安全生產(chǎn)長效13篇

第1篇 建立安全生產(chǎn)長效機制確保企業(yè)安全管理

供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術含量高、危險系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機制，將責任、目標、制度落實到班組，在班組把責任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導書。嚴格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設備定期試驗輪換制），嚴格設備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。

進一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質，認真開展“愛心活動”，實施“平安工程”，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃，將安全生產(chǎn)責任制層層落實，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作文件、指導的貫徹執(zhí)行。

以保電網(wǎng)、人身和設備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。

完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應急管理體系，建立上下聯(lián)動應急工作機制，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。

加強電網(wǎng)安全管理，堅決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項工作的首位，不斷研究電網(wǎng)運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，構筑堅強的“三道防線”，健全電網(wǎng)事故應急機制，完善事故預案，提高事故的應急處理能力。

加強人身安全管理，認真落實國網(wǎng)公司反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。

推行標準化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產(chǎn)職責規(guī)范》，強化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴禁盲目搶工期，趕進度。在生產(chǎn)一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)。落實“三防十要”反事故措施，嚴格按照“三個百分之百”要求，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學習和教育培訓。加強設備管理，繼續(xù)深化標準化線路建設，建立健全輸變電設備風險評估及評價體系，加強設備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術監(jiān)督，開展設備健康狀況評價，完善群防群治護線機制。

堅持不斷地加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進典型和先進經(jīng)驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。

采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡等媒體不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學習，而且保存在手機中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設施保護意識不斷加強。

“一切事故都可以預防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關心企業(yè)的安全生產(chǎn)，給家屬送溫暖獻愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。

建立安全生產(chǎn)的獎勵機制，激勵機制，不斷完善“上崗靠競爭，報酬靠技能”的激勵機制，堅持培訓、育人、用人和待遇相結合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設立風險金制度，體現(xiàn)風險與責任共擔，利益與風險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學習，設立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。

進一步提高員工素質修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學習，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因為事故的成因與人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天，安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責任的重大設備、火災事故，未發(fā)生負同等及以上責任的交通事故。綜合電壓合格率達到98.3%，農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達到96.3%，供電可靠率達到99.65%，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進了邢臺縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認定為國家二級檔案管理先進企業(yè)，被河北省電力公司評為先進集體，文明單位。

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結合，大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進一步加大農(nóng)電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責任保安全，預防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行。

第2篇 冶金安全生產(chǎn)約束機制長效機制規(guī)范

冶金公司關于安全生產(chǎn)約束機制及長效機制的做法

人是安全生產(chǎn)的主體?，F(xiàn)階段,公司再次在安全生產(chǎn)管理工作上進行了大量的安全投入,使生產(chǎn)現(xiàn)場的硬件設備設施逐步加以完善、各項規(guī)章制度的軟件管理逐步達到健全、規(guī)范,在此基礎上,又相應的建立完善了安全生產(chǎn)管理的約束機制和長效激勵機制,有效地約束了不安全行為的發(fā)生。在過去幾年的基礎上,有進行了有效地探索,并相應的進行規(guī)范、落實,使安全生產(chǎn)約束機制及長效機制更加日?；⒊绦蚧?、規(guī)范化和嚴格化,具體做法如下:

一、安全目標責任書的簽訂

公司按照年初制定的安全目標指標進行了層層分解,并與各單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書。公司在此基礎上,又與分公司領導、分公司與各職能部門及員工簽訂了安全生產(chǎn)承諾書,使安全責任得到層層落實。

二、安全風險抵押金

為做好安全生產(chǎn)工作,使基層領導有安全責任,實行了班組長以上領導、安全生產(chǎn)管理人員按級別、責任的大小,年初按一定比例繳納安全生產(chǎn)風險抵押金,年底進行考核兌現(xiàn);對于未發(fā)生事故的單位將返還全部的安全生產(chǎn)風險抵押金,發(fā)生事故的單位,按照責任追究制的相關條款進行加以處罰,采用了安全事故一票否決制,對事故單位扣除全部安全獎及安全風險抵押金。促使基層領導以上干部人人肩上有安全管理責任,形成安全生產(chǎn)、人人有責的良好氛圍。

