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第1篇 安全隱患排查治理工作管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,規(guī)范電力安全隱患(以下簡稱“隱患”)排查治理,提升本質安全水平,有效防范各類事故和電力安全事件發(fā)生,依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2022〕5號),《中國華電集團公司電力安全隱患排查治理工作規(guī)定》(試行,中國華電安制[2022]372號)的文件精神,結合公司實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱隱患,是指電力生產(chǎn)和建設施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害,或影響電力(熱力)正常供應,或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅的設備設施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失等。
第三條 各部門應樹立“隱患就是事故”理念。做到與反違章、安全檢查等日?；A工作相結合,建立隱患識別、評估、防控和治理等全過程管理體系。
第四條 各部門應加強生產(chǎn)、基建等全過程的危險源辨識和控制,按照國家行業(yè)標準和規(guī)范,落實完善工程、技術和管理措施,防止危險源控制措施失效成為隱患。重點加強火電廠液氨罐等重大危險源的管理,堅決防范重大危險源成為重大隱患。
第五條 公司各部門的電力生產(chǎn)、建設、監(jiān)督管理等隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。
第二章 管理職責
第六條 公司職責
(一)貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程,執(zhí)行集團公司、分公司工作部署,制定本公司隱患排查治理工作規(guī)定,組織各部門全面開展隱患排查治理工作;
(二)組織開展隱患排查治理,分析存在問題,安排并落實好所需費用,組織制定治理方案并予以實施;
(三)建立獎懲機制,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患;
(四)及時上報隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告,并接受分公司或集團公司或政府部門評定后的掛牌督辦。
第七條 公司各部門職責
(一)貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程,執(zhí)行公司工作部署,制定本部門隱患排查治理工作規(guī)定;
(二)踏實開展隱患排查治理,分析存在問題,制定治理方案,落實好所需費用,按公司要求予以實施;
(三)建立部門內部獎懲機制,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患;
(四)及時上報公司生產(chǎn)技術部和安全監(jiān)察部隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告公司。
第八條 各專業(yè)、車間、基層班組職責
(一)貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程,執(zhí)行公司及本部門工作部署,踏實開展隱患排查治理,分析存在問題;
(二)制定治理方案,落實好所需費用,按公司及部門要求予以實施;
(三)及時上報本部門隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告部門及公司。
第九條 有關重點部門及各級人員職責
(一)公司主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,應履行下列職責:
1. 組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度。
2. 定期組織全面的事故隱患排查。
3. 保障事故隱患排查治理的相關資金投入。
4. 及時消除事故隱患,督促檢查安全生產(chǎn)工作。
5. 法律、法規(guī)和上級規(guī)定的其他職責等。
(二)生產(chǎn)技術部對企業(yè)的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)設施及相關規(guī)章制度執(zhí)行等工作全面負責。負責及時落實事故隱患治理專項費用;負責定期向安全監(jiān)察部報送隱患信息;負責重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實;負責對應急預案的制定提供技術支持。
