- 目錄
第1篇 產品質量和食品藥品安全監(jiān)督管理站工作職責
一、 認真學習宣傳、貫徹執(zhí)行國家產品質量和食品安全等方面的法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導下，認真履行質量安全監(jiān)督管理職責。
二、 綜合管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（街道）的產品質量和食品藥品安全工作，認真制定、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量及食品藥品安全工作目標責任制；配合縣產品質量和食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)生產企業(yè)、經營單位進行質量普查和建檔工作，建立健全食品藥品生產、經營企業(yè)的質量檔案，對轄區(qū)內特種設備使用情況摸底建檔，實現(xiàn)動態(tài)管理。
三、 負責轄區(qū)產品質量、食品藥品和特種設備安全，根據各級政府及相關監(jiān)督管理部門的安排部署，有計劃地開展檢查，規(guī)范市場，打假治劣，保護廣大人民群眾的切身利益。
四、 負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（街道）內生產企業(yè)、小作坊和食品藥品生產經營單位的巡查回防和咨詢服務工作。
五、 配合上級相關監(jiān)督管理部門開展各類專項整治和監(jiān)督檢查工作，協(xié)助縣相關監(jiān)督管理部門對各類產品質量和食品藥品違法案件的調查處理。
六、 負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產品質量和食品藥品的安全分析和預測，按照工作要求上報各類產品質量和食品藥品安全工作總結、信息和統(tǒng)計報表。
七、 負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（街道）產品質量和食品藥品安全常識和法律知識宣傳普及工作，加強對從業(yè)人員以及食品、藥品安全協(xié)管員、信息員、監(jiān)督員的培訓。
八、 組織開展產品質量和食品藥品安全、特種設備安全事故應急救援培訓演練，切實做好產品質量和食品藥品安全事故的應急救援工作。發(fā)生事故及時向當?shù)卣拖嚓P主管部門上報，并采取積極有效的措施進行處置。
九、 負責做好縣政府及監(jiān)管部門交辦的其他事項。
第2篇 產品質量食品藥品安全監(jiān)督管理站工作職責
一、 認真學習宣傳、貫徹執(zhí)行國家產品質量和食品安全等方面的法律法規(guī),貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決定,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導下,認真履行質量安全監(jiān)督管理職責。
二、 綜合管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社(街道)的產品質量和食品藥品安全工作,認真制定、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量及食品藥品安全工作目標責任制;配合縣產品質量和食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)生產企業(yè)、經營單位進行質量普查和建檔工作,建立健全食品藥品生產、經營企業(yè)的質量檔案,對轄區(qū)內特種設備使用情況摸底建檔,實現(xiàn)動態(tài)管理。
三、 負責轄區(qū)產品質量、食品藥品和特種設備安全,根據各級政府及相關監(jiān)督管理部門的安排部署,有計劃地開展檢查,規(guī)范市場,打假治劣,保護廣大人民群眾的切身利益。
四、 負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社(街道)內生產企業(yè)、小作坊和食品藥品生產經營單位的巡查回防和咨詢服務工作。
五、 配合上級相關監(jiān)督管理部門開展各類專項整治和監(jiān)督檢查工作,協(xié)助縣相關監(jiān)督管理部門對各類產品質量和食品藥品違法案件的調查處理。
六、 負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產品質量和食品藥品的安全分析和預測,按照工作要求上報各類產品質量和食品藥品安全工作總結、信息和統(tǒng)計報表。
七、 負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社(街道)產品質量和食品藥品安全常識和法律知識宣傳普及工作,加強對從業(yè)人員以及食品、藥品安全協(xié)管員、信息員、監(jiān)督員的培訓。
八、 組織開展產品質量和食品藥品安全、特種設備安全事故應急救援培訓演練,切實做好產品質量和食品藥品安全事故的應急救援工作。發(fā)生事故及時向當?shù)卣拖嚓P主管部門上報,并采取積極有效的措施進行處置。
九、 負責做好縣政府及監(jiān)管部門交辦的其他事項。
第3篇 危險化學品安全監(jiān)督管理科工作職責要求
1.依法監(jiān)督檢查危險化學品、煙花爆竹、機械、輕工、煙草、醫(yī)藥、電力、貿易等行業(yè)的生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、標準情況,監(jiān)督檢查其安全生產條件、設備設施安全情況和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況。
2.指導和監(jiān)督相關的安全評價(估)工作;按規(guī)定組織相關的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收。
3.組織、指導或參與調查處理相關的生產安全事故,并監(jiān)督事故查處的落實情況。
4.依法負責危險化學品生產、經營和儲存、企業(yè)設立及其改建和擴建的安全審查,危險化學品包裝物和容器專業(yè)生產企業(yè)的安全審查和定點、危險化學品經營許可證的發(fā)放、危險化學品登記工作并監(jiān)督檢
第4篇 當前形勢下建筑施工安全監(jiān)督管理工作亟待解決的問題及對策
建設施工安全事關人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實處的體現(xiàn)。當前我國建設施工管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、職工遵章守紀”。要做好施工安全工作“行業(yè)管理”管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，將建設單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理，汪光燾部長曾經指出：要變“實物監(jiān)督為行為監(jiān)督”，如何實現(xiàn)“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負起責任來，對于這個問題我們都在探索，下面就拋磚引玉，談談自己的看法。
一、安全生產管理的核心內容
安全管理管什么？如何管？實踐證明，要提高安全生產管理水平，要實現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導、企業(yè)實施與保障、員工權益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介扶持與服務”的安全生產監(jiān)督管理體系，僅靠建設行政主管部門的努力是遠遠不夠的。安全管理的核心是：按照《條例》的要求，檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負起安全生產的責任來。
