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第1篇 大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則怎么寫
大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則(暫行)第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購與招投標(biāo)活動,提高資金使用效益,加強廉政建設(shè),根據(jù)國家、省有關(guān)采購與招投標(biāo)方面的法律法規(guī),以及《__ __ 大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)校實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱儀器設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)包括教學(xué)與科研用儀器、設(shè)備及其 、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行,由儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé),國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實施。第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學(xué)校設(shè)備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負(fù)責(zé)組織實施,分散采購由各單位組織實施。
第五條 單臺(件、套,下同)設(shè)備預(yù)算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預(yù)算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進口設(shè)備由國資處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)屬于招標(biāo)采購方式。
第七條 單臺設(shè)備預(yù)算金額在10萬元及以上,或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的,以招標(biāo)為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一) 兩次公開招標(biāo)失敗的;
(二) 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
(三) 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四) 不能事先計算出價格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一) 只能從唯一供應(yīng)商采購的;
(二) 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的;
(三) 必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺設(shè)備預(yù)算金額低于10萬元,或批量預(yù)算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價公告,接受供應(yīng)商報價,進行網(wǎng)上詢價采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設(shè)備(同型號、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進行采購。
第十二條 需要采用公開招標(biāo)以外方式(不含網(wǎng)上詢價采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù):
(一) 項目申請人填寫變更采購方式申請表;
(二) 組織專家論證,提出論證意見;
(三) 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,重大項目由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實際情況通過校園網(wǎng)進行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應(yīng)商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進行采購。第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請人或所在單位(以下簡稱申請人)應(yīng)圍繞符合其教學(xué)科研需求的國內(nèi)外同類設(shè)備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一) 從國內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實際使用成效、售后服務(wù)以及購置價格等信息,并聽取配置建議;
(二) 從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認(rèn)可度(包括標(biāo)注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三) 綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學(xué)科研實際需要,確定擬購設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請人通過設(shè)備采購系統(tǒng)提出采購申請。單臺設(shè)備預(yù)算金額10萬元以上,或批量預(yù)算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報告;重大項目需另行提交市場調(diào)研報告。第四章 采購程序
第十七條 以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 編制招標(biāo)文件。設(shè)備采購申請獲批后,國資處會同申請人根據(jù)項目特點和實際情況編制招標(biāo)文件。重大項目或?qū)I(yè)性較強、技術(shù)較復(fù)雜的,其招標(biāo)文件應(yīng)聽取相關(guān)專家的意見及建議。招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標(biāo)報價要求以及評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二) 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請,接受投標(biāo)人報名;
(三) 根據(jù)項目采購具體要求,組織開展資格預(yù)審、確定邀請投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)文件答疑等相關(guān)工作;
(四) 確定評標(biāo)委員會成員;
(五) 開標(biāo)。招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由國資處工作人員當(dāng)眾拆封并將投標(biāo)文件等移交評標(biāo)委員會;
(六) 評標(biāo)與定標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人;
(七) 發(fā)布中標(biāo)公示;
(八) 簽訂合同;
(九) 履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 成立談判小組。談判小組由申請人和有關(guān)專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標(biāo)工作小組直接選定;
(二) 制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件,文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;
(三) 確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。參照邀請招標(biāo)中確定投標(biāo)人的方式,確定參加競爭性談判的供應(yīng)商;直接邀請指定供應(yīng)商作為單一來源采購的談判對象;
(四) 談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五) 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報價,提出書面談判結(jié)果報告,闡明對供應(yīng)商的比較意見,推薦成交供應(yīng)商,由招投標(biāo)工作小組確定成交供應(yīng)商;
(六) 發(fā)布中標(biāo)公示;
(七) 簽訂合同;