(三)安全監(jiān)察部負責對事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。負責企業(yè)安全管理制度的制定;負責監(jiān)督各部門、班組安全管理制度的執(zhí)行和涉及人身安全等方面的事故隱患排查治理工作;負責監(jiān)督考核重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實是否到位;負責組織有關各部門進行應急預案的制定和修編;負責公司隱患信息報送出口管理工作。
(四)消防和環(huán)保設備(設施)的檢修維護及運行操作部門負責對火災、環(huán)保等安全隱患的具體排查治理,并及時落實事故隱患治理專項費用,定期向生產(chǎn)技術部報送隱患信息。
生產(chǎn)技術部負責消防和環(huán)保設備(設施)重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實,負責定期向安全監(jiān)察部報送隱患信息。
(五)公司各級從業(yè)人員是所轄生產(chǎn)設備、安全設施、執(zhí)行各種規(guī)章制度等事故隱患排查的責任主體,負責對隱患的排查、登記、報告,實施整改治理,并根據(jù)職責分工,定期報送事故隱患信息。
第三章 隱患分級分類
第十條 隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
第十一條 根據(jù)隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱患。其中:重大隱患分為ⅰ級重大隱患和ⅱ級重大隱患。
第十二條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故,直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
(一)ⅰ級重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導致10人以上死亡,或者50人以上重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導致發(fā)生國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。
3.設備設施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上設備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。
5.其他事故隱患:可能導致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
(二)ⅱ級重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導致1人以上、10人以下死亡,或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導致發(fā)生國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。
3.設備設施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩漫壩、結構物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結構不能正常運行的隱患,或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設施損壞的隱患。
5.安全管理隱患:安全監(jiān)督管理機構未成立,安全責任制未建立,安全管理制度、應急預案嚴重缺失,安全培訓不到位,發(fā)電機組(風電場)并網(wǎng)安全性評價未定期開展,水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。
6.其他事故隱患:可能導致發(fā)生《火災事故調查規(guī)定》和《公安部關于修改<火災事故調查規(guī)定>的決定》規(guī)定的火災事故隱患;可能導致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。
第十三條 一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的設備事故,人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。
第四章 認定原則
第十四條 事故隱患等級應在客觀因素最不利的情況下,按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患,應按照其可能導致不同等級事故(事件)的最嚴重程度認定。
第十五條 人身安全隱患的認定
(一)死傷人數(shù)按隱患可能導致的最嚴重后果計算,可能導致重傷的按死亡計算。
(二)在特定條件下,確認不會導致人身死亡和重傷的隱患,可以認定為人身輕傷。
第十六條 電力安全事故(事件)隱患的認定
(一)在認定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠(站)對外停電事故(事件)時,不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。
(二)在認定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故(事件)時,不考慮其可能導致的電網(wǎng)減負荷。