二、有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴”，施工企業(yè)應該“以人為本”，關愛職工，作為管理部門就應對建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等責任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產的條件和秩序。至于施工安全按照管理體系由企業(yè)負責；監(jiān)督單位履行自己的管理責任，既不越位，又不錯位，不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應該由“企業(yè)負責”的工作，事實上也做不好。企業(yè)應該嚴格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術標準規(guī)范，關愛職工、關注生命，切實地負起安全管理責任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成安全事故。我們的管理部門也認識到這個問題，強調新工人的三級安全教育，但體制上沒有科學性，在實施上，項目應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，本身工人持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應付過關，這在很大程度上造成事故高發(fā)。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況實行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。
在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照jgj59-99標準檢查的比較多，對存在的問題給項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，同樣的問題反復出現(xiàn)，我們成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)，安全生產成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產企業(yè)負責”。安全工作要搞好，企業(yè)必須認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構的現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險電源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經理都應該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監(jiān)督機構的抽查，不能以監(jiān)督機構的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構應從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)負責，達到搞好安全的目的。
三、查業(yè)主，構筑安全管理的第一道防線
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經費，“巧婦難為無米之炊”。還有的建設單位壓縮合同工期，導致工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。建設單位如果認識到自己的社會責任，加強管理，首先可以從施工隊伍的選擇開始，選擇好的企業(yè)，選擇重視安全生產的項目經理，可以通過經濟手段來促使施工企業(yè)抓好安全；可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔現(xiàn)場監(jiān)理工作等等。反之，“你松一尺，他松一丈”，許多建設單位重視工程質量，對施工安全不太重視，施工企業(yè)安全就搞不好；有的建設單位甚至不給安全費用、壓縮工期，不提供地下管線資料，（施工單位一挖就爆管），指定不符合安全要求的產品，這些都給施工企業(yè)帶來了安全隱患。
然而，各地對建設單位的管理缺乏有效的手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理積極性，同時，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
四、查監(jiān)理，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，好的監(jiān)理就真正起到了安全管理的一道防線作用。實際工作中往往相當一部分監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不動也不報告建設單位和建設行政主管部門，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理進行處理，使監(jiān)理懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。
五、抓現(xiàn)場，切實的讓“企業(yè)負責”。
當前我國安全生產管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照到自己的工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內容。1.安全生產責任制是否建立、落實；安全文明施工方案是否制定、落實；重大事故應急預案是否制定、演練；施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執(zhí)行；危險性較大的工程專項施工方案是否制、定執(zhí)行；作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產管理人員配備情況。3、專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。6、安全防護用具配備及使用情況；建筑起重機機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況；安全防護情況（包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護、施工用吊籃、物料提升機、卸料平臺、基坑與土方支護等）；施工臨時用電及施工機具的安全使用情況（包括三級配電兩極保護、漏電保護器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機、鋼筋彎曲機、卷揚機、攪拌機等）；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明；承重支撐架體系的搭設是否符合規(guī)范要求；生活區(qū)及辦公區(qū)設施使用情況（包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設施）以及使用臨時圍墻的搭設情況。
總結檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規(guī)進行嚴肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業(yè)負責”。
六、抓管理，建立從業(yè)人員的準入和退出機制
作為行業(yè)管理要管好安全，應該跳出施工現(xiàn)場，維護好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機構對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業(yè)，可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”，今天按安監(jiān)機構的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實上，目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應付上級的檢查。對于這樣的企業(yè)和個人，僅靠安監(jiān)機構的工作，再努力也不一定能避免安全事故的發(fā)生，安全生產是動態(tài)的，安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點進行監(jiān)督。
