建設管理實施細則15篇

第1篇 工程建設質(zhì)量管理考核實施細則

第五十六條 工程交樓后2個月內(nèi),由于施工原因造成的質(zhì)量問題均由工程部負責。

1、樓板出現(xiàn)::穿透性裂縫;

2、天面、衛(wèi)生間、陽臺樓板出現(xiàn)滲漏水;

3、給水管道出現(xiàn)爆管;

4、外墻出現(xiàn)開裂、脫落、滲漏;

5、陽臺欄桿生銹;

6、天花及墻面抹灰層開裂、空鼓、脫落;

7、房門開裂;

8、木地板翹起、接縫不滿足規(guī)范要求;

9、鋁合金門窗邊滲水。

出現(xiàn)上述情況的,每戶扣工程部經(jīng)理5元。

第五十七條 由于磚墻砌筑位置誤差導致業(yè)主索賠的,每發(fā)現(xiàn)一戶予以工程部經(jīng)理行政處分。

第五十八條 第五十六條至第五十七條由物業(yè)集團全質(zhì)辦負責考核,全質(zhì)辦為考核監(jiān)督部門。

實施細則:

物業(yè)公司負責人對照制度第五十六條至第五十七條統(tǒng)計當月'交樓期間維修服務中心維修大隊'和客戶服務部受理報修情況,未達本條要求的形成統(tǒng)計表于下月1日8:30時前報物業(yè)集團全質(zhì)辦;物業(yè)集團全質(zhì)辦將物業(yè)公司報送的應當被考核的項目列入上月考核統(tǒng)計表于每月1日17:00前將報物業(yè)集團總經(jīng)理。

第2篇 電力生產(chǎn)建設臨時工安全管理實施細則

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1

公司級安全教育、培訓,考試,建立檔案

合同簽定前

2

發(fā)放“胸卡證”

開工前

6.附 則

短期合同工:指已與用工單位簽訂用工勞動合同(非本單位在冊職工)的人員;

雇傭民工:指為完成某項任務而在施工現(xiàn)場附近臨時雇傭的民工(如線路施工中用的壯工、挖土工、搬運工、電纜敷設工等做一些輔助工作)。

借用工(外協(xié)工):指臨時借用電力系統(tǒng)其它單位(包括縣供電公司)的職工。

本《細則》不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

本《細則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第3篇 公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則

公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則

(三) 第一章 總則

第一條 為加強我局(集團)公路建設工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《河北省建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《河北省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《河北省“十一五”期高速公路建設質(zhì)量管理指導意見》,結合我局(集團)實際,制定本細則。

第二條 凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設活動的相關從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設有關的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。

第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責建設的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設施等。

第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。

第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導,項目管理執(zhí)行機構(籌建處)全面負責,監(jiān)理單位控制,設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。公路工程參建單位必須按有關規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構)進行檢舉、控告和投訴。

第六條 公路工程在設計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責任終身制。各參建單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領導責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任;各單位的工程技術負責人,對質(zhì)量工作負工程技術方面責任;現(xiàn)場工程技術人員為直接責任人。

第七條 公路工程建設項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構的監(jiān)督管理。

第八條 嚴禁勘察、設計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉包,嚴格控制公路建設工程的分包。工程設計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。第二章建設單位質(zhì)量管理責任

第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責任局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責任。

(一) 認真履行基本建設程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;公路建設工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。

(二) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。

(三) 檢查指導籌建處工程質(zhì)量管理工作。

(四) 主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。

(五) 定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。

(六) 依據(jù)《河北省公路建設市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設計單位和人員按相關程序上傳至河北省公路建設管理平臺,堅決把好市場準入關,實行工程質(zhì)量“一票否決制”。

第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責任籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責任,具體負責所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。

(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。

(二) 依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設計審查和設計技術交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。

(三) 負責監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉包和非法分包現(xiàn)象;有權下令清除轉包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權中止合同。

(四) 負責督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉,定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。

(五) 監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務不稱職的監(jiān)理人員有權做出清出現(xiàn)場的決定;有權對監(jiān)理單位按有關規(guī)定進行處罰。

(六) 認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。

(七) 認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。

(八) 認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結構以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結構安全和使用年限的橋梁,應根據(jù)規(guī)范或設計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。

(九) 對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。

(十) 負責審查關鍵部位、關鍵工序的專項施工技術和安全方案。(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學、工藝規(guī)范、技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構完成工程質(zhì)量鑒定。(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責完成檔案驗收工作。第三章勘察設計單位質(zhì)量管理責任

第十一條 勘察設計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計(含優(yōu)化設計)任務。主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,對其勘察、設計的質(zhì)量負責,所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確?？辈煸O計單位不得轉包或者違法分包所承攬的合同。

第十二條 勘察、設計單位必須建立健全勘察、設計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。

第十三條 設計文件必須符合下列要求:

(一) 設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。

(二) 設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠,設計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結構安全要求。

(三) 設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求,并符合相關規(guī)范的要求。

(四) 設計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。

(五) 設計文件選取用的材料、配件和設備,應當注明其性能及技術標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第十四條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供勘察、設計文件及施工圖紙;開工前作好設計文件的交底工作;并應在施工現(xiàn)場派駐設計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設計中存在的有關問題。設計單位應對工程質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應會同有關部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構處理有關設計糾紛問題。

第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關單位對設計進行必要的審查,設計單位應根據(jù)審查意見對設計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設計,必須有設計單位的簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問,應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件,設計質(zhì)量責任仍由設計單位負責。

第十六條 設計質(zhì)量管理及變更設計管理應嚴格按《河北省公路工程勘察設計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 工程完工后,對本項目的設計工作進行總結,并提供一套完整的勘察、設計文件交籌建處歸檔。第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任

第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調(diào)整。監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。

第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務或非法分包監(jiān)理業(yè)務。

第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十一條 監(jiān)理單位應認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設計和技術措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為;提出或審查設計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。

(一) 加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉包和非法分包及時進行查處。

(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關”、“施工過程旁站關”和“合同計量支付關”。

(三) 必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。

(四) 駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結構層的組成設計、高標號水泥混凝土配合比設計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。

(五) 監(jiān)理工程師應協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。

(六) 駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導,負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結,并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。

(七) 駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。

第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結算時,預留監(jiān)理服務費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責任期結束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責任,建設單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔缺陷責任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。

第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。第五章施工單位的質(zhì)量責任

第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔的工程的施工質(zhì)量負責。

第二十五條 施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉序意見。開工和轉序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。

第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。

第二十七條 對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風險工程的施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。

第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。

第二十九條 加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術、新材料、新設備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓;對在崗的從業(yè)人員應當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。

第三十條 加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。

第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關公路工程標準及設計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料,保證資料的準確和完整。

第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權要求施工單位無條件進行處理,也有權另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責任期結束后,經(jīng)監(jiān)理和建設單位簽認批準,施工單位方可一次性結清質(zhì)量保證金。第六章材料、設備采購的質(zhì)量管理

第三十三條 材料和設備的供應單位(采購單位)對所供應(采購)的材料、設備質(zhì)量負責,并承擔連帶的工程質(zhì)量責任。其所供應(采購)的材料和設備,必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定,符合設計對材料、設備的要求,確保供貨時間,做好售后服務;凡用于公路工程項目的材料和設備,具有按合同規(guī)定自主采購的權利,任何單位和個人不得干預正常采購工作。

第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設備,施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構仲裁。

第三十五條 在材料、設備的采購和使用過程中,應嚴格計量標準,按照有關施工技術規(guī)范進行。第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理

第三十六條 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結果的質(zhì)量負責。科研、試驗檢測單位必須具備相應資質(zhì),及時有效地提供服務;所提供的技術、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關各種技術、數(shù)據(jù)和資料。第八章罰 則

第三十七條 由于勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責任單位及人員嚴格按有關規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應按有關規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。

第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關責任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責任期不履行職責的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《河北省誠信檔案管理辦法》相關程序報省交通運輸廳。

第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關不嚴,關鍵工序旁站不到位,轉序工作不負責任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應按有關規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。

第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設計圖紙復核不細,對明顯設計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關規(guī)定對設計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責任人處以行政警告以上處罰。

第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉包和非法分包,對有關單位進行如下處罰:

(一) 監(jiān)理單位。因審查管理不嚴未能及時發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關責任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關部門。監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。

(二) 施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關部門,進行通報批評。

第四十二條 違反廉政建設有關規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設工程廉政合同》進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。第九章附則

第四十三條 本細則由河北省高速公路管理局(集團)負責解釋。

第四十四條 公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔 〕158號文件和冀高工〔 〕487號文件執(zhí)行。

第四十五條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第4篇 建設有限公司全面預算管理制度實施細則

某建設有限公司全面預算管理制度實施細則

第一條為了全面貫徹執(zhí)行《____有限公司全面預算管理制度》(以下簡稱制度),結合公司的實際情況,特制定本實施細則。

第二條在每年10月初,公司預算委員會根據(jù)公司董事會提出的下一年度經(jīng)營計劃,確定下一年度公司全面預算的初步目標和預算編制政策。

(一)預算的初步目標主要是公司的年度利潤目標、收入結構目標、工程質(zhì)量目標、安全目標等,具體表現(xiàn)為預算利潤、非線路工程收入占工程總收入的比、優(yōu)質(zhì)工程比等。

(二)預算政策是指制度所規(guī)定的應該由公司預算委員會決定的相關預算政策,如內(nèi)部轉移價格、責任收入范圍、責任成本范圍、輔助考核指標體系與否決考核指標體系的組成及權數(shù)等。

第三條公司財務管理處根據(jù)預算委員會確定的預算政策,在10月15日之前向分公司及各職能管理部門下達預算目標。(附表1、附表2)

第四條公司總部的辦公室、財務部、審計部、工程部、設備部、技術部、人力資源部、市場部等職能部門根據(jù)財務部下達的費用預算目標,填報費用預算表(附表3),市場部還需要填報收入預算表(附表10)。

第五條分公司在接到公司的預算目標后,將預算目標初步分解,比照公司的方法下達到各工程處和各職能部門,由各職能部門和工程處填報預算表,可以不向工程處下達非線路收入占總收入的比指標。

(一)工程處填報工資預算表(附表4)、材料預算表(附表5)、設備使用費預算表(附表6)、賠補預算表(附表7)、日常費用預算表(附表8)和可控利潤預算表(附表9)。

(二)各職能部門填列費用預算表(附表3),市場部還要填寫收入預算表(附表10)。

(三)分公司財務部匯總各工程處、市場部和各職能部門的預算表,在預算工作小組討論的基礎上,進行匯總平衡,編制分公司總預算。包括固定資產(chǎn)預算(附表11)、現(xiàn)金預算(附表12)、預計利潤表(附表13)和預計資產(chǎn)負債表(附表14)。

第六條各分公司和各職能部門的預算表格上報到公司財務部之后,根據(jù)公司預算委員會會議和預算工作組會議結果進行綜合平衡,編制總預算,包括固定資產(chǎn)預算(附表15)、對外投資預算(附表16)、現(xiàn)金預算(附表17)、預計利潤表(附表18)、預計資產(chǎn)負債表(附表19)。并將經(jīng)過預算委員會批準的各職能部門、各分公司預算下達各預算單位執(zhí)行。

第七條分公司在執(zhí)行全面預算過程中,應該根據(jù)全面預算管理制度的要求。定期向公司上報預算執(zhí)行情況報表。將預算目標與預算執(zhí)行情況進行對比,并說明差異原因和準備采取的措施。同時,分公司內(nèi)部也應該進行預算分析。

第八條預算年度末,公司根據(jù)年初下達的預算目標,考核分公司、公司各職能部門的預算完成情況。

第九條分公司是利潤中心,其考核指標包括核心指標,輔助指標和否決指標三類。

(一)核心指標:可控利潤(80%)

可控利潤=責任收入-可控成本費用-資金占用費

1.責任收入的確認如《全面預算管理制度》第六十二條之規(guī)定。

2.可控成本費用包括該分公司可以通過努力改變的全部成本費用,一般來說,分公司的付現(xiàn)成本費用都是可控成本費用,為了控制公司的資產(chǎn)占用,非付現(xiàn)的折舊、攤銷等也應該作為可控成本費用,特殊情況下,如公司成立時,已經(jīng)存在且閑置的固定資產(chǎn)折舊等可以不計入分公司的可控成本費用。但需要分公司提出申請并報公司預算管理委員會批準,該等不計入分公司可控成本費用之項目,亦不計入工程處可控成本費用。

3.資金占用費=平均占用資本×資本費用率。

(1)平均占用資本=(分公司年初'上級撥入資金'科目余額+分公司年初'內(nèi)部往來'科目貸方余額-分公司年初'內(nèi)部往來-向公司借款'科目貸方余額+分公司年末'上級撥入資金'科目余額+分公司年末'內(nèi)部往來'科目貸方余額-分公司年末'內(nèi)部往來-向公司借款'科目貸方余額)÷2。

(2)資金費用率由公司預算管理委員會在每年批準預算方案時確定,但原則上不高于銀行一年期貸款利率。

(3)由于分公司向公司借款的利息已經(jīng)計入分公司之可控成本費用,所以,不再計入資金占用費。

(二)輔助指標(20%)

1.非線路收入占總收入的比重(10%)

2.工程優(yōu)良率(10%)

(三)否決指標

1.重大安全事故

2.工程質(zhì)量事故導致客戶起訴,并已確認被考核單位應負主要責任的。

(四)分公司的預算完成指標如下計算

1.分公司預算可控利潤為正時

預算完成指標=(實際可控利潤÷預算可控利潤)×80%+(實際非線路收入比重÷預算非線路收入比重)×10%+(實際工程優(yōu)良率÷預算工程優(yōu)良率)×10%

2.分公司預算可控利潤與實際可控利潤都為負時

預算完成指標=(預算可控利潤÷實際可控利潤)×80%+(實際非線路收入比重÷預算非線路收入比重)×10%+(實際工程優(yōu)良率÷預算工程優(yōu)良率)×10%

3.分公司預算可控利潤為負,實際可控利潤為正時

預算完成指標=[(預算可控利潤-實際可控利潤)÷預算可控利潤]×80%+(實際非線路收入比重÷預算非線路收入比重)×10%+(實際工程優(yōu)良率÷預算工程優(yōu)良率)×10%

4.當出現(xiàn)否決指標所列事項時,有關領導人員的預算完成指標為零。

第十條工程處是利潤中心,其考核指標包括核心指標,輔助指標和否決指標三類。

(一)核心指標:可控利潤:(90%)

