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第1篇 物業(yè)服務(wù)分項(xiàng)招標(biāo)監(jiān)督管理外包單位工作質(zhì)量規(guī)定
述職報(bào)告――17
附件12
物業(yè)服務(wù)分項(xiàng)招標(biāo)與監(jiān)督管理外包單位工作質(zhì)量的規(guī)定
一、必須進(jìn)行招投標(biāo)選擇合作單位的服務(wù)項(xiàng)目:
1.過維保期的設(shè)備,如電梯保養(yǎng)單位、監(jiān)控設(shè)備等。
2.鍋爐房的運(yùn)行和供暖設(shè)備的運(yùn)行。
3.生活垃圾清運(yùn)單位。
4.裝修垃圾清運(yùn)的單位。
5.化糞池清掏和排水管道清洗的單位。
6.小區(qū)固定的廢品回收單位。
7.保安、保潔是否外包待研究。
二、招標(biāo)的管理規(guī)定:
1.以上項(xiàng)目的招標(biāo)工作由公司由公司行政部主管。
2.每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)必須由行政部組織各專業(yè)部門制作招標(biāo)書,利用網(wǎng)絡(luò)和其它關(guān)系向應(yīng)標(biāo)單位發(fā)送。
3.應(yīng)標(biāo)單位必須以正式文本進(jìn)行投標(biāo)。
4.評標(biāo)委員的組成人員為物業(yè)公司總經(jīng)理、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、行政部經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、各專業(yè)管理部門的經(jīng)理、質(zhì)檢部經(jīng)理。
5.評標(biāo)委員必須在公平的原則上對各應(yīng)標(biāo)單位打分,得分最高的單位即成為中標(biāo)單位。
6.超過一定額度的招投標(biāo)報(bào)集團(tuán)合約部審核。
第2篇 房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理工作程序
房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理程序
1.目的和范圍:加強(qiáng)本公司設(shè)計(jì)、施工、廣告合同的招標(biāo)管理,使之得到有效控制,從而確保公司的利益。
2.職責(zé)
2.1總經(jīng)理室組織各相關(guān)部門參與設(shè)計(jì)、施工、廣告招標(biāo)工作。
2.2設(shè)計(jì)招標(biāo)
2.2.1副總經(jīng)理主持設(shè)計(jì)招標(biāo)的全過程。
2.2.2設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)招標(biāo)的具體工作。
2.2.3設(shè)計(jì)研發(fā)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)期間的合同保管、監(jiān)督和傳遞工作。
2.2.4審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部、工程材料部資料員負(fù)責(zé)傳遞到本部門的合同的保管。
2.3施工招標(biāo)
2.3.1副總經(jīng)理主持施工招標(biāo)的全過程。
2.3.2工程材料部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織施工招標(biāo)的具體工作。
2.3.3工程材料部負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工期間的合同保管、傳遞工作。
2.3.4審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部、項(xiàng)目部資料員負(fù)責(zé)保管傳遞到本部門的合同。
2.4廣告招標(biāo)
2.4.1經(jīng)營銷售部負(fù)責(zé)挑選參與競標(biāo)的廣告公司。
2.4.2經(jīng)營銷售部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作。
2.4.3經(jīng)營銷售部組織人員與中標(biāo)廣告公司進(jìn)行合同談判。
2.4.4經(jīng)營銷售部匯總談判結(jié)果,修訂合同文本,向總經(jīng)理匯報(bào)。
2.4.5總經(jīng)理確定與廣告公司的合同文本。
2.5總經(jīng)理簽署合同。
2.6公司圖書檔案室管理員負(fù)責(zé)合同文件的最后保管。
3.工作流程
3.1設(shè)計(jì)招標(biāo)管理:
3.1.1設(shè)計(jì)招標(biāo)程序:
3.1.1.1總經(jīng)理發(fā)布招標(biāo)指令,確定招標(biāo)方式。
3.1.1.2設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理跟據(jù)總經(jīng)理確定的要求,組織編寫招標(biāo)文件或者設(shè)計(jì)任務(wù)書,內(nèi)容包括:
a.經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及有關(guān)文件的復(fù)印件。
b.項(xiàng)目說明書,包括對工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍和深度、圖紙內(nèi)容、
張數(shù)和圖幅、建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度等的要求。
c.合同的主要要求和內(nèi)容。
d.設(shè)計(jì)資料提供內(nèi)容、方式和時(shí)間,設(shè)計(jì)文件的審查時(shí)間。
e.組織現(xiàn)場踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件說明的時(shí)間和地點(diǎn)。
f.招標(biāo)起止日期。
3.1.1.3設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理代表公司發(fā)布設(shè)計(jì)招標(biāo)通告或向選擇的設(shè)計(jì)單位發(fā)邀請招標(biāo)函,選擇設(shè)計(jì)單位的依據(jù)為:
a.設(shè)計(jì)資歷和設(shè)計(jì)信譽(yù)。
b.設(shè)計(jì)進(jìn)度和收費(fèi)。
c.近期設(shè)計(jì)的主要工程情況和社會(huì)評價(jià)。
3.1.1.4總經(jīng)理室牽頭,副總經(jīng)理主持,設(shè)計(jì)研發(fā)部組織建立評標(biāo)小組,根據(jù)具體項(xiàng)目制定評標(biāo)、定標(biāo)方法和依據(jù)。
3.1.1.5設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場,解答投標(biāo)單位的問題。
3.1.1.6設(shè)計(jì)研發(fā)部收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件后,組織評標(biāo)小組評標(biāo),確定中標(biāo)單位,發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知未中標(biāo)的單位。確定中標(biāo)的依據(jù):
a.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。
b.建設(shè)造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益的好壞。
c.設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢。
