建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則15篇

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建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

第1篇工程建設(shè)質(zhì)量管理考核實(shí)施細(xì)則

第五十六條工程交樓后2個(gè)月內(nèi),由于施工原因造成的質(zhì)量問題均由工程部負(fù)責(zé)。

1、樓板出現(xiàn)::穿透性裂縫;

2、天面、衛(wèi)生間、陽臺(tái)樓板出現(xiàn)滲漏水;

3、給水管道出現(xiàn)爆管;

4、外墻出現(xiàn)開裂、脫落、滲漏;

5、陽臺(tái)欄桿生銹;

6、天花及墻面抹灰層開裂、空鼓、脫落;

7、房門開裂;

8、木地板翹起、接縫不滿足規(guī)范要求;

9、鋁合金門窗邊滲水。

出現(xiàn)上述情況的,每戶扣工程部經(jīng)理5元。

第五十七條由于磚墻砌筑位置誤差導(dǎo)致業(yè)主索賠的,每發(fā)現(xiàn)一戶予以工程部經(jīng)理行政處分。

第五十八條第五十六條至第五十七條由物業(yè)集團(tuán)全質(zhì)辦負(fù)責(zé)考核,全質(zhì)辦為考核監(jiān)督部門。

實(shí)施細(xì)則:

物業(yè)公司負(fù)責(zé)人對(duì)照制度第五十六條至第五十七條統(tǒng)計(jì)當(dāng)月'交樓期間維修服務(wù)中心維修大隊(duì)'和客戶服務(wù)部受理報(bào)修情況,未達(dá)本條要求的形成統(tǒng)計(jì)表于下月1日8:30時(shí)前報(bào)物業(yè)集團(tuán)全質(zhì)辦;物業(yè)集團(tuán)全質(zhì)辦將物業(yè)公司報(bào)送的應(yīng)當(dāng)被考核的項(xiàng)目列入上月考核統(tǒng)計(jì)表于每月1日17:00前將報(bào)物業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理。

第2篇電力生產(chǎn)建設(shè)臨時(shí)工安全管理實(shí)施細(xì)則

公司級(jí)安全教育、培訓(xùn),考試,建立檔案

合同簽定前

發(fā)放“胸卡證”

開工前

6.附則

短期合同工:指已與用工單位簽訂用工勞動(dòng)合同(非本單位在冊(cè)職工)的人員;

雇傭民工:指為完成某項(xiàng)任務(wù)而在施工現(xiàn)場附近臨時(shí)雇傭的民工(如線路施工中用的壯工、挖土工、搬運(yùn)工、電纜敷設(shè)工等做一些輔助工作)。

借用工(外協(xié)工):指臨時(shí)借用電力系統(tǒng)其它單位(包括縣供電公司)的職工。

本《細(xì)則》不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

本《細(xì)則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第3篇公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則

公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則

(三) 第一章總則

第一條為加強(qiáng)我局(集團(tuán))公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《河北省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《河北省交通運(yùn)輸廳公路工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》以及《河北省“十一五”期高速公路建設(shè)質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》,結(jié)合我局(集團(tuán))實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條凡在我局(集團(tuán))系統(tǒng)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和其它與公路建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營單位)和個(gè)人,必須遵守本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱公路工程,是指局(集團(tuán))負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護(hù)、排水及沿線附屬設(shè)施等。

第四條本細(xì)則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對(duì)建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。

第五條公路工程質(zhì)量實(shí)行局(集團(tuán))檢查指導(dǎo),項(xiàng)目管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)(籌建處)全面負(fù)責(zé),監(jiān)理單位控制,設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告公路工程質(zhì)量情況,提供有關(guān)資料。任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向各級(jí)管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))進(jìn)行檢舉、控告和投訴。

第六條公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。各參建單位的負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任;現(xiàn)場工程技術(shù)人員為直接責(zé)任人。

第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系。各有關(guān)單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項(xiàng)目法人及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第八條嚴(yán)禁勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程的分包。工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準(zhǔn),報(bào)局(集團(tuán))備案。分包單位必須按照分包合同的約定,對(duì)工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對(duì)全部工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理責(zé)任

第九條局(集團(tuán))工程質(zhì)量管理責(zé)任局(集團(tuán))對(duì)所轄項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。

(一) 認(rèn)真履行基本建設(shè)程序,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;公路建設(shè)工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項(xiàng)工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

(二) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,按規(guī)定及時(shí)完成工程質(zhì)量責(zé)任登記表和匯總表的填寫、審核和上報(bào)工作。

(三) 檢查指導(dǎo)籌建處工程質(zhì)量管理工作。

(四) 主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量保證體系建立、運(yùn)行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對(duì)于檢查出的問題督促籌建處及時(shí)按要求整改并反饋意見。

(五) 定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程完工后及時(shí)組織交工驗(yàn)收,配合上級(jí)部門完成竣工驗(yàn)收工作。

(六) 依據(jù)《河北省公路建設(shè)市場信用檔案管理辦法》,及時(shí)做好對(duì)從業(yè)單位的信用登記和考評(píng)工作。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和人員按相關(guān)程序上傳至河北省公路建設(shè)管理平臺(tái),堅(jiān)決把好市場準(zhǔn)入關(guān),實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制”。

第十條籌建處工程質(zhì)量管理責(zé)任籌建處對(duì)所屬項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)直接管理責(zé)任,具體負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理工作。

(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制,按規(guī)定及時(shí)完成工程質(zhì)量責(zé)任登記表和匯總表的填寫、初審和上報(bào)工作。

(二) 依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)技術(shù)交底;施工中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程跟蹤檢查,工程完工后負(fù)責(zé)工程檔案的歸檔并組織申報(bào)交、竣工驗(yàn)收工作。

(三) 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設(shè)備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象;有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊(duì)伍,對(duì)不能按期完工和保證質(zhì)量的標(biāo)段,有權(quán)對(duì)其工程另行安排施工隊(duì)伍,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同。

(四) 負(fù)責(zé)督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn),定期對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。

(五) 監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對(duì)監(jiān)理在施工中做出的不當(dāng)決定有權(quán)做出糾正;對(duì)玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定;有權(quán)對(duì)監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(六) 認(rèn)真執(zhí)行隱患排查和專項(xiàng)治理制度,對(duì)施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時(shí)進(jìn)行處理,加強(qiáng)事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。

(七) 認(rèn)真執(zhí)行首件工程認(rèn)可制度。各合同段的各分項(xiàng)工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對(duì)施工工藝、工程質(zhì)量認(rèn)可后,方可進(jìn)行施工。

(八) 認(rèn)真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項(xiàng)檢查制度。交工前,籌建處必須組織對(duì)橋隧進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改,未經(jīng)整改合格的項(xiàng)目不得進(jìn)行交工驗(yàn)收。對(duì)大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁,應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計(jì)要求進(jìn)行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。

(九) 對(duì)施工違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處罰,及時(shí)研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。

(十) 負(fù)責(zé)審查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的專項(xiàng)施工技術(shù)和安全方案。(十一)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工,制定各項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工指南或手冊(cè),實(shí)現(xiàn)“工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標(biāo),力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。(十二)及時(shí)發(fā)布工程質(zhì)量和進(jìn)度信息,協(xié)調(diào)工程進(jìn)度和質(zhì)量。(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對(duì)于檢查出的問題督促有關(guān)單位及時(shí)按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)完成工程質(zhì)量鑒定。(十四)加強(qiáng)檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負(fù)責(zé)完成檔案驗(yàn)收工作。第三章勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理責(zé)任

第十一條勘察設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測設(shè)計(jì)(含優(yōu)化設(shè)計(jì))任務(wù)。主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé),所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確?？辈煸O(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的合同。

第十二條勘察、設(shè)計(jì)單位必須建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度,明確各階段的責(zé)任人。

第十三條設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求:

(一) 設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求。

(二) 設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠,設(shè)計(jì)方案論證充分,計(jì)算成果可靠,并符合結(jié)構(gòu)安全要求。

(三) 設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定要求,并符合相關(guān)規(guī)范的要求。

(四) 設(shè)計(jì)文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設(shè)新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀和環(huán)保的綜合要求。

(五) 設(shè)計(jì)文件選取用的材料、配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供勘察、設(shè)計(jì)文件及施工圖紙;開工前作好設(shè)計(jì)文件的交底工作;并應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表,隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場情況,及時(shí)解決設(shè)計(jì)中存在的有關(guān)問題。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見,尤其對(duì)地基承載力等關(guān)鍵指標(biāo)要做出必要的鑒定。同時(shí),應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)處理有關(guān)設(shè)計(jì)糾紛問題。

第十五條施工圖提交后,由局(集團(tuán))組織有關(guān)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的審查,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設(shè)計(jì),必須有設(shè)計(jì)單位的簽署意見。設(shè)計(jì)單位對(duì)審查意見或變更設(shè)計(jì)如有疑問,應(yīng)及時(shí)提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任仍由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。

第十六條設(shè)計(jì)質(zhì)量管理及變更設(shè)計(jì)管理應(yīng)嚴(yán)格按《河北省公路工程勘察設(shè)計(jì)管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條工程完工后,對(duì)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié),并提供一套完整的勘察、設(shè)計(jì)文件交籌建處歸檔。第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任

第十八條監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)局(集團(tuán))同意,不得對(duì)合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。

第十九條嚴(yán)禁監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施。各級(jí)監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”,同時(shí)必須接受省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真編制監(jiān)理手冊(cè),審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施;審查試驗(yàn)工程施工工藝,批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更;進(jìn)行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。

(一) 加強(qiáng)對(duì)施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認(rèn)真履行合同,對(duì)工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時(shí)進(jìn)行查處。

(二) 對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴(yán)把“開工審批關(guān)”、“施工過程旁站關(guān)”和“合同計(jì)量支付關(guān)”。

(三) 必須具備獨(dú)立的工地試驗(yàn)室和中心試驗(yàn)室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)證。

(四) 駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅(jiān)持平行試驗(yàn)100%;總監(jiān)辦關(guān)鍵項(xiàng)目抽檢頻率不少于5%,一般項(xiàng)目抽檢頻率不少于3%,并負(fù)責(zé)駐地監(jiān)理工地試驗(yàn)室不能完成的平行試驗(yàn)。對(duì)路面各結(jié)構(gòu)層的組成設(shè)計(jì)、高標(biāo)號(hào)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)總監(jiān)辦必須進(jìn)行平行試驗(yàn)。

(五) 監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)好進(jìn)度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。

(六) 駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強(qiáng)監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對(duì)施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),負(fù)責(zé)工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結(jié),并對(duì)監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。

(七) 駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準(zhǔn)。

第二十二條建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算時(shí),預(yù)留監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的5%作為工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理費(fèi)用,缺陷責(zé)任期結(jié)束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責(zé)任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責(zé)任,建設(shè)單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作,其費(fèi)用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。

第二十三條建立工作考核獎(jiǎng)懲制度,并與所管轄標(biāo)段的質(zhì)量情況掛鉤,對(duì)監(jiān)理進(jìn)行獎(jiǎng)罰。第五章施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十四條施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定,按照設(shè)計(jì)文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認(rèn)真落實(shí)籌建處的質(zhì)量管理措施,并對(duì)其承擔(dān)的工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十五條施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗(yàn)室,加強(qiáng)施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應(yīng)對(duì)施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項(xiàng)工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報(bào)告,完工后,自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自檢評(píng)定,提出自檢報(bào)告或轉(zhuǎn)序意見。開工和轉(zhuǎn)序須報(bào)駐地監(jiān)理審批同意后方可實(shí)施。對(duì)交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程,要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

第二十六條如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關(guān)部門報(bào)告,并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查,認(rèn)真進(jìn)行事故處理。

第二十七條對(duì)關(guān)鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴(yán)格論證,確保萬無一失;必須對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程的施工方案和安全措施進(jìn)行專家審查,通過后報(bào)監(jiān)理單位、籌建處審批。

第二十八條加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制,對(duì)于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進(jìn)行檢測,不合格堅(jiān)決不能使用。

第二十九條加強(qiáng)全員安全教育,重點(diǎn)對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育和再培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。

第三十條加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工,切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

第三十一條加強(qiáng)施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料,保證資料的準(zhǔn)確和完整。

第三十二條工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權(quán)要求施工單位無條件進(jìn)行處理,也有權(quán)另行委托其它施工單位進(jìn)行處理,由此造成的工程返工及維修費(fèi)用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責(zé)任期結(jié)束后,經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位簽認(rèn)批準(zhǔn),施工單位方可一次性結(jié)清質(zhì)量保證金。第六章材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理

第三十三條材料和設(shè)備的供應(yīng)單位(采購單位)對(duì)所供應(yīng)(采購)的材料、設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé),并承擔(dān)連帶的工程質(zhì)量責(zé)任。其所供應(yīng)(采購)的材料和設(shè)備,必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,符合設(shè)計(jì)對(duì)材料、設(shè)備的要求,確保供貨時(shí)間,做好售后服務(wù);凡用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備,具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常采購工作。

第三十四條由按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備,施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品,施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗(yàn)意見不一致時(shí),由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)仲裁。

第三十五條在材料、設(shè)備的采購和使用過程中,應(yīng)嚴(yán)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。第七章科研、試驗(yàn)檢測單位的質(zhì)量管理

第三十六條科研、試驗(yàn)檢測單位對(duì)所提供的試驗(yàn)檢測結(jié)果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。科研、試驗(yàn)檢測單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),及時(shí)有效地提供服務(wù);所提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關(guān)各種技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料。第八章罰則

第三十七條由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測及建設(shè)管理等責(zé)任過失而造成工程質(zhì)量事故,對(duì)責(zé)任單位及人員嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的,責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。

第三十八條在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負(fù)責(zé)任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設(shè)計(jì)和合同要求施工、使用不合格材料和設(shè)備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價(jià)款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。偽造檢驗(yàn)報(bào)告或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的,視情節(jié)輕重,予以通報(bào)批評(píng)。監(jiān)理單位及人員對(duì)以上問題既不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理,也不及時(shí)向總監(jiān)辦和籌建處報(bào)告,將有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟(jì)損失的5%-10%;清除人員按交通運(yùn)輸部《公路工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》相關(guān)程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。對(duì)施工單位不按合同規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修,在缺陷責(zé)任期不履行職責(zé)的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團(tuán))予以通報(bào),并按照《河北省誠信檔案管理辦法》相關(guān)程序報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

第三十九條監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關(guān)不嚴(yán),關(guān)鍵工序旁站不到位,轉(zhuǎn)序工作不負(fù)責(zé)任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進(jìn)行處罰。

第四十條因監(jiān)理和施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核不細(xì),對(duì)明顯設(shè)計(jì)錯(cuò)誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時(shí)提出變更申請(qǐng),仍按錯(cuò)誤圖紙施工造成損失的,除按有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰外,對(duì)施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對(duì)監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設(shè)計(jì)人員接到變更申請(qǐng)未能及時(shí)進(jìn)行處理造成損失的,視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人處以行政警告以上處罰。

第四十一條發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉(zhuǎn)包和非法分包,對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行如下處罰:

(一) 監(jiān)理單位。因?qū)彶楣芾聿粐?yán)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),在同一標(biāo)段出現(xiàn)一起非法分包時(shí),除清退分包商外,由籌建處對(duì)駐地監(jiān)理進(jìn)行全線通報(bào)批評(píng),當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時(shí),將駐地工程師及有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴(yán)重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟(jì)損失的5%-10%,同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊(duì)伍從事工程的轉(zhuǎn)包和分包活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí),即清出現(xiàn)場,并建議省交通運(yùn)輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。