三、年度安全總結

公司年底按照安全目標和經(jīng)濟目標的考核辦法進行組織評比,根據(jù)年度工作完成情況分別授予獎金及獎牌,對發(fā)生事故的單位采用了安全一票淘汰制,不參與評比的辦法,從而激勵了各單位確保安全工作的積極性。

四、實行安全工資

公司為調動員工做好安全工作,提高員工積極參與安全生產(chǎn)管理的積極性,根據(jù)實際狀況,按個工種、各崗位的風險大小、危險系數(shù)、勞動強度、以登記進行分類,制定各工種、各崗位的安全工資發(fā)放規(guī)定,每月根據(jù)當日安全工作情況進行造表發(fā)放,激發(fā)了每個員工安全工作的積極性。

五、安全生產(chǎn)管理人員培訓

企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的高低直接取決于安全生產(chǎn)管理的素質和管理知識及技能,為汲取好的管理經(jīng)驗,公司每年不定時組織人員到外參觀學習,并加強內(nèi)部安全生產(chǎn)知識的培訓。在培訓時,實行教考分離、各司其職;安全部每年組織安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員到安監(jiān)局進行考證,使安全管理人員及特殊工種人員得到全面持證上崗。

六、職業(yè)衛(wèi)生管理

為做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作,公司委托長治環(huán)海醫(yī)院每年對職工進行一次體檢,對檢查的資料進行了檔案管理,建立健全了職工職業(yè)健康檔案,檔案內(nèi)記錄了員工的職業(yè)史、既往史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等個人健康資料和相應作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果。

每月公司安全部到生產(chǎn)工作場所對職業(yè)危害指標進行檢測,對不符合職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的作業(yè)場所立即采取措施,提出整改方案,積極進行整改;對嚴重超標且危害有毒能及時整改的生產(chǎn)場所停止生產(chǎn)運行,采取補救措施,從而控制和減少了職業(yè)病的危害。

七、通風管理工作

為確保礦井的通風工作,公司每年購進大量的通風設施,并對通風防護設施進行維護,在此基礎上,公司、分公司皆制定了通風組織機構和通風方案,對通風工作進行了明確分工,要求測風員每班在工人作業(yè)前必須對作業(yè)場所進行檢測,履行作業(yè)簽證手續(xù),確保了通風工作的順利進行。

八、履行作業(yè)簽證單

為嚴格作業(yè)程序,保證作業(yè)安全,公司統(tǒng)一制定了各種作業(yè)準入簽證單(如:天井、切割井準入簽證單,中孔代料作業(yè)簽證單等等),要求各部門負責人、安全生產(chǎn)管理人員及作業(yè)場所班組長對個作業(yè)場所進行嚴格的安全檢查,經(jīng)檢查認定安全無誤后,履行作業(yè)簽證,方可進行生產(chǎn)作業(yè),使各級安全管理人員各負其責,進一步強化了安全生產(chǎn)工作。

九、嚴格領導下井跟班作業(yè)制度

為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》,公司進一步強化了領導干部下井跟班帶班制度,確保礦井安全生產(chǎn)。按照規(guī)定要求,公司制定了《領導帶班下井規(guī)定》明確規(guī)定了各級負責人、各職能科室等人員的下井任務,并嚴格考核條件。要求礦井負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班,并與工人同時下井、同時升井。帶班人員應切實掌握上一班和當班的安全生產(chǎn)狀況,加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患,及時制止違章違紀行為,嚴禁違章指揮,嚴禁超能力組織生產(chǎn);對危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題,帶班人員必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,并及時向上一級領導和有關部門報告。對無領導帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關責任人按擅離職守處理,同時給予一定的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的,將從重追究負責人的責任。各單位也積極貫徹落實,專門設置了領導下井公示欄進行公示,公司每月對每名領導干部的下井天數(shù)進行通報,強化了各級領導的責任,真正落實了此項工作。