可控利潤=責任收入-可控成本費用(含內(nèi)部相關計費)

責任收入與可控成本費用的確認同分公司。內(nèi)部相關費用的計算參照《全面預算管理制度》第四十三、四十四條及貨幣資金管理制度之相關規(guī)定。

(二)輔助指標:工程優(yōu)良率(10%)

(三)否決指標

1.重大安全事故

2.工程質(zhì)量事故導致客戶起訴,并已確認被考核單位應負主要責任的。

(四)工程處的預算完成指標如下計算

1.工程處預算可控利潤為正時

預算完成指標=(實際可控利潤÷預算可控利潤)×90%+(實際工程優(yōu)良率÷預算工程優(yōu)良率)×10%

2.工程處預算可控利潤為負時

預算完成指標=(預算可控利潤÷實際可控利潤)×90%+(實際工程優(yōu)良率÷預算

工程優(yōu)良率)×10%

3.工程處預算可控利潤為負,實際可控利潤為正時

預算完成指標=[(預算可控利潤-實際可控利潤)÷預算可控利潤]×90%+(實際工程優(yōu)良率÷預算工程優(yōu)良率)×10%

4.當出現(xiàn)否決指標所列事項時,有關領導人員的預算完成指標為零。

第十一條除市場部和審計部以外的公司和分公司職能部門是費用中心,考核指標是費用預算完成率和360度打分分值。

1.費用預算完成率=預算費用÷實際費用

2.360分打分是指職能部門接受上級部門、同級部門和下級部門的考核,考核的結果以打分的形式反映。上級部門的打分占40%,下級部門的打分占40%,同級部門的打分占20%。為了與費用預算完成率指標進行綜合考核,打分實行滿分1分制。

3.職能部門的預算完成指標=費用預算完成率×50%+打分分值×50%。

第十二條公司和分公司的市場部是既考核收入,又考核費用的責任中心,不接受360度打分,考核其完成既定收入任務的費用預算完成情況,考核指標是收入預算完成率和費用預算完成率。

1.費用預算完成率=預算費用÷實際費用

2.收入預算完成率=實際收入÷預算收入

3.收入的確認同分公司的收入確認方法一致。

4.市場部的預算完成指標=費用預算完成率×20%+收入預算完成率×80%。

第十三條審計部是特殊費用中心,不接受360度打分,考核其完成審計委員會交辦審計任務的費用預算完成情況,考核指標是費用預算完成情況和審計委員會的打分。

1.費用預算完成率=預算費用÷實際費用

2.審計部的預算完成指標=費用預算完成率×40%+審計委員會的打分×60%

第十四條工程項目小組是成本中心,工程處對其所實行的不是分年度的全面預算考核,而是分項目的項目考核?？己似涔こ潭~成本的完成情況。

(一)公司總部承攬的工程,在工程下達給各分公司之前,由公司總部工程管理部套定額、計算工程成本定額。分公司和工程處承攬的工程,在工程下達給工程處之前,由分公司工程管理部套定額計算工程成本定額。

(二)項目經(jīng)理的考核,通過匯總其年度內(nèi)全部項目的工程成本定額完成情況進行,其薪酬與工程成本定額完成情況掛鉤。

1.衡量項目經(jīng)理工程成本定額完成情況的核心指標是工程成本節(jié)約率。

2.工程成本節(jié)約率=(定額成本-實際成本)/定額成本×100%。

3.工程成本節(jié)約率要按照成本項目分別計算,然后加權平均,計算項目經(jīng)理的綜合成本節(jié)約率,這一指標為負,表示成本超支,否則,表示成本節(jié)約。

4.在每年末,各工程處要以項目經(jīng)理為對象,匯總計算各項目經(jīng)理的年度綜合工程成本節(jié)約率,作為決定其薪酬水平的重要依據(jù)。

(三)在實際工程建設過程中,工程量、工程地形、氣候條件、地質(zhì)條件、賠補情況等因素與計算工程定額成本時的預計情況有較大差別的,可以由實際承擔工程的工程項目小組提出詳細的情況說明,逐級上報工程處、分公司和公司總部,調(diào)整工程成本定額。

第十五條為了保持本實施細則的可操作性,在實際情況發(fā)生變化時,本實施細則做相應調(diào)整。

1.責任收入的確認原則、可控成本費用的計算口徑、可控利潤的計算口徑,預算管理委員會可以考慮實際情況、根據(jù)計劃財務部的提議,在下達年度預算時予以調(diào)整。

2.分公司輔助指標、否決指標的內(nèi)容、計算口徑、權重,預算委員會可以考慮實際情況、根據(jù)計劃財務部的提議,在下達年度預算時予以調(diào)整。

3.工程處輔助指標、否決指標的內(nèi)容、計算口徑、權重,分公司總經(jīng)理辦公會可以考慮實際情況、根據(jù)計劃財務部的提議,在下達年度預算時予以調(diào)整。

4.公司各職能部門費用預算完成率與360度打分分值之權重、市場部費用預算完成率與收入預算完成率之權重、審計部費用預算完成率與審計委員會打分之權重,預算委員會可以考慮實際情況、根據(jù)計劃財務部的提議,在下達年度預算時予以調(diào)整。

5.分公司各職能部門費用預算完成率與360度打分分值之權重、市場部費用預算完成率與收入預算完成率之權重、分公司總經(jīng)理辦公會可以考慮實際情況、根據(jù)計劃財務部的提議,在下達年度預算時予以調(diào)整。

第5篇 石油銷售公司建設項目驗收管理細則

石油銷售公司建設項目驗收管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')建設項目驗收工作,保證工程質(zhì)量,促進建設項目及時投產(chǎn)運營,發(fā)揮投資效益,總結工程建設經(jīng)驗,根據(jù)國家有關規(guī)定及集團公司和產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關制度,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司的新建、擴建、改建、遷建等工程建設項目(以下簡稱'項目')的驗收工作。

第三條項目驗收分為預驗收和竣工驗收兩項工作 。

預驗收一般安排在工程中間交接之后,試生產(chǎn)之前。主要目的是檢查確認工程是否符合設計、規(guī)范要求、是否具備試生產(chǎn)條件;預驗收包括現(xiàn)場實物工程檢查、專項驗收復核、落實中間交接和'三查四定'工作與試生產(chǎn)準備的檢查;

竣工驗收安排在試生產(chǎn)完成、項目的投資審計后。主要目的是對試生產(chǎn)考核和項目建設投資評定,竣工驗收包括專項驗收、生產(chǎn)考核、竣工決算審計、檔案驗收。

第四條項目驗收由公司提交申請至經(jīng)銷公司,由經(jīng)銷公司負責組織驗收。

第二章 組織機構及職責

第五條綜合辦公室為驗收的組織部門,主要負責驗收組織及實施工作。

第六條預驗收和竣工驗收都是由綜合辦公室牽頭提交申請至經(jīng)銷公司,最終由經(jīng)銷公司進行驗收。

第七條根據(jù)工程規(guī)模,驗收組可分為土建(含鋼結構)、設備、工藝、電氣儀表、防腐保溫、筑爐、給排水、安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、財務經(jīng)濟、檔案等專業(yè)驗收組,主要負責檢查本專業(yè)的實物工程量及工程質(zhì)量、資料是否符合驗收的要求。

第八條綜合辦公室負責做好檢查驗收配合、協(xié)調(diào)、服務工作。

第三章 驗收的依據(jù)

第九條國家及地方有關的法律、法規(guī);國家及行業(yè)現(xiàn)行的標準、規(guī)范和集團公司及產(chǎn)品經(jīng)銷公司的有關規(guī)章制度、企業(yè)標準。

第十條批準的項目可行性研究報告、基礎設計以及詳細設計文件、合同、其他相關文件。

第十一條項目消防、環(huán)境保護、安全設施和職業(yè)病防護設施專項審批的報告,檔案驗收及竣工決算審計批復文件。

第四章 預驗收管理

第一節(jié)預驗收的條件

第十二條預驗收前應完成以下工作:

(一)項目已經(jīng)完成中間交接,并簽發(fā)了《工程中間交接證書》。

(二)'三查四定'提出的整改項目、設計變更內(nèi)容已經(jīng)完成。

(三)公司檔案管理機構對項目檔案資料進行過預驗收。

(四)項目完成了防雷接地、鍋爐、壓力容器、壓力管道及其它特種設備單項驗收,取得了政府相關主管部門消防、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等專項驗收批復、批準報告。

(五)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行了驗收,并出具了 '質(zhì)量驗收意見報告',工程質(zhì)量初評為'合格'。

(六)項目所在地政府質(zhì)量監(jiān)督部門完成了項目的工程驗收(包括節(jié)能)。

(七)完成了專用工具、隨機備品備件的交接和試生產(chǎn)準備工作。

第二節(jié)預驗收內(nèi)容

第十三條項目預驗收的內(nèi)容包括工程實物工程量驗收、實體質(zhì)量驗收與工程資料驗收、試生產(chǎn)準備四部分,在全面檢查驗收的基礎上,對工藝、設備采取抽查驗證的方式,主要是對項目滿足安全及使用功能、滿足工藝文件要求、資料的真實完整性方面進行重點檢查驗收。

第十四條工程實體質(zhì)量驗收

(一)由各專業(yè)驗收組按照施工合同、圖紙及標準規(guī)范的要求對工程實體的施工質(zhì)量進行驗收。

(二)各專業(yè)驗收組對中間交接驗收中提出的整改問題以及留尾項目進行核查。

(三)工程實體質(zhì)量檢查的重點如下:

1. 工業(yè)工程

(1)土建主要檢查樁基及基礎工程、大體積混凝土設備基礎、混凝土框架和鋼結構框架、大型混凝土梁柱等部位。

(2)設備安裝主要檢查設備及重要輔助設備安裝質(zhì)量。

(3)管道安裝主要檢查ga、gc、gd類管道、管道組件、隱蔽工程的安裝質(zhì)量。

(4)電氣主要檢查高、低壓變電站、中央或主控電氣室以及裝置區(qū)內(nèi)的主要電氣設備等安裝質(zhì)量。

(5)儀表主要檢查集中控制系統(tǒng)、智能化儀表以及線路的敷設情況以及聯(lián)動聯(lián)鎖的調(diào)試情況。

(6)鋼結構主要檢查工程的焊接質(zhì)量和安裝質(zhì)量。

(7)防腐主要檢查防腐的施工質(zhì)量和防腐材料實體質(zhì)量。

(8)安全環(huán)保主要檢查項目消防安防的布局、設施、裝備、器材。

檢查內(nèi)容見附件一。

2. 民用建筑工程

重點檢查地基基礎及主體工程、防水工程、建筑裝飾與裝修工程、建筑給排水采暖工程、通風空調(diào)工程、電氣安裝工程、消防工程、電梯工程以及智能化工程等。

(四)財務經(jīng)濟主要檢查項目概算執(zhí)行和資金支付情況、資金到位與使用的監(jiān)督、工程結算、審計情況。

(五)檔案主要檢查項目各項資料的收集、歸檔情況。

(六)專項驗收手續(xù)(批復文件)主要由各相關專業(yè)組復核檢查。

第十五條工程資料驗收

工程資料按照項目前期資料、勘察設計資料、工程管理資料以及工程施工資料四部分,由各專業(yè)組檢查。

(一)項目前期資料包括項目建議書、可行性研究報告及批準文件;環(huán)境影響報告書、安全預評價報告、職業(yè)安全衛(wèi)生設施可行性論證及消防等專項報告及批準文件。

(二)勘察、設計資料包括勘察、基礎設計、詳細設計及設計變更等文件。

(三)工程管理資料包括招標投標文件資料和工程承包協(xié)議、合同;建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑設計消防審查意見書、工程質(zhì)量監(jiān)督委托書、施工執(zhí)照等有關文件資料;工程建設總體部署及總體網(wǎng)絡計劃等資料;特種設備使用證;工程建設監(jiān)理資料等。

(四)工程施工資料包括施工組織設計、開工報告;設計變更資料;地基處理記錄及驗收資料;材料、構件的出廠和驗收資料;土建施工資料;設備、材料驗收資料;設備、管道安裝資料;電氣、通訊、儀表及自控系統(tǒng)安裝、調(diào)試資料;測量成果資料;單體試運資料;吹掃試壓資料;工程質(zhì)量驗收資料等。

第十六條試生產(chǎn)準備驗收

試生產(chǎn)前設備位號、管道介質(zhì)名稱及流向標志完成、公用工程已平穩(wěn)運行、崗位責任制、技術人員、班組長、崗位操作工已確定、試車工藝指標、聯(lián)鎖參數(shù)經(jīng)政府有關部門或產(chǎn)品經(jīng)銷公司及集團公司主管部門批準;通信系統(tǒng)、安全衛(wèi)生、消防設施、氣防器材和感溫、感煙、有毒有害可燃氣體報警、電視監(jiān)控、防護設施已連接。

(一)

公司組建試生產(chǎn)開車領導機構,編制《試生產(chǎn)準備工作綱要》,并報產(chǎn)品經(jīng)銷公司批準。

(二)綜合辦公室按批準的《試生產(chǎn)準備工作綱要》,編制具體試生產(chǎn)定員方案、人員配置總體計劃和分年度計劃,適時配備人員。

(三)綜合辦公室編制總體試車方案、生產(chǎn)技術資料、管理制度和維護技術方案。

(四)綜合辦公室按《試生產(chǎn)準備工作綱要》要求,編制試車所需原料、燃料、三劑、化學藥品、標準試樣、備品備件等的計劃并組織采購保管存放。

(五)綜合辦公室測算各項試生產(chǎn)準備費用和復核聯(lián)合試車費用。

(六)綜合辦公室根據(jù)與外部簽訂的供水、供汽、供電、通訊協(xié)議,并按照《試生產(chǎn)準備工作綱要》要求,落實開通時間、使用數(shù)量、技術參數(shù)等。

第三節(jié)預驗收的程序

第十七條項目預驗收按照以下程序執(zhí)行

(一)在具備預驗收條件后10個工作內(nèi),綜合辦公室向產(chǎn)品經(jīng)銷公司提出預驗收申請報告。

(二)經(jīng)銷公司進行預驗收準備,并下發(fā)預驗收通知。

(三)綜合辦公室收到經(jīng)銷公司預驗收通知后,準備預驗收有關的資料文件,包括項目審查審批資料、勘察設計資料、工程管理資料、施工技術資料以及試生產(chǎn)準備文件資料。