要從根本上解決這個問題，就必須建立和真正實施對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準入和退出機制。通過該機制的有效運行，將不符合安全生產條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場。目前，由于準入和退出機制不完善，存在一些只輸出資質不進行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒有受到相應的處理。要使安全生產管理工作真正得到保障，就必須“保護先進，淘汰落后”，對于長期不落實安全生產責任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，就讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準入和退出的機制，才能使機制健全、管理先進的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產才能走向正確的方向，安全監(jiān)督機構的工作才做到了“到位而不越位”。
七、抓源頭，建立新的培訓體制。
由于建筑施工是一個勞動密集型產業(yè)，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓經費, 事故發(fā)生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉安全事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓雖有一些統(tǒng)一的要求，但安全培訓的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學習國外的管理體制，對目前的安全培訓體系進行改革，用3-5年的時間逐步實現(xiàn)“中介教育培訓，政府考核發(fā)證，協(xié)會勞務推介，企業(yè)用工投?！钡摹鞍踩嘤?勞務輸出-意外傷害保險”一體化管理制度。建設行政主管部門把安全培訓的職能交給建筑協(xié)會，協(xié)會按照對從業(yè)人員安全培訓的統(tǒng)一要求進行培訓，從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓上崗證后，加入各建筑專業(yè)協(xié)會，企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會推薦。企業(yè)在雇工的同時，強制性辦理意外傷害保險，并從保險中提取部分經費交由各專業(yè)協(xié)會進行培訓。這樣一來，政府嚴把了考試關，民工的教育成為貨真價實，培訓的經費也得到解決，協(xié)會的作用也得到了充分發(fā)揮，最后形成了企業(yè)出錢培訓，企業(yè)自身受益的多贏的局面。
八、抓中介，更好的為施工企業(yè)服務。
安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作，當前中介機構處于成長階段，安監(jiān)機構要借鑒國外和其他行業(yè)經驗，培育發(fā)展符合市場經濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業(yè)提夠安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業(yè)安全生產水平的提高。同時，隨著中介機構的迅速成長，也出現(xiàn)了一些降低服務質量，惡性競爭的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機構帶來了新的課題：在培育中介機構的同時，如何進行規(guī)范、引導，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務工作，這也是安監(jiān)機構行為管理的一項重要內容。
九、練內功，建立“學習型”的安監(jiān)機構。
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才，安監(jiān)隊伍自身建設尤為重要。需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才，他們既要是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術標準。目前，許多安監(jiān)機構人員嚴重不足，人員知識結構配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
解決以上問題需要加大對安監(jiān)機構投入，根據安全監(jiān)督工作的實際需要制定經費、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機構應通過引進人才使隊伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓與學習，在工作中不斷探索總結提高管理水平，來實現(xiàn)安監(jiān)隊伍的整體業(yè)務素質的提高，為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻自己的聰明才智。
建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要系統(tǒng)的來解決，我們堅信有政府對安全工作的重視和領導，一定會開創(chuàng)關愛人、尊重人的良好的安全生產新局面。
建筑施工安全監(jiān)管的思考
廣義的建筑安全應該包括建筑物的設計到拆除每一環(huán)節(jié)中的安全問題，包括建筑設計安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時所說的建筑安全常常指的是建筑施工安全。
建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點決定的，其特點有：
建筑產品固定，不能移動。建筑產品固定，這是建筑業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的根本點。對某一產品(建筑物或構筑物)來說，其作業(yè)場所是固定的和有限的。此外，建筑產品還有體積大、生產周期長的特點。這就使得建筑業(yè)在進行生產時須在有限的作業(yè)場地上集中大量的工人和建筑材料、設備零部件和施工機具等，這無疑會給建筑施工帶來大量的不安全因素。
流動性大。建筑產品的固定性，導致了建筑施工的流動性。
露天、高空作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差。工人絕大部分工作都得在室外進行，一幢建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業(yè)，作業(yè)條件極差。加之氣候環(huán)境的影響，給建筑施工帶來了更多的困難和不安全因素。
手工操作、繁重勞動多，體力消耗大。建筑業(yè)中的大多數(shù)工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業(yè)，經常加班加點趕進度，這更加重了勞動的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發(fā)生。
建筑施工是一項較復雜的綜合性的生產任務。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個單位、多種工種的相互配合、相互協(xié)調，進行協(xié)同作戰(zhàn)，才能得以完成。這增加了建筑施工的復雜程度，尤其是給安全生產帶來了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。
建筑施工的種種特點使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術措施，而且對建筑施工安全的監(jiān)管力度也比一般安全監(jiān)管力度要大。然而監(jiān)管作為確保建筑施工安全的一個重要環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)不少問題。下面針對建筑施工安全中存在的問題談談安全監(jiān)管的主要對策。
1.建筑施工安全中存在的問題
1.1工程建設各方主體安全責任不夠明確
