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第1篇 外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章總則
第一條【目的】為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理,防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故,保障外協(xié)工的生命安全和合法權益,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設、服務作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。
第三條【名詞術語】本規(guī)定所指外協(xié)工,是指直接與勞務派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同,建立合法的勞動關系,通過勞務派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設、服務作業(yè)的人員。
本規(guī)定所指外協(xié)用工,是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過勞務派遣或者工程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務的用工形式。
第四條【管理責任】采用勞務派遣方式的用工單位應當對外協(xié)工安全生產(chǎn)負直接管理責任,勞務派遣單位負相應的安全生產(chǎn)管理責任。
采用工程項目承包方式的,發(fā)包單位應當對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任。承包單位應當對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負責,并依照國家有關規(guī)定和工程項目承包合同的約定,接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位和承包單位應當遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定,具備獨立法人資格,具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。
第六條【建立外協(xié)用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位、承包單位應當根據(jù)本規(guī)定及有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定,建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度,加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。
第七條【外協(xié)工的責任】外協(xié)工應當遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及勞務派遣單位、用工單位,或者承包單位和發(fā)包單位有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定,服從安全生產(chǎn)管理。
第八條【監(jiān)管部門的職責】縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當依本規(guī)定及有關法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
第二章勞務派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第九條【資格審查】用工單位應當對勞務派遣單位的資質(zhì)與條件進行審核,對不具備合法資質(zhì)和不符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的,不得與之簽訂勞務派遣協(xié)議。
第十條【勞務派遣協(xié)議中權利與義務】用工單位與勞務派遣單位應當簽訂勞務派遣協(xié)議,并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權利、義務和職責,雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條【勞務派遣要求】勞務派遣單位派遣的外協(xié)工應當符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求,并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同,建立合法的勞動關系。
第十二條【勞務派遣單位的職責】勞務派遣單位應當加強對外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理,履行下列職責:
(一)根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),或配備專職(兼職)安全生產(chǎn)管理人員;
(二)對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識和基本知識教育培訓,經(jīng)考試合格方可派遣;
(三)向外協(xié)工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內(nèi)容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況;
(四)告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權利和義務;
(五)協(xié)助用工單位加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理,督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度,接受用工單位的安全生產(chǎn)管理;
(六)督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件,履行對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責;
(七)依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用,辦理相關保險待遇;
(八)為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查,將職業(yè)健康檢查結(jié)果報用工單位備案,建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十三條【用工單位的職責】用工單位應當履行本規(guī)定及有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定,加強勞務派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理,全面負責外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理,并履行下列職責:
(一)將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系,保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動保護等權利;
(二)為外協(xié)工提供符合國家相關規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個體防護用品;
(三)告知外協(xié)工本單位有關安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應急處置措施等;
(四)按有關規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓,經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè);
(五)履行與勞務派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項;
(六)向勞務派遣單位提供勞務管理費及外協(xié)工工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用,并在協(xié)議中予以明確,督促檢查勞務派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險及安全生產(chǎn)責任保險等費用;
(七)對勞務派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查,建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十四條【用工單位的義務】用工單位不得違章指揮或強令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。
第十五條【用工單位的權利】外協(xié)工有下列情形之一的,用工單位可以將其退回勞務派遣單位:
(一)應當具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力;
(二)嚴重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度;
(三)違反安全操作規(guī)程,造成重大安全責任事故;
(四)《勞動合同法》及相關法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。
第十六條【外協(xié)工的權利義務】外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項權利和義務。
第三章工程項目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第十七條【資格審查】發(fā)包單位應當對承包單位的資質(zhì)與條件進行審核,對不具備合法資質(zhì)和不符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的,不得與之簽訂工程項目承包合同。
第十八條【資質(zhì)管理】承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項目,不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目。
第十九條【安全管理協(xié)議】發(fā)包單位與承包單位應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權利、義務和職責。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十條【發(fā)包單位的責任】發(fā)包單位應當加強對承包單位及外包工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督,不得以包代管、以罰代管,并履行下列職責:
(一)為承包單位提供符合相關法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件;
(二)監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工(作業(yè))方案及安全技術措施落實情況,對危險性較大的工程(作業(yè))督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;
(三)告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責;
(四)對外協(xié)工進行有關安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識和應急管理等安全教育培訓,經(jīng)考試合格方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè);
(五)監(jiān)督承包單位對外協(xié)工進行有關安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,崗位安全操作技能及應急管理等教育培訓,檢查主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況;
(六)工程項目承包費中應明確國家規(guī)定的安全生產(chǎn)費用項目、金額及使用范圍,及時、足額支付安全生產(chǎn)費用,并監(jiān)督承包單位將有關安全投入落實到位;對未預見的安全生產(chǎn)費用,雙方應及時進行協(xié)商解決,保障安全生產(chǎn)的需要;
(七)工程項目開工前,與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責、范圍和有關管理規(guī)定,進行安全技術交底;
(八)告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施,有關安全生產(chǎn)注意事項,以及事故應急處置措施;
(九)監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況,防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為;
(十)對承包單位危險性大的工程(作業(yè)),應當派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;
(十一)有多個承包單位交叉作業(yè)的,應當采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;
(十二)定期檢查承包單位用工變化情況。
第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責任】承包單位主要負責人依法對本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負責,承包單位應當履行下列職責:
(一)按照有關規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,實行安全生產(chǎn)標準化管理;
(二)配備滿足承包工程需要的工程技術人員;
(三)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力,從事高危險行業(yè)的還應當具有相應的安全資格證;特種作業(yè)人員應當具有特種作業(yè)操作證方可上崗;
(四)對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓,并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務培訓與指導,保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,經(jīng)考試合格方可上崗;
(五)與外協(xié)工簽訂合法的勞動合同,依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用;
(六)編制的生產(chǎn)施工方案應當具有安全技術措施,并報發(fā)包單位審查同意后方可開工作業(yè);
(七)保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用,應當足額用于安全教育培訓、個體勞動防護以及現(xiàn)場安全措施等,不得挪作他用;
(八)建立勞動用工檔案,并將為外協(xié)工繳納的工傷保險、有關法規(guī)規(guī)定的相關資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協(xié)工發(fā)生變動時,應及時向發(fā)包單位報告;
(九)按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治,保障其符合國家標準;
(十)告知外協(xié)工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安全防范措施,有關安全生產(chǎn)注意事項,以及事故應急處置措施等須知內(nèi)容;
(十一)為外協(xié)工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護用品;
(十二)按照有關規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢,建立職業(yè)健康檔案;
(十三)加強對特種設備的安全檢查與管理,定期進行檢測檢驗,建立特種設備檔案,并報發(fā)包單位備案。
第二十二條【現(xiàn)場安全管理】承包單位在承包的工程項目生產(chǎn)作業(yè)過程中,應當遵守下列規(guī)定:
(一)嚴格遵守發(fā)包單位的有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定,外協(xié)工應當服從現(xiàn)場管理,正確佩戴和使用個體防護用品;
(二)對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè),應當按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可,并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施;
(三)加強安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應當立即整改;不能立即整改的,應當及時報告發(fā)包單位,協(xié)商解決;
(四)所有施工機械、器具的安全防護裝置應當齊全有效,并加強維護檢修,保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的,應按規(guī)定檢測檢驗;
(五)施工現(xiàn)場應當設置必要的安全防護設施和安全警示標志、標識等。
第二十三條【發(fā)包單位的義務】發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。
第二十四條【承包單位的拒絕權】發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的,承包單位有權拒絕生產(chǎn)作業(yè),待發(fā)包單位整改達到要求后再組織生產(chǎn)。