(四)經(jīng)銷公司根據(jù)相關要求進行預驗收工作,并形成專業(yè)預驗收意見和建議,根據(jù)存在問題、提出整改要求及期限,并初步形成會議紀要。

(五)綜合辦公室對驗收中提出的問題進行整改后,向預驗收組提交整改報告,預驗收組確認整改結果后,下發(fā)預驗收會議紀要。

第五章 竣工驗收管理

第一節(jié)竣工驗收的條件

第十八條項目按批準的設計文件內(nèi)容建成,經(jīng)投料試車合格,能夠連續(xù)生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的合格產(chǎn)品。

第十九條按照相關行業(yè)試運考核要求,主要經(jīng)濟技術指標和生產(chǎn)能力達到設計要求;引進國外技術或成套設備的建設項目,按合同規(guī)定進行生產(chǎn)考核,并達到合同要求。

第二十條生產(chǎn)組織、生產(chǎn)物資供應、檢修能力和規(guī)章制度等能適應生產(chǎn)需要;人員配備按公司人力資源'四定方案'辦法執(zhí)行。

第二十一條消防、環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)病防護設施、檔案的專項驗收和竣工決算審計手續(xù)齊全。

第二十二條竣工驗收應具備的其它條件,包括但不限于以下要求:

滿足國家或行業(yè)的有關驗收的條件;

滿足公司根據(jù)項目特點確定的驗收條件。

第二十三條建設項目尚未全部達到竣工驗收條件,應根據(jù)實際情況,作如下處理:

(一)基本符合竣工驗收條件,只是零星土建工程和少量非主要設備未按規(guī)定全部建成,但不影響正常生產(chǎn),按竣工驗收管理級別報主管部門批準后,辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。對剩余工程應按設計限期完成。

(二)建設項目投產(chǎn)初期由于原料供應不足、原料組分變化等原因,不能達到設計規(guī)定的能力,但生產(chǎn)操作正常的,按竣工驗收管理級別報主管部門批準后,應辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

(三)已形成部分生產(chǎn)能力,但近期不能按設計規(guī)模全部建成的,應從實際情況出發(fā),按竣工驗收管理級別報主管部門批準后,對已完成的工程,辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

(四)對具備分期建設、分期投產(chǎn)條件的建設項目,分期建成后相應的輔助設施配套建成,具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件,能夠正常生產(chǎn),按竣工驗收管理級別報主管部門批準后,可分批組織驗收,交付生產(chǎn),同時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十四條已具備竣工驗收條件的建設項目,應在三個月內(nèi)辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二節(jié)竣工驗收的內(nèi)容

第二十五條竣工驗收內(nèi)容包括:

(一)現(xiàn)場察驗建設項目情況;

(二)對生產(chǎn)準備及試運情況進行審核;

(三)對消防驗收、環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)病防火設施、檔案、竣工決算審計等專項驗收進行符合性確認;

(四)審核竣工驗收報告;

(五)對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

第三節(jié)竣工驗收的程序

第二十六條竣工驗收程序

(一)建設項目通過預驗收,并經(jīng)生產(chǎn)考核等符合竣工驗收條件后,在具備條件6個工作日,綜合辦公室向經(jīng)銷公司提出竣工驗收申請報告。

(二)經(jīng)銷公司在收到申請后,組織驗收,驗收組對建設項目遺留問題提出整改意見并限期落實,最終形成批復的竣工驗收報告。

(三)綜合辦公室將經(jīng)驗收審查后的檔案資料按國家有關規(guī)定檔案部門妥善保管。

第四節(jié)竣工驗收報告編制的要求

第二十七條竣工驗收準備工作應從項目立項開始,貫穿至竣工驗收結束的項目建設全過程。

第二十八條竣工驗收報告編制內(nèi)容及格式按附件二的要求,嚴格執(zhí)行。

第六章 附則

第二十九條綜合辦公室未按本辦法相關要求進行驗收、達到驗收條件卻又不申報驗收以及驗收提出的意見和建議未落實,按有關規(guī)定,追究相關人員責任。

第三十條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋。

第三十一條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

附件:1. 預驗收相關檢查表

第6篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施細則

第一章 總 則

第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。

第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關安全管理規(guī)定。

第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。

第二章 工作原則及目標

第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。

第五條 統(tǒng)一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。

第六條 條塊結合,屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。

第七條 依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。

第八條 預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

第九條 快速反應,協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。

第十條 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。

第三章 組織體系及相關機構

第十一條 應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。

公司一級應急救援指揮領導小組

1.機構設置

公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人,領導小組辦公室設在安質(zhì)部。

2.職責

負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。

現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組

1.機構設置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發(fā)生后,負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。

施工單位三級應急救援實施領導小組

1.機構設置

施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔任副組長,成員由各業(yè)務部門組成,辦公室設在項目部安質(zhì)部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責

負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監(jiān)察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章 應急預案管理

第十二條 管理原則。

應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。

第十三條 應急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機構要求

應急領導小組:單位負責人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業(yè)務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。

3.職責要求

應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。

相關救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內(nèi)物資,轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時,應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應急領導小組應配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯(lián)絡要求

項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應按下列規(guī)定報告有關部門:

輕傷事故:應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;

重傷事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。

第十四條 應急預案的演練

1.相關培訓

應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。

具體要求如下:

(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓練;

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;

3)對危險源的突顯特性辯識;

4)事故報警及各種搶救的基本技能;

5)應急救援的團隊協(xié)作意識。

2.預案演練

各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:

測試預案的充分程度;

測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;

測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;

提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章 應急響應

第十五條 應急響應。

發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。

1.信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。

7.應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;

決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結束

當遇險人員全部得救,災害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結束。

第六章 后期處置

第十六條 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。

第十八條 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。

第七章 其他要求

第十九條 應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。

第二十條 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)

第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第7篇 建設單位對施工單位的安全管理細則

施工安全管理細則

為了確保各施工單位人身和財產(chǎn)安全，避免和減少安全事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《治安管理處罰法》之規(guī)定，結合本公司安全管理制度，制定施工安全管理細則。以便切實加強公司的安全管理工作，提高施工人員的安全意識，防范于未然。

一、各施工單位要配備專門負責安全的主管領導，制定并落實安全消防責任制和防火、滅火方案，以及火災發(fā)生時保護人員疏散等安全措施。單位要定期召開安全會議，部署不同時期的安全工作重點，不定期開展安全隱患自查，及時消除各類事故安全隱患，各項目部應設有專門的值班人員，負責看護本施工場所需用的物資、器具等，施工人員要妥善保管自己的物品，發(fā)現(xiàn)問題應及時報告。

二、對所屬施工人員必須全部登記造冊，留存身份證件以備查，工地負責人要對本工地所使用人員要進行安全教育，要知根知底，做到心知肚明，防止各類突發(fā)事件發(fā)生，防止人身傷殘等安全事故發(fā)生。經(jīng)常性出入公司的應辦理出入證件，無證人員不得隨意進入公司的辦公區(qū)域。

三、施工單位要加強易燃易爆物品的管理。加油機、配電箱（柜）、食堂、倉庫、員工宿舍、施工現(xiàn)場等處要配備足夠的消防器材，滅火器要配置在明顯便于取用的地點，注意防潮濕、防高溫，并且做到人人會使用。加油機處要設立醒目的安全警示標志，有專人看守，油罐要全部進行掩埋，周圍要進行圍欄防護隔離，嚴禁無關人員靠近。

單位消防器材管理不善，損壞、丟失、失效過期、任意亂放挪作他用，對損壞或需要添置的消防設施，單位不能及時更換維修，完好率達不到100%的，給予單位處以200到500元的罰款。

四、施工現(xiàn)場和工人宿舍要留有防火間距，道路上不能有溝、壕或堆放垃圾，保持消防通道暢通無阻。

五、加強施工用電管理。施工用電要嚴格按照規(guī)范要求使用，嚴禁私自亂拉、亂接臨時電線和亂接插座，敷設線路要穿管或者使用線槽，禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。

六、二級以上動用明火（火災危險的場所）要事先提出申請，說明安全措施，經(jīng)安全保衛(wèi)部門現(xiàn)場檢查確認安全后批準才能予以實施。三級動火（電氣焊、切割、噴燈等）施工隊要有防范措施，有專人負責，有滅火器材。五級風天氣不準實施動火作業(yè)，嚴禁動火時交叉作業(yè)，在進行氣割時，氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離，嚴禁施工人員擅自焚燒垃圾，。

七、電工、焊工、司機等必須進行專業(yè)安全技術培訓，經(jīng)有關部門嚴格考核并取得合格操作證（執(zhí)照）后，才能準其獨立操作。對特殊工種的在崗人員，必須進行專用機器設備必須專人操作，無關人員不得私自操作，不得隨意接近設備危險部位和在設備的空隙間穿行。

八、凡登高作業(yè)，在露天距地面2.5米，室內(nèi)距地面2米以上時，必須系安全帶，戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設施必須牢固、完好，凡不符合要求的要立即更換或修理好。

凡五級以上大風天，一律不準在野外登高作業(yè)。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員，不準從事高空作業(yè)和接近機械、電器、動力設備。

九、施工所需用的車輛必須為無“三漏”車輛，并告知駕駛員遵守公司的安全交通規(guī)定，聽從保安人員的指揮。不準酒后駕車、開快車、疲勞駕駛，車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進出公司要辦理通行證，所需拉出去的物資必須開出本單位證明到安全保衛(wèi)部簽字蓋章辦理出門手續(xù)。

十、進入施工現(xiàn)場要佩戴安全帽，嚴禁酒后上崗和帶情緒工作，更不允許發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件，違者按《治安管理處罰法》對當事人和施工單位給予一定數(shù)額(100-500元)的經(jīng)濟處罰。

十一、各施工項目負責人為本工地第一責任人，施工人員違反本公司規(guī)章制度及國家法律法規(guī)，工地負責人都要承擔相應責任。

十二、各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護用品，高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴禁穿高跟鞋，拖鞋進入施工現(xiàn)場。

十三、施工單位職工要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業(yè)。

十四、加強對施工現(xiàn)場的可燃物及建筑材料的管理，可燃物與明火點要保持一定的距離，

對水泥、鋼筋等建筑材料，不準堆放在消防通道上。

十五、凡在安全施工中經(jīng)檢查有下列行為之一的施工單位和個人，可給予批評和經(jīng)濟處罰：

1、 違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。

2、 玩忽職守，違反安全責任制，造成事故的。

3、 發(fā)生事故險情，既不采取防范措施又不及時上報，而發(fā)生事故的

4、 發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報，虛報，故意拖延或嫁禍于人的。

5、 對批評或制止違章作業(yè)和違章指揮的安全人員進行打擊報復的。

6、 由于設備超過檢修期限運行，或設備有缺陷，或設備沒有防護裝置造成事故的。

7、 發(fā)生事故后，不積極組織搶救或事故后不吸取教訓采取措施，致使發(fā)生同類事故。

第8篇 鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理細則

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責任,有效預防安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)有關法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn),以及鐵路建設安全生產(chǎn)管理。

第三條 鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理,應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

第四條 建設、勘察設計、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設的單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責任制,積極采用先進的安全生產(chǎn)技術和管理方法,加強和改進安全生產(chǎn)管理,保證鐵路建設工程安全生產(chǎn),依法承擔鐵路建設安全生產(chǎn)責任。

第五條 發(fā)生鐵路建設工程安全事故,必須按照實事求是、尊重科學的原則,查明事故性質(zhì)和責任,制定整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關單位和人員的責任。

第二章 建設單位安全責任

第六條 建設單位應嚴格執(zhí)行工程建設程序,制定建設項目安全生產(chǎn)措施,督促并檢查參建單位加強安全生產(chǎn)管理,保證建設項目安全生產(chǎn)。

第七條 建設單位在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設業(yè)務時,應考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關單位承擔鐵路建設業(yè)務。

第八條 建設單位在工程招標資格審查時,應檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。

建設單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項目負責人或專職安全管理人員安全培訓考試不合格或被限制進入鐵路建設市場的施工企業(yè)的投標文件。

第九條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證有關資料的真實、準確、完整。

第十條 建設單位應按規(guī)定將批準概算中所確定的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,通過工程承包合同撥付施工企業(yè),不得挪作他用。

第十一條 建設單位在組織編制施工組織設計時,應包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求,以及應急救援預案等。

第十二條 建設單位應及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。

第十三條 建設單位不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備及配件、消防設施和器材。

第十四條 建設項目發(fā)生安全事故后,建設單位應及時啟動應急救援預案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。

第三章 勘察設計單位安全責任

第十五條 勘察設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察設計,對勘察設計質(zhì)量負責。

勘察設計工作應達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產(chǎn)要求的設計文件,防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā)生安全事故。

第十六條 勘察設計單位應系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術措施,并納入設計文件;各種安全技術措施應翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應在設計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。

第十七條 勘察設計單位就依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

第十八條 勘察設計單位應按規(guī)定,在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

第十九條 勘察設計單位應根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。

第二十條 勘察設計單位應根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件,研究提出隧道工程的風險等級,提出施工超前地質(zhì)預報的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機具配置,合理確定襯砌類型和工藝,提出施工注意事項,以及事故逃逸措施。

第二十一條 建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。

第二十二條 勘察設計單位應參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任,并對建設工程合理使用年限內(nèi)因勘察設計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。

第四章 監(jiān)理及有關單位安全責任

第二十三條 監(jiān)理單位應按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

第二十四條 監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位制定建設項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。

第二十五條 監(jiān)理單位應依據(jù)工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,對不符合工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準的,責成施工單位修改完善。

第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應要求施工單位限時整改;情況嚴重的,應立即要求施工單位停工整改,并向建設單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應立即向建設單位報告。

第二十七條 為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位,應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。

第二十八條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

第二十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。

第五章 施工單位安全責任

第三十條 施工單位從事鐵路建設工程活動,應當具備相應等級的資質(zhì)證書,依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證,單位負責人、擬任項目負責人、專職安全管理人員安全培訓考試合格且無重大安全事故記錄,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務。

第三十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應急救援預案等。

第三十二條 鐵路建設工程的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對鐵路建設工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并組織制定本項目安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故等。

第三十三條 施工單位在投標報價中應當包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用;對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應當用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。

第三十四條 施工單位應在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準,及時制止并糾正違反施工安全技術規(guī)范、規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告。

第三十五條 施工單位在營業(yè)線施工時,應嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。

施工方案經(jīng)建設單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施,施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工。