(二) 施工單位。當(dāng)出現(xiàn)一起非法分包時(shí),清退分包商,并處于合同總價(jià)的0.5%罰款,當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時(shí),則認(rèn)為承包商無能力承擔(dān)該項(xiàng)工程,籌建處對(duì)其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴(yán)重的標(biāo)段籌建處將與其終止合同,同時(shí)承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟(jì)損失,籌建處將上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第四十二條違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設(shè)工程廉政合同》進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第九章附則

第四十三條本細(xì)則由河北省高速公路管理局(集團(tuán))負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條公路工程質(zhì)量管理實(shí)施“陽光工程”, 廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。實(shí)行質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度。按照局(集團(tuán))冀高工〔〕158號(hào)文件和冀高工〔〕487號(hào)文件執(zhí)行。

第四十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第4篇建設(shè)有限公司全面預(yù)算管理制度實(shí)施細(xì)則

某建設(shè)有限公司全面預(yù)算管理制度實(shí)施細(xì)則

第一條為了全面貫徹執(zhí)行《____有限公司全面預(yù)算管理制度》(以下簡稱制度),結(jié)合公司的實(shí)際情況,特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在每年10月初,公司預(yù)算委員會(huì)根據(jù)公司董事會(huì)提出的下一年度經(jīng)營計(jì)劃,確定下一年度公司全面預(yù)算的初步目標(biāo)和預(yù)算編制政策。

(一)預(yù)算的初步目標(biāo)主要是公司的年度利潤目標(biāo)、收入結(jié)構(gòu)目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等,具體表現(xiàn)為預(yù)算利潤、非線路工程收入占工程總收入的比、優(yōu)質(zhì)工程比等。

(二)預(yù)算政策是指制度所規(guī)定的應(yīng)該由公司預(yù)算委員會(huì)決定的相關(guān)預(yù)算政策,如內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格、責(zé)任收入范圍、責(zé)任成本范圍、輔助考核指標(biāo)體系與否決考核指標(biāo)體系的組成及權(quán)數(shù)等。

第三條公司財(cái)務(wù)管理處根據(jù)預(yù)算委員會(huì)確定的預(yù)算政策,在10月15日之前向分公司及各職能管理部門下達(dá)預(yù)算目標(biāo)。(附表1、附表2)

第四條公司總部的辦公室、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程部、設(shè)備部、技術(shù)部、人力資源部、市場部等職能部門根據(jù)財(cái)務(wù)部下達(dá)的費(fèi)用預(yù)算目標(biāo),填報(bào)費(fèi)用預(yù)算表(附表3),市場部還需要填報(bào)收入預(yù)算表(附表10)。

第五條分公司在接到公司的預(yù)算目標(biāo)后,將預(yù)算目標(biāo)初步分解,比照公司的方法下達(dá)到各工程處和各職能部門,由各職能部門和工程處填報(bào)預(yù)算表,可以不向工程處下達(dá)非線路收入占總收入的比指標(biāo)。

(一)工程處填報(bào)工資預(yù)算表(附表4)、材料預(yù)算表(附表5)、設(shè)備使用費(fèi)預(yù)算表(附表6)、賠補(bǔ)預(yù)算表(附表7)、日常費(fèi)用預(yù)算表(附表8)和可控利潤預(yù)算表(附表9)。

(二)各職能部門填列費(fèi)用預(yù)算表(附表3),市場部還要填寫收入預(yù)算表(附表10)。

(三)分公司財(cái)務(wù)部匯總各工程處、市場部和各職能部門的預(yù)算表,在預(yù)算工作小組討論的基礎(chǔ)上,進(jìn)行匯總平衡,編制分公司總預(yù)算。包括固定資產(chǎn)預(yù)算(附表11)、現(xiàn)金預(yù)算(附表12)、預(yù)計(jì)利潤表(附表13)和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表(附表14)。

第六條各分公司和各職能部門的預(yù)算表格上報(bào)到公司財(cái)務(wù)部之后,根據(jù)公司預(yù)算委員會(huì)會(huì)議和預(yù)算工作組會(huì)議結(jié)果進(jìn)行綜合平衡,編制總預(yù)算,包括固定資產(chǎn)預(yù)算(附表15)、對(duì)外投資預(yù)算(附表16)、現(xiàn)金預(yù)算(附表17)、預(yù)計(jì)利潤表(附表18)、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表(附表19)。并將經(jīng)過預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn)的各職能部門、各分公司預(yù)算下達(dá)各預(yù)算單位執(zhí)行。

第七條分公司在執(zhí)行全面預(yù)算過程中,應(yīng)該根據(jù)全面預(yù)算管理制度的要求。定期向公司上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。將預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比,并說明差異原因和準(zhǔn)備采取的措施。同時(shí),分公司內(nèi)部也應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算分析。

第八條預(yù)算年度末,公司根據(jù)年初下達(dá)的預(yù)算目標(biāo),考核分公司、公司各職能部門的預(yù)算完成情況。

第九條分公司是利潤中心,其考核指標(biāo)包括核心指標(biāo),輔助指標(biāo)和否決指標(biāo)三類。

(一)核心指標(biāo):可控利潤(80%)

可控利潤=責(zé)任收入-可控成本費(fèi)用-資金占用費(fèi)

1.責(zé)任收入的確認(rèn)如《全面預(yù)算管理制度》第六十二條之規(guī)定。

2.可控成本費(fèi)用包括該分公司可以通過努力改變的全部成本費(fèi)用,一般來說,分公司的付現(xiàn)成本費(fèi)用都是可控成本費(fèi)用,為了控制公司的資產(chǎn)占用,非付現(xiàn)的折舊、攤銷等也應(yīng)該作為可控成本費(fèi)用,特殊情況下,如公司成立時(shí),已經(jīng)存在且閑置的固定資產(chǎn)折舊等可以不計(jì)入分公司的可控成本費(fèi)用。但需要分公司提出申請(qǐng)并報(bào)公司預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn),該等不計(jì)入分公司可控成本費(fèi)用之項(xiàng)目,亦不計(jì)入工程處可控成本費(fèi)用。

3.資金占用費(fèi)=平均占用資本×資本費(fèi)用率。

(1)平均占用資本=(分公司年初'上級(jí)撥入資金'科目余額+分公司年初'內(nèi)部往來'科目貸方余額-分公司年初'內(nèi)部往來-向公司借款'科目貸方余額+分公司年末'上級(jí)撥入資金'科目余額+分公司年末'內(nèi)部往來'科目貸方余額-分公司年末'內(nèi)部往來-向公司借款'科目貸方余額)÷2。

(2)資金費(fèi)用率由公司預(yù)算管理委員會(huì)在每年批準(zhǔn)預(yù)算方案時(shí)確定,但原則上不高于銀行一年期貸款利率。

(3)由于分公司向公司借款的利息已經(jīng)計(jì)入分公司之可控成本費(fèi)用,所以,不再計(jì)入資金占用費(fèi)。

(二)輔助指標(biāo)(20%)

1.非線路收入占總收入的比重(10%)

2.工程優(yōu)良率(10%)

(三)否決指標(biāo)

1.重大安全事故

2.工程質(zhì)量事故導(dǎo)致客戶起訴,并已確認(rèn)被考核單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的。

(四)分公司的預(yù)算完成指標(biāo)如下計(jì)算

1.分公司預(yù)算可控利潤為正時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=(實(shí)際可控利潤÷預(yù)算可控利潤)×80%+(實(shí)際非線路收入比重÷預(yù)算非線路收入比重)×10%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

2.分公司預(yù)算可控利潤與實(shí)際可控利潤都為負(fù)時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=(預(yù)算可控利潤÷實(shí)際可控利潤)×80%+(實(shí)際非線路收入比重÷預(yù)算非線路收入比重)×10%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

3.分公司預(yù)算可控利潤為負(fù),實(shí)際可控利潤為正時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=[(預(yù)算可控利潤-實(shí)際可控利潤)÷預(yù)算可控利潤]×80%+(實(shí)際非線路收入比重÷預(yù)算非線路收入比重)×10%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

4.當(dāng)出現(xiàn)否決指標(biāo)所列事項(xiàng)時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的預(yù)算完成指標(biāo)為零。

第十條工程處是利潤中心,其考核指標(biāo)包括核心指標(biāo),輔助指標(biāo)和否決指標(biāo)三類。

(一)核心指標(biāo):可控利潤:(90%)

可控利潤=責(zé)任收入-可控成本費(fèi)用(含內(nèi)部相關(guān)計(jì)費(fèi))

責(zé)任收入與可控成本費(fèi)用的確認(rèn)同分公司。內(nèi)部相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算參照《全面預(yù)算管理制度》第四十三、四十四條及貨幣資金管理制度之相關(guān)規(guī)定。

(二)輔助指標(biāo):工程優(yōu)良率(10%)

(三)否決指標(biāo)

1.重大安全事故

2.工程質(zhì)量事故導(dǎo)致客戶起訴,并已確認(rèn)被考核單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的。

(四)工程處的預(yù)算完成指標(biāo)如下計(jì)算

1.工程處預(yù)算可控利潤為正時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=(實(shí)際可控利潤÷預(yù)算可控利潤)×90%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

2.工程處預(yù)算可控利潤為負(fù)時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=(預(yù)算可控利潤÷實(shí)際可控利潤)×90%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算

工程優(yōu)良率)×10%

3.工程處預(yù)算可控利潤為負(fù),實(shí)際可控利潤為正時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=[(預(yù)算可控利潤-實(shí)際可控利潤)÷預(yù)算可控利潤]×90%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

4.當(dāng)出現(xiàn)否決指標(biāo)所列事項(xiàng)時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的預(yù)算完成指標(biāo)為零。

第十一條除市場部和審計(jì)部以外的公司和分公司職能部門是費(fèi)用中心,考核指標(biāo)是費(fèi)用預(yù)算完成率和360度打分分值。

1.費(fèi)用預(yù)算完成率=預(yù)算費(fèi)用÷實(shí)際費(fèi)用

2.360分打分是指職能部門接受上級(jí)部門、同級(jí)部門和下級(jí)部門的考核,考核的結(jié)果以打分的形式反映。上級(jí)部門的打分占40%,下級(jí)部門的打分占40%,同級(jí)部門的打分占20%。為了與費(fèi)用預(yù)算完成率指標(biāo)進(jìn)行綜合考核,打分實(shí)行滿分1分制。

3.職能部門的預(yù)算完成指標(biāo)=費(fèi)用預(yù)算完成率×50%+打分分值×50%。

第十二條公司和分公司的市場部是既考核收入,又考核費(fèi)用的責(zé)任中心,不接受360度打分,考核其完成既定收入任務(wù)的費(fèi)用預(yù)算完成情況,考核指標(biāo)是收入預(yù)算完成率和費(fèi)用預(yù)算完成率。

1.費(fèi)用預(yù)算完成率=預(yù)算費(fèi)用÷實(shí)際費(fèi)用

2.收入預(yù)算完成率=實(shí)際收入÷預(yù)算收入

3.收入的確認(rèn)同分公司的收入確認(rèn)方法一致。

4.市場部的預(yù)算完成指標(biāo)=費(fèi)用預(yù)算完成率×20%+收入預(yù)算完成率×80%。

第十三條審計(jì)部是特殊費(fèi)用中心,不接受360度打分,考核其完成審計(jì)委員會(huì)交辦審計(jì)任務(wù)的費(fèi)用預(yù)算完成情況,考核指標(biāo)是費(fèi)用預(yù)算完成情況和審計(jì)委員會(huì)的打分。

1.費(fèi)用預(yù)算完成率=預(yù)算費(fèi)用÷實(shí)際費(fèi)用

2.審計(jì)部的預(yù)算完成指標(biāo)=費(fèi)用預(yù)算完成率×40%+審計(jì)委員會(huì)的打分×60%

第十四條工程項(xiàng)目小組是成本中心,工程處對(duì)其所實(shí)行的不是分年度的全面預(yù)算考核,而是分項(xiàng)目的項(xiàng)目考核。考核其工程定額成本的完成情況。

(一)公司總部承攬的工程,在工程下達(dá)給各分公司之前,由公司總部工程管理部套定額、計(jì)算工程成本定額。分公司和工程處承攬的工程,在工程下達(dá)給工程處之前,由分公司工程管理部套定額計(jì)算工程成本定額。

(二)項(xiàng)目經(jīng)理的考核,通過匯總其年度內(nèi)全部項(xiàng)目的工程成本定額完成情況進(jìn)行,其薪酬與工程成本定額完成情況掛鉤。

1.衡量項(xiàng)目經(jīng)理工程成本定額完成情況的核心指標(biāo)是工程成本節(jié)約率。

2.工程成本節(jié)約率=(定額成本-實(shí)際成本)/定額成本×100%。

3.工程成本節(jié)約率要按照成本項(xiàng)目分別計(jì)算,然后加權(quán)平均,計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)理的綜合成本節(jié)約率,這一指標(biāo)為負(fù),表示成本超支,否則,表示成本節(jié)約。

4.在每年末,各工程處要以項(xiàng)目經(jīng)理為對(duì)象,匯總計(jì)算各項(xiàng)目經(jīng)理的年度綜合工程成本節(jié)約率,作為決定其薪酬水平的重要依據(jù)。

(三)在實(shí)際工程建設(shè)過程中,工程量、工程地形、氣候條件、地質(zhì)條件、賠補(bǔ)情況等因素與計(jì)算工程定額成本時(shí)的預(yù)計(jì)情況有較大差別的,可以由實(shí)際承擔(dān)工程的工程項(xiàng)目小組提出詳細(xì)的情況說明,逐級(jí)上報(bào)工程處、分公司和公司總部,調(diào)整工程成本定額。

第十五條為了保持本實(shí)施細(xì)則的可操作性,在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí),本實(shí)施細(xì)則做相應(yīng)調(diào)整。

1.責(zé)任收入的確認(rèn)原則、可控成本費(fèi)用的計(jì)算口徑、可控利潤的計(jì)算口徑,預(yù)算管理委員會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

2.分公司輔助指標(biāo)、否決指標(biāo)的內(nèi)容、計(jì)算口徑、權(quán)重,預(yù)算委員會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

3.工程處輔助指標(biāo)、否決指標(biāo)的內(nèi)容、計(jì)算口徑、權(quán)重,分公司總經(jīng)理辦公會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

4.公司各職能部門費(fèi)用預(yù)算完成率與360度打分分值之權(quán)重、市場部費(fèi)用預(yù)算完成率與收入預(yù)算完成率之權(quán)重、審計(jì)部費(fèi)用預(yù)算完成率與審計(jì)委員會(huì)打分之權(quán)重,預(yù)算委員會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

5.分公司各職能部門費(fèi)用預(yù)算完成率與360度打分分值之權(quán)重、市場部費(fèi)用預(yù)算完成率與收入預(yù)算完成率之權(quán)重、分公司總經(jīng)理辦公會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

第5篇石油銷售公司建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理細(xì)則

石油銷售公司建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作,保證工程質(zhì)量,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營,發(fā)揮投資效益,總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及集團(tuán)公司和產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關(guān)制度,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司的新建、擴(kuò)建、改建、遷建等工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱'項(xiàng)目')的驗(yàn)收工作。

第三條項(xiàng)目驗(yàn)收分為預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩項(xiàng)工作。

預(yù)驗(yàn)收一般安排在工程中間交接之后,試生產(chǎn)之前。主要目的是檢查確認(rèn)工程是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求、是否具備試生產(chǎn)條件;預(yù)驗(yàn)收包括現(xiàn)場實(shí)物工程檢查、專項(xiàng)驗(yàn)收復(fù)核、落實(shí)中間交接和'三查四定'工作與試生產(chǎn)準(zhǔn)備的檢查;

竣工驗(yàn)收安排在試生產(chǎn)完成、項(xiàng)目的投資審計(jì)后。主要目的是對(duì)試生產(chǎn)考核和項(xiàng)目建設(shè)投資評(píng)定,竣工驗(yàn)收包括專項(xiàng)驗(yàn)收、生產(chǎn)考核、竣工決算審計(jì)、檔案驗(yàn)收。