工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購、供應單位以及設備租賃單位、拆裝單位等。安全責任不夠明確，或知道安全責任而沒有得到切實履行，根本原則是責任主體領導不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機構設置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實、資金不到位、任意壓縮約定工期、無證上崗、無施工方案、無審批、安全交底不履行、安全檢查不執(zhí)行、安全隱患不整改、越級或無資質承包、違法分包等。特別足在市場競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一、預防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的條件、安全保護和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動者的生命為代價。
1.2建筑安全生產資金投入不足
建筑施工過程中，安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區(qū)安全生產費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。2)建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。3)建設行政主管部門沒有制定任何安全費用的有關管理辦法，導致建設主體單位鉆空子，無法保證安全條件。
1.3安全生產把關不嚴期、定人整改，及時消除隱患。
1)施工現(xiàn)場設施不齊全或滯后，安全條件惡劣。
2)施工安全用品不合格。
3)施工安全設施沒按規(guī)定進行安全檢測。
4)施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式。
5)施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位。
6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底。針對性不強、不具體、不明確、不履行書面簽字記錄。
7)安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法。
8)生產事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，當發(fā)生事故時得不到及時救助和處理。
1．4 安全生產監(jiān)督力度不夠
目前，許多地方安全生產監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強制性措施。
1)安全監(jiān)督管理隊伍素質差、法律法規(guī)常識不熟悉，原則性不強。
2)監(jiān)督管理任務不明。
3)監(jiān)督管理手段不強硬。
4)對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。
2．安全監(jiān)管的主要對策
1)完善安全監(jiān)督管理機制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負責人、直接責任人及有關人員進行原因分析、說服教育，直至有關單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關程序處罰和落實專人復查。
2)建設主管部門有關領導要堅持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準進入建筑市場，杜絕無證施工等現(xiàn)象。
3)嚴格建筑施工隊伍準入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準其參加施工招投標，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
4)安全監(jiān)督管理機構應經常深入生產一線，及時掌握企業(yè)和調項目的安全管理、安全檢查、安全評價，安全設施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標準，強制各安全責任主體嚴格執(zhí)行，嚴格履行安全職責。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。
5)強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押金制度．有效保障勞動者安全和權益。
6)嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產品、偷工減料等現(xiàn)象。
7)保證安全資金投入和工程進度款正常撥付，主管部門嚴格督促，不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
8)嚴禁違法發(fā)包、越級承包和違法分包等現(xiàn)象。
9)嚴格編制和審批施工組織設計、專項方案和安全技術措施，并保證其有效實施。
10)建立事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。
11)建立事故應急救援預案制度，并做好演練和記錄工作。
12)健全重大事故報告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會公布企業(yè)安全生產不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進入建筑市場。
3 安全事故的調查和處理的意義
如果發(fā)生了安全事故，要認真調查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國務院第493號令，頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》，從2007年6月1日起實施。《條例》的出臺主要有以下4個方面的意義：
1)有利于規(guī)范事故報告和調查處理工作?！稐l例》從實際出發(fā)，科學地確定了事故等級及分級要素，明確了事故報告和調查處理工作應當遵循的原則，規(guī)范了事故報告和調查處理的程序、內容、要求和責任，必將為事故報告和調查處理工作提供有力的法律規(guī)范。
2)有利于防范和減少生產安全事故。《條例》明確規(guī)定了要嚴格查明原因、分清事故責任、認真總結事故教訓、提出并落實防范和整改措施、依法追究事故相關人員的責任。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和安全發(fā)展的指導原則，體現(xiàn)了黨和國家堅決遏制重特大事故，依法嚴懲事故責任者的決心和舉措。
3)有利于推動企業(yè)和政府兩個主體責任的落實。通過對事故的調查處理，能夠及時查找出安全生產工作中存在的問題并認真整改，進一步增強企業(yè)和政府及其有關部門的責任感和緊迫感，將各自的主體責任落實到位。
4)有利于依法治安、重點治亂?！稐l例》對遲報、漏報、謊報、瞞報事故，阻擾、干擾事故調查處理，作偽證以及中介機構提供虛假證明等安全生產違法行為作出了嚴厲的處罰規(guī)定，依法查處和震懾違法犯罪分子。《條例》的貫徹實施，必將加大安全生產監(jiān)管執(zhí)法和事故責任追究的力度。
4.結語
建筑施工安全問題是個系統(tǒng)工程，需要堅持不懈的努力、不斷探索、不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，并通過對已發(fā)生事故的調查和處理起到震懾、吸取教訓、防患于未然的作用。
第5篇 建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作要點
為認真落實建筑工程安全監(jiān)管責任，切實加強建筑施工現(xiàn)場安全生產管理力度，進一步提高全縣安全生產管理水平，根據《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）等法規(guī)、規(guī)范，現(xiàn)將我縣建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作要點明確如下：