(三)供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。
第十七條 設備設施事故隱患的認定
(一)設備設施事故隱患的認定應按照隱患可能造成最嚴重的設備設施損壞計算。造成設備部分零部件損壞,但無法更換損壞零部件的,應計算整套設備的損失。
(二)隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用,包括固定資產(chǎn)損失,或者為恢復其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。
(三)設備設施的修復和整改時間認定,按照設備設施正常采購、修復及更換時間來計算,特殊設備考慮廠家標準制造時間。
第十八條 大壩安全隱患的認定
按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》,安全等級評定為險壩的水電站大壩,定為ⅰ級重大隱患;安全等級評定為病壩的水電站大壩,定為ⅱ級重大隱患。按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2022〕3號),安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場,定為ⅰ級重大隱患;安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場,定為ⅱ級重大隱患。
第十九條 安全管理隱患的認定
(一)安全監(jiān)督管理機構未成立,是指未按照國家有關法規(guī)要求設立獨立的安全監(jiān)督管理機構。
(二)安全責任制未建立,是指未能明確企業(yè)各級領導、職能部門、工程技術人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設施工中應負有的安全責任。
(三)安全管理制度嚴重缺失,是指未按照國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準要求建立健全各項規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)和電力建設項目按照電力安全生產(chǎn)標準化達標評級標準,“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到36分以上的。
(四)應急預案嚴重缺失,是指企業(yè)未能按照國家、行業(yè)和集團公司有關應急預案要求編制綜合應急預案;或者編制的應急預案內容不符合要求。
(五)應急演練未開展,是指沒有按照演練計劃開展應急演練或雖已開展應急演練但無相關記錄和總結的。
(六)安全培訓不到位,是指未按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》要求,實行三項崗位人員(企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)持證上崗和先培訓后上崗制度。
(七)發(fā)電機組(風電場)并網(wǎng)安全性評價未開展,是指未按照《發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價(試行)》、《風力發(fā)電場并網(wǎng)安全條件及評價》要求開展并網(wǎng)安全性評價工作的。
(八)水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,是指水電站未按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》開展大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》開展貯灰場大壩安全等級評定。
(九)未執(zhí)行“三同時”制度,是指新建、改建、擴建項目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護等設施,未與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
(十)特種設備未通過檢驗,是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備未按規(guī)定進行登記、通過檢驗合格或超期使用。
第二十條 火災事故隱患的認定
(一)影響人員疏散或者滅火救援的;
(二)消防設施不完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū),容易導致火勢蔓延、擴大的;
(四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、存儲易燃易爆化學品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其他違反消防法規(guī)的情形。
第二十一條 環(huán)境污染事故隱患的排查認定
按照因危險源泄漏可能對人身、設備設施、大氣、水源等方面造成的危害程度,以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴重程度認定。
