第1篇 電網調度規(guī)范化管理規(guī)定
1 范圍
本標準規(guī)定了市電網調度各專業(yè)管理的內容與要求,適用于電網調度所涵蓋的各專業(yè)管理。
2 規(guī)范性引用文件
電調[2005]968號 電網縣級供電企業(yè)調度所規(guī)范化管理考核辦法
3 職責
3.1 本標準的主管部門是供電有限公司調度所(簡稱縣調)。
3.2 電力系統(tǒng)運行實行“統(tǒng)一調度,分級管理”的原則,縣調在業(yè)務上服從福州電業(yè)局調度所的指揮。
4 管理內容及方法
4.1 調度運行管理
4.1.1 調度安全管理
4.1.1.1 工作中沒有發(fā)生誤調度事件。
4.1.1.2 嚴格遵守上級調度紀律,無違反調度紀律行為。制定并執(zhí)行縣調調度對象違反調度紀律考核規(guī)定。
4.1.1.3 有調度操作指令票管理規(guī)定;防止電網調度值班人員誤操作規(guī)定;省公司兩票實施細則。嚴格執(zhí)行“兩票三制”,兩票格式規(guī)范、統(tǒng)一、內容正確,無安全隱患。定期進行兩票檢查、分析和講評制度,兩票合格率100%。開展調度員千項操作無差錯獎勵活動。4.1.1.4 應制訂調度員崗位任職資格標準。調度員需持證上崗。制訂且執(zhí)行年度培訓計劃,并有培訓和考試記錄。每年進行《電力安全工作規(guī)程》、《調度規(guī)程》考試。
4.1.1.5 每季度開展一次反事故演習活動。每周召開一次安全日活動,進行運行分析和危險點預控,活動內容要有針對性。每月每人完成一篇書面事故預想和技術問答。發(fā)生事故后應有事故分析報告,對事故處理進行評價。
4.1.2 制度管理
4.1.2.1 調度臺應具備省、地、縣調調度規(guī)程;所轄變電站運行規(guī)程及事故處理規(guī)程。
4.1.2.2 設備異動單管理應按縣網設備異動管理規(guī)定執(zhí)行。
4.1.2.3 具備并執(zhí)行調度運行崗位值班日常工作規(guī)定及運行交接班規(guī)定。調度記錄實行微機化管理。
4.1.2.4 調度臺應制定地調許可縣調管轄設備等相關規(guī)定。
4.1.2.5 認真做好電網事故緊急限電和超電網供電能力限電的管理,制定方案報市政府批準,并按方案嚴格執(zhí)行。
4.1.2.6 各變電站一次系統(tǒng)圖完整,配備與生產運行實際相符的主網、配網及地理接線圖。縣調scada 系統(tǒng)一次系統(tǒng)接線圖正確。
4.1.2.7 值班期間,使用調度規(guī)范用語并做好錄音工作;錄音設備齊全、性能完好、且音質清晰,錄音需保存3個月。
4.1.2.8 應認真執(zhí)行定值單流程管理,保證現(xiàn)場與調度臺執(zhí)行的定值單一致。
4.2 運行方式管理
4.2.1 運行管理
4.2.1.1 一次設備技術資料及參數(shù)管理:
4.2.1.1.1 應建立線路、主變、開關、刀閘、阻波器、ct等一次設備技術資料及設備參數(shù)申報、確認歸檔、異動通知等管理制度,設備臺帳齊全,并實現(xiàn)計算機管理;
4.2.1.1.2 制定調度管轄范圍內的線路長期允許載流量、主變長期及急救短時過載能力的規(guī)定,上調度臺執(zhí)行,并能在scada系統(tǒng)中告警顯示。
4.2.1.2 設備檢修管理:
4.2.1.2.1 建立并健全檢修申請管理制度,停役申請單實行流程化管理,由部門領導審核后上調度臺,并由調度員下達執(zhí)行;
4.2.1.2.2 屬地調許可設備停復或啟動投產等工作時應嚴格按照《地調規(guī)程》有關規(guī)定向地調辦理申請;
4.2.1.2.3 編制月度調度管轄范圍內設備及線路檢修計劃,并經分管領導審批后執(zhí)行。
4.2.1.3 新設備的啟動投產管理:
4.2.1.3.1 在《調度規(guī)程》中應有縣網新設備啟動投產流程管理規(guī)定,并嚴格執(zhí)行;
4.2.1.3.2 屬地調許可范圍的設備啟動方案及啟動申請應按《地調規(guī)程》有關規(guī)定提前上報地調。啟動方案要有編制、審核、批準人。
4.2.1.4 負荷預測管理:
4.2.1.4.1 在scada系統(tǒng)中應設置網供負荷總加實時及負荷預測曲線;
4.2.1.4.2 嚴格按照地調下達的電網負荷預測管理辦法,認真開展負荷預測工作;
4.2.1.4.3 應及時跟蹤氣象信息,并針對氣候因素對本地區(qū)負荷變化的影響進行分析。
4.2.1.5 電容無功補償容量配置按照國網公司《國家電網公司電力系統(tǒng)無功補償配置技術原則》要求進行。
4.2.1.6 電壓及網供功率因數(shù)管理:
4.2.1.6.1 在scada系統(tǒng)分別建立110kv/35kv主變分接頭及電容補償設備運行監(jiān)控、網供功率因數(shù)一覽表;
4.2.1.6.2 每年根據電網實際情況,設置電網電壓考核點,每月對電壓考核點的電壓合格率進行統(tǒng)計、分析,提出存在問題及整改措施;
4.2.1.6.3 嚴格執(zhí)行地調下達的無功電壓及功率因數(shù)管理辦法,結合電網實際情況,加強無功電壓管理,提高電網功率因數(shù)水平;
4.2.1.6.4 加強avc管理,實現(xiàn)無功自動控制。
4.2.1.7 年度運行方式編制,應按地調編制年度運行方式規(guī)范要求編制電網年度運行方式,并經審核、批準后印發(fā)執(zhí)行。
4.2.2 安全管理
4.2.2.1 嚴格執(zhí)行專業(yè)管理規(guī)定,不發(fā)生因運行方式誤安排或安全自動裝置整定錯誤引發(fā)電網穩(wěn)定破壞及非計劃停電等事故。