一、安全施工組織設計必須單獨編制和審批，編制應有針對性，審批簽字應規(guī)范、真實。辦理質安監(jiān)登記時，安全施工組織設計和審批表（附表一）需提交。
二、分部分項工程施工前必須編制安全專項施工方案，涉及應當組織專家論證審查的安全專項施工方案，其專家論證審查報告和建筑工程專項施工方案審批表（附表二）應在分部分項工程施工前上報工程所屬建筑安全主管部門。
三、打樁施工前，施工、監(jiān)理企業(yè)應共同對樁機性能、施工場地、施工環(huán)境、操作人員持證上崗等情況進行自查，《建筑工程打樁施工安全檢查表》（附表三）及相關材料自查后上報工程所屬建筑安全主管部門。上報材料審查合格且施工現(xiàn)場經檢查符合打樁施工要求的，方可開始打樁施工。
四、基礎澆筑前，施工單位應組織施工現(xiàn)場安全生產技術交底會，建筑安全主管部門安全監(jiān)督人員、業(yè)主現(xiàn)場負責人、施工企業(yè)安全負責人、項目經理、現(xiàn)場專職安全員、項目總監(jiān)以及現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須參加，同時需在《建筑工程安全生產技術交底表》（附表四）上簽字。未組織技術交底會的，施工單位不得進行基礎澆筑。
五、施工現(xiàn)場腳手架首次搭設驗收后三天內監(jiān)理企業(yè)應將施工形象進度告知工程所屬建筑安全主管部門（現(xiàn)場無監(jiān)理的則由施工企業(yè)告知）。
六、中間結構驗收前，施工、監(jiān)理企業(yè)應共同對工程安全生產情況組織自查，并填寫《建筑工程安全檢查表》（附表五）后上報工程所屬建筑安全主管部門，復查后符合安全生產要求的方可進行后續(xù)施工。
七、施工、監(jiān)理企業(yè)必須認真落實《關于加強建設工程大型起重機械設備監(jiān)管的通知》（紹縣質監(jiān)〔2007〕27號）、《關于完善建設工程重大危險源施工信息月報制度的通知》（紹縣質監(jiān)〔2008〕6號）、《關于建立建筑施工現(xiàn)場安全生產情況企業(yè)月檢上報制度的通知》（紹縣建管〔2008〕30號）等通知要求，切實做好建設工程大型機械的驗收、備案工作，按時上報重大危險源施工信息及企業(yè)月度檢查情況。
八、本工作要點自發(fā)文之日起實施。
第6篇 某交運管理處安全監(jiān)督管理科工作職責
交運管理處安全監(jiān)督管理科工作職責
1、貫徹執(zhí)行國家安全生產管理的法律法規(guī)和方針政策,認真落實有關道路運輸安全生產工作的規(guī)定和要求。
2、加強業(yè)務學習,熟悉掌握職責范圍內道路運輸安全監(jiān)管的相關規(guī)定和要求。
3、負責所屬道路運輸管理機構落實道路運輸業(yè)安全生產“三關一監(jiān)督”的工作職責。
4、定期組織檢查轄區(qū)內道路運輸行業(yè)的安全生產工作,分析道路運輸行業(yè)安全生產的發(fā)展形勢和問題,研究制定解決問題的辦法和措施。
5、負責編制轄區(qū)內道路運輸交通事故應急處置預案,并對預案進行適時調整和補充,做好道路運輸行業(yè)交通事故的應急處置工作。
6、按規(guī)定及時上報轄區(qū)內發(fā)生的道路運輸交通事故,并建立事故檔案。
7、發(fā)生特大或影響較大的道路運輸安全事故,應趕赴事故現(xiàn)場,配合相關部門參與事故的施救和事故調查。
8、嚴格執(zhí)行轄區(qū)內道路運輸安全生產監(jiān)督管理工作的考核評比和責任追究制度,提高道路運輸安全生產的管理績效。
9、認真總結管理經驗,按規(guī)定及時向省運管局、州交通局上報道路運輸安全生產監(jiān)管工作的有關材料和總結。
10、完成處領導安排的其他工作。
第7篇 新形勢下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作
近幾年來，隨著市場經濟進程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè)。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時，安全生產形勢卻不容樂觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級政府、管理部門和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，在當前建筑業(yè)安全新的形勢和條件下，如何準確分析建筑業(yè)安全生產和管理中存在的問題，找出其原因，并提出強化安全監(jiān)督管理、進而避免各種傷亡事故的有效對策，是安全管理部門的一項重要課題。
多年的建筑安全生產管理實踐告訴我們，引發(fā)建筑安全事故的原因很多，但歸結起來主要有人、設備材料、施工工藝方法、環(huán)境與季節(jié)、安全管理五大因素。其中安全管理因素是其他四項因素的結合點，也是控制事故發(fā)生的關鍵因素之一。安全管理水平的高低，是一個地區(qū)、一個部門或一個單位綜合管理水平的集中體現(xiàn)。以下本人將結合安監(jiān)工作實踐，就如何強化建筑安全生產監(jiān)督管理作粗略的分析和思考。
一、當前建筑安全監(jiān)督管理中存在的主要問題
1.建筑安全生產管理齊抓共管體制仍未形成。從目前實際情況看，建筑安全管理體制與市場經濟和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應，并存在以下問題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產上，而是忙于找市場，疏于施工現(xiàn)場安全管理，企業(yè)'以包代管'和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設中建設、施工和監(jiān)理等單位對安全管理各自應負什么責任以及總包與專業(yè)承包、勞務分包隊伍的安全職責不明確，因此，'企業(yè)全面負責'難以得到有效落實；二是行業(yè)管理部門與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時對施工現(xiàn)場安全檢查多，而對企業(yè)安全指導和服務少，召開會議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實少，安監(jiān)部門預防事故的職能削弱，造成了'部門依法監(jiān)管'職能的錯位；三是政府職能轉變后,政府安全監(jiān)察各部門之間由于缺乏工作協(xié)調,安全管理政出多門,各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。同時,因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質要求的制約, 政府對工程建設各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,'政府統(tǒng)一領導'的權威沒有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會激勵機制尚未建立，以及社會和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以'全社會廣泛支持' 也就無從談起。
2.建筑安全生產法規(guī)制度不夠完善?！栋踩a法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)的頒布實施，給建筑安全生產管理提供了法律依據，但目前建筑安全生產監(jiān)督和管理仍缺少與基本法律、條例相配套的具有較強可操作性的行政法規(guī)、辦法。特別是地方政府或行業(yè)主管部門針對目前一些開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、私營業(yè)主和農民集資違章建房，以及各類房屋拆除工程沒有出臺相關的安全管理法規(guī)和規(guī)范性文件，因而造成政府和管理部門對上述工程監(jiān)管存在盲區(qū)，甚至處于安全管理失控狀態(tài)，最終導致安全事故一而再、再而三發(fā)生。
