安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策6篇

第1篇 中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

我國(guó)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)體系并不完善，特別是煤礦生產(chǎn)更是礦難頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻，煤礦安全問題成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的極大障礙，是政府在新的行政過程中亟待解決的問題。筆者從我國(guó)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)煤礦安全事故頻發(fā)的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析和論述，基于此，對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體系建立健全的過程中所應(yīng)采取的對(duì)策措施作了初步的思考和探尋。

一、我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本問題

我國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

總體上來看，我國(guó)煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，2003年我國(guó)煤礦產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%，南非的8.1%。百萬噸死亡率是美國(guó)的100倍，南非的30倍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001——2004年10月共發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起［1］。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。

二、安全問題頻現(xiàn)的原因分析

㈠某些行業(yè)投資過熱導(dǎo)致需求的激增

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都在追求自身利益的最大化，煤礦生產(chǎn)者同樣如此，去年電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的投資過熱，使得去年的煤炭供應(yīng)特別緊張，盡管各地生產(chǎn)者不遺余力地超負(fù)荷生產(chǎn)，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件下，也一度出現(xiàn)了煤荒現(xiàn)象，在煤炭行業(yè)市場(chǎng)化的情況下，需求的激增必然導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的急劇上漲。據(jù)報(bào)道，去年1月份煤價(jià)最高達(dá)220—250元1噸，11月中旬市場(chǎng)價(jià)格一度漲至850元1噸。［2］由此可見，煤礦行業(yè)已經(jīng)完全處于買方市場(chǎng)，在這種情況下，煤礦行業(yè)的利潤(rùn)是驚人的，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少生產(chǎn)者不惜鋌而走險(xiǎn)，通過減少安全投入的手段來降低生產(chǎn)成本，因此可獲得最大限度的超額利潤(rùn)，但這樣做的后果有二：一方面引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，別的生產(chǎn)者紛紛效仿，減少安全投入，大礦亂干，小礦蠻干，超負(fù)荷生產(chǎn)，必然導(dǎo)致大規(guī)模的安全欠債，導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。另一方面，其他行業(yè)的生產(chǎn)者看到煤礦生產(chǎn)有利可圖，便紛紛轉(zhuǎn)入煤礦行業(yè)，而這些新的生產(chǎn)者大都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核。極容易出現(xiàn)安全事故和安全問題。因此無論那種情況，其結(jié)果無疑是對(duì)安全生產(chǎn)不利的，因此投資的局部過熱帶來的利潤(rùn)的激增是煤礦安全事故頻發(fā)的最大誘因。

㈡地方政府監(jiān)督嚴(yán)重缺位

煤礦行業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，但是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場(chǎng)自身無法克服的弱點(diǎn)和缺陷，這就需要政府的宏觀調(diào)控，而煤礦安全事故頻發(fā)很大程度上都?xì)w咎于地方政府職能的嚴(yán)重缺位，也即是說，政府對(duì)煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大，方法不夠科學(xué)，績(jī)效不夠明顯。只要政府認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法令，嚴(yán)格煤礦行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的生產(chǎn)者不予認(rèn)可，不準(zhǔn)生產(chǎn)，地方政府嚴(yán)格把關(guān)，那么不具備安全生產(chǎn)條件的小生產(chǎn)者就沒有市場(chǎng)，雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)許多行業(yè)要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，但對(duì)于關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、人民安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域政府要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，另一方面，如果政府經(jīng)常組織檢查煤礦安全設(shè)施對(duì)煤礦安全生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估，那礦難事故就不會(huì)那么容易發(fā)生了。但事實(shí)表明很多時(shí)候政府缺位了，仔細(xì)分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官員自身腐敗，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的檢查只是當(dāng)作走走過場(chǎng)而已，而且很多的政府公務(wù)人員采取各種方式投資入股，官商勾結(jié)，事實(shí)上充當(dāng)了煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。據(jù)報(bào)道：陜西陳家山煤礦在發(fā)生瓦斯爆炸的前五天就已經(jīng)出現(xiàn)了火情，而當(dāng)?shù)卣⑽匆虼素?zé)令停產(chǎn)整改，而對(duì)四月發(fā)生的死亡38人的瓦斯爆炸責(zé)任事故的責(zé)任人沒有進(jìn)行認(rèn)真地嚴(yán)肅地處理，今年8月發(fā)生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。⑵不少地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀制約了政府職能的有效履行。不少地方政府仍以gdp的增長(zhǎng)與否作為行政成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方官員把gdp作為追求的目標(biāo)，把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的gdp作為提升晉級(jí)的基石，因此甘愿充當(dāng)煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，安全狀況視而不見，聽之任之。即使在事故發(fā)生以后，對(duì)遇難者家屬的慰問和補(bǔ)償似乎總是“遲來的愛”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

㈢煤礦行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低煤礦行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，大多也沒有接受教高層次的教育，因而素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救。

㈣煤礦分布的自然條件惡劣和生產(chǎn)設(shè)施落后、安全設(shè)施不完善

我國(guó)煤礦儲(chǔ)量大、分布廣但大都屬于地下礦，瓦斯?jié)舛雀?，因此開采難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。我國(guó)煤礦分布的特點(diǎn)決定了我國(guó)煤礦生產(chǎn)成本高，而大多數(shù)生產(chǎn)者又屬于小企業(yè)主，缺乏足夠的資金和技術(shù)，因此很多煤礦生產(chǎn)者在安全設(shè)施的配備上顯得力不從心，同時(shí)地方財(cái)力有限，地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，造成煤礦生產(chǎn)設(shè)備落后、安全設(shè)施不完善，這無疑給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

第2篇 基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

1 基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

目前，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。國(guó)家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)曾指出：“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理薄弱，安全措施不落實(shí)，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，忽視簡(jiǎn)單、常規(guī)性工作中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害，嚴(yán)重違反安全規(guī)程等人為因素，是發(fā)生各類人身事故的主要原因”，“不斷發(fā)生的各類人員責(zé)任事故，尤其是一些簡(jiǎn)單的、常規(guī)的、低級(jí)的人員責(zé)任事故，從不同側(cè)面暴露出人員素質(zhì)，特別是基層一線人員素質(zhì)較低的問題”?！叭鳌辈粓?zhí)行或不規(guī)范執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位；對(duì)事故沒有引起高度重視；工作票簽發(fā)不符合《安規(guī)》規(guī)定或執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)肅；現(xiàn)場(chǎng)工作的安措設(shè)置不規(guī)范，生產(chǎn)、基建、多經(jīng)交叉地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密；設(shè)備管理責(zé)任不清；工作人員對(duì)《安規(guī)》的無知和對(duì)習(xí)慣性違章的認(rèn)同；檢修、運(yùn)行人員之間缺乏起碼的“安全互?！保坏鹊?。以上種種，都是基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)中普遍存在的問題。

2 對(duì)策

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性，對(duì)一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警，甚至自己也違章指揮。所謂領(lǐng)導(dǎo)重視，不僅僅是局限于大會(huì)、小會(huì)的傳達(dá)、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)和重申，也不是簡(jiǎn)單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落實(shí)，關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上要做到身體力行，能抓到點(diǎn)子上，落到實(shí)事上。只有各層、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到敢管、會(huì)管、善管，安全生產(chǎn)工作才能真正落到實(shí)處。

2.2 培訓(xùn)教育是前提

縱觀近年來的事故通報(bào)和暴露出的一些問題，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的不足，大多是因?yàn)楹鲆暋⒛曌罨疽?guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至是性質(zhì)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致。對(duì)此，說輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí)，說重了就是缺乏起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度雖然相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。培訓(xùn)教育工作存在“重知輕德”現(xiàn)象。

對(duì)供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國(guó)企而言，要讓員工愛崗敬業(yè)，忠誠守責(zé)，正確引導(dǎo)和教育是必要的，這種培訓(xùn)教育工作是確保安全生產(chǎn)的前提。

要開展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，讓員工用歷史的眼光、社會(huì)的視角，對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再比較。要積極探索和推進(jìn)新的培訓(xùn)教育機(jī)制的建立，激發(fā)和培養(yǎng)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，努力提升員工人力資本的價(jià)值，為員工參與崗位競(jìng)爭(zhēng)、謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而在企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)難以完全統(tǒng)一的時(shí)候，則要教育員工“舍小求大”。對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理。

2.3 科學(xué)制度是保證

安全生產(chǎn)離不開制度的保證。要建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來激勵(lì)人、約束人，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。

制度的制定要體現(xiàn)人本思想，既不搞處罰文化，又不姑息違章違法。

制度的制定要體現(xiàn)民主集中，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干部群眾充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。

制度的制定還要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)，力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”，制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費(fèi)”買單，而且還可以通過預(yù)期的“機(jī)會(huì)收益”進(jìn)行激勵(lì)和約束，從而用科學(xué)制度的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。

2.4 績(jī)效考核是手段

績(jī)效考核是“依法治企”的常規(guī)武器。績(jī)效考核必須堅(jiān)持公平、公正。不論是對(duì)干部還是對(duì)員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持嚴(yán)以律己、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對(duì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)懲要切實(shí)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人心動(dòng)，罰要罰得人心痛。對(duì)先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰，對(duì)違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持民主、公開。開展績(jī)效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真對(duì)待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，只會(huì)導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，從而使績(jī)效考核工作陷入被動(dòng)。

筆者認(rèn)為，要做好這4方面的工作，除了要求各級(jí)安全生產(chǎn)管理者具有較高的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，更為關(guān)鍵的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從內(nèi)心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干部群眾的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，這才是各項(xiàng)工作能切實(shí)落到實(shí)處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊(duì)伍穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

第3篇 我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

一、我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本問題

我國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

總體上來看，我國(guó)煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，2003年我國(guó)煤礦產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%，南非的8.1%。百萬噸死亡率是美國(guó)的100倍，南非的30倍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001——2004年10月共發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起［1］。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。

二、安全問題頻現(xiàn)的原因分析

㈠某些行業(yè)投資過熱導(dǎo)致需求的激增

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都在追求自身利益的最大化，煤礦生產(chǎn)者同樣如此，去年電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的投資過熱，使得去年的煤炭供應(yīng)特別緊張，盡管各地生產(chǎn)者不遺余力地超負(fù)荷生產(chǎn)，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件下，也一度出現(xiàn)了煤荒現(xiàn)象，在煤炭行業(yè)市場(chǎng)化的情況下，需求的激增必然導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的急劇上漲。據(jù)報(bào)道，去年1月份煤價(jià)最高達(dá)220—250元1噸，11月中旬市場(chǎng)價(jià)格一度漲至850元1噸。［2］由此可見，煤礦行業(yè)已經(jīng)完全處于買方市場(chǎng)，在這種情況下，煤礦行業(yè)的利潤(rùn)是驚人的，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少生產(chǎn)者不惜鋌而走險(xiǎn)，通過減少安全投入的手段來降低生產(chǎn)成本，因此可獲得最大限度的超額利潤(rùn)，但這樣做的后果有二：一方面引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，別的生產(chǎn)者紛紛效仿，減少安全投入，大礦亂干，小礦蠻干，超負(fù)荷生產(chǎn)，必然導(dǎo)致大規(guī)模的安全欠債，導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。另一方面，其他行業(yè)的生產(chǎn)者看到煤礦生產(chǎn)有利可圖，便紛紛轉(zhuǎn)入煤礦行業(yè)，而這些新的生產(chǎn)者大都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核。極容易出現(xiàn)安全事故和安全問題。因此無論那種情況，其結(jié)果無疑是對(duì)安全生產(chǎn)不利的，因此投資的局部過熱帶來的利潤(rùn)的激增是煤礦安全事故頻發(fā)的最大誘因。

㈡地方政府監(jiān)督嚴(yán)重缺位

煤礦行業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，但是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場(chǎng)自身無法克服的弱點(diǎn)和缺陷，這就需要政府的宏觀調(diào)控，而煤礦安全事故頻發(fā)很大程度上都?xì)w咎于地方政府職能的嚴(yán)重缺位，也即是說，政府對(duì)煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大，方法不夠科學(xué)，績(jī)效不夠明顯。只要政府認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法令，嚴(yán)格煤礦行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的生產(chǎn)者不予認(rèn)可，不準(zhǔn)生產(chǎn)，地方政府嚴(yán)格把關(guān)，那么不具備安全生產(chǎn)條件的小生產(chǎn)者就沒有市場(chǎng)，雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)許多行業(yè)要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，但對(duì)于關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、人民安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域政府要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，另一方面，如果政府經(jīng)常組織檢查煤礦安全設(shè)施對(duì)煤礦安全生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估，那礦難事故就不會(huì)那么容易發(fā)生了。但事實(shí)表明很多時(shí)候政府缺位了，仔細(xì)分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官員自身腐敗，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的檢查只是當(dāng)作走走過場(chǎng)而已，而且很多的政府公務(wù)人員采取各種方式投資入股，官商勾結(jié)，事實(shí)上充當(dāng)了煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。據(jù)報(bào)道：陜西陳家山煤礦在發(fā)生瓦斯爆炸的前五天就已經(jīng)出現(xiàn)了火情，而當(dāng)?shù)卣⑽匆虼素?zé)令停產(chǎn)整改，而對(duì)四月發(fā)生的死亡38人的瓦斯爆炸責(zé)任事故的責(zé)任人沒有進(jìn)行認(rèn)真地嚴(yán)肅地處理，今年8月發(fā)生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。⑵不少地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀制約了政府職能的有效履行。不少地方政府仍以gdp的增長(zhǎng)與否作為行政成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方官員把gdp作為追求的目標(biāo)，把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的gdp作為提升晉級(jí)的基石，因此甘愿充當(dāng)煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，安全狀況視而不見，聽之任之。即使在事故發(fā)生以后，對(duì)遇難者家屬的慰問和補(bǔ)償似乎總是“遲來的愛”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

㈢煤礦行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低

煤礦行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，大多也沒有接受教高層次的教育，因而素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救。

㈣煤礦分布的自然條件惡劣和生產(chǎn)設(shè)施落后、安全設(shè)施不完善

我國(guó)煤礦儲(chǔ)量大、分布廣但大都屬于地下礦，瓦斯?jié)舛雀?，因此開采難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。

我國(guó)煤礦分布的特點(diǎn)決定了我國(guó)煤礦生產(chǎn)成本高，而大多數(shù)生產(chǎn)者又屬于小企業(yè)主，缺乏足夠的資金和技術(shù)，因此很多煤礦生產(chǎn)者在安全設(shè)施的配備上顯得力不從心，同時(shí)地方財(cái)力有限，地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，造成煤礦生產(chǎn)設(shè)備落后、安全設(shè)施不完善，這無疑給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

三、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)體系建設(shè)的對(duì)策探尋

㈠改善能源利用結(jié)構(gòu)和倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)

我國(guó)是煤礦生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是煤礦消費(fèi)大國(guó)。煤礦消費(fèi)占我國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，由于我國(guó)生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)設(shè)備落后，因而能耗較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加1美元的gdp中國(guó)所耗能源為世界平均量的3倍，美國(guó)的4.7倍，德國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍。［3］加上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化步伐加快，因此能源需求膨脹，特別是對(duì)傳統(tǒng)的煤電依賴性較大，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，只能超負(fù)荷生產(chǎn)，但長(zhǎng)久的超負(fù)荷生產(chǎn)必然會(huì)帶來煤礦安全體系的全面崩潰，帶來一系列的環(huán)境問題和社會(huì)問題，因此在努力增加煤炭供應(yīng)的同時(shí)，大力尋求新的能源供應(yīng)模式，改善能源利用結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，也是減少煤礦安全事故的有效途徑，只有這樣，才能使我國(guó)煤礦生產(chǎn)走出困局，因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤電依賴性減小，煤礦生產(chǎn)的壓力也會(huì)相應(yīng)減小煤礦企業(yè)才有足夠的時(shí)間和空間來進(jìn)行安全體系建設(shè)和安全措施的完善。同是也要注重“開源節(jié)流”。一方面開辟新的礦源，探索和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)開采技術(shù)。借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)理念，提高煤礦行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加科技對(duì)煤炭生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。在安全生產(chǎn)的范圍內(nèi)盡量探尋新的礦源。另一方面要倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)，科學(xué)采礦，文明采礦，合理采礦，防范和杜絕采肥丟瘦的掠奪性開采方式，提高伴生礦的利用率。能源消費(fèi)者也要樹立正確的消費(fèi)觀念，樹立節(jié)約意識(shí)，提高能源的利用率。

㈡加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

事實(shí)上，只要管理者措施得力，監(jiān)督得法，大多數(shù)的礦難是可以避免的或者說大多數(shù)礦難的損失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏觀調(diào)控和政策監(jiān)督是至關(guān)重要的?！懊旱V資源的不可再生性、煤炭工業(yè)的重要性和煤礦生產(chǎn)勞動(dòng)的極度危險(xiǎn)性，都要求政府在可持續(xù)煤炭發(fā)展中發(fā)揮重要作用，承擔(dān)起義不容辭的公共責(zé)任?！保?］

政府要積極推進(jìn)“科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的進(jìn)程，加快建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，鼓勵(lì)吸收社會(huì)資本入股以充實(shí)大煤礦集團(tuán)實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)煤礦行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并鼓勵(lì)大煤礦集團(tuán)大煤礦企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，政府對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)走向世界提供必要的政治、外交支持，通過外交談判、政治對(duì)話等方式爭(zhēng)取更廣闊的生產(chǎn)基地和新的礦源，政府要適當(dāng)提高煤礦行業(yè)的門檻，不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人和企業(yè)不讓進(jìn)入，對(duì)安全措施不完善的企業(yè)要責(zé)令整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)個(gè)別企業(yè)胡干亂干的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲打擊。并且不定時(shí)地組織進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和評(píng)估，并監(jiān)督和鼓勵(lì)企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備、提高煤礦的安全生產(chǎn)能力。中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，充實(shí)地方財(cái)力，地方財(cái)政增大對(duì)煤礦企業(yè)的支持力度，增加安全設(shè)施建設(shè)的投入，提高安全生產(chǎn)水平。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出“必須要把煤礦安全作為突出任務(wù)，完善煤礦安全監(jiān)管體制和機(jī)制，加大對(duì)煤礦安全設(shè)施的投入，提高安全生產(chǎn)水平，國(guó)務(wù)院決定今年安排30億元建設(shè)資金，支持國(guó)有煤礦安全技術(shù)改造，地方和企業(yè)也要增加安全生產(chǎn)投入，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)改善煤炭生產(chǎn)安全狀況”，但更關(guān)鍵的是企業(yè)和集團(tuán)自身要不斷提高包括資本實(shí)力、科技實(shí)力等綜合實(shí)力在內(nèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 此外 ，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”要及早建立煤礦事故預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生安全事故的重要環(huán)節(jié)及早預(yù)防，認(rèn)真整改，有備才能無患，事故造成的損失要比安全生產(chǎn)投入和預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)投入多得多。同時(shí)好要嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，加大事故懲罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。2004年1月13日，《安全生產(chǎn)許可證條例》開始執(zhí)行，2005年1月1日新版的《煤礦安全規(guī)程》開始實(shí)施，加上以前頒布的其他條令，我國(guó)的安全生產(chǎn)立法應(yīng)該是比較完善的，法令即立，重在執(zhí)行，這些法規(guī)必須要嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)生事故后要加大對(duì)遇難礦工家屬的補(bǔ)償力度，提高生產(chǎn)者賠償金額，以督促生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加大安全投入，重視安全問題。并且嚴(yán)肅懲治事故責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

㈢加快政府自身改革和建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

當(dāng)政府某些官員自身出現(xiàn)問題并無限滋長(zhǎng)時(shí)，發(fā)生事故已成自然，政府既然在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，那政府自身的改革和建設(shè)也成為必然。具體而言，即是要加快政府自身的改革和建設(shè)，大力推進(jìn)反腐敗工作進(jìn)程，杜絕任何形式的貪污腐敗行為，政府工作人員和各級(jí)干部要樹立正確的政績(jī)觀，摒棄以gdp增長(zhǎng)與否作為各項(xiàng)工作成敗得失的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，同時(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為煤礦安全生產(chǎn)出謀劃策，為煤礦安全生產(chǎn)消除還存在的體制性和機(jī)制性障礙，切實(shí)做到“該放的不越位，該管的不失位，職能明確不錯(cuò)位，承擔(dān)責(zé)任不缺位”還要運(yùn)用政府的號(hào)召力，建立和逐步完善社會(huì)監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)輿論監(jiān)督煤礦生產(chǎn)，讓更多的人共同關(guān)注和參與支持煤礦生產(chǎn)，對(duì)輿論媒體爆光的問題要及早整改和糾正，爭(zhēng)取把險(xiǎn)情扼殺在萌芽狀態(tài)。

㈣對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和煤礦行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全知識(shí)培訓(xùn)和考核

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，很大程度上起著決定作用，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和自身素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系著安全生產(chǎn)能否順利進(jìn)行，因此，努力培訓(xùn)和增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)是重中之重，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全知識(shí)考核是非常必要的。

由于大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員沒有專門的生產(chǎn)知識(shí)，沒有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對(duì)這部分人進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)同樣是必需的，使所有的從業(yè)人員只有基本上具備了安全生產(chǎn)知識(shí)和事故險(xiǎn)情發(fā)生后逃生自救的能力，具備常規(guī)事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準(zhǔn)予上崗，這對(duì)于解決煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦抵御事故能力是行之有效的。

㈤加快經(jīng)濟(jì)體制改革，抑制經(jīng)濟(jì)投資過快增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義制度自我完善和社會(huì)主義建設(shè)的重要步驟，經(jīng)濟(jì)過熱阻礙社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，自政府采取了穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始平穩(wěn)較快發(fā)展，物價(jià)也漸趨穩(wěn)定，但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年，物價(jià)可能會(huì)反彈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求仍然會(huì)持續(xù)上升，能源價(jià)格也可能會(huì)持續(xù)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)對(duì)煤礦的影響在今年不僅是存在的，其程度可能會(huì)進(jìn)一步加深，因此經(jīng)濟(jì)體制改革還需要進(jìn)一步深化，著力解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，著重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，努力改善能源利用和供需模式，降低煤礦生產(chǎn)的高額利潤(rùn)，完善能源價(jià)格形成機(jī)制，緩解供需矛盾。

第4篇 淺析國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

1? 國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

近年來，在國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》、《清潔生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列安全法律法規(guī)的推動(dòng)下，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)在貫徹落實(shí)中結(jié)合推行iso14000環(huán)境管理體系、ohs18000職業(yè)健康安全管理體系等，使涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較明顯的改善。許多企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理'的方針，加強(qiáng)了企業(yè)的安全管理，健全了安全組織，完善了管理制度。對(duì)職工進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)，職工的法律意識(shí)、安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)普遍得到了提高。一些企業(yè)還加大了安全生產(chǎn)的投入，裝備了必備的消防、污染治理和職業(yè)健康防范設(shè)施。加大科研投入，積極研發(fā)環(huán)境友好型新產(chǎn)品，目前安全生產(chǎn)許可證的認(rèn)證工作也正在逐步推行，所有這些使涂料行業(yè)近幾年來未曾發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。但從當(dāng)前火災(zāi)事故危害、化學(xué)毒性危害和環(huán)境污染危害等三個(gè)方面的防控狀況看，目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。

1．1? 火災(zāi)事故仍是涂料企業(yè)的隱患

涂料行業(yè)隨著生產(chǎn)總量的快速增長(zhǎng)，絕大部分中小涂料企業(yè)的廠房、設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，安全設(shè)施和安全管理薄弱，業(yè)內(nèi)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，2006年l-5月，已有江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)一油漆廠、武漢玉賢鎮(zhèn)一油漆廠、柳州市一油漆廠、? 重慶一油漆廠車間、廣州一樹脂公司、佛山蘭水區(qū)一涂料廠等6家企業(yè)發(fā)生了不同程度的火災(zāi)事故。這些情況說明目前企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)的防控能力依然很差，企業(yè)隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)危害。

1．2? 化學(xué)毒性危害的防控形勢(shì)仍很嚴(yán)峻

目前，涂料企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中溶劑型涂料仍占70％以上，因此在生產(chǎn)過程中使用大量的200#溶劑油、二甲苯等溶劑、助劑，在生產(chǎn)和涂裝過程中易發(fā)生燃爆事故，而且還容易造成從業(yè)員工和消費(fèi)者的急慢性的化學(xué)品中毒。一些企業(yè)由于“跑、冒、滴、漏'及防護(hù)措施不到位，職工急慢性中毒事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)中國(guó)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)每年因涂裝過程中通風(fēng)不暢、室內(nèi)空間溶劑濃度過高引發(fā)的中毒事件數(shù)千起，大約萬余人中毒。

1．3環(huán)境污染的防控進(jìn)展緩慢

目前，我國(guó)涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，溶劑型涂料仍占據(jù)著主要市場(chǎng)，而它所含有的50％以上的有機(jī)物在施工時(shí)揮發(fā)到大氣中的數(shù)量每年約數(shù)十萬噸，這是繼汽車尾氣、煙霧漂塵之后的第三大空氣污染源。此外，企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣、廢渣、污水等的治理難度大，許多企業(yè)目前的情況是，能治好的技術(shù)用不起，用得起的治不好，仍停留在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，官不管民不動(dòng)的應(yīng)付層面上，治理不過關(guān)，與實(shí)際要求相差甚遠(yuǎn)。

上述三個(gè)方面危險(xiǎn)源的防控狀況說明，涂料行業(yè)在安全生產(chǎn)管理上還存在一些不可忽視的突出問題，既有淺層次的問題，也有深層次的矛盾；既有歷史的積淀，也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

(1)企業(yè)安全文化匱乏，安全意識(shí)淡薄

業(yè)內(nèi)除少數(shù)企業(yè)比較重視安全文化建設(shè)外，多數(shù)企業(yè)還沒有引起足夠的重視。企業(yè)的安全意識(shí)淡薄，安全第一的安全理念、遵紀(jì)守法的管理理念、安全操作的工作理念還沒有在思想上扎根，在工作上落實(shí)。如部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，口頭上講“安全第一”而實(shí)際卻是“利潤(rùn)第一、銷量第一”；口頭上講“預(yù)防為主'，而實(shí)際對(duì)隱患往往是不以為然，當(dāng)上級(jí)或執(zhí)法部門來檢查時(shí)總是想盡量掩蓋一些問題，像污染處理設(shè)施，往往是來了“開’’走了“關(guān)’’，對(duì)查出的問題也常常是大事化小，小事化了；職工有時(shí)為了省時(shí)省力不按操作規(guī)程操作，凡此等等。

(2)企業(yè)安全管理滑坡，“三違'現(xiàn)象較為普遍

目前，不少企業(yè)尤其是眾多的中小企業(yè)違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象較為普遍，這也是各種安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。從近幾年來涂料企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、職業(yè)中毒事故分析，多數(shù)都是因?yàn)椤叭`'的人為行為引發(fā)的。如2004年6月9日北京大興涂料廠造成直接經(jīng)濟(jì)損失71萬元的火災(zāi)事故，其原因則是直接責(zé)任者在卸甲苯過程中違章操作，產(chǎn)生靜電導(dǎo)致甲苯起火引發(fā)。又如2006年5月1 5日成都市成華區(qū)龍?zhí)督滞`村一油漆廠的火災(zāi)，是由于易燃成品違規(guī)存放在簡(jiǎn)易倉庫內(nèi)所引發(fā)。

(3)企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多

從國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)建廠時(shí)的歷史條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，業(yè)內(nèi)一些老企業(yè)多數(shù)建于20世紀(jì)五六十年代，建廠時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施，尤其是污染治理方面重視不夠，投入不足，后期雖然進(jìn)行了擴(kuò)建改造，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了改善，但仍存在一些問題，尤其是目前企業(yè)效益欠佳，資金緊張，再進(jìn)行安全投入比較困難。20世紀(jì)80年代后期各地雨后春筍般發(fā)展起來的個(gè)體、民營(yíng)涂料企業(yè)，除少數(shù)迅速崛起的有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況較好外，絕大多數(shù)廠房、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、安全生產(chǎn)條件極差，有的甚至根本不具備安全生產(chǎn)條件，這是涂料企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要解決的一個(gè)重要問題。

(4)企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)

由于一些企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全意識(shí)淡薄，不重視安全生產(chǎn)，自己不能認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，所以企業(yè)管理層、執(zhí)行層(員工)的責(zé)任制就更談不到落實(shí)。

杜邦公司所以能將一家危險(xiǎn)的化工公司變成了以安全享譽(yù)全球的跨國(guó)公司，關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)是，從老杜邦開始形成一直延續(xù)至今的企業(yè)董事長(zhǎng)首先承擔(dān)起安全責(zé)任并將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工的傳統(tǒng)。其雇用’員工的首要條件是員工必須承擔(dān)安全責(zé)任。從杜邦的經(jīng)驗(yàn)可以看出，企業(yè)事故的不斷發(fā)生，從上到下責(zé)任制的不落實(shí)是一個(gè)重要的原因。

(5)安全生產(chǎn)教育流于形式

安全培訓(xùn)教育是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，而目前一些企業(yè)的安全培訓(xùn)教育不深、不細(xì)、不扎實(shí)，有的要甚至流于形式。如對(duì)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等重要法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育不夠，多數(shù)企業(yè)往往是滿足于傳達(dá)一下就算完成任務(wù)了，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入組織全員，尤其是決策層和管理層學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)的精神和要求，對(duì)照修改和健全企業(yè)的安全規(guī)章制度，把國(guó)家的安全法律、法規(guī)變成為企業(yè)的安全規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度得到落實(shí)。至于對(duì)新員工，特別是在生產(chǎn)一線錄用的外來務(wù)工人員(或日臨時(shí)工)的安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作技能和自我防護(hù)能力的培訓(xùn)教育就更差了。

(6)安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度不夠

政府監(jiān)管部門在新建企業(yè)審核審批，事故處理以及日常監(jiān)督檢查中，存在著執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力及一些地方保護(hù)主義，尤其是事故的處理失之于輕，失之于寬，客觀上助長(zhǎng)了企業(yè)存在的僥幸心理。如有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為一般不會(huì)出事故，即使出了事故，靠走關(guān)系，大事化小，小事化了也就過去了，客觀上對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

2涂料企業(yè)安全生產(chǎn)建議

2.1? 增強(qiáng)企業(yè)決策層的安全責(zé)任意識(shí)，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵

企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)，關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)法人代表的安全責(zé)任制，而企業(yè)法人代表的安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感以及對(duì)安全與企業(yè)發(fā)展，安全與企業(yè)效益關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，又是企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)的癥結(jié)所在。

目前我國(guó)已進(jìn)入人均gdpl000～3000美元的快速發(fā)展期，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，在這一時(shí)期正是生產(chǎn)事故的高發(fā)期，我國(guó)安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，也完全驗(yàn)證了這一事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)發(fā)生事故80．36萬起，死亡13．67萬人，大約每?jī)|元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡1人(是美國(guó)的20倍)，每萬人中有1人在事故中喪生(是美國(guó)的2．6倍)，傷殘70余萬人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬個(gè)家庭遭受不幸，事故造成約2 500億元的經(jīng)濟(jì)損失，約占全國(guó)生產(chǎn)總值的2％。2005年全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)事故25．59萬起，死亡2 496人，傷2 5 06人，公安部消防局的統(tǒng)計(jì)表明，絕大部分的火災(zāi)是人為因素造成的。再加上前述2006年卜5月涂料行業(yè)發(fā)生的6起火災(zāi)事故，上述數(shù)據(jù)說明，無論是全國(guó)還是涂料行業(yè)，安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的。我們面對(duì)這一組組的數(shù)據(jù)，作為高危行業(yè)的決策者，一個(gè)明智的企業(yè)家，不管是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)：我們每時(shí)每刻都在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)每時(shí)每刻又都有可能發(fā)生事故，造成傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和職工家庭的不幸，甚至使企業(yè)瞬間蕩然無存。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者尤其是法人代表，一定要增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，正確認(rèn)識(shí)和處理安全與企業(yè)發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在實(shí)際工作中真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，言危思進(jìn)，常抓不懈，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)員工，確實(shí)承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)。

2．2? 提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)安全氛圍

企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)質(zhì)是企業(yè)安全價(jià)值、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等的綜合反映，所以只有加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，才能使企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層牢固樹立“安全第一”的理念、遵章守紀(jì)的管理理念和安全操作的工作理念，提高企業(yè)員工的法律意識(shí)和安全意識(shí)以及員工自我保護(hù)意識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家一些大公司安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，安全文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。如2005年世界涂料5 o強(qiáng)排名第二、曾5次獲得美國(guó)pace環(huán)境友好涂料獎(jiǎng)?wù)碌膒pg公司，他們認(rèn)為企業(yè)安全是一種文化，而不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的措施，只有當(dāng)安全成為文化的時(shí)候，ppg才能最大限度地實(shí)現(xiàn)安全。ppg的員工認(rèn)為，安全不是由企業(yè)強(qiáng)加于自己的一項(xiàng)硬性措施，而他們想的首先是為什么我要注意安全，注意安全能為我和公司會(huì)帶來哪些好處，相反會(huì)造成怎樣的損失。

企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展'的理念，推進(jìn)以安全文化為引領(lǐng)的安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素’’在企業(yè)的落實(shí)。

企業(yè)安全文化建設(shè)的主要途徑是教育，所以企業(yè)除按要求采取崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、崗位練兵等形式，對(duì)有關(guān)人員和員工進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能和專業(yè)操作技能等強(qiáng)制性的專項(xiàng)培訓(xùn)外，還要緊密結(jié)合企業(yè)精神文明建設(shè)、思想道德教育和日常思想政治工作，組織黨政工團(tuán)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，開展安全月、安康杯競(jìng)賽、黨員安全崗、青年安全示范崗以及安全報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)、安全技術(shù)交流會(huì)、安全獎(jiǎng)勵(lì)表彰會(huì)等多種形式的群眾性的安全文化教育活動(dòng)。

依法治理、安全生產(chǎn)是企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容，所以企業(yè)安全文化建設(shè)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家安全法律、法規(guī)，聯(lián)系涂料行業(yè)的安全特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立和健全并不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使法律、法規(guī)變?yōu)槠髽I(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度成為國(guó)家安全法律、法規(guī)在企業(yè)的延續(xù)，把安全理念和安全行為、安全教育和安全管理、安全“軟件’’和安全“硬件’’緊密結(jié)合，建立起企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

2．3? 學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)適用的安全管理方法，通過管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的現(xiàn)代化

以人為本的安全管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的關(guān)鍵因素，所以企業(yè)必須按《安全生產(chǎn)法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。而加強(qiáng)安全管理必須結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)適用的安全管理方法，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)80年代后期興起并為美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家一些跨國(guó)公司所推行的hse(health，? safety and enviroilment managem．ent sys‘tenl)管理是關(guān)于健康、安全、環(huán)境的管理方法。它利用系統(tǒng)分析的方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能發(fā)生的各種事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)識(shí)別，通過計(jì)劃(plan)、實(shí)施(do)、檢查(check)、改進(jìn)(action)四個(gè)階段，采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控的預(yù)防控制措施，及時(shí)消除各類事故的隱患，使安全管理由事后處理轉(zhuǎn)為事前預(yù)防，減少可能發(fā)生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、健康和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

國(guó)外跨國(guó)公司推行hse管理方法的經(jīng)驗(yàn)和效果證明這是一種先進(jìn)有效的安全管理方法，是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。如2005年世界涂料50強(qiáng)排名第五的美國(guó)杜邦公司，2 0世紀(jì)8 o年代起就把建立和完善hse管理體系作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要措施，并取得了驕人的業(yè)績(jī)，在銷售額不斷擴(kuò)大的同時(shí)，傷亡事故趨近于零，成為全球最安全的公司之一，公司的員工盡管工作在高危的化工企業(yè)，但他們?cè)诠ぷ鲌?chǎng)所卻比在工作之外的其他場(chǎng)所還要安全1o倍。

在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要處理好借鑒和創(chuàng)新的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，把國(guó)外先進(jìn)的管理方法與企業(yè)現(xiàn)有的安全、健康和環(huán)境方面的管理制度相結(jié)合，形成適合企業(yè)實(shí)際的管理特色，而不是簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外的具體做法。

在推行hse等先進(jìn)管理方法時(shí)，可將現(xiàn)已推行的與其有很強(qiáng)兼容性的iso9oo0質(zhì)量管理體系、is014000環(huán)境管理體系、ohsl 8000職業(yè)健康安全管理體系與hse整合為一體化的管理體系，使企業(yè)的質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境管理更加協(xié)調(diào)。

2．4加大安全和科技投入，提高企業(yè)安全保障水平

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，先進(jìn)的安全生產(chǎn)裝備和先進(jìn)技術(shù)是基本的物質(zhì)保障，所以企業(yè)應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定提高安全生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)和科技的投入，不斷提高生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力，逐步采用先進(jìn)的生產(chǎn)裝備和工藝，淘汰不安全、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和造成職業(yè)危害的落后裝備和工藝技術(shù)。如樹脂生產(chǎn)采用熱媒加熱系統(tǒng)，物料投放管道化生產(chǎn)作業(yè)方式，有條件的可采用自動(dòng)化控制技術(shù)，堅(jiān)決淘汰明火直接釜底加熱工藝、熔融法的不安全工藝；色漆生產(chǎn)逐步采用密閉式的臥式砂磨機(jī)，淘汰敞開式的

立式砂磨機(jī)，堅(jiān)決淘汰球磨機(jī)。逐步采用電腦配色、自動(dòng)計(jì)量和包裝系統(tǒng)，積極采用生化技術(shù)、復(fù)合微生物技術(shù)等處理涂料污水、裝備自動(dòng)滅火系統(tǒng)等。大力研究開發(fā)節(jié)能低污染的水性涂料、高固體分涂料、粉末涂料、無溶劑型涂料和輻射固化涂料等環(huán)境友好型的涂料并不斷擴(kuò)大其產(chǎn)量，逐步減少在生產(chǎn)和涂裝過程中大量排放voc的溶劑型涂料的生產(chǎn)量。

2．5健全和完善安全法律法規(guī)并加大執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)安全環(huán)境項(xiàng)目予以政策和資金支持

針對(duì)在立法和執(zhí)法中存在的問題，建議政府有關(guān)部門隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，進(jìn)一步健全安全法律法規(guī)，不斷制定和修改行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。如voc限量法規(guī)，重金屬顏料的限量法規(guī)等，以提高涂料行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促使企業(yè)生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)品。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求并限期整改仍不合格的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的應(yīng)依法嚴(yán)懲，通過嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)。同時(shí)建議政府對(duì)企業(yè)的安全、環(huán)保項(xiàng)目，應(yīng)給予政策、資金等支持。

第5篇 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

安全生產(chǎn)管理是縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。那么在工作中，怎樣才能有的放矢的抓好安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的可控在控？這里，筆者結(jié)合臨朐縣供電公司的一些做法談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、安全生產(chǎn)管理面臨的突出問題

一是面對(duì)農(nóng)電體制改革的新形勢(shì)，個(gè)別干部職工松懈麻痹思想比較嚴(yán)重。當(dāng)前，農(nóng)電體制改革逐步深入，已成為每個(gè)干部職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，在這種情況下，個(gè)別職工消極怠工、坐等觀看的思想比較突出，工作上馬馬虎虎，安全上掉以輕心，致使安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。

二是各項(xiàng)安全管理和安全作業(yè)離真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控”還有相當(dāng)大差距。部分干部職工對(duì)安全生產(chǎn)“可控、在控”還存在思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，電力系統(tǒng)及其它行業(yè)各種事故的不斷發(fā)生，使“事故不可避免”的認(rèn)識(shí)在干部職工中還不同程度的存在。電力生產(chǎn)過程的繁雜性，也使相當(dāng)一部分安全管理人員產(chǎn)生了“不可控、不在控因素不可能全面掌握”的心態(tài)。這些都是影響安全生產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)“可控、在控”的重大思想障礙，是各級(jí)人員安全思想達(dá)不到要求的具體表現(xiàn)。

三是設(shè)備監(jiān)護(hù)檢查方面還有較大漏洞?！叭恕⒃O(shè)備、制度”是安全生產(chǎn)的三大管理要素，而設(shè)備的監(jiān)護(hù)檢查是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。但個(gè)別單位和值班人員在工作中，依然我行我素，不按安全規(guī)程辦事，致使在設(shè)備管理上出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。如春季、秋季電網(wǎng)設(shè)備檢修中，有的不按標(biāo)準(zhǔn)辦事，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，該緊的螺絲不緊，該清掃的線路不清掃，有的甚至順著線路走一趟，就匯報(bào)說線路清掃好了。這些極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度應(yīng)當(dāng)引起深思。

四是農(nóng)網(wǎng)改造遺留問題亟待解決。盡管各地農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過近幾年的建設(shè)改造，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有了很大改善，設(shè)備健康水平有了很大提高，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前安全生產(chǎn)的設(shè)備基礎(chǔ)還不牢固，仍有部分陳舊設(shè)備由于種種原因沒有更換，安全基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，就是改造過的設(shè)備，科技含量及防風(fēng)險(xiǎn)能力與“可控、在控”的要求仍存在較大差距。就現(xiàn)在的安全管理現(xiàn)狀、農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)及設(shè)備健康水平，還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。特別在農(nóng)網(wǎng)設(shè)備中，還存在著大量的裝置性違章，如安全設(shè)施不完備或安裝不符合要求，安全用具不符合規(guī)定，防火、消防措施不健全，線路走廊存在違章建筑或清障不徹底，絕緣設(shè)施老化，影響供電及人身安全等等。這些觀象的存在，充分說明安全生產(chǎn)隱患還很多，稍有不慎，便可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。

五是各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。按說，電力安全方面的制度制定的應(yīng)該不少，但在實(shí)際工作中，有的就是不能落到實(shí)處，甚至有些制度形同虛設(shè)一紙空文，各種違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是農(nóng)電工素質(zhì)不一，在安全生產(chǎn)中習(xí)慣性違章更是頑固存在，你說你的，我干我的，不相信安規(guī)，不按安全規(guī)程辦事，有的認(rèn)為自己從事電力多年，有經(jīng)驗(yàn)，有招數(shù)，什么也不在乎，粗心大意，盲目蠻干，這也成為安全生產(chǎn)中的突出問題。

二、解決安全生產(chǎn)中存在問題的對(duì)策

安全生產(chǎn)不是遙不可即，也不是紙上談兵，只要用心去管，用心去做，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題。近年來，臨朐縣供電公司緊密結(jié)合本單位的實(shí)際工作，探索出了一條較為實(shí)際的安全生產(chǎn)新路子。

一是“照鏡子”，解決思想認(rèn)識(shí)問題。安全生產(chǎn)上不安全因素的存在，說到底是思想認(rèn)識(shí)問題還沒有從根本上解決好。盡管各單位三番五次強(qiáng)調(diào)要對(duì)安全工作高度重視，可有連一般性的重視都不夠，甚至高枕無憂，漠不關(guān)心，這是十分危險(xiǎn)的信號(hào)。對(duì)此，臨朐縣供電公司組織全體干部職工廣泛開展了一次“回頭看”活動(dòng)，要求大家自覺搞好對(duì)照檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問題和不足，牢牢樹立兩種意識(shí)：一是責(zé)任意識(shí)。責(zé)任感、事業(yè)心是干好工作的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)上的責(zé)任意識(shí)是搞好安全生產(chǎn)的重要前提，在安全生產(chǎn)上必須時(shí)時(shí)刻刻有如履薄冰、如坐針氈之感，時(shí)時(shí)處處想安全、講安全、重安全、抓安全，繃緊安全這根弦，人人都要為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)做貢獻(xiàn)、盡力量。二是憂患意識(shí)。就是要牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的思想，從每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，從每一個(gè)細(xì)微處抓起，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。要牢固樹立安全生產(chǎn)無終點(diǎn)思想，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的形勢(shì)，客觀對(duì)待安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，冷靜分析安全生產(chǎn)的未來，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)，不斷做出新的成績(jī)。從而使全體干部職工增強(qiáng)了兩種意識(shí)，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和主人翁熱情，立足本職，扎實(shí)工作，全身心的投入到安全生產(chǎn)中，人人為公司安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。

二是“強(qiáng)身子”，提高安全防范能力。安全教育是基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好安全教育是企業(yè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須緊緊抓在手上，絲毫不能放松。對(duì)此，臨朐縣供電公司采取了多種形式：1、認(rèn)真開展了“周五”和每月一次的安全活動(dòng)?；顒?dòng)中，他們不斷拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，做到有主題、有內(nèi)容、有記錄、有檢查、有獎(jiǎng)懲，杜絕走過場(chǎng)、搞形式，坐而論道、紙上談兵。采取集中學(xué)習(xí)、專題討論、查找問題、解剖事故隱患、到電網(wǎng)改造現(xiàn)場(chǎng)或供電所（變電站）實(shí)地考察、組織對(duì)設(shè)備巡視檢修、合理化建議有獎(jiǎng)競(jìng)賽等多種形式，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。有關(guān)職能部室加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的檢查督促，確保了各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。2、重視加強(qiáng)了《安全生產(chǎn)規(guī)程》和《電力安全生產(chǎn)規(guī)定》及《電力安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)考核工作，每年公司干部職工包括三產(chǎn)人員和農(nóng)電工1000多人參加學(xué)習(xí)和考試，平均及格率達(dá)到99.3%以上。同時(shí)，還分期分批舉辦廠（礦）企事業(yè)單位自備電工的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安規(guī) 、安全用電常識(shí)、特殊崗位安全工作進(jìn)行集中培訓(xùn)教育，專門聘請(qǐng)有關(guān)專家授課，提高了社會(huì)電工人員的安全防范能力。3、堅(jiān)持開展大規(guī)模的技術(shù)練兵活動(dòng)。每年都舉辦涉及理論筆試、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)答、觸電急救、電動(dòng)機(jī)安裝、汽車駕駛及低壓登桿作業(yè)等內(nèi)容的大規(guī)模的技術(shù)比武活動(dòng)，還舉辦了安全員培訓(xùn)班，對(duì)安全生產(chǎn)的任務(wù)、目標(biāo)和要求進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。尤其是下大氣力狠抓了農(nóng)電工的系統(tǒng)安全培訓(xùn)，先后舉辦農(nóng)電工培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)農(nóng)電工600多人。通過安規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，全員的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平有了明顯提高，在去年濰坊供電公司組織的配電檢修、變電運(yùn)行、客戶代表等技術(shù)比武中，臨朐公司分別獲得了一、二、三名的好成績(jī)。促進(jìn)了全員安全素質(zhì)的不斷提高。

三是“架箍子”，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。制度是確保安全生產(chǎn)的保證。為此，臨朐縣供電公司堅(jiān)持每年都同部室供電所、個(gè)人簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任狀》、《安全生產(chǎn)公約》；對(duì)駕駛員、安全員、線路員等特殊崗位人員，公司還與其家屬簽訂了《安全生產(chǎn)協(xié)議》。今年，又制定落實(shí)了《安全工作禁令》，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部室，堅(jiān)持定期和不定期的對(duì)禁令執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。公司企劃部還圍繞《安全工作禁令》，搞好全過程動(dòng)態(tài)管理，按照量、質(zhì)、期的要求，加大檢查考核力度，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，每月同公司工作考核一并進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果一月一次張榜公布。同時(shí)安質(zhì)部、工會(huì)還建立了安全工作通報(bào)制度，組織評(píng)選安全生產(chǎn)最差單位，授以“黃牌”，公開曝光，連續(xù)二次黃牌警告的部室，全體人員扣發(fā)半年安全獎(jiǎng)，并對(duì)部室負(fù)責(zé)人予以誡勉。

四是“樹旗子”， 濃造安全良好氛圍。臨朐公司一方面加大宣傳力度，充分利用公司內(nèi)部《電業(yè)快訊》、《電業(yè)報(bào)》《安全宣傳欄》等輿論陣地，及時(shí)宣傳報(bào)道上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件法規(guī)、安全知識(shí)，以及各單位在抓安全生產(chǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及涌現(xiàn)出的好人好事，并堅(jiān)持開展了《安全在我心中》《安全，永恒的主題》等系列安全演講競(jìng)賽活動(dòng)。另一方面還積極開展了安全生產(chǎn)評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，對(duì)在安全生產(chǎn)中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年公司都評(píng)選出6—10個(gè)安全生產(chǎn)紅旗單位，15—20名安全生產(chǎn)紅旗標(biāo)兵，并大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而，在全公司營(yíng)造了安全生產(chǎn)光榮、違章作業(yè)可恥的良好風(fēng)氣。

五是“堵漏子”，窮追猛打各類違章。多年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，“作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章、裝置性違章”都是安全生產(chǎn)的“大敵”。為此，臨朐縣供電公司加大宣傳力度，在全公司叫響了作業(yè)性違章就是“自殺”、指揮性違章就 “殺人”、管理性違章就是“害人”、裝置性違章就是“殺人陷井”，誰制造裝置性違章誰就是“殺人兇手”的安全理念。出臺(tái)了創(chuàng)建“無違章車間、無違章班組、無違章個(gè)人、無違章供電所、無違章用電村”具體考核評(píng)比細(xì)則，進(jìn)一步完善了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)獎(jiǎng)懲規(guī)定，層層落實(shí)了安全責(zé)任，加大了對(duì)反違章工作的監(jiān)督獎(jiǎng)懲力度和設(shè)備治理力度。還在全公司配套開展了“發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患，查處一項(xiàng)違章，提出一條建議，采取一項(xiàng)措施，增強(qiáng)一份安全”的“五個(gè)一”活動(dòng)，使反違章工作成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)，公司上下掀起了爭(zhēng)創(chuàng)零違章個(gè)人、零違章班組和零違章集體的熱潮，由“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”，從而營(yíng)造自覺講安全、自覺保安全的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了安全措施標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施規(guī)范化、安全性評(píng)價(jià)經(jīng)?；哪繕?biāo)，有力地促進(jìn)了公司的安全生產(chǎn)。

六是“拔釘子”，全力保護(hù)電力設(shè)施。近年來，電力設(shè)施的外力破壞和外力導(dǎo)致的安全事故明顯增多，為扼制這一現(xiàn)象，臨朐供電公司積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展全縣電力線路安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的實(shí)施意見》，協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)局等有關(guān)部門，密切配合，形成合力，狠抓落實(shí)，全力部署電力通道清理工作，積極落實(shí)保電措施，普及和提高了各級(jí)各部門和廣大人民群眾對(duì)電力線路設(shè)施保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了保護(hù)電力線路的良好社會(huì)環(huán)境，有效地扼制了電力設(shè)施外力破壞事件。

安全是電力企業(yè)永恒的主題。在當(dāng)前電力供求趨緊的新形勢(shì)下，社會(huì)對(duì)安全供電的要求越來越高，縣級(jí)供電企業(yè)面臨著前所未有的壓力，因此，各企業(yè)必須樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，真正從思想上、工作上把安全生產(chǎn)放到一切工作的首位，增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感和壓力感，使安全工作常講常新、常抓不懈，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“____”的重要思想。

第6篇 電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

鞏固電力安全生產(chǎn)，加快電網(wǎng)建設(shè)，是我縣提出工業(yè)興縣總體發(fā)展部署的需要，是利用地域優(yōu)勢(shì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)前，我縣電力發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須采取切實(shí)有效的措施，遏制事故隱患多發(fā)勢(shì)頭，確保電力生產(chǎn)健康安全有序快速發(fā)展。

一、我縣電力生產(chǎn)現(xiàn)狀

2007年供電量4912萬千瓦時(shí)，發(fā)生電力生產(chǎn)人身事故1起，受傷2人，無人身死亡，發(fā)生農(nóng)電事故3起，死亡2人；2008年供電量6628萬千瓦時(shí)，發(fā)生電力生產(chǎn)人身事故1起，受傷1人，無人身死亡，發(fā)生農(nóng)電事故1起，死亡1人。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的快速提高，電力生產(chǎn)也在快速發(fā)展，但電力安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。當(dāng)前電力安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、職工安全教育未到位。部分職工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)，三級(jí)安全教育缺乏，職工缺乏基本的操作技能和安全意識(shí)。同時(shí)，缺乏自我安全保護(hù)能力和應(yīng)急救援能力。

2、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理混亂，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。部分作業(yè)人員不按要求佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品上崗作業(yè)較為普遍；高空作業(yè)缺乏有效的安全防護(hù)措施；電器設(shè)置不規(guī)范：電線亂拉亂接、銅絲替代保險(xiǎn)絲、線路老化和破損、無漏電保護(hù)裝置、有的甚至無控制開關(guān)等；無現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員，事故隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

3、安全責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度在生產(chǎn)一線執(zhí)行不嚴(yán)。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度在基層部位得不到有效的貫徹執(zhí)行，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行缺乏的事情有效的監(jiān)督和考核。

4、發(fā)包的電力工程建設(shè)管理不規(guī)范，承包的施工單位施工安全技術(shù)水平普遍比較低，隊(duì)伍管理混亂，在作業(yè)中沒有認(rèn)真執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”電力安全生產(chǎn)方針，習(xí)慣性違章比較多。

5、“三線”（電力線、電話線、電視線）交叉、搭掛現(xiàn)象比較嚴(yán)重，極大的威脅電力安全生產(chǎn)。

6、線路下違章建房嚴(yán)重威脅到供、配線路的安全運(yùn)行。

二、存在問題原因分析

1、認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)淡薄、知識(shí)缺乏。員工對(duì)安全生產(chǎn)缺少有效的認(rèn)識(shí)，安全與效益，安全與發(fā)展的認(rèn)識(shí)模糊，一些工作負(fù)責(zé)人或部門領(lǐng)導(dǎo)往往以片面追求工作量為最大化為主要目標(biāo)，搶時(shí)間、趕速度，忽視安全管理。重生產(chǎn)輕安全工作思想根深蒂固。由于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)基層對(duì)員工安全教育忽視，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和必要的安全生產(chǎn)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。形成平日僥幸，出了事故傷心，賠償處罰痛心的局面。

2、生產(chǎn)必備的安全工具器配置不完善、安全投入嚴(yán)重不足。由于效益不好的原因，應(yīng)配置的安全工具器沒有辦法配足，為事故的發(fā)生埋下了隱患。

3、缺乏統(tǒng)一的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。由于缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和必要措施，所以違章作業(yè)、違章指揮等時(shí)有發(fā)生，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。由于公司安監(jiān)人員少，加上交通工具不足，無法有效地開展監(jiān)督管理，致使問題得不到有效的解決。

5、電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)在農(nóng)村的宣傳得不到普及，加上有些群眾橫蠻在線路下施工建房，造成線路隱患比較重。

三、對(duì)策和建議

要針對(duì)我公司安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及發(fā)展的眼光出發(fā)，從高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)管理，逐步到位，力爭(zhēng)通過2年時(shí)間，使公司安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。必須認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，必須按要求層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。公司領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)人員要自覺參加安監(jiān)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)知識(shí)和法律、法規(guī)培訓(xùn)班，依法取得上崗資格證書。要經(jīng)常性地對(duì)從業(yè)人員特別是新進(jìn)人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包企業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全警示教育，使教育培訓(xùn)工作既有針對(duì)性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場(chǎng)，使操作人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)行為。通過教育培訓(xùn)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)、安全知識(shí)和自我保障能力。

3、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。要根據(jù)自身生產(chǎn)狀況、周邊安全環(huán)境、從業(yè)人員數(shù)量、工種分類來制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。特別特殊工種持證上崗制度、高空作業(yè)制度、危險(xiǎn)場(chǎng)所警示標(biāo)志設(shè)置制度等一些直接影響公司安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須科學(xué)依法制定，并保證其強(qiáng)制實(shí)施。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是企業(yè)做好安全生產(chǎn)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)全過程安全無事故的重要一環(huán)。要不折不扣地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和考核，

4、發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用。必須按規(guī)定要求配備足夠的安全監(jiān)管人員，安全監(jiān)管人員要自覺履行安全職責(zé)，組織做好整個(gè)公司的安全生產(chǎn)工作，仔細(xì)檢查，認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)章，特別是淘汰的設(shè)備、老化的設(shè)施、安全隱患要及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)提出整改措施，公司領(lǐng)導(dǎo)必須尊重他們的建議，加大安全生產(chǎn)方面資金的投入，及時(shí)消除事故隱患，真正發(fā)揮其企業(yè)安全“警察”的作用。

5、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。公司要加強(qiáng)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交流溝通工作，爭(zhēng)取政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為企業(yè)服務(wù)，幫助公司提高安全生產(chǎn)管理水平。吸收外地兄弟公司安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我公司現(xiàn)狀，實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)全公司和各個(gè)單位部門，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度等落實(shí)情況，按照定性和定量相結(jié)合原則，分成三個(gè)類別。鞏固提高安全生產(chǎn)管理工作比較好一類單位，監(jiān)督整改安全生產(chǎn)管理一般好的二類單位，重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)管理工作比較差的三類單位。建立事故隱患的排查、建檔、跟蹤督查、整改消檔等一系列管理制度，提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要加快制定和出臺(tái)公司安全生產(chǎn)暫行規(guī)定。

6、從集中檢查、整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然褪鹿暑A(yù)防管理上轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在還沒有形成長(zhǎng)期有效的規(guī)范性安全檢查、整治模式，監(jiān)督管理部門窮于奔波應(yīng)付、處理各類事故，無法投入更多的精力用來進(jìn)行監(jiān)督管理，搞事故預(yù)防，使安全隱患無法得到有效遏制。因此要建立規(guī)范合理的定期安全檢查制度，使安全檢查、整治工作成為一種常規(guī)的業(yè)務(wù)工作。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上扭轉(zhuǎn)公司安全生產(chǎn)不穩(wěn)定的局面。

7、從多元管理向單元管理的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在還有一種怪現(xiàn)象，安全生產(chǎn)好像是人人有責(zé)，可真正做起來又好像是人人無責(zé)。歸根結(jié)底還是責(zé)任不明確，這就是現(xiàn)在的多元管理體制造成的。安全責(zé)任主要應(yīng)該由安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管人員負(fù)責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、技術(shù)人員為主帶隊(duì)的檢查組來履行安全檢查職能。因?yàn)橹挥兴麄儾哦踩仓挥羞@樣才能真正發(fā)揮安全檢查的作用。同時(shí)，安全檢查人員要承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度。由多元管理向單元管理轉(zhuǎn)變，只有這樣才能進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，真正將“分級(jí)屬地、三級(jí)管理”落到實(shí)處。

電力安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立以政府引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)，部門監(jiān)管，職工參與，社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，才能不斷提高我公司安全生產(chǎn)管理水平，才能保持公司快速健康地向前發(fā)展。