第五章 排查治理
第二十二條 公司各部門要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項工作有機結合起來,建立健全日常、定期、專項隱患排查治理工作機制。
(一)日常隱患排查
1. 日常巡回檢查。
2. 設備“點檢”和定期分析。
3. 各級生產(chǎn)管理人員的日常檢查等。
(二)定期隱患排查
1. 技術監(jiān)督定期(預防性)檢查、試驗、化驗等。
2. 重大危險源評估、并網(wǎng)安全性評價、安全風險評估、大壩定檢與注冊、兩措檢查等。
3. 季節(jié)性安全大檢查:春檢、秋檢、防汛度汛。
4. 安全性綜合評價自查評和專家查評、安全生產(chǎn)標準化等。
(三)專項隱患排查
1. 安全保電檢查:包括重大法定節(jié)假日、社會活動、慶典等,具有重大影響和特定規(guī)模的安全保電檢查。
2. 結合國家、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢等組織開展的專項或專業(yè)檢查。
3. 結合集團公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項安全檢查。
4. 針對特定事故開展的專項檢查等。
第二十三條 隱患排查應分工明確、責任到人。各部門要組織生產(chǎn)管理、安全管理和一線人員開展隱患排查,按照“誰主管、誰負責”的原則,對照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程、標準進行。各類排查應發(fā)動全員參與、認真細致,定期排查應全面系統(tǒng)、專業(yè)深入,專項排查應突出重點、具有針對性。
第二十四條 公司各部門應加強隱患的閉環(huán)管理。隱患應按治理計劃進行整改驗收,驗收合格予以注銷備案,不合格的重新組織整改。企業(yè)應每年落實隱患治理專項資金預算,確保隱患治理資金需求。
第二十五條 隱患治理前,公司生產(chǎn)技術部應根據(jù)隱患性質制定反事故措施并應建立監(jiān)控方案,主要包括以下內容:已采取的臨時安全技術措施、隱患狀態(tài)監(jiān)控責任人、隱患狀態(tài)匯報時間間隔等。
第二十六條 隱患治理前,公司安全監(jiān)察部應根據(jù)隱患可能造成的最大后果組織制訂相應的應急預案,明確隱患進一步擴大時采取的應急措施。
第二十七條 隱患治理前,隱患責任部門應實行應急值守,落實24小時值班制度,建立信息溝通和事故響應應急機制,有效保障安全生產(chǎn)。
第二十八條 按《湖南華電長沙發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)獎懲工作規(guī)定》(湘華長發(fā)安〔2022〕392號)的有關條款,實施事故隱患排查舉報、獎勵制度,對發(fā)現(xiàn)、排除和及時報告事故隱患的有功人員,按隱患可能導致的后果依據(jù)相關規(guī)定給予獎勵和表彰。
第二十九條 公司應建立隱患排查教育培訓制度,開展專項培訓,提高全員隱患排查治理能力。對外包外委項目,各直管部門應監(jiān)督落實承包單位的隱患排查工作,并及時向公司生產(chǎn)技術部匯報,最后由生產(chǎn)技術部定期向安全監(jiān)察部報送隱患信息,由安全監(jiān)察部歸口報出。
第三十條 公司生產(chǎn)技術部及安全監(jiān)察部應加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時掌握重大隱患整改工作進度,對于隱患整改責任不落實、未能按期完成整改的部門,通知或約談部門主要領導和分管領導,必要時督促考核。
第六章 掛牌督辦
第三十一條 重大隱患實行審查與掛牌督辦制度。
(一)公司自評為重大隱患的,應即時向湖南分公司報告,由分公司組織評審認定。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患,要同時報告地方人民政府等有關部門協(xié)調整改。
(二)若湖南分公司評審認定為重大隱患,并下達重大隱患掛牌督辦通知單后,公司應高度重視,立即組織專項整改治理及信息匯報,進入重大隱患掛牌督辦監(jiān)控程序。
第三十二條 重大隱患掛牌督辦通知單主要包括:督辦名稱、督辦事項、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。
第七章 信息報送
第三十三條 公司應每月3日前向湖南分公司相關部門報送上月隱患排查治理情況(見附表1,于每季度第一個月3日前報送上季度隱患排查治理總結,元月3日前報送上年度總結。
第三十四條 重大隱患實行即時報告制度。信息報告按附表2填報;經(jīng)評估為ⅰ級且整改時間超過180天的重大隱患,按集團公司及政府相關規(guī)定,應于2個工作日內將重大隱患信息報送政府相關部門;經(jīng)分公司評估為ii級重大隱患的按分公司有關管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 對排查評估、及時上報隱患并得到有效防范、治理的,應給予通報表揚和獎勵;對于隱患排查治理工作開展不力,導致發(fā)生內部統(tǒng)計及以上事故的,按照公司相關規(guī)定進行考核。
第八章 附 則