3.違規(guī)建設行為導致工程安全隱患大量存在。在一些地方，建設單位不嚴格履行法定建設程序、違規(guī)建設和無證施工，以及一些施工企業(yè)違法分包或轉包、無資質施工、項目經理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在，且工地安全違章情況也比較嚴重。此外，由于一些業(yè)主的盲目壓價和施工企業(yè)的惡性競爭，客觀上造成建筑施工安全經費嚴重不足，施工安全技術措施和安全防護設施不能有效落實，加之在施工中忽視安全管理和事故隱患的整改，以致違章工程中發(fā)生安全事故居高不下。
4.施工企業(yè)安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。目前一些小的施工企業(yè)安全機構虛設，專（兼）職安全員人數(shù)不足，企業(yè)和工地難以開展有效的安全管理；一些工地項目負責人重施工、輕安全，重效益、輕防護，重進度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現(xiàn)場安全管理混亂，安全防護極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見。
5.安全監(jiān)督管理及對違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機構的法律地位還不明確，人員不足、經費緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達到要求。
二、存在問題的主要原因
1.'安全第一、預防為主、綜合治理'的方針和安全生產責任制未能很好地貫徹落實，沒有真正樹立'安全第一、預防為主、綜合治理'的思想，對'安全是最大效益'的觀念認識不足。
2.建筑業(yè)的快速發(fā)展與安全生產投入不相適應。從對我市建筑業(yè)發(fā)展經濟指標和企業(yè)年度安全經費使用情況分析，施工企業(yè)或工地的安全措施經費投入遠遠低于企業(yè)經濟的增長，安全生產也就無法得到保障。
3.建筑市場管理與安全生產監(jiān)督存在脫節(jié)現(xiàn)象。當前，建筑市場混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。
4.施工人員較低的安全素質制約了安全管理水平提高。據對我市施工企業(yè)和工地從業(yè)人員統(tǒng)計，70%以上的施工人員文化水平在初中以下，且這些施工人員（主要是農民工）的安全生產意識較差，安全操作技能也不高，一旦企業(yè)或項目部安全教育培訓不及時到位，就極易造成大量違章作業(yè)。
5.安全監(jiān)督管理做到依法行政仍困難重重。首先是目前建筑安全生產監(jiān)督管理法規(guī)的可操作性還不強，監(jiān)督程序還不很規(guī)范；其次是管理工作中執(zhí)法不嚴、違章不究依然存在；第三是一些領導干預行政執(zhí)法、查處違章過多；第四是建筑安全監(jiān)督管理的約束機制、長效機制和激勵機制尚未形成。
三、強化建筑安全生產監(jiān)督管理的對策
1.加快完善安全生產監(jiān)管體系，做到群防群治，這是強化建筑安全生產監(jiān)督管理的前提。按照“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的總要求，我認為應從三個層面上完善建筑安全生產監(jiān)督管理體系：首先是要完善建設各方主體的安全管理體系。即各建設、施工、監(jiān)理和勘察設計、設備安裝和供應等單位，都應按照其在建筑工程施工中所承擔的工作，進一步明確各自的安全管理職能及行使安全管理權。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。即政府安全綜合監(jiān)察部門應重點從宏觀上對建筑安全工作實行領導和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門應行使建筑安全生產具體指導、檢查和服務職能，從而實現(xiàn)政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開。第三是要完善群眾和社會的安全監(jiān)督體系。即通過政府或行業(yè)引導并督促企業(yè)建立工會和制定建筑安全輿論監(jiān)督制度、工程違章和安全事故曝光和舉報獎勵制度、安全生產重大事項社會公示制度等。只有通過建立并完善統(tǒng)一的、有層次的和職責分明的建筑安全監(jiān)管體系，才能從根本上解決安全管理中職責不清、各自為政、重復管理、推諉扯皮和疲于應付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。
2.大力健全建筑安全法規(guī)制度，做到有章可循，這是強化建筑安全生產監(jiān)督管理的保證。安全生產法律法規(guī)不僅是建設各方主體的行為準則，也是各級管理部門行政執(zhí)法的依據。當前，一是要結合《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律、條例的頒布實施，各級建設行政主管部門盡早出臺與上述法律相配套的、便于操作的安全監(jiān)督管理法規(guī)、辦法和違規(guī)行政處罰實施細則等法規(guī)性文件，并規(guī)范監(jiān)督程序和明確各級監(jiān)督部門職責；二是要抓好企業(yè)安全規(guī)章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。
3.有效落實各級安全監(jiān)督管理責任，做到權責一致，這是強化建筑安全生產監(jiān)督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無不與領導的安全責任不能有效落實有關。因此，當前在強調落實各級安全生產責任中，重點要落實地方政府、管理部門和企業(yè)及建筑工地'一把手'的安全監(jiān)督管理責任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。從領導到每一個生產或管理崗位人員，都應按照各自的工作權限和管理范圍，承擔與其職權相對應的安全責任，做到權責一致。
4.深入開展建筑安全生產專項治理，做到有的放矢，這是強化建筑安全生產監(jiān)督管理的重點。建筑事故統(tǒng)計表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害和坍塌被稱為建筑業(yè)五大傷害。因此，在開展建筑安全生產監(jiān)督管理活動中，應結合工程實際，有目的和有針對性地開展專項治理。做到重點突出、有的放矢，最終達到減少一般建筑傷亡事故和杜絕重大傷亡事故的目的。
5.不斷加強建筑安全宣傳教育和培訓，做到寓教于管，這是強化建筑安全生產監(jiān)督管理的基礎。扎實開展安全宣傳教育，特別是加大對專業(yè)承包、勞務分包隊伍和農民工的安全教育力度，進一步強化對特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓，寓教育于日常管理中，是增強全員安全生產意識和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎。
6.著力抓好安全生產長效管理，做到標本兼治，這是強化建筑安全生產監(jiān)督管理的根本。實施建筑安全生產監(jiān)督管理是一項專業(yè)性較強和復雜的工作，同時也是一項長期和艱苦的工作。作為政府或行業(yè)管理部門來說，抓安全監(jiān)督不能僅停留在平時開幾次會議、發(fā)幾個文件和組織幾次安全檢查、開幾張整改通知單等表面工作上，而應認真研究、制定和落實安全生產長效管理措施，進一步規(guī)范管理工作，做到既要治標，更要治本。