第三十六條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

第三十七條 施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第三十八條 施工單位應將安全生產(chǎn)作為施工組織設計的內(nèi)容,對下列達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:

(一)基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程;

(二)高坡、陡坡土石方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程和鋼結構安裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)拆除、爆破工程;

(七)高空、水上、潛水作業(yè);

(八)高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程;

(九)隧道工程;

(十)鋪軌、架梁工程;

(十一)既有線工程;

(十二)其他危險性較高的工程。

第三十九條 施工單位應在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

第四十條 鐵路建設工程前,施工單位負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

第四十一條 施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用品和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產(chǎn)品合格證。

第四十二條 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等,做好自身防護工作。

第四十三條 施工單位采購、租賃的安全防護用具,機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第四十四條 施工單位應合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。

第四十五條 既有線施工應選擇與既有線施工相適應、保證既有線運輸安全的機械設備。隧道工程應使用與施工方法匹配的施工設備和機具,需要實施工程地質(zhì)超前預報的,必須配備相應的人員和設備;有瓦斯的隧道,必須按相關規(guī)定配置機電設備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機具。

第四十六條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。

第四十七條 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,教育培訓情況記入個人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對鐵路建設工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查;鐵路局安全監(jiān)察室對本局范圍內(nèi)涉及既有線的鐵路建設工程和本局負責的新建鐵路建設工程安全工作實施監(jiān)督檢查。

第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設管理司共同對既有線建設工程安全生產(chǎn)實施管理;建設管理司對新建鐵路建設工程安全生產(chǎn)實施管理。

鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機構具體負責鐵路建設工程安全監(jiān)督工作,對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查。

第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時停止施工。

第五十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機構應建立安全舉報制度,受理對鐵路建設工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴,并配合調(diào)查處理。

第七章 安全事故救援和報告

第五十二條 建設單位應組織制定本建設項目的安全事故應急救援預案,并定期組織演練。應急救援預案應包括應急救援的組織機構、人員配備、物資準備、應急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復措施等方面的內(nèi)容。

建設單位應將本建設項目的應急救援預案報所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機構核備。

第五十三條 施工單位應根據(jù)建設項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案。

實行施工(工程)總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設安全事故應急救援預案,總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備并定期組織演練。

應急救援預案報建設單位備案。

第五十四條 建設項目發(fā)生建設部《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設部令第3號)的重大安全事故,建設單位及其他有關單位應按國家有關規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,按鐵道部有關規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機構報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。

第五十五條 既有線建設發(fā)生鐵路行車事故的,建設單位及其他有關單位應按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機構報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。

第五十六條 施工現(xiàn)場發(fā)生建設部《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設部令第3號)的重大安全事故,施工單位應立即如實向建設單位和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。

第五十七條 建設項目發(fā)生事故后,施工單位和建設單位應嚴格保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。

采取有效措施防止事故擴大,需要移動現(xiàn)場物件時,應做出標志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應當拍照或錄像,妥善保管好有關物證。

第五十八條 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構接到事故報告后,應立即趕赴現(xiàn)場參與組織搶險;既有線鐵路建設工程發(fā)生事故后,鐵路安全監(jiān)察機構也必須立即趕赴現(xiàn)場,組織事故調(diào)查處理;并按規(guī)定及時將現(xiàn)場情況上報。

第五十九條 對鐵路建設工程安全事故的調(diào)查、事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第六十條 違反本辦法需要實施行政處罰,由鐵道部或鐵路管理機構依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》進行處罰。

第六十一條 發(fā)生鐵路建設工程重大安全事故的,鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責任,在一定時間內(nèi)暫停責任單位承攬鐵路建設工程的資格,并限制安全事故主要責任人進入鐵路建設市場從業(yè)。

第六十二條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實行。

第9篇 村級新村規(guī)劃建設管理實施細則

村級新村規(guī)劃建設管理實施細則

為進一步加強對村莊規(guī)劃建設管理，更好地合理利用土地、節(jié)約土地，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》，國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》和《浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》，結合本村實際。制定本實施細則。

一、在本村行政區(qū)域內(nèi)進行村莊規(guī)劃建設活動，必須遵守本細則。本細則所稱的規(guī)劃區(qū)，是指村莊建設的發(fā)展需要實行控制的區(qū)域。村莊規(guī)劃的范圍，有正式批準的村莊整體規(guī)劃中劃定。

二、 村莊規(guī)劃建設管理實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，并應當堅持合理布局，節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃、正確引導、因地制宜，逐步建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

三、 村莊規(guī)劃的建設管理和實施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地先由村民委員會向承包戶實行代征，建房申請戶向村里交納代征費用的辦法。建房戶在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建房，必須服從規(guī)劃管理，辦理規(guī)劃選址手續(xù)和用地報批。

農(nóng)村村民建房報批程序：

1、 村民向村委會提出建房申請，同時交納使用土地的代征費用，申請報告費用和其他費用，并經(jīng)村民委員會討論同意。

2、 由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對申請進行審核，上報市規(guī)劃建設管理部門批準核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，向市土地管理部門申請用地。

3、 村民在辦理好用地手續(xù)后，持農(nóng)房設計通用施工圖紙

（由村里統(tǒng)一設計的圖紙）和村鎮(zhèn)建筑工匠的資格證書，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，報市規(guī)劃建設管理部門核發(fā)《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證》。

四、 村莊建設實行六個統(tǒng)一原則

1、 統(tǒng)一戶型，占地面積為每戶160平方米。

2、 統(tǒng)一建筑紅線。

3、 統(tǒng)一標高，標高由村民委員會確定。

4、 統(tǒng)一層高，層高是指定每一層的高度

5、 統(tǒng)一間距，前幢房屋后立面與后幢房屋前立面的距離。

6、 統(tǒng)一立面裝飾，各立面的裝飾由村民委員會統(tǒng)一布置。

五、 施工管理

在新村規(guī)劃區(qū)內(nèi)承接農(nóng)居民住宅建設，必須按《浙江省個體承建農(nóng)

（居）民住宅管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，具有個體泥木工匠資格證書，方可承接施工業(yè)務，并且由村民委員會督促建房與個體泥木工匠簽訂好書面施工合同，個體泥木工匠向村民委員會交納施工保證金

（每戶5000元）。

個體泥木工匠在新村規(guī)劃區(qū)內(nèi)負責施工中，必須按照村民委員會所規(guī)定的具體標準要求進行文明施工、規(guī)范施工。泥木工匠交納的施工保證金待工程竣工驗收合格后歸還。

六、 居民點基礎設施建設有村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設置，地下排水設施費每戶交納 元，由村民委員會進行統(tǒng)一實施。

七、 在新村農(nóng)戶建房原則上以二戶為一組，即六間門面，一組與一組之間留弄堂寬度為3米，每戶交納土地代征費 0元，如房屋的結構原因或申請建房戶需要單立戶，要留小弄堂的，小弄堂為2米，()并每戶外加3000元。

八、 電力、廣播、有線電視、通信電纜等有關設施統(tǒng)一由村民委員會規(guī)劃、布置、實施，建房戶必須服從，不得拒絕。

九、 農(nóng)村居民建房用地實行選址、放樣、砌基和竣工驗收“四到場”管理制度，“四到場”由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理部門會同鎮(zhèn)國土資源管理辦公室組織實施。

村社會主義新農(nóng)村規(guī)劃

市林海村新農(nóng)村規(guī)劃

鄒城市北宿鎮(zhèn)新農(nóng)村鎮(zhèn)村規(guī)劃及環(huán)境綜合整治情況匯報

第10篇 石油銷售公司工程建設項目管理細則

石油銷售公司工程建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')工程項目管理,保證工程質(zhì)量、安全、工期,合理投資、提高工程建設管理水平,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于hb公司的建設工程項目。

第三條本辦法所稱建設工程項目包括:

(一)新建、改擴建、技術改造項目;

(二)化工庫場新建、改擴建;信息項目新建、改擴建;

(三)其他項目建設。

第四條工程項目管理原則

1、化工庫、場:統(tǒng)一標識、按需建設、確保當前、兼顧長遠。

2、其他項目:嚴格工程管理,實現(xiàn)質(zhì)量、安全、投資、工期控制目標。

第二章 組織機構及職責

第五條公司建設工程項目遵循產(chǎn)品經(jīng)銷公司'兩級管理'、'一級實施'的制度要求,即實行產(chǎn)品經(jīng)銷公司和hb公司對項目的分級管理,公司負責項目的實施。

第六條綜合辦公室是公司工程建設項目的歸口管理部門,負責對公司工程建設項目全程的實施、檢查、協(xié)調(diào)、指導,其建設工程項目管理職責包括:

(一)組織制定公司的工程建設標準、施工手冊等。

(二)負責工程建設項目全過程中的'質(zhì)量、進度、資金'控制以及安全檢查,對于各項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金使用情況進行跟蹤和檢查。

(三)配合上級公司開展對項目的設計、預算、監(jiān)理。

(四)負責項目的談判、文件流轉和簽訂工作。

(五)負責項目的設計管理和施工圖會審工作。

(六)負責項目的開工報告的審核或審批。

(七)負責配合組織項目的招投標工作;負責項目的物資采購,做好監(jiān)督。

(八)負責公司項目的結算初審工作。

(九)負責項目付款的督促和協(xié)調(diào)。

(十)負責公司建設項目投資的資本金注入。

(十一)負責公司施工單位的推薦和篩選,并負責對公司入圍施工單位的考核及管理。

(十二)負責項目資料、報表的統(tǒng)計,并檢查上報資料是否真實準確、及時可靠。

第七條綜合辦公室亦是工程建設項目的具體實施監(jiān)督部門,對工程建設項目現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。其職責是:

(一)負責落實國家及公司的相關制度、標準。

(二)參與項目設計管理和施工圖會審工作。

(三)負責項目的物資招標采購和物資現(xiàn)場驗收工作。

(四)參與項目的結算工作。

(五)參與項目實施過程的日常管理。

(六)參與項目的初步驗收和竣工驗收。

(七)負責項目的統(tǒng)計,并做到真實、準確、及時上報。

第三章 監(jiān)督檢查

第八條綜合辦公室負責公司所有工程建設項目的檢查。

第九條檢查包括投資、安全、質(zhì)量、標準化、進度、工期、現(xiàn)場管理、施工單位、材料采供、特種作業(yè)許可證、動火票、動土票、用電票等。

第十條檢查方式:

(一)全面檢查

(二)現(xiàn)場抽查

(三)專項檢查

(四)資料審查

第四章 設計管理

第十一條工程建設項目設計包括可研、初步設計、施工圖設計。

第十二條綜合辦公室負責各項工程建設項目設計、評審,并對設計方案進行初審。

第十三條公司項目設計執(zhí)行產(chǎn)品經(jīng)銷公司統(tǒng)一的設計、施工標準。

第五章 市場準入管理

第十四條建設項目的設計、施工、監(jiān)理、主要物資供應管理實行市場準入管理。其他工程建設項目實行市場招投標管理。

第十五條公司相關部室應嚴格執(zhí)行公司的市場準入規(guī)定,將資質(zhì)良、信譽好、管理強、質(zhì)量優(yōu)、并在行業(yè)中技術領先的設計、施工、監(jiān)理、材料供應單位納入初選和推薦范圍,報公司綜合辦公室,綜合辦公室經(jīng)過考察后確定入網(wǎng)單位,并建立市場準入名單,向入選單位發(fā)放準入證。

第十六條公司建設項目的設計、施工、監(jiān)理、材料供應單位必須從公司入網(wǎng)單位中選擇。

第十七條綜合辦公室負責入網(wǎng)單位的管理。入網(wǎng)單位實行動態(tài)管理,綜合辦公室根據(jù)各公司每年上報的入網(wǎng)單位年度考核意見,對入網(wǎng)單位進行綜合考核,對考核不達標的單位取消入網(wǎng)資格。

第六章 招投標管理

第十八條根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和上級公司有關規(guī)定,凡符合招投標條件的,公司工程建設項目應按法定程序進行招投標。

第十九條公司工程建設項目由產(chǎn)品經(jīng)銷公司負責招標,公司綜合辦公室參與,且投標單位必須是公司入網(wǎng)單位。

第七章 實施管理

第二十條公司所有工程建設項目必須列入公司的年度計劃后方可實施。特殊項目,應按照審批權限,單項申報審批后方可實施。

第二十一條列入公司年度計劃的項目,由公司和上級公司溝通后確定。

第二十二條工程建設項目應編制開工報告,開工報告需報產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批。

第二十三條工程建設項目實施過程中,公司負責現(xiàn)場管理,應嚴格執(zhí)行各項制度、標準、規(guī)范,精心組織,實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資控制目標,上級公司負責對工程施工進行全過程監(jiān)督。

第二十四條對于epc模式的工程建設項目,綜合辦公室要做好管理、監(jiān)督工作,不得以包代管。

第八章 驗收管理

第二十五條工程建設項目具備驗收條件時,應按照國家、公司的相關規(guī)定進行竣工驗收。

第二十六條項目的驗收工作由綜合辦公室負責組織,上級公司參與。驗收結果由綜合辦公室上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部備案。

第九章 監(jiān)督與考核

第二十七條公司每年對工程建設項目進行檢查、總結、評比,應做好工程項目的日常監(jiān)督、檢查,做好臺賬、記錄登記。

第二十八條綜合辦公室根據(jù)檢查結果進行評選,對工程建設單位管理的先進單位和個人、違反規(guī)定的單位和個人向公司提出獎懲意見。

第十章 附則

第二十九條本辦法由綜合辦公室負責解釋和修訂。

第三十條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規(guī)和集團、產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法自頒布之日起施行。

第11篇 公路建設工程質(zhì)量管理實施細則

公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強我局(集團)公路建設工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《__省建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《__省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《__省“十一五”期高速公路建設質(zhì)量管理指導意見》,結合我局(集團)實際,制定本細則。

第二條凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設活動的相關從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設有關的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。

第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責建設的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設施等。

第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。

第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導,項目管理執(zhí)行機構(籌建處)全面負責,監(jiān)理單位控制,設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。

公路工程參建單位必須按有關規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構)進行檢舉、控告和投訴。

第六條 公路工程在設計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責任終身制。各參建單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領導責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任;各單位的工程技術負責人,對質(zhì)量工作負工程技術方面責任;現(xiàn)場工程技術人員為直接責任人。

第七條 公路工程建設項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構的監(jiān)督管理。

第八條 嚴禁勘察、設計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉包,嚴格控制公路建設工程的分包。