第四條項(xiàng)目驗(yàn)收由公司提交申請(qǐng)至經(jīng)銷公司,由經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條綜合辦公室為驗(yàn)收的組織部門,主要負(fù)責(zé)驗(yàn)收組織及實(shí)施工作。

第六條預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收都是由綜合辦公室牽頭提交申請(qǐng)至經(jīng)銷公司,最終由經(jīng)銷公司進(jìn)行驗(yàn)收。

第七條根據(jù)工程規(guī)模,驗(yàn)收組可分為土建(含鋼結(jié)構(gòu))、設(shè)備、工藝、電氣儀表、防腐保溫、筑爐、給排水、安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、檔案等專業(yè)驗(yàn)收組,主要負(fù)責(zé)檢查本專業(yè)的實(shí)物工程量及工程質(zhì)量、資料是否符合驗(yàn)收的要求。

第八條綜合辦公室負(fù)責(zé)做好檢查驗(yàn)收配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

第三章驗(yàn)收的依據(jù)

第九條國家及地方有關(guān)的法律、法規(guī);國家及行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和集團(tuán)公司及產(chǎn)品經(jīng)銷公司的有關(guān)規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)以及詳細(xì)設(shè)計(jì)文件、合同、其他相關(guān)文件。

第十一條項(xiàng)目消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施專項(xiàng)審批的報(bào)告,檔案驗(yàn)收及竣工決算審計(jì)批復(fù)文件。

第四章預(yù)驗(yàn)收管理

第一節(jié)預(yù)驗(yàn)收的條件

第十二條預(yù)驗(yàn)收前應(yīng)完成以下工作:

(一)項(xiàng)目已經(jīng)完成中間交接,并簽發(fā)了《工程中間交接證書》。

(二)'三查四定'提出的整改項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容已經(jīng)完成。

(三)公司檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行過預(yù)驗(yàn)收。

(四)項(xiàng)目完成了防雷接地、鍋爐、壓力容器、壓力管道及其它特種設(shè)備單項(xiàng)驗(yàn)收,取得了政府相關(guān)主管部門消防、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)驗(yàn)收批復(fù)、批準(zhǔn)報(bào)告。

(五)監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了驗(yàn)收,并出具了 '質(zhì)量驗(yàn)收意見報(bào)告',工程質(zhì)量初評(píng)為'合格'。

(六)項(xiàng)目所在地政府質(zhì)量監(jiān)督部門完成了項(xiàng)目的工程驗(yàn)收(包括節(jié)能)。

(七)完成了專用工具、隨機(jī)備品備件的交接和試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

第二節(jié)預(yù)驗(yàn)收內(nèi)容

第十三條項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收的內(nèi)容包括工程實(shí)物工程量驗(yàn)收、實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收與工程資料驗(yàn)收、試生產(chǎn)準(zhǔn)備四部分,在全面檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,對(duì)工藝、設(shè)備采取抽查驗(yàn)證的方式,主要是對(duì)項(xiàng)目滿足安全及使用功能、滿足工藝文件要求、資料的真實(shí)完整性方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗(yàn)收。

第十四條工程實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收

(一)由各專業(yè)驗(yàn)收組按照施工合同、圖紙及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)工程實(shí)體的施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

(二)各專業(yè)驗(yàn)收組對(duì)中間交接驗(yàn)收中提出的整改問題以及留尾項(xiàng)目進(jìn)行核查。

(三)工程實(shí)體質(zhì)量檢查的重點(diǎn)如下:

1. 工業(yè)工程

(1)土建主要檢查樁基及基礎(chǔ)工程、大體積混凝土設(shè)備基礎(chǔ)、混凝土框架和鋼結(jié)構(gòu)框架、大型混凝土梁柱等部位。

(2)設(shè)備安裝主要檢查設(shè)備及重要輔助設(shè)備安裝質(zhì)量。

(3)管道安裝主要檢查ga、gc、gd類管道、管道組件、隱蔽工程的安裝質(zhì)量。

(4)電氣主要檢查高、低壓變電站、中央或主控電氣室以及裝置區(qū)內(nèi)的主要電氣設(shè)備等安裝質(zhì)量。

(5)儀表主要檢查集中控制系統(tǒng)、智能化儀表以及線路的敷設(shè)情況以及聯(lián)動(dòng)聯(lián)鎖的調(diào)試情況。

(6)鋼結(jié)構(gòu)主要檢查工程的焊接質(zhì)量和安裝質(zhì)量。

(7)防腐主要檢查防腐的施工質(zhì)量和防腐材料實(shí)體質(zhì)量。

(8)安全環(huán)保主要檢查項(xiàng)目消防安防的布局、設(shè)施、裝備、器材。

檢查內(nèi)容見附件一。

2. 民用建筑工程

重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)及主體工程、防水工程、建筑裝飾與裝修工程、建筑給排水采暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電氣安裝工程、消防工程、電梯工程以及智能化工程等。

(四)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)主要檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行和資金支付情況、資金到位與使用的監(jiān)督、工程結(jié)算、審計(jì)情況。

(五)檔案主要檢查項(xiàng)目各項(xiàng)資料的收集、歸檔情況。

(六)專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)(批復(fù)文件)主要由各相關(guān)專業(yè)組復(fù)核檢查。

第十五條工程資料驗(yàn)收

工程資料按照項(xiàng)目前期資料、勘察設(shè)計(jì)資料、工程管理資料以及工程施工資料四部分,由各專業(yè)組檢查。

(一)項(xiàng)目前期資料包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件;環(huán)境影響報(bào)告書、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施可行性論證及消防等專項(xiàng)報(bào)告及批準(zhǔn)文件。

(二)勘察、設(shè)計(jì)資料包括勘察、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更等文件。

(三)工程管理資料包括招標(biāo)投標(biāo)文件資料和工程承包協(xié)議、合同;建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑設(shè)計(jì)消防審查意見書、工程質(zhì)量監(jiān)督委托書、施工執(zhí)照等有關(guān)文件資料;工程建設(shè)總體部署及總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等資料;特種設(shè)備使用證;工程建設(shè)監(jiān)理資料等。

(四)工程施工資料包括施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告;設(shè)計(jì)變更資料;地基處理記錄及驗(yàn)收資料;材料、構(gòu)件的出廠和驗(yàn)收資料;土建施工資料;設(shè)備、材料驗(yàn)收資料;設(shè)備、管道安裝資料;電氣、通訊、儀表及自控系統(tǒng)安裝、調(diào)試資料;測量成果資料;單體試運(yùn)資料;吹掃試壓資料;工程質(zhì)量驗(yàn)收資料等。

第十六條試生產(chǎn)準(zhǔn)備驗(yàn)收

試生產(chǎn)前設(shè)備位號(hào)、管道介質(zhì)名稱及流向標(biāo)志完成、公用工程已平穩(wěn)運(yùn)行、崗位責(zé)任制、技術(shù)人員、班組長、崗位操作工已確定、試車工藝指標(biāo)、聯(lián)鎖參數(shù)經(jīng)政府有關(guān)部門或產(chǎn)品經(jīng)銷公司及集團(tuán)公司主管部門批準(zhǔn);通信系統(tǒng)、安全衛(wèi)生、消防設(shè)施、氣防器材和感溫、感煙、有毒有害可燃?xì)怏w報(bào)警、電視監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施已連接。

(一)

公司組建試生產(chǎn)開車領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),編制《試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》,并報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司批準(zhǔn)。

(二)綜合辦公室按批準(zhǔn)的《試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》,編制具體試生產(chǎn)定員方案、人員配置總體計(jì)劃和分年度計(jì)劃,適時(shí)配備人員。

(三)綜合辦公室編制總體試車方案、生產(chǎn)技術(shù)資料、管理制度和維護(hù)技術(shù)方案。

(四)綜合辦公室按《試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》要求,編制試車所需原料、燃料、三劑、化學(xué)藥品、標(biāo)準(zhǔn)試樣、備品備件等的計(jì)劃并組織采購保管存放。

(五)綜合辦公室測算各項(xiàng)試生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用和復(fù)核聯(lián)合試車費(fèi)用。

(六)綜合辦公室根據(jù)與外部簽訂的供水、供汽、供電、通訊協(xié)議,并按照《試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》要求,落實(shí)開通時(shí)間、使用數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等。

第三節(jié)預(yù)驗(yàn)收的程序

第十七條項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收按照以下程序執(zhí)行

(一)在具備預(yù)驗(yàn)收條件后10個(gè)工作內(nèi),綜合辦公室向產(chǎn)品經(jīng)銷公司提出預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

(二)經(jīng)銷公司進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收準(zhǔn)備,并下發(fā)預(yù)驗(yàn)收通知。

(三)綜合辦公室收到經(jīng)銷公司預(yù)驗(yàn)收通知后,準(zhǔn)備預(yù)驗(yàn)收有關(guān)的資料文件,包括項(xiàng)目審查審批資料、勘察設(shè)計(jì)資料、工程管理資料、施工技術(shù)資料以及試生產(chǎn)準(zhǔn)備文件資料。

(四)經(jīng)銷公司根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收工作,并形成專業(yè)預(yù)驗(yàn)收意見和建議,根據(jù)存在問題、提出整改要求及期限,并初步形成會(huì)議紀(jì)要。

(五)綜合辦公室對(duì)驗(yàn)收中提出的問題進(jìn)行整改后,向預(yù)驗(yàn)收組提交整改報(bào)告,預(yù)驗(yàn)收組確認(rèn)整改結(jié)果后,下發(fā)預(yù)驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。

第五章竣工驗(yàn)收管理

第一節(jié)竣工驗(yàn)收的條件

第十八條項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成,經(jīng)投料試車合格,能夠連續(xù)生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的合格產(chǎn)品。

第十九條按照相關(guān)行業(yè)試運(yùn)考核要求,主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求;引進(jìn)國外技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目,按合同規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)考核,并達(dá)到合同要求。

第二十條生產(chǎn)組織、生產(chǎn)物資供應(yīng)、檢修能力和規(guī)章制度等能適應(yīng)生產(chǎn)需要;人員配備按公司人力資源'四定方案'辦法執(zhí)行。

第二十一條消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工決算審計(jì)手續(xù)齊全。

第二十二條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的其它條件,包括但不限于以下要求:

滿足國家或行業(yè)的有關(guān)驗(yàn)收的條件;

滿足公司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定的驗(yàn)收條件。

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目尚未全部達(dá)到竣工驗(yàn)收條件,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,作如下處理:

(一)基本符合竣工驗(yàn)收條件,只是零星土建工程和少量非主要設(shè)備未按規(guī)定全部建成,但不影響正常生產(chǎn),按竣工驗(yàn)收管理級(jí)別報(bào)主管部門批準(zhǔn)后,辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。對(duì)剩余工程應(yīng)按設(shè)計(jì)限期完成。

(二)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)初期由于原料供應(yīng)不足、原料組分變化等原因,不能達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的能力,但生產(chǎn)操作正常的,按竣工驗(yàn)收管理級(jí)別報(bào)主管部門批準(zhǔn)后,應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

(三)已形成部分生產(chǎn)能力,但近期不能按設(shè)計(jì)規(guī)模全部建成的,應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),按竣工驗(yàn)收管理級(jí)別報(bào)主管部門批準(zhǔn)后,對(duì)已完成的工程,辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

(四)對(duì)具備分期建設(shè)、分期投產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目,分期建成后相應(yīng)的輔助設(shè)施配套建成,具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件,能夠正常生產(chǎn),按竣工驗(yàn)收管理級(jí)別報(bào)主管部門批準(zhǔn)后,可分批組織驗(yàn)收,交付生產(chǎn),同時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十四條已具備竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二節(jié)竣工驗(yàn)收的內(nèi)容

第二十五條竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括:

(一)現(xiàn)場察驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目情況;

(二)對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備及試運(yùn)情況進(jìn)行審核;

(三)對(duì)消防驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)病防火設(shè)施、檔案、竣工決算審計(jì)等專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行符合性確認(rèn);

(四)審核竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

(五)對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

第三節(jié)竣工驗(yàn)收的程序

第二十六條竣工驗(yàn)收程序

(一)建設(shè)項(xiàng)目通過預(yù)驗(yàn)收,并經(jīng)生產(chǎn)考核等符合竣工驗(yàn)收條件后,在具備條件6個(gè)工作日,綜合辦公室向經(jīng)銷公司提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

(二)經(jīng)銷公司在收到申請(qǐng)后,組織驗(yàn)收,驗(yàn)收組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目遺留問題提出整改意見并限期落實(shí),最終形成批復(fù)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(三)綜合辦公室將經(jīng)驗(yàn)收審查后的檔案資料按國家有關(guān)規(guī)定檔案部門妥善保管。

第四節(jié)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制的要求

第二十七條竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作應(yīng)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始,貫穿至竣工驗(yàn)收結(jié)束的項(xiàng)目建設(shè)全過程。

第二十八條竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制內(nèi)容及格式按附件二的要求,嚴(yán)格執(zhí)行。

第六章附則

第二十九條綜合辦公室未按本辦法相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收、達(dá)到驗(yàn)收條件卻又不申報(bào)驗(yàn)收以及驗(yàn)收提出的意見和建議未落實(shí),按有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十條本辦法由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

附件:1. 預(yù)驗(yàn)收相關(guān)檢查表

第6篇客運(yùn)專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專線施工生產(chǎn)的特點(diǎn),特制定本實(shí)施辦法。

第二條依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件)。

第二章工作原則及目標(biāo)

第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。

第七條依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第十條工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

第十一條應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置,公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組,各標(biāo)段項(xiàng)目部(施工單位)設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理,對(duì)全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見。

現(xiàn)場指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組,組長由指揮長擔(dān)任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng);與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報(bào)外部機(jī)構(gòu),決定請(qǐng)求外部援助;決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔(dān)任副組長,成員由各業(yè)務(wù)部門組成,辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;控制緊急情況,及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng);負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類管理”的原則,應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制,其中大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司編制特別重大(ⅰ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大(ⅱ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般(ⅳ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。

第十三條應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn),工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等,應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項(xiàng)目自援自救,立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。

2.組織機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:單位負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項(xiàng)目副經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長;各救援組:單位(項(xiàng)目部)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時(shí),負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策,第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機(jī)24小時(shí)開通,發(fā)生緊急事故時(shí),在項(xiàng)目部應(yīng)急組長抵達(dá)工地前,值班者即為臨時(shí)救援組長。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營救組:引導(dǎo)現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對(duì)受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶;人員由物資部門責(zé)任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令,及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn),并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無法控制時(shí),應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶;人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容:傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼,明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

7.事故報(bào)告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門:

輕傷事故:應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì);

重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān),填報(bào)《事故快報(bào)表》,企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府,同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門處理。

第十四條應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后,各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下:

(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練;

2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施;

3)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí);

4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能;

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

2.預(yù)案演練

各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)(實(shí)施)小組要從實(shí)際出發(fā),針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行,出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專項(xiàng)演練,演練內(nèi)容如下:

測試預(yù)案的充分程度;

測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;

測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;

通過演練來判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第十五條應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話)→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場、上報(bào)有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實(shí)施過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)

在發(fā)生重大事故,可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對(duì)與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時(shí),現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加,以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下,及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章后期處置

第十六條現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場開展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十八條安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

第七章其他要求

第十九條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場,并按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。

第二十條對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)

第二十一條依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)事故過程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章附則

第二十二條本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第7篇建設(shè)單位對(duì)施工單位的安全管理細(xì)則

施工安全管理細(xì)則

為了確保各施工單位人身和財(cái)產(chǎn)安全，避免和減少安全事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《治安管理處罰法》之規(guī)定，結(jié)合本公司安全管理制度，制定施工安全管理細(xì)則。以便切實(shí)加強(qiáng)公司的安全管理工作，提高施工人員的安全意識(shí)，防范于未然。