d.單位綜合保障實(shí)力及施工現(xiàn)場服務(wù)能力。
3.1.1.7設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理代表公司擬定合同,合同條款的內(nèi)容包括:
a.合同簽定的依據(jù)。
b.設(shè)計(jì)人應(yīng)提交的資料文件及設(shè)計(jì)進(jìn)度要求。
c.設(shè)計(jì)費(fèi)支付的要求。
d.雙方的責(zé)任要求和違約要求。
3.1.1.8總經(jīng)理與中標(biāo)單位簽定合同。
3.1.2針對具體項(xiàng)目,可由設(shè)計(jì)研發(fā)部跟據(jù)設(shè)計(jì)難度對多家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考查,并編寫考查報(bào)告,選擇合格的設(shè)計(jì)單位經(jīng)總經(jīng)理確認(rèn)后,由設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理代表公司對合格的設(shè)計(jì)單位采用直接委托設(shè)計(jì)的方式。
3.1.3特殊項(xiàng)目由總經(jīng)理直接指定設(shè)計(jì)單位。
3.1.4合同存檔和合同執(zhí)行評價(jià)
3.1.4.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.1.4.2設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理組織各相關(guān)部門對設(shè)計(jì)單位的合同執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià),以報(bào)告的形式上報(bào)總經(jīng)理室審閱。設(shè)計(jì)研發(fā)部將評價(jià)報(bào)告存檔,并建立合格設(shè)計(jì)單位名錄,供公司設(shè)計(jì)招標(biāo)使用。
3.2施工招標(biāo)管理
3.2.1建立原始合格承包商名錄
由工程材料部收集建筑承包商市場承包企業(yè)的有關(guān)信息,根據(jù)下列條件建立合格承包商原始名錄,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
a.企業(yè)注冊證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績;
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡況;
c.施工機(jī)械設(shè)備簡況,正在施工的承建項(xiàng)目;
d.資金和財(cái)務(wù)狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽(yù);
3.2.2具有可預(yù)見性的或合同金額10萬元以上的施工合同,由總經(jīng)理室牽頭,工程材料部、審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部參加進(jìn)行招標(biāo)。
施工招標(biāo)程序:
3.2.2.1總經(jīng)理確定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布招標(biāo)指令。
3.2.2.2工程材料部經(jīng)理根據(jù)總經(jīng)理確定的要求,執(zhí)行公司向合格承包商名錄上適合所招標(biāo)項(xiàng)目的承包商發(fā)布施工招標(biāo)通知或邀請招標(biāo)函的工作。
3.2.2.3總經(jīng)理室牽頭,由工程材料部、審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部組成評標(biāo)小組。
3.2.2.4評標(biāo)小組編制招標(biāo)文件,制定評標(biāo)和定標(biāo)方法。
3.2.2.5總經(jīng)理室審核招標(biāo)文件、評標(biāo)和定標(biāo)方法。
3.2.2.6評標(biāo)小組審查參加招標(biāo)的承包商的資質(zhì)文件:
a.企業(yè)注冊證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績;
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡況;
c.施工機(jī)械設(shè)備簡況,正在施工的承建項(xiàng)目;
d.資金和財(cái)務(wù)狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽(yù);
e.準(zhǔn)備在招標(biāo)工程上使用的施工機(jī)械設(shè)備,以及采用的施工方法和施工進(jìn)度安排。
3.2.2.7工程材料部經(jīng)理根據(jù)評審結(jié)果,向合格的承包商發(fā)送招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)資料。
3.2.2.8工程材料部經(jīng)理組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,解釋招標(biāo)文件,解答投標(biāo)單位提出的問題。
3.2.2.9副總經(jīng)理接受投標(biāo)單位的標(biāo)書,并組織會(huì)議,由投標(biāo)單位介紹投標(biāo)文件,回答評標(biāo)小組提出的問題。
3.2.2.10工程材料部經(jīng)理組織評標(biāo)
,編寫評標(biāo)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括:工程報(bào)價(jià)、施工工期、企業(yè)信譽(yù)、施工業(yè)績。
3.2.2.11副總經(jīng)理組織決標(biāo)談判,編寫報(bào)告,各部門會(huì)簽,送呈總經(jīng)理。
3.2.2.12由總經(jīng)理確定中標(biāo)單位。
3.2.2.13工程材料部經(jīng)理代表公司向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知未中標(biāo)單位。
3.2.2.14副總經(jīng)理組織施工合同談判,談判成功后由總經(jīng)理簽署施工合同。
a.項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督施工合同的實(shí)施、合同管理。
b.各相關(guān)部門的資料員負(fù)責(zé)保管合同文件。
3.2.3針對工地發(fā)生的不可預(yù)見的施工項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理可以應(yīng)急確定隊(duì)伍,立即進(jìn)場施工,并及時(shí)通知公司各相關(guān)部門。
3.2.3.1項(xiàng)目經(jīng)理確定應(yīng)急施工隊(duì)伍的范圍:
a.無備選施工隊(duì)伍的情況,可與符合工程要求資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽署5萬元以下的項(xiàng)目施工合同;
b.有備選施工隊(duì)伍的情況,可簽署10萬元以下的項(xiàng)目施工合同;
c.備選施工隊(duì)伍,必須是工程材料部的合格承包商名錄上的單位。
3.2.3.2項(xiàng)目經(jīng)理可與施工隊(duì)伍簽定臨時(shí)合同,并以工作請示單附件形式上報(bào)工程材料部。
3.2.3.3工程材料部經(jīng)理組織公司相關(guān)部門對施工隊(duì)伍進(jìn)行評審,會(huì)簽意見。
3.2.3.4工程材料部經(jīng)理將合同上呈總經(jīng)理室,總經(jīng)理批復(fù)并簽署合同。