承包單位及其外協(xié)工有權拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報,發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。
第二十五條【承包單位隱患整改的義務】承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患,應當按要求立即整改。發(fā)包單位應當協(xié)助承包單位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調(diào),對隱患整改情況進行驗收,并提供技術支持。
第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權力】發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關安全生產(chǎn)規(guī)定,不履行安全管理職責,安全管理混亂的,重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟損失的,發(fā)包單位有權依法追究其經(jīng)濟和法律責任。
第二十七條【績效審核】發(fā)包單位應當建立合格承包單位名錄,定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核,對審核不能滿足要求的,取消其承包資格。
第四章應急救援及事故責任
第二十八條【應急預案】用工單位應當將勞務派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應當將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應急管理體系。承包單位應當按規(guī)定建立、完善應急管理體系。
第二十九條【勞務派遣用工事故報告及救援】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,用工單位應當立即組織搶險救援,并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門,同時通報勞務派遣單位。
第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,承包單位應當立即組織搶險救援,并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門,同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應當按照應急預案要求協(xié)助開展搶險救援工作。
第三十一條【事故調(diào)查】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,用工單位負責配合政府有關部門進行事故調(diào)查處理,勞務派遣單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。
工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,承包單位負責配合政府有關部門進行事故調(diào)查處理,發(fā)包單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。
第三十二條【事故責任認定原則】事故責任認定按照本規(guī)定各方應履行的職責,根據(jù)事故調(diào)查責任認定,各方承擔相應的責任。
第三十三條【事故賠償】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,由勞務派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜,用工單位或發(fā)包單位應當配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。
第三十四條【事故統(tǒng)計主體】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,事故統(tǒng)計歸屬承包單位。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實施綜合監(jiān)督。
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)察。
第三十六條【監(jiān)管責任】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強對外協(xié)用工的監(jiān)督管理,督促勞務派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認真履行安全生產(chǎn)義務,落實安全生產(chǎn)主體責任。
第三十七條【備案】勞務派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務派遣和工程項目承包的,應當按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地政府有關部門按照有關規(guī)定開展事故應急救援工作,組織進行事故調(diào)查處理及事故責任認定,按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計,并通報勞務派遣單位、承包單位注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。
第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對用工單位和勞務派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務,未取得相應的證照和資質(zhì)、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。
第六章罰則
第四十條【對勞務派遣單位的處罰】勞務派遣單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處五千元以上三萬元以下的罰款;因此造成生產(chǎn)安全事故的,承擔連帶賠償責任:
(一)未履行本規(guī)定第十二條有關安全生產(chǎn)職責的;
(二)提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務派遣協(xié)議中規(guī)定條件,弄虛作假的。
第四十一條【對用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處五千元以上三萬元以下的罰款;造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的,承擔事故賠償責任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對相關責任人員,依法追究刑事責任:
(一)與未取得合法勞務派遣資質(zhì)的勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議的;
(二)與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權利、義務和職責的,或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權利、義務和職責不符合本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的;
(三)未履行本規(guī)定第十三條有關安全生產(chǎn)職責的。
第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處五千元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令承包工程項目停產(chǎn)整頓;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對相關責任人員,依法追究刑事責任:
(一)將工程項目發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人的;
(二)對承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)定要求的;
(三)未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的,或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議(承包合同)中約定的責任和義務違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的;
(四)因壓縮合同約定工期造成事故隱患的;
(五)未履行本規(guī)定第二十條有關安全生產(chǎn)職責的;
法律法規(guī)有規(guī)定的,按其規(guī)定處罰。
第四十三條【對承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的,責令限期改正,對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對相關責任人員,依法追究刑事責任:
(一)將所承包的工程項目進行分包的;