一、各施工單位要配備專門負(fù)責(zé)安全的主管領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實(shí)安全消防責(zé)任制和防火、滅火方案，以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)人員疏散等安全措施。單位要定期召開安全會(huì)議，部署不同時(shí)期的安全工作重點(diǎn)，不定期開展安全隱患自查，及時(shí)消除各類事故安全隱患，各項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)有專門的值班人員，負(fù)責(zé)看護(hù)本施工場所需用的物資、器具等，施工人員要妥善保管自己的物品，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

二、對(duì)所屬施工人員必須全部登記造冊(cè)，留存身份證件以備查，工地負(fù)責(zé)人要對(duì)本工地所使用人員要進(jìn)行安全教育，要知根知底，做到心知肚明，防止各類突發(fā)事件發(fā)生，防止人身傷殘等安全事故發(fā)生。經(jīng)常性出入公司的應(yīng)辦理出入證件，無證人員不得隨意進(jìn)入公司的辦公區(qū)域。

三、施工單位要加強(qiáng)易燃易爆物品的管理。加油機(jī)、配電箱（柜）、食堂、倉庫、員工宿舍、施工現(xiàn)場等處要配備足夠的消防器材，滅火器要配置在明顯便于取用的地點(diǎn)，注意防潮濕、防高溫，并且做到人人會(huì)使用。加油機(jī)處要設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志，有專人看守，油罐要全部進(jìn)行掩埋，周圍要進(jìn)行圍欄防護(hù)隔離，嚴(yán)禁無關(guān)人員靠近。

單位消防器材管理不善，損壞、丟失、失效過期、任意亂放挪作他用，對(duì)損壞或需要添置的消防設(shè)施，單位不能及時(shí)更換維修，完好率達(dá)不到100%的，給予單位處以200到500元的罰款。

四、施工現(xiàn)場和工人宿舍要留有防火間距，道路上不能有溝、壕或堆放垃圾，保持消防通道暢通無阻。

五、加強(qiáng)施工用電管理。施工用電要嚴(yán)格按照規(guī)范要求使用，嚴(yán)禁私自亂拉、亂接臨時(shí)電線和亂接插座，敷設(shè)線路要穿管或者使用線槽，禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。

六、二級(jí)以上動(dòng)用明火（火災(zāi)危險(xiǎn)的場所）要事先提出申請(qǐng)，說明安全措施，經(jīng)安全保衛(wèi)部門現(xiàn)場檢查確認(rèn)安全后批準(zhǔn)才能予以實(shí)施。三級(jí)動(dòng)火（電氣焊、切割、噴燈等）施工隊(duì)要有防范措施，有專人負(fù)責(zé)，有滅火器材。五級(jí)風(fēng)天氣不準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)火作業(yè)，嚴(yán)禁動(dòng)火時(shí)交叉作業(yè)，在進(jìn)行氣割時(shí)，氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離，嚴(yán)禁施工人員擅自焚燒垃圾，。

七、電工、焊工、司機(jī)等必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證（執(zhí)照）后，才能準(zhǔn)其獨(dú)立操作。對(duì)特殊工種的在崗人員，必須進(jìn)行專用機(jī)器設(shè)備必須專人操作，無關(guān)人員不得私自操作，不得隨意接近設(shè)備危險(xiǎn)部位和在設(shè)備的空隙間穿行。

八、凡登高作業(yè)，在露天距地面2.5米，室內(nèi)距地面2米以上時(shí)，必須系安全帶，戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設(shè)施必須牢固、完好，凡不符合要求的要立即更換或修理好。

凡五級(jí)以上大風(fēng)天，一律不準(zhǔn)在野外登高作業(yè)。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員，不準(zhǔn)從事高空作業(yè)和接近機(jī)械、電器、動(dòng)力設(shè)備。

九、施工所需用的車輛必須為無“三漏”車輛，并告知駕駛員遵守公司的安全交通規(guī)定，聽從保安人員的指揮。不準(zhǔn)酒后駕車、開快車、疲勞駕駛，車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進(jìn)出公司要辦理通行證，所需拉出去的物資必須開出本單位證明到安全保衛(wèi)部簽字蓋章辦理出門手續(xù)。

十、進(jìn)入施工現(xiàn)場要佩戴安全帽，嚴(yán)禁酒后上崗和帶情緒工作，更不允許發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件，違者按《治安管理處罰法》對(duì)當(dāng)事人和施工單位給予一定數(shù)額(100-500元)的經(jīng)濟(jì)處罰。

十一、各施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為本工地第一責(zé)任人，施工人員違反本公司規(guī)章制度及國家法律法規(guī)，工地負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

十二、各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴(yán)禁穿高跟鞋，拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場。

十三、施工單位職工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。

十四、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的可燃物及建筑材料的管理，可燃物與明火點(diǎn)要保持一定的距離，

對(duì)水泥、鋼筋等建筑材料，不準(zhǔn)堆放在消防通道上。

十五、凡在安全施工中經(jīng)檢查有下列行為之一的施工單位和個(gè)人，可給予批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰：

1、違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。

2、玩忽職守，違反安全責(zé)任制，造成事故的。

3、發(fā)生事故險(xiǎn)情，既不采取防范措施又不及時(shí)上報(bào)，而發(fā)生事故的

4、發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報(bào)，虛報(bào)，故意拖延或嫁禍于人的。

5、對(duì)批評(píng)或制止違章作業(yè)和違章指揮的安全人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

6、由于設(shè)備超過檢修期限運(yùn)行，或設(shè)備有缺陷，或設(shè)備沒有防護(hù)裝置造成事故的。

7、發(fā)生事故后，不積極組織搶救或事故后不吸取教訓(xùn)采取措施，致使發(fā)生同類事故。

第8篇鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,有效預(yù)防安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn),以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。

第三條鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

第四條建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故,必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,制定整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二章建設(shè)單位安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施,督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

第七條建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第八條建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí),應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。

建設(shè)單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,通過工程承包合同撥付施工企業(yè),不得挪作他用。

第十一條建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。

第十三條建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,并參加事故調(diào)查處理。

第三章勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任

第十五條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件,防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。

第十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計(jì)文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到,準(zhǔn)確無誤,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

第十七條勘察設(shè)計(jì)單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

第十八條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定,在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。

第十九條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營的措施和施工注意事項(xiàng)。

第二十條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件,研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置,合理確定襯砌類型和工藝,提出施工注意事項(xiàng),以及事故逃逸措施。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。

第二十二條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析,對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。

第四章監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施,監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則,制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。

第二十五條監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)成施工單位修改完善。

第二十六條監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報(bào)告;施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

第二十七條為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

第二十八條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十九條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。

第五章施工單位安全責(zé)任

第三十條施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證,單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。

第三十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

第三十二條鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并組織制定本項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。

第三十三條施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。

第三十四條施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條施工單位在營業(yè)線施工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。

第三十六條施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十七條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第三十八條施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:

(一)基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程;

(二)高坡、陡坡土石方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)拆除、爆破工程;

(七)高空、水上、潛水作業(yè);

(八)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程;

(九)隧道工程;

(十)鋪軌、架梁工程;

(十一)既有線工程;

(十二)其他危險(xiǎn)性較高的工程。

第三十九條施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條鐵路建設(shè)工程前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

第四十一條施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。

第四十二條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,做好自身防護(hù)工作。

第四十三條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具,機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第四十四條施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

第四十五條既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具,需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的,必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備;有瓦斯的隧道,必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。

第四十六條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可使用。

第四十七條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第六章監(jiān)督管理

第四十八條鐵道部安全監(jiān)察司對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;鐵路局安全監(jiān)察室對(duì)本局范圍內(nèi)涉及既有線的鐵路建設(shè)工程和本局負(fù)責(zé)的新建鐵路建設(shè)工程安全工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十九條鐵道部安全監(jiān)察司與建設(shè)管理司共同對(duì)既有線建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理;建設(shè)管理司對(duì)新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理。

鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作,對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

第五十條鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。

第五十一條鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全舉報(bào)制度,受理對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴,并配合調(diào)查處理。

第七章安全事故救援和報(bào)告

第五十二條建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)將本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

第五十三條施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。

應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)建設(shè)單位備案。

第五十四條建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào))的重大安全事故,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,按鐵道部有關(guān)規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。

第五十五條既有線建設(shè)發(fā)生鐵路行車事故的,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。

第五十六條施工現(xiàn)場發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào))的重大安全事故,施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。

第五十七條建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故后,施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。

采取有效措施防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。

第五十八條鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場參與組織搶險(xiǎn);既有線鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后,鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也必須立即趕赴現(xiàn)場,組織事故調(diào)查處理;并按規(guī)定及時(shí)將現(xiàn)場情況上報(bào)。

第五十九條對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故的調(diào)查、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第八章附則

第六十條違反本辦法需要實(shí)施行政處罰,由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。

第六十一條發(fā)生鐵路建設(shè)工程重大安全事故的,鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時(shí)間內(nèi)暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。

第六十二條本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條本辦法自2006年10月1日起實(shí)行。

第9篇村級(jí)新村規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

村級(jí)新村規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，更好地合理利用土地、節(jié)約土地，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》，國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本村實(shí)際。制定本實(shí)施細(xì)則。

一、在本村行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本細(xì)則。本細(xì)則所稱的規(guī)劃區(qū)，是指村莊建設(shè)的發(fā)展需要實(shí)行控制的區(qū)域。村莊規(guī)劃的范圍，有正式批準(zhǔn)的村莊整體規(guī)劃中劃定。

二、村莊規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，并應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局，節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、因地制宜，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

三、村莊規(guī)劃的建設(shè)管理和實(shí)施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地先由村民委員會(huì)向承包戶實(shí)行代征，建房申請(qǐng)戶向村里交納代征費(fèi)用的辦法。建房戶在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建房，必須服從規(guī)劃管理，辦理規(guī)劃選址手續(xù)和用地報(bào)批。

農(nóng)村村民建房報(bào)批程序：

1、村民向村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，同時(shí)交納使用土地的代征費(fèi)用，申請(qǐng)報(bào)告費(fèi)用和其他費(fèi)用，并經(jīng)村民委員會(huì)討論同意。

2、由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，上報(bào)市規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，向市土地管理部門申請(qǐng)用地。

3、村民在辦理好用地手續(xù)后，持農(nóng)房設(shè)計(jì)通用施工圖紙

（由村里統(tǒng)一設(shè)計(jì)的圖紙）和村鎮(zhèn)建筑工匠的資格證書，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)管理部門核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》。

四、村莊建設(shè)實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一原則

1、統(tǒng)一戶型，占地面積為每戶160平方米。

2、統(tǒng)一建筑紅線。

3、統(tǒng)一標(biāo)高，標(biāo)高由村民委員會(huì)確定。

4、統(tǒng)一層高，層高是指定每一層的高度

5、統(tǒng)一間距，前幢房屋后立面與后幢房屋前立面的距離。

6、統(tǒng)一立面裝飾，各立面的裝飾由村民委員會(huì)統(tǒng)一布置。

五、施工管理

在新村規(guī)劃區(qū)內(nèi)承接農(nóng)居民住宅建設(shè)，必須按《浙江省個(gè)體承建農(nóng)

（居）民住宅管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，具有個(gè)體泥木工匠資格證書，方可承接施工業(yè)務(wù)，并且由村民委員會(huì)督促建房與個(gè)體泥木工匠簽訂好書面施工合同，個(gè)體泥木工匠向村民委員會(huì)交納施工保證金

（每戶5000元）。

個(gè)體泥木工匠在新村規(guī)劃區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)施工中，必須按照村民委員會(huì)所規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行文明施工、規(guī)范施工。泥木工匠交納的施工保證金待工程竣工驗(yàn)收合格后歸還。

六、居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置，地下排水設(shè)施費(fèi)每戶交納元，由村民委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施。

七、在新村農(nóng)戶建房原則上以二戶為一組，即六間門面，一組與一組之間留弄堂寬度為3米，每戶交納土地代征費(fèi) 0元，如房屋的結(jié)構(gòu)原因或申請(qǐng)建房戶需要單立戶，要留小弄堂的，小弄堂為2米，()并每戶外加3000元。

八、電力、廣播、有線電視、通信電纜等有關(guān)設(shè)施統(tǒng)一由村民委員會(huì)規(guī)劃、布置、實(shí)施，建房戶必須服從，不得拒絕。

九、農(nóng)村居民建房用地實(shí)行選址、放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“四到場”管理制度，“四到場”由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門會(huì)同鎮(zhèn)國土資源管理辦公室組織實(shí)施。

村社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃

市林海村新農(nóng)村規(guī)劃

鄒城市北宿鎮(zhèn)新農(nóng)村鎮(zhèn)村規(guī)劃及環(huán)境綜合整治情況匯報(bào)

第10篇石油銷售公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則

石油銷售公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')工程項(xiàng)目管理,保證工程質(zhì)量、安全、工期,合理投資、提高工程建設(shè)管理水平,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于hb公司的建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目包括:

(一)新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目;

(二)化工庫場新建、改擴(kuò)建;信息項(xiàng)目新建、改擴(kuò)建;

(三)其他項(xiàng)目建設(shè)。

第四條工程項(xiàng)目管理原則

1、化工庫、場:統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、按需建設(shè)、確保當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)。

2、其他項(xiàng)目:嚴(yán)格工程管理,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、投資、工期控制目標(biāo)。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條公司建設(shè)工程項(xiàng)目遵循產(chǎn)品經(jīng)銷公司'兩級(jí)管理'、'一級(jí)實(shí)施'的制度要求,即實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)銷公司和hb公司對(duì)項(xiàng)目的分級(jí)管理,公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

第六條綜合辦公室是公司工程建設(shè)項(xiàng)目的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)公司工程建設(shè)項(xiàng)目全程的實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),其建設(shè)工程項(xiàng)目管理職責(zé)包括:

(一)組織制定公司的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工手冊(cè)等。

(二)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程中的'質(zhì)量、進(jìn)度、資金'控制以及安全檢查,對(duì)于各項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行跟蹤和檢查。

(三)配合上級(jí)公司開展對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、監(jiān)理。

(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的談判、文件流轉(zhuǎn)和簽訂工作。

(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理和施工圖會(huì)審工作。

(六)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開工報(bào)告的審核或?qū)徟?/p>

(七)負(fù)責(zé)配合組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的物資采購,做好監(jiān)督。

(八)負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目的結(jié)算初審工作。

(九)負(fù)責(zé)項(xiàng)目付款的督促和協(xié)調(diào)。

(十)負(fù)責(zé)公司建設(shè)項(xiàng)目投資的資本金注入。

(十一)負(fù)責(zé)公司施工單位的推薦和篩選,并負(fù)責(zé)對(duì)公司入圍施工單位的考核及管理。

(十二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料、報(bào)表的統(tǒng)計(jì),并檢查上報(bào)資料是否真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)可靠。

第七條綜合辦公室亦是工程建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施監(jiān)督部門,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。其職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)落實(shí)國家及公司的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)。

(二)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理和施工圖會(huì)審工作。

(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的物資招標(biāo)采購和物資現(xiàn)場驗(yàn)收工作。

(四)參與項(xiàng)目的結(jié)算工作。

(五)參與項(xiàng)目實(shí)施過程的日常管理。

(六)參與項(xiàng)目的初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

(七)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì),并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。

第三章監(jiān)督檢查

第八條綜合辦公室負(fù)責(zé)公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查。

第九條檢查包括投資、安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)度、工期、現(xiàn)場管理、施工單位、材料采供、特種作業(yè)許可證、動(dòng)火票、動(dòng)土票、用電票等。

第十條檢查方式:

(一)全面檢查

(二)現(xiàn)場抽查

(三)專項(xiàng)檢查

(四)資料審查

第四章設(shè)計(jì)管理

第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條綜合辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審,并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審。

第十三條公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行產(chǎn)品經(jīng)銷公司統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。

第五章市場準(zhǔn)入管理

第十四條建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要物資供應(yīng)管理實(shí)行市場準(zhǔn)入管理。其他工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場招投標(biāo)管理。

第十五條公司相關(guān)部室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司的市場準(zhǔn)入規(guī)定,將資質(zhì)良、信譽(yù)好、管理強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、并在行業(yè)中技術(shù)領(lǐng)先的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位納入初選和推薦范圍,報(bào)公司綜合辦公室,綜合辦公室經(jīng)過考察后確定入網(wǎng)單位,并建立市場準(zhǔn)入名單,向入選單位發(fā)放準(zhǔn)入證。

第十六條公司建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位必須從公司入網(wǎng)單位中選擇。

第十七條綜合辦公室負(fù)責(zé)入網(wǎng)單位的管理。入網(wǎng)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,綜合辦公室根據(jù)各公司每年上報(bào)的入網(wǎng)單位年度考核意見,對(duì)入網(wǎng)單位進(jìn)行綜合考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位取消入網(wǎng)資格。

第六章招投標(biāo)管理

第十八條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和上級(jí)公司有關(guān)規(guī)定,凡符合招投標(biāo)條件的,公司工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按法定程序進(jìn)行招投標(biāo)。

第十九條公司工程建設(shè)項(xiàng)目由產(chǎn)品經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)招標(biāo),公司綜合辦公室參與,且投標(biāo)單位必須是公司入網(wǎng)單位。

第七章實(shí)施管理

第二十條公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目必須列入公司的年度計(jì)劃后方可實(shí)施。特殊項(xiàng)目,應(yīng)按照審批權(quán)限,單項(xiàng)申報(bào)審批后方可實(shí)施。

第二十一條列入公司年度計(jì)劃的項(xiàng)目,由公司和上級(jí)公司溝通后確定。

第二十二條工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制開工報(bào)告,開工報(bào)告需報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批。

第二十三條工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,精心組織,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資控制目標(biāo),上級(jí)公司負(fù)責(zé)對(duì)工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第二十四條對(duì)于epc模式的工程建設(shè)項(xiàng)目,綜合辦公室要做好管理、監(jiān)督工作,不得以包代管。

第八章驗(yàn)收管理

第二十五條工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí),應(yīng)按照國家、公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十六條項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由綜合辦公室負(fù)責(zé)組織,上級(jí)公司參與。驗(yàn)收結(jié)果由綜合辦公室上報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部備案。

第九章監(jiān)督與考核

第二十七條公司每年對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比,應(yīng)做好工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督、檢查,做好臺(tái)賬、記錄登記。

第二十八條綜合辦公室根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)選,對(duì)工程建設(shè)單位管理的先進(jìn)單位和個(gè)人、違反規(guī)定的單位和個(gè)人向公司提出獎(jiǎng)懲意見。

第十章附則

第二十九條本辦法由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第三十條本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法自頒布之日起施行。

第11篇公路建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則

公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我局(集團(tuán))公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《__省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《__省交通運(yùn)輸廳公路工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》以及《__省“十一五”期高速公路建設(shè)質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》,結(jié)合我局(集團(tuán))實(shí)際,制定本細(xì)則。

公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告公路工程質(zhì)量情況,提供有關(guān)資料。任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向各級(jí)管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))進(jìn)行檢舉、控告和投訴。

第八條嚴(yán)禁勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程的分包。

工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準(zhǔn),報(bào)局(集團(tuán))備案。

分包單位必須按照分包合同的約定,對(duì)工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對(duì)全部工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理責(zé)任

第九條局(集團(tuán))工程質(zhì)量管理責(zé)任

局(集團(tuán))對(duì)所轄項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。

(一)認(rèn)真履行基本建設(shè)程序,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;

公路建設(shè)工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項(xiàng)工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

(二)建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,按規(guī)定及時(shí)完成工程質(zhì)量責(zé)任登記表和匯總表的填寫、審核和上報(bào)工作。

(三)檢查指導(dǎo)籌建處工程質(zhì)量管理工作。

(四)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量保證體系建立、運(yùn)行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對(duì)于檢查出的問題督促籌建處及時(shí)按要求整改并反饋意見。

(五)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程完工后及時(shí)組織交工驗(yàn)收,配合上級(jí)部門完成竣工驗(yàn)收工作。

(六)依據(jù)《__省公路建設(shè)市場信用檔案管理辦法》,及時(shí)做好對(duì)從業(yè)單位的信用登記和考評(píng)工作。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和人員按相關(guān)程序上傳至__省公路建設(shè)管理平臺(tái),堅(jiān)決把好市場準(zhǔn)入關(guān),實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制”。

第十條籌建處工程質(zhì)量管理責(zé)任

籌建處對(duì)所屬項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)直接管理責(zé)任,具體負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理工作。

(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)技術(shù)交底;施工中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程跟蹤檢查,工程完工后負(fù)責(zé)工程檔案的歸檔并組織申報(bào)交、竣工驗(yàn)收工作。

(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設(shè)備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象;有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊(duì)伍,對(duì)不能按期完工和保證質(zhì)量的標(biāo)段,有權(quán)對(duì)其工程另行安排施工隊(duì)伍,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同。

(四)負(fù)責(zé)督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn),定期對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。

(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對(duì)監(jiān)理在施工中做出的不當(dāng)決定有權(quán)做出糾正;對(duì)玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定;有權(quán)對(duì)監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(六)認(rèn)真執(zhí)行隱患排查和專項(xiàng)治理制度,對(duì)施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時(shí)進(jìn)行處理,加強(qiáng)事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。

(七)認(rèn)真執(zhí)行首件工程認(rèn)可制度。各合同段的各分項(xiàng)工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對(duì)施工工藝、工程質(zhì)量認(rèn)可后,方可進(jìn)行施工。

(八)認(rèn)真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項(xiàng)檢查制度。交工前,籌建處必須組織對(duì)橋隧進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改,未經(jīng)整改合格的項(xiàng)目不得進(jìn)行交工驗(yàn)收。對(duì)大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁,應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計(jì)要求進(jìn)行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。

(九)對(duì)施工違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處罰,及時(shí)研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。

(十)負(fù)責(zé)審查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的專項(xiàng)施工技術(shù)和安全方案。

(十一)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工,制定各項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工指南或手冊(cè),實(shí)現(xiàn)“工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標(biāo),力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。

(十二)及時(shí)發(fā)布工程質(zhì)量和進(jìn)度信息,協(xié)調(diào)工程進(jìn)度和質(zhì)量。

(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對(duì)于檢查出的問題督促有關(guān)單位及時(shí)按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)完成工程質(zhì)量

鑒定。

(十四)加強(qiáng)檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負(fù)責(zé)完成檔案驗(yàn)收工作。

第三章勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理責(zé)任

勘察設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的合同。

第十三條設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求:

(一)設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求。

(二)設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠,設(shè)計(jì)方案論證充分,計(jì)算成果可靠,并符合結(jié)構(gòu)安全要求。

(三)設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定要求,并符合相關(guān)規(guī)范的要求。

(四)設(shè)計(jì)文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設(shè)新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀和環(huán)保的綜合要求。

(五)設(shè)計(jì)文件選取用的材料、配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見,尤其對(duì)地基承載力等關(guān)鍵指標(biāo)要做出必要的鑒定。同時(shí),應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)處理有關(guān)設(shè)計(jì)糾紛問題。

第十六條設(shè)計(jì)質(zhì)量管理及變更設(shè)計(jì)管理應(yīng)嚴(yán)格按《__省公路工程勘察設(shè)計(jì)管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條工程完工后,對(duì)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié),并提供一套完整的勘察、設(shè)計(jì)文件交籌建處歸檔。

第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任

第十八條監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)局(集團(tuán))同意,不得對(duì)合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。

監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。

第十九條嚴(yán)禁監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(一)加強(qiáng)對(duì)施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認(rèn)真履行合同,對(duì)工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時(shí)進(jìn)行查處。

(三)必須具備獨(dú)立的工地試驗(yàn)室和中心試驗(yàn)室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)證。

(四)駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅(jiān)持平行試驗(yàn)100%;總監(jiān)辦關(guān)鍵項(xiàng)目抽檢頻率不少于5%,一般項(xiàng)目抽檢頻率不少于3%,并負(fù)責(zé)駐地監(jiān)理工地試驗(yàn)室不能完成的平行試驗(yàn)。對(duì)路面各結(jié)構(gòu)層的組成設(shè)計(jì)、高標(biāo)號(hào)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)總監(jiān)辦必須進(jìn)行平行試驗(yàn)。

(五)監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)好進(jìn)度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。

(六)駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強(qiáng)監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對(duì)施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),負(fù)責(zé)工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結(jié),并對(duì)監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。

(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準(zhǔn)。

第二十三條建立工作考核獎(jiǎng)懲制度,并與所管轄標(biāo)段的質(zhì)量情況掛鉤,對(duì)監(jiān)理進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

第五章施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十七條對(duì)關(guān)鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴(yán)格論證,確保萬無一失;必須對(duì)高風(fēng)

險(xiǎn)工程的施工方案和安全措施進(jìn)行專家審查,通過后報(bào)監(jiān)理單位、籌建處審批。

第二十八條加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制,對(duì)于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進(jìn)行檢測,不合格堅(jiān)決不能使用。

第三十條加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工,切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

第六章材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理

第三十五條在材料、設(shè)備的采購和使用過程中,應(yīng)嚴(yán)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

第七章科研、試驗(yàn)檢測單位的質(zhì)量管理

第三十六條科研、試驗(yàn)檢測單位對(duì)所提供的試驗(yàn)檢測結(jié)果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

科研、試驗(yàn)檢測單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),及時(shí)有效地提供服務(wù);所提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關(guān)各種技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料。

第八章罰則

監(jiān)理單位及人員對(duì)以上問題既不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理,也不及時(shí)向總監(jiān)辦和籌建處報(bào)告,將有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟(jì)損失的5%-10%;清除人員按交通運(yùn)輸部《公路工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》相關(guān)程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。

對(duì)施工單位不按合同規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修,在缺陷責(zé)任期不履行職責(zé)的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團(tuán))予以通報(bào),并按照《__省誠信檔案管理辦法》相關(guān)程序報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

第四十一條發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉(zhuǎn)包和非法分包,對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行如下處罰:

監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊(duì)伍從事工程的轉(zhuǎn)包和分包活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí),即清出現(xiàn)場,并建議省交通運(yùn)輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。

(二)施工單位。當(dāng)出現(xiàn)一起非法分包時(shí),清退分包商,并處于合同總價(jià)的0.5%罰款,當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時(shí),則認(rèn)為承包商無能力承擔(dān)該項(xiàng)工程,籌建處對(duì)其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴(yán)重的標(biāo)段籌建處將與其終止合同,同時(shí)承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟(jì)損失,籌建處將上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第四十二條違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設(shè)工程廉政合同》進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第四十三條本細(xì)則由__省高速公路管理局(集團(tuán))負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條公路工程質(zhì)量管理實(shí)施“陽光工程”, 廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。實(shí)行質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度。按照局(集團(tuán))冀高工〔2009〕158號(hào)文件和冀高工〔2009〕487號(hào)文件執(zhí)行。

第12篇 v煤企文化建設(shè)管理細(xì)則

煤企文化建設(shè)管理細(xì)則范文

為加強(qiáng)我礦文化企業(yè)文化建設(shè)管理工作,逐步形成為全體員工所認(rèn)同和遵守并帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念,經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的綜合,特制訂本制度:

一、構(gòu)建礦區(qū)安全文化遵循的原則

1、以人為本的原則。人的正確思想不是頭腦里固有的,而是通過正確的引導(dǎo)和培育而獲得的,齊抓共建礦區(qū)全新文化的濃厚氛圍。

2、與時(shí)俱進(jìn)的原則。一切事物都是在發(fā)展變化中形成并完善的。煤礦企業(yè)文化建設(shè)要隨著礦區(qū)形成的發(fā)展變化而發(fā)展變化,提煉特色工作和經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方法,實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性、內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合。

二、培育和建設(shè)獨(dú)具煤礦企業(yè)特色的優(yōu)秀安全文化

1、圍繞集團(tuán)公司的本質(zhì)特征,培育個(gè)性化企業(yè)理念,是礦區(qū)文化建設(shè)的核心。是指導(dǎo)員工為實(shí)現(xiàn)共同愿望的精神支柱和行為準(zhǔn)則。

2、通過不同的形式,廣泛宣傳開展系列教育活動(dòng),引導(dǎo)每個(gè)員工掌握本企業(yè)的核心價(jià)值觀念,形成共識(shí)。

3、通過宣傳、表彰在安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和模范集體,引導(dǎo)員工明確努力的方向,告知員工企業(yè)倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)員工對(duì)企業(yè)理念從認(rèn)識(shí)到認(rèn)同;工作態(tài)度從只限于完成都盡力去愛崗敬業(yè),思想上從一般信任到完全信賴,依靠企業(yè)的發(fā)展提高自身形象和生活質(zhì)量。同時(shí)組織開展一系列的宣傳教育學(xué)習(xí),使整合后的文化成果印入人腦,深入人心;人人都能理解和掌握新的企業(yè)文化理念的內(nèi)容和內(nèi)涵,自覺接受企業(yè)全新文化的熏陶,規(guī)范自身行為、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)注活、做文明人。

三、塑造良好的礦區(qū)形象、全方位優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境、突出礦區(qū)特色、豐富安全文化

1、礦區(qū)的形象是內(nèi)強(qiáng)職工素質(zhì)、外拓煤礦知名度的重要內(nèi)容,是礦區(qū)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)涵。首先大力塑造視覺形象,按照煤礦企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展需要,對(duì)工隊(duì)的管理,排土場綠化、、辦公區(qū)的美化、各種標(biāo)識(shí)、宣傳系統(tǒng)規(guī)范。

2、礦如家,講文明話、做文明事、當(dāng)文明人為總則,積極培育職工的“主人翁意識(shí)”,造就一支訓(xùn)練有素的職工隊(duì)伍。開展各類技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽等活動(dòng),大力表彰先進(jìn),隊(duì)取得突出成績的各類人才給予肯定。

3、全方位優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境,搭建礦區(qū)文化建設(shè)的重要載體,把職工作業(yè)環(huán)境優(yōu)美安全環(huán)保視為礦山企業(yè)文化建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與礦區(qū)開展文化活動(dòng)相關(guān)的“硬件”建設(shè),不斷改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境,提高我礦生產(chǎn)率,務(wù)實(shí)追求安全文化的時(shí)效性,進(jìn)一步提高職工安全意識(shí),調(diào)動(dòng)安全工作積極性。

第13篇建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理實(shí)施細(xì)則

1、目的

為了保證建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施符合國家職業(yè)健康安全管理有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”順利實(shí)施，特制定本細(xì)則。

2、適用范圍

本細(xì)則適用于××××露天鐵礦所有建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的“三同時(shí)”管理。

3、術(shù)語和定義

3.1建設(shè)項(xiàng)目：本細(xì)則指對(duì)職業(yè)健康安全有影響的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）。

3.2三同時(shí)制度：建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

3.3安全預(yù)評(píng)價(jià)制度：是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。

4、管理職責(zé)

4.1計(jì)劃工程科是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及施工過程的主管部門,負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托協(xié)議書的編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及施工設(shè)計(jì)的審查和建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃申報(bào)、落實(shí)，并在施工過程中配合機(jī)動(dòng)科監(jiān)督安全設(shè)施的施工質(zhì)量及進(jìn)度。