第三十六條 本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責解釋。
第三十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第2篇 安全“無把握人”排查工作管理試行辦法
為認真貫徹落實集團公司工會群眾安全工作會議精神，堅持以人為本，預防為主方針，以推行安全確認“十種人”排查法為載體，推動我公司崗位安全確認工作的開展，形成安全無把握人排查的長效機制，提升現(xiàn)場安全可控度和管理水平。特制定本辦法。
一、安全無把握人排查工作，主要目的是通過對不安全特殊群體的思想分析，把握思想脈搏，解決思想問題，打造本質性安全人。
二、安全無把握人排查工作分為兩個層次：一是對班隊長安全排查；二是對員工的安全排查。
（一）班隊長的安全無把握人的排查
1、安全無把握班隊長的幾種類型： “經(jīng)驗人”：這些班隊長大部分經(jīng)驗豐富，但工作時卻方法簡單，總以為規(guī)程過于復雜，想找一些簡單的方法，為完成任務，工作布置不細，不能按正常工序操作，隨意減化工作程序；“蠻干人”：干活毛手毛腳，粗枝大葉，甚至耍大膽，違章指揮、違章作業(yè)。“老好人”： 對職工違章行為不嚴格制止，工作中不大愿意傷人的老好人思想嚴重。“野蠻人”工作不講方法，粗暴管理。
2、對班隊長的安全排查每季度進行一次，由工會主席組織召開區(qū)科務會對本單位的所有班隊長進行全部排查。
3、對排查出安全無把握班隊長，由區(qū)科領導負責幫教工作，針對班長出現(xiàn)的不安全問題，進行批評、處罰、戒勉談話，直至有問題班長思想認識提高，行為安全有保障，才能允許其上崗。
4、對排查出有問題的班隊長根據(jù)不安全問題的情況，及時采取措施，進行幫教。安全無把握班隊長幫教措施。
（1）批評教育：對第一次排查出不安全班隊長由區(qū)科領導給予批評教育。
（2）戒勉談話法：對第一次排查出不安全班隊長，由區(qū)科領導及時找其戒勉談話，做到對癥下藥，增強安全思想教育的預見性、實效性。
（3）組織處理法。對連續(xù)二個季度排查出有問題的班隊長，由區(qū)科領導小組研究給予免職處理。
5、對班隊長的排查實施檔案管理，每季度將本單位排查的結果記錄存檔，各單位每季度末將排查出的安全無把握班隊長上報公司工會備案。
6、對班隊長做好思想教育工作。在根本上嚴把提拔關，將基礎素質高、文化水平高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀員工提拔到班隊長崗位上，從而，保證班隊長安全素質。
（二）員工安全無把握人排查
1、確定員工存在不安全的幾個類型及確認標準。馬虎蠻干的“魯莽人”：干活毛手毛腳，粗枝大葉，甚至耍大膽，違章作業(yè)。圖省事怕麻煩的“懶隨人”：這些員工大部分經(jīng)驗豐富，但工作時卻方法簡單，總以為規(guī)程過于復雜，想找一些簡單的方法，為完成任務，工作布置不細，不能按正常工序操作，隨意減化工作程序。探親歸來的“疲勞人”： 一般發(fā)生在住宿的員工，回家分擔家務多，上班前休息不好，表現(xiàn)為身心疲勞,工作精力不夠。貪酒的“迷糊人”： 貪酒成性，或節(jié)假日、朋友聚會暴飲，表現(xiàn)為迷迷糊糊，理志不清。挨批評受處罰的“情緒人”。有時工作有失誤，受領導批評處罰后，心態(tài)不平和，經(jīng)常嘮叨，常發(fā)脾氣。工作中不負責任。不按規(guī)程操作的“僥幸人”：為了圖進度、早換班，拿安全法規(guī)不當一回事，單憑以往經(jīng)驗干活，忽視安全，總以為以前也這么干沒出事故的。受批評、挨處罰的“情緒人”，這種人一般受處罰后，心態(tài)不平和，長發(fā)嘮叨和脾氣，情緒不穩(wěn)定。
2、對員工安全確認方法。
（1）對員工安全無把握人思想排查工作由班長負責，每月排查一次?；痉椒ǎ阂皇沁M行思想分析。對全體班隊長堅持每月進行一次思想分析，從宏觀上掌握員工思想脈搏，清楚各類人員底數(shù)。二是走訪調查。通過到員工家庭、到工作現(xiàn)場，了解和掌握與安全有關的實際狀況。三是察言觀色。通過在班前會、工作崗位與員工交談，觀察了解員工的情緒變化。四是民主懇談。通過每月一次的員工代表民主懇談會，了解班員工中帶有思想性、傾向性的共性和個性問題，擴展搜集員工安全思想動態(tài)渠道。五是信息反饋。根據(jù)安全形勢的要求，充分發(fā)揮全體員工信息員作用，及時將員工情緒變化、生活困難、家庭矛盾等情況反饋到區(qū)科工會。
3、對安全沒把握員工的幫教方法
（1）心理調節(jié)。了解員工的心理活動,掌握班隊長的心理活動規(guī)律，有助于發(fā)現(xiàn)班隊長的思想苗頭，做到對癥下藥 ，增強安全思想教育的預見性、實效性。在教育過程中,對不同心理的員工要進行不同的教育。
（2）反思教育。要以重大事故案例為教材，進行反思教育。煤礦生產(chǎn)與其他行業(yè)相比事故較多，事故發(fā)生后容易被人們遺忘。對職工進行安全思想教育，要抓住影響面比較大的事故案例，采取不同方式進行。
（3）師徒結對。針對迷糊人、情緒人、采取區(qū)科群監(jiān)員與其一幫一結對子方法，實施崗位技能、思想交流全程監(jiān)護、安全與技能的傳幫帶。