(二)超越資質(zhì)范圍,假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目的;
(三)未履行本規(guī)定第二十一條有關安全生產(chǎn)職責的;
(四)未履行本規(guī)定第二十二條有關規(guī)定的。
第四十四條【未報告事故的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按照本規(guī)定和有關法律法規(guī)規(guī)定上報事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進行處罰。
第四十五條【未及時實施應急救援的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險緊急情況下,未按照本規(guī)定和其他有關法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援,造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,對相關責任人員,依法追究刑事責任。
第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中,存在玩忽職守,濫用職權、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設備承租服務、設備與產(chǎn)品售后服務、技術服務等項目現(xiàn)場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產(chǎn)管理,可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條【名詞術語】本規(guī)定所稱勞務派遣,是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設置要求,向依法設立的勞務派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議,勞務派遣單位將與自己建立勞動關系的勞動者(即本規(guī)定所指外協(xié)工)派遣到用工單位工作的一種用工方式。
本規(guī)定所稱勞務派遣單位,是指按照《勞動合同法》等規(guī)定,經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,由人力資源和社會保障部門認定資質(zhì),向與其簽訂勞務派遣協(xié)議的用工單位進行勞務(外協(xié)工)輸出,從事勞動服務的公司,也稱勞動服務公司。
本規(guī)定所稱用工單位,是指與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議,使用勞務派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動合同,實際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱工程項目承包,是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設施工、服務作業(yè)等工程或項目,對外承包給具有相應資質(zhì)的法人單位即承包單位,由其組織員工(即本規(guī)定所指外協(xié)工)完成工程項目承包合同規(guī)定任務的一種生產(chǎn)組織方式。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自20年月日起實施。
第2篇 己二酸車間公用工程崗位安全生產(chǎn)責任制
1、認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度,不違反勞動紀律,不違章作業(yè),對本崗位的安全生產(chǎn)負責。
2、積極參加各項安全活動,學習安全技術,嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3、精心操作,嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程,確保記錄清晰、真實、整潔。
4、嚴格遵守崗位紀律,做到不串崗、不睡崗、不閑談、不做與生產(chǎn)無關的事。
5、會正確使用,并妥善保管各種勞保用品用具以及消防和防護器材。
6、不得違章作業(yè),有權拒絕違章指揮,并及時向上級反映。
7、嚴格控制好各罐的液位、壓力,確保安全生產(chǎn),嚴防燙傷事故發(fā)生。
8、積極參加事故應急演練,不斷提高應急處置能力。
第3篇 安全生產(chǎn)責任制：公用工程維修崗位
公用工程維修崗位安全生產(chǎn)責任制
1、認真做好設備的維護保養(yǎng)工作,真正做到“管好”、“用好”設備,確保設備的安全防護裝置和性能完好率達到100%。
2、嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程及公司制定的規(guī)章制度,特殊工種人員必須持證上崗,嚴禁違反操作規(guī)程和維修程序,杜絕人身、設備事故。
3、非電器維修人員不準修理電器設備,電器設備維修人員應嚴格遵守電器技術規(guī)范規(guī)定,同時確保所工作部位已斷電。如果在帶電情況下工作,必須有第二人在現(xiàn)場監(jiān)護,如出現(xiàn)緊急情況應立即切斷主電源。
4、嚴禁在設備運行時維修運動中部件,停機修理需切斷電源并懸掛警示牌。
5、維修過程中嚴禁使用不適宜的維修工具,以防造成不必要的人員和設備損傷。電器維修人員帶電維修時應穿戴相應的防護用品,同時應保證好設備的安全,并做好監(jiān)護工作。切斷電源維修時應在相應的開關處懸掛警示牌。
6、需要動用電氣焊時必須事先到安全檢查小組(或公司辦公室)辦理動火證(或備案);嚴禁在油罐、油槽附近進行焊接或做任何加熱工作。
7、設備維修完畢試運行時,應有人在現(xiàn)場監(jiān)護,一旦發(fā)現(xiàn)異常立即停機或采取相應措施。
8、壓力容器及管道閥門、蒸汽閥門應有明顯標志牌,專業(yè)防護服要定期檢查。
9、壓力管路管道和其它壓力設施的檢修工作應在無壓狀態(tài)下進行,應首先關閉兩端的截止閥排放管內(nèi)壓力,排放時應遵守先慢后快的原則。
10、在處理油、潤滑脂及化學藥品時,必須嚴格按相關安全操作規(guī)程進行,并應注意意外起火。
11、特殊工種應按要求配備勞動保護用品,持證上崗,確保安全文明工作條件。
12、維修間必須保持室內(nèi)衛(wèi)生,不得有落地煙頭;禁止在非吸煙區(qū)內(nèi)吸煙,確保安全文明清潔的環(huán)境。
13、及時對轄區(qū)內(nèi)進行安全例檢,查出的問題應及時落實并做檢查記錄,對解決不了的問題及時上報。
14、一旦出現(xiàn)安全事故,必須及時上報,隱瞞不報、謊報和拖延不報造成的一切后果及損失,由本人負責。
15、節(jié)假日,最后一班下班時要檢查所負責轄區(qū)的電源是否切斷,門窗是否關好,搞好安全保衛(wèi)工作
16、工傷事故指標:全年重傷為零,輕傷為2‰以下。
17、火災事故指標:全年火災事故為零。
18、事故隱患整改率:安全領導小組下發(fā)的事故隱患整改單,要求整改率要達到100%。
第4篇 外用工負責人安全生產(chǎn)職責
一、 本項目經(jīng)理部外用工，包括農(nóng)建隊的安全生產(chǎn)第一責任人，應嚴格遵守國家、省、市勞動安全法規(guī)及所在企業(yè)中的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負責所轄的分部分項工程安全人員，安全措施，安全經(jīng)費的落實，承擔分包合同規(guī)定的安全責任制。
二、 所管理的務工人員必須“三證”齊全，（即：務工證、身份證、暫住證。）并造具花名冊交所在項目經(jīng)理部有關人員，安排入場三級安全教育。
三、 在項目所管人員中50人以上必須設專職安全員，班組設兼職安全員，在甲方安全部門的指導和監(jiān)督下負責本項目部外用工安全管理工作。
四、 參加所在項目經(jīng)理部組織的安全檢查，作好安全檢查記錄，開展安全活動，建立活動記錄，每月配合所在項目部編制安全作業(yè)計劃。
五、 發(fā)生傷亡事故時，親臨現(xiàn)場組織救護傷員，并保護現(xiàn)場立即上報，不得隱瞞，不得故意拖延報告或謊報，并按“三不放過”的原則開事故分析會，使事故者和群眾受到教育，制定防范措施，配合有關部門搞好事故調(diào)查工作。
六、 應經(jīng)常配合所在項目開展安全教育，不準違章指揮，教育工人不違章作業(yè)，愛護安全防護設施，不得擅自動用安全設施，正確使用個人勞保用品。
七、 堅持對務工人員的勞動保護用品的發(fā)放，不準扣減或降發(fā)標準。
簽署勞動合同時必須具有法人代表資格。
第5篇 落實安全教育是保證外用工安全生產(chǎn)的關鍵
中石油新疆烏魯木齊石化公司化肥廠機運車間組建于1997年，現(xiàn)有員工65名，其中正式職工28人，占全車間總?cè)藬?shù)的43％，各種外用工37人，占全車間總?cè)藬?shù)的57％。所承擔的工作主要是化肥碼垛和裝車、上煤和平煤以及各種物料的搬運工作，現(xiàn)有各種大小型特種車輛58臺、叉車51臺。機運車間在這種人員結(jié)構(gòu)狀況下，所從事的又是安全意識要絕對高的特種車輛駕駛工作。那么如何保障人員、車輛在工作中的安全？又如何保證各項工作的順利開展和按時完成？關鍵是抓好安全教育的落實，尤其是抓好外用工安全教育的落實。
一、 建立健全車間安全管理制度