3.2.3.5工程材料部將合同文件分發(fā)總經(jīng)理室、審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部、項(xiàng)目部。
3.2.3.6項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督合同的實(shí)施、合同管理。
3.2.3.7各相關(guān)部門的資料員負(fù)責(zé)保管合同文件。
3.2.4公司對設(shè)計(jì)與施工為一體的工程實(shí)行限額造價(jià)管理,由總經(jīng)理確定高級裝修工程、景園工程最高投資限額,招標(biāo)程序同3.2.2條。
3.2.5特殊情況下由總經(jīng)理確定承包商。
3.2.6合同存檔及合同執(zhí)行評價(jià):
3.2.6.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.2.6.2工程材料部組織項(xiàng)目部并會(huì)同各部門對施工單位的合同執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià),評價(jià)報(bào)告上報(bào)總經(jīng)理室審閱。
3.2.6.3工程材料部將評價(jià)報(bào)告存檔,并調(diào)整合格承包商名錄,供公司招標(biāo)使用。
3.3廣告招標(biāo)控制
3.3.1招標(biāo)流程(見下圖所示)
3.3.2特殊情況下,總經(jīng)理指定廣告公司。
籌備階段發(fā)標(biāo) 評標(biāo)
4.相關(guān)文件
《合同法》
《合同管理制度》
《施工管理程序》
《合格承包商名錄》
5.相關(guān)表單、記錄
5.1招標(biāo)文件領(lǐng)取登記表
5.2招標(biāo)通知書
5.3開標(biāo)報(bào)告
5.4招投標(biāo)記錄
5.5評標(biāo)報(bào)告
5.6中標(biāo)通知書
5.7合同執(zhí)行情況評價(jià)報(bào)告
過程
編制日期審核日期批準(zhǔn)日期
設(shè)計(jì)招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28__20__.4.30
施工招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28
廣告招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28
第3篇 物業(yè)管理招標(biāo)工作程序范本
一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段
招標(biāo)準(zhǔn)備階段是指從開發(fā)商或業(yè)主決定進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)到正式對外招標(biāo)即發(fā)布招標(biāo)公告之前的這一階段所做的一系列準(zhǔn)備工作。根據(jù)國際慣例,這一階段的主要工作有:成立招標(biāo)機(jī)構(gòu);編制招標(biāo)文件;確定標(biāo)底。
(一)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)
任何一項(xiàng)物業(yè)管理招標(biāo),無論是開發(fā)商還是業(yè)主委員會(huì),都需要成立一個(gè)專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu),并由該機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:擬定招標(biāo)章程和招標(biāo)文件;組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo);組織簽訂合同。可見招標(biāo)機(jī)構(gòu)一旦成立,其職責(zé)將貫穿整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程。
成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要有兩種途徑。一種是開發(fā)商或業(yè)主自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu),自行組織招標(biāo)投標(biāo)工作;另一種是開發(fā)商或業(yè)主委員會(huì)委托專門的物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。兩種途徑都符合我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,并各有特點(diǎn)。
對于開發(fā)商或業(yè)主委員會(huì)自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu),我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”。考慮到招標(biāo)是一項(xiàng)較為復(fù)雜和繁瑣的工作,其中在編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)方面有較強(qiáng)的專業(yè)性,對招標(biāo)人能力的要求也較高,因此,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,量力而行。如招標(biāo)人為實(shí)力雄厚的大型開發(fā)商或聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu),有能力從物業(yè)的設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理到驗(yàn)收,整個(gè)開發(fā)的過程都統(tǒng)一自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu),包攬其“一條龍”的招標(biāo)工作,這時(shí)該物業(yè)管理招標(biāo)也理應(yīng)由開發(fā)商自行成立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來完成。再如,對于采用小范圍邀請招標(biāo)或議標(biāo)方式的小規(guī)模物業(yè)管理項(xiàng)目,由于招標(biāo)工作量不大,專業(yè)性不強(qiáng),開發(fā)商一般都能夠自行編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo),這時(shí),招標(biāo)人自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)也較為適宜。自行招標(biāo)的開發(fā)商或業(yè)主應(yīng)按照慣例在開發(fā)商所在單位或業(yè)主委員會(huì)下設(shè)“招標(biāo)工作委員會(huì)”或“招標(biāo)工作組”等非常設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。其具體的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本書第1章已作詳細(xì)介紹,在此不再贅述。
對于招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo),我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。采用委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的最大優(yōu)點(diǎn)在于招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間做到信息充分對稱,使得在招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)或開發(fā)商和業(yè)主信息不充分的情況下,招標(biāo)得以順利完成。要做到這一點(diǎn),開發(fā)商或業(yè)主在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)注意以下問題:
首先,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己的意愿和自身情況選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),任何個(gè)人和單位都無權(quán)強(qiáng)行指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給招標(biāo)人。而且,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間僅限于委托代理的關(guān)系,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無權(quán)將招標(biāo)結(jié)果強(qiáng)加于招標(biāo)人,招標(biāo)人應(yīng)是是否中標(biāo)的最終決定者。特別是國有房地產(chǎn)開發(fā)商在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí),應(yīng)避免選擇與自己有上級關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
其次,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己標(biāo)的的規(guī)模大小,選擇不同等級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和等級劃分,主要依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所具備的兩個(gè)條件:一是代理招標(biāo)經(jīng)歷達(dá)到一定的年限,且連續(xù)幾年招標(biāo)金額達(dá)到一定等級;二是編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)能力和技術(shù)力量,也就是配備的專家人才庫的規(guī)模大小和專家素質(zhì)的高低。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身對物業(yè)管理的要求及標(biāo)的的規(guī)模大小選擇相稱的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在委托價(jià)格合理的情況下,應(yīng)選取具有較高等級的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的方式常用于公開招標(biāo)和一部分大范圍邀請招標(biāo)。事實(shí)上,對于一些大型的項(xiàng)目,開發(fā)商往往委托一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)包攬?jiān)擁?xiàng)目所有的招標(biāo)工作;另外,業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)時(shí),通常也采用委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的方式。
(二)編制招標(biāo)文件
編制招標(biāo)文件是招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)人最重要的工作內(nèi)容。招標(biāo)文件是招標(biāo)機(jī)構(gòu)向投標(biāo)者提供的為進(jìn)行招標(biāo)工作所必需的文件。招標(biāo)文件的作用在于:告知投標(biāo)人遞交投標(biāo)書的程序;闡明所需招標(biāo)的標(biāo)的情況;告知投標(biāo)評定準(zhǔn)則以及訂立合同的條件等。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)人與中標(biāo)人商定合同的基礎(chǔ),因此它是對招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人雙方,以及招標(biāo)人(開發(fā)商或業(yè)主)與中標(biāo)人雙方都具有約束力的重要文件。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作,并務(wù)必做到條款嚴(yán)密、周到,內(nèi)容明確,合理合法。
物業(yè)管理招標(biāo)文件的內(nèi)容格式根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要而有所不同,但任何招標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)依據(jù)法規(guī)和慣例編寫其基本的內(nèi)容。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”。根據(jù)這一規(guī)定和國際慣例,物業(yè)管理招標(biāo)文件的基本內(nèi)容可概括為三大部分:
1.投標(biāo)人須知
投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分,它是業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人如何投標(biāo)的指導(dǎo)性文件,其內(nèi)容包括投標(biāo)的條件、有關(guān)要求及手續(xù)。
(1)投標(biāo)的條件
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(2)對投標(biāo)文件的要求
如果說投標(biāo)的條件側(cè)重于對投標(biāo)人的要求,則該部分側(cè)重于對投標(biāo)文件的要求。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接受投標(biāo)書時(shí),通常會(huì)檢查投標(biāo)書的制作和封送是否合乎程序,招標(biāo)文件必須在這一部分中寫明對投標(biāo)文件編寫的統(tǒng)一要求(通常提供統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式)以及對投標(biāo)文件封存和遞交的規(guī)定,以便于開標(biāo)和評標(biāo)工作。
(3)對招標(biāo)程序的說明
由于整個(gè)招標(biāo)過程應(yīng)體現(xiàn)出公平、公正、合理的原則,而要體現(xiàn)公平、公正原則,重要的一條便是招標(biāo)程序的公開化,以增加招標(biāo)活動(dòng)的透明度。招標(biāo)文件這一部分的內(nèi)容便是通過將開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的規(guī)劃等招標(biāo)過程的關(guān)鍵內(nèi)容予以公開,從而體現(xiàn)了整個(gè)招標(biāo)工作的公正透明。
2.合同條款
合同條款的目的在于將中標(biāo)后所要簽訂的合同的內(nèi)容規(guī)范化和公開化,這也是招標(biāo)公平、公正原則的具體表現(xiàn)。合同的條款分為一般性條款和特殊性條款。前者通常是物業(yè)管理招標(biāo)的行業(yè)性的約定俗成,對于不同的物業(yè)管理項(xiàng)目均具有一般性,通常由技術(shù)條款、商務(wù)條款和法律條款組成;后者則是針對每個(gè)具體不同的物業(yè)管理項(xiàng)目自身的特點(diǎn)而度身定造的個(gè)性化條款。按照個(gè)性包括共性的道理,在合同條款中,特殊性條款也就優(yōu)于一般性條款,在兩者發(fā)生不一致時(shí),合同應(yīng)以特殊性條款為準(zhǔn)。