（4）自我教育。引導員工自覺地學習安全知識、安全生產(chǎn)法規(guī)、政策、規(guī)章和制度，并結合崗位工作實際，經(jīng)常不斷地查隱患、查不足，養(yǎng)成自覺遵章守規(guī)的良好習慣。做到自己教育自己，自己規(guī)范自己，自己約束自己，繃緊安全這根弦，提高對突變事件的應變能力。
（5）組織處理。對“迷糊人”、“疲勞人”要采取組織處理手段。要通過班前會觀察員工的精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)班前飲酒，情緒不穩(wěn)定等問題，及時采取勸其回家休息、安排補休等措施。
三、在區(qū)科工會建立員工排查檔案，設立員工排查專項記錄本，記錄內容要齊全、規(guī)范，公司工會定期組織檢查。
四、為加強對這項工作的領導，成立由各單位領導為組長，區(qū)科管技人員為成員的安全無把握人排查領導小組。
五、各單位工會根據(jù)本單位實際情況制定實施細則，使安全無把握人排查制度更加完善。
第3篇 安全無把握人排查工作管理辦法
為認真貫徹落實集團公司工會群眾安全工作會議精神,堅持以人為本,預防為主方針,以推行安全確認“十種人”排查法為載體,推動我公司崗位安全確認工作的開展,形成安全無把握人排查的長效機制,提升現(xiàn)場安全可控度和管理水平。特制定本辦法。
一、安全無把握人排查工作,主要目的是通過對不安全特殊群體的思想分析,把握思想脈搏,解決思想問題,打造本質性安全人。
二、安全無把握人排查工作分為兩個層次:一是對班隊長安全排查;二是對員工的安全排查。
(一)班隊長的安全無把握人的排查
1、安全無把握班隊長的幾種類型: “經(jīng)驗人”:這些班隊長大部分經(jīng)驗豐富,但工作時卻方法簡單,總以為規(guī)程過于復雜,想找一些簡單的方法,為完成任務,工作布置不細,不能按正常工序操作,隨意減化工作程序;“蠻干人”:干活毛手毛腳,粗枝大葉,甚至耍大膽,違章指揮、違章作業(yè)?！袄虾萌恕? 對職工違章行為不嚴格制止,工作中不大愿意傷人的老好人思想嚴重?！耙靶U人”工作不講方法,粗暴管理。
2、對班隊長的安全排查每季度進行一次,由工會主席組織召開區(qū)科務會對本單位的所有班隊長進行全部排查。
3、對排查出安全無把握班隊長,由區(qū)科領導負責幫教工作,針對班長出現(xiàn)的不安全問題,進行批評、處罰、戒勉談話,直至有問題班長思想認識提高,行為安全有保障,才能允許其上崗。
4、對排查出有問題的班隊長根據(jù)不安全問題的情況,及時采取措施,進行幫教。安全無把握班隊長幫教措施。
(1)批評教育:對第一次排查出不安全班隊長由區(qū)科領導給予批評教育。
(2)戒勉談話法:對第一次排查出不安全班隊長,由區(qū)科領導及時找其戒勉談話,做到對癥下藥,增強安全思想教育的預見性、實效性。
(3)組織處理法。對連續(xù)二個季度排查出有問題的班隊長,由區(qū)科領導小組研究給予免職處理。
5、對班隊長的排查實施檔案管理,每季度將本單位排查的結果記錄存檔,各單位每季度末將排查出的安全無把握班隊長上報公司工會備案。
6、對班隊長做好思想教育工作。在根本上嚴把提拔關,將基礎素質高、文化水平高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀員工提拔到班隊長崗位上,從而,保證班隊長安全素質。
(二)員工安全無把握人排查
1、確定員工存在不安全的幾個類型及確認標準。馬虎蠻干的“魯莽人”:干活毛手毛腳,粗枝大葉,甚至耍大膽,違章作業(yè)。圖省事怕麻煩的“懶隨人”:這些員工大部分經(jīng)驗豐富,但工作時卻方法簡單,總以為規(guī)程過于復雜,想找一些簡單的方法,為完成任務,工作布置不細,不能按正常工序操作,隨意減化工作程序。探親歸來的“疲勞人”: 一般發(fā)生在住宿的員工,回家分擔家務多,上班前休息不好,表現(xiàn)為身心疲勞,工作精力不夠。貪酒的“迷糊人”: 貪酒成性,或節(jié)假日、朋友聚會暴飲,表現(xiàn)為迷迷糊糊,理志不清。挨批評受處罰的“情緒人”。有時工作有失誤,受領導批評處罰后,心態(tài)不平和,經(jīng)常嘮叨,常發(fā)脾氣。工作中不負責任。不按規(guī)程操作的“僥幸人”:為了圖進度、早換班,拿安全法規(guī)不當一回事,單憑以往經(jīng)驗干活,忽視安全,總以為以前也這么干沒出事故的。受批評、挨處罰的“情緒人”,這種人一般受處罰后,心態(tài)不平和,長發(fā)嘮叨和脾氣,情緒不穩(wěn)定。
2、對員工安全確認方法。
(1)對員工安全無把握人思想排查工作由班長負責,每月排查一次。基本方法:一是進行思想分析。對全體班隊長堅持每月進行一次思想分析,從宏觀上掌握員工思想脈搏,清楚各類人員底數(shù)。二是走訪調查。通過到員工家庭、到工作現(xiàn)場,了解和掌握與安全有關的實際狀況。三是察言觀色。通過在班前會、工作崗位與員工交談,觀察了解員工的情緒變化。四是民主懇談。通過每月一次的員工代表民主懇談會,了解班員工中帶有思想性、傾向性的共性和個性問題,擴展搜集員工安全思想動態(tài)渠道。五是信息反饋。根據(jù)安全形勢的要求,充分發(fā)揮全體員工信息員作用,及時將員工情緒變化、生活困難、家庭矛盾等情況反饋到區(qū)科工會。
3、對安全沒把握員工的幫教方法
(1)心理調節(jié)。了解員工的心理活動,掌握班隊長的心理活動規(guī)律,有助于發(fā)現(xiàn)班隊長的思想苗頭,做到對癥下藥 ,增強安全思想教育的預見性、實效性。在教育過程中,對不同心理的員工要進行不同的教育。