由于外用工的文化素質(zhì)普遍偏低，而且個人的自律性也較差，當進入企業(yè)工作后，那種自由隨意的習慣時時表現(xiàn)于工作中。為了使每一名外用工都能在有序、安全的氛圍中進行工作。機運車間首先在安全管理制度的建立上狠下功夫，一方面通過廣泛與兄弟單位進行經(jīng)驗交流，做到取長補短；另一方面充分考慮本車間外用工的特點和工作性質(zhì)，建立了一整套安全管理制度和量化考核細則。這套安全管理制度和量化考核細則，在內(nèi)容上是非常全面，大到操作規(guī)程的正確執(zhí)行，小到上班前8小時的個人休息保障要求，都有很詳細的說明和規(guī)定，共有54個制度，使外用工在有效的約束下，很清楚自己該干什么，不該干什么，如何在實際工作中做到“我要安全”。
二、 上崗前全面教育和嚴格考核
對每一名分配到機運車間的外用工都和正式職工要求一樣，在上崗之前必需經(jīng)過1個月的理論學習和3個月的實際操作學習。
理論學習的內(nèi)容主要有：道路交通法、特種車輛操作規(guī)程、各級安全生產(chǎn)規(guī)章制度、車間應急預案、工作區(qū)域存在的風險因素和相應防范措施、量化考核細則等等。
實際操作學習就是在師傅的帶領和安全管理人員的監(jiān)督下，熟練掌握特種車輛的基本操作要領和日常維護、保養(yǎng)知識、符合工作需求的各種狀況下的正確操作。當學習期滿后，由廠安環(huán)科、人事科、機動科和車間管理人員組成的考核小組對其進行全面的驗收，在驗收中本著合格一個，上崗一個，絕不因崗位缺員或當時工作任務量急需人手，而降低驗收標準要求。因為我們深知這樣取得上崗資格的人員，可能會解決車間或班組一時的困難，但是從長遠和安全角度來看，就會在實際工作中埋下不安全的隱患。
三、 建立健全外用工安全管理檔案
機運車間嚴格按照qhse體系管理要求對每一名員工都建立了安全管理檔案，從進入車間那一天起，無論是哪一級組織的安全學習或安全考試都會記錄入檔，即使是由于個人或客觀原因沒能按時參加某次的安全教育或安全考試，本人上班后，車間對其進行的第一件事就是補學或補考。車間通過建立個人安全檔案最終實現(xiàn)了安全教育和管理無漏點、無缺項、無盲區(qū)的狀況。同時對于個人來說，也體現(xiàn)了互相監(jiān)督、互相制約的效果，徹底消除了某些人在事故面前鉆空子或無理取鬧的現(xiàn)象。
四、 加強班組安全活動的實效性
車間的管理人員都有自己的安全責任區(qū)，按時參加所負責班組的安全活動，使班組的安全活動不走形式，不搞班長一言堂，充分發(fā)揚民主，使班組每一個成員都有發(fā)言的權利，尤其是保證外用工在班組安全活動中得到應有的尊重和權利，使班組安全活動起到真實、有效的作用。
同時，班組安全活動在車間管理人員的介入下，一方面可以起到互相監(jiān)督的作用，另一方面可以起到上下及時溝通、及時解決問題的作用。
對于新出現(xiàn)的問題，無論員工提出何種建議，屬于車間以上管理的，該區(qū)負責人將積極有效地去落實和解決。而屬于班組管理的，該區(qū)負責人將積極督促班組盡快整改和實施。從而使班組的安全活動，不但處在有效的管理之中，而且對于所有員工的安全行為具有持續(xù)改進的效果。
五、 日巡檢、周檢查，抓落實、消隱患
車間通過每日2次班前會的巡檢和每周工作區(qū)域的安全聯(lián)檢，來加強實際工作中各項制度的落實，及時消除事故苗頭。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不論是正式工還是外用工，都以一樣的管理標準嚴格要求，都以一樣的考核標準執(zhí)行。當一名外用工的某項工作中做得正確，符合安全工作要求，車間同樣給予一定的物質(zhì)獎勵，使外用工與正式員工一樣平等。
六、 充分利用副班，抓好安全教育
車間要求每個班每個月必須進行2次副班學習。每次副班學習的時間規(guī)定為90min，副班學習的內(nèi)容主要是：法律法規(guī)、安全管理標準和最新安全文件精神與要求、事故通報與反思、業(yè)務技術提高、治安與形勢教育。
為了使每次的副班學習真正體現(xiàn)“來有所學、學有所獲、獲有所用”的效果，車間首先對副班的組織者制定明確的工作職責，要求每一位副班組織者每月要有詳細的工作計劃和充實的教育內(nèi)容，在每次上課前都必需認真的備課，力求保質(zhì)保量地完成每一次的副班學習。使外用工的思想上懂得法規(guī)和標準，在實際操作中會應用法規(guī)和標準，尤其是在事故面前能夠達到舉一反三的效果，做好“三個對待”：既外單位的事故當自己的事故看待、小事故當大事故看待、未遂事故當已發(fā)事故看待，確保外用工在思想上重視安全，在行動中落實安全。
七、 開展豐富多彩的活動，提高外用工的凝聚力
對于一個企業(yè)、一個車間、一個員工而言，如果只是一味地去強調(diào)安全，去布置各種各樣的工作，那么這個集體就如死水一潭沒有活力，同樣也不能夠長久地保持安全處在最佳控制狀態(tài)。因此，車間利用工余時間，積極開展豐富多彩的文體和技術比武活動。目的就是要讓外用工們的嚴肅管理之下不失活潑，做到勞逸結(jié)合。通過大家的共同參與，一方面可以調(diào)動和激發(fā)大家的工作熱情，另一方面也可以有效提高班組團結(jié)拼搏的凝聚力。同時，車間積極鼓勵外用工參加廠級和公司級的各類活動，對于獲獎人員車間還給予重獎。由此，使車間的外用工充分感到尊嚴所在，感到了“家”的溫暖，感到了集體的火熱。
八、 抗好勞動競賽，獎罰公正分明
機運車間每年都開展以個人為單位的優(yōu)秀紅旗手評比活動和以班組為單位的安全生產(chǎn)勞動競賽。車間通過日巡檢和周聯(lián)檢形式，檢查每個人、每個班的安全工作是否到位，設備維護保養(yǎng)是否正常，工作質(zhì)量、崗位練兵、工作和勞動紀律是否符合規(guī)定要求。每月班組的綜合評分都會在車間的看板管理上公開展示，目前在班組與班組之間，個人與個人之間已經(jīng)比、學、趕、超的良好氛圍。每個人都很看重本班組的得分情況，都能夠有效地去約束自己的行為，絕不愿意因個人的工作不到位影響了班組的集體成績。這是因為到了年底，車間對優(yōu)勝班組的個人獎勵額度，相當于一個外用工月工資的50％。從而推動了車間整體安全工作的順利開展和不斷完善、提高。
通過一系列的工作，使外用工的精神面貌發(fā)生了極大的變化。在人格方面他們得到了應有的尊重，在工作中充分做到了共同工作，不分主次，不分正式與非正式工。在學習方面他們得到了應有的業(yè)務學習提高的權利。在獎勵與處罰方面，也充分體現(xiàn)了平等、公正，絕不因身份不同而獎罰尺度不同。在機運車間工作，使他們感到放心、安全、充滿人情味，能夠發(fā)自內(nèi)心地去做到安全生產(chǎn)，使機運車間形成了一個團結(jié)、安全、具有朝氣、與時俱進的有機體。截止到2005年3月5日，機運車間實現(xiàn)了連續(xù)安全運行2000天的好成績。
第6篇 企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章總則
第一條【目的】為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故，保障外協(xié)工的生命安全和合法權益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設、服務作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。
第三條【名詞術語】本規(guī)定所指外協(xié)工，是指直接與勞務派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關系，通過勞務派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設、服務作業(yè)的人員。
本規(guī)定所指外協(xié)用工，是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過勞務派遣或者工程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務的用工形式。
第四條【管理責任】采用勞務派遣方式的用工單位應當對外協(xié)工安全生產(chǎn)負直接管理責任，勞務派遣單位負相應的安全生產(chǎn)管理責任。
采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應當對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任。承包單位應當對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負責，并依照國家有關規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位和承包單位應當遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，具備獨立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。
第六條【建立外協(xié)用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位、承包單位應當根據(jù)本規(guī)定及有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度，加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。