工程設計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。

分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。

第二章建設單位質(zhì)量管理責任

第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責任

局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責任。

(一)認真履行基本建設程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;

公路建設工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。

(二)建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。

(三)檢查指導籌建處工程質(zhì)量管理工作。

(四)主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。

(五)定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。

(六)依據(jù)《__省公路建設市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設計單位和人員按相關程序上傳至__省公路建設管理平臺,堅決把好市場準入關,實行工程質(zhì)量“一票否決制”。

第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責任

籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責任,具體負責所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。

(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。

(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設計審查和設計技術交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。

(三)負責監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉包和非法分包現(xiàn)象;有權下令清除轉包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權中止合同。

(四)負責督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉,定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。

(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務不稱職的監(jiān)理人員有權做出清出現(xiàn)場的決定;有權對監(jiān)理單位按有關規(guī)定進行處罰。

(六)認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。

(七)認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。

(八)認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結構以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結構安全和使用年限的橋梁,應根據(jù)規(guī)范或設計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。

(九)對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。

(十)負責審查關鍵部位、關鍵工序的專項施工技術和安全方案。

(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學、工藝規(guī)范、技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。

(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。

(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構完成工程質(zhì)量

鑒定。

(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責完成檔案驗收工作。

第三章 勘察設計單位質(zhì)量管理責任

第十一條 勘察設計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計(含優(yōu)化設計)任務。主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,對其勘察、設計的質(zhì)量負責,所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確。

勘察設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的合同。

第十二條 勘察、設計單位必須建立健全勘察、設計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。

第十三條 設計文件必須符合下列要求:

(一)設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。

(二)設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠,設計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結構安全要求。

(三)設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求,并符合相關規(guī)范的要求。

(四)設計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。

(五)設計文件選取用的材料、配件和設備,應當注明其性能及技術標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第十四條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供勘察、設計文件及施工圖紙;開工前作好設計文件的交底工作;并應在施工現(xiàn)場派駐設計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設計中存在的有關問題。

設計單位應對工程質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應會同有關部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構處理有關設計糾紛問題。

第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關單位對設計進行必要的審查,設計單位應根據(jù)審查意見對設計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設計,必須有設計單位的簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問,應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件,設計質(zhì)量責任仍由設計單位負責。

第十六條 設計質(zhì)量管理及變更設計管理應嚴格按《__省公路工程勘察設計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 工程完工后,對本項目的設計工作進行總結,并提供一套完整的勘察、設計文件交籌建處歸檔。

第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任

第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。

監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調(diào)整。

監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。

第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務或非法分包監(jiān)理業(yè)務。

第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十一條 監(jiān)理單位應認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設計和技術措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為;提出或審查設計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。

(一)加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉包和非法分包及時進行查處。

(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關”、“施工過程旁站關”和“合同計量支付關”。

(三)必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。

(四)駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結構層的組成設計、高標號水泥混凝土配合比設計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。

(五)監(jiān)理工程師應協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。

(六)駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導,負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結,并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。

(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。

第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結算時,預留監(jiān)理服務費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責任期結束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責任,建設單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔缺陷責任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。

第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。

第五章 施工單位的質(zhì)量責任

第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔的工程的施工質(zhì)量負責。

第二十五條 施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉序意見。開工和轉序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。

第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。

第二十七條 對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風

險工程的施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。

第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。

第二十九條 加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術、新材料、新設備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓;對在崗的從業(yè)人員應當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。

第三十條加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。

第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關公路工程標準及設計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料,保證資料的準確和完整。

第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權要求施工單位無條件進行處理,也有權另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責任期結束后,經(jīng)監(jiān)理和建設單位簽認批準,施工單位方可一次性結清質(zhì)量保證金。

第六章 材料、設備采購的質(zhì)量管理

第三十三條 材料和設備的供應單位(采購單位)對所供應(采購)的材料、設備質(zhì)量負責,并承擔連帶的工程質(zhì)量責任。其所供應(采購)的材料和設備,必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定,符合設計對材料、設備的要求,確保供貨時間,做好售后服務;凡用于公路工程項目的材料和設備,具有按合同規(guī)定自主采購的權利,任何單位和個人不得干預正常采購工作。

第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設備,施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構仲裁。

第三十五條 在材料、設備的采購和使用過程中,應嚴格計量標準,按照有關施工技術規(guī)范進行。

第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理

第三十六條 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結果的質(zhì)量負責。

科研、試驗檢測單位必須具備相應資質(zhì),及時有效地提供服務;所提供的技術、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關各種技術、數(shù)據(jù)和資料。

第八章 罰 則

第三十七條 由于勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責任單位及人員嚴格按有關規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應按有關規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。

第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。

監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關責任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。

對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責任期不履行職責的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《__省誠信檔案管理辦法》相關程序報省交通運輸廳。

第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關不嚴,關鍵工序旁站不到位,轉序工作不負責任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應按有關規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。

第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設計圖紙復核不細,對明顯設計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關規(guī)定對設計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責任人處以行政警告以上處罰。

第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉包和非法分包,對有關單位進行如下處罰:

(一)監(jiān)理單位。因審查管理不嚴未能及時發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關責任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關部門。

監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。

(二)施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關部門,進行通報批評。

第四十二條 違反廉政建設有關規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設工程廉政合同》進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章附則

第四十三條 本細則由__省高速公路管理局(集團)負責解釋。

第四十四條 公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔2009〕158號文件和冀高工〔2009〕487號文件執(zhí)行。

第12篇 v煤企文化建設管理細則

煤企文化建設管理細則范文

為加強我礦文化企業(yè)文化建設管理工作,逐步形成為全體員工所認同和遵守并帶有本企業(yè)特點的價值觀念,經(jīng)營準則、經(jīng)營作風、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標的綜合,特制訂本制度:

一、構建礦區(qū)安全文化遵循的原則

1、以人為本的原則。人的正確思想不是頭腦里固有的,而是通過正確的引導和培育而獲得的,齊抓共建礦區(qū)全新文化的濃厚氛圍。

2、與時俱進的原則。一切事物都是在發(fā)展變化中形成并完善的。煤礦企業(yè)文化建設要隨著礦區(qū)形成的發(fā)展變化而發(fā)展變化,提煉特色工作和經(jīng)驗,創(chuàng)新工作方法,實現(xiàn)共性和個性、內(nèi)容和形式的有機結合。

二、培育和建設獨具煤礦企業(yè)特色的優(yōu)秀安全文化

1、圍繞集團公司的本質(zhì)特征,培育個性化企業(yè)理念,是礦區(qū)文化建設的核心。是指導員工為實現(xiàn)共同愿望的精神支柱和行為準則。

2、通過不同的形式,廣泛宣傳開展系列教育活動,引導每個員工掌握本企業(yè)的核心價值觀念,形成共識。

3、通過宣傳、表彰在安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中涌現(xiàn)出的先進個人和模范集體,引導員工明確努力的方向,告知員工企業(yè)倡導什么、反對什么,進而實現(xiàn)員工對企業(yè)理念從認識到認同;工作態(tài)度從只限于完成都盡力去愛崗敬業(yè),思想上從一般信任到完全信賴,依靠企業(yè)的發(fā)展提高自身形象和生活質(zhì)量。同時組織開展一系列的宣傳教育學習,使整合后的文化成果印入人腦,深入人心;人人都能理解和掌握新的企業(yè)文化理念的內(nèi)容和內(nèi)涵,自覺接受企業(yè)全新文化的熏陶,規(guī)范自身行為、上標準崗、干標注活、做文明人。

三、塑造良好的礦區(qū)形象、全方位優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境、突出礦區(qū)特色、豐富安全文化

1、礦區(qū)的形象是內(nèi)強職工素質(zhì)、外拓煤礦知名度的重要內(nèi)容,是礦區(qū)安全文化建設的重要內(nèi)涵。首先大力塑造視覺形象,按照煤礦企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展需要,對工隊的管理,排土場綠化、、辦公區(qū)的美化、各種標識、宣傳系統(tǒng)規(guī)范。

2、礦如家,講文明話、做文明事、當文明人為總則,積極培育職工的“主人翁意識”,造就一支訓練有素的職工隊伍。開展各類技術比武、勞動競賽等活動,大力表彰先進,隊取得突出成績的各類人才給予肯定。

3、全方位優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境,搭建礦區(qū)文化建設的重要載體,把職工作業(yè)環(huán)境優(yōu)美安全環(huán)保視為礦山企業(yè)文化建設工程的重要環(huán)節(jié)。加強與礦區(qū)開展文化活動相關的“硬件”建設,不斷改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境,提高我礦生產(chǎn)率,務實追求安全文化的時效性,進一步提高職工安全意識,調(diào)動安全工作積極性。

第13篇 建設項目“三同時”管理實施細則

1、目的

為了保證建設項目的實施符合國家職業(yè)健康安全管理有關規(guī)定，確保建設項目“三同時”順利實施，特制定本細則。

2、適用范圍

本細則適用于××××露天鐵礦所有建設項目施工過程中的“三同時”管理。

3、術語和定義

3.1建設項目：本細則指對職業(yè)健康安全有影響的新建、改建和擴建項目（工程）。

3.2三同時制度：建設項目的職業(yè)健康安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

3.3安全預評價制度：是根據(jù)建設項目可行性研究報告內(nèi)容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。預評價內(nèi)容主要包括危險、有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。

4、管理職責

4.1計劃工程科是建設項目設計審查及施工過程的主管部門,負責落實建設項目設計委托協(xié)議書的編制，負責項目初步設計及施工設計的審查和建設項目資金計劃申報、落實，并在施工過程中配合機動科監(jiān)督安全設施的施工質(zhì)量及進度。

4.2機動科是建設項目的主管部門，參與項目前期工作，落實安全設施、設備的購置廠家信譽，把好設備質(zhì)量關，負責設備購置的計劃審報及溝通，在工程施工過程中負責監(jiān)督安全設施的施工質(zhì)量及進度。

4.3安全科負責落實安全預評價制度和三同時手續(xù)的報批。

4.4生產(chǎn)科負責核查建設項目安全設施、設備在將來生產(chǎn)和運轉中的順暢程度，并提出改進意見。

4.5財務科負責建設項目職業(yè)健康安全工程資金的審報及跟蹤落實。

5、管理程序

5.1項目設計審查階段的職業(yè)健康安全管理。

5.1.1計劃工程科在組織編制設計委托書時，應嚴格按照《安全生產(chǎn)法》及其它法規(guī)要求，必須有職業(yè)健康安全專篇（章），并組織項目核準或備案工作。

5.1.2生產(chǎn)科、機動科、安全科參與設計審查。

第14篇 加強領導班子領導管理能力建設實施細則

_處加強領導班子領導管理能力建設實施細則

為加強各級領導班子領導管理能力建設,進一步提高企業(yè)贏利能力,根據(jù)集團公司及勘探局關于加強各級領導班子領導管理能力建設的意見,結合本資料權屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料處各級領導干部隊伍實際,制定本實施細則。

一、指導思想

以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“____”重要思想為指針,以集團公司、勘探局關于加強領導班子領導管理能力建設的意見為指導,認真落實科學發(fā)展觀,牢固樹立正確業(yè)績觀,緊密聯(lián)系采油二處實際,以思想政治建設為根本,以組織建設為關鍵,以作風建設為基礎,以制度建設為保證,進一步提高各級領導班子領導管理能力,為實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標和可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標要求

經(jīng)過3年的不懈努力,使各級領導班子成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”,具有影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的堅強領導集體。并要在以下五方面取得明顯成效:

1、認真學習實踐“____”重要思想,牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀、正確業(yè)績觀和科學人才觀,企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強,發(fā)展基礎更加扎實牢靠,發(fā)展后勁更為強足。

2、居安思危、未雨綢繆,以人為本、標本兼治的思想樹立得更加牢固,生產(chǎn)安全,環(huán)境和諧,各種利益關系得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),安全和穩(wěn)定工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

3、集思廣益,群策群力,民主集中制原則得到有效貫徹,民主決策制度和工作運行機制進一步健全,企業(yè)的重大決策在制度化的基礎上更加科學民主。

4、堅持繼承與創(chuàng)新相結合,培育先進企業(yè)文化的能力明顯提高,職工隊伍的整體素質(zhì)和凝聚力進一步增強。

5、堅持立黨為公、執(zhí)政為民,永葆黨員先進性,求真務實,勤勉敬業(yè),清正廉潔,真正做到為民、務實、清廉。

三、工作原則

為實現(xiàn)上述目標要求,領導班子領導能力建設工作應遵循以下原則:

1、必須堅持把思想政治建設放在首位。堅持用科學的理論武裝各級領導干部,加強領導班子的思想政治建設,培養(yǎng)領導干部大局意識,樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀,提高各級領導干部防腐拒變能力。

2、堅持圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一主題來進行。認真履行國有企業(yè)政治、經(jīng)濟和社會責任,把企業(yè)改革力度、發(fā)展速度和職工可承受程度結合起來,以改革促發(fā)展,以發(fā)展保穩(wěn)定。

3、必須堅持與時俱進,注重改革創(chuàng)新。適應社會發(fā)展和市場變化,不斷深化內(nèi)部改革,積極創(chuàng)新方法,進一步健全和完善領導班子能力建設的長效機制。

4、堅持分級管理,逐級指導。加強領導班子能力建設,要分處、公司、小隊(車間)三個層面進行,明確目標,落實責任,一級帶一級,一級抓一級,上下聯(lián)動,狠抓措施落實,注重整體推進,全面提高各級領導班子的綜合能力和工作水平。

5、堅持結合實際、務求實效。加強領導班子能力建設,要針對全處各級領導班子存在的普遍問題和突出問題,實事求是采取有效措施進行解決。

四、主要內(nèi)容

(一)堅持科學發(fā)展觀,提高應對市場變化、引領企業(yè)發(fā)展的能力。提高領導管理能力,要認真落實科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領改革發(fā)展全局,不斷改善心智模式,增強系統(tǒng)思考、戰(zhàn)略管理的本領,提高引領企業(yè)發(fā)展的能力。當前,應著重提高七個方面能力:

1、提高戰(zhàn)略謀劃、解決具體問題的能力。戰(zhàn)略管理是企業(yè)核心競爭力的核心內(nèi)容,戰(zhàn)略管理能力是領導班子領導管理能力的重要體現(xiàn)。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,正確分析市場形勢發(fā)展變化,準確把握企業(yè)發(fā)展定位,科學制定和落實 “十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃。結合實際情況,解決好生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的具體問題。