3.技術(shù)規(guī)范
技術(shù)規(guī)范是詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求(如物業(yè)管理項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、具體工作量等)的文件,當(dāng)屬招標(biāo)文件的重點(diǎn)之一。技術(shù)規(guī)范通常是以技術(shù)規(guī)格一覽表的形式進(jìn)行說明,另外還需附上項(xiàng)目的工程圖紙等作為投標(biāo)人計(jì)算標(biāo)價(jià)時(shí)的依據(jù)。
考慮到招標(biāo)文件的編制對整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的影響舉足輕重,下一章將專門就招標(biāo)文件的編制進(jìn)行詳細(xì)介紹,在此不再贅述。
最后談一談制定招標(biāo)文件的時(shí)間。何時(shí)制定招標(biāo)文件是由物業(yè)開發(fā)建設(shè)程序決定的,我國目前大多數(shù)物業(yè)管理招標(biāo)均是在物業(yè)開發(fā)建設(shè)的后期。然而,隨著開發(fā)商對物業(yè)管理的要求不斷提高,物業(yè)管理“超前招標(biāo)”已屢見不鮮。“超前招標(biāo)”在我國即為在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,用地申請得到批準(zhǔn)后即可進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)工作、制定招標(biāo)文件。超前實(shí)行物業(yè)管理招標(biāo)確實(shí)有其優(yōu)點(diǎn),然而過早地制定招標(biāo)文件,加之此時(shí)存在大量的不確定因素會(huì)使得招標(biāo)文件編制難度加大,可靠性降低。因此,應(yīng)注意把握招標(biāo)文件制定的時(shí)間,使編制出的招標(biāo)文件內(nèi)容既嚴(yán)密明確,又不失前瞻性。
(三)制定標(biāo)底
制定標(biāo)底是招標(biāo)的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作。按照國際慣例,在正式招標(biāo)前,招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)項(xiàng)目制定出標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人為準(zhǔn)備招標(biāo)的內(nèi)容計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格,即一種預(yù)算價(jià)格,它的主要作用是作為招標(biāo)人審核報(bào)價(jià)、評標(biāo)和確定中標(biāo)人的重要依據(jù)。因此,標(biāo)底是招標(biāo)單位的“絕密”資料,不能向任何無關(guān)人員泄露。特別是我國國內(nèi)大部分項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)時(shí),均以標(biāo)底上下的一個(gè)區(qū)間作為判斷投標(biāo)是否合格的條件,標(biāo)底保密的重要性就更加明顯了。
由于標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭力的一把尺子,標(biāo)底制定的好壞,直接影響到招標(biāo)工作的有效性。標(biāo)底定的過高,進(jìn)入合格范圍內(nèi)的投標(biāo)人數(shù)量太多,就會(huì)使評價(jià)的工作量和難度大大增加;標(biāo)底定得過低,又容易使所有的投標(biāo)人都落空,從而導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此,標(biāo)底制定得好,可以說是招標(biāo)工作成功的一半,而編制一個(gè)先進(jìn)、準(zhǔn)確、合理、可行的標(biāo)底需要認(rèn)真細(xì)致,實(shí)事求是。首先,標(biāo)底的制定與招標(biāo)文件的編制有著密不可分的關(guān)系。標(biāo)底制定得是否正確很大程度上取決于招標(biāo)文件中對項(xiàng)目工作量的說明是否正確,因此招標(biāo)文件對項(xiàng)目的工作量進(jìn)行說明時(shí)應(yīng)盡量減少漏項(xiàng),同時(shí)將工作量盡可能算準(zhǔn)確,力爭將招標(biāo)文件中計(jì)算出的工作量與實(shí)際量的誤差控制在5%以內(nèi)。其次,標(biāo)底的制定應(yīng)建立在一個(gè)比較先進(jìn)的物業(yè)管理方案基礎(chǔ)上,這樣編制出的標(biāo)底才切合實(shí)際。如果開發(fā)商或業(yè)主屬自行招標(biāo),則可參照相關(guān)物業(yè)近年來國內(nèi)外先進(jìn)的物業(yè)管理方法,或者開發(fā)商或業(yè)主可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定標(biāo)底。
二、招標(biāo)實(shí)施階段
招標(biāo)實(shí)施階段是整個(gè)招標(biāo)過程的實(shí)質(zhì)性階段。招標(biāo)的實(shí)施主要包括以下幾個(gè)具體步驟:發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;組織資格預(yù)審;召開標(biāo)前會(huì)議;開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。
(一)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和國際慣例都規(guī)定,招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。無論是招標(biāo)公告還是投標(biāo)邀請書,其目的是一致的,都是為了向盡可能多的潛在投標(biāo)者提供均等機(jī)會(huì),讓其了解招標(biāo)項(xiàng)目的情況,并對是否參加該項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)行考慮和有所準(zhǔn)備。兩者的區(qū)別在于對公開招標(biāo)公告的要求更為嚴(yán)格。以下對發(fā)布招標(biāo)公告的渠道和時(shí)間安排、招標(biāo)公告的內(nèi)容和格式等進(jìn)行詳細(xì)介紹。
1.發(fā)布招標(biāo)公告的渠道
發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)那?。國際慣例中常見的招標(biāo)公告發(fā)布渠道有:指定的招標(biāo)公報(bào)、官方公報(bào)、本國報(bào)紙、技術(shù)性或?qū)I(yè)性期刊以及信息網(wǎng)絡(luò)等其他媒體。
一般來說,一些必須招標(biāo)的大型項(xiàng)目的招標(biāo)公告都應(yīng)在指定的刊物上刊登。如實(shí)行國際競爭招標(biāo)的公告的指定發(fā)布刊物為聯(lián)合國出版的《發(fā)展商務(wù)報(bào)》(developmentbusiness);必須實(shí)行國內(nèi)公開招標(biāo)的項(xiàng)目的招
標(biāo)公告指定必須在我國出版的《中國招標(biāo)》期刊上刊登。除了必須在指定的刊物上刊登以外,此類項(xiàng)目還可以在官方公報(bào)上刊登招標(biāo)公告,使投標(biāo)具有廣泛性,如在我國還主要刊登在《人民日報(bào)》、《中國日報(bào)》上。