第七條【外協(xié)工的責任】外協(xié)工應當遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及勞務派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包單位有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定，服從安全生產(chǎn)管理。
第八條【監(jiān)管部門的職責】縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當依本規(guī)定及有關法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
第二章勞務派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第九條【資格審查】用工單位應當對勞務派遣單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務派遣協(xié)議。
第十條【勞務派遣協(xié)議中權利與義務】用工單位與勞務派遣單位應當簽訂勞務派遣協(xié)議，并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權利、義務和職責，雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條【勞務派遣要求】勞務派遣單位派遣的外協(xié)工應當符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求，并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同，建立合法的勞動關系。
第十二條【勞務派遣單位的職責】勞務派遣單位應當加強對外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理，履行下列職責：
（一）根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或配備專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員；
（二）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識和基本知識教育培訓，經(jīng)考試合格方可派遣；
（三）向外協(xié)工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內(nèi)容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況；
（四）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權利和義務；
（五）協(xié)助用工單位加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理，督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度，接受用工單位的安全生產(chǎn)管理；
（六）督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件，履行對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責；
（七）依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用，辦理相關保險待遇；
（八）為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結(jié)果報用工單位備案，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十三條【用工單位的職責】用工單位應當履行本規(guī)定及有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定，加強勞務派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，全面負責外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理，并履行下列職責：
（一）將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動保護等權利；
（二）為外協(xié)工提供符合國家相關規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個體防護用品；
（三）告知外協(xié)工本單位有關安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應急處置措施等；
（四）按有關規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；
（五）履行與勞務派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項；
（六）向勞務派遣單位提供勞務管理費及外協(xié)工工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用，并在協(xié)議中予以明確，督促檢查勞務派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險及安全生產(chǎn)責任保險等費用；
（七）對勞務派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十四條【用工單位的義務】用工單位不得違章指揮或強令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。
第十五條【用工單位的權利】外協(xié)工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務派遣單位：
（一）應當具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力；
（二）嚴重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度；
（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責任事故；
（四）《勞動合同法》及相關法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。
第十六條【外協(xié)工的權利義務】外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項權利和義務。
第三章工程項目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第十七條【資格審查】發(fā)包單位應當對承包單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的，不得與之簽訂工程項目承包合同。
第十八條【資質(zhì)管理】承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項目，不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目。
第十九條【安全管理協(xié)議】發(fā)包單位與承包單位應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權利、義務和職責。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十條【發(fā)包單位的責任】發(fā)包單位應當加強對承包單位及外包工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責：
（一）為承包單位提供符合相關法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；
（二）監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工（作業(yè)）方案及安全技術措施落實情況，對危險性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；
（三）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責；
（四）對外協(xié)工進行有關安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識和應急管理等安全教育培訓，經(jīng)考試合格方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)；
（五）監(jiān)督承包單位對外協(xié)工進行有關安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，崗位安全操作技能及應急管理等教育培訓，檢查主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；
（六）工程項目承包費中應明確國家規(guī)定的安全生產(chǎn)費用項目、金額及使用范圍，及時、足額支付安全生產(chǎn)費用，并監(jiān)督承包單位將有關安全投入落實到位；對未預見的安全生產(chǎn)費用，雙方應及時進行協(xié)商解決，保障安全生產(chǎn)的需要；