第3篇 推行安全生產(chǎn)標準化構建預防生產(chǎn)安全事故的長效機制

我公司歷年來始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》和省、市有關文件精神，緊緊圍繞“保安全、促發(fā)展”的核心主題，進一步深化落實安全生產(chǎn)責任制，推行安全生產(chǎn)標準化作業(yè)管理，完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，強化薄弱環(huán)節(jié)專項整治，積極開展安全宣傳教育培訓，逐步構建安全生產(chǎn)管理的長效機制，實現(xiàn)了集團公司近幾年來無重大安全生產(chǎn)事故的責任目標，并多次被評為省、市安全生產(chǎn)先進單位?；仡櫼酝?，主要做了以下幾方面工作：

一、夯實安全基礎管理，推行“五不”工作法

長期以來，我們堅持將安全生產(chǎn)擺在“壓倒一切”的位置，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。加強考核，責任到人；開展檢查，整治到位；實施宣教，意識提升，從而夯實了安全基礎工作，從根本上實現(xiàn)以生產(chǎn)效益為中心向以安全發(fā)展為中心的轉變，持續(xù)推行安全管理“五不”工作法：

“一不”——安全規(guī)章制度不缺少。根據(jù)行業(yè)特點和各單位安全工作的實際，我們要求各子公司充實完善了各項安全管理制度和各工種各崗位的安全操作規(guī)程，并匯編成冊，下發(fā)到各部門、各車間崗位認真學習，并嚴格考核，以維護制度的嚴肅性，增強安全管理的執(zhí)行力和影響力。

“二不”——安全責任落實不馬虎。每年初，我們集團公司和市安委會按時簽定安全生產(chǎn)目標責任書，為了全面落實安全生產(chǎn)責任制，我們集團公司安委會與各生產(chǎn)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，生產(chǎn)單位與車間、班組每一位員工簽訂《安全目標責任書》，把安全生產(chǎn)責任層層分解到各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個有關人員，并且要求做到生產(chǎn)廠區(qū)設備責任到人，施工現(xiàn)場每個工作面、每臺設備都有專人負責并懸掛責任標識牌，從而建立起一個全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責任體系，構成了一個縱向到底、橫向到邊、不留死角的安全管理網(wǎng)絡體系，真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人履職”。

“三不”——安全隱患治理不松懈。為確保將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，公司橫向采用日常檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、臨時檢查；縱向采用公司級、廠級、車間級、班組級的立體檢查模式，深層次排查安全生產(chǎn)隱患。一方面狠抓日常的生產(chǎn)設備、設施中隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，集中精力、集中資金立即予以治理。另一方面有的放矢、有側重地加強對習慣性違章和不安全行為的人員采取行之有效的措施，從思想認識上、管理手段上、工作作風上、安全保障上落實防范措施和治理辦法，達到治理違章、防止事故、保障安全的目的。

“四不”——現(xiàn)場安全管理不粗心。為確保安全關口真正前移，集團公司要求各單位在不同崗位和工程現(xiàn)場均配備專兼職安全員進行監(jiān)督檢查，時刻糾正現(xiàn)場的不安全行為，由各車間主任和項目負責人為安全第一責任人，明確安全責任，統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場協(xié)調安全事項，確?，F(xiàn)場隱患及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留死角，不留后患，保障人身和設備安全。

“五不”——安全教育培訓不應付。為認真吸取同行以往的各類事故教訓，筑牢安全為天的思想防線，提高職工的整體素質，我們開展了“反三違、防事故、保安全”和各種安全競賽活動，并通過召開各類安全會議，張貼安全標語，懸掛安全橫幅，開辟宣傳專欄專利，印發(fā)安全資料和安全知識（常識），努力營造適合本集團公司特點的安全文化意識氛圍，使干部職工潛移默化地接受安全宣傳教育，讓“我要安全、我懂安全、我保安全”成為廣大職工的自覺行動。