4.2.2.2 電網安全自動裝置的管理:
4.2.2.2.1 加強對電網的低頻安全自動裝置的管理,在加強裝置投退管理的同時,應定期進行裝置檢驗,不定期下現(xiàn)場檢查裝置運行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并做好記錄;
4.2.2.2.2 應保證安全自動裝置切荷量滿足要求。認真做好典型日低頻裝置投運率與切荷量的上報工作;
4.2.2.2.3 在scada系統(tǒng)中應建立安全自動裝置投運情況一覽表,建立低頻減載各輪次和總切荷量實時信息顯示。
4.2.2.3 根據電網實際情況有針對性地編制國家法定節(jié)假日及特殊期間電網保供電方案,經分管領導批準后上調度臺執(zhí)行。
4.3 繼電保護管理
4.3.1 繼電保護正確動作率達到100%;不發(fā)生保護拒動和”三誤”情況。
4.3.2 應制定繼電保護運行管理規(guī)定、保護整定規(guī)定和定值管理規(guī)定,具備裝置檢驗管理規(guī)程、技術監(jiān)督制度。
4.3.3 基建和技改等保護圖紙齊全。
4.3.4 上級部門的繼電保護反措文件齊全,并針對反措文件制定本部門的反措落實計劃;對于已達運行年限的保護設備應制定技改計劃進行更換。
4.3.5 繼電保護裝置檢驗完成率100%;基建工程和運行設備檢驗項目完整規(guī)范;檢驗報告資料齊全。
4.3.6 繼電保護定值單規(guī)范、管理完善,并認真執(zhí)行定值單核對制度和地調邊界定值限額;有完整的保護計算稿(可為計算機文檔);設備參數(shù)齊全準確,按年度修編制定所轄電網繼電保護整定方案。
4.3.7 保護專業(yè)人員配置齊全,責任制落實:按要求向省公司上報月保護動作統(tǒng)計報表和保護運行年報、半年報。
4.3.8 繼電保護部門對調度有關專業(yè)人員和所轄范圍變電站運行人員每年進行專項培訓。
4.4 調度自動化管理
4.4.1 安全管理
4.4.1.1 不發(fā)生事故、未遂事故、障礙。
4.4.1.2 系統(tǒng)要有備份資料和黑啟動方案及應急方案。
4.4.1.3 要配制一定容量的ups電源;機房接地電阻≤0.5ω (技術鑒定書為準);遠動通道、電源、rtu應有防雷裝置;機房要保持整潔。
4.4.2 運行管理
4.4.2.1 自動化系統(tǒng)(scada)應通過實用化驗收,每三年復查一次并合格。
4.4.2.2 自動化運行指標應滿足:遠動裝置可用率應≥99%;電網事故時遙信動作正確率100%;縣負荷總加完成率≥95%;計算機(雙機)可用率100%;調度自動化系統(tǒng)平均可用率≥95%;調度日報合率≥96%;縣調轉發(fā)地調通道月可用率≥98%。
4.4.3 專業(yè)管理
4.4.3.1 自動化管理中應有運行值班記錄、缺陷處理記錄、軟件修改記錄、ups充放電檢測記錄、運行管理制度;機房管理制度;運行中設備建立臺帳和專人管理;備品、備件、儀器、儀表有詳細臺帳記錄;
4.4.3.2 日常維護資料應具備主站系統(tǒng)網絡拓撲圖;通道組織圖;主站電源接線及分配圖;遙測、遙信、遙控表;圖庫修改異動單;機柜內部接線圖。
4.4.3.3 對新建、擴建變電站綜自系統(tǒng)、調度主站系統(tǒng)進行調試驗收;參與新建、擴建變電站的初設工作。
4.4.3.4 應制定業(yè)務培訓制度,自動化人員應持證上崗。
4.5 電力通信管理
4.5.1 安全管理
4.5.1.1 不發(fā)生事故、未遂事故、障礙
4.5.1.2 通信供電電源管理要求交流電源具備雙回路;蓄電池容量充足;自動切換功能正常;告警功能齊全;各設備應分路供電。(中心站蓄電池實際放電時間不小于8小時,整流容量不小于50a)。
4.5.1.3 機房和設備防雷接地要求具備環(huán)形接地母線;通信接地應引至接地網的總接地排處且可靠連接,機房內各種電纜的金屬外皮和屏蔽層、所有設備的金屬外殼及機框、保護地、工作地均應以最短距離與環(huán)形接地母線相連;各類設備保護地線應用多股銅導線獨立地接至環(huán)形接地母線上,不準接在交流供電回路的零線上;引入機房內電纜空線對應在配線架上短路接地;音頻配線架空線對應可靠接地。
4.5.2 規(guī)章制度及專業(yè)人員管理
4.5.2.1必須具備的上級通信規(guī)程規(guī)定有:部頒規(guī)程(《電力系統(tǒng)通信管理規(guī)程》、《電力系統(tǒng)通信調度運行管理規(guī)程》、《電力系統(tǒng)通信站防雷運行管理規(guī)程》)。 省頒規(guī)程、規(guī)定(《福建省電力系統(tǒng)通信管理規(guī)程(試行)》、《福建省電力系統(tǒng)通信調度管理規(guī)定》、《福建電力通信系統(tǒng)通信網路管理辦法》)
4.5.2.2 必須具備的上級通信各專業(yè)規(guī)程規(guī)定:部頒各專業(yè)規(guī)程(《電力系統(tǒng)載波通信運行管理規(guī)程》、《電力系統(tǒng)光纖通信運行管理規(guī)程》)。省頒各專業(yè)規(guī)程、規(guī)定(《福建省電力系統(tǒng)光纖通信運行管理規(guī)程》、《福建省電力系統(tǒng)自動交換網運行管理暫行規(guī)定》、《福建省電力系統(tǒng)載波通信運行管理規(guī)程》)。
4.5.2.3 應制定通信機房管理制度,設備定期檢測制度,錄音設備管理制度,儀表、備品備盤、資料管理制度,設備缺陷管理制度,設備(電路)檢修、異動(設備停、退役、變更、改造,電路的開通、變更、取消)管理制度。