2、提高對市場的把握和開發(fā)能力。市場是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之路、效益之源。牢固樹立“有荒開荒,無荒備荒”的思想,揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,積極捕捉市場信息,準確把握市場規(guī)律,講求市場開發(fā)謀略,完善市場開發(fā)機制,正確認識和把握特殊市場,認真實施“市場開發(fā)戰(zhàn)略”,開發(fā)鞏固關聯(lián)交易內(nèi)外市場,向社會市場和國際市場進軍。

3、提高經(jīng)營管理能力。主動適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求,掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識,完善現(xiàn)代經(jīng)營管理體制,堅持“放水養(yǎng)魚,激活基層”,加強科學管理和精細管理,克服“管理無效”和“無效管理”,以信息化建設帶動管理水平的提高。

4、提高規(guī)避風險能力。規(guī)避風險能力是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。重視學習政策法規(guī),了解掌握市場動態(tài),依法進行經(jīng)營,有效規(guī)避各種風險。

5、提高培育企業(yè)核心競爭力的能力。核心競爭力是企業(yè)贏得先機,立于不敗之地的法寶。突出主營業(yè)務,有效整合內(nèi)部資源,發(fā)揮優(yōu)勢技術和專長,加大人才隊伍建設,努力把企業(yè)做強做大。

6、提高推進企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個企業(yè)進步和興旺發(fā)達的不竭動力。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,認真謀劃企業(yè)改革發(fā)展思路,持續(xù)深化產(chǎn)權制度、結構調(diào)整、專業(yè)化重組及三項制度改革,大力推進體制、科技和管理創(chuàng)新,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的管理體制和運行機制。

7、提高識人選人能力。堅持黨管人才原則,樹立科學人才觀和“不求所有、不求所在、但求所用”的用人思想,把人才戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展第一要務同步考慮,緊緊抓住“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié),切實做到愛才、惜才、容才、用才和培養(yǎng)人才。

(二)堅持未雨綢繆、善解矛盾,提高處理突發(fā)事件、維護安全和穩(wěn)定的能力。安全是頭等大事,穩(wěn)定是第一責任。從容應對復雜局面,確保企業(yè)安全和穩(wěn)定,是提高領導管理能力的必然要求。當前,應著力提高五個方面能力:

1、提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。堅持以人為本,出臺各項改革措施,要充分考慮到絕大多數(shù)職工的利益,使改革發(fā)展的成果惠及廣大職工。建立健全以平等協(xié)商和簽訂、履行集體合同為基本內(nèi)容的勞動關系協(xié)調(diào)機制;以按勞分配為主體與多種分配形式相結合,合理確定并平衡各種利益關系為基本要求的收入分配機制;以實施送溫暖工程和促進再就業(yè)為基本載體的幫扶解困機制;以黨和國家的政策、法律法規(guī)為基本依據(jù),既維護職工群眾的合法權益,又堅決維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件處置機制。

2、提高做好新形勢下群眾工作的能力。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,積極探索新途徑新方法,提高組織、宣傳、教育和服務群眾的本領。建立和諧互信的黨群、干群關系,開展生動有效的思想政治工作。

3、提高對突發(fā)事件的預見能力。密切關注社會形勢發(fā)展變化,及時掌握各種動態(tài),加強分析判斷,對事關大局的苗頭性、傾向性問題要見之于未萌,防之于未發(fā)。認真研究和準確把握重大突發(fā)事件的特點和規(guī)律,學習借鑒兄弟單位應對突發(fā)事件的有益經(jīng)驗,切實做好應對的思想、預案、機制和工作準備。

4、提高對突發(fā)事件的處置能力。培養(yǎng)和鍛煉應對突發(fā)事件的良好心理素質(zhì),提高應急、應變能力,一旦出現(xiàn)問題,要處變不驚,審時度勢,靠前指揮,妥善應對,迅速動員和組織力量,采取有效、果斷措施把問題解決好,確保企業(yè)大局穩(wěn)定。

5、提高確保安全生產(chǎn)的能力。牢固樹立安全就是政治、就是效益的思想,堅持標本兼治,強化全員安全意識,構建安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡,落實安全生產(chǎn)責任制。把安全工作的著力點放在基層、落實在崗位,夯實安全生產(chǎn)基礎。分類分級制定落實事故應急處理應急預案和救緩體系,嚴格事故處理和責任追究,使安全教育制度化,安全制度標準化,安全設施規(guī)范化,安全檢查經(jīng)?；?安全監(jiān)督剛性化。

(三)堅持集思廣益、民主集中,提高科學、民主和制度化決策的能力。決策是決定企業(yè)興衰的關鍵因素。提高領導管理能力,必須堅持民主集中制原則,保證決策的正確有效。當前,應重點提高三個方面能力:

1、提高科學決策能力。學習和掌握現(xiàn)代決策理論和決策方法,用科學的決策知識充實頭腦,用科學的決策方法指導實踐,堅決摒棄重大決策憑經(jīng)驗、“拍腦袋”、“拍胸脯”的做法,防止決策風險,規(guī)避市場風險,避免管理風險,使決策建立在對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展機遇、發(fā)展條件的客觀分析、準確判斷、科學預測之上。

2、提高民主決策能力。強化民主集中制意識,完善班子決策機制,把集體領導與個人分工負責結合起來,把廣泛發(fā)揚民主與正確進行集中結合起來,把尊重下級與服從上級結合起來。對涉及企業(yè)改革發(fā)展以及與職工利益密切相關的重大事項決策,必須在調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎上,由班子集體討論決定。既要防止個人獨斷專行、搞“一言堂”的做法,又要防止有令不行、各行其是的極端民主化傾向,確保決策的嚴肅性和執(zhí)行決策的時效性。

3、提高依法決策能力。增強法制觀念和制度化決策自覺性,堅持在法律法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度的范圍內(nèi)進行決策,嚴格按規(guī)定程序進行決策,堅決摒棄以權代法、以言代法,隨意決策的做法。

(四)堅持繼承創(chuàng)新,提高帶好隊伍、培育先進企業(yè)文化的能力。先進企業(yè)文化是企業(yè)綜合實力的重要組成部分,是潛在的生產(chǎn)力。提高領導管理能力,必須提高培育先進企業(yè)文化的能力。當前,應著重提高五個方面能力:

1、提高繼承先進文化的能力。善于繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng),善于總結本單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和典型經(jīng)驗,注意吸收其豐富營養(yǎng)和文化精髓,大力弘揚企業(yè)理念和企業(yè)的價值觀,增強企業(yè)的凝聚力,激發(fā)職工的創(chuàng)造力。

2、提高學習整合先進文化的能力。博采眾長,注重學習和借鑒知名企業(yè)先進文化,堅持求同存異、取長補短、優(yōu)勢互補的原則,科學有效地整合不同企業(yè)的先進文化資源,使其盡快形成一套既有繼承、又有發(fā)展,適應本單位特點的文化體系。

3、提高創(chuàng)新先進文化的能力。著眼企業(yè)未來發(fā)展需要,堅持以人為本、以我為主、為我所用的原則,創(chuàng)新原有的企業(yè)精神、經(jīng)營理念,并賦予新的內(nèi)涵,培育具有本單位特色的企業(yè)文化。

4、提高培育高素質(zhì)職工隊伍的能力。按照建設學習型企業(yè)、創(chuàng)建學習型班子、培養(yǎng)學習型隊伍的要求,充分發(fā)揮企業(yè)文化功能,將制度“硬管理”和文化“軟管理”有機結合,用共同的愿景鼓舞人,用高尚的精神凝聚人,用有效的機制激勵人,用良好的環(huán)境培育人,把培育先進企業(yè)文化的落腳點放在建設高素質(zhì)的職工隊伍上,增強職工的民主意識和參與意識,不斷促進“三支人才隊伍”的全面發(fā)展。

5、提高制度文化建設的能力。制定和完善符合企業(yè)文化理念和企業(yè)實際的各項管理制度、操作規(guī)程、工作職責,把企業(yè)文化基本理念體現(xiàn)到各項規(guī)章制度中,滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中,轉化為職工工作的動力和自覺行為,使企業(yè)管理步入決策理性化、管理制度化、操作規(guī)范化的良性軌道。

(五)堅持黨的宗旨,保持共產(chǎn)黨員先進性,提高拒腐防變的能力。各級領導班子是否清正廉潔事關企業(yè)大局,為廣大職工所關注。企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務越艱巨,越要堅定不移地抓好反腐倡廉工作,切實增強各級領導干部拒腐防變的能力,提高在職工群眾中的影響力和號召力。當前,應著力提高四個方面能力:

1、提高明辨是非的能力。增強黨性修養(yǎng)、品德修養(yǎng)的自覺性,進一步增強辨別是與非、對與錯、美與丑、榮與辱的能力。堅定正確的政治立場,保持清醒的政治頭腦,提高知微見著的政治鑒別力。

2、提高行為自控的能力。增強遵紀守法、保持道德操守的自覺性,帶頭執(zhí)行黨的紀律和企業(yè)的各項規(guī)章制度,要經(jīng)受得住各種誘惑和考驗,切記“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,真正做到自重、自省、自警、自勵。

3、提高抵制不良傾向的能力。敢于堅持原則,不徇私情,懲惡揚善,扶正祛邪,激濁揚清,自覺抵制不良傾向,堅決糾正不正之風,帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭,切實維護好企業(yè)集體利益和職工群眾的個人利益。

4、提高自覺接受監(jiān)督的能力。增強接受監(jiān)督的自覺性,把自己置身于黨組織、黨內(nèi)外群眾等各種監(jiān)督之下,嚴于解剖自己,真誠接受批評,勇于糾正缺點和錯誤,確保權力的正確行使。

五、主要措施

緊緊圍繞領導班子建設的目標要求和提高領導管理能力的主要內(nèi)容,健全制度,完善機制,改進方法,務求實效,從思想、組織、作風和制度等方面入手,深入研究探索,形成長效機制,不斷推進各級領導班子領導管理能力建設。

(一)堅持用先進理論武裝頭腦,不斷提高各級領導干部的思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是領導素質(zhì)的靈魂。必須把思想理論建設放在提高領導管理能力的首位。深入學習貫徹“____”重要思想,深刻理解和全面把握其科學內(nèi)涵和精神實質(zhì),不斷提高思想理論水平。堅持和完善各級“中心組”學習制度,堅持集體學習和個人自學相結合,大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風,把學習貫徹“____”重要思想與推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來,與改造世界觀結合起來,不斷增強各級干部的學習能力,提高運用科學理論解決實際問題的能力,做到學以致用、用以促學、學用相長。

(二)加強和改進教育培訓工作,不斷提高各級領導干部的知識水平和業(yè)務素質(zhì)。始終把領導干部的教育培訓放在能力建設的重要地位。形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓格局。

1、研究制定并落實好《關于加強經(jīng)營管理人員教育培訓工作的實施意見》。按照“重要干部重點培訓,優(yōu)秀干部加強培訓,年輕干部經(jīng)常培訓,緊缺人才抓緊培訓”,對經(jīng)營管理人員分職業(yè)經(jīng)理人、作業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)營管理者三級層次加強培訓。對職業(yè)經(jīng)理人突出對政策理論、領導科學、戰(zhàn)略管理、政策法規(guī)等知識培訓;對作業(yè)經(jīng)理人突出工藝技術、生產(chǎn)組織、安全管理、企業(yè)管理等知識培訓;對經(jīng)營管理者突出政策、業(yè)務、崗位任職資格、管理理念等知識培訓;同時,有針對性的選拔人員在市場中實踐學習,培養(yǎng)復合型職業(yè)經(jīng)理人。從現(xiàn)在起到2007年年底,把采油二處科級以上干部輪訓一遍,提高經(jīng)理人適應市場、開發(fā)市場、駕馭全局的能力;對井下作業(yè)等主要生產(chǎn)單位的基層管理人員分系統(tǒng)組織培訓,提高規(guī)范化、制度化管理水平。對有專業(yè)特長和對外協(xié)調(diào)能力的中層以上管理者,選派參與新項目的論證、洽談、籌建、實施,培養(yǎng)能適應市場變化,依法經(jīng)營的經(jīng)理人。

2、實行推式培訓。有效利用網(wǎng)絡媒體,把培訓內(nèi)容分解成細小塊,定期通過網(wǎng)絡把培訓的內(nèi)容直接推送到培訓對象的桌面,進行循序漸進式的遠程培訓,培訓內(nèi)容主要為管理方法、管理技巧、管理案例、管理知識、管理論壇等。進行定期測試、案例分析,使中層以上及機關經(jīng)營管理人員的思維能力、知識素養(yǎng)、管理方法得到有效提升。

3、完善脫產(chǎn)培訓和崗位培訓制度。堅持集團公司、勘探局調(diào)訓與企業(yè)自主培訓相結合,送外培訓與處內(nèi)培訓相結合,脫產(chǎn)培訓與在崗自學相結合,根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,聘請權威培訓咨詢機構,對中層及以上干部的能力進行診斷,有計劃選送各級管理人員參加培訓。對戰(zhàn)略性重大問題、生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重大難題,組織相關職業(yè)經(jīng)理人、作業(yè)經(jīng)理人及經(jīng)營管理者進行深度匯談、溝通,達成共識,培養(yǎng)經(jīng)營管理者的科學決策能力。

4、加強重點人才培訓。采取掛職鍛煉、崗位交流、聯(lián)系定期參加北京《中外管理》培訓中心等機構舉辦的管理人員培訓班為主要措施,著力抓好職業(yè)經(jīng)理人和作業(yè)經(jīng)理人等重點人才的培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“優(yōu)化結構、提高業(yè)務素質(zhì)”的要求,加強復合型經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。

5、健全完善各級領導干部教育培訓工作的監(jiān)督檢查和評估機制。建立健全領導干部述學、評學、督學、考學制度,完善教育培訓工作的監(jiān)督檢查和評估機制,建立培訓效果定期檢查、定期評估、定期考核機制。堅持培養(yǎng)、考核、使用相結合,把領導干部的學習能力、業(yè)務水平、運用理論知識解決實際問題的能力等作為評價使用的重要依據(jù)。

(三)建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的干部選拔任用機制

堅持以擴大民主為方向,以解決“能上能下”為突破口,以科學化、民主化和制度化為目標,積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的干部選拔任用新機制。建立健全黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權和職工群眾“四權”相結合選人用人機制。