對于大多數(shù)中小規(guī)模的物業(yè)管理招標(biāo)項(xiàng)目,其招標(biāo)公告一般選擇在國內(nèi)廣泛發(fā)行的一種報(bào)紙上刊登。如果是實(shí)行地方性公開招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)公告應(yīng)選擇在本地的官方公報(bào)或本地區(qū)廣泛發(fā)行的一種報(bào)紙上刊登。另外,還可以選擇在一些專業(yè)類期刊上刊登,如房地產(chǎn)、物業(yè)管理專業(yè)期刊等。
實(shí)際上,除了一些必須要在指定刊物刊登的招標(biāo)項(xiàng)目外,國際慣例對招標(biāo)公告的發(fā)布一般只要求符合信息廣泛性原則。因此通常情況下,一項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目往往同時(shí)通過幾種渠道發(fā)布其招標(biāo)公告,而不拘泥于某一種渠道,比如在當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)刊登招標(biāo)公告。
2.發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間安排
為使?jié)撛诘耐稑?biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目是否投標(biāo)進(jìn)行考慮和有所準(zhǔn)備,招標(biāo)人在刊登招標(biāo)公告時(shí),在時(shí)間安排上應(yīng)考慮兩個(gè)因素:
(1)刊登招標(biāo)公告所需時(shí)間。各類刊物從接受廣告申請到刊出廣告需要一定時(shí)間,如果沒有充分地考慮,招標(biāo)公告可能會(huì)在投標(biāo)截止日期之后才能刊登出來。另外,如果要通過幾個(gè)渠道發(fā)布招標(biāo)公告,要考慮到各類渠道的出版周期(如報(bào)刊的出版周期顯然要比網(wǎng)絡(luò)媒體長),以便能讓招標(biāo)公告基本在同一時(shí)間刊登出來。
(2)投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)所需時(shí)間。這一時(shí)間應(yīng)從招標(biāo)公告預(yù)計(jì)發(fā)布日期開始計(jì)算。投標(biāo)人申請投標(biāo)→得到招標(biāo)文件→準(zhǔn)備投標(biāo)→遞交投標(biāo)書需要有足夠的時(shí)間。按照國際慣例,從招標(biāo)公告發(fā)布之日算起,應(yīng)讓投標(biāo)人至少有45天(通常有60~90天)來準(zhǔn)備投標(biāo)和遞交標(biāo)書。
3.招標(biāo)公告的內(nèi)容和格式
招標(biāo)公告應(yīng)以簡短、明了和完整為宗旨。通常情況下應(yīng)包括以下內(nèi)容:
①招標(biāo)單位(業(yè)主或開發(fā)商)名稱;
②項(xiàng)目名稱;
③項(xiàng)目地點(diǎn);
④項(xiàng)目資金來源(物業(yè)管理資金來源,如業(yè)主分?jǐn)偦蜷_發(fā)商預(yù)付等);
⑤招標(biāo)目的(邀請資格預(yù)審還是邀請投標(biāo));
⑥項(xiàng)目要求概述(項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)格及管理要求);
⑦購買招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和價(jià)格;
⑧接受標(biāo)書的最后日期和地點(diǎn);
⑨開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn);
⑩如果需要,規(guī)定資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn),以及提供資格預(yù)審文件的日期、份數(shù)和使用語言;
第4篇 物業(yè)管理招標(biāo)一般工作程序
1.成立招標(biāo)機(jī)構(gòu):
招標(biāo)人在招標(biāo)之前要成立物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可聘請有關(guān)部門人員和物業(yè)管理專家組成。 主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)招標(biāo)的整個(gè)活動(dòng);編制招標(biāo)文件;組織開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)和商務(wù)談判;與中標(biāo)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同
2.編制招標(biāo)文件:
招標(biāo)文件包括《招標(biāo)公告》或《招標(biāo)邀請書》、《招標(biāo)書》、《投標(biāo)單》、《投標(biāo)企業(yè)資格審查表》、《投標(biāo)須知》、《招標(biāo)章程》、《招標(biāo)項(xiàng)目說明書》、《物業(yè)服務(wù)合同》等。
3.發(fā)布招標(biāo)消息:
招標(biāo)單位可以根椐招標(biāo)方式的不同,采用不同的途徑發(fā)布招標(biāo)消息,如召開招標(biāo)新聞發(fā)布會(huì)、公布招標(biāo)公告(廣告)或函寄招標(biāo)邀請書等。采取公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公布招標(biāo)公告。
4.招標(biāo)單位的資格預(yù)審:
公開招標(biāo)的招標(biāo)人,可以根椐招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審,但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審條件和獲取資格預(yù)審文件的方法。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí),可以由招標(biāo)人從中選擇不少于3家資格預(yù)審合格的招標(biāo)申請人。資格預(yù)審的主要內(nèi)容通常有:企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、質(zhì)量認(rèn)證證書、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備、有無投票保證書;管理規(guī)模;以住業(yè)績,已承擔(dān)的項(xiàng)目,主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷和企業(yè)背景情況等證明材料。經(jīng)資格預(yù)審后,公開始標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,并告知獲得招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。
5.發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等:
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向符合條件的物業(yè)管理投標(biāo)單位發(fā)售標(biāo)書,并根椐實(shí)際情況,向他們提供有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙,技術(shù)資料等,以利于投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)編制出符合本物業(yè)區(qū)域管理具體情況的投標(biāo)書。
6.組織投標(biāo)單位現(xiàn)場勘察答疑。