4.5.2.4 應制定業(yè)務技術培訓制度,通信人員應持證上崗。
4.5.3 運行管理
4.5.3.1 應具備通信網絡圖,機房設備平面布置圖,通信設備系統(tǒng)連接圖,交直流電源系統(tǒng)原理及供電示意圖,通信設備配線圖表(包括odf、ddf、vdf)等運行資料。
4.5.3.2 應建立縣內通信月、年運行簡報,包括運行率統(tǒng)計,運行分析等。具備通信設備月測、月報表,年檢報告,通信設備接地引下線電阻測試報告,高頻通道戶外加工、結合設備,線路阻波器、結合濾波器,定期檢測(結合線路檢修進行)等記錄。
4.5.3.3 應具備設備說明書和維護手冊(含調整測試、故障處理流程或導則),具備竣工驗收資料。
4.5.3.4 通信設備(含電源設備、配線架)的標志應準確、牢固、清晰、統(tǒng)一,圖實相符。
4.5.3.5 通信設備的年度運行率:光纖≥99.00%;載波≥96.00%;調度交換≥98.00%。
4.5.3.6 設備完好率:設備的機械及電氣特性應滿足有關技術標準(告警、主要技術指標符合標準)。通信主設備(包括電源、載波加工結合設備)完好率≥98.00%;輔助設備(包括光纖熔接機、測試儀表、配線架(箱)完好率≥90%。
4.5.3.7 應具備主設備(電路)故障時應急措施(或預案)。
4.5.3.8 要求通信機房安全,消防設施完好(包括機房事故照明、防小動物封堵等)。通信機房、設備清潔,溫度控制在18℃-25℃,濕度控制在85%以下。
第2篇 電網公司營銷安全風險防范管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經濟事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范用于指導公司各區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營銷安全風險防范與管理機制,規(guī)范風險防范措施與管理要求,有效降低和化解營銷安全風險。
第二章 風險分類
第三條 根據營銷業(yè)務特點,營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。
第四條 供用電安全風險是指在電力供應與使用過程中,因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括:
(一) 業(yè)擴管理風險:因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因,引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網等風險。
(二) 安全用電服務風險:因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務不能圓滿完成等風險。
(三) 重要客戶安全風險:因重要客戶備用電源和自備應急電源配置不到位、非電性質保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應對等風險。
(四) 法律風險:因供用電合同條款不完備、產權歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應的法律責任等風險。
第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中,因國內外經濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。
(一) 欠費風險:因用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制,客戶經營狀況不良,客戶流動資金緊缺,客戶轉租,政府拆遷,社會穩(wěn)定等原因,引起的電費不能及時回收等風險。
(二) 管理風險:因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務犯罪等風險。
(三) 抄表風險:因抄表數(shù)據差錯,漏戶等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。
(四) 核算風險:因電費計算規(guī)則或計算電費相關參數(shù)錯誤等原因,引起的電費糾紛、電費差錯風險。
(五) 發(fā)票風險:因電費發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。
(六) 收費風險:因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因,引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。
(七) 法律風險:因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。
(八) 合作單位風險:因社會代理收費機構拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。
第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因,引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。
(一) 管理風險:因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設備損壞、人員傷亡等風險。