二、完善安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步規(guī)范安全生產(chǎn)標準化

安全生產(chǎn)管理離不開管理的組織、管理的手段和管理的方法。目前我們公司已建立了一個從上到下、組織嚴密、機構完整的動態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。它有兩個體系組成：一、安全生產(chǎn)保證體系。二、安全生產(chǎn)監(jiān)察體系。安全生產(chǎn)保證體系由兩個層次組成。一是成立以董事長為首、決策層領導及各職能部門負責人為成員的集團級的安全生產(chǎn)領導小組，定期研究部署、檢查指導安全生產(chǎn)工作，形成了安全生產(chǎn)的組織領導體系；二是各單位成立以各單位一把手安全生產(chǎn)第一責任人的廠級安全生產(chǎn)領導小組，負責本單位的安全生產(chǎn)工作。各層次的安全生產(chǎn)保證體系對生產(chǎn)過程實行全員、全面、全方位、全過程的閉環(huán)管理，使每項工作、每個員工與安全問題緊密聯(lián)系，將安全保證措施落到實處。

為貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，從去年開始，公司全面推行以“管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化”為主要內(nèi)容的安全標準化創(chuàng)建工作。在規(guī)范推行過程中，公司始終堅持“嚴、實、新、細”的管理理念，堅持“重在建設、貴在堅持、嚴在管理、落在實處”的指導思想，成立了以總經(jīng)理為組長的創(chuàng)建領導小組，制定并實施了管理標準、技術標準、程序標準、崗位作業(yè)標準等共5501項管理標準，經(jīng)過宣傳發(fā)動，全面實施“檢查、驗收、鞏固、提高”四個階段，不斷提升安全管理平臺，形成了“管理靠制度、工作按程序、操作按標準，人人盡職、事事規(guī)范”的良好局面，取得了安全事故逐年減少，生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境較大改善等一系列顯著成績，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的根本好轉。

三、堅持“一二三四”管理原則，構建安全管理長效機制

經(jīng)過多年探索和實踐，我們逐步總結出“追求一個目標，做好二個防范，抓實三項工作，實現(xiàn)四個轉變”的安全工作管理原則。

追求一個目標，是指不懈地追求“零事故、零違章、零缺陷”的安全管理目標；做好兩個防范，是指防范人的麻痹意識和設備的不安全狀態(tài)。班組作為企業(yè)最基層的組織，是安全事故最可能發(fā)生的地方，我們首先要通過引導、培訓和營造良好的安全文化氛圍，使每個員工熟識本崗位所必備的安全知識，班組人員每天巡檢按時設備，通過聽、摸、看發(fā)現(xiàn)設備隱患和異常，達到檢查率為100％，能有效防范不安全運行的隱患發(fā)生，大大減少事故率；抓實三項工作，是指安全生產(chǎn)責任制，安全檢查評價與考核，安全教育培訓；實現(xiàn)四個轉變，是指意識轉變（由“要我安全”向“我要安全”轉變）、行為轉變（由“他律”向“自律”轉變）、管理轉變(由粗放向精細、被動向主動轉變)、控制轉變(由事故處理向事故預防轉變)。

四、加強安全預警，完善事故應急處置預案

為提高事故應急處理能力，集團公司進一步完善、編制了《商電鋁業(yè)集團事故應急處置預案》。一旦出現(xiàn)大的安全事故,力爭在最短的時間內(nèi)做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，最大限度地減少事故造成的損失,從而也提高了我們集團公司預防重特大事故抗風險的能力。

第4篇 關于建立安全生產(chǎn)管理長效機制的思考

摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業(yè)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認為，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，應從以下幾方面抓出實效。