（七）工程項目開工前，與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責、范圍和有關管理規(guī)定，進行安全技術交底；
（八）告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施，有關安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應急處置措施；
（九）監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為；
（十）對承包單位危險性大的工程（作業(yè)），應當派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；
（十一）有多個承包單位交叉作業(yè)的，應當采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；
（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。
第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責任】承包單位主要負責人依法對本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負責，承包單位應當履行下列職責：
（一）按照有關規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，實行安全生產(chǎn)標準化管理；
（二）配備滿足承包工程需要的工程技術人員；
（三）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力，從事高危險行業(yè)的還應當具有相應的安全資格證；特種作業(yè)人員應當具有特種作業(yè)操作證方可上崗；
（四）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓，并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務培訓與指導，保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，經(jīng)考試合格方可上崗；
（五）與外協(xié)工簽訂合法的勞動合同，依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用；
（六）編制的生產(chǎn)施工方案應當具有安全技術措施，并報發(fā)包單位審查同意后方可開工作業(yè)；
（七）保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用，應當足額用于安全教育培訓、個體勞動防護以及現(xiàn)場安全措施等，不得挪作他用；
（八）建立勞動用工檔案，并將為外協(xié)工繳納的工傷保險、有關法規(guī)規(guī)定的相關資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協(xié)工發(fā)生變動時，應及時向發(fā)包單位報告；
（九）按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治，保障其符合國家標準；
（十）告知外協(xié)工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安全防范措施，有關安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應急處置措施等須知內(nèi)容；
（十一）為外協(xié)工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護用品；
（十二）按照有關規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案；
（十三）加強對特種設備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢驗，建立特種設備檔案，并報發(fā)包單位備案。
第二十二條【現(xiàn)場安全管理】承包單位在承包的工程項目生產(chǎn)作業(yè)過程中，應當遵守下列規(guī)定：
（一）嚴格遵守發(fā)包單位的有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定，外協(xié)工應當服從現(xiàn)場管理，正確佩戴和使用個體防護用品；
（二）對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè)，應當按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可，并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施；
（三）加強安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應當立即整改；不能立即整改的，應當及時報告發(fā)包單位，協(xié)商解決；
（四）所有施工機械、器具的安全防護裝置應當齊全有效，并加強維護檢修，保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的，應按規(guī)定檢測檢驗；
（五）施工現(xiàn)場應當設置必要的安全防護設施和安全警示標志、標識等。
第二十三條【發(fā)包單位的義務】發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。
第二十四條【承包單位的拒絕權】發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的，承包單位有權拒絕生產(chǎn)作業(yè)，待發(fā)包單位整改達到要求后再組織生產(chǎn)。
承包單位及其外協(xié)工有權拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報，發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。
第二十五條【承包單位隱患整改的義務】承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患，應當按要求立即整改。發(fā)包單位應當協(xié)助承包單位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對隱患整改情況進行驗收，并提供技術支持。
第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權力】發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關安全生產(chǎn)規(guī)定，不履行安全管理職責，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟損失的，發(fā)包單位有權依法追究其經(jīng)濟和法律責任。
第二十七條【績效審核】發(fā)包單位應當建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。
第四章應急救援及事故責任
第二十八條【應急預案】用工單位應當將勞務派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應當將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應急管理體系。承包單位應當按規(guī)定建立、完善應急管理體系。
第二十九條【勞務派遣用工事故報告及救援】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，用工單位應當立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報勞務派遣單位。
第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，承包單位應當立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應當按照應急預案要求協(xié)助開展搶險救援工作。
第三十一條【事故調(diào)查】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，用工單位負責配合政府有關部門進行事故調(diào)查處理，勞務派遣單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。
工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位負責配合政府有關部門進行事故調(diào)查處理，發(fā)包單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。
第三十二條【事故責任認定原則】事故責任認定按照本規(guī)定各方應履行的職責，根據(jù)事故調(diào)查責任認定，各方承擔相應的責任。
第三十三條【事故賠償】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由勞務派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發(fā)包單位應當配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。
第三十四條【事故統(tǒng)計主體】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬承包單位。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實施綜合監(jiān)督。
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)察。
第三十六條【監(jiān)管責任】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強對外協(xié)用工的監(jiān)督管理，督促勞務派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認真履行安全生產(chǎn)義務，落實安全生產(chǎn)主體責任。
第三十七條【備案】勞務派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務派遣和工程項目承包的，應當按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府有關部門按照有關規(guī)定開展事故應急救援工作，組織進行事故調(diào)查處理及事故責任認定，按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計，并通報勞務派遣單位、承包單位注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。
第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務，未取得相應的證照和資質(zhì)、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。
第六章罰則
第四十條【對勞務派遣單位的處罰】勞務派遣單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產(chǎn)安全事故的，承擔連帶賠償責任：
（一）未履行本規(guī)定第十二條有關安全生產(chǎn)職責的；
（二）提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務派遣協(xié)議中規(guī)定條件，弄虛作假的。
第四十一條【對用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的，承擔事故賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）與未取得合法勞務派遣資質(zhì)的勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議的；
（二）與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權利、義務和職責的，或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權利、義務和職責不符合本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的；
（三）未履行本規(guī)定第十三條有關安全生產(chǎn)職責的。
第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令承包工程項目停產(chǎn)整頓；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）將工程項目發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人的；
（二）對承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)定要求的；
（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（承包合同）中約定的責任和義務違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；
（五）未履行本規(guī)定第二十條有關安全生產(chǎn)職責的；
法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。
第四十三條【對承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）將所承包的工程項目進行分包的；
（二）超越資質(zhì)范圍，假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目的；
（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關安全生產(chǎn)職責的；
（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關規(guī)定的。
第四十四條【未報告事故的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照本規(guī)定和有關法律法規(guī)規(guī)定上報事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進行處罰。
第四十五條【未及時實施應急救援的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任。
第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設備承租服務、設備與產(chǎn)品售后服務、技術服務等項目現(xiàn)場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產(chǎn)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條【名詞術語】本規(guī)定所稱勞務派遣，是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設置要求，向依法設立的勞務派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議，勞務派遣單位將與自己建立勞動關系的勞動者（即本規(guī)定所指外協(xié)工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。
本規(guī)定所稱勞務派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認定資質(zhì)，向與其簽訂勞務派遣協(xié)議的用工單位進行勞務（外協(xié)工）輸出，從事勞動服務的公司，也稱勞動服務公司。
本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議，使用勞務派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱工程項目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設施工、服務作業(yè)等工程或項目，對外承包給具有相應資質(zhì)的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協(xié)工）完成工程項目承包合同規(guī)定任務的一種生產(chǎn)組織方式。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自20年月日起實施。
第7篇 外用工負責人安全生產(chǎn)職責范本
一、 本項目經(jīng)理部外用工,包括農(nóng)建隊的安全生產(chǎn)第一責任人,應嚴格遵守國家、省、市勞動安全法規(guī)及所在企業(yè)中的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,負責所轄的分部分項工程安全人員,安全措施,安全經(jīng)費的落實,承擔分包合同規(guī)定的安全責任制。
二、 所管理的務工人員必須“三證”齊全,(即:務工證、身份證、暫住證。)并造具花名冊交所在項目經(jīng)理部有關人員,安排入場三級安全教育。
三、 在項目所管人員中50人以上必須設專職安全員,班組設兼職安全員,在甲方安全部門的指導和監(jiān)督下負責本項目部外用工安全管理工作。
四、 參加所在項目經(jīng)理部組織的安全檢查,作好安全檢查記錄,開展安全活動,建立活動記錄,每月配合所在項目部編制安全作業(yè)計劃。
五、 發(fā)生傷亡事故時,親臨現(xiàn)場組織救護傷員,并保護現(xiàn)場立即上報,不得隱瞞,不得故意拖延報告或謊報,并按“三不放過”的原則開事故分析會,使事故者和群眾受到教育,制定防范措施,配合有關部門搞好事故調(diào)查工作。
六、 應經(jīng)常配合所在項目開展安全教育,不準違章指揮,教育工人不違章作業(yè),愛護安全防護設施,不得擅自動用安全設施,正確使用個人勞保用品。
七、 堅持對務工人員的勞動保護用品的發(fā)放,不準扣減或降發(fā)標準。
簽署勞動合同時必須具有法人代表資格。