(八) 履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 制定詢價文件。國資處會同申請人編制詢價文件,詢價文件應(yīng)包括供應(yīng)商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報價要求、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。其中單臺設(shè)備預(yù)算金額不超過5萬元,或批量預(yù)算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號、規(guī)格等;
(二) 發(fā)布網(wǎng)上詢價公告,接受供應(yīng)商報價;
(三) 成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財務(wù)處和國資處工作人員等組成;
(四) 確定成交供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)供應(yīng)商的報價、售后服務(wù)等情況,綜合比較確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加報價的未成交供應(yīng)商;
(五) 簽訂合同;
(六) 履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進行采購的,一般由申請人提出續(xù)簽合同申請,經(jīng)招投標(biāo)工作小組審批,可直接與原供應(yīng)商續(xù)簽采購合同。第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進口設(shè)備由學(xué)校委托外貿(mào)代理公司辦理進口手續(xù)。
第二十二條 學(xué)校教學(xué)科研使用的進口設(shè)備,符合國家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費。以免稅方式采購的進口設(shè)備,其使用、保管等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定。第六章 附則
第二十三條 重大項目是指單臺設(shè)備預(yù)算金額100萬元及以上的采購項目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細(xì)則執(zhí)行(學(xué)校另有規(guī)定的除外)。
第二十五條 本細(xì)則自公布之日起試行,由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則
大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則(暫行)
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購與招投標(biāo)活動,提高資金使用效益,加強廉政建設(shè),根據(jù)國家、省有關(guān)采購與招投標(biāo)方面的法律法規(guī),以及《__大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)校實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱儀器設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)包括教學(xué)與科研用儀器、設(shè)備及其附件、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行,由儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé),國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實施。
第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學(xué)校設(shè)備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負(fù)責(zé)組織實施,分散采購由各單位組織實施。
第五條 單臺(件、套,下同)設(shè)備預(yù)算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預(yù)算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進口設(shè)備由國資處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)屬于招標(biāo)采購方式。
第七條 單臺設(shè)備預(yù)算金額在10萬元及以上,或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的,以招標(biāo)為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一)兩次公開招標(biāo)失敗的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應(yīng)商采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺設(shè)備預(yù)算金額低于10萬元,或批量預(yù)算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價公告,接受供應(yīng)商報價,進行網(wǎng)上詢價采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設(shè)備(同型號、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進行采購。
第十二條 需要采用公開招標(biāo)以外方式(不含網(wǎng)上詢價采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù):
(一)項目申請人填寫變更采購方式申請表;
(二)組織專家論證,提出論證意見;
(三)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,重大項目由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實際情況通過校園網(wǎng)進行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應(yīng)商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進行采購。
第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請人或所在單位(以下簡稱申請人)應(yīng)圍繞符合其教學(xué)科研需求的國內(nèi)外同類設(shè)備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一)從國內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實際使用成效、售后服務(wù)以及購置價格等信息,并聽取配置建議;
(二)從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認(rèn)可度(包括標(biāo)注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三)綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學(xué)科研實際需要,確定擬購設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請人通過設(shè)備采購系統(tǒng)提出采購申請。單臺設(shè)備預(yù)算金額10萬元以上,或批量預(yù)算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報告;重大項目需另行提交市場調(diào)研報告。
第四章 采購程序
第十七條 以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購的,一般按下列程序進行:
(一)編制招標(biāo)文件。設(shè)備采購申請獲批后,國資處會同申請人根據(jù)項目特點和實際情況編制招標(biāo)文件。重大項目或?qū)I(yè)性較強、技術(shù)較復(fù)雜的,其招標(biāo)文件應(yīng)聽取相關(guān)專家的意見及建議。招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標(biāo)報價要求以及評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請,接受投標(biāo)人報名;
(三)根據(jù)項目采購具體要求,組織開展資格預(yù)審、確定邀請投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)文件答疑等相關(guān)工作;
(四)確定評標(biāo)委員會成員;