投標(biāo)單位在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時(shí),可能會(huì)向招標(biāo)單位提出一些問題,要求招標(biāo)單位給以澄清或解釋。招標(biāo)單位應(yīng)根椐具體情況,盡快安排有關(guān)工作人員,在指定的時(shí)間和地點(diǎn)召開投標(biāo)前會(huì)議,或安排投標(biāo)單位實(shí)地勘察物業(yè)現(xiàn)場,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位提出的問是給予解答或澄清,解答或澄清必須以書面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人,招標(biāo)人對發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,澄清或修改文件為招標(biāo)文件的組成部分。
7.接收和收存投標(biāo)書 。
招標(biāo)人要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間(公開招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目,自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日)、地點(diǎn)接受投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。經(jīng)審查,如認(rèn)為收到的文件各項(xiàng)手續(xù)齊全或符合招標(biāo)文件規(guī)定,應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收日期的憑證,并妥善收存投標(biāo)文件,對于在規(guī)定的時(shí)間之外送來的投標(biāo)文件和沒有按招標(biāo)文件中的要求辦理的(如沒有提交投標(biāo)保證金),為無效的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)該拒收,并原封不動(dòng)地退回投標(biāo)單位。
8.組織開標(biāo)。
招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中明確規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo),開標(biāo)時(shí)間由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件都應(yīng)在檢查密封后當(dāng)眾給予拆封,并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,整個(gè)過程也可由招標(biāo)人委托的公正機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公正。公開召開的物業(yè)管理招標(biāo)、開標(biāo)答辯會(huì),邀請業(yè)主代表、物業(yè)管理主管部門、公證機(jī)構(gòu)參加
9.評價(jià)和確定中標(biāo)單位。
評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),在保密的情況下進(jìn)行(除現(xiàn)在答辯部分外),評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成,成員為5人以上單數(shù),其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,并根椐標(biāo)書評分、現(xiàn)場答辯等情況進(jìn)行綜合評分,同時(shí)對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告,闡明評標(biāo)委員會(huì)對各投標(biāo)文件的評審和比較意見,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方,推薦不超過3名有排序的合格中標(biāo)候選人,在評標(biāo)過程中也可召開現(xiàn)場答辯會(huì),但應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明,并注明所占的評分比重。
招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人,當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)者放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同的,招標(biāo)人可以依序確定中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
10發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書。
招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效截止時(shí)限(投標(biāo)有效期在招標(biāo)文件中載明)30日前確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)也應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人,并應(yīng)
返還其投標(biāo)書及投標(biāo)保證書。
11.與中標(biāo)單位簽訂物業(yè)服務(wù)合同。
招標(biāo)方在通知投標(biāo)單位中標(biāo)時(shí),應(yīng)同時(shí)邀請中標(biāo)單位在一定的期限內(nèi)與招標(biāo)方簽度物業(yè)服務(wù)合同。如果中標(biāo)單位在期限內(nèi)拒不簽約,則招標(biāo)單位有權(quán)沒收該物業(yè)管理企業(yè)的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,給中標(biāo)人造成損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
12.招標(biāo)結(jié)束。
第5篇 學(xué)院采購及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法
學(xué)院采購及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險(xiǎn)、租賃等。
第三條 學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。
第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施；未達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。
本辦法所稱項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門。
第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項(xiàng)目，必須通過項(xiàng)目承辦單位按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來源后方可實(shí)施。
第七條 學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作；
（二）審查批準(zhǔn)學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定采購及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；