4.2機(jī)動(dòng)科是建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，參與項(xiàng)目前期工作，落實(shí)安全設(shè)施、設(shè)備的購置廠家信譽(yù)，把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)，負(fù)責(zé)設(shè)備購置的計(jì)劃審報(bào)及溝通，在工程施工過程中負(fù)責(zé)監(jiān)督安全設(shè)施的施工質(zhì)量及進(jìn)度。

4.3安全科負(fù)責(zé)落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)制度和三同時(shí)手續(xù)的報(bào)批。

4.4生產(chǎn)科負(fù)責(zé)核查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、設(shè)備在將來生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)中的順暢程度，并提出改進(jìn)意見。

4.5財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全工程資金的審報(bào)及跟蹤落實(shí)。

5、管理程序

5.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查階段的職業(yè)健康安全管理。

5.1.1計(jì)劃工程科在組織編制設(shè)計(jì)委托書時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》及其它法規(guī)要求，必須有職業(yè)健康安全專篇（章），并組織項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案工作。

5.1.2生產(chǎn)科、機(jī)動(dòng)科、安全科參與設(shè)計(jì)審查。

第14篇加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)實(shí)施細(xì)則

_處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè),進(jìn)一步提高企業(yè)贏利能力,根據(jù)集團(tuán)公司及勘探局關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)的意見,結(jié)合本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“____”重要思想為指針,以集團(tuán)公司、勘探局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)的意見為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立正確業(yè)績觀,緊密聯(lián)系采油二處實(shí)際,以思想政治建設(shè)為根本,以組織建設(shè)為關(guān)鍵,以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保證,進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力,為實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過3年的不懈努力,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”,具有影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。并要在以下五方面取得明顯成效:

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“____”重要思想,牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確業(yè)績觀和科學(xué)人才觀,企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng),發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)牢靠,發(fā)展后勁更為強(qiáng)足。

2、居安思危、未雨綢繆,以人為本、標(biāo)本兼治的思想樹立得更加牢固,生產(chǎn)安全,環(huán)境和諧,各種利益關(guān)系得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),安全和穩(wěn)定工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

3、集思廣益,群策群力,民主集中制原則得到有效貫徹,民主決策制度和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全,企業(yè)的重大決策在制度化的基礎(chǔ)上更加科學(xué)民主。

4、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,培育先進(jìn)企業(yè)文化的能力明顯提高,職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

5、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,永葆黨員先進(jìn)性,求真務(wù)實(shí),勤勉敬業(yè),清正廉潔,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

三、工作原則

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求,領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)工作應(yīng)遵循以下原則:

1、必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè),培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí),樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變能力。

2、堅(jiān)持圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一主題來進(jìn)行。認(rèn)真履行國有企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任,把企業(yè)改革力度、發(fā)展速度和職工可承受程度結(jié)合起來,以改革促發(fā)展,以發(fā)展保穩(wěn)定。

3、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),注重改革創(chuàng)新。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場變化,不斷深化內(nèi)部改革,積極創(chuàng)新方法,進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的長效機(jī)制。

4、堅(jiān)持分級(jí)管理,逐級(jí)指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),要分處、公司、小隊(duì)(車間)三個(gè)層面進(jìn)行,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,一級(jí)帶一級(jí),一級(jí)抓一級(jí),上下聯(lián)動(dòng),狠抓措施落實(shí),注重整體推進(jìn),全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和工作水平。

5、堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),要針對(duì)全處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的普遍問題和突出問題,實(shí)事求是采取有效措施進(jìn)行解決。

四、主要內(nèi)容

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,提高應(yīng)對(duì)市場變化、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力,要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局,不斷改善心智模式,增強(qiáng)系統(tǒng)思考、戰(zhàn)略管理的本領(lǐng),提高引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力。當(dāng)前,應(yīng)著重提高七個(gè)方面能力:

1、提高戰(zhàn)略謀劃、解決具體問題的能力。戰(zhàn)略管理是企業(yè)核心競爭力的核心內(nèi)容,戰(zhàn)略管理能力是領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要體現(xiàn)。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確分析市場形勢發(fā)展變化,準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展定位,科學(xué)制定和落實(shí) “十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際情況,解決好生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的具體問題。

2、提高對(duì)市場的把握和開發(fā)能力。市場是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之路、效益之源。牢固樹立“有荒開荒,無荒備荒”的思想,揚(yáng)長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,積極捕捉市場信息,準(zhǔn)確把握市場規(guī)律,講求市場開發(fā)謀略,完善市場開發(fā)機(jī)制,正確認(rèn)識(shí)和把握特殊市場,認(rèn)真實(shí)施“市場開發(fā)戰(zhàn)略”,開發(fā)鞏固關(guān)聯(lián)交易內(nèi)外市場,向社會(huì)市場和國際市場進(jìn)軍。

3、提高經(jīng)營管理能力。主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí),完善現(xiàn)代經(jīng)營管理體制,堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚,激活基層”,加強(qiáng)科學(xué)管理和精細(xì)管理,克服“管理無效”和“無效管理”,以信息化建設(shè)帶動(dòng)管理水平的提高。

4、提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。重視學(xué)習(xí)政策法規(guī),了解掌握市場動(dòng)態(tài),依法進(jìn)行經(jīng)營,有效規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

5、提高培育企業(yè)核心競爭力的能力。核心競爭力是企業(yè)贏得先機(jī),立于不敗之地的法寶。突出主營業(yè)務(wù),有效整合內(nèi)部資源,發(fā)揮優(yōu)勢技術(shù)和專長,加大人才隊(duì)伍建設(shè),努力把企業(yè)做強(qiáng)做大。

6、提高推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)進(jìn)步和興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,認(rèn)真謀劃企業(yè)改革發(fā)展思路,持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化重組及三項(xiàng)制度改革,大力推進(jìn)體制、科技和管理創(chuàng)新,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

7、提高識(shí)人選人能力。堅(jiān)持黨管人才原則,樹立科學(xué)人才觀和“不求所有、不求所在、但求所用”的用人思想,把人才戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)同步考慮,緊緊抓住“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用”三個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)做到愛才、惜才、容才、用才和培養(yǎng)人才。

(二)堅(jiān)持未雨綢繆、善解矛盾,提高處理突發(fā)事件、維護(hù)安全和穩(wěn)定的能力。安全是頭等大事,穩(wěn)定是第一責(zé)任。從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,確保企業(yè)安全和穩(wěn)定,是提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力的必然要求。當(dāng)前,應(yīng)著力提高五個(gè)方面能力:

1、提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。堅(jiān)持以人為本,出臺(tái)各項(xiàng)改革措施,要充分考慮到絕大多數(shù)職工的利益,使改革發(fā)展的成果惠及廣大職工。建立健全以平等協(xié)商和簽訂、履行集體合同為基本內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制;以按勞分配為主體與多種分配形式相結(jié)合,合理確定并平衡各種利益關(guān)系為基本要求的收入分配機(jī)制;以實(shí)施送溫暖工程和促進(jìn)再就業(yè)為基本載體的幫扶解困機(jī)制;以黨和國家的政策、法律法規(guī)為基本依據(jù),既維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益,又堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件處置機(jī)制。

2、提高做好新形勢下群眾工作的能力。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,積極探索新途徑新方法,提高組織、宣傳、教育和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立和諧互信的黨群、干群關(guān)系,開展生動(dòng)有效的思想政治工作。

3、提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見能力。密切關(guān)注社會(huì)形勢發(fā)展變化,及時(shí)掌握各種動(dòng)態(tài),加強(qiáng)分析判斷,對(duì)事關(guān)大局的苗頭性、傾向性問題要見之于未萌,防之于未發(fā)。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握重大突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律,學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有益經(jīng)驗(yàn),切實(shí)做好應(yīng)對(duì)的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作準(zhǔn)備。

4、提高對(duì)突發(fā)事件的處置能力。培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好心理素質(zhì),提高應(yīng)急、應(yīng)變能力,一旦出現(xiàn)問題,要處變不驚,審時(shí)度勢,靠前指揮,妥善應(yīng)對(duì),迅速動(dòng)員和組織力量,采取有效、果斷措施把問題解決好,確保企業(yè)大局穩(wěn)定。

5、提高確保安全生產(chǎn)的能力。牢固樹立安全就是政治、就是效益的思想,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化全員安全意識(shí),構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全工作的著力點(diǎn)放在基層、落實(shí)在崗位,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。分類分級(jí)制定落實(shí)事故應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案和救緩體系,嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究,使安全教育制度化,安全制度標(biāo)準(zhǔn)化,安全設(shè)施規(guī)范化,安全檢查經(jīng)?；?安全監(jiān)督剛性化。

(三)堅(jiān)持集思廣益、民主集中,提高科學(xué)、民主和制度化決策的能力。決策是決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力,必須堅(jiān)持民主集中制原則,保證決策的正確有效。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)提高三個(gè)方面能力:

1、提高科學(xué)決策能力。學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代決策理論和決策方法,用科學(xué)的決策知識(shí)充實(shí)頭腦,用科學(xué)的決策方法指導(dǎo)實(shí)踐,堅(jiān)決摒棄重大決策憑經(jīng)驗(yàn)、“拍腦袋”、“拍胸脯”的做法,防止決策風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),避免管理風(fēng)險(xiǎn),使決策建立在對(duì)企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展條件的客觀分析、準(zhǔn)確判斷、科學(xué)預(yù)測之上。

2、提高民主決策能力。強(qiáng)化民主集中制意識(shí),完善班子決策機(jī)制,把集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來,把廣泛發(fā)揚(yáng)民主與正確進(jìn)行集中結(jié)合起來,把尊重下級(jí)與服從上級(jí)結(jié)合起來。對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展以及與職工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策,必須在調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,由班子集體討論決定。既要防止個(gè)人獨(dú)斷專行、搞“一言堂”的做法,又要防止有令不行、各行其是的極端民主化傾向,確保決策的嚴(yán)肅性和執(zhí)行決策的時(shí)效性。

3、提高依法決策能力。增強(qiáng)法制觀念和制度化決策自覺性,堅(jiān)持在法律法規(guī)、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的范圍內(nèi)進(jìn)行決策,嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行決策,堅(jiān)決摒棄以權(quán)代法、以言代法,隨意決策的做法。

(四)堅(jiān)持繼承創(chuàng)新,提高帶好隊(duì)伍、培育先進(jìn)企業(yè)文化的能力。先進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)綜合實(shí)力的重要組成部分,是潛在的生產(chǎn)力。提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力,必須提高培育先進(jìn)企業(yè)文化的能力。當(dāng)前,應(yīng)著重提高五個(gè)方面能力:

1、提高繼承先進(jìn)文化的能力。善于繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng),善于總結(jié)本單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和典型經(jīng)驗(yàn),注意吸收其豐富營養(yǎng)和文化精髓,大力弘揚(yáng)企業(yè)理念和企業(yè)的價(jià)值觀,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,激發(fā)職工的創(chuàng)造力。

2、提高學(xué)習(xí)整合先進(jìn)文化的能力。博采眾長,注重學(xué)習(xí)和借鑒知名企業(yè)先進(jìn)文化,堅(jiān)持求同存異、取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,科學(xué)有效地整合不同企業(yè)的先進(jìn)文化資源,使其盡快形成一套既有繼承、又有發(fā)展,適應(yīng)本單位特點(diǎn)的文化體系。

3、提高創(chuàng)新先進(jìn)文化的能力。著眼企業(yè)未來發(fā)展需要,堅(jiān)持以人為本、以我為主、為我所用的原則,創(chuàng)新原有的企業(yè)精神、經(jīng)營理念,并賦予新的內(nèi)涵,培育具有本單位特色的企業(yè)文化。

4、提高培育高素質(zhì)職工隊(duì)伍的能力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的要求,充分發(fā)揮企業(yè)文化功能,將制度“硬管理”和文化“軟管理”有機(jī)結(jié)合,用共同的愿景鼓舞人,用高尚的精神凝聚人,用有效的機(jī)制激勵(lì)人,用良好的環(huán)境培育人,把培育先進(jìn)企業(yè)文化的落腳點(diǎn)放在建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍上,增強(qiáng)職工的民主意識(shí)和參與意識(shí),不斷促進(jìn)“三支人才隊(duì)伍”的全面發(fā)展。

5、提高制度文化建設(shè)的能力。制定和完善符合企業(yè)文化理念和企業(yè)實(shí)際的各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程、工作職責(zé),把企業(yè)文化基本理念體現(xiàn)到各項(xiàng)規(guī)章制度中,滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)中,轉(zhuǎn)化為職工工作的動(dòng)力和自覺行為,使企業(yè)管理步入決策理性化、管理制度化、操作規(guī)范化的良性軌道。

(五)堅(jiān)持黨的宗旨,保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,提高拒腐防變的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否清正廉潔事關(guān)企業(yè)大局,為廣大職工所關(guān)注。企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越艱巨,越要堅(jiān)定不移地抓好反腐倡廉工作,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力,提高在職工群眾中的影響力和號(hào)召力。當(dāng)前,應(yīng)著力提高四個(gè)方面能力:

1、提高明辨是非的能力。增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、品德修養(yǎng)的自覺性,進(jìn)一步增強(qiáng)辨別是與非、對(duì)與錯(cuò)、美與丑、榮與辱的能力。堅(jiān)定正確的政治立場,保持清醒的政治頭腦,提高知微見著的政治鑒別力。

2、提高行為自控的能力。增強(qiáng)遵紀(jì)守法、保持道德操守的自覺性,帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,要經(jīng)受得住各種誘惑和考驗(yàn),切記“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

3、提高抵制不良傾向的能力。敢于堅(jiān)持原則,不徇私情,懲惡揚(yáng)善,扶正祛邪,激濁揚(yáng)清,自覺抵制不良傾向,堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭,切實(shí)維護(hù)好企業(yè)集體利益和職工群眾的個(gè)人利益。

4、提高自覺接受監(jiān)督的能力。增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性,把自己置身于黨組織、黨內(nèi)外群眾等各種監(jiān)督之下,嚴(yán)于解剖自己,真誠接受批評(píng),勇于糾正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,確保權(quán)力的正確行使。

五、主要措施

緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)要求和提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力的主要內(nèi)容,健全制度,完善機(jī)制,改進(jìn)方法,務(wù)求實(shí)效,從思想、組織、作風(fēng)和制度等方面入手,深入研究探索,形成長效機(jī)制,不斷推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)。

(一)堅(jiān)持用先進(jìn)理論武裝頭腦,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。必須把思想理論建設(shè)放在提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力的首位。深入學(xué)習(xí)貫徹“____”重要思想,深刻理解和全面把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),不斷提高思想理論水平。堅(jiān)持和完善各級(jí)“中心組”學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),把學(xué)習(xí)貫徹“____”重要思想與推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,與改造世界觀結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)能力,提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力,做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)放在能力建設(shè)的重要地位。形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)格局。

1、研究制定并落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》。按照“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn),優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn),年輕干部經(jīng)常培訓(xùn),緊缺人才抓緊培訓(xùn)”,對(duì)經(jīng)營管理人員分職業(yè)經(jīng)理人、作業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)營管理者三級(jí)層次加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人突出對(duì)政策理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、戰(zhàn)略管理、政策法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn);對(duì)作業(yè)經(jīng)理人突出工藝技術(shù)、生產(chǎn)組織、安全管理、企業(yè)管理等知識(shí)培訓(xùn);對(duì)經(jīng)營管理者突出政策、業(yè)務(wù)、崗位任職資格、管理理念等知識(shí)培訓(xùn);同時(shí),有針對(duì)性的選拔人員在市場中實(shí)踐學(xué)習(xí),培養(yǎng)復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人。從現(xiàn)在起到2007年年底,把采油二處科級(jí)以上干部輪訓(xùn)一遍,提高經(jīng)理人適應(yīng)市場、開發(fā)市場、駕馭全局的能力;對(duì)井下作業(yè)等主要生產(chǎn)單位的基層管理人員分系統(tǒng)組織培訓(xùn),提高規(guī)范化、制度化管理水平。對(duì)有專業(yè)特長和對(duì)外協(xié)調(diào)能力的中層以上管理者,選派參與新項(xiàng)目的論證、洽談、籌建、實(shí)施,培養(yǎng)能適應(yīng)市場變化,依法經(jīng)營的經(jīng)理人。