1、建立業(yè)績衡量,市場化的干部選聘機制。把中層干部公開競聘由改制企業(yè)向主業(yè)系統(tǒng)擴展,對全處中層干部缺職崗位,實行公開競聘。公開競聘中,堅持管人與管事相結合,加大單位黨政主要領導與主管處領導的評分權重,實現(xiàn)責、權、利相統(tǒng)一。積極探索在黨群干部選任中引入競爭機制,公開推薦人選。

2、積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的干部選拔任用新機制。堅持把黨管干部、黨管人才原則與市場化選聘經(jīng)營管理者結合起來,與董事會依法選擇經(jīng)營管理者,以及經(jīng)營管理者依法行使用人權結合起來,對改制企業(yè)中層干部的聘任實行總經(jīng)理班子提名、董事會研究、黨政聯(lián)席會審議的程序,不斷完善法人治理結構。

3、堅持群眾公認和干部任用審查制度。把基層管理人員和專業(yè)技術人員的聘用權下放給基層,實行崗位管理,公開競聘,徹底打破干部工人身份界限。組織部門要定標準、管程序,考真?zhèn)?對基層擬聘用的管理人員和專業(yè)技術人員要進行審查備案。對于職工群眾信任度測評達不到70%的,堅決不得聘任。本資料權屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料

4、完善中層干部退出機制。完善中層干部業(yè)績考核末位淘汰、競聘淘汰機制和因年齡原因退出機制,完善中層干部辭職制度,對中層干部因年齡原因主動提出辭職的保留有關待遇。建立經(jīng)營管理人員市場淘汰退出機制和任期屆滿退出機制。

5、進一步優(yōu)化各級領導班子年齡、專業(yè)和知識結構。按照提高素質(zhì),優(yōu)化結構和“四不唯”的要求,切實把那些能干事、干成事的優(yōu)秀人才選進領導班子。既要發(fā)揮優(yōu)秀年輕領導人員的聰明才智,又要充分調(diào)動各個年齡段領導人員的積極性,形成合理的梯次結構;既要重視選拔高知識層次的人才,又要注意選拔那些通過刻苦自學、長期積累、確有真才實學的人才;對那些長期打不開工作局面、完不成生產(chǎn)經(jīng)營任務的各級干部,應及時果斷的予以調(diào)整、降職或免職,進一步優(yōu)化班子的年齡結構、知識結構、專業(yè)結構和能力結構。

6、推進各級領導干部交流工作,加強后備干部培養(yǎng)。按照總體部署,試點先行,逐步推開的原則,研究實施我處中層、基層領導干部交流和掛職鍛煉工作制度。加大重點崗位、重點部門,特別是經(jīng)營狀況好與經(jīng)營狀況差的單位之間干部交流力度,做好黨政干部之間橫向的崗位交流,注重機關與基層之間干部的崗位交流和掛職鍛煉,不斷提高干部綜合素質(zhì)。把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量干部的主要標準,以理論培訓、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)為重點,加強各級后備干部綜合素質(zhì)和管理能力的培養(yǎng)。按照管理權限,堅持備用結合,實行動態(tài)管理,努力做到用當其時,能位相稱、人盡其才,才盡其用。

(四)不斷改進和完善各級干部考核評價制度

堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,把正確的業(yè)績觀、科學的發(fā)展觀落實到干部考核、評價和使用之中,把品德、知識、能力和業(yè)績作為考察評價干部的重要依據(jù),以能力和業(yè)績?yōu)橹?注重出資人和職工群眾認可。強化干部業(yè)績動態(tài)考核和關鍵“事件”的跟蹤考核,制定完善各級領導干部述職、民主測評機制。

1、完善中層干部業(yè)績量化考核辦法。堅持業(yè)績考核,群眾認可的原則。在主要考核業(yè)績的同時,注重從多角度、全方位評價中層干部的品德、知識和能力;對中層領導班子的業(yè)績考核貫徹落實科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀,既要看單位當年的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,也要看單位可持續(xù)發(fā)展的能力;既要看單位的改革力度和發(fā)展速度,也要看單位的穩(wěn)定程度;既要看單位的經(jīng)濟效益,也要看單位的文明狀況和職工隊伍的精神面貌;既要看單位領導班子經(jīng)營管理能力,也要看單位領導班子

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_處加強領導班子領導管理能力建設實施細則

思想作風和廉潔自律情況。實行“分級管理、風險回報、系統(tǒng)考核”經(jīng)營考核長效機制,規(guī)避短期行為。

2、建立規(guī)范基層管理人員的考核。堅持“誰用人、誰聘任、誰考核”的原則,完善以考核經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹?體現(xiàn)群眾認可的上、中、下三級考核評價體系,確定基層管理人員的考核程序和標準。對于群眾認可度達不到60%的,堅決淘汰;達不到70%的,視情況試聘、低聘、待聘。

3、建立兩級機關管理人員考核競聘機制。以提高兩級機關人員工作水平和服務意識為目標,堅持機關工作是全處各項工作第一責任人的原則,建立上中下三級民主測評考核機制,把業(yè)務能力、完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和全力解決基層實際問題作為考核的主要內(nèi)容,通過考核,進行優(yōu)勝劣汰,對于下級滿意度達不到70%的,淘汰出機關。通過公開競聘,實現(xiàn)兩級機關人力資源轉換。強化兩級機關服務、指導、參謀職能,樹立服務基層、優(yōu)質(zhì)高效的工作作風。

(五)創(chuàng)新理念,加強安全工作。安全工作是實施戰(zhàn)略目標的重要保證,要加大安全生產(chǎn)責任制考核,繼續(xù)實行“一票否決”,安全問責制度。各級管理者要把安全作為一項政治責任,從源頭、從基層抓起,綜合治理。全面實施安全文化戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)與企業(yè)文化有機融合,培育職工安全文化理念,培養(yǎng)遵規(guī)守章的良好行為,徹底消滅低級違章。以h/o體系要求為標準,建立健全各項安全管理、監(jiān)督檢查制度并抓好落實,各級管理者、職能部門,要沉下身子、走出房子,經(jīng)常深入基層一線指導、檢查,以實際行動抓安全,做表率。

(六)落實民主集中制,不斷增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力

民主集中制建設是推進能力建設,增強班子團結的根本保證,是保證決策科學化、民主化的根本措施,同時,也是依靠集體對干部個人進行監(jiān)督的有效手段。當前,應重點抓好五個方面的工作:

1、加強民主集中制教育,提高各級領導干部執(zhí)行的自覺性。各級領導干部要深入、系統(tǒng)地學習民主集中制方面的基本知識、基本原則和基本要求,不斷增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性。

2、建立健全各項決策制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,對涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益的重大問題,各級領導班子要充分醞釀,民主決策。完善并嚴格執(zhí)行領導班子議事規(guī)則和決策程序,建立和完善企業(yè)情況通報制度、重大事項集體決策制度、征求意見制度、專家咨詢制度、公示聽證制度以及決策責任追究制度,落實各種會議制度。各職能部門要發(fā)揮好參謀、監(jiān)督、引導作用,使決策步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道,增強決策的科學性、超前性。

3、培養(yǎng)班子成員的大局意識,增強領導班子的凝聚力。各級領導班子成員要以事業(yè)為重,顧全大局,胸襟坦蕩,以誠待人,處理好個人與班子其他成員、個人與班子集體、個人事情與工作之間的關系?！耙话咽帧币袑嵚男小鞍嚅L”的職責,帶頭落實民主集中制,在集體領導中發(fā)揮表率作用、在實行民主集中上發(fā)揮主導作用、在個別醞釀中發(fā)揮疏導作用,合理分工,明確職責,放手、放權,注意發(fā)揮副職的作用。班子副職要擺正位置,以大局為重,認真干好本職工作,相互補臺,尊重和支持主要領導的工作,增強領導班子的凝聚力。

4、落實民主生活會和組織生活會制度,增強領導班子的戰(zhàn)斗力。各級領導班子要按照要求認真開好民主生活會,抓好會前充分準備、會上扎實開展批評與自我批評、會后認真整改三個環(huán)節(jié),班子成員要在思想、工作、作風、紀律等方面的問題,做到“三講三不講”:“講原則,不講面子;講事實,不講理由;講團結,不講和氣”,深刻剖析存在問題的原因和教訓,積極開展批評和自我批評,提高民主生活會質(zhì)量,不斷增強解決自身問題的能力。堅持完善上級黨委和組織人事、紀檢監(jiān)察等部門對領導班子民主生活會督導制度、民主生活會有關情況和整改措施向職工群眾通報等制度。班子成員是黨員的都要主動參加所在黨支部的組織生活。

5、廣泛發(fā)揚職工民主。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理體制,建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度和廠務公開制度,保證職工依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利。

(七)加強企業(yè)文化建設,保證和推進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1、不斷完善企業(yè)的文化體系。研究編寫《企業(yè)文化建設規(guī)劃》和《企業(yè)文化手冊》。把促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)文化建設的出發(fā)點和落腳點,對現(xiàn)有的文化體系認真總結推廣,并貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),以文化力的發(fā)展促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。同時隨著企業(yè)戰(zhàn)略目標的延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大,要不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵,更新企業(yè)文化理念,在追求經(jīng)濟效益的同時,有計劃地把商業(yè)道德、社會責任、人文環(huán)境等納入企業(yè)文化范疇,以誠信經(jīng)營、關心職工、回報社會、和諧發(fā)展,為實現(xiàn)“十一五”戰(zhàn)略目標創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、培育人才成長文化。將促進人才成長納入企業(yè)文化建設范疇,各級領導干部要樹立科學人才觀,將人力資源開發(fā)與企業(yè)第一發(fā)展要務緊密結合,充分認識人才對推動企業(yè)發(fā)展的作用,轉變觀念,創(chuàng)新方式,抓住“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié),用好現(xiàn)有人才,培養(yǎng)后備人才。實行分級負責制,一級抓一級,一級帶一級,層層抓培養(yǎng),分層次、分系統(tǒng)、分單位培養(yǎng)好各級干部隊伍,提高“三支”人才隊伍綜合素質(zhì),為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標提供人才保證。

(八)以開展保持黨員先進性教育活動為抓手,進一步加強領導班子作風建設。

1、認真開展以實踐“____”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各級黨員干部要帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制訂和落實整改措施,認真開展自查自糾活動。密切結合干部作風實際,注重解決好“浮、奢、懶”等突出問題,始終保持黨員干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

2、進一步密切同職工群眾的聯(lián)系。健全各級領導班子成員聯(lián)系群眾制度、深入基層制度、群眾接待日制度和到困難單位幫助工作、困難職工幫扶等制度,培養(yǎng)各級領導干部求真務實的工作作風。各級干部下基層,要注重實效,輕車簡從,不給基層增加負擔。大力精簡會議和文件,嚴格規(guī)范和控制各種檢查、評比和達標活動。減少不必要的應酬,把時間、精力用在工作、學習上,用在深入基層調(diào)查研究上,用在解決實際問題上,帶頭做善于學習、勤于思考、勇于實踐的模范。

3、切實改進領導方式和工作方法。牢固樹立領導就是服務和“簡單就是效率”的思想,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率。切實轉變職能,真心誠意地幫助基層解決實際問題,積極主動地為基層提供熱情、周到、滿意的服務。大力倡導求真務實、多做奉獻的作風,規(guī)范高效、優(yōu)質(zhì)服務的作風,顧全大局、團結協(xié)作的作風。

(九)加強黨風廉政建設,確保干部隊伍的純潔性。

1、加強警示教育。定期組織開展警示教育,使各級班子成員“以史為鑒”,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,解決做人問題;樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,解決用權問題;樹立正確的政策觀、人情觀、法治觀,解決執(zhí)行問題。

2、始終堅持“兩個務必”。進一步落實“八個堅持、八個反對”的要求,嚴格執(zhí)行集團公司、勘探局和處部關于黨風廉政建設的各項規(guī)定和要求,堅決反對驕傲自滿和講排場、比闊氣等不良風氣,堅決禁止用公款大吃大喝、游山玩水等活動。保持謙虛謹慎、力戒浮躁之氣,保持艱苦奮斗、力戒奢侈浪費,保持清正廉潔、反對以權謀私。

3、嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督規(guī)定和有關制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)和企業(yè)的有關規(guī)定,不斷健全內(nèi)部監(jiān)督機制,充分發(fā)揮職工民主監(jiān)督以及財務、審計、紀檢監(jiān)察的作用,強化事先監(jiān)督和過程監(jiān)督。深入貫徹勘探局關于巡視工作的有關規(guī)定,加強紀委季度檢查的力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時進行解決,切實增強對各級領導干部監(jiān)督的針對性和實效性。

4、強化對重點人員、重點部位的有效監(jiān)督。加強對各級領導班子成員特別是黨政“一把手”用權行為的的跟蹤監(jiān)督,進一步規(guī)范事權、財權、人權、物權等四項權力。加強對企業(yè)重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督,尤其要加強對各級干部在重組改制、資金運作、生產(chǎn)經(jīng)營、物資采購、項目招投標、收入分配等重大問題上的有效監(jiān)督。

5、建立健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤和追究責任機制。糾正和追究決策失誤、工作失職、用人失察和行為失范等問題,堅持防懲并舉,嚴肅查處違紀違法案件,促使各級干部正確行使權力,切實做到對企業(yè)負責、對職工群眾負責。

(十)大力開展創(chuàng)建“四好班子”活動,不斷促進領導管理能力的提升。在全處各級領導班子中深入開展創(chuàng)建以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領導班子活動。經(jīng)過3年努力,力爭使全處80%左右的各級領導班子達到或接近“四好”班子標準。按照管理權限,干部管理部門每年年底要進行一次考核檢查,樹立“四好”班子典型,對達不到要求的班子要制定有效措施并認真抓好落實整改。

1、政治素質(zhì)好。就是要有堅定正確的理想信念和較高的理論素養(yǎng),認真學習和實踐“____”重要思想,樹立和落實科學發(fā)展觀,進一步增強組織執(zhí)行力,堅決貫徹局黨委、勘探局和處黨委、處部的重大決策和各項工作部署,具有強烈的事業(yè)心和責任感,忠于職守,勤勉盡責。

2、經(jīng)營業(yè)績好。就是堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,善于根據(jù)市場變化做出科學決策,善于解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,抓住機遇,加快發(fā)展,企業(yè)核心競爭力和綜合效益不斷提高。

3、團結協(xié)作好。就是要認真貫徹民主集中制原則,堅持集體領導、分工負責,相互支持、積極配合,整體作用發(fā)揮好,注重制度建設,建立長效機制,班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強。