(五)開標(biāo)。招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由國資處工作人員當(dāng)眾拆封并將投標(biāo)文件等移交評標(biāo)委員會;
(六)評標(biāo)與定標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人;
(七)發(fā)布中標(biāo)公示;
(八)簽訂合同;
(九)履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進行:
(一)成立談判小組。談判小組由申請人和有關(guān)專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標(biāo)工作小組直接選定;
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件,文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;
(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。參照邀請招標(biāo)中確定投標(biāo)人的方式,確定參加競爭性談判的供應(yīng)商;直接邀請指定供應(yīng)商作為單一來源采購的談判對象;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報價,提出書面談判結(jié)果報告,闡明對供應(yīng)商的比較意見,推薦成交供應(yīng)商,由招投標(biāo)工作小組確定成交供應(yīng)商;
(六)發(fā)布中標(biāo)公示;
(七)簽訂合同;
(八)履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價方式采購的,一般按下列程序進行:
(一)制定詢價文件。國資處會同申請人編制詢價文件,詢價文件應(yīng)包括供應(yīng)商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報價要求、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。其中單臺設(shè)備預(yù)算金額不超過5萬元,或批量預(yù)算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號、規(guī)格等;
(二)發(fā)布網(wǎng)上詢價公告,接受供應(yīng)商報價;
(三)成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財務(wù)處和國資處工作人員等組成;
(四)確定成交供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)供應(yīng)商的報價、售后服務(wù)等情況,綜合比較確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加報價的未成交供應(yīng)商;
(五)簽訂合同;
(六)履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進行采購的,一般由申請人提出續(xù)簽合同申請,經(jīng)招投標(biāo)工作小組審批,可直接與原供應(yīng)商續(xù)簽采購合同。
第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進口設(shè)備由學(xué)校委托外貿(mào)代理公司辦理進口手續(xù)。
第二十二條 學(xué)校教學(xué)科研使用的進口設(shè)備,符合國家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費。以免稅方式采購的進口設(shè)備,其使用、保管等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定。
第六章 附則
第二十三條 重大項目是指單臺設(shè)備預(yù)算金額100萬元及以上的采購項目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細(xì)則執(zhí)行(學(xué)校另有規(guī)定的除外)。
第3篇 醫(yī)院儀器設(shè)備檔案管理細(xì)則范例
醫(yī)院儀器設(shè)備檔案管理細(xì)則
1、目的
為加強對儀器設(shè)備檔案的管理,妥善收集與管理大型、貴重、精密儀器、設(shè)備的相關(guān)資料,制定本細(xì)則。
2、適用范圍
2.1本細(xì)則適用于醫(yī)院對重點儀器設(shè)備資料的管理,包括設(shè)備說明書、合格證、維修證、圖紙等全部隨機資料及后續(xù)服務(wù)資料。
2.2本細(xì)則僅針對儀器設(shè)備檔案的管理,從屬于醫(yī)院《檔案管理制度》。
3、管理范圍
3.1凡價值在1萬元以上的進口和國產(chǎn)的精密、貴重、稀缺儀器設(shè)備,必須建立檔案。
3.2凡屬歸檔范圍內(nèi)的儀器設(shè)備的購置申請報告及批復(fù)文件,應(yīng)存入該儀器設(shè)備檔案內(nèi)。
3.3凡屬歸檔范圍內(nèi)的儀器設(shè)備,到貨后應(yīng)由藥械部的兼職檔案人員參加開箱驗收,詳細(xì)填寫驗收報告(一式兩份)并存檔備案。
3.4凡屬歸檔范圍內(nèi)的儀器設(shè)備的全套隨機技術(shù)文件、儀器設(shè)備說明書、樣本、圖紙、技術(shù)操作規(guī)程、合格證及安裝調(diào)試等材料,均為存檔范圍。
3.5已建檔的儀器設(shè)備在管理、使用、維修和改進工作中形成的文件材料應(yīng)歸檔,不得隨意亂放,以免丟失。
4、工作要求
4.1藥械部的兼職檔案員負(fù)責(zé)儀器設(shè)備檔案的收集、整理、保管、維修和使用統(tǒng)計工作。
4.2儀器設(shè)備檔案內(nèi)的文件材料,要按時間順序排列,用鉛筆編寫頁號,凡有文字的頁面,都要編號,正面標(biāo)在右上角,背面標(biāo)在左上角,并完整填寫卷內(nèi)目錄。
4.3儀器設(shè)備檔案應(yīng)一式三份,原件交院辦(人事行政部)檔案室,一份復(fù)印件留在設(shè)備使用部門備用,一份復(fù)印件在藥械部存檔。院辦(人事行政部)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查檔案管理情況和設(shè)備使用情況。
4.4儀器設(shè)備檔案應(yīng)放置在專用的檔案柜中,做到完整安全,存放有序,查找方便,不得隨意堆放,嚴(yán)防毀壞和散失。
4.5儀器設(shè)備檔案的原件一般不外借,如因特殊需要必須借用時,應(yīng)經(jīng)院辦(人事行政部)負(fù)責(zé)人同意。
4.6辦理借閱手續(xù)后借出的檔案材料,借用人要妥善保管,不得毀壞和遺失,并應(yīng)按期歸還,如有損壞或遺失,由借用人負(fù)責(zé)賠償。
第4篇 大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則格式怎樣的
大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則(暫行)第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購與招投標(biāo)活動,提高資金使用效益,加強廉政建設(shè),根據(jù)國家、省有關(guān)采購與招投標(biāo)方面的法律法規(guī),以及《__ __ 大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)校實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱儀器設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)包括教學(xué)與科研用儀器、設(shè)備及其 、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行,由儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé),國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實施。第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學(xué)校設(shè)備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負(fù)責(zé)組織實施,分散采購由各單位組織實施。
第五條 單臺(件、套,下同)設(shè)備預(yù)算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預(yù)算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進口設(shè)備由國資處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)屬于招標(biāo)采購方式。
第七條 單臺設(shè)備預(yù)算金額在10萬元及以上,或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的,以招標(biāo)為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一) 兩次公開招標(biāo)失敗的;