8.積極探索安全監(jiān)督管理的新辦法，這是強化建筑安全生產監(jiān)督管理的動力。建筑業(yè)發(fā)展的新形勢和安全生產的新變化，要求我們安全監(jiān)督管理工作決不能墨守陳規(guī)，而應當積極尋找安全監(jiān)督管理的新思路和新方法，并進行大膽實踐?？偨Y我市建筑安全管理工作，我認為今后在進一步改進安全監(jiān)管方式和方法的同時，行業(yè)安全管理要體'四個結合'：一是安全管理與資質管理相結合。即通過采取約束和激勵機制，將安全管理、年度安全目標考核、與企業(yè)資質和安全生產許可證、資質升級和年檢結合起來，并嚴格實行安全生產'一票否決制'。二是安全管理與工程招投標相結合。即在工程招投標中，把安全生產作為企業(yè)參與工程競標的一項前置條件，對于發(fā)生安全事故的企業(yè)應停止其承接工程業(yè)務。三是安全管理與為企業(yè)服務相結合。即安全監(jiān)督管理應牢固樹'以人為本'和'管理就是服務'的理念，要督促企業(yè)狠抓內部管理和安全基礎工作，把安全管理的重點放在施工現(xiàn)場，并通過指導和幫助企業(yè)落實整改安全隱患、推行企業(yè)安全標準化管理、以及開展安全生產達標和創(chuàng)優(yōu)等活動，促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進科技進步相結合。即在安全管理中，要大力引導企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝，通過依靠科技進步和運用先進的、科學的安全管理手段，推動企業(yè)安全生產和施工現(xiàn)場安全防護水平邁上新臺階。
綜上所述，依法強化建筑安全生產監(jiān)督管理，對保障人民生命健康和財產安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護社會穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實意義，同時也是各級領導和管理部門、企業(yè)貫徹'____'重要思想和落實'科學發(fā)展觀'、構建和諧社會的具體體現(xiàn)。本人深信，在今后實施安全生產監(jiān)督管理中，只要我們各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)始終堅持把人民的利益放在首位，堅持'安全第一、預防為主、綜合治理'的方針，堅持'以人為本'，堅持依法行政、依法管理，堅持齊抓共管、與時俱進，那么就一定能開創(chuàng)建筑安全生產工作新局面，實現(xiàn)建筑安全生產監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學化和長效化目標，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。
第8篇 超市食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范
第一節(jié) 制度建設
超市從事食品經營行為，應當依法取得食品流通許可，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照，依照法律、法規(guī)和食品安全相關標準開展經營活動。各類超市要建立健全并落實食品進貨查驗制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質量承諾制度、食品協(xié)議準入制度、市場主辦者責任制度、食品質量自檢制度、食品退市制度、食品運輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經營者報告?zhèn)浒钢贫?、食品經營從業(yè)人員健康制度等十項自律制度。
第二節(jié) 責任體系
食品藥品監(jiān)管管理部門按照國家法律法規(guī)的要求，對超市食品經營活動履行監(jiān)管職責。鎮(zhèn)監(jiān)管站每月對超市巡查不少于一次，縣局監(jiān)管股、室、對每季度對超市巡查不少于一次。
超市要建立以下責任體系：
（一） 超市經理（店長）為超市食品安全主要負責人，其職責如下：
（1） 建立健全超市食品安全各項管理制度；
（2） 做好食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和進銷或記錄管理；
（3） 做好經營場所環(huán)境衛(wèi)生管理；
（4） 做好經營場所制售食品加工制作設施設備清洗消毒管理；
（5） 做好從業(yè)人員健康狀況管理；
（6） 做好現(xiàn)場加工制作食品質量和添加劑使用管理；
（7） 做好食品添加劑貯存、專柜銷售管理；
（8） 做好不合格食品的下架和處理管理；
（9） 有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件確定的其他流通環(huán)節(jié)食品安全管理。
（二） 超市食品質量管理員為超市食品安全具體負責人，其職責如下：
（1） 對食品進貨、入庫、保管、上柜銷售等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，嚴格審驗經銷食品的質量及相關身份證明，確保所經銷的食品質量安全、可靠。
（2） 查驗供貨者的營業(yè)執(zhí)照、許可證和食品合格證明文件，建立食品進貨查驗電子臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。
（3） 嚴把食品質量關，嚴禁病死、毒死、死因不明或有明顯致病寄生蟲的禽、畜、水生品及其制品、酸敗油脂、變質乳及乳制品、包裝嚴重污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔而造成污染的食品進入超市。
（4） 嚴禁摻假、摻雜、偽造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品進入超市。
（5） 監(jiān)督和指導相關柜組對上柜食品的日常管理，對臨近保質期的食品，及時發(fā)出警示，妥善處理。
（三） 柜組（課）負責人為超市食品安全直接負責人，其職責如下：
（1） 定期檢查食品的生產日期、保質期等食品標識，過期食品及時下架。
（2） 準確適用食品標價簽，真實標注食品信息。
（3） 發(fā)現(xiàn)腐敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或其他感官性狀異常、可能對人體健康造成危害的食品，及時下架并做好記錄。
第三節(jié) 食品倉儲管理
超市應設立相對獨立的食品庫房，有相應的冷藏、冷凍設施，食品冷藏、冷凍貯藏的溫度應分別符合冷藏盒冷凍的溫度范圍要求。散裝食品入庫前應分庫存放，不得與洗化用品、日雜用品等混放；食品倉庫實行專用并設有防鼠、防蠅、防潮、防霉、通風的設施及措施，并運轉正常；食品應分類，分架，隔墻壁地存放（地10厘米、墻10厘米）各類食品有明顯標志，有異味或者吸潮的食品應密封保存或分庫存放，易腐食品要及時冷藏、冷凍保存。 超市應建立倉庫進出庫專人驗收登記制度，做到勤進勤出，先進先出，定期清倉檢查，防止食品過期、變質、霉變、生蟲，及時清理不符合衛(wèi)生要求的食品；食品倉庫應經常開窗通風，定期清掃，保持干燥和整潔。
第四節(jié) 不合格食品處置
不合格食品及時下架。超市要定期針對消費者的投訴、新聞媒體對不合格食品的曝光等，及時開展食品經營情況自查，發(fā)現(xiàn)問題立即下架處理，并將自檢結果通報食品藥品監(jiān)督管理部門，主動接受食品藥品監(jiān)督管理機部門對食品進貨驗收情況的指導和檢查。
（一）不合格食品退市原則及范圍。退市原則。國家認證的檢測機構抽檢為不合格或質量監(jiān)督部門分布的存在危害人體健康和人身安全隱患的食品；按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定明令不得銷售的食品，應及時退市。其范圍包括：定型包裝食品外包裝上無廠名、廠址、中文標識、生產日期（保質期）、配料表、標準代號的；沒有qs認證標識的；假冒偽劣、有毒、有害、腐爛變質、超過保質期（有效期）的；畜禽類產品無檢驗、檢疫、衛(wèi)生合格證明的。
（二）不合格食品退市要求
1.超市為不合格食品退市主體，同時，應建立不合格食品退市登記薄，記載退市食品的供貨商、食品品名、批次、日期、不合格食品的檢驗結果，并針對不合格食品經銷情況向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
2.經國家認證的檢測機構抽檢為不合格或給消費者造成人身傷害的食品，應第一時間下架退市。
3.退市的食品，在法律規(guī)定的條件下，由供貨商或生產廠家召回的，要做好交接記錄；由供貨商協(xié)議銷毀的，要索取其銷毀的圖片文字材料，做好記錄；由超市自行銷毀的；要有兩人以上在場并簽字，且在超市質量管理員監(jiān)督下， 進行自行銷毀，并做好記錄，銷毀過程應當錄像，視頻資料保存期限應當不少于30天。
第五節(jié) 食品安全事故處理