(2)反思教育。要以重大事故案例為教材,進行反思教育。煤礦生產(chǎn)與其他行業(yè)相比事故較多,事故發(fā)生后容易被人們遺忘。對職工進行安全思想教育,要抓住影響面比較大的事故案例,采取不同方式進行。
(3)師徒結對。針對迷糊人、情緒人、采取區(qū)科群監(jiān)員與其一幫一結對子方法,實施崗位技能、思想交流全程監(jiān)護、安全與技能的傳幫帶。
(4)自我教育。引導員工自覺地學習安全知識、安全生產(chǎn)法規(guī)、政策、規(guī)章和制度,并結合崗位工作實際,經(jīng)常不斷地查隱患、查不足,養(yǎng)成自覺遵章守規(guī)的良好習慣。做到自己教育自己,自己規(guī)范自己,自己約束自己,繃緊安全這根弦,提高對突變事件的應變能力。
(5)組織處理。對“迷糊人”、“疲勞人”要采取組織處理手段。要通過班前會觀察員工的精神狀態(tài),發(fā)現(xiàn)班前飲酒,情緒不穩(wěn)定等問題,及時采取勸其回家休息、安排補休等措施。
三、在區(qū)科工會建立員工排查檔案,設立員工排查專項記錄本,記錄內容要齊全、規(guī)范,公司工會定期組織檢查。
四、為加強對這項工作的領導,成立由各單位領導為組長,區(qū)科管技人員為成員的安全無把握人排查領導小組。
五、各單位工會根據(jù)本單位實際情況制定實施細則,使安全無把握人排查制度更加完善。
第4篇 公司安全隱患排查整改管理工作程序(3)
公司安全隱患排查整改管理程序(三)
1.目的
為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,長期保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢,依據(jù)有關法律法規(guī)制定本程序。
2.事故隱患定義和分類
2.1 事故隱患的定義
2.1.1安全生產(chǎn)事故隱患,是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.2 事故隱患的分類
2.2.1事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
3.排查和治理
3.1事故隱患排查
3.1.1單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
3.1.2各部門要對本部門的各類事故隱患組織定期、不定期的排查,掌握隱患的存在、分布情況,分析產(chǎn)生隱患的原因。
3.2.3配合安全生產(chǎn)管理部門依據(jù)有關法律法規(guī)、標準對事故隱患進行檢查。每年對單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,定期向安全主管部門上報統(tǒng)計分析表。
3.2隱患排查的主要內容
3.3.1查各級各類人員安全責任的落實情況。
3.3.2查重要危險源和重點管理部位的控制情況,和應急措施的落實情況。
3.3.3查安全教育情況,落實安全教育、培訓的效果。
3.3.4查設備設施符合國家有關法律法規(guī)、標準情況。
3.3.5按屬地管理原則,查相關方的安全管理情況。
3.3.6查隱患整改資金的落實情況,和新建、改建、擴建項目“三同時”執(zhí)行情況。
3.3.7根據(jù)國家法法規(guī)相關內容進行檢查。
3.3.8根據(jù)《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《山東省井供開采非礦山、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重特大生產(chǎn)安全事故隱患認定辦法》第七條、第八條進行排查。
3.3事故隱患的整改
3.3.1對于一般事故隱患,由單位(車間、工段、班組)負責人或者有關人員立即組織整改,由部門負責人督促檢查整改情況,確保整改落實到位。
3.3.2對于需要較大投資的重大事故隱患整改項目,做到定時間、定措施、定負責人、定經(jīng)費,保落實,安?？茖φ穆鋵嵡闆r進行檢查驗收。分三級:
一級是生產(chǎn)班組可以按正常渠道解決的事故隱患,落實資金立即落實整改;
二級是車間可以解決的在車間解決,并落實資金和實施責任人員;
三級是需要公司投資整改的項目報公司有關部門協(xié)調解決。
3.3.3重大事故隱患,上報上級領導和管理部門,內容包括:
(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(3)隱患的治理方案。
3.3.4對于重大事故隱患,單位主要負責人組織制定并實施治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:
(1)治理的目標和任務;
(2)采取的方法和措施;
(3)經(jīng)費和物資的落實;
(4)負責治理的機構和人員;
(5)治理的時限和要求;
(6)安全措施和應急預案。
3.3.4對短時間內難以立即整改的事故隱患,應采取防范、監(jiān)控措施,確保過渡期內的安全。
3.3.5凡不按規(guī)定及時落實隱患整改任務的,釀成不良后果的,根據(jù)有關法律法規(guī)的要求,積極配合上級主管部門對其處罰和處理,直至追究法律責任。