(二) 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
(三) 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四) 不能事先計算出價格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一) 只能從唯一供應(yīng)商采購的;
(二) 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的;
(三) 必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺設(shè)備預(yù)算金額低于10萬元,或批量預(yù)算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價公告,接受供應(yīng)商報價,進行網(wǎng)上詢價采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設(shè)備(同型號、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進行采購。
第十二條 需要采用公開招標(biāo)以外方式(不含網(wǎng)上詢價采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù):
(一) 項目申請人填寫變更采購方式申請表;
(二) 組織專家論證,提出論證意見;
(三) 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,重大項目由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實際情況通過校園網(wǎng)進行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應(yīng)商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進行采購。第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請人或所在單位(以下簡稱申請人)應(yīng)圍繞符合其教學(xué)科研需求的國內(nèi)外同類設(shè)備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一) 從國內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實際使用成效、售后服務(wù)以及購置價格等信息,并聽取配置建議;
(二) 從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認(rèn)可度(包括標(biāo)注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三) 綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學(xué)科研實際需要,確定擬購設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請人通過設(shè)備采購系統(tǒng)提出采購申請。單臺設(shè)備預(yù)算金額10萬元以上,或批量預(yù)算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報告;重大項目需另行提交市場調(diào)研報告。第四章 采購程序
第十七條 以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 編制招標(biāo)文件。設(shè)備采購申請獲批后,國資處會同申請人根據(jù)項目特點和實際情況編制招標(biāo)文件。重大項目或?qū)I(yè)性較強、技術(shù)較復(fù)雜的,其招標(biāo)文件應(yīng)聽取相關(guān)專家的意見及建議。招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標(biāo)報價要求以及評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二) 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請,接受投標(biāo)人報名;
(三) 根據(jù)項目采購具體要求,組織開展資格預(yù)審、確定邀請投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)文件答疑等相關(guān)工作;
(四) 確定評標(biāo)委員會成員;
(五) 開標(biāo)。招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由國資處工作人員當(dāng)眾拆封并將投標(biāo)文件等移交評標(biāo)委員會;
(六) 評標(biāo)與定標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人;
(七) 發(fā)布中標(biāo)公示;
(八) 簽訂合同;
(九) 履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 成立談判小組。談判小組由申請人和有關(guān)專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標(biāo)工作小組直接選定;
(二) 制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件,文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;
(三) 確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。參照邀請招標(biāo)中確定投標(biāo)人的方式,確定參加競爭性談判的供應(yīng)商;直接邀請指定供應(yīng)商作為單一來源采購的談判對象;
(四) 談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五) 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報價,提出書面談判結(jié)果報告,闡明對供應(yīng)商的比較意見,推薦成交供應(yīng)商,由招投標(biāo)工作小組確定成交供應(yīng)商;
(六) 發(fā)布中標(biāo)公示;
(七) 簽訂合同;
(八) 履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 制定詢價文件。國資處會同申請人編制詢價文件,詢價文件應(yīng)包括供應(yīng)商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報價要求、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。其中單臺設(shè)備預(yù)算金額不超過5萬元,或批量預(yù)算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號、規(guī)格等;
(二) 發(fā)布網(wǎng)上詢價公告,接受供應(yīng)商報價;
(三) 成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財務(wù)處和國資處工作人員等組成;
(四) 確定成交供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)供應(yīng)商的報價、售后服務(wù)等情況,綜合比較確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加報價的未成交供應(yīng)商;
(五) 簽訂合同;
(六) 履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進行采購的,一般由申請人提出續(xù)簽合同申請,經(jīng)招投標(biāo)工作小組審批,可直接與原供應(yīng)商續(xù)簽采購合同。第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進口設(shè)備由學(xué)校委托外貿(mào)代理公司辦理進口手續(xù)。
第二十二條 學(xué)校教學(xué)科研使用的進口設(shè)備,符合國家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費。以免稅方式采購的進口設(shè)備,其使用、保管等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定。第六章 附則
第二十三條 重大項目是指單臺設(shè)備預(yù)算金額100萬元及以上的采購項目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細(xì)則執(zhí)行(學(xué)校另有規(guī)定的除外)。
第二十五條 本細(xì)則自公布之日起試行,由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