(二) 裝拆風險:因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。
(三) 現(xiàn)場檢驗風險:因走錯工作間隔、裝設臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設備損壞等風險。
(四) 電能計量異常處置風險:因現(xiàn)場校驗結果確認不當、故障與異常情況未經客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍?引起的電量損失、客戶投訴等風險。
(五) 實驗室工作風險:因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因,引起的人身安全與設備損壞事故、檢定質量偏差等風險。
國家電網公司營銷安全風險防范工作手冊
一 供用電安全風險防范與管理
1 業(yè)擴管理風險
1.1 用電項目審核不嚴
1.2 重要負荷識別不準確
1.3 供電方案制訂不合理
1.4 客戶受電工程設計文件審核不到位
1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范
1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當
2 用電安全服務風險
2.1 用電檢查不規(guī)范
2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查
2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單
2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患
2.5 保供電問題
3 重要客戶安全風險
3.1 重要客戶認定問題
3.2 單電源供電問題
3.3 自備應急電源管理問題
3.4 非電性質保安措施問題
3.5 隱患排查和治理問題
3.6 突發(fā)停電應急處置問題
3.7 隱患檔案管理問題
4法律風險
4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期
4.2 合同簽訂的主體不合法
4.3 合同附件不完整、必備條款不完善
4.4 產權歸屬與運行維護責任問題
4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預
4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題
4.7 “限電序位表”的制定與效力問題
二電費安全風險防范與管理
1 欠費風險
1.1 用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制
1.2 客戶欠交電費或惡意欠費
1.3 拆遷戶電費回收
1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收
2 電費管理風險
2.1 抄表管理不規(guī)范
2.2 核算管理不規(guī)范
2.3 收費制度建設落后
2.4 抄、核、收混崗
2.5 電費賬戶失控
2.6 職務犯罪
3 抄表風險
3.1 抄表差錯
3.2 漏戶、黑戶
4 核算風險
4.1 電費計算差錯
5 發(fā)票風險
5.1 發(fā)票管理不善、丟失
5.2 增值稅發(fā)票虛開
6 收費風險
6.1 走收電費安全
6.2 欠費催繳不力
6.3 陳欠電費臺賬混亂、呆壞賬非法核銷
6.4 電費違約金損失
6.5 電卡表安全
6.6 電費現(xiàn)金管理風險
7 法律風險
7.1 電價政策執(zhí)行錯誤
7.2 繳費模式
7.3 無法采取停電措施
7.4 電費結算條款不規(guī)范
7.5 欠費停電執(zhí)行不規(guī)范
8 合作單位風險
8.1 合作單位拒收
8.2 合作代收點撤銷
8.3 合作單位收費信息網絡建設、維護不能滿足需求
三 現(xiàn)場作業(yè)安全風險防范與管理
1 管理風險
1.1 人員健康管理疏漏
1.2 作業(yè)人員工作安排不當
1.3 職業(yè)道德教育缺失
2 裝拆風險
2.1 走錯工作間隔
2.2 電流互感器二次開路
2.3 電壓回路短路或接地
2.4 倒送電
2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯
2.6 電能計量錯接線
2.7 擅自操作客戶電氣設備
2.8 電能表底度確認不到位
3 現(xiàn)場檢驗風險
3.1 走錯工作間隔
3.2 裝設臨時電源不當
3.3 接線時誤碰運行設備
3.4 互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失
3.5 互感器現(xiàn)場試驗接線高墜
4 電能計量異常處置風險
4.1 現(xiàn)場校驗結果確認處置不當
4.2 故障情況未經客戶確認
4.3 電能計量裝置封印異常處置不當
4.4 竊電處置風險
5 實驗室工作風險
5.1 設備誤操作
5.2 交流工頻耐壓試驗
5.3 倉庫物件搬運
5.4 檢定質量發(fā)生偏差
四客戶服務安全風險防范與管理
1 服務意識與技能風險
1.1 服務意識淡薄
1.2 服務技能欠缺
1.3 違反“十個不準
2 服務質量風險
2.1 服務形象受損
2.2 信息披露不透明
2.3 “三不指定”未執(zhí)行
2.4 “一口對外”未實行
2.5 抄表收費服務隨意
2.6 業(yè)務辦理時限過長
2.7 停限電公告不及時
2.8 延伸有償服務不規(guī)范
3 服務事件處置風險
3.1 投訴、舉報處理不當
3.2 負面事件化解不作為
3.3 新聞輿論應對不及時
五 營銷自動化系統(tǒng)安全風險防范與管理
1 系統(tǒng)故障風險
1.1 設備損壞
4.1 提高認識,培養(yǎng)營銷人員綜合業(yè)務素質
充分認識營銷安全風險防范工作中人的重要性,要加強營銷人員思想教育與業(yè)務培訓工作。特別是對容易被忽視與防范難度較高的風險,要制定具體的培訓計劃和方案,以考核評價等方式保障培訓效果,提高營銷人員安全風險防范意識和防范技能。
4.2 建立制度,細化完善工作標準與規(guī)范
加強營銷工作標準與制度建設,將營銷安全風險防范措施體現(xiàn)在有關工作標準與規(guī)范當中。各單位要結合本單位實際,分析不同風險點與營銷業(yè)務具體工作環(huán)節(jié)的關系,以工作標準、作業(yè)指導書等營銷工作標準化載體,將營銷安全風險防范措施落實到具體工作中。
4.3 強化執(zhí)行,抓實風險防范措施的落實
注重營銷安全風險的防范管理,以管理手段保障風險防范措施的貫徹落實。各單位要明確營銷安全風險管理的職責分工,對風險的預警、上報、防范處理等環(huán)節(jié)細化監(jiān)督管理體系,保障風險防范的有效性,防止風險后果的形成。
4.4 持續(xù)改進,不斷探索完善風險防范的內容與方法
密切關注法律法規(guī)、國家政策、管理體制與社會環(huán)境的發(fā)展變化對營銷工作的影響,及時調整營銷安全風險防范內容,探索研究新的風險防范措施與方法,從風險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風險防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。
為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經濟事故的發(fā)生,營銷科全體人員自學《國家電網公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范》和《國家電網公司營銷安全風險防范工作手冊》。
營銷安全風險主要分為:供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。營銷安全是國網公司安全工作的重要組成部分,學習此規(guī)范與手冊有助于有效降低和化解營銷安全風險。
同時建立營銷安全風險防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開展營銷安全風險評估,掌控營銷安全風險防范與管理情況,加強風險管理過程監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取有效措施予以解決,切實提高風險防范與管理工作的有效性。
第3篇 國家電網公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范
第一章? 總? 則
第一條? 為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強營銷安全風險防范與管理，防止營銷安全和經濟事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。
第二條? 本規(guī)范用于指導公司各區(qū)域電網公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司以及所屬供電企業(yè)，建立營銷安全風險防范與管理機制，規(guī)范風險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風險。
第二章? 風險分類
第三條 根據營銷業(yè)務特點，營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。
第四條 供用電安全風險是指在電力供應與使用過程中，因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括：
（一） 業(yè)擴管理風險：因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因，引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網等風險。
（二） 安全用電服務風險：因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因，引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務不能圓滿完成等風險。
（三） 重要客戶安全風險：因重要客戶備用電源和自備應急電源配置不到位、非電性質保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因，引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應對等風險。
（四） 法律風險：因供用電合同條款不完備、產權歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因，引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應的法律責任等風險。
第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中，因國內外經濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。
（一） 欠費風險：因用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制，客戶經營狀況不良，客戶流動資金緊缺，客戶轉租，政府拆遷，社會穩(wěn)定等原因，引起的電費不能及時回收等風險。
（二） 管理風險：因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因，引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務犯罪等風險。
（三） 抄表風險：因抄表數(shù)據差錯，漏戶等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。
（四） 核算風險：因電費計算規(guī)則或計算電費相關參數(shù)錯誤等原因，引起的電費糾紛、電費差錯風險。
（五） 發(fā)票風險：因電費發(fā)票管理不規(guī)范，存根、收據、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因，引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。
（六） 收費風險：因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因，引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。
（七） 法律風險：因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。
（八） 合作單位風險：因社會代理收費機構拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。
第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。
（一） 管理風險：因管理措施缺失等原因，引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設備損壞、人員傷亡等風險。
（二） 裝拆風險：因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因，引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。
（三） 現(xiàn)場檢驗風險：因走錯工作間隔、裝設臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因，引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設備損壞等風險。
（四） 電能計量異常處置風險：因現(xiàn)場校驗結果確認不當、故障與異常情況未經客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍颍鸬碾娏繐p失、客戶投訴等風險。
（五） 實驗室工作風險：因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因，引起的人身安全與設備損壞事故、檢定質量偏差等風險。
國家電網公司營銷安全風險防范工作手冊
一 供用電安全風險防范與管理
1 業(yè)擴管理風險
1.1 用電項目審核不嚴
1.2 重要負荷識別不準確
1.3 供電方案制訂不合理
1.4 客戶受電工程設計文件審核不到位
1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范
1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當
2 用電安全服務風險
2.1 用電檢查不規(guī)范
2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查
2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單
2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患
2.5 保供電問題
3 重要客戶安全風險
3.1 重要客戶認定問題
3.2 單電源供電問題
3.3 自備應急電源管理問題
3.4 非電性質保安措施問題
3.5 隱患排查和治理問題
3.6 突發(fā)停電應急處置問題
3.7 隱患檔案管理問題
4法律風險
4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期
4.2 合同簽訂的主體不合法
4.3 合同附件不完整、必備條款不完善
4.4 產權歸屬與運行維護責任問題
4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預
4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題
4.7 “限電序位表”的制定與效力問題
二電費安全風險防范與管理
1 欠費風險
1.1 用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制
1.2 客戶欠交電費或惡意欠費
1.3 拆遷戶電費回收
1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收