2、實(shí)行推式培訓(xùn)。有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體,把培訓(xùn)內(nèi)容分解成細(xì)小塊,定期通過網(wǎng)絡(luò)把培訓(xùn)的內(nèi)容直接推送到培訓(xùn)對(duì)象的桌面,進(jìn)行循序漸進(jìn)式的遠(yuǎn)程培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要為管理方法、管理技巧、管理案例、管理知識(shí)、管理論壇等。進(jìn)行定期測試、案例分析,使中層以上及機(jī)關(guān)經(jīng)營管理人員的思維能力、知識(shí)素養(yǎng)、管理方法得到有效提升。

3、完善脫產(chǎn)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。堅(jiān)持集團(tuán)公司、勘探局調(diào)訓(xùn)與企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合,送外培訓(xùn)與處內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合,脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合,根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,聘請(qǐng)權(quán)威培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)中層及以上干部的能力進(jìn)行診斷,有計(jì)劃選送各級(jí)管理人員參加培訓(xùn)。對(duì)戰(zhàn)略性重大問題、生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重大難題,組織相關(guān)職業(yè)經(jīng)理人、作業(yè)經(jīng)理人及經(jīng)營管理者進(jìn)行深度匯談、溝通,達(dá)成共識(shí),培養(yǎng)經(jīng)營管理者的科學(xué)決策能力。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)人才培訓(xùn)。采取掛職鍛煉、崗位交流、聯(lián)系定期參加北京《中外管理》培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)舉辦的管理人員培訓(xùn)班為主要措施,著力抓好職業(yè)經(jīng)理人和作業(yè)經(jīng)理人等重點(diǎn)人才的培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)”的要求,加強(qiáng)復(fù)合型經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。

5、健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)、考學(xué)制度,完善教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估機(jī)制,建立培訓(xùn)效果定期檢查、定期評(píng)估、定期考核機(jī)制。堅(jiān)持培養(yǎng)、考核、使用相結(jié)合,把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)水平、運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力等作為評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)。

(三)建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的干部選拔任用機(jī)制

堅(jiān)持以擴(kuò)大民主為方向,以解決“能上能下”為突破口,以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo),積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的干部選拔任用新機(jī)制。建立健全黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)和職工群眾“四權(quán)”相結(jié)合選人用人機(jī)制。

1、建立業(yè)績衡量,市場化的干部選聘機(jī)制。把中層干部公開競聘由改制企業(yè)向主業(yè)系統(tǒng)擴(kuò)展,對(duì)全處中層干部缺職崗位,實(shí)行公開競聘。公開競聘中,堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合,加大單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與主管處領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)分權(quán)重,實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。積極探索在黨群干部選任中引入競爭機(jī)制,公開推薦人選。

2、積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的干部選拔任用新機(jī)制。堅(jiān)持把黨管干部、黨管人才原則與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來,與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者,以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來,對(duì)改制企業(yè)中層干部的聘任實(shí)行總經(jīng)理班子提名、董事會(huì)研究、黨政聯(lián)席會(huì)審議的程序,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。

3、堅(jiān)持群眾公認(rèn)和干部任用審查制度。把基層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的聘用權(quán)下放給基層,實(shí)行崗位管理,公開競聘,徹底打破干部工人身份界限。組織部門要定標(biāo)準(zhǔn)、管程序,考真?zhèn)?對(duì)基層擬聘用的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要進(jìn)行審查備案。對(duì)于職工群眾信任度測評(píng)達(dá)不到70%的,堅(jiān)決不得聘任。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料

4、完善中層干部退出機(jī)制。完善中層干部業(yè)績考核末位淘汰、競聘淘汰機(jī)制和因年齡原因退出機(jī)制,完善中層干部辭職制度,對(duì)中層干部因年齡原因主動(dòng)提出辭職的保留有關(guān)待遇。建立經(jīng)營管理人員市場淘汰退出機(jī)制和任期屆滿退出機(jī)制。

5、進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。按照提高素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu)和“四不唯”的要求,切實(shí)把那些能干事、干成事的優(yōu)秀人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。既要發(fā)揮優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的聰明才智,又要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性,形成合理的梯次結(jié)構(gòu);既要重視選拔高知識(shí)層次的人才,又要注意選拔那些通過刻苦自學(xué)、長期積累、確有真才實(shí)學(xué)的人才;對(duì)那些長期打不開工作局面、完不成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的各級(jí)干部,應(yīng)及時(shí)果斷的予以調(diào)整、降職或免職,進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

6、推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作,加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。按照總體部署,試點(diǎn)先行,逐步推開的原則,研究實(shí)施我處中層、基層領(lǐng)導(dǎo)干部交流和掛職鍛煉工作制度。加大重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門,特別是經(jīng)營狀況好與經(jīng)營狀況差的單位之間干部交流力度,做好黨政干部之間橫向的崗位交流,注重機(jī)關(guān)與基層之間干部的崗位交流和掛職鍛煉,不斷提高干部綜合素質(zhì)。把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量干部的主要標(biāo)準(zhǔn),以理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、黨性修養(yǎng)為重點(diǎn),加強(qiáng)各級(jí)后備干部綜合素質(zhì)和管理能力的培養(yǎng)。按照管理權(quán)限,堅(jiān)持備用結(jié)合,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,努力做到用當(dāng)其時(shí),能位相稱、人盡其才,才盡其用。

(四)不斷改進(jìn)和完善各級(jí)干部考核評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t,把正確的業(yè)績觀、科學(xué)的發(fā)展觀落實(shí)到干部考核、評(píng)價(jià)和使用之中,把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為考察評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù),以能力和業(yè)績?yōu)橹?注重出資人和職工群眾認(rèn)可。強(qiáng)化干部業(yè)績動(dòng)態(tài)考核和關(guān)鍵“事件”的跟蹤考核,制定完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主測評(píng)機(jī)制。

1、完善中層干部業(yè)績量化考核辦法。堅(jiān)持業(yè)績考核,群眾認(rèn)可的原則。在主要考核業(yè)績的同時(shí),注重從多角度、全方位評(píng)價(jià)中層干部的品德、知識(shí)和能力;對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績考核貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀,既要看單位當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,也要看單位可持續(xù)發(fā)展的能力;既要看單位的改革力度和發(fā)展速度,也要看單位的穩(wěn)定程度;既要看單位的經(jīng)濟(jì)效益,也要看單位的文明狀況和職工隊(duì)伍的精神面貌;既要看單位領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理能力,也要看單位領(lǐng)導(dǎo)班子

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_處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)實(shí)施細(xì)則

思想作風(fēng)和廉潔自律情況。實(shí)行“分級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)、系統(tǒng)考核”經(jīng)營考核長效機(jī)制,規(guī)避短期行為。

2、建立規(guī)范基層管理人員的考核。堅(jiān)持“誰用人、誰聘任、誰考核”的原則,完善以考核經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹?體現(xiàn)群眾認(rèn)可的上、中、下三級(jí)考核評(píng)價(jià)體系,確定基層管理人員的考核程序和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于群眾認(rèn)可度達(dá)不到60%的,堅(jiān)決淘汰;達(dá)不到70%的,視情況試聘、低聘、待聘。

3、建立兩級(jí)機(jī)關(guān)管理人員考核競聘機(jī)制。以提高兩級(jí)機(jī)關(guān)人員工作水平和服務(wù)意識(shí)為目標(biāo),堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作是全處各項(xiàng)工作第一責(zé)任人的原則,建立上中下三級(jí)民主測評(píng)考核機(jī)制,把業(yè)務(wù)能力、完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和全力解決基層實(shí)際問題作為考核的主要內(nèi)容,通過考核,進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,對(duì)于下級(jí)滿意度達(dá)不到70%的,淘汰出機(jī)關(guān)。通過公開競聘,實(shí)現(xiàn)兩級(jí)機(jī)關(guān)人力資源轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化兩級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、參謀職能,樹立服務(wù)基層、優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)。

(五)創(chuàng)新理念,加強(qiáng)安全工作。安全工作是實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證,要加大安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,繼續(xù)實(shí)行“一票否決”,安全問責(zé)制度。各級(jí)管理者要把安全作為一項(xiàng)政治責(zé)任,從源頭、從基層抓起,綜合治理。全面實(shí)施安全文化戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)與企業(yè)文化有機(jī)融合,培育職工安全文化理念,培養(yǎng)遵規(guī)守章的良好行為,徹底消滅低級(jí)違章。以h/o體系要求為標(biāo)準(zhǔn),建立健全各項(xiàng)安全管理、監(jiān)督檢查制度并抓好落實(shí),各級(jí)管理者、職能部門,要沉下身子、走出房子,經(jīng)常深入基層一線指導(dǎo)、檢查,以實(shí)際行動(dòng)抓安全,做表率。

(六)落實(shí)民主集中制,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力

民主集中制建設(shè)是推進(jìn)能力建設(shè),增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)的根本保證,是保證決策科學(xué)化、民主化的根本措施,同時(shí),也是依靠集體對(duì)干部個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督的有效手段。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:

1、加強(qiáng)民主集中制教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的自覺性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)民主集中制方面的基本知識(shí)、基本原則和基本要求,不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性。

2、建立健全各項(xiàng)決策制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益的重大問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分醞釀,民主決策。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,建立和完善企業(yè)情況通報(bào)制度、重大事項(xiàng)集體決策制度、征求意見制度、專家咨詢制度、公示聽證制度以及決策責(zé)任追究制度,落實(shí)各種會(huì)議制度。各職能部門要發(fā)揮好參謀、監(jiān)督、引導(dǎo)作用,使決策步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、超前性。

3、培養(yǎng)班子成員的大局意識(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以事業(yè)為重,顧全大局,胸襟坦蕩,以誠待人,處理好個(gè)人與班子其他成員、個(gè)人與班子集體、個(gè)人事情與工作之間的關(guān)系?！耙话咽帧币袑?shí)履行“班長”的職責(zé),帶頭落實(shí)民主集中制,在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮表率作用、在實(shí)行民主集中上發(fā)揮主導(dǎo)作用、在個(gè)別醞釀中發(fā)揮疏導(dǎo)作用,合理分工,明確職責(zé),放手、放權(quán),注意發(fā)揮副職的作用。班子副職要擺正位置,以大局為重,認(rèn)真干好本職工作,相互補(bǔ)臺(tái),尊重和支持主要領(lǐng)導(dǎo)的工作,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

4、落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照要求認(rèn)真開好民主生活會(huì),抓好會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)上扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)、會(huì)后認(rèn)真整改三個(gè)環(huán)節(jié),班子成員要在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問題,做到“三講三不講”:“講原則,不講面子;講事實(shí),不講理由;講團(tuán)結(jié),不講和氣”,深刻剖析存在問題的原因和教訓(xùn),積極開展批評(píng)和自我批評(píng),提高民主生活會(huì)質(zhì)量,不斷增強(qiáng)解決自身問題的能力。堅(jiān)持完善上級(jí)黨委和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)督導(dǎo)制度、民主生活會(huì)有關(guān)情況和整改措施向職工群眾通報(bào)等制度。班子成員是黨員的都要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活。

5、廣泛發(fā)揚(yáng)職工民主。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理體制,建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度和廠務(wù)公開制度,保證職工依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

(七)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),保證和推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1、不斷完善企業(yè)的文化體系。研究編寫《企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》和《企業(yè)文化手冊(cè)》。把促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有的文化體系認(rèn)真總結(jié)推廣,并貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),以文化力的發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)隨著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,要不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵,更新企業(yè)文化理念,在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),有計(jì)劃地把商業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任、人文環(huán)境等納入企業(yè)文化范疇,以誠信經(jīng)營、關(guān)心職工、回報(bào)社會(huì)、和諧發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、培育人才成長文化。將促進(jìn)人才成長納入企業(yè)文化建設(shè)范疇,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)人才觀,將人力資源開發(fā)與企業(yè)第一發(fā)展要?jiǎng)?wù)緊密結(jié)合,充分認(rèn)識(shí)人才對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新方式,抓住“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用”三個(gè)環(huán)節(jié),用好現(xiàn)有人才,培養(yǎng)后備人才。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓培養(yǎng),分層次、分系統(tǒng)、分單位培養(yǎng)好各級(jí)干部隊(duì)伍,提高“三支”人才隊(duì)伍綜合素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才保證。

(八)以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。

1、認(rèn)真開展以實(shí)踐“____”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨員干部要帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查找問題,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭制訂和落實(shí)整改措施,認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)。密切結(jié)合干部作風(fēng)實(shí)際,注重解決好“浮、奢、懶”等突出問題,始終保持黨員干部的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

2、進(jìn)一步密切同職工群眾的聯(lián)系。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系群眾制度、深入基層制度、群眾接待日制度和到困難單位幫助工作、困難職工幫扶等制度,培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。各級(jí)干部下基層,要注重實(shí)效,輕車簡從,不給基層增加負(fù)擔(dān)。大力精簡會(huì)議和文件,嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。減少不必要的應(yīng)酬,把時(shí)間、精力用在工作、學(xué)習(xí)上,用在深入基層調(diào)查研究上,用在解決實(shí)際問題上,帶頭做善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐的模范。

3、切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)和“簡單就是效率”的思想,進(jìn)一步簡化辦事程序,提高辦事效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,真心誠意地幫助基層解決實(shí)際問題,積極主動(dòng)地為基層提供熱情、周到、滿意的服務(wù)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、多做奉獻(xiàn)的作風(fēng),規(guī)范高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作風(fēng),顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。

(九)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保干部隊(duì)伍的純潔性。

1、加強(qiáng)警示教育。定期組織開展警示教育,使各級(jí)班子成員“以史為鑒”,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,解決做人問題;樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,解決用權(quán)問題;樹立正確的政策觀、人情觀、法治觀,解決執(zhí)行問題。

2、始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。進(jìn)一步落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司、勘探局和處部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求,堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿和講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣,堅(jiān)決禁止用公款大吃大喝、游山玩水等活動(dòng)。保持謙虛謹(jǐn)慎、力戒浮躁之氣,保持艱苦奮斗、力戒奢侈浪費(fèi),保持清正廉潔、反對(duì)以權(quán)謀私。

3、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定和有關(guān)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,不斷健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮職工民主監(jiān)督以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察的作用,強(qiáng)化事先監(jiān)督和過程監(jiān)督。深入貫徹勘探局關(guān)于巡視工作的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)紀(jì)委季度檢查的力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)進(jìn)行解決,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位的有效監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政“一把手”用權(quán)行為的的跟蹤監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)等四項(xiàng)權(quán)力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督,尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部在重組改制、資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、物資采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、收入分配等重大問題上的有效監(jiān)督。

5、建立健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤和追究責(zé)任機(jī)制。糾正和追究決策失誤、工作失職、用人失察和行為失范等問題,堅(jiān)持防懲并舉,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,促使各級(jí)干部正確行使權(quán)力,切實(shí)做到對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)。

(十)大力開展創(chuàng)建“四好班子”活動(dòng),不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理能力的提升。在全處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展創(chuàng)建以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。經(jīng)過3年努力,力爭使全處80%左右的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到或接近“四好”班子標(biāo)準(zhǔn)。按照管理權(quán)限,干部管理部門每年年底要進(jìn)行一次考核檢查,樹立“四好”班子典型,對(duì)達(dá)不到要求的班子要制定有效措施并認(rèn)真抓好落實(shí)整改。