（四）對招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（五）定期向校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第十條 招投標(biāo)管理辦公室
（以下簡稱招投標(biāo)辦）是負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：
（一）貫徹政府采購與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度；
（二）接受項(xiàng)目承辦單位的采購申請，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競爭性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)；
（四）組織學(xué)校的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源的采購活動(dòng)；
（五）負(fù)責(zé)組織對中標(biāo)、成交候選人的考察；
（六）對采購及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔；
（七）接受項(xiàng)目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；
（八）建立供應(yīng)商和評標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫；
（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：
（一）按照采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作；
（二）起草參加學(xué)校所組織的采購活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競爭性談判等文件和合同文本；
（三）負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng)；
（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察；
（四）負(fù)責(zé)對招標(biāo)及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進(jìn)行答疑和釋義；
（五）參與評標(biāo)；
（六）需要進(jìn)行考察的采購項(xiàng)目，參與考察；
（七）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案；
（八）負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng)；
（九）項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 采購限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購：
（一）學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上
（含10萬元，下同）的項(xiàng)目；
（二）后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的項(xiàng)目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，()公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺(tái)
（套）合同估算價(jià)在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項(xiàng)目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價(jià)在5萬元以上的項(xiàng)目；
（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目；
（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購的其他項(xiàng)目。
第四章 采購方式
第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購方式：
（一）公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；
（二）邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；
（三）競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式；
（五）詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法
第十二條 規(guī)定的采購項(xiàng)目，其采購方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：
（一）采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；
（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標(biāo)辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2．發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3．為保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。
（四）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)
一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢價(jià)的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法
第十二條 規(guī)定限額以下的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標(biāo)方式采購的工作程序：
（一）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作；
2．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
3．招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排；
4．招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件；
5．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人；
6．項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
7．項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
（二）學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；
2．招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；
3．招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息；
4．招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書；
5．項(xiàng)目承辦單位對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋
