火電廠安全生產(chǎn)7篇

第1篇 火電廠安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障職工在電力生產(chǎn)中的人身安全,保障股東方、企業(yè)和職工的利益,特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合集團(tuán)的管理體制制定。

第三條 集團(tuán)各級(jí)實(shí)行以主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮其作用,保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四條 集團(tuán)控股火電企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“控股企業(yè)”)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及集團(tuán)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)定,制定適合本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第五條 控股企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督管理部門及電監(jiān)會(huì)的監(jiān)督,在電網(wǎng)安全穩(wěn)定生產(chǎn)方面接受電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)督。

第六條 必須貫徹“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作,實(shí)行安全目標(biāo)管理。

第七條 對(duì)生產(chǎn)安全事故和異常情況的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、尊重科學(xué),做到事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)(簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”)。

第八條 本規(guī)定適用于集團(tuán)控股火電企業(yè)和全資火電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第二章 目 標(biāo)

第九條 集團(tuán)火電板塊安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)

(一)不發(fā)生重大、特別重大事故;

(二)不發(fā)生較大人身傷亡責(zé)任事故;

(三)不發(fā)生較大設(shè)備事故;

(四)不發(fā)生負(fù)有責(zé)任的電網(wǎng)事故;

(五)不發(fā)生較大火災(zāi)事故;

(六)不發(fā)生同等責(zé)任以上的重大交通事故;

(七)不發(fā)生電廠垮壩事故;

(八)不發(fā)生重大環(huán)境污染事故;

(九)控制一般人身傷亡事故和一般設(shè)備事故。

第十條 控股企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)四級(jí)控制:

(一)企業(yè)控制重傷和一類障礙,不發(fā)生人身傷亡、主要設(shè)備損壞和電網(wǎng)事故;

(二)部門控制輕傷和二類障礙,不發(fā)生重傷和一類障礙;

(三)班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和二類障礙;

(四)個(gè)人控制失誤和差錯(cuò),不發(fā)生人身未遂和異常。

第十一條 控股企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況制定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo),但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章 安全組織與職責(zé)

第十二條 集團(tuán)控股企業(yè)須成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”),安委會(huì)主任由本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作。

第十三條 安委會(huì)的主要職責(zé):

(一)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作;

(二)定期召開(kāi)會(huì)議分析本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題;

(三)審定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標(biāo)、獎(jiǎng)懲等;

(四)討論、決定本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng);

(五)組織、協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患排查治理、重大安全措施的落實(shí)等。

第十四條 安委會(huì)下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)辦公室”),為安委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu),安委會(huì)辦公室應(yīng)設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

第十五條 安委會(huì)辦公室主要職責(zé):

(一)研究提出安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、重大措施建議等;

(二)監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作;

(三)研究分析安全生產(chǎn)情況,及時(shí)向安委會(huì)匯報(bào);

(四)組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;

(五)參與研究安全生產(chǎn)重大事項(xiàng);

(六)擬訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及控制指標(biāo);

(七)承辦有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議、重要活動(dòng)等;監(jiān)督、檢查安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí);

(八)承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第十六條 控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合生產(chǎn)、施工實(shí)際要求,設(shè)置明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu),配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主管,在業(yè)務(wù)上受集團(tuán)的指導(dǎo)。

第十七條 控股企業(yè)的主要生產(chǎn)部門設(shè)專職安全員,其它部門和班組設(shè)兼職安全員,企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。

第十八條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備國(guó)家注冊(cè)安全工程師任職資格或國(guó)家規(guī)定的其他任職資格。

第十九條 安全監(jiān)督人員的職權(quán):

(一)有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室檢查了解安全情況。

(二)有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

(三)有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料,有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。

(四)對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見(jiàn)時(shí),有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映,對(duì)違反規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。

第四章 安全責(zé)任制

第二十條 集團(tuán)實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系,集團(tuán)對(duì)控股企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十一條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任。

第二十二條 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人作為安全第一責(zé)任人的基本職責(zé):

(一)建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;

(三)組織落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、重要文件,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題;

(四)及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況,督促、檢查安全生產(chǎn)工作,定期聽(tīng)取安全監(jiān)督部門的匯報(bào),主持安全生產(chǎn)分析會(huì)議,組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;

(五)保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé);

(六)保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

(七)組織制定本企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在突發(fā)事件發(fā)生后組織救援、搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作;

(八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條 控股企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;總工程師(企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人)對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十四條 控股企業(yè)各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)工作職責(zé)、行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施。做到責(zé)任分擔(dān),實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)、下級(jí)單位對(duì)上級(jí)單位的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

第二十五條 集團(tuán)控股企業(yè)須建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立覆蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)施工活動(dòng)的安全監(jiān)督網(wǎng),明確安全監(jiān)督部門的職責(zé),強(qiáng)化安全監(jiān)督部門的地位和權(quán)威,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十六條 集團(tuán)對(duì)控股企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督,控股企業(yè)自主開(kāi)展內(nèi)部安全監(jiān)督。

第二十七條 控股企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立各項(xiàng)規(guī)章制度明確安全生產(chǎn)監(jiān)督事項(xiàng)、方法、措施,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督制度化、規(guī)范化,保證安全監(jiān)督有效性。

第二十八條 集團(tuán)控股企業(yè)各級(jí)建立安全檢查制度,組織定期和不定期安全生產(chǎn)檢查,并根據(jù)安全工作需要組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,形成規(guī)范化、制度化。

第二十九條 集團(tuán)控股企業(yè)各級(jí)應(yīng)不斷完善安全檢查方法和手段,規(guī)范檢查程序,突出檢查重點(diǎn),注重檢查效果;必要時(shí)可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行安全檢查、評(píng)價(jià)、評(píng)估。

第三十條 集團(tuán)控股企業(yè)各級(jí)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問(wèn)題等,應(yīng)以書面形式進(jìn)行通報(bào),提出整改意見(jiàn)和建議,必要時(shí)應(yīng)下達(dá)停止生產(chǎn)作業(yè)通知書;責(zé)任部門應(yīng)立即制定方案、措施進(jìn)行整改,并及時(shí)反饋整改情況;安全監(jiān)督部門應(yīng)按照閉環(huán)管理的原則跟蹤監(jiān)督,對(duì)重大事故隱患的整治應(yīng)組織復(fù)查、驗(yàn)收。

第三十一條 集團(tuán)控股企業(yè)各級(jí)應(yīng)建立安全檢查處罰制度。在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法、違章等行為及安全措施落實(shí)不到位、拒不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)處理決定等情況,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任部門及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第六章 安全生產(chǎn)規(guī)程制度

第三十二條 控股企業(yè)對(duì)國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,在貫徹中要結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,且不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸、不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 控股企業(yè)應(yīng)建立健全保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度(包括以下但不限于):

(一)根據(jù)有關(guān)規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說(shuō)明書,編制本企業(yè)各類設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、制度,經(jīng)總工程師(企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)根據(jù)有關(guān)檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說(shuō)明書,編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)總工程師(企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)根據(jù)有關(guān)施工管理規(guī)定和建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,制定工程建設(shè)安全管理規(guī)定,督促參建單位編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行。

(四)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,制定本企業(yè)的規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則,按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第三十四條 控股企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂、復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度:

(一)當(dāng)有關(guān)規(guī)程制度和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng),應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂,并書面通知有關(guān)人員。

(二)每年應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度進(jìn)行一次復(fù)查、修訂,并書面通知有關(guān)人員;不需修訂的,也應(yīng)出具經(jīng)復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,并通知有關(guān)人員。

(三)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程宜每3~5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā),現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程補(bǔ)充或修訂,應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。

第三十五條 控股企業(yè)每年公布一次本企業(yè)現(xiàn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第三十六條 控股企業(yè)及在企業(yè)內(nèi)工作的其它組織、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制)和設(shè)備缺陷管理規(guī)定等制度;施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全技術(shù)交底制度。

第三十七條 控股企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)的技術(shù)監(jiān)督作用,保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

第七章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理和安全投入

第三十八條 控股企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系,建立、健全安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度,針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)施工需要制定安全技術(shù)措施,加強(qiáng)日常技術(shù)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格安全技術(shù)措施的編制、審批、落實(shí)、監(jiān)督等工作,發(fā)揮技術(shù)工作對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障作用。

第三十九條 控股企業(yè)應(yīng)建立安全投入管理制度和保障機(jī)制,集團(tuán)對(duì)控股企業(yè)安全投入提供支持并實(shí)施監(jiān)督,控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全投入有效實(shí)施全面負(fù)責(zé),確保安全投入資金、責(zé)任、監(jiān)督等落實(shí)到位,保證生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境滿足安全生產(chǎn)工作需要。

第四十條 控股企業(yè)每年應(yīng)編制本企業(yè)年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,并組織實(shí)施。

第四十一條 控股企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織,以生產(chǎn)技術(shù)部門為主,各有關(guān)部門參加制定;安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,以安監(jiān)、勞動(dòng)人事部門為主,各有關(guān)部門參加制定。

第四十二條 反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施及本企業(yè)事故防范對(duì)策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。

第四十三條 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)及本企業(yè)的實(shí)際情況,從改善勞動(dòng)條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動(dòng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行編制。建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。

第四十四條 安全性評(píng)價(jià)、安全檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)督、重大危險(xiǎn)源、重大隱患管理、可靠性分析等結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù);防洪渡汛、抗震等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目,可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。

第四十五條 控股企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金,每年在更新改造費(fèi)用或其它生產(chǎn)費(fèi)用中單列。安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督措施計(jì)劃的實(shí)施,對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第四十六條 控股企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況,并保證其落實(shí)。

第八章 安全教育培訓(xùn)

第四十七條 控股企業(yè)應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度,明確安全教育培訓(xùn)工作管理、實(shí)施、監(jiān)督等部門,應(yīng)將安全教育培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃,保證安全教育培訓(xùn)工作所需資金。安全教育培訓(xùn)情況、持證上崗情況等納入安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容。

第四十八條 控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要組織綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全培訓(xùn),應(yīng)以自主培訓(xùn)為主,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第四十九條 集團(tuán)控股企業(yè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受具有相應(yīng)資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得相應(yīng)安全資格證書,并按規(guī)定接受再培訓(xùn)。

第五十條 控股企業(yè)的特種作業(yè)人員,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第五十一條 新入廠(公司)和新上崗的生產(chǎn)人員,必須經(jīng)廠(公司)、部門和班組三級(jí)安全教育,并進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn),內(nèi)容包括《電業(yè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及應(yīng)急處理辦法等內(nèi)容。保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能,經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

第五十二條 在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn):

(一)在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、反事故演習(xí)、技術(shù)問(wèn)答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。

(二)離開(kāi)運(yùn)行崗位3個(gè)月及以上的值班人員,必需經(jīng)過(guò)熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí),并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后,方可再上崗工作。

(三)生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化,必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,經(jīng)考試合格后,方可上崗。

(四)所有生產(chǎn)人員必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)培訓(xùn),并取得合格證;所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

(五)對(duì)有關(guān)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員,每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試。

(六)對(duì)生產(chǎn)部門的運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)人員、特種作業(yè)人員以及有關(guān)生產(chǎn)人員,每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

(七)每年應(yīng)對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

第五十三條 控股企業(yè)應(yīng)建立各級(jí)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)、考核情況,考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考,合格后方可上崗。

第五十四條 控股企業(yè)要檢查、監(jiān)督建設(shè)施工單位、生產(chǎn)外包隊(duì)伍及臨時(shí)用工人員的安全教育培訓(xùn)情況,杜絕未經(jīng)安全教育培訓(xùn)人員上崗工作。

第五十五條 對(duì)違反規(guī)程制度造成事故、障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者,除按有關(guān)規(guī)定處理外,還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后,方可上崗。

第五十六條 控股企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材,定期組織學(xué)習(xí)、分析、探討,及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行教育。要應(yīng)用安全錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽,以及安全知識(shí)考試、演講、競(jìng)賽等多種形式宣傳、普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)及安全文化理念,提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

第九章 安全活動(dòng)

第五十七條 控股企業(yè)班組的班前會(huì)和班后會(huì)。

班前會(huì):接班(檢修開(kāi)工)前,結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù),作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析,布置安全措施,交代注意事項(xiàng)。

班后會(huì):總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況,表?yè)P(yáng)好人好事,批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。

第五十八條 控股企業(yè)班組的安全日活動(dòng)。由班長(zhǎng)組織,班組安全員協(xié)助,部門管理人員參加并檢查活動(dòng)情況。班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng),活動(dòng)內(nèi)容以學(xué)習(xí)有關(guān)上級(jí)文件和會(huì)議精神、事故通報(bào)、分析本企業(yè)、部門、班組發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象,分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施使用等,有針對(duì)性,并做好記錄。

第五十九條 集團(tuán)控股企業(yè)安全分析會(huì)應(yīng)定期召開(kāi),綜合分析安全生產(chǎn)趨勢(shì),及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況,研究采取預(yù)防事故的對(duì)策和各項(xiàng)工作的改進(jìn)措施。會(huì)議由企業(yè)安全第一負(fù)責(zé)人主持,有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加。

第六十條 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)。集團(tuán)每年召開(kāi)一次安全生產(chǎn)座談會(huì),控股企業(yè)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人參加。控股企業(yè)每季度召開(kāi)一次安全監(jiān)督網(wǎng)例會(huì),由企業(yè)的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持,安全網(wǎng)成員參加。

第六十一條 集團(tuán)控股企業(yè)各級(jí)安全檢查活動(dòng)。開(kāi)展定期和不定期安全檢查,定期檢查包括春秋季安全檢查、迎峰度夏安全檢查、防汛等安全檢查;不定期檢查包括重大節(jié)假日、重要會(huì)議等。安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律進(jìn)行,應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”,經(jīng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對(duì)查出的問(wèn)題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí),閉環(huán)管理。

第六十二條 安全生產(chǎn)月活動(dòng)。每年按照政府部門的要求和集團(tuán)部署開(kāi)展,安全生產(chǎn)月的重點(diǎn)是加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),提高全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí),提高企業(yè)的安全文化水平。

第六十三條 控股企業(yè)應(yīng)編制安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、快報(bào),綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn)?？毓善髽I(yè)每月至少出一期安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào),其內(nèi)容包括:企業(yè)安全生產(chǎn)情況分析;事故、障礙、異常等不安全事件通報(bào);違章考核;安全工作計(jì)劃;兩票執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì);隱患排查治理統(tǒng)計(jì);安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)等。同時(shí)安全簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)按時(shí)報(bào)送集團(tuán)。

第六十四條 控股企業(yè)新機(jī)組投產(chǎn)一年后應(yīng)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià),以后根據(jù)需要每3~5年開(kāi)展一次安全性評(píng)價(jià),應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際綜合應(yīng)用“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法,對(duì)企業(yè)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時(shí)采取防范措施。

第十章 建設(shè)項(xiàng)目安全管理

第六十五條 集團(tuán)控股企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建等電力建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”),實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目、監(jiān)理單位及施工承包單位共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé);監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,做好安全生產(chǎn)監(jiān)理各項(xiàng)工作;施工承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

第六十六條 建設(shè)項(xiàng)目必須成立建設(shè)工程安委會(huì)。建設(shè)工程安委會(huì)由建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)召集成立,并出任委員會(huì)主任,副主任由參與工程建設(shè)的各承包單位推舉代表或總監(jiān)理師擔(dān)任,委員會(huì)其他成員由參建單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加;安委會(huì)應(yīng)建立定期會(huì)議制度,會(huì)議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有參建單位通告。

第六十七條 建設(shè)工程安委會(huì)的基本任務(wù):

(一)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指令;通過(guò)并發(fā)布建設(shè)工地參建單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;組織或監(jiān)督簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

(二)決定工程中重大安全問(wèn)題的解決辦法。

(三)協(xié)商承包單位之間涉及安全問(wèn)題的關(guān)系。

(四)組織開(kāi)展安全檢查和大型安全活動(dòng)。

第六十八條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備必要的安全管理人員,負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

第六十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度,將參建各方納入統(tǒng)一管理,定期組織對(duì)參建各方安全管理體系的建立、安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施的落實(shí)、安全設(shè)施工程進(jìn)展及安全技術(shù)管理、工程質(zhì)量和文明施工、特種作業(yè)人員持證、勞務(wù)組織等情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題應(yīng)書面下達(dá)整改通知,并監(jiān)督落實(shí)。

第七十條 建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與參建各方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并對(duì)參建各方進(jìn)行安全考核和獎(jiǎng)懲。

第七十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)格的安全資質(zhì)審查制度,把歷史安全業(yè)績(jī)、安全管理狀況及隊(duì)伍素質(zhì)作為選擇承包商的重要依據(jù),不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全施工條件的承包商,對(duì)承包商分包工程項(xiàng)目及分包單位資質(zhì)應(yīng)進(jìn)行審查。

第七十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂安全管理協(xié)議,或在簽訂合同時(shí)將安全生產(chǎn)列入合同條款,明確雙方安全責(zé)任和義務(wù)。

第七十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定建設(shè)工程事故應(yīng)急救援預(yù)案,成立應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu),明確各方應(yīng)急職責(zé),與施工方共同建立應(yīng)急資源,一旦發(fā)生施工安全事故應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

第七十三條 建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定報(bào)告施工安全事故,建設(shè)項(xiàng)目參與事故調(diào)查和善后工作,監(jiān)督施工單位制定和落實(shí)防范措施。

第十一章 生產(chǎn)外包工程和外用工

第七十四條 控股企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)外包工程和外用工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容,應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七十五條 控股企業(yè)生產(chǎn)外包工程項(xiàng)目必須簽訂安全管理協(xié)議,協(xié)議中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)、承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并由安全監(jiān)督部門審查同意。對(duì)長(zhǎng)期從事生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)的外包隊(duì)伍應(yīng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍,同管理、同要求。

第七十六條 在外包工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查:

(一)有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。

(二)施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。

(三)滿足安全施工需要的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品,是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告;特種作業(yè)人員是否持有合格特種作業(yè)資格證書。

(四)具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。

第七十七條 控股企業(yè)應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任:

(一)對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查,確定其符合規(guī)定條件。

(二)開(kāi)工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料;根據(jù)承包方提供的職工名單,審查施工人員的健康情況是否符合規(guī)定要求;必要時(shí),在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試,提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。

(三)在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè),應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析,制定安全措施,經(jīng)審查合格后監(jiān)督實(shí)施。

(四)合同中規(guī)定由控股企業(yè)承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

第七十八條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí),控股企業(yè)安全監(jiān)督部門應(yīng)予以制止,直至停止承包方的工作。

第七十九條 因承包方責(zé)任造成的設(shè)備、電網(wǎng)事故,由控股企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)送,無(wú)論任何原因控股企業(yè)均承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。控股企業(yè)根據(jù)合同對(duì)承包方進(jìn)行處罰。

第八十條 發(fā)生承包方人身傷亡事故,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。對(duì)控股企業(yè)的內(nèi)部考核按集團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十一條 外包工程雙方應(yīng)在合同中約定,控股企業(yè)可以預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時(shí),由控股企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第八十二條 控股企業(yè)的部門、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。

第八十三條 控股企業(yè)雇用外用工,必須與外用工所在的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“對(duì)方企業(yè)”)簽訂勞務(wù)承包合同,并簽訂安全管理協(xié)議書,規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)管理要求和方法,列出各方安全職責(zé)內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。對(duì)方企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和管理能力。

第八十四條 控股企業(yè)應(yīng)協(xié)助對(duì)方企業(yè)對(duì)外用工進(jìn)行雇用前的安全教育,講述應(yīng)熟悉的電力生產(chǎn)安全知識(shí)、要求及應(yīng)注意的危險(xiǎn)點(diǎn)。外用工必須經(jīng)過(guò)安全教育、培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)程的考試合格后,佩戴胸卡上崗。

第八十五條 必須嚴(yán)格外用工的安全監(jiān)督管理。開(kāi)工前必須對(duì)外用工進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,應(yīng)有雙方簽字的交底記錄;在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),應(yīng)要求對(duì)方企業(yè)制定安全措施,經(jīng)審查合格后監(jiān)督實(shí)施;外用工分散到部門、班組工作時(shí),必須由所在的部門、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),并指定有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)。

第十二章 應(yīng)急管理

第八十六條 集團(tuán)控股企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急體系,應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援的法律、法規(guī);

(二)領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)本企業(yè)應(yīng)急管理及突發(fā)事件的綜合預(yù)防和應(yīng)急處置工作;

(三)研究決定本企業(yè)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重大事項(xiàng)、措施;

(四)審定、批準(zhǔn)本企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案;

(五)決定啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急終止;

(六)組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置過(guò)程中的危機(jī)管理;

(七)負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門、地方政府及有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

第八十七條 控股企業(yè)應(yīng)制定和完善應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)根據(jù)實(shí)際分類制定針對(duì)性突發(fā)事件應(yīng)急救援與現(xiàn)場(chǎng)處置的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上下對(duì)應(yīng)、互相銜接。

第八十八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行編制、評(píng)審或論證、備案、修訂等,集團(tuán)實(shí)行預(yù)案逐級(jí)報(bào)備制度。

第八十九條 控股企業(yè)應(yīng)建立兼職應(yīng)急隊(duì)伍或明確專、兼職應(yīng)急救援人員,按規(guī)定與鄰近專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議;應(yīng)配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材,并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。

第九十條 控股企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn),普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置措施,提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。每年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急演練應(yīng)制定方案,明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等,演練后進(jìn)行評(píng)估,針對(duì)演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第九十一條 集團(tuán)控股企業(yè)本著“預(yù)防為主,常備不懈”原則,始終保持足夠應(yīng)急資源和保障能力,一旦發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)自下而上迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按規(guī)定報(bào)告事故。處置突發(fā)事件應(yīng)做到“反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”,把事故造成的危害和損失減小到最低限度。

第十三章 事故管理

第九十二條 控股企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故管理辦法,按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、分析、處理等工作,各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門是事故綜合管理的責(zé)任部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)分析和建立檔案,參與內(nèi)部事故調(diào)查,監(jiān)督防范措施制定和落實(shí)等。

第九十三條 控股企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。事故在搶救及處理過(guò)程中或情況發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

控股企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到事故報(bào)告后,進(jìn)一步了解情況,及時(shí)向集團(tuán)及有關(guān)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第九十四條 控股企業(yè)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援,對(duì)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度及可能擴(kuò)大的趨勢(shì)等情況進(jìn)行分析判斷,隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第九十五條 事故發(fā)生后,控股企業(yè)應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的調(diào)查和處理,同時(shí)應(yīng)按照“四不放過(guò)”的原則,分析事故原因,確定事故性質(zhì)和責(zé)任,落實(shí)防范措施,開(kāi)展警示教育,防止類似事故發(fā)生。

第九十六條 事故發(fā)生企業(yè)應(yīng)落實(shí)事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理決定,并根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定對(duì)其他有關(guān)責(zé)任人做出處理。

第十四章 職業(yè)安全健康管理

第九十七條 控股企業(yè)應(yīng)明確職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職管理人員,負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康管理和職業(yè)危害防治工作;應(yīng)建立職業(yè)安全健康管理制度,建立、健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程。

第九十八條 控股企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康、建設(shè)工程職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九十九條 控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及職業(yè)健康管理人員應(yīng)接受職業(yè)健康培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)健康知識(shí)和管理能力。

第一○○條 控股企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前職業(yè)健康教育培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn),普及職業(yè)健康知識(shí),提高職業(yè)危害防護(hù)技能和意識(shí)。

第一○一條 控股企業(yè)對(duì)產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)工程,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、編制職業(yè)危害防治專篇和職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià),保證職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有效實(shí)施。

第一○二條 控股企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品,并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴、使用。

第一○三條 控股企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修和保養(yǎng),確保其處于正常狀態(tài);對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。

第一○四條 控股企業(yè)對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。

第一○五條 控股企業(yè)應(yīng)保證職業(yè)安全健康投入,廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,創(chuàng)造良好的安全健康作業(yè)環(huán)境。

第十五章 安全生產(chǎn)責(zé)任追究和考核

第一○六條 集團(tuán)對(duì)控股企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究,包括對(duì)控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任追究。各控股企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任追究做出規(guī)定。

第一○七條 集團(tuán)每年對(duì)控股企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核,考核包括定性和定量部分,定性部分主要是安全管理職責(zé)履行情況,定量部分主要是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況。安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核結(jié)果納入各控股企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核。

第一○八條 對(duì)控股企業(yè)安全管理職責(zé)履行考核,結(jié)合日常安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行安全生產(chǎn)管理綜合評(píng)價(jià)。

第十六章 附則

第一○九條 本規(guī)定由集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。

第一一○條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第2篇 火電廠安全性評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)體會(huì)

現(xiàn)有的火電廠安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評(píng)工作中有關(guān)問(wèn)題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1? 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)要求與過(guò)程控制兩者是相輔相成的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過(guò)程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問(wèn)題?？梢?jiàn)目標(biāo)要求與過(guò)程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來(lái)。但一些電廠內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來(lái)看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過(guò)程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2? 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來(lái)人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8) 勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫(kù)管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問(wèn)題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過(guò)于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個(gè)部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒(méi)有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開(kāi)關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒(méi)有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問(wèn)題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng)??? 現(xiàn)有的火電廠安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評(píng)工作中有關(guān)問(wèn)題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1? 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)要求與過(guò)程控制兩者是相輔相成

的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過(guò)程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問(wèn)題。可見(jiàn)目標(biāo)要求與過(guò)程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來(lái)。但一些電廠內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來(lái)看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過(guò)程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2? 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來(lái)人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8) 勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保

用品管理制度，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫(kù)管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問(wèn)題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過(guò)于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個(gè)部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒(méi)有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開(kāi)關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒(méi)有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問(wèn)題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng)前少關(guān)或少開(kāi)一個(gè)閥門，有時(shí)可能只是延誤起動(dòng)；但有時(shí)起動(dòng)前并不能發(fā)現(xiàn)，例如儀用空氣排氣閥未關(guān)，常常并不影響起動(dòng)，但一旦運(yùn)行中空壓機(jī)因失去廠用電停運(yùn)，壓縮空氣罐貯備量便不足以應(yīng)付事故處理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)的用氣而造成更為嚴(yán)重的后果；再如減溫水截?cái)嚅y有漏流、其控制調(diào)節(jié)裝置(包括其蓄能器)是否正常缺乏檢查并不影響起動(dòng)，但事故狀態(tài)下，減溫水關(guān)不下來(lái)，可能導(dǎo)致汽水管道的水沖擊，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致汽缸變形；電氣方面如果僅限于屏幕操作，往往難以發(fā)現(xiàn)三相操作不同步的問(wèn)題。然而當(dāng)前機(jī)組運(yùn)行人員的配置(包括數(shù)量與素質(zhì))常常難以完成眾多的檢查與操作，特別是在修后起動(dòng)時(shí)，因此必須采用有計(jì)劃、有分工地組織一些專業(yè)人員共同完成此類任務(wù)。事故教訓(xùn)表明，不能安全地將機(jī)組停下來(lái)，或盲目搶起往往是事故擴(kuò)大的原因，因此此類檢查、試驗(yàn)必須包括故障時(shí)能否自動(dòng)聯(lián)鎖并能使機(jī)組安全停役的內(nèi)容。要知道故障突發(fā)時(shí)不可能寄希望于許多人都在場(chǎng)，寄希望于運(yùn)行人員都訓(xùn)練有素、都能正確判斷與處理。要把工作重點(diǎn)放在正確測(cè)量，放在完善自控裝置的調(diào)節(jié)性能(包括調(diào)整投用gcs后的響應(yīng)速度)，放在保護(hù)、聯(lián)鎖裝置的可靠性方面。

有一種傾向應(yīng)該注意，就是不加分析地?cái)U(kuò)大保護(hù)定值，延長(zhǎng)延時(shí)時(shí)間，實(shí)則等于取消保護(hù)。例如，有一電廠發(fā)生了汽包低水位保護(hù)到了汽包干鍋還不動(dòng)作的事件，其實(shí)鍋爐缺水對(duì)設(shè)備的損傷首先是因?yàn)樗浔诠荛g溫差超限而變形，在起動(dòng)中壁式過(guò)熱器、包復(fù)管因疏水不良下行管段出現(xiàn)雙相介質(zhì)時(shí)可以見(jiàn)到它們外鼓的現(xiàn)象，而水冷壁管缺少流動(dòng)汽水混合物的可靠冷卻，同時(shí)爐膛溫度高于金屬管壁許用溫度才是爆管的原因；變形與爆管可以出現(xiàn)在爐膛熄火前，也可以在熄火后的冷卻過(guò)程中，況且鍋爐蒸發(fā)受熱面含汽量的變化影響實(shí)際存水量，起動(dòng)階段汽包水位膨脹和停用時(shí)的收縮都不可避免。因此一些廠推行的汽包全充水起動(dòng)，全爐汽包低水位已失去顯示后以可見(jiàn)水位以下還有水為由，增加若干延時(shí)時(shí)間的作法都不可取。

(2) 要總結(jié)采用dcs控制方式后出現(xiàn)的各種問(wèn)題，研究管理方面的對(duì)策。實(shí)行dcs控制后，在信號(hào)-控制-反饋間有許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的故障常常使人意外，造成判斷失誤，如何提前發(fā)現(xiàn)是“25項(xiàng)重點(diǎn)要求”的基本原則，應(yīng)有組織地加以關(guān)注與總結(jié)；近期各發(fā)電公司出臺(tái)了一系列規(guī)定，例如關(guān)于軟件管理，工程師站溫度、濕度和空氣質(zhì)量要求，無(wú)線通訊干擾問(wèn)題等。信息不暢、缺乏交流、缺少落實(shí)的動(dòng)力，是當(dāng)前問(wèn)題所在。

(3) 發(fā)生故障后要對(duì)照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責(zé)任，以體現(xiàn)按章辦事、強(qiáng)化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點(diǎn)，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對(duì)照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責(zé)任不明確的，發(fā)生事前未能預(yù)料的突發(fā)事件或雖有準(zhǔn)備但遇事慌亂導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的一般都應(yīng)找管理原因。個(gè)別企業(yè)出了事以處分某某了事，對(duì)策是諸如提高安全意識(shí)之類，缺少具體作為又何來(lái)教訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)故障分析不斷提高安全管理水平。

(4) 要實(shí)現(xiàn)設(shè)備異動(dòng)的全過(guò)程管理。設(shè)備異動(dòng)管理從申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過(guò)程涉及電廠一些部門，現(xiàn)在的問(wèn)題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊(cè)”是重要基礎(chǔ)工作，尤要加強(qiáng)。

3? 兩票管理方面的情況

工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來(lái)始終堅(jiān)持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關(guān)系，避免人身、設(shè)備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關(guān)系及操作要點(diǎn)；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g(shù)》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關(guān)文章，提出了許多建議。

比較普遍的問(wèn)題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動(dòng)態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過(guò)分注重票面；經(jīng)上級(jí)安監(jiān)部門同意檢修工作實(shí)行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗(yàn)工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對(duì)制度的認(rèn)同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無(wú)票作業(yè)，事后補(bǔ)寫以應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。

3.1? 工作票方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

工作票是設(shè)備從運(yùn)行(備用)狀態(tài)轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實(shí)施是工作票的關(guān)鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運(yùn)行接票人補(bǔ)充相關(guān)隔離措施，許可人與工作負(fù)責(zé)人共同認(rèn)可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過(guò)程中，由于簽發(fā)人越權(quán)或廠部過(guò)分放權(quán)、實(shí)行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運(yùn)行補(bǔ)充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴(yán)格意義上電氣設(shè)備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設(shè)備可以進(jìn)入檢修狀態(tài)的標(biāo)志，是隔離措施的一部分，但習(xí)慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運(yùn)行負(fù)責(zé)裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：

(1) 加強(qiáng)工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓(xùn)；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設(shè)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢修工作，辦理開(kāi)工、允許、試驗(yàn)及工作結(jié)束事宜；

(2) 要從票面上強(qiáng)調(diào)工作開(kāi)始、結(jié)束與工作票開(kāi)始、終結(jié)的區(qū)別與關(guān)系，前者涉及檢修作業(yè)的開(kāi)工與完工，后者涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復(fù)。使用熱機(jī)工作票時(shí)，工作票終結(jié)、復(fù)役的概念普遍較弱；

(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項(xiàng)，例如搭腳手架、密閉容器通風(fēng)、起重安全措施、動(dòng)火等，它們不涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，列入“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”及檢修自身安全交底項(xiàng)目比較妥當(dāng)。原則上應(yīng)在工作許可后及結(jié)束前由檢修設(shè)置、拆除；

(4) 熱工控制設(shè)施，熱工、繼電保護(hù)裝置工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變涉及主設(shè)備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問(wèn)題。要用相關(guān)許可手續(xù)保證設(shè)備安全。例如吹掃爐膛負(fù)壓表管的簡(jiǎn)單工作，常常要求運(yùn)行人員變自動(dòng)為手動(dòng)，熱控退出爐膛壓力保護(hù)后才能吹掃，吹掃工作結(jié)束才能投保護(hù)、自動(dòng)，此項(xiàng)工作涉及若干部門和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關(guān)系，特別是控制吹掃工作結(jié)束后的復(fù)役工作；有的動(dòng)火工作需進(jìn)行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關(guān)系，按電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機(jī)工作票內(nèi)容重復(fù)，同時(shí)使用工作票與動(dòng)火票又增加了管理工作量，因此應(yīng)用措施票約束此類工作中的先后關(guān)系；

(5) 在外委檢修工作的場(chǎng)合，工作票涉及甲乙雙方的安全責(zé)任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責(zé)任，為免責(zé)任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項(xiàng)理應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)，而由承包方工作負(fù)責(zé)人向工作人員交底的，可推行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關(guān)系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、許可人及聯(lián)系人的職責(zé)都不完全適應(yīng)需要，應(yīng)予調(diào)整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導(dǎo)向作用，當(dāng)前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對(duì)工作票使用過(guò)程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無(wú)票操作，值得研究。建議兩票審查應(yīng)由專工進(jìn)行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。

3.2? 操作票方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應(yīng)予關(guān)注的是：

(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設(shè)備只要不亂用開(kāi)鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯(cuò)間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開(kāi)等工作，難以通過(guò)閉鎖裝置防誤，仍需注意；

(2) 采用微機(jī)開(kāi)票可以避免漏項(xiàng)錯(cuò)票，減少重復(fù)勞動(dòng)，關(guān)鍵是微機(jī)內(nèi)運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)況保持一致，特別是操作過(guò)程中因故不能繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，票面未進(jìn)行的操作項(xiàng)要對(duì)微機(jī)內(nèi)的狀態(tài)及時(shí)加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；

(3) 實(shí)施dcs控制方式后，有條件在控制室進(jìn)行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險(xiǎn)，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實(shí)上到控制臺(tái)的位置信號(hào)，由于構(gòu)件的故障曾有與實(shí)際不符的情況，信號(hào)本身需要核對(duì)，所以就地工作不可少。而且采用鼠標(biāo)操作要同時(shí)實(shí)行監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)比較困難，因此這方面的改革宜慎重。

現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對(duì)熱機(jī)操作票的使用沒(méi)有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風(fēng)機(jī)、除氧器在切換、解列與并列過(guò)程中，由于操作先后次序的過(guò)錯(cuò)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些事故，甚至大事故。并列運(yùn)行的除氧器要解列，先關(guān)水聯(lián)絡(luò)門再關(guān)汽聯(lián)絡(luò)門，若相反操作，運(yùn)行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導(dǎo)致跳機(jī)，復(fù)雜的情況更有防誤問(wèn)題，因此推廣熱機(jī)操作卡(票)提示操作人員防止漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)很有必要。

關(guān)于危險(xiǎn)點(diǎn)分析

開(kāi)展作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，是貫徹執(zhí)行《安規(guī)》的好方法，是防止違章現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮的重要手段。現(xiàn)在的問(wèn)題是填寫在措施欄內(nèi)的措施過(guò)于簡(jiǎn)單，有流于形式的傾向。誰(shuí)進(jìn)行分析，如何分析，依據(jù)什么等都是要研究明確的事。當(dāng)前必須在肯定危險(xiǎn)點(diǎn)分析方法的前提下，加強(qiáng)指導(dǎo)以求提高。

(1) 電力系統(tǒng)現(xiàn)有的兩票制度已成傳統(tǒng)，不宜撇開(kāi)它們另起爐灶，況且系統(tǒng)隔離是任何與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)的檢修作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析的重要內(nèi)容。現(xiàn)有的兩票有利于責(zé)任區(qū)分，不足的是安全措施中檢修自理項(xiàng)目的管理存在疏漏。因此，將此部分內(nèi)容作為工作票的附頁(yè)，并作為工作負(fù)責(zé)人向工作人員安全交底的憑證，這有利于貫徹責(zé)任制，特別對(duì)外委檢修項(xiàng)目尤其適合。

(2) 作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析并根據(jù)分析結(jié)果規(guī)定安全措施(不含系統(tǒng)隔離)是工作負(fù)責(zé)(監(jiān)護(hù))人的責(zé)任，具備此能力是當(dāng)工作負(fù)責(zé)人的條件；工作許可人可以對(duì)有無(wú)措施實(shí)行監(jiān)督，但對(duì)其是否完整正確不負(fù)責(zé)；外委檢修工作中甲方應(yīng)對(duì)安措進(jìn)行審查，特別是電廠要害部位的檢修工作，因?yàn)榭赡芪＜半姀S設(shè)備安全，必須關(guān)注。

(3) 目前一些單位危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作中出現(xiàn)“注意安全”這樣的籠統(tǒng)的字樣，與編制人員的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)面不足、對(duì)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的危險(xiǎn)性缺乏了解有關(guān)，也有組織宣傳不夠、缺乏要求的問(wèn)題。預(yù)控工作的最終結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)人員、作業(yè)班組人員經(jīng)討論和實(shí)踐后不斷提高的結(jié)果，而討論本身兼有提高安全意識(shí)的功能。采用通用的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法而擯棄《安規(guī)》的規(guī)定是不對(duì)的，因?yàn)椤栋惨?guī)》本身是電力行業(yè)事故教訓(xùn)的總結(jié)，反習(xí)慣性違章的主要內(nèi)容也是反對(duì)違背《安規(guī)》這個(gè)章程。但僅僅局限于《安規(guī)》的規(guī)定也不對(duì)，因?yàn)椤栋惨?guī)》有的規(guī)定太原則，不好操作；其次《安規(guī)》已有多年沒(méi)組織修訂，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一些涉及作業(yè)安全的內(nèi)容沒(méi)有或者沒(méi)有完全編入《安規(guī)》，包括特種設(shè)備、特殊工種、危險(xiǎn)品使用等方面的內(nèi)容。雖然如此，作為危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控的起點(diǎn)，能將《安規(guī)》的相關(guān)規(guī)定納入措施之中，至少起到提醒的作用。通過(guò)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)措施卡票加現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充要求的作法，以及凡是大、小修項(xiàng)目的措施要納入檢修文件包的要求是可行的。電力行業(yè)中很多工作是具有共性的，現(xiàn)在出版的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“預(yù)控措施” 有極大的參考價(jià)值，甚至可以套用，關(guān)鍵是電廠安監(jiān)與保障體系的參與和組織。

5? 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

組織、制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的基本要求之一，也是國(guó)家電網(wǎng)公司國(guó)家電網(wǎng)生[2003]389號(hào)文的要求。其目的是：以備不測(cè)，減少損失。電力系統(tǒng)在緊急救護(hù)、消防預(yù)案方面有一定的基礎(chǔ)，但是離《重大應(yīng)急計(jì)劃要素及制定程序》的要求還有一定的距離。雖然電力產(chǎn)業(yè)的特殊性容易使大面積的停電事故造成巨大的社會(huì)問(wèn)題，但它是電網(wǎng)--電廠之間的綜合問(wèn)題，電廠在總的應(yīng)急預(yù)案中只是其中一個(gè)方面，要參加電網(wǎng)組織的反事故演習(xí)，并從中找出不足。

歷史事件證明，火電廠全廠對(duì)外停電(特別有直供線的電廠)、灰壩垮壩、灰管爆漏、溢漏油污染曾經(jīng)對(duì)公眾造成過(guò)威脅；油氣系統(tǒng)著火，洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害，氯、氨氣泄漏，放射源丟失等可能對(duì)電廠、公眾造成威脅，這些都需要建立某些預(yù)案以防不測(cè)。其中除全廠對(duì)外停電的措施已列入《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》以外，應(yīng)急預(yù)案的其它內(nèi)容還應(yīng)包括組織、通告程序、恢復(fù)程序、危險(xiǎn)識(shí)別、疏散保護(hù)措施、應(yīng)急設(shè)施、外援要求、演練要求以及不斷完善等內(nèi)容。

現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重于組織體系，缺少其它內(nèi)容，而且缺少演練，萬(wàn)一有事也難以落實(shí)。因此應(yīng)對(duì)照上述要求并通過(guò)演練來(lái)暴露問(wèn)題，并不斷加以完善。

此外，一些人身傷害事例表明，電廠工作人員在火災(zāi)中逃生、防止高溫蒸汽燙傷、窒息死亡等自

救能力方面缺乏訓(xùn)練和常識(shí)。

6? 關(guān)于教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)顯然包括勞動(dòng)技能及專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)

容，相當(dāng)于運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程及其它操作規(guī)定的學(xué)習(xí)與考核。根據(jù)安全評(píng)價(jià)條款,當(dāng)前存在以下問(wèn)題：

(1) “安全日”活動(dòng)內(nèi)容偏于事后，當(dāng)然學(xué)習(xí)事故通報(bào)包括廠內(nèi)各種不安全現(xiàn)象以引起對(duì)自身安全工作的重視，并從中吸取事故教訓(xùn)是必要的；但基于要做好預(yù)防，研究本職工作范圍內(nèi)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作，制訂措施并加以規(guī)范，從而學(xué)習(xí)、完善相關(guān)措施也應(yīng)納入“安全日”活動(dòng)；

(2) 從近期一系列的重大傷亡事故分析，員工

要做到“會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初火、會(huì)自救逃生”已被列入中央三部局“關(guān)于落實(shí)消防責(zé)任制”的要求中，其中第3會(huì)是當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；

(3) 特殊工種的培訓(xùn)，主要是電工、危險(xiǎn)品保

管員、架子工、起重指揮員的培訓(xùn)取證工作有待加強(qiáng)；

(4) 安全教育室的作用是對(duì)新老工人進(jìn)行安全教育、舉辦安全展覽，其中要配備安全防護(hù)用品及相關(guān)資料；

(5) 安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)。現(xiàn)在要實(shí)行注冊(cè)安全師制度，問(wèn)題是必須有電力系統(tǒng)的特點(diǎn)，包括傳統(tǒng)的和需要更新的內(nèi)容，即從事后處理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變過(guò)程的知識(shí)層面及工作方法的更新，以及電廠控制方式變化，信息化管理模式、檢修工作外委等變化引起的生產(chǎn)、工作關(guān)系變化以后的知識(shí)更新等；

(6) 要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全法規(guī)的學(xué)習(xí)。安全法規(guī)的學(xué)習(xí)不僅僅是《安規(guī)》的學(xué)習(xí)，目前與安全相關(guān)的法律就有《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)教育法》、《電力法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及處理的規(guī)定等，還應(yīng)包括上級(jí)公司的相關(guān)安全管理規(guī)定。這些都應(yīng)予以關(guān)注，必要時(shí)要組織宣貫。

7? 關(guān)于設(shè)備管理

火電廠設(shè)備管理涉及到許多專業(yè)以及一系列的技術(shù)問(wèn)題。安全管理關(guān)注的內(nèi)容主要在于是否實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程的控制，是否存在責(zé)任真空和“三不管”問(wèn)題，包括生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”和建設(shè)工作的“三同時(shí)”等閉環(huán)式的工作方法等。如一些電廠的吹灰器、電動(dòng)閥門、振打裝置不靈，往往久拖不能解決，常常在分工調(diào)整以后才得以解決?，F(xiàn)在的問(wèn)題是：

(1) 備用設(shè)備的定期試驗(yàn)、定期切換問(wèn)題，包

括運(yùn)行設(shè)備、安全裝置等的定期工作。安全閥、快關(guān)閥、消防設(shè)施、直流系統(tǒng)等的定期試驗(yàn)工作較差，還有一些設(shè)備、系統(tǒng)、設(shè)施、安全工器具、漏電保安器等裝置的定期試驗(yàn)工作沒(méi)有納入制度，需要改進(jìn)；

(2) 缺陷管理是電廠日常的重要工作，從發(fā)現(xiàn)、判斷、分工處理到驗(yàn)收，涉及到電廠多個(gè)部門，容易造成扯皮誤事，而實(shí)行計(jì)算機(jī)管理則便于信息共享。其次，缺陷分析的目標(biāo)是：通過(guò)改進(jìn)，提高計(jì)劃?rùn)z修的工作質(zhì)量，減少運(yùn)行中缺陷處理的數(shù)量。它是確定檢修工作項(xiàng)目的依據(jù)，也是檢查檢修質(zhì)量、進(jìn)一步改進(jìn)檢修工作的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制不可缺少的環(huán)節(jié)。缺陷管理屬于設(shè)備管理的范疇，但涉及重大隱患的事項(xiàng)要實(shí)行安全監(jiān)督；

(3) 設(shè)備異動(dòng)管理問(wèn)題。設(shè)備異動(dòng)是電廠經(jīng)常

發(fā)生的事，設(shè)備異動(dòng)工作中的批準(zhǔn)、施工、驗(yàn)收的問(wèn)題屬技術(shù)管理的范疇。安全管理方面的工作重點(diǎn)是登記記錄、圖紙規(guī)程修改、有關(guān)人員的組織學(xué)習(xí)、考核與實(shí)踐中總結(jié)工作的監(jiān)督；

(4) 發(fā)生故障后的“四不放過(guò)”。任何發(fā)電廠都難免發(fā)生故障，通過(guò)調(diào)查對(duì)引起故障的違章者進(jìn)行處分是必要的。但事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)從來(lái)都是為了避免再現(xiàn)。現(xiàn)在有一種傾向：強(qiáng)調(diào)事故處罰從快、從嚴(yán)，忽視本質(zhì)安全。一次誤操作事故可以以從嚴(yán)處分責(zé)任者為終結(jié)，也可以通過(guò)設(shè)置防誤閉鎖裝置避免再次發(fā)生類似事故。清河電廠1981年1月的除氧器事故有操作失誤的問(wèn)題，但事后從安全裝置、結(jié)構(gòu)、檢驗(yàn)以及組織上都采取了一系列措施，無(wú)疑對(duì)防止此類惡性事故起到了一定的作用?！八牟环胚^(guò)”從字面上與“三不放過(guò)”沒(méi)有太大區(qū)別，實(shí)際上要從管理層次上找原因、找責(zé)任、找對(duì)策，從制度上予以保障，從安全的本質(zhì)上下功夫。要樹(shù)立事故原因、事故責(zé)任與防范措施并非一一對(duì)應(yīng)，防范措施切忌就事論事，其覆蓋面要廣闊得多”的理念。

8? 關(guān)于外委工作

現(xiàn)在發(fā)電廠有許多工作需要外委，按《合同法》的規(guī)定，各類合同中雙方的安全職責(zé)各有特點(diǎn)，因當(dāng)事人一方的違約而侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，存在違約責(zé)任。因此，從合同生效到合同終止始終存在著安全問(wèn)題，《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中規(guī)定了工程承包方的4項(xiàng)資質(zhì)條件和發(fā)包方的4項(xiàng)安全責(zé)任；《安全生產(chǎn)法》中有“2個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而且存在安全威脅的，要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的規(guī)定?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，安全協(xié)議較籠統(tǒng)，安全交底也缺少雙方簽字的書面記錄。作為承攬工程合同方理應(yīng)使用自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成主要工作，但是在電廠工作期間不可避免地會(huì)出現(xiàn)工器具借用問(wèn)題，其安全職責(zé)應(yīng)當(dāng)事先明確。

外委工作的質(zhì)量記錄是由iso9000系列明確的內(nèi)容，但有一個(gè)問(wèn)題值得商榷：即符號(hào)式記錄是否適應(yīng)設(shè)備狀態(tài)的動(dòng)態(tài)分析與壽命分析；其次是應(yīng)予交接的技術(shù)資料內(nèi)容與深度常被忽視，特別是隱蔽工程的內(nèi)涵不明確，從而增加了修后技術(shù)分析的難度。

加強(qiáng)全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督的目的是提高發(fā)供電設(shè)備的可靠性，因而實(shí)行依法監(jiān)督、分級(jí)管理，由電網(wǎng)主管電力公司的技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行行業(yè)歸口管理的原則。現(xiàn)在電力體制已發(fā)生變化，電力試驗(yàn)研究院的隸屬關(guān)系已發(fā)生變化，主要是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，電廠9項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容有的已分別對(duì)口于環(huán)保局、網(wǎng)公司，還有的是電廠自身的需要。除了標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作內(nèi)容以外，技術(shù)監(jiān)督工作委托電力試驗(yàn)研究院進(jìn)行的目的、方式與效果都值得研究。

9? 關(guān)于安全監(jiān)督管理

國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，提出了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的8項(xiàng)職責(zé)。安全性評(píng)價(jià)工作已經(jīng)通過(guò)設(shè)備評(píng)價(jià)的方式把與保證體系相關(guān)的預(yù)防措施納入整改計(jì)劃。但人身防范措施，涉及反習(xí)慣性違章，涉及安全工器具、勞保用品、安全防護(hù)用品等的購(gòu)置與使用，涉及安措計(jì)劃的制定與實(shí)施，都與上述8項(xiàng)職責(zé)有關(guān)。相對(duì)而言,安全評(píng)價(jià)9項(xiàng)內(nèi)容中得分最低的常常是勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境這一項(xiàng)，值得安監(jiān)工作者研究改進(jìn)。

有2個(gè)問(wèn)題比較普遍：其一是勞保用品問(wèn)題，現(xiàn)在有的電廠錯(cuò)誤地把工作服與廠服混淆，誤以為發(fā)工作服是一種福利待遇，甚至提出統(tǒng)一工作服的要求，其實(shí)工作服是為勞動(dòng)安全而設(shè)的，不論臨時(shí)工、正式工都要穿戴與工作內(nèi)容相關(guān)的勞保用品，安監(jiān)要據(jù)此發(fā)放、監(jiān)督使用。穿扣子、拉鎖鎖頭容易脫落的工作服還是穿用布帶或粘扣上身的連體服參加鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)的內(nèi)部檢修？穿腰部帶攀、彎腰露后腰的工作服還是穿背帶褲開(kāi)機(jī)床？那些要用防砸鞋、耐酸堿鞋、耐油鞋的工種，都發(fā)皮鞋對(duì)嗎？女士進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)要把長(zhǎng)辮盤在帽內(nèi)而男士可以帶領(lǐng)帶，合理嗎？紗布口罩不能用作防塵口罩是早有明文規(guī)定的，可有的廠還在用。其二是關(guān)于特殊工種、特種設(shè)備(除電站鍋爐壓力容器)、安全工器具管理、職業(yè)安全衛(wèi)生、危險(xiǎn)品管理、職業(yè)病防治等方面，國(guó)家近年出臺(tái)了一系列相關(guān)安全、衛(wèi)生法規(guī)，還有一些強(qiáng)制性的國(guó)標(biāo)，這些都要貫徹落實(shí)。

目前在一些電廠落實(shí)較差，其中也許是分工的問(wèn)題，也許是責(zé)任制的問(wèn)題，也可能是人員配置的問(wèn)題和安排的問(wèn)題，也有電力行業(yè)規(guī)程修訂的問(wèn)題，包括《漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》、《gb4962氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》、《gb6222工業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《gb11984氯氣安全規(guī)程》、《gb8958缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》、《gb9448焊接與切割安全》、《gb3787手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》、《gb4387工業(yè)企業(yè)內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《gb15603常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、《gbz2工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》、《gbz1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《gb13690常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》、《gb13495消防安全標(biāo)志》等。此外在地線配置與工藝方面，在登高、起重、多種經(jīng)營(yíng)子企業(yè)的消防、機(jī)械傷害防護(hù)等方面也存在一些問(wèn)題。此類問(wèn)題涉及安監(jiān)機(jī)構(gòu)本身的職責(zé)，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要找出原因，尋求對(duì)策。

第3篇 火電廠焊接安全生產(chǎn)事故實(shí)例

1、燒傷、燙傷事故

在檢修工作中，實(shí)際發(fā)生的輕度燒傷、燙傷事故非常普遍，主要原因是個(gè)人防護(hù)措施不當(dāng)，未能穿戴好防護(hù)服、防護(hù)鞋等。因?yàn)楹附?、切割過(guò)程中火星、鐵液飛濺不可避免，而普通工作服不能有效地起到安全防護(hù)的作用，因此造成大量的輕度燒、燙傷事故。近年來(lái)，公司逐步購(gòu)進(jìn)了一些焊工專用防護(hù)服、防護(hù)鞋，減少了此類事故。

2、錳中毒事故

1996年4～7月，鍋爐檢修分場(chǎng)制作排粉機(jī)葉輪，2名焊工被安排負(fù)責(zé)全部焊接工作，使用普通j422、j507焊條。焊接過(guò)程中，由于連續(xù)作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，焊工又不注重個(gè)人安全防護(hù)，未能采取戴口罩、間歇性作業(yè)等措施，幾個(gè)月的焊接工作完成后，在后來(lái)的體檢中，查出這2名焊工有錳中毒現(xiàn)象，遂安排住院治療。

3、煙塵損害事故

1995年5月，在機(jī)組小修工作中，1名焊工進(jìn)入煙道內(nèi)進(jìn)行焊補(bǔ)工作。由于焊接作業(yè)環(huán)境極差，煙塵密布，而焊工本人也未對(duì)此次焊接作業(yè)的安全事項(xiàng)引起足夠重視，在焊接開(kāi)始幾分鐘后，即窒息而暈倒，經(jīng)監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)后立即救出現(xiàn)場(chǎng)才幸免于難。后來(lái)，公司針對(duì)本次事件制定了詳細(xì)的預(yù)防措施，并配備了防毒面具，使得類似事故再?zèng)]有發(fā)生過(guò)。

第4篇 火電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定

1、適用范圍:

2、引用標(biāo)準(zhǔn):

中華人民共和國(guó) 《道路交通安全法》

公安部 《道路交通事故處理辦法》

公安部 《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》

公安部 《道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》

《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法(暫行)》

《事故調(diào)查規(guī)程》

《發(fā)電企業(yè)基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》

3、安全獎(jiǎng)勵(lì):

安全獎(jiǎng)勵(lì)包括年度表彰、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、安全包保指標(biāo)完成獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)、安全管理創(chuàng)新、千次操作無(wú)差錯(cuò)、工作票100%合格獎(jiǎng)勵(lì)、萬(wàn)公里行車無(wú)事故。

3.1、年度表彰

公司每年開(kāi)展一次安全生產(chǎn)先進(jìn)部門、班組、個(gè)人的評(píng)比和表彰活動(dòng)。獲得先進(jìn)的部門按人均200元獎(jiǎng)勵(lì)部門、先進(jìn)班組按人均200元獎(jiǎng)勵(lì)班組、先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)300元獎(jiǎng)勵(lì)員工。

3.2、安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)

為了建立公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期按每半年實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),主要用于獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)一線的員工,凡發(fā)生考核事故中斷安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期,安全長(zhǎng)周期從發(fā)生事故的次日起重新計(jì)算。公司年中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期按基數(shù)1000元發(fā)放,全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期按基數(shù)1600元發(fā)放。

發(fā)生以下情況不中斷事故發(fā)生單位的安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期:

1)人身輕傷事故。

2)新投產(chǎn)發(fā)電設(shè)備和110 kv及以上輸變電設(shè)備一年以內(nèi)發(fā)生由于設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試等單位主要責(zé)任造成的事故。

3)發(fā)電設(shè)備因暴風(fēng)、雷擊、洪水、火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)承受能力而發(fā)生的事故。

4)不可預(yù)見(jiàn)或無(wú)法事先防止的外力破壞事故。

5)用戶過(guò)失引起的直配線路的跳閘事故,并且發(fā)電單位沒(méi)有事故責(zé)任的。

6)無(wú)法采取預(yù)防措施的戶外小動(dòng)物引起的事故。

7)為了搶救人員生命而緊急停止設(shè)備運(yùn)行構(gòu)成的事故。

8)由于電網(wǎng)原因造成自動(dòng)裝置正確動(dòng)作,使機(jī)組被迫停運(yùn)。

9)事先經(jīng)過(guò)上級(jí)管理部門批準(zhǔn)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,由于非人員過(guò)失所造成的機(jī)組停運(yùn)。

3.2.1、各級(jí)人員安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)系數(shù)

序號(hào)

崗 位

系數(shù)

1

發(fā)電部、設(shè)備部、安生部

1.5

2

其余科室人員

1.0

3.2.2、安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)發(fā)放規(guī)定

安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)由各部門按照本規(guī)定制作獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放表,先送安全生產(chǎn)部預(yù)審,由人力資源部審查,公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,人力資源部送交財(cái)務(wù)部發(fā)放。

1)發(fā)生一類障礙或人身未遂,直接責(zé)任者扣發(fā)當(dāng)次安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)勵(lì)50%,有主次責(zé)任的,按責(zé)任比例扣發(fā)當(dāng)次安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)。

2)發(fā)生人為責(zé)任或違章造成的一類障礙或人身未遂,直接責(zé)任者扣發(fā)當(dāng)次安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)勵(lì),直接責(zé)任者所在班組安全第一責(zé)任人、專業(yè)主管、專業(yè)工程師、部門領(lǐng)導(dǎo)均扣發(fā)當(dāng)次安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)20%/次(按次數(shù)累計(jì),超出部分不倒扣)。

3)發(fā)生二類障礙、嚴(yán)重未遂、火險(xiǎn),直接責(zé)任者扣發(fā)當(dāng)次安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)20%,有主次責(zé)任的,按責(zé)任比例扣發(fā)當(dāng)次安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)。

4)發(fā)生人為責(zé)任或違章造成的二類障礙、嚴(yán)重未遂、火險(xiǎn),直接責(zé)任者扣發(fā)當(dāng)次安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng)80%,有主次責(zé)任的,按責(zé)任比例扣發(fā)當(dāng)次獎(jiǎng)。直接責(zé)任者所在班組安全第一責(zé)任人扣獎(jiǎng)10%/次(按次數(shù)累計(jì),超出部分不倒扣)。

5)新調(diào)進(jìn)公司員工不享第一個(gè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期獎(jiǎng),年度安全獎(jiǎng)則實(shí)際工作天計(jì)算享受。

6)新分配應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)年不享受各種安全獎(jiǎng),次年未轉(zhuǎn)正定崗按0.5系數(shù)享受安全獎(jiǎng);

7)凡在安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期期間內(nèi)缺勤14-40天(含14天和40天)安全獎(jiǎng)減半發(fā)放,缺勤40天及以上全部停發(fā),缺勤在14天內(nèi)的,按實(shí)際缺勤天數(shù)扣發(fā),抵休假、公休假不扣,其他假期均按缺勤統(tǒng)計(jì)。

8)長(zhǎng)期(三個(gè)月以上)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的職工在學(xué)習(xí)期間不享受安全獎(jiǎng),學(xué)習(xí)結(jié)束上崗后按崗位系數(shù)及實(shí)際出勤天數(shù)享受安全獎(jiǎng)。

9)女職工因分娩在假期內(nèi)不享受安全獎(jiǎng),上崗后按崗位系數(shù)及實(shí)際出勤天數(shù)享受安全獎(jiǎng)。

10)曠工一天及以上、一年內(nèi)第二次發(fā)生遲到、早退、上班睡覺(jué)的不享受當(dāng)個(gè)安全獎(jiǎng)。

11)員工待崗期間,不享受安全獎(jiǎng)。

12)違反紀(jì)律、規(guī)章制度情節(jié)嚴(yán)重、公司認(rèn)定為不該享受安全獎(jiǎng)?wù)?不享受安全獎(jiǎng)。

13)受警告及記過(guò)處分的員工1年內(nèi)不享受各種安全獎(jiǎng),受到記大過(guò)及以上處分的員工1年半不享受各種安全獎(jiǎng),受到留廠查看處分的員工2年內(nèi)不享受各種安全獎(jiǎng)。

14)在安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期時(shí)間內(nèi)發(fā)生崗位變化的,根據(jù)崗位變化情況,按比例計(jì)算安全獎(jiǎng)。

3.3完成安全包保指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)

1)根據(jù)公司與部門簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,每年初分解下達(dá)各部門安全包保指標(biāo)。

2)完成安全包保指標(biāo)的部門,按包保指標(biāo)的全額給予以下獎(jiǎng)勵(lì)(異常除外):

一類障礙3000元/次,二類障礙1000元/次,未發(fā)生人身傷害200元.人/年(按各部門當(dāng)年12月底在冊(cè)人數(shù)計(jì)算,發(fā)電部、設(shè)備管理部按300元.人/年)。

3)各部門要根據(jù)公司下達(dá)的安全包保指標(biāo),結(jié)合本單位情況,將安全包保指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到專業(yè)、個(gè)人。

4)各部門與專業(yè)以及專業(yè)與班組簽訂的安全包保責(zé)任書要送交安全生產(chǎn)部備案。

5)安全生產(chǎn)實(shí)行以專業(yè)(班組)為最小單元的風(fēng)險(xiǎn)考核,年終公司根據(jù)安全包保責(zé)任書的完成情況進(jìn)行考核,未完成的風(fēng)險(xiǎn)金充入安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金(班組未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的,只考核班組,不影響專業(yè),按此原則類推,風(fēng)險(xiǎn)金由人資部在年初預(yù)扣600元/人)。

6)按“安全生產(chǎn),從頭抓起”的精神,對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)重要領(lǐng)導(dǎo)加大風(fēng)險(xiǎn)考核力度,年初預(yù)扣的風(fēng)險(xiǎn)金數(shù)加大。年終根據(jù)安全包保責(zé)任書的完成情況進(jìn)行考核,對(duì)于未完成年度安全目標(biāo)的單位領(lǐng)導(dǎo),除沒(méi)收風(fēng)險(xiǎn)保證金外,另給予處罰;對(duì)于完成年度安全目標(biāo)的單位領(lǐng)導(dǎo),除返還風(fēng)險(xiǎn)保證金外,另給予嘉獎(jiǎng),獎(jiǎng)罰金額為風(fēng)險(xiǎn)金數(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)金加大數(shù)額:發(fā)電部、設(shè)備管理部、安全生產(chǎn)部主任2000元;發(fā)電部、設(shè)備管理部副主任,安全生產(chǎn)部主任助理1500元,其他職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)電部、設(shè)備管理部主任助理、安全生產(chǎn)部主要專工、安監(jiān)員1000元。

3.4、突出貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)

指公司員工在安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)重大隱患、挽救、防止事故擴(kuò)大、檢舉企業(yè)隱瞞事故行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一般每月3號(hào)由部門上報(bào),安全生產(chǎn)部審核,公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)放,對(duì)安全生產(chǎn)有特殊貢獻(xiàn)時(shí)可隨時(shí)申報(bào)審批,及時(shí)嘉獎(jiǎng)。

序號(hào)

項(xiàng)目

獎(jiǎng) 勵(lì)

1

員工在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),挽救特、重大人身或重大設(shè)備事故者

800-2000元

2

員工在工作中認(rèn)真巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備缺陷,被確認(rèn)為防止考核事故的發(fā)生或人身傷害事故發(fā)生的,避免了事故擴(kuò)大的

200-1000元。

3

員工在工作中,認(rèn)真巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)較大設(shè)備缺陷,被確認(rèn)為防止考核事故的發(fā)生或人身傷害事故發(fā)生的,避免了事故擴(kuò)大的

100-800元。

4

員工在工作中,發(fā)現(xiàn)安全措施有重大錯(cuò)漏或無(wú)票工作(安規(guī)規(guī)定除外),及時(shí)制止,被確認(rèn)為直接防止人身傷害事故的發(fā)生者

100—500元

5

凡是在事故處理中或事故搶修中,做到迅速、果斷、正確、或工作認(rèn)真,發(fā)現(xiàn)較大設(shè)備缺陷及時(shí)匯報(bào)或組織處理,被確認(rèn)為避免事故擴(kuò)大或事故性質(zhì)降級(jí)

100—300元

6

凡是發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)、違章操作或違章指揮,及時(shí)勸阻制止,被確認(rèn)為避免可能發(fā)生人身事故者

100-200元

7

凡是工作認(rèn)真,發(fā)現(xiàn)較大或隱蔽缺陷,被確認(rèn)為避免故障擴(kuò)大;凡是發(fā)現(xiàn)“兩票”中較大差錯(cuò)或糾正違規(guī)違紀(jì),被確認(rèn)為可以避免設(shè)備或人身傷害者

100-200元

3.5、安全管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在安全管理機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、安全文化建設(shè)等方面取得明顯效果的部門一次性獎(jiǎng)勵(lì)500—1000元。

3.6、千次操作無(wú)差錯(cuò)獎(jiǎng)

3.6.1建立操作記錄本,如實(shí)填寫;每月由部門專業(yè)填報(bào)達(dá)千次操作無(wú)差錯(cuò)人員的次數(shù)和名單,部門安全員和部門領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)公司安監(jiān)核定,公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)給千次操作無(wú)差錯(cuò)獎(jiǎng)。

3.6.2統(tǒng)計(jì)個(gè)人操作無(wú)差錯(cuò)次數(shù),每達(dá)一千次獎(jiǎng)勵(lì)100元,每達(dá)一萬(wàn)次獎(jiǎng)勵(lì)400元。

3.6.3、操作次數(shù)按操作票上實(shí)際的項(xiàng)數(shù)計(jì)算,操作人和監(jiān)護(hù)人各按實(shí)際操作項(xiàng)數(shù)統(tǒng)計(jì)次數(shù),審票的值班負(fù)責(zé)人和值長(zhǎng)按票面項(xiàng)數(shù)的30%統(tǒng)計(jì)次數(shù)。

3.6.4、下列情況中斷有關(guān)人員千次操作無(wú)差錯(cuò)次數(shù):

①.無(wú)票操作者;

②.違反《安規(guī)》倒閘操作規(guī)定者;

③.操作中動(dòng)態(tài)檢查違規(guī)不合格者;

④.填寫操作票錯(cuò)誤引起誤操作者;

⑤.操作中發(fā)生誤操作者;

⑥.操作中未正確使用安全用具及個(gè)人防護(hù)用品者;

⑦.操作中擅自對(duì)電氣防誤裝置進(jìn)行違章解鎖操作者;

⑧.倒閘操作未進(jìn)行錄音者;

⑨.操作票填寫不合格者。

3.7、工作票100%合格獎(jiǎng)勵(lì)

3.7.1、發(fā)電部按值(含化學(xué)專業(yè)、燃料、除灰脫硫)、設(shè)備管理部(含燃料、除灰脫硫)點(diǎn)檢按專業(yè)為統(tǒng)計(jì)單位進(jìn)行工作票統(tǒng)計(jì)(為便于統(tǒng)計(jì),集控值工作票數(shù)量,一律按“該值許可的工作票張數(shù)”統(tǒng)計(jì))。

3.7.2、按統(tǒng)計(jì)單位(值、班組、專業(yè))統(tǒng)計(jì)月度工作票合格率,達(dá)100%給予獎(jiǎng)勵(lì)500元/月。

3.7.3、凡違反《熱機(jī)安規(guī)》、《電氣安規(guī)》、《兩票補(bǔ)充規(guī)定》、《典型消防規(guī)程》和本公司《兩票管理制度》、中有關(guān)工作票要求的,均為不合格工作票,其中包括“動(dòng)態(tài)檢查工作票不合格”和“工作票票面不合格”兩種。出現(xiàn)不合格工作票,則相應(yīng)運(yùn)行、檢修雙方均取消當(dāng)月工作票獎(jiǎng)勵(lì)。

3.7.4、各部門應(yīng)于每月5日前將上月工作票進(jìn)行分類、評(píng)價(jià)、匯總后報(bào)安監(jiān)部(遇節(jié)假日順延)。經(jīng)安監(jiān)部審核,公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)放該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)故延期不報(bào)的,則取消該部門的該月工作票獎(jiǎng)勵(lì)。

3.8、萬(wàn)公里行車無(wú)事故獎(jiǎng)

3.8.1、駕駛員每萬(wàn)公里行車無(wú)事故獎(jiǎng)勵(lì)200元。

3.8.2、車隊(duì)全年行車無(wú)事故獎(jiǎng)勵(lì)300元/人。

3.8.3、下列情況中斷有關(guān)人員萬(wàn)公里安全行車記錄,停發(fā)安全行車獎(jiǎng)

①、違章駕駛、酒后駕車、超速行駛、違反交通規(guī)則駕駛執(zhí)照被扣;

②、汽車肇事,負(fù)有次要責(zé)任及以上者(如經(jīng)交警部門證實(shí)本車確無(wú)責(zé)任者可不中斷安全行車記錄)

3.8.4、建立安全行車記錄本,如實(shí)填寫安全行車公里數(shù)及違章,肇事記錄;每季度由車隊(duì)填報(bào)萬(wàn)公里安全行車的駕駛員名單,報(bào)公司安監(jiān)核定,公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)給萬(wàn)公里安全行車獎(jiǎng)。

4、安全生產(chǎn)考核

安全生產(chǎn)考核包括對(duì)事故、障礙、異常、習(xí)慣性違章、誤操作以及日常安全管理執(zhí)行情況的考核。

4.1、事故

4.1.1發(fā)生特大人身傷亡事故或特大設(shè)備事故或特大火災(zāi)事故按下列處理:

⑴ 主要責(zé)任人、重要責(zé)任人、次要責(zé)任人,按照“公司員工獎(jiǎng)懲管理制度”、“公司員工違章違紀(jì)待崗管理實(shí)施辦法”及本規(guī)定進(jìn)行考核。

⑵ 考核全公司‘公司崗位績(jī)效工資’600分,考核責(zé)任部門‘公司崗位績(jī)效工資’1000分。

⑶ 停發(fā)當(dāng)年全公司各種安全獎(jiǎng)

⑷直接責(zé)任者加罰3500元,主要責(zé)任人加罰2500元,重要責(zé)任者加罰2000元,次要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(包括責(zé)任部門第一責(zé)任人與專業(yè)負(fù)責(zé)人)加罰1800元,責(zé)任單位行政副職及班組安全第一責(zé)任人加罰1600元。

⑸公司領(lǐng)導(dǎo)除接受上級(jí)考核外,另考核分管副總經(jīng)理1800元,分管總助、安全生產(chǎn)部主任加罰1600元,安全生產(chǎn)室主任助理、責(zé)任單位專業(yè)工程師加罰1500元,其他廠領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)部有關(guān)專工、安監(jiān)員、責(zé)任單位安全員加罰1000元。

4.1.2 發(fā)生重大人身傷亡事故或重大設(shè)備事故或重大火災(zāi)事故按下列處理:

⑴主要責(zé)任人、重要責(zé)任人、次要責(zé)任人,按照“公司員工獎(jiǎng)懲管理制度”、“公司員工違章違紀(jì)待崗管理實(shí)施辦法”及本規(guī)定進(jìn)行考核。

⑵考核全公司‘公司崗位績(jī)效工資’300分,責(zé)任部門考核‘公司崗位績(jī)效工資’600分。

⑶停發(fā)當(dāng)年全公司各種安全獎(jiǎng)。

⑷直接責(zé)任者加罰2000元,主要責(zé)任人加罰1800元,重要責(zé)任者加罰1500元,次要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(包括責(zé)任部門第一責(zé)任人與專業(yè)負(fù)責(zé)人)加罰1300元,責(zé)任部門副職及班組安全第一責(zé)任人加罰1200元。

⑸公司領(lǐng)導(dǎo)除接受上級(jí)考核外,另考核分管副總經(jīng)理1200元,副總助、安全生產(chǎn)部主任加罰1000元,安全生產(chǎn)部主任助理、責(zé)任單位專業(yè)工程師加罰800元,其他公司領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)部相關(guān)專工、安監(jiān)員、責(zé)任單位安全員加罰600元。

4.1.3 發(fā)生一般人身死亡事故的處罰:

1)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予以下行政處罰:

⑴對(duì)主要責(zé)任者給予開(kāi)除留用察看二年的處分。情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。

⑵對(duì)次要責(zé)任者給予記大過(guò)至開(kāi)除留用察看一年處分。

⑶對(duì)直接責(zé)任者所在部門領(lǐng)導(dǎo)給予記大過(guò)至撤職處分。

⑷公司領(lǐng)導(dǎo)按集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》由集團(tuán)公司給予相應(yīng)處分。

2)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人給予以下經(jīng)濟(jì)處罰:

⑴每死亡1人考核全公司‘公司崗位績(jī)效工資’100分,責(zé)任部門考核‘公司崗位績(jī)效工資’200分。有主次責(zé)任的,按責(zé)任大小分擔(dān)。

⑵主要責(zé)任者加罰1800元,重要責(zé)任者加罰1600元,次要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(包括責(zé)任部門第一責(zé)任人與專業(yè)負(fù)責(zé)人)加罰1400元,責(zé)任部門副職及班組安全第一責(zé)任人加罰1200元,以上考核按每死亡1人計(jì)。

⑶公司領(lǐng)導(dǎo)除接受上級(jí)考核外,另考核分管副總經(jīng)理、安全生產(chǎn)部主任1200元,副總助、安全生產(chǎn)部主任助理、責(zé)任部門專業(yè)工程師和安全員加罰900元,其他公司領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)部專工、安監(jiān)員加罰600元,以上考核按每死亡1人計(jì)。

⑷外單位在我公司承包工程,施工中發(fā)生的人身死亡,雖已簽訂有關(guān)合同和安全協(xié)議,且不影響我廠安全記錄的,考核責(zé)任部門“公司崗位績(jī)效工資”50分,責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)部主任扣罰800元,安全生產(chǎn)部主任助理、安監(jiān)員和責(zé)任部門安全員扣罰600元,以上考核按每死亡1人計(jì)。

⑸ 非生產(chǎn)性人身死亡事故,本單位有一定責(zé)任的,比照⑷條經(jīng)濟(jì)處罰的50% 執(zhí)行。

4.1.4 發(fā)生帶負(fù)荷拉、合隔離開(kāi)關(guān),帶電掛(合)接地線(接地刀閘),帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開(kāi)關(guān))等惡性誤操作事故和發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故的處罰:

1)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予以下行政處罰:

⑴對(duì)主要責(zé)任者給予開(kāi)除留用察看一年的處分。

⑵對(duì)次要責(zé)任者給予行政警告至記大過(guò)處分。

⑶對(duì)直接責(zé)任者所在車間級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告至記過(guò)處分。

2)對(duì)責(zé)任事故有關(guān)單位和責(zé)任人員給予以下經(jīng)濟(jì)處罰:

⑴考核責(zé)任部門‘公司崗位績(jī)效工資’200分,(重傷1人)考核安全生產(chǎn)部10分(重傷/人)。

⑵主要責(zé)任者加扣1200元,重要責(zé)任者加扣1000元,次要責(zé)任者加扣800元。

⑶責(zé)任部門主任、專業(yè)主管、班組長(zhǎng)另扣800元,責(zé)任部門其他主要領(lǐng)導(dǎo)、安全員加扣600元,總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理扣800元,公司其他領(lǐng)導(dǎo)扣600元,副總助扣400元,人身重傷,安全生產(chǎn)部主任加扣800元,安全生產(chǎn)部主任助理、責(zé)任單位專業(yè)工程師加扣300元,安全生產(chǎn)部安監(jiān)員、相關(guān)專工加扣200元。

發(fā)生一般設(shè)備事故或一般火災(zāi)事故及習(xí)慣性違章造成的人身輕傷事故按照按下列處理:

⑴主要責(zé)任人給予行政記大過(guò)處分,并予以待崗6個(gè)月,停發(fā)當(dāng)年各種安全獎(jiǎng)。

⑵重要責(zé)任人給予記過(guò)處分,并予以待崗3個(gè)月,停發(fā)當(dāng)年各種安全獎(jiǎng)。

⑶次要責(zé)任人給予警告處分,并予以待崗1個(gè)月,停發(fā)當(dāng)年各種安全獎(jiǎng)。

⑷考核責(zé)任部門‘公司崗位績(jī)效工資’100分;

⑸由于違章作業(yè)、違章操作、違規(guī)違紀(jì)造成的,加倍考核。

⑹總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理各扣600元,其他公司領(lǐng)導(dǎo)各扣400元。

⑺主要責(zé)任者加扣800元,重要責(zé)任者加扣400元,次要責(zé)任者加扣300元。

⑻責(zé)任部門主任、專業(yè)主管、安全員、班組長(zhǎng)加扣400元,責(zé)任部門副職加扣300元,人身輕傷,安全生產(chǎn)部主任扣300元,安全生產(chǎn)部專責(zé)、責(zé)任部門專業(yè)工程師另扣200元,生產(chǎn)部相關(guān)專工、安監(jiān)員另扣100元。

4.1.4、造成事故未遂的,按相應(yīng)條款減半處理。

4.2對(duì)以上未提到的其他有關(guān)責(zé)任人員(如黨、團(tuán)、工會(huì)有關(guān)人員)參照以上條文做出處罰。

4.3上述有關(guān)事故責(zé)任者,應(yīng)待崗處理,重新學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度和進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗。具體侍崗時(shí)間按人資部的待崗管理規(guī)定執(zhí)行。

4.2、障礙

4.2.1 一類障礙

發(fā)生一類障礙,人為責(zé)任的考核責(zé)任人3000元,并扣責(zé)任部門“公司崗位績(jī)效工資”10分;非人為責(zé)任的考核責(zé)任部門5~10分。

障礙原因責(zé)任只涉及一個(gè)部門的,由責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)召集,安全生產(chǎn)部門參加分析會(huì),事故報(bào)告在三天內(nèi)報(bào)安全生產(chǎn)部。若涉及二個(gè)以上部門的,由廠領(lǐng)導(dǎo)主持,組織安全、生產(chǎn)及有關(guān)部門人員參加分析會(huì),落實(shí)責(zé)任后,事故報(bào)告由責(zé)任部門在三天內(nèi)送交安全生產(chǎn)部。

4.2.2 二類障礙

發(fā)生二類障礙、人身未遂,人為責(zé)任的考核責(zé)任人1000元,并扣責(zé)任部門“公司崗位績(jī)效工資”2分,非人為責(zé)任的考核責(zé)任部門2分。

二類障礙責(zé)任明確只涉及一個(gè)部門的,由責(zé)任單位分析后上報(bào)廠安監(jiān)部門。原因、責(zé)任涉及二個(gè)以上部門上時(shí),由安全生產(chǎn)部召集,有關(guān)部門人員參加分析會(huì)。

4.3、異常

發(fā)生異常,人為責(zé)任的考核責(zé)任人300元,并扣責(zé)任部門“公司崗位績(jī)效工資”0.5分;非人為責(zé)任的考核責(zé)任部門0.5分;由于違章作業(yè)、違章操作、違規(guī)違紀(jì)造成的,加倍考核。

4.4、習(xí)慣性違章的考核

發(fā)生下列習(xí)慣性違章的事件,每次扣200元,同時(shí)考核責(zé)任部門‘公司崗位績(jī)效工資’0.2分

⑴、違反監(jiān)盤紀(jì)律;

⑵、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。

⑶、越權(quán)指揮、違章指揮、發(fā)出違章命令。

⑷、不能按規(guī)定使用安全工器具、安全防護(hù)用品或勞動(dòng)保護(hù)用品。

⑸、凡進(jìn)入生產(chǎn)工作場(chǎng)所(包括生產(chǎn)倉(cāng)庫(kù))違反《安規(guī)》著裝規(guī)定者。

⑹、不能持證上崗。

⑻、電氣設(shè)備外殼不接地,不使用帶地線的插頭、插座;應(yīng)使用漏電保護(hù)器未使用。

⑺、擅自對(duì)電氣防誤裝置進(jìn)行違章解鎖操作者。

4.5、誤操作

發(fā)生下列一般誤操作事故(包括電氣、熱機(jī))無(wú)論有無(wú)后果,責(zé)任者給予行政警告處分,并扣發(fā)1年的安全獎(jiǎng);考核責(zé)任部門‘公司崗位績(jī)效工資’2分。嚴(yán)重誤操作事故(造成惡劣影響或連續(xù)發(fā)生兩次誤操作),按照發(fā)生設(shè)備事故、人身重傷懲處條款執(zhí)行。

⑴、誤(漏)拉(合)斷路器,誤(漏)打開(kāi)(關(guān)閉)閥門;

⑵、帶負(fù)荷拉(合)隔離開(kāi)關(guān)(刀閘、一次插頭);

⑶、帶電掛(合)地線(地刀);

⑷、帶地線(地刀)合斷路器(隔離開(kāi)關(guān)、刀閘、一次插頭);

⑸、走錯(cuò)間隔(位置);

⑹、誤(漏)接(拆)線;

⑺、誤(漏)投(退)壓板(連線、連片);

⑻、誤(漏)裝(拆)主要安全設(shè)施;

⑼、投(切)位置錯(cuò)誤;

⑽、誤(漏)裝(拆)試驗(yàn)用地線;

⑾、誤升(降)壓或升(降)壓超限(包括電氣、熱力);

⑿、錯(cuò)誤操作引起非同期并列;

⒀、發(fā)出錯(cuò)誤調(diào)度令或誤操作令;

⒁、誤動(dòng)、誤碰引起設(shè)備故障或人身傷害;

⒂、誤設(shè)計(jì);

⒃、發(fā)出錯(cuò)誤調(diào)度令或誤操作令;

⒄、誤計(jì)算;

⒅、誤整定;

⒆、錯(cuò)用材料、配件或設(shè)備。

⒇、安監(jiān)部門認(rèn)定的其他誤操作事故。

4.6、日常安全管理

項(xiàng)目

考核

安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、安全生產(chǎn)第一責(zé)任者未到位

200元

2、未親自查閱簽發(fā)安全通報(bào)、文件每件

200元

3、未親自安排安全生產(chǎn)工作措施每件

200元

計(jì)劃總結(jié)

1、計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)表未按時(shí)完成

200元

2、日?！拔逋瑫r(shí)”,基層生產(chǎn)單位工作前班會(huì)、工作后班會(huì)未進(jìn)行

200元

安全培訓(xùn)管理

1、未進(jìn)行安規(guī)考試或不及格每人次

100-200元

2、特種工無(wú)證上崗每人次

200元

安全活動(dòng)

1、未按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容要求進(jìn)行每次

100元

2、部門安全分析會(huì)未按時(shí)進(jìn)行,每次

300元

規(guī)范化檢查

1、未按規(guī)定時(shí)間、要求進(jìn)行檢查每次

100元

2、檢查后未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)

300元

3、對(duì)查出的問(wèn)題未及時(shí)整改每次

300元

安全性評(píng)價(jià)

1、未按規(guī)定時(shí)間、要求進(jìn)行評(píng)價(jià)每次

300元

2、評(píng)價(jià)不客觀、真實(shí)

300元

外包工程管理

1、未進(jìn)行安全資質(zhì)審查

100-1000元

2、未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育每人次

100元

3、安全措施未交底、措施不落實(shí),每項(xiàng)

100元

4、未按規(guī)定簽訂安全協(xié)議每份次

500元

5、監(jiān)護(hù)人不到位,每次甲、乙方

100元

故障調(diào)查

1、故障調(diào)查不反映真實(shí)情況,每人次

100-500元

2、故障調(diào)查互相推卸責(zé)任,每次

500-1000元

3、故障原因沒(méi)有調(diào)查清楚,每次

500-1000元

4、故障發(fā)生后,責(zé)任制不落實(shí),每次

200-500元

5、隱瞞事故真相,偽造現(xiàn)場(chǎng)

1000-3000元

6、防范措施未完成,每項(xiàng)

100-1000元

7、事故、障礙、異常分析未及時(shí)上報(bào)

100-300元

安全生產(chǎn)管理

1、對(duì)《安全監(jiān)督通知單》或領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的執(zhí)行,對(duì)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)正確指令,采取無(wú)故拖延或措施不力,未能在限期內(nèi)整改者

200-1000元

2、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)決定事項(xiàng)或值長(zhǎng)通知設(shè)備缺陷處理事項(xiàng)無(wú)故拖延或措施不力,或未能在限期內(nèi)完成者

100-500元

兩票管理

工作票不合格,每張

50元

兩票統(tǒng)計(jì)未在每月2日前上報(bào),每遲一天

100元

5、對(duì)外委承包的單位,依據(jù)外委合同中的考核辦法執(zhí)行

外委合同中的考核辦法

1范 圍

本辦法規(guī)定了外委承包單位對(duì)所受托管理的設(shè)備維護(hù)(運(yùn)行)的管理考核、維修質(zhì)量與可靠性、維修作業(yè)安全、文明生產(chǎn)等考核。

本辦法適用于承包方承包國(guó)電福州發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)電福州或業(yè)主)委托維護(hù)(運(yùn)行)的各項(xiàng)工作。

2考核依據(jù)/引用文件

本辦法中的考核項(xiàng)目依據(jù)承包合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)、維護(hù)質(zhì)量要求等,并經(jīng)確認(rèn)屬于承包方責(zé)任造成的情況。所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)文件,除涉及火電廠各專業(yè)的國(guó)家、行業(yè)或地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定外,還主要包括以下文件及其最新版本:

原電力工業(yè)部1994版電業(yè)安全工作規(guī)程

(熱力和機(jī)械部分、電氣部分)

國(guó)家電力公司2001年版安全生產(chǎn)工作規(guī)定

dl558-94電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

國(guó)家電力公司2001版工作票、操作票和動(dòng)火工作票制度

國(guó)家電力公司2000版火力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與創(chuàng)一流規(guī)定

國(guó)家電力公司dl/ t電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

建質(zhì)(1996 )111號(hào)火電施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)電安(2000)589號(hào)防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求

電綜(1998)179號(hào)火電機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收性能試驗(yàn)導(dǎo)則

國(guó)電安運(yùn)技(1998)20號(hào)電力工業(yè)技術(shù)監(jiān)督規(guī)定匯編

國(guó)電福州頒布下發(fā)的各有關(guān)文件及制度等

3考核方式

3.1由業(yè)主方設(shè)備部按相應(yīng)職責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)管理、維護(hù)質(zhì)量與可靠性指標(biāo)、安全文明生產(chǎn)工作的考核。

3.2考核按月進(jìn)行,每月5日前將上月的考核結(jié)果通報(bào)承包方,辦理結(jié)算時(shí)進(jìn)行核減合同費(fèi)用。但特殊情況下,對(duì)某些事故進(jìn)行調(diào)查中,在進(jìn)行責(zé)任定性分解之后再行通報(bào)考核。

3.3對(duì)本辦法中已規(guī)定考核數(shù)額的條款,如果合同中規(guī)定由承包方負(fù)責(zé)賠償?shù)慕痤~高于本辦法的金額,按高的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未列入本辦法中或未注明考核數(shù)額的,按業(yè)主的相應(yīng)管理子系統(tǒng)(規(guī)章制度)的相關(guān)考核辦法執(zhí)行。

3.4業(yè)主方為鼓勵(lì)承包方以高標(biāo)準(zhǔn)及科學(xué)化管理進(jìn)行設(shè)備維護(hù)工作,積極主動(dòng)地為業(yè)主方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分履行對(duì)合同中的有關(guān)承諾,將根據(jù)設(shè)備維護(hù)的質(zhì)量及綜合服務(wù)情況,對(duì)維護(hù)方進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),并根據(jù)年度的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn),考慮是否給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)金,此完全取決于業(yè)主方的意見(jiàn)。同時(shí),業(yè)主方將對(duì)認(rèn)真聽(tīng)取并研究承包方在設(shè)備維護(hù)過(guò)程中為履行合同而提出的有關(guān)意見(jiàn),雙方并在合同條款的規(guī)定下,本著積極和友好協(xié)商的方式進(jìn)行溝通。業(yè)主方提倡承包方按正常的程序提出有益意見(jiàn),特別是這些意見(jiàn)被業(yè)主方認(rèn)為產(chǎn)生了較大的效果或預(yù)防了重大事故發(fā)生時(shí),將可能獲得業(yè)主方的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

4考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

4.1維護(hù)管理考核,見(jiàn)附表1。

4.2設(shè)備維護(hù)質(zhì)量與可靠性指標(biāo)考核,見(jiàn)附表2。

4.3維護(hù)作業(yè)安全考核,見(jiàn)附表3。

4.4文明生產(chǎn)考核,見(jiàn)附表4。

5附 則

5.1本辦法是合同協(xié)議書的附件,作為合同的構(gòu)成部分。附表中的維護(hù)質(zhì)量與可靠性、維護(hù)作業(yè)安全考核項(xiàng)目中的相關(guān)工作,雖經(jīng)(或未經(jīng))業(yè)主方管理人員的驗(yàn)收,均不能免除承包方的相關(guān)責(zé)任。

5.2執(zhí)行時(shí)有關(guān)條款的度量權(quán)為業(yè)主方。

第5篇 火電廠發(fā)電部安全生產(chǎn)責(zé)任制

1 目的

為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,明確黔東電廠發(fā)電部各級(jí)人員生產(chǎn)職責(zé),確保安全生產(chǎn)工作順利有序開(kāi)展,保證“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作制度》,結(jié)合崗位職責(zé),制訂本生產(chǎn)責(zé)任制。

2 適用范圍

本責(zé)任制適用黔東電廠發(fā)電部各級(jí)人員的安全職責(zé)。

3 職責(zé)

3.1 發(fā)電部主任是安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理者,其職責(zé):

3.1.1 負(fù)責(zé)組織修訂和完善責(zé)任制,并確保責(zé)任制的有效性;

3.1.2 監(jiān)督、檢查責(zé)任制的落實(shí)情況。

3.2 發(fā)電部副主任兼安全主管是安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督與實(shí)施者,其職責(zé):

3.2.1 負(fù)責(zé)編寫發(fā)電部安全生產(chǎn)責(zé)任制;

3.2.2 負(fù)責(zé)責(zé)任制的實(shí)施,收集對(duì)責(zé)任制的反饋意見(jiàn),并提出改進(jìn)建議;

3.2.3 負(fù)責(zé)檢查各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況。

3.3 各級(jí)人員是安全生產(chǎn)責(zé)任制具體執(zhí)行者,其職責(zé):

3.3.1 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全職責(zé),依照本規(guī)定有序開(kāi)展工作;

3.3.2 接受黔東公司生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)部和發(fā)電部的檢查、指導(dǎo)、考核;

3.3.3 充分溝通協(xié)作,確保安全生產(chǎn)組織和工作體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 各級(jí)人員的安全職責(zé)

4.1 發(fā)電部主任安全職責(zé)

4.1.1 發(fā)電部主任是黔東電廠發(fā)電部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。

4.1.2 發(fā)電部主任安全生產(chǎn)職責(zé):

a) 負(fù)責(zé)建立健全安全組織和工作體系,落實(shí)本部門全體人員的安全生產(chǎn)職責(zé);

b) 執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)和解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題;

c) 負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度在本部門的執(zhí)行;

d) 及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況,定期參加公司安全生產(chǎn)月度例會(huì),組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題;

e) 組織制定實(shí)施本部門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案和事故預(yù)案;

f) 及時(shí)、如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事件;

g) 采取有效手段與措施,完成部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)。

4.2 發(fā)電部副主任的安全職責(zé)

4.2.1 發(fā)電部副主任是分管工作范圍內(nèi)的安全責(zé)任者,對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,向發(fā)電部主任負(fù)責(zé)。

4.2.2發(fā)電部副主任安全生產(chǎn)工作職責(zé):

a) 掌握發(fā)電部技術(shù)主管、班組技術(shù)骨干和人員配備情況和存在的問(wèn)題,并及時(shí)作好內(nèi)部調(diào)配,對(duì)安全生產(chǎn)組織和工作體系的正常運(yùn)作負(fù)責(zé);

b) 掌握發(fā)電部所轄設(shè)備的技術(shù)狀況、容量、參數(shù)、運(yùn)行工況及威脅安全生產(chǎn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié),并積極組織處理;

c) 組織編制發(fā)電部所轄設(shè)備運(yùn)行安全技術(shù)組織措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,必要時(shí)應(yīng)親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮或派人到場(chǎng)監(jiān)護(hù);

d) 組織制定發(fā)電部年度“兩措”計(jì)劃和預(yù)防事故的對(duì)策,并應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

e) 正確、安全地組織生產(chǎn),確保設(shè)備完好,安全防護(hù)設(shè)施齊全,安全工具和防護(hù)用品符合規(guī)定,并檢查督促正確使用;

f) 經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查,了解安全生產(chǎn)和設(shè)備運(yùn)行情況,查看記錄,對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn),對(duì)重大隱患和缺陷應(yīng)立即組織處理,對(duì)重要操作親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo);

g) 搞好班組建設(shè),經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行安全思想教育,抓好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn),不斷地提高員工安全生產(chǎn)責(zé)任感和技術(shù)素質(zhì);

h) 組織編制發(fā)電部的安全檢查表, 定期開(kāi)展好安全文明聯(lián)合檢查活動(dòng),制定落實(shí)整改方案;

i) 領(lǐng)導(dǎo)發(fā)電部安全監(jiān)督網(wǎng)活動(dòng),支持安全主管履行職責(zé),確保安全活動(dòng)的時(shí)間和質(zhì)量,每月參加二次班組安全活動(dòng),主持不少于一次的部門安全分析會(huì);

j) 按照“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅對(duì)待事故和違章作業(yè)行為,主持和參加并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析,督促、審查或填寫發(fā)電部的初步事故報(bào)告,對(duì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4.3 發(fā)電部安全主管安全職責(zé)

4.3.1 在發(fā)電部主任的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展反事故斗爭(zhēng),負(fù)責(zé)發(fā)電部人身、設(shè)備的安全管理,負(fù)責(zé)安全組織和工作體系的正常運(yùn)作,負(fù)責(zé)人員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃的落實(shí)。

4.3.2 監(jiān)督上級(jí)有關(guān)指示以及發(fā)電部有關(guān)安全的各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

4.3.3 負(fù)責(zé)研究影響人身和設(shè)備的安全具體問(wèn)題。

4.3.4 編制運(yùn)行安全培訓(xùn)教材,監(jiān)督班組安全培訓(xùn)教育計(jì)劃的執(zhí)行,負(fù)責(zé)搞好電業(yè)安全工作規(guī)程的學(xué)習(xí)、考試和反事故演習(xí)、事故預(yù)想、應(yīng)急預(yù)案的演練。

4.3.5 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),檢查設(shè)備狀況、兩票三制執(zhí)行情況和檢修現(xiàn)場(chǎng)工作條件,檢查各項(xiàng)安全措施的貫徹執(zhí)行、防護(hù)裝置的狀況,督促消除設(shè)備缺陷、隱患、人身不安全因素制止違章作業(yè),對(duì)不聽(tīng)勸阻者,有權(quán)停止其工作,報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。

4.3.6 調(diào)查分析事故、障礙等不安全現(xiàn)象,并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4.3.7 做好事故資料的積累、保管和事故的專題分析和綜合分析、研究發(fā)生事故障礙的規(guī)律,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展反事故措施。

4.3.8 組織和指導(dǎo)安全網(wǎng)活動(dòng),督促和檢查班組安全活動(dòng),做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有檢查,充分發(fā)揮專業(yè)、值(班組)兼職安全員的作用。

4.3.9 對(duì)生產(chǎn)中的好人好事或不安全現(xiàn)象,提出考核、獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

4.3.10 監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用及兩措計(jì)劃的實(shí)施、整改措施的實(shí)施。

4.3.11 定期和不定期對(duì)發(fā)電部的“兩票、三制”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,每月月終集中檢查考核統(tǒng)計(jì)合格率,報(bào)安全監(jiān)督部。

4.3.12 組織開(kāi)展安全檢查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患負(fù)責(zé)監(jiān)督消除或制定措施。

4.4 發(fā)電部各專業(yè)主管安全職責(zé)

4.4.1 制定本專業(yè)有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、制度、措施。

4.4.2 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,按照規(guī)定修編現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、管理制度和系統(tǒng)圖,設(shè)備標(biāo)志,并對(duì)其正確性負(fù)責(zé),定期核對(duì)、補(bǔ)充、完善,建立健全本專業(yè)規(guī)程、制度、典型操作票和運(yùn)行記錄,搞好基礎(chǔ)管理。

4.4.3 負(fù)責(zé)編制運(yùn)行、操作、調(diào)整等安全技術(shù)措施,提出防止事故的“兩措計(jì)劃”,經(jīng)批準(zhǔn)后督促實(shí)施。

4.4.4 經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視,查閱運(yùn)行記錄,檢查運(yùn)行設(shè)備,檢查規(guī)程制度執(zhí)行情況,掌握設(shè)備缺陷和安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,重大操作和調(diào)整試驗(yàn),要親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)。

4.4.5 參加事故、不安全情況的調(diào)查分析,找出技術(shù)管理上的問(wèn)題,提出防范措施,并及時(shí)寫出分析報(bào)告,對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4.4.6 編制運(yùn)行人員的安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施, 不斷提高運(yùn)行人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

4.5 總值長(zhǎng)安全職責(zé)

4.5.1 組織值長(zhǎng)貫徹執(zhí)行上級(jí)和部門有關(guān)安全工作的決定、指示以及各種安全規(guī)章制度,認(rèn)真吸取發(fā)電部?jī)?nèi)外安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.5.2 應(yīng)熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電業(yè)系統(tǒng)調(diào)度條例和規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)程以及本單位制定的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、安全管理制度。掌握運(yùn)行、備用系統(tǒng)運(yùn)行方式、各種安全措施,都應(yīng)符合安全生產(chǎn)的要求。掌握重大設(shè)備缺陷,積極主動(dòng)創(chuàng)造條件聯(lián)系處理,避免擴(kuò)大或造成事故。

4.5.3 檢查各值執(zhí)行工作票制度,保證安全技術(shù)措施符合規(guī)程的規(guī)定,符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。

4.5.4 對(duì)運(yùn)行設(shè)備和運(yùn)行系統(tǒng)的操作、倒換,必須執(zhí)行操作票制度,貫徹逐級(jí)審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)受令人的復(fù)誦制和統(tǒng)一調(diào)度術(shù)語(yǔ),監(jiān)督值長(zhǎng)按照規(guī)定使用錄音電話。

4.5.5 協(xié)助值長(zhǎng)搞好各值安全活動(dòng),積極幫助各值解決安全生產(chǎn)方面的各種問(wèn)題。

4.5.6 啟停機(jī)要到現(xiàn)場(chǎng)指揮,發(fā)生事故,要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助當(dāng)值值長(zhǎng)指揮全值人員積極果斷處理。

4.5.7 當(dāng)值的事故、障礙和異常,一定要深入了解,組織分析,向發(fā)電部提供原始資料。

4.5.8 檢查各值完成本值的定期工作,未按規(guī)定的時(shí)間或要求質(zhì)量完成進(jìn)行考核。

4.6 值長(zhǎng)安全職責(zé)

4.6.1 模范帶頭貫徹執(zhí)行上級(jí)和部門有關(guān)安全工作的決定、指示以及各種安全規(guī)章制度,認(rèn)真吸取部門內(nèi)外安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),是全值安全第一負(fù)責(zé)人。

4.6.2 應(yīng)熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電業(yè)系統(tǒng)調(diào)度條例和規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)程以及本單位制定的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、安全管理制度。掌握運(yùn)行、備用系統(tǒng)運(yùn)行方式、各種安全措施、周圍環(huán)境、人員情況等,都應(yīng)符合安全生產(chǎn)的要求。掌握設(shè)備缺陷,積極主動(dòng)創(chuàng)造條件聯(lián)系處理,避免擴(kuò)大或造成事故。

4.6.3 掌握檢修設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備的隔離情況,做到安全可靠。堅(jiān)持執(zhí)行工作票制度,保證安全技術(shù)措施符合規(guī)程的規(guī)定,符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。負(fù)責(zé)向網(wǎng)、省調(diào)申報(bào)設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修、試驗(yàn)及臨檢申請(qǐng),將調(diào)度批準(zhǔn)的時(shí)間報(bào)告生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、發(fā)電部主任,并對(duì)以上各項(xiàng)負(fù)安全責(zé)任。

4.6.4 對(duì)運(yùn)行設(shè)備和運(yùn)行系統(tǒng)的操作、倒換,必須執(zhí)行操作票制度,貫徹逐級(jí)審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)受令人的復(fù)誦制和統(tǒng)一調(diào)度術(shù)語(yǔ),認(rèn)真堅(jiān)持發(fā)受令時(shí)錄音。由于無(wú)操作票或操作票書寫造成的誤操作,值長(zhǎng)負(fù)重要責(zé)任。

4.6.5 所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的一切指揮工作,要貫徹“安全第一”的方針,任何違反規(guī)程制度的錯(cuò)誤指揮,造成后果者,要負(fù)直接責(zé)任。

4.6.6 協(xié)助本值各班搞好安全活動(dòng),積極幫助各班解決安全生產(chǎn)方面的各種問(wèn)題。

4.6.7 要堅(jiān)守指揮崗位,執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律,發(fā)生事故,要根據(jù)事故處理規(guī)程指揮全值人員積極果斷處理。擅離職守,使指揮系統(tǒng)失靈,要根據(jù)實(shí)際情況追究責(zé)任。

4.6.8 當(dāng)值的事故、障礙和異常,一定要深入了解記述清楚,組織分析,向公司提供原始材料。

4.6.9 對(duì)其值內(nèi)一切責(zé)任事故、不正確的運(yùn)行方式以及不遵守現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律等情況負(fù)責(zé)。

4.7 班長(zhǎng)的安全職責(zé)

4.7.1 班長(zhǎng)是班組安全工作的第一責(zé)任者,對(duì)本班職工和管轄的設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

4.7.2 應(yīng)熟悉貫徹執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》及本單位制定的規(guī)章制度,掌握管轄設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和維修、運(yùn)行狀況。

4.7.3 做好班組安全技術(shù)管理,建立健全各種技術(shù)資料、記錄、臺(tái)帳,抓好班組的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

4.7.4 掌握班組人員的思想動(dòng)態(tài),進(jìn)行安全思想教育,堅(jiān)持每周一次安全活動(dòng),表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)安全生產(chǎn)中的好人好事,批評(píng)、制止違章作業(yè)。

4.7.5 定期檢查和正確使用安全工器具,監(jiān)督成員按規(guī)定使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

4.7.6 發(fā)生事故、障礙和異常時(shí),要按規(guī)定保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)報(bào)告,提供原始材料,并對(duì)其及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),按照“四不放過(guò)”的原則組織分析。

4.7.7 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、“兩票三制”和施工的安全技術(shù)組織措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患,對(duì)重大操作和檢修施工的主要環(huán)節(jié)要親自監(jiān)護(hù)。

4.7.8 開(kāi)好班前會(huì),上班前做到任務(wù)、分工、措施和注意事項(xiàng)交待清楚,做好事故預(yù)想,使安全工作落實(shí)到人,任何情況下,不準(zhǔn)未經(jīng)考試合格人員上崗獨(dú)立工作,不允許輔助工進(jìn)行技術(shù)性工作。下班后總結(jié)工作,找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),對(duì)好人好事進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)忽視安全違章作業(yè)的不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)。

4.7.9 每天要查看設(shè)備缺陷記錄和運(yùn)行記錄,對(duì)所轄設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)巡視檢查,對(duì)影響安全的缺陷要及時(shí)處理。

4.8 運(yùn)行值班員安全職責(zé)

4.8.1 運(yùn)行值班員在值班期間是崗位安全運(yùn)行的負(fù)責(zé)人,對(duì)設(shè)備的安全和操作的正確性負(fù)責(zé)。

4.8.2 應(yīng)熟悉《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程和本單位制定的安全管理制度。熟悉掌握本崗位設(shè)備性能、主要技術(shù)參數(shù)、各種運(yùn)行方式和保護(hù)定值等。

4.8.3 堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、“兩票三制”,執(zhí)行命令,聽(tīng)從指揮,迅速正確地進(jìn)行操作和事故處理,認(rèn)真巡視檢查設(shè)備,發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)匯報(bào),并及時(shí)準(zhǔn)確地填寫和整理各種記錄。

4.8.4 發(fā)生事故或異常時(shí),應(yīng)按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行正確處理,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)報(bào)告并提供原始資料,對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并按“四不放過(guò)”的原則參加分析。

4.8.5 認(rèn)真參加安全大檢查和安全活動(dòng)。

4.8.6 正確履行工作票的工作許可制度和操作監(jiān)護(hù)制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的巡視,檢查保證安全工作的技術(shù)措施是否正確履行。

4.8.7 根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況,做好事故預(yù)想,提高技術(shù)素質(zhì)。

4.8.8 嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”。

4.9 運(yùn)行化驗(yàn)員安全職責(zé)

4.9.1 運(yùn)行化驗(yàn)員在值班期間是崗位安全的負(fù)責(zé)人,對(duì)分析結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)。

4.9.2 應(yīng)熟悉《電業(yè)安全工作規(guī)程》、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程和本單位制定的安全管理制度。熟悉掌握本崗位設(shè)備性能、主要技術(shù)參數(shù)、各種實(shí)驗(yàn)方法。

4.9.3 堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、“兩票三制”,執(zhí)行命令,聽(tīng)從指揮,正確地進(jìn)行操作使各項(xiàng)化驗(yàn)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確并能認(rèn)真記錄、填寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

4.9.4 發(fā)生事故或異常時(shí),應(yīng)按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)根蹤,及時(shí)提供試驗(yàn)報(bào)告和原始資料,對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并按“四不放過(guò)”的原則參加分析。

4.9.5 認(rèn)真參加安全大檢查和安全活動(dòng)。

4.9.6 完成本班的定期維護(hù)、定期試驗(yàn)工作,努力學(xué)習(xí)技術(shù)做好事故預(yù)想,提高技術(shù)素質(zhì)。

5 引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件

5.1 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)則》

5.2 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司《電力安全監(jiān)督規(guī)定》

5.3中國(guó)電力投資集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》

5.4 原國(guó)家電力公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》 國(guó)電公司[2001]

5.5 國(guó)家電力監(jiān)管協(xié)會(huì)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》

第6篇 火電廠安全生產(chǎn)工作規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工在電力生產(chǎn)中的人身安全，保障股東方、企業(yè)和職工的利益，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)的管理體制制定。

第三條 集團(tuán)各級(jí)實(shí)行以主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮其作用，保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四條 集團(tuán)控股火電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“控股企業(yè)”）應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及集團(tuán)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)定，制定適合本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第五條 控股企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督管理部門及電監(jiān)會(huì)的監(jiān)督，在電網(wǎng)安全穩(wěn)定生產(chǎn)方面接受電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)督。

第六條 必須貫徹“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，實(shí)行安全目標(biāo)管理。

第七條 對(duì)生產(chǎn)安全事故和異常情況的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)，做到事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)（簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”）。

第八條 本規(guī)定適用于集團(tuán)控股火電企業(yè)和全資火電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第二章?? 目? 標(biāo)

第九條 集團(tuán)火電板塊安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)

（一）不發(fā)生重大、特別重大事故；

（二）不發(fā)生較大人身傷亡責(zé)任事故；

（三）不發(fā)生較大設(shè)備事故；

（四）不發(fā)生負(fù)有責(zé)任的電網(wǎng)事故；

（五）不發(fā)生較大火災(zāi)事故；

（六）不發(fā)生同等責(zé)任以上的重大交通事故；

（七）不發(fā)生電廠垮壩事故；

（八）不發(fā)生重大環(huán)境污染事故；

（九）控制一般人身傷亡事故和一般設(shè)備事故。

第十條? 控股企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)四級(jí)控制：

（一）企業(yè)控制重傷和一類障礙，不發(fā)生人身傷亡、主要設(shè)備損壞和電網(wǎng)事故；

（二）部門控制輕傷和二類障礙，不發(fā)生重傷和一類障礙；

（三）班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和二類障礙；

（四）個(gè)人控制失誤和差錯(cuò)，不發(fā)生人身未遂和異常。

第十一條 控股企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況制定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章?? 安全組織與職責(zé)

第十二條 集團(tuán)控股企業(yè)須成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），安委會(huì)主任由本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作。

第十三條 安委會(huì)的主要職責(zé)：

（一）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作；

（二）定期召開(kāi)會(huì)議分析本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（三）審定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標(biāo)、獎(jiǎng)懲等；

（四）討論、決定本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)；

（五）組織、協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患排查治理、重大安全措施的落實(shí)等。

第十四條 安委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)辦公室”），為安委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，安委會(huì)辦公室應(yīng)設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

第十五條 安委會(huì)辦公室主要職責(zé):

（一）研究提出安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、重大措施建議等；

（二）監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作；

（三）研究分析安全生產(chǎn)情況，及時(shí)向安委會(huì)匯報(bào)；

（四）組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；

（五）參與研究安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)；

（六）擬訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及控制指標(biāo)；

（七）承辦有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議、重要活動(dòng)等；監(jiān)督、檢查安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；

（八）承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第十六條 控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合生產(chǎn)、施工實(shí)際要求，設(shè)置明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主管，在業(yè)務(wù)上受集團(tuán)的指導(dǎo)。

第十七條 控股企業(yè)的主要生產(chǎn)部門設(shè)專職安全員，其它部門和班組設(shè)兼職安全員，企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。

第十八條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備國(guó)家注冊(cè)安全工程師任職資格或國(guó)家規(guī)定的其他任職資格。

第十九條 安全監(jiān)督人員的職權(quán)：

（一）有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室檢查了解安全情況。

（二）有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

（三）有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。

（四）對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見(jiàn)時(shí)，有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映，對(duì)違反規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。

第四章??? 安全責(zé)任制

第二十條 集團(tuán)實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系，集團(tuán)對(duì)控股企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十一條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任。

第二十二條 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人作為安全第一責(zé)任人的基本職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；

（三）組織落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、重要文件，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題；

（四）及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，定期聽(tīng)取安全監(jiān)督部門的匯報(bào)，主持安全生產(chǎn)分析會(huì)議，組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；

（五）保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)；

（六）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（七）組織制定本企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在突發(fā)事件發(fā)生后組織救援、搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；

（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條 控股企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；總工程師（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十四條 控股企業(yè)各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)工作職責(zé)、行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施。做到責(zé)任分擔(dān)，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)、下級(jí)單位對(duì)上級(jí)單位的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

第7篇 火電廠安全性評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)體

現(xiàn)有的火電廠安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評(píng)工作中有關(guān)問(wèn)題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)要求與過(guò)程控制兩者是相輔相成的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過(guò)程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問(wèn)題。可見(jiàn)目標(biāo)要求與過(guò)程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來(lái)。但一些電廠內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來(lái)看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過(guò)程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來(lái)人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8)勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫(kù)管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問(wèn)題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過(guò)于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個(gè)部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒(méi)有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開(kāi)關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒(méi)有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問(wèn)題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng) 現(xiàn)有的火電廠安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評(píng)工作中有關(guān)問(wèn)題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)要求與過(guò)程控制兩者是相輔相成

的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過(guò)程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問(wèn)題?？梢?jiàn)目標(biāo)要求與過(guò)程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來(lái)。但一些電廠內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來(lái)看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過(guò)程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

(3) 發(fā)生故障后要對(duì)照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責(zé)任，以體現(xiàn)按章辦事、強(qiáng)化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點(diǎn)，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對(duì)照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責(zé)任不明確的，發(fā)生事前未能預(yù)料的突發(fā)事件或雖有準(zhǔn)備但遇事慌亂導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的一般都應(yīng)找管理原因。個(gè)別企業(yè)出了事以處分某某了事，對(duì)策是諸如提高安全意識(shí)之類，缺少具體作為又何來(lái)教訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)故障分析不斷提高安全管理水平。

(4) 要實(shí)現(xiàn)設(shè)備異動(dòng)的全過(guò)程管理。設(shè)備異動(dòng)管理從申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過(guò)程涉及電廠一些部門，現(xiàn)在的問(wèn)題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊(cè)”是重要基礎(chǔ)工作，尤要加強(qiáng)。

3 兩票管理方面的情況

工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來(lái)始終堅(jiān)持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關(guān)系，避免人身、設(shè)備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關(guān)系及操作要點(diǎn)；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g(shù)》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關(guān)文章，提出了許多建議。

比較普遍的問(wèn)題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動(dòng)態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過(guò)分注重票面；經(jīng)上級(jí)安監(jiān)部門同意檢修工作實(shí)行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗(yàn)工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對(duì)制度的認(rèn)同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無(wú)票作業(yè)，事后補(bǔ)寫以應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。

3.1 工作票方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

工作票是設(shè)備從運(yùn)行(備用)狀態(tài)轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實(shí)施是工作票的關(guān)鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運(yùn)行接票人補(bǔ)充相關(guān)隔離措施，許可人與工作負(fù)責(zé)人共同認(rèn)可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過(guò)程中，由于簽發(fā)人越權(quán)或廠部過(guò)分放權(quán)、實(shí)行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運(yùn)行補(bǔ)充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴(yán)格意義上電氣設(shè)備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設(shè)備可以進(jìn)入檢修狀態(tài)的標(biāo)志，是隔離措施的一部分，但習(xí)慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運(yùn)行負(fù)責(zé)裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：

(1) 加強(qiáng)工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓(xùn)；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設(shè)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢修工作，辦理開(kāi)工、允許、試驗(yàn)及工作結(jié)束事宜；

(2) 要從票面上強(qiáng)調(diào)工作開(kāi)始、結(jié)束與工作票開(kāi)始、終結(jié)的區(qū)別與關(guān)系，前者涉及檢修作業(yè)的開(kāi)工與完工，后者涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復(fù)。使用熱機(jī)工作票時(shí)，工作票終結(jié)、復(fù)役的概念普遍較弱；

(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項(xiàng)，例如搭腳手架、密閉容器通風(fēng)、起重安全措施、動(dòng)火等，它們不涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，列入“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”及檢修自身安全交底項(xiàng)目比較妥當(dāng)。原則上應(yīng)在工作許可后及結(jié)束前由檢修設(shè)置、拆除；

(4) 熱工控制設(shè)施，熱工、繼電保護(hù)裝置工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變涉及主設(shè)備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問(wèn)題。要用相關(guān)許可手續(xù)保證設(shè)備安全。例如吹掃爐膛負(fù)壓表管的簡(jiǎn)單工作，常常要求運(yùn)行人員變自動(dòng)為手動(dòng)，熱控退出爐膛壓力保護(hù)后才能吹掃，吹掃工作結(jié)束才能投保護(hù)、自動(dòng)，此項(xiàng)工作涉及若干部門和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關(guān)系，特別是控制吹掃工作結(jié)束后的復(fù)役工作；有的動(dòng)火工作需進(jìn)行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關(guān)系，按電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機(jī)工作票內(nèi)容重復(fù)，同時(shí)使用工作票與動(dòng)火票又增加了管理工作量，因此應(yīng)用措施票約束此類工作中的先后關(guān)系；

(5) 在外委檢修工作的場(chǎng)合，工作票涉及甲乙雙方的安全責(zé)任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責(zé)任，為免責(zé)任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項(xiàng)理應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)，而由承包方工作負(fù)責(zé)人向工作人員交底的，可推行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關(guān)系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、許可人及聯(lián)系人的職責(zé)都不完全適應(yīng)需要，應(yīng)予調(diào)整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導(dǎo)向作用，當(dāng)前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對(duì)工作票使用過(guò)程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無(wú)票操作，值得研究。建議兩票審查應(yīng)由專工進(jìn)行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。

3.2 操作票方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應(yīng)予關(guān)注的是：

(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設(shè)備只要不亂用開(kāi)鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯(cuò)間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開(kāi)等工作，難以通過(guò)閉鎖裝置防誤，仍需注意；

(2) 采用微機(jī)開(kāi)票可以避免漏項(xiàng)錯(cuò)票，減少重復(fù)勞動(dòng)，關(guān)鍵是微機(jī)內(nèi)運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)況保持一致，特別是操作過(guò)程中因故不能繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，票面未進(jìn)行的操作項(xiàng)要對(duì)微機(jī)內(nèi)的狀態(tài)及時(shí)加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；

(3) 實(shí)施dcs控制方式后，有條件在控制室進(jìn)行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險(xiǎn)，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實(shí)上到控制臺(tái)的位置信號(hào)，由于構(gòu)件的故障曾有與實(shí)際不符的情況，信號(hào)本身需要核對(duì)，所以就地工作不可少。而且采用鼠標(biāo)操作要同時(shí)實(shí)行監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)比較困難，因此這方面的改革宜慎重。

現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對(duì)熱機(jī)操作票的使用沒(méi)有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風(fēng)機(jī)、除氧器在切換、解列與并列過(guò)程中，由于操作先后次序的過(guò)錯(cuò)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些事故，甚至大事故。并列運(yùn)行的除氧器要解列，先關(guān)水聯(lián)絡(luò)門再關(guān)汽聯(lián)絡(luò)門，若相反操作，運(yùn)行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導(dǎo)致跳機(jī)，復(fù)雜的情況更有防誤問(wèn)題，因此推廣熱機(jī)操作卡(票)提示操作人員防止漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)很有必要。