1加強安全文化建設，提高職工安全素質

1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質

實踐證明：提高職工安全素質是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產(chǎn)工作的主動權。企業(yè)亦應對中層干部、工程技術人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人進行系統(tǒng)的安全培訓，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。企業(yè)應建立規(guī)范化、標準化、模擬化和經(jīng)常化的培訓手段，對主要崗位都應通過培訓考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機，開展各種安全教育活動

安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。

1.3設立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應設立安全教育室，經(jīng)常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結改進

安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產(chǎn)生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設備健康水平，打牢安全基礎。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預控工作結合起來，效果會更好。

3切實搞好危險點分析預控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認真預想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。

預控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運用相關科學技術知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預測得出的結論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點：

以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預控作業(yè)中存在危險點的行動指南。

收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。

對時間較長，過程較復雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預測外，應把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預測出的危險點越可靠。

圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。

實踐是檢驗預測正確與否的標準。在作業(yè)前預測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預測有誤，應該及時總結并依照實際情況重新作出預測和采取相應的防范措施。

危險點分析預控要和安全性評價工作結合起來，安全性評價側重于設備和管理的評價，而危險點分析預控側重于人身事故的預防。

危險點分析預控要與開展標準化作業(yè)工作結合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險點分析預控要注重實效性，實行動態(tài)分析預控，結合作業(yè)現(xiàn)場實，補充預控措施，以防意外。

危險點分析預控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應結合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預控工作，求真務實，抓出成效。

4加強班組安全建設，夯實安全基礎

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業(yè)工作，超前預防各類事故。

5反違章，除隱患，預防事故從源頭抓起

習慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預防它，必須加大力度，實行綜合治理。

5.1反習慣性違章的重點是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。

5.2反習慣性違章的關鍵是企業(yè)各級領導

反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領導的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領導這個關鍵。

5.3反習慣性違章的基點在預防

“安全第一，預防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發(fā)生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。

5.4對習慣性違章要嚴厲處罰

一些企業(yè)存在的習慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之于寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護設施

要預防因習慣性違章而誘發(fā)的事故，既應解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術含量，不斷完善安全記設施，依靠高、新科技手段，防范習慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護人就是保護社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內(nèi)外安全管理的先進經(jīng)驗，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進程。

7深入開展標準化作業(yè)工作

標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。

要大力推進安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進行和有效控制。企業(yè)應編制安全作業(yè)指導書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標準化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應設臨時警示標志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標準化的安全設施；配電系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設施標準化工作；修造企業(yè)要加大標準化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標準化作業(yè)工作。

8實現(xiàn)多支點管理

各級領導應樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點、多層次，實行技術、經(jīng)濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的技術含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護、警示手段外，還要主尖用科技設施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應揣摩計劃和措施并認真組織落實。各級調度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

安排，嚴格組織好倒閘操作。各級生技、安監(jiān)部門認真組織好運行人員、檢修人員嚴格按章辦事，嚴把“兩票”關，做秷措施到項、責任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。

8.2抓好“兩措”落實

全面落實國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項反事故措施，切實落實防止繼電保護的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點防范燃運傷害事故、電纜火災事故；供電企業(yè)要重點防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點防范高處墜落、機械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費，通過技術改造，消除設備隱患，改善勞動條件。要認真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，著務從安全監(jiān)督的角度狠抓落實，實實在在地解決幾個重點問題。

8.3完善安全監(jiān)督體系

企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵的安全生產(chǎn)機制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強，不以削弱。電力企業(yè)必須設立專門的安全監(jiān)督機構，充實安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級領導應支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權。各級安監(jiān)人員要本著威嚴于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實管，為領導當好安全參謀和助手。

9安全生產(chǎn)管理必須求真務實

安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故零目標，必腨以求真的精神，務實的作用，嚴、細、實的工作，才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