4、作風形象好。就是要求真務實、講求實效,艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè),以人為本、關愛職工,廉潔從業(yè)、嚴以律己,遵紀守法、誠實守信。

六、加強領導,切實提高各級領導班子領導管理能力

1、統(tǒng)一思想,提高認識,增強自覺性和積極性。各級領導班子要從政治和全局的戰(zhàn)略高度,深刻認識加強領導班子能力建設的重要性和緊迫性。認真組織學習《_論加強和改進執(zhí)政黨建設》及集團公司、勘探局關于加強領導班子領導管理能力建設的一系列文件要求,統(tǒng)一思想,提高認識,增強貫徹執(zhí)行加強領導班子領導能力建設的自覺性和積極性。

2、加強領導,分類指導,認真抓好貫徹落實。按照干部管理權限,各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,把加強領導班子能力建設工作列入黨建工作重要議事日程,切實加強對領導班子能力建設工作的領導、指導和日常考核。形成由處黨委、黨總支(直屬黨支部)兩個層面統(tǒng)一領導,組織人事部門牽頭抓總、黨群、生產(chǎn)經(jīng)營等部門(組室)密切配合、齊抓共管的領導班子能力建設工作格局。中層領導班子及其成員要對照《細則》,深入剖析存在的問題,查找工作的薄弱環(huán)節(jié),分析原因,制訂班子和個人具體的能力提升措施。各基層單位黨組織要結合本單位工作特點,有針對性地制訂出基層管理人員能力提升具體措施,各職能部門要針對本系統(tǒng)業(yè)務工作特點,制訂出本部門、本系統(tǒng)能力提升具體措施,并抓好認真貫徹落實。

3、加強和改進企業(yè)黨的建設,充分發(fā)揮政治核心作用。認真貫徹落實局黨委《關于進一步加強和改進黨的建設工作的意見》精神,堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針,圍繞“十一五”戰(zhàn)略目標,主動適應企業(yè)改革改制、結構調(diào)整的要求,按照“三同時”的原則,相應調(diào)整黨組織設置,不斷改進工作方式,積極創(chuàng)新活動內(nèi)容,進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學民主”的要求,建立和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制,保證監(jiān)督黨和國家的方針政策以及勘探局、處部各項工作部署的貫徹落實。加強對思想政治工作、企業(yè)文化建設和工會、共青團工作的領導,積極推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作,努力把黨組織建設成為貫徹“____”重要思想、推進“二次創(chuàng)業(yè)”的組織者、推動者和實踐者。

4、堅持黨管干部原則,認真履行黨組織在領導管理能力建設方面的重要職責。黨管干部原則是黨的一項基本原則,也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要保證。各級黨組織要按照黨管干部的原則,切實履行好“定標準、看結構、管程序、抓培訓、考真?zhèn)巍钡确矫娴穆氊?正確處理好黨管干部原則與落實經(jīng)營者依法行使用人權的關系,建立健全充滿生機與活力的選賢任能機制,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5、總結經(jīng)驗,大膽實踐,積極探索加強領導班子能力建設的途徑。各級黨組織要注意總結成功經(jīng)驗,運用典型示范,在指導面上工作的同時,根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化,大力弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新精神,研究新情況,解決新問題,探索新途徑,努力提高全處各級領導班子整體素質(zhì)和領導管理能力。

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第15篇 石油銷售公司建設工程造價管理細則

石油銷售公司建設工程造價管理實施細則

第一章 總則

第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')建設工程造價管理,規(guī)范建設工程造價計價行為,合理確定和有效控制工程投資,發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟效益,根據(jù)財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》、《陜西__石油(集團)有限責任公司建設工程造價管理暫行辦法》和《__石油產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設工程造價管理實施細則》,結合hb公司實際,制定本實施細則。

第二條hb公司遵循產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設工程造價管理的統(tǒng)一制度和分級管理的管理模式。

(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一建設工程造價計價依據(jù)、統(tǒng)一建設工程造價業(yè)務流程和工作程序、統(tǒng)一建立建設工程造價人員數(shù)據(jù)庫。

(二)分級管理:實行'三級管理,兩級實施'。'三級管理'即集團公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司、hb公司分級管理;'兩級實施'即產(chǎn)品經(jīng)銷公司和hb公司分別實施。

第二章 管理職責

第三條綜合辦公室作為公司建設工程造價歸口管理部門,負責限上工程項目造價的管理、審查工作;設立的預算崗位作為公司工程造價管理崗,負責公司權限下工程項目造價的審定及限上工程項目造價的初審工作。(對于限上/限下工程項目的規(guī)定見《產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資管理辦法》)。

第四條公司綜合辦公室工程造價管理職責包括:

(一)轉發(fā)國家、地方、集團有關建設工程造價管理的法律、法規(guī)、制度,并監(jiān)督執(zhí)行;

(二)負責制訂和修訂公司建設工程造價管理實施細則,并組織實施;

(三)負責建設工程造價管理工作;

(四)負責工程造價計價依據(jù)的審核工作;

(五)參與限上工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查工作,負責限上工程項目的估算、概算、施工圖預算、結算的審查工作,負責限上工程竣工財務決算報表的審核;

(六)配合集團公司和產(chǎn)品經(jīng)銷公司做好工程造價專業(yè)人員的理論培訓、業(yè)務交流及資質(zhì)管理等工作;

第五條工程造價管理部門具體職責

(一)負責限下工程項目估算、概算、施工圖預算、合同、結算審查,限上工程項目施工圖預算編制、結算的初審工作。

(二)深入現(xiàn)場,掌握工程進度、核實工程量及工程變更內(nèi)容。

(三)負責限下工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查及工程竣工驗收工作。

(四)負責組織采集、篩選工程材料指導價格,審批乙方自購材料價格。

(五)負責向公司投資管理領導小組反映定額執(zhí)行中遇到的問題。

(六)認真參加上級公司組織的工程造價人員專業(yè)理論培訓、業(yè)務交流工作。

第三章 工程造價計價依據(jù)及管理

第六條工程造價計價包括:

(一)編制施工圖預算;

(二)編制工程量清單;

(三)編制招標標底或最高限價;

(四)編制投標報價;

(五)約定工程合同價;

(六)工程決算和竣工決算。

第七條計價依據(jù)包括:

(一)定額依據(jù)

1.工程概算定額;

2.工程預算定額;

3.工程量清單計價規(guī)則;

4.工程消耗量定額;

5.配套價目表及參考費率。

(二)工程量計算依據(jù)

1.初步設計;

2.施工圖設計;

3.設計變更;

4.現(xiàn)場簽證單;

5.竣工資料

6. 合同約定。

(三)其它計價依據(jù)

1.設備、材料價格;

2.發(fā)包人的招標文件(含答疑紀要);

3.承包人的投標文件;

4.施工合同及補充協(xié)議;

5.施工組織措施及方案;

6.工程造價編制辦法及有關規(guī)定等。

第四章 工程造價的確定與管理

第八條工程造價管理遵守投資估算控制工程概算,工程概算控制施工圖預算,施工圖預算控制竣工結算,防止結算超預算、預算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。

第九條投資估算

投資估算由設計單位編制。投資估算是項目進行可行性研究、決策和投資控制的依據(jù)。工程投資達到集團公司或產(chǎn)品經(jīng)銷公司限上工程標準,其投資估算審查由公司上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司,由公司或集團公司規(guī)劃部組織專家會審,造價管理部門參與審查;限下工程標準,由公司綜合辦公室組織專家會審,并參與審查。

第十條工程概算(初步設計概算)

工程概算由設計單位編制。工程概算是編制固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。一個項目若有幾個設計單位共同承擔時,由主體設計單位負責統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)、取費標準等,并匯編總概算。經(jīng)批準的工程概算是投資計劃的最高限額,工程概算投資一經(jīng)批準后原則上不得突破,應控制在批準的可行性研究報告投資估算之內(nèi),最多不得超過10%。

工程投資達到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司限上工程標準,由hb公司上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司財務中心預決算部根據(jù)專家審查意見進行確認;限下工程設計概算,由公司綜合辦公室根據(jù)專家審查意見進行確認。

第十一條工程預算管理

施工圖預算由公司相關部門或者委托的工程造價咨詢機構、施工單位分別編制。施工圖預算是考核設計單位限額設計水平、調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù);是撥付工程進度款、辦理工程結算、竣工決算的基礎;是有關部門監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價及確定招標工程標底的依據(jù)。

施工圖預算必須控制在批準的工程概算以內(nèi),超出工程概算應修改施工圖設計或報審調(diào)整工程概算。

工程投資達到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司限上工程標準,由公司綜合辦公室審核,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司進行審定;限下工程預算,由公司綜合辦公室審定。

第十二條依法招標的建設項目應采用工程量清單計價模式。工程量清單、招標標底或者最高限價既可以由公司自行編制,也可委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行編制。

第十三條發(fā)包人和承包人應按中標價簽訂《建設工程施工合同》,中標價應控制在批準的施工圖預算內(nèi),合同應當對下列建設工程造價計價事項做出約定:

(一)工程合同價;

(二)預付工程款的數(shù)額、支付時限及支付方式;

(三)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限;

(四)工程施工中

發(fā)生變更時,工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;

(五)約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;

(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限;

(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時限;

(八)安全措施和意外傷害保險費用;

(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;

(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項;

(十一)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;

(十二)雙方認為應當給定的其他工程造價計價事項。

第十四條合同價款編制要附工程量清單及單價計價依據(jù)(或工程預算書)、甲乙雙方供應材料、設備價格等明細表,應注明所包括的主要工序內(nèi)容。

第十五條合同價款可選用下列一種約定方式:

(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。

(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法,應當在合同中約定。

(三)固定費率。雙方在合同中約定取費費率,暫估合同總價方式。

第十六條工程簽證的管理

工程簽證是甲乙雙方實現(xiàn)索賠的唯一依據(jù),必須量價清、責任明。工程簽證必須先經(jīng)造價管理人員測算并簽署意見后,經(jīng)甲乙雙方施工管理人員及監(jiān)理單位簽章、甲方主管領導審查簽章后生效(與設計有關的還需經(jīng)設計單位駐工地代表簽章)。建設單位主管領導、甲方代表、工程造價人員對工程簽證要逐一審核,對不合理的應予以廢除。

第十七條工程結算管理

由承包方根據(jù)已完成的實物工程量、合同價款及其調(diào)整原則自行編制工程結算。限上工程項目先由綜合辦公室初審,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部審核;限下工程項目由綜合辦公室審核,再報財務部復審。

第十八條工程竣工決算管理

竣工決算由財務部依照國家和本省有關財務決算的規(guī)定編制,將限上工程項目的財務決算報表(附?jīng)Q算資料)上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司綜合辦公室審核,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司財務資產(chǎn)部進行復審。重點審查工程竣工決算是否控制在投資計劃的額度內(nèi)、各項費用是否符合工程概算列項范圍。

第十九條上報的施工圖預算、工程結算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負責人工程造價員專用章。

第二十條推行限額設計制度

工程設計階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié),在初步設計和技術設計階段,要按可行性研究報告中的投資估算實行限額設計。施工圖設計階段要按工程概算推行限額設計。對設計單位優(yōu)化施工圖設計而降低工程投資的,在以后的設計招標中作為優(yōu)先選用的條件。對因設計單位設計錯誤、漏項或擴大規(guī)模、提高標準而引起工程投資超標的,相應扣減設計費,并由委托單位記錄備案。

(一)工程概算超投資估算10%的,要重新編制初步設計概算,每超過一個百分點扣減設計單位設計費5%。

未經(jīng)公司投資部門批準,工程設計單位任意提高設計標準或選用高檔材料,按超投資的50%扣減設計費;

(二)設計單位應提交高質(zhì)量的工程初步設計文件。由于設計文件低劣,經(jīng)審查不合格者,設計單位除無條件返工使其達到合格外,還要扣減設計費的10-15%;

(三)設計單位發(fā)出的設計變更:凡由于設計單位設計錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程投資超概算(或施工圖預算),要扣減設計費。

累計超過原批準概算或施工圖預算2%-3%(含3%)的,扣減全部設計費的3%;超過3%-5%(含5%)的,扣減全部設計費的5%;超過5%-10%(含10%)的,扣減全部設計費的10%;超過10%以上的,扣減全部設計費的20%。

第五章 獎勵與處罰

第二十一條公司工程造價管理人員應具備良好的職業(yè)道德,廉潔自律,要從保證集團公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司及hb公司的整體利益及經(jīng)濟安全運行的角度,做好工程造價管理工作。

第二十二條對在工程造價管理工作中做出顯著成績的單位和個人,主管部門應給予表彰、獎勵。

第二十三條不按照本辦法規(guī)定程序進行造價管理或隨意擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準等導致工程投資超過工程概算的,由公司對其項目直接負責人給予行政、經(jīng)濟處罰;情節(jié)嚴重的,報上級公司處理。

第二十四條凡有下列行為之一的單位或個人,應視其情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、沒收非法所得、建議調(diào)離原崗位、取消資格證書等處罰。構成犯罪的,移交司法部門追究其刑事責任。

(一)沒有如實反映擬建項目的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設條件的;

(二)有意少算和高估冒算,造成工程概算、工程預算、招標標底、工程結算、決算價款失真引起經(jīng)濟損失的;

(三)泄露標底,收受賄賂,謀取不正當利益的;

(四)無證、偽造資質(zhì)證、出賣轉讓圖章造成經(jīng)濟損失的;

(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門對工程造價的檢查、審查及抽查的;

(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 工程造價管理質(zhì)量及考核評比管理

第二十五條綜合辦公室對建設工程造價管理質(zhì)量負責。工程造價管理質(zhì)量包括工程各階段造價控制的準確性、及時性,上報施工圖預算、結算、決算資料的規(guī)范性、完整性等。

第二十六條工程項目建立工程預結算計劃工作進度。所屬企業(yè)于季末20日前上報下季度預結算工作計劃,綜合辦公室25前上報公司下季度預結算工作計劃。做到工程建設項目開工一項預算一項,完成一項結算一項。

第二十七條工程項目建立工程預結算工作考核評比制度。綜合辦公室于每月5日前上報上月工程結算完成情況。

第七章 附則

第二十八條本細則由綜合辦公室負責解釋和修訂。

第二十九條本細則未盡事宜,按國家相關法律法規(guī)和集團、產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關規(guī)定執(zhí)行。