1、政治素質(zhì)好。就是要有堅(jiān)定正確的理想信念和較高的理論素養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“____”重要思想,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)組織執(zhí)行力,堅(jiān)決貫徹局黨委、勘探局和處黨委、處部的重大決策和各項(xiàng)工作部署,具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,忠于職守,勤勉盡責(zé)。

2、經(jīng)營業(yè)績好。就是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,善于根據(jù)市場變化做出科學(xué)決策,善于解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,企業(yè)核心競爭力和綜合效益不斷提高。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作好。就是要認(rèn)真貫徹民主集中制原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),相互支持、積極配合,整體作用發(fā)揮好,注重制度建設(shè),建立長效機(jī)制,班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

4、作風(fēng)形象好。就是要求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效,艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè),以人為本、關(guān)愛職工,廉潔從業(yè)、嚴(yán)以律己,遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力

1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺性和積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從政治和全局的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的重要性和緊迫性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《_論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》及集團(tuán)公司、勘探局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)的一系列文件要求,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹執(zhí)行加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的自覺性和積極性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分類指導(dǎo),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。按照干部管理權(quán)限,各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)工作列入黨建工作重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和日?？己恕Ｐ纬捎商廃h委、黨總支(直屬黨支部)兩個(gè)層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織人事部門牽頭抓總、黨群、生產(chǎn)經(jīng)營等部門(組室)密切配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)工作格局。中層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要對(duì)照《細(xì)則》,深入剖析存在的問題,查找工作的薄弱環(huán)節(jié),分析原因,制訂班子和個(gè)人具體的能力提升措施。各基層單位黨組織要結(jié)合本單位工作特點(diǎn),有針對(duì)性地制訂出基層管理人員能力提升具體措施,各職能部門要針對(duì)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),制訂出本部門、本系統(tǒng)能力提升具體措施,并抓好認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè),充分發(fā)揮政治核心作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見》精神,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針,圍繞“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo),主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,按照“三同時(shí)”的原則,相應(yīng)調(diào)整黨組織設(shè)置,不斷改進(jìn)工作方式,積極創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)民主”的要求,建立和完善黨組織參與重大問題決策的工作機(jī)制,保證監(jiān)督黨和國家的方針政策以及勘探局、處部各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,努力把黨組織建設(shè)成為貫徹“____”重要思想、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

4、堅(jiān)持黨管干部原則,認(rèn)真履行黨組織在領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)方面的重要職責(zé)。黨管干部原則是黨的一項(xiàng)基本原則,也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要保證。各級(jí)黨組織要按照黨管干部的原則,切實(shí)履行好“定標(biāo)準(zhǔn)、看結(jié)構(gòu)、管程序、抓培訓(xùn)、考真?zhèn)巍钡确矫娴穆氊?zé),正確處理好黨管干部原則與落實(shí)經(jīng)營者依法行使用人權(quán)的關(guān)系,建立健全充滿生機(jī)與活力的選賢任能機(jī)制,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大膽實(shí)踐,積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的途徑。各級(jí)黨組織要注意總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用典型示范,在指導(dǎo)面上工作的同時(shí),根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新精神,研究新情況,解決新問題,探索新途徑,努力提高全處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力。

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第15篇石油銷售公司建設(shè)工程造價(jià)管理細(xì)則

石油銷售公司建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')建設(shè)工程造價(jià)管理,規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,合理確定和有效控制工程投資,發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《陜西__石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司建設(shè)工程造價(jià)管理暫行辦法》和《__石油產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合hb公司實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條hb公司遵循產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設(shè)工程造價(jià)管理的統(tǒng)一制度和分級(jí)管理的管理模式。

(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)流程和工作程序、統(tǒng)一建立建設(shè)工程造價(jià)人員數(shù)據(jù)庫。

(二)分級(jí)管理:實(shí)行'三級(jí)管理,兩級(jí)實(shí)施'。'三級(jí)管理'即集團(tuán)公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司、hb公司分級(jí)管理;'兩級(jí)實(shí)施'即產(chǎn)品經(jīng)銷公司和hb公司分別實(shí)施。

第二章管理職責(zé)

第三條綜合辦公室作為公司建設(shè)工程造價(jià)歸口管理部門,負(fù)責(zé)限上工程項(xiàng)目造價(jià)的管理、審查工作;設(shè)立的預(yù)算崗位作為公司工程造價(jià)管理崗,負(fù)責(zé)公司權(quán)限下工程項(xiàng)目造價(jià)的審定及限上工程項(xiàng)目造價(jià)的初審工作。(對(duì)于限上/限下工程項(xiàng)目的規(guī)定見《產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資管理辦法》)。

第四條公司綜合辦公室工程造價(jià)管理職責(zé)包括:

(一)轉(zhuǎn)發(fā)國家、地方、集團(tuán)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)、制度,并監(jiān)督執(zhí)行;

(二)負(fù)責(zé)制訂和修訂公司建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則,并組織實(shí)施;

(三)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理工作;

(四)負(fù)責(zé)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的審核工作;

(五)參與限上工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程設(shè)備招標(biāo)、材料招標(biāo)、合同審查工作,負(fù)責(zé)限上工程項(xiàng)目的估算、概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算的審查工作,負(fù)責(zé)限上工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的審核;

(六)配合集團(tuán)公司和產(chǎn)品經(jīng)銷公司做好工程造價(jià)專業(yè)人員的理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流及資質(zhì)管理等工作;

第五條工程造價(jià)管理部門具體職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)限下工程項(xiàng)目估算、概算、施工圖預(yù)算、合同、結(jié)算審查,限上工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算編制、結(jié)算的初審工作。

(二)深入現(xiàn)場,掌握工程進(jìn)度、核實(shí)工程量及工程變更內(nèi)容。

(三)負(fù)責(zé)限下工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程設(shè)備招標(biāo)、材料招標(biāo)、合同審查及工程竣工驗(yàn)收工作。

(四)負(fù)責(zé)組織采集、篩選工程材料指導(dǎo)價(jià)格,審批乙方自購材料價(jià)格。

(五)負(fù)責(zé)向公司投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組反映定額執(zhí)行中遇到的問題。

(六)認(rèn)真參加上級(jí)公司組織的工程造價(jià)人員專業(yè)理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流工作。

第三章工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及管理

第六條工程造價(jià)計(jì)價(jià)包括:

(一)編制施工圖預(yù)算;

(二)編制工程量清單;

(三)編制招標(biāo)標(biāo)底或最高限價(jià);

(四)編制投標(biāo)報(bào)價(jià);

(五)約定工程合同價(jià);

(六)工程決算和竣工決算。

第七條計(jì)價(jià)依據(jù)包括:

(一)定額依據(jù)

1.工程概算定額;

2.工程預(yù)算定額;

3.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則;

4.工程消耗量定額;

5.配套價(jià)目表及參考費(fèi)率。

(二)工程量計(jì)算依據(jù)

1.初步設(shè)計(jì);

2.施工圖設(shè)計(jì);

3.設(shè)計(jì)變更;

4.現(xiàn)場簽證單;

5.竣工資料

6. 合同約定。

(三)其它計(jì)價(jià)依據(jù)

1.設(shè)備、材料價(jià)格;

2.發(fā)包人的招標(biāo)文件(含答疑紀(jì)要);

3.承包人的投標(biāo)文件;

4.施工合同及補(bǔ)充協(xié)議;

5.施工組織措施及方案;

6.工程造價(jià)編制辦法及有關(guān)規(guī)定等。

第四章工程造價(jià)的確定與管理

第八條工程造價(jià)管理遵守投資估算控制工程概算,工程概算控制施工圖預(yù)算,施工圖預(yù)算控制竣工結(jié)算,防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。

第九條投資估算

投資估算由設(shè)計(jì)單位編制。投資估算是項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、決策和投資控制的依據(jù)。工程投資達(dá)到集團(tuán)公司或產(chǎn)品經(jīng)銷公司限上工程標(biāo)準(zhǔn),其投資估算審查由公司上報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司,由公司或集團(tuán)公司規(guī)劃部組織專家會(huì)審,造價(jià)管理部門參與審查;限下工程標(biāo)準(zhǔn),由公司綜合辦公室組織專家會(huì)審,并參與審查。

第十條工程概算(初步設(shè)計(jì)概算)

工程概算由設(shè)計(jì)單位編制。工程概算是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。一個(gè)項(xiàng)目若有幾個(gè)設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)時(shí),由主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,并匯編總概算。經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算是投資計(jì)劃的最高限額,工程概算投資一經(jīng)批準(zhǔn)后原則上不得突破,應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算之內(nèi),最多不得超過10%。

工程投資達(dá)到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司限上工程標(biāo)準(zhǔn),由hb公司上報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司財(cái)務(wù)中心預(yù)決算部根據(jù)專家審查意見進(jìn)行確認(rèn);限下工程設(shè)計(jì)概算,由公司綜合辦公室根據(jù)專家審查意見進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條工程預(yù)算管理

施工圖預(yù)算由公司相關(guān)部門或者委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位分別編制。施工圖預(yù)算是考核設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)水平、調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù);是撥付工程進(jìn)度款、辦理工程結(jié)算、竣工決算的基礎(chǔ);是有關(guān)部門監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價(jià)及確定招標(biāo)工程標(biāo)底的依據(jù)。

施工圖預(yù)算必須控制在批準(zhǔn)的工程概算以內(nèi),超出工程概算應(yīng)修改施工圖設(shè)計(jì)或報(bào)審調(diào)整工程概算。

工程投資達(dá)到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司限上工程標(biāo)準(zhǔn),由公司綜合辦公室審核,再報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司進(jìn)行審定;限下工程預(yù)算,由公司綜合辦公室審定。

第十二條依法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價(jià)既可以由公司自行編制,也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)按中標(biāo)價(jià)簽訂《建設(shè)工程施工合同》,中標(biāo)價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算內(nèi),合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)做出約定:

(一)工程合同價(jià);

(二)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及支付方式;

(三)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

(四)工程施工中

發(fā)生變更時(shí),工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式;

(五)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;

(六)工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;

(八)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;

(九)工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法;

(十)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng);

(十一)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;

(十二)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十四條合同價(jià)款編制要附工程量清單及單價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)(或工程預(yù)算書)、甲乙雙方供應(yīng)材料、設(shè)備價(jià)格等明細(xì)表,應(yīng)注明所包括的主要工序內(nèi)容。

第十五條合同價(jià)款可選用下列一種約定方式:

(一)固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程,可以采用固定總價(jià)合同方式。

(二)固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

(三)固定費(fèi)率。雙方在合同中約定取費(fèi)費(fèi)率,暫估合同總價(jià)方式。

第十六條工程簽證的管理

工程簽證是甲乙雙方實(shí)現(xiàn)索賠的唯一依據(jù),必須量價(jià)清、責(zé)任明。工程簽證必須先經(jīng)造價(jià)管理人員測算并簽署意見后,經(jīng)甲乙雙方施工管理人員及監(jiān)理單位簽章、甲方主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽章后生效(與設(shè)計(jì)有關(guān)的還需經(jīng)設(shè)計(jì)單位駐工地代表簽章)。建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、甲方代表、工程造價(jià)人員對(duì)工程簽證要逐一審核,對(duì)不合理的應(yīng)予以廢除。

第十七條工程結(jié)算管理

由承包方根據(jù)已完成的實(shí)物工程量、合同價(jià)款及其調(diào)整原則自行編制工程結(jié)算。限上工程項(xiàng)目先由綜合辦公室初審,再報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部審核;限下工程項(xiàng)目由綜合辦公室審核,再報(bào)財(cái)務(wù)部復(fù)審。

第十八條工程竣工決算管理

竣工決算由財(cái)務(wù)部依照國家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制,將限上工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算報(bào)表(附?jīng)Q算資料)上報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司綜合辦公室審核,再報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部進(jìn)行復(fù)審。重點(diǎn)審查工程竣工決算是否控制在投資計(jì)劃的額度內(nèi)、各項(xiàng)費(fèi)用是否符合工程概算列項(xiàng)范圍。

第十九條上報(bào)的施工圖預(yù)算、工程結(jié)算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負(fù)責(zé)人工程造價(jià)員專用章。

第二十條推行限額設(shè)計(jì)制度

工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)階段,要按可行性研究報(bào)告中的投資估算實(shí)行限額設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)階段要按工程概算推行限額設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)而降低工程投資的,在以后的設(shè)計(jì)招標(biāo)中作為優(yōu)先選用的條件。對(duì)因設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)而引起工程投資超標(biāo)的,相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi),并由委托單位記錄備案。

(一)工程概算超投資估算10%的,要重新編制初步設(shè)計(jì)概算,每超過一個(gè)百分點(diǎn)扣減設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)費(fèi)5%。

未經(jīng)公司投資部門批準(zhǔn),工程設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或選用高檔材料,按超投資的50%扣減設(shè)計(jì)費(fèi);

(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交高質(zhì)量的工程初步設(shè)計(jì)文件。由于設(shè)計(jì)文件低劣,經(jīng)審查不合格者,設(shè)計(jì)單位除無條件返工使其達(dá)到合格外,還要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)的10-15%;

(三)設(shè)計(jì)單位發(fā)出的設(shè)計(jì)變更:凡由于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程投資超概算(或施工圖預(yù)算),要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。

累計(jì)超過原批準(zhǔn)概算或施工圖預(yù)算2%-3%(含3%)的,扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的3%;超過3%-5%(含5%)的,扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的5%;超過5%-10%(含10%)的,扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的10%;超過10%以上的,扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的20%。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十一條公司工程造價(jià)管理人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,廉潔自律,要從保證集團(tuán)公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司及hb公司的整體利益及經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的角度,做好工程造價(jià)管理工作。

第二十二條對(duì)在工程造價(jià)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,主管部門應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條不按照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行造價(jià)管理或隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致工程投資超過工程概算的,由公司對(duì)其項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)上級(jí)公司處理。

第二十四條凡有下列行為之一的單位或個(gè)人,應(yīng)視其情節(jié)輕重,給予警告、通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、建議調(diào)離原崗位、取消資格證書等處罰。構(gòu)成犯罪的,移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

(一)沒有如實(shí)反映擬建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件的;

(二)有意少算和高估冒算,造成工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、工程結(jié)算、決算價(jià)款失真引起經(jīng)濟(jì)損失的;

(三)泄露標(biāo)底,收受賄賂,謀取不正當(dāng)利益的;

(四)無證、偽造資質(zhì)證、出賣轉(zhuǎn)讓圖章造成經(jīng)濟(jì)損失的;

(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門對(duì)工程造價(jià)的檢查、審查及抽查的;

(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第六章工程造價(jià)管理質(zhì)量及考核評(píng)比管理

第二十五條綜合辦公室對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程造價(jià)管理質(zhì)量包括工程各階段造價(jià)控制的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,上報(bào)施工圖預(yù)算、結(jié)算、決算資料的規(guī)范性、完整性等。

第二十六條工程項(xiàng)目建立工程預(yù)結(jié)算計(jì)劃工作進(jìn)度。所屬企業(yè)于季末20日前上報(bào)下季度預(yù)結(jié)算工作計(jì)劃,綜合辦公室25前上報(bào)公司下季度預(yù)結(jié)算工作計(jì)劃。做到工程建設(shè)項(xiàng)目開工一項(xiàng)預(yù)算一項(xiàng),完成一項(xiàng)結(jié)算一項(xiàng)。

第二十七條工程項(xiàng)目建立工程預(yù)結(jié)算工作考核評(píng)比制度。綜合辦公室于每月5日前上報(bào)上月工程結(jié)算完成情況。

第七章附則

第二十八條本細(xì)則由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十九條本細(xì)則未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。