超市應當根據縣人民政府食品安全事故應急預案制度本超市的預案實施細則，并向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門備案，按照職能做好食品安全事故的應急處置工作，細則要詳細、具體、合理，做到統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同配合，迅速按職責開展工作，確保食品安全應急查處和救援工作順利開展。超市日常經營中出現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向食品監(jiān)督管理、農業(yè)、衛(wèi)生等相關部門報告，并迅速做好以下工作：
（一） 調查食品安全突出事件發(fā)生的原因、經過；
（二） 收集相關證據；
（三） 封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，提取樣品送檢；
（四） 封存被污染的食品工具及用具；
（五） 做好食品突發(fā)事件中同規(guī)格‘同型號、同批次可疑食品的排查工作；
（六） 對可疑食品按有關上級的指令在4小時內做好撤柜、下架工作；
（七） 協(xié)助公安、當?shù)卣认嚓P部門，維持好現(xiàn)場持續(xù)
（八）超市要積極配合監(jiān)管部門開展食品安全事故調查，提供與食品安全事故有關的情況、資料和樣品。
第六節(jié) 公眾監(jiān)督
超市應當按照法律法規(guī)和國家相關標準，將超市食品安全管理的制度、措施、以及所經營食品的相關信息進行公示，接受社會監(jiān)督，具體應做好以下十項公示：
（一） 超市食品安全專管人員及職責，在超市醒目位置公示，接受群眾咨詢、舉報、監(jiān)督。
（二） 在超市的醒目位置，設立制度公開上墻區(qū)域，將五大體系和十項自律制度上墻公開，接受社會監(jiān)督。
（三） 定型包裝食品的外包裝上應該有《預包裝食品標簽通則》所要求的明示，清晰標注商品的相關信息。
（四） 散裝食品標簽應該標注商品的名稱、生產日期、保質期，同時要公示生產廠家產品合格證，即qs認證，嚴禁更改原有的生產日期和保質期限。
（五） 現(xiàn)場制售的食品標簽應該標注商品的名稱、加工者、加工日期保質期、添加劑使用情況、配料等，同時在柜臺醒目位置按制售食品大類，對所制售食品的添加劑使用情況進行公示，公示的內容包括：食品名稱、使用的添加劑名稱、添加劑作用、添加劑的國家標準、添加劑來源、其他配料等。
（六） 進入超市制售的畜、禽等肉類，要在柜臺的顯著位置公示當日“三章兩證”（定點屠宰專用章、肉品檢疫合格章、肉品品質檢驗合格章，肉品品質檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證）的相關信息，即：檢疫合格證明，豬、牛、羊胴體應當加蓋有檢疫合格蓋，并將公示過的檢疫驗證明粘貼在“畜、禽類檢疫檢驗證明臺賬”，供執(zhí)法機關備案。
（七） 進入超市經營的大米、食用油、醬油、醋等國家強制實施qs標識的食品均應在其攤位或專柜設置明顯標志，向消費者進行明示。
（八） 無認證書、無產品檢測合格證明的蔬菜、水果，每日必須抽檢其農藥殘留情況，在超市內設立公示牌，對檢測結果進行公示。
（九） 在超市的醒目位置設置超市索證索票信息查詢臺，將相關的資料打印整理成冊，接受監(jiān)督部門檢查，便于消費者對購買商品的相關信息進行查詢。
（十） 按照相關法規(guī)及制度，在超市醒目位置設置臨近保質期食品銷售專區(qū)，確保消費者明明白白購買，安安全全消費。
（十一） 設置食品安全知識息宣傳欄，定期公示國家食品安全的相關標準和要求。
第七節(jié) 規(guī)范化建設
按照規(guī)范化管理的要求，超市食品安全管理工作要努力達到“十統(tǒng)一”：
（一） 證照懸掛統(tǒng)一。超市要將營業(yè)執(zhí)照、流通許可證等經營所需的相關證、照，懸掛在超市服務臺的正面上方，做到醒目、莊重、美觀。
（二） 食品安全監(jiān)管警示牌統(tǒng)一。在超市顯著位置公示超市食品安全管理人員及其職責，明確轄區(qū)食品安全管理人員姓名、照片、職責，對外公示此單位食品安全信用等級及巡查結果。
（三） 投訴舉報牌統(tǒng)一。在超市顯著位置公示投訴舉報電話，明確轄區(qū)負責投訴舉報接處人員姓名、照片、職責等，具體包括轄區(qū)主管網格責任人、超市投訴接處管理人員。
（四） 上墻制度牌匾統(tǒng)一。超市應選擇醒目的位置將十項自律制度上墻公開，制度內容、格式、版面、顏色要按照統(tǒng)一的標準制作，懸掛。
（五） 添加劑使用公示牌統(tǒng)一?，F(xiàn)場制售食品添加劑使用情況，要按照食品名稱、使用的添加劑名稱（添加劑化學名稱、復合添加劑產品名稱或者其他添加物或新品種添加劑名稱）、添加劑作用（gb2760規(guī)定的用量標準）、添加劑來源和其他配料等內容在柜臺心目位置公示，公示牌的格式、版面、顏色要統(tǒng)一、規(guī)范。
（六） 現(xiàn)場制售食品原料進貨查驗記錄統(tǒng)一使用“票證通”票據?，F(xiàn)場制售添加劑進貨、使用臺賬統(tǒng)一。
（七） 畜禽等肉類檢疫檢驗證明公示牌統(tǒng)一。進入超市銷售單的畜、禽等肉類食品，要有“三章兩證”的相關信息，即：“定點屠宰印章”、“肉品品質檢疫合格證明，并在柜臺的顯著位置公示當前批次兩個“證明”。公示牌格式要求統(tǒng)一。
（八） 畜禽等肉類進貨記錄、檢疫檢驗證明粘貼臺賬統(tǒng)一。對每日購進的畜禽等肉類品名、數(shù)量、進貨單位詳細記載，并與次日將公示過的畜禽等檢疫證明粘貼在“畜、禽進貨記錄及檢疫檢驗證明臺賬”的粘貼處，備查。臺賬格式要統(tǒng)一。
（九） 散裝食品、現(xiàn)場制售食品標簽統(tǒng)一。散裝食品標簽應該標注商品的名稱、生產日期、保質期，同時要公示生產廠家產品合格證，即qs認證，嚴禁更改原有的生產日期和保質期限。
現(xiàn)場制售的食品標簽應該標注商品的名稱、加工者、加工日期、保質期、添加劑使用情況、配料等，同時在柜臺醒目位置按制售食品種類，對每種食品的添加劑使用情況進行公示，公示的內容包括：食品名稱、使用的添加劑名稱、添加劑作用、添加劑的國家標準、添加劑來源、其他配料。
（十）食品藥品監(jiān)督管理部門巡查監(jiān)管臺賬統(tǒng)一。
通過以上規(guī)范化要求的落實，各超市食品安全管理工作逐步實現(xiàn)：
1.人員到位。超市食品安全工作有專人負責，堅守工作崗位，履行工作職責。
2.培訓規(guī)范。食品安全人員定期參加上級和相關部門組織的培訓，對食品安全知識有全面掌握和了解，并定期組織對單位和企業(yè)相關人員進行培訓，食品從業(yè)人員每年培訓不少于40小時。
3.責任到位。明確相關責任人的職責，層層落實責任，全面實行責任追究，確保食品安全工作事事有人管。
4.宣傳到位。超市要選擇合適的位置，設立法律法規(guī)和食品安全知識宣傳區(qū)，向消費者宣傳食品安全知識和日常生活中的應知應會。配合食品藥品監(jiān)督管理部門的一些專項整治活動，定期更換宣傳內容，便于消費者及時了解掌握食品安全方面形勢和動態(tài)，廣泛做好宣傳。
5.監(jiān)管規(guī)范。食品藥品監(jiān)督管理部門、超市管理機構、柜組按照職責劃分，各行其責，確保食品安全監(jiān)管到位。
6.添加劑使用管理到位。食品添加劑采購嚴格按規(guī)定執(zhí)行索證和驗收制度，使用符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍，并做好使用記錄。
7.食品質量檢測到位。食品藥品監(jiān)督管理機關要充分利用快速檢測設備，定期對超市食品進行抽檢；有條件的超市要設立檢測室，對所經營的食品定期進行自檢；每日要對蔬菜、水果類的農藥殘留度進行自檢，確保食品質量符合標準。
8.社會監(jiān)督到位。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，揭露和曝光不法行為，宣傳和保護守信用企業(yè)，營造社會齊抓共管的良好氛圍。
9.投訴接處到位。對于消費者的食品安全投訴，轄區(qū)監(jiān)管站要做到“有訴必接、有案必查、快速反應、服務于民”，超市要做到“件件有著落，事事有回音”，并要做好相關記錄
10.應急處置規(guī)范。發(fā)生食品安全事故之后，超市相關管理機構要通過啟動緊急處置預案，掌控局勢，報告、組織、指導、協(xié)調、督辦、處置好相關事宜，避免影響社會穩(wěn)定，造成更大的危害。