嚴，就是嚴字當頭，做到嚴格、嚴肅、嚴厲、嚴密。嚴格就是嚴格管理，嚴要求。實踐表明，安全管理，一嚴百實，一松百空。嚴肅就是要嚴肅追究事故責任，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴。嚴厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴密就是精心組織，嚴密安排，如“春、秋檢”工作，務必做到有效控制，萬無一失。

細，就是細心，細致。見微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預防異常和未遂抓起，從夯實班組安全基礎抓起，常抓不懈，抓出實效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個員工淡薄的安全意識，極易導致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導致員工的家破人亡，甚至導致社會的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個細節(jié)。

實，就是扎實，落實。各級領導不干不凈以求真的精神，務實的作風，扎實的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實處。

求真務實具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務實就是安全生產(chǎn)管理者此導職工，求班組安全建設之真，務打牢安全基礎之實；求預防事故規(guī)律之真，務建立安全生產(chǎn)長效機制之實；求現(xiàn)代安全管理之真，務提高安全生產(chǎn)客理水平實。

求真務實，各級領導是關鍵。各級安全第一責任者應拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實。依據(jù)“木桶理論”，推進安全生產(chǎn)工作。一個班組，乃至一個公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產(chǎn)就有了把握，因為還有極個別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。

各級領導應增強安全責任感和使命感，實行一級抓一級，一級對一級負責，一級保玣一級。要使每個領導，每個相關的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責，各負其責，屬盡職守，通過層層落實安全責任制，把安全生產(chǎn)，預防事故變成全員參與，全面管理，全過程預防的共同工作和自覺行動。

第5篇 淺談煤礦企業(yè)構建安全生產(chǎn)長效機制

煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)，時刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災害制約，建立安全生產(chǎn)長效機制尤為重要，它關系到人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產(chǎn)長效機制，必須通過強化安全管理、提高員工素質、加大科學技術含量等來實現(xiàn)，使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi)消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個方面來分析，下功夫抓好。

一、加強職工素質教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X行為

構建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，職工是載體。職工的安全意識和安全責任感必須不斷提高，才能為安全生產(chǎn)提供保證基礎。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機制，理念灌輸要由外及內(nèi)，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對安全生產(chǎn)理念熟記、熟讀，轉化為安全行為，升華為職工的自覺行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€職工的自覺行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過氛圍營造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標準，考核標準必須量化、細化、具體化、可操作化。另一個方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實到生產(chǎn)過程中和操作當中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查，對存在問題及時糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴，與職工的工資、獎金掛鉤，對安全放心職工予以表彰，做到動態(tài)管理，動態(tài)考核。

二、用制度、法律、規(guī)范來規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產(chǎn)法制秩序

第一，必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章；第二是要使各級管理干部學法、懂法、知法，掌握各項制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項制度落實到安全感里的全過程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺執(zhí)行各項制度措施，要以消除人的不安全行為為目標。第四要嚴格考核執(zhí)行制度，堅持公平、公正、公開的原則，使廣大干部職工都能自覺維護規(guī)章制度的嚴肅性。

三、進一步落實安全生產(chǎn)責任感，抓好日常安全生產(chǎn)管理工作

首先必須落實好各級安全生產(chǎn)第一責任者的安全生產(chǎn)責任，把安全責任落實到一把手；其次落實各級管理人員的安全責任，重點使落實安全生產(chǎn)、機電、調度、安監(jiān)等業(yè)務科室人員的業(yè)務保安責任。第三落實好全員安全生產(chǎn)責任感。健全安全責任考核機制，結合每個單位的實際情況進行逐月、逐季考核，考核結果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設立安全責任獎勵機制，利用經(jīng)濟桿桿的作用調節(jié)，落實好安全責任獎勵機制，促進安全生產(chǎn)工作。落實好安全責任追究機制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領導責任查其起，把牢安全防線，及時總結工作中的不足加以改正。

四、要徹底扭轉安全生產(chǎn)的被動局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須走“科技興安”之路

煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實工藝和設備，引進機械化程度較高的先進技術工藝和設備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場人員密度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次是提高監(jiān)測監(jiān)控水平，落實監(jiān)測監(jiān)控，預防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進面配備高效能對旋風機和大直徑風筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產(chǎn)提供可靠保證。

五、安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障

為了保證安全生產(chǎn)，必須對安全生產(chǎn)有足夠的資金投入，使安全生產(chǎn)長效機制落實到實處，特別是對大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒有資金的投入，無法調動職工維護安全生產(chǎn)的積極性，沒有資金的保證，安全設施、裝備就無法到位，安全措施就無法落實。因此，只有在安全生產(chǎn)方面加大投入，才能保證安全管理的各個方面順利進行。

總之，要建立安全生產(chǎn)長效機制，必須從以上五個方面認真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構建一個安全生產(chǎn)的長效機械氛圍。

第6篇 建立安全生產(chǎn)長效機制的途徑

煤炭生產(chǎn)企業(yè)因其與自然作斗爭的特殊屬性，安全工作就顯得尤為重要，作為煤炭企業(yè)的經(jīng)營者常將其貫以“天字號工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)長治久安，對煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。

一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)“癥結”剖析

1．安全生產(chǎn)意識不強

部分煤炭企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的位置擺得不夠正確(以盈利為主要目的，三無小井居多)，口頭喊著安全第一，心里裝的卻是經(jīng)濟效益，片面地追求利潤，一味地蠻干抓產(chǎn)量，造成安全隱患層出不窮。只有上級安全監(jiān)察部門檢查的時候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，應付了事。由于管理層的安全意識淡薄，造成職工在實際操作中忽視安全，從而事故頻發(fā)。

2.安全生產(chǎn)“人治”現(xiàn)象嚴重

有些煤炭企業(yè)的管理人員在抓安全生產(chǎn)的過程中，慣用行政手段，忽視法律方法，對《安全生產(chǎn)法》的有關內(nèi)容視而不見，常常以個人的經(jīng)驗和習慣做法去安排安全工作，違章指揮現(xiàn)象屢見不鮮。

3．安全生產(chǎn)信息不暢

當今世界已步人了信息時代，信息的重要性是不言而喻的，安全生產(chǎn)工作同樣需要建立快捷的信息網(wǎng)絡，便于準確地掌握安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)信息暢通可以有效地將各種隱患消滅在萌芽之中，否則隱患轉化為事故的概率會大大增加。

4．安全生產(chǎn)責任制落實不到位??? 在部分煤炭企業(yè)中，安全工作誰抓、誰管、誰負責不夠明確，安全責任區(qū)劃分不夠清晰，責任不明。各級管理層抓安全的積極性便無從談起，待出了問題，又相互推脫責任。

5．安全規(guī)章制度執(zhí)法不嚴

有些煤炭企業(yè)制定各種規(guī)章制度的目的，是為了迎合上級部門的要求，應付各種檢查，或是將各種制度裝潢上墻裝點門面、美化環(huán)境，在實際工作中卻是另外一套、不按規(guī)章的“獨創(chuàng)”做法。

6．安全生產(chǎn)裝備落后

目前大部分煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益還沒有根本好轉，相對安全生產(chǎn)裝備的投人較少，大多為數(shù)量有限的落后裝備，難以適應安全生產(chǎn)的需要。

以上各種“癥結”從不同角度、不同程度地制約著安全生產(chǎn)長效機制的建立。

二、安全生產(chǎn)長效機制的途徑

建立安全生產(chǎn)長效機制，立足實際查找不足是前提，推陳出新、引入新機制是關鍵。實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新應從以下幾個方面著手：

1 創(chuàng)新安全管理理念，完善安全管理機制

安全是最大的效益，礦井安全工作人員既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要從抓人的觀念轉變?nèi)耸?，徹底摒棄“煤礦事故不可避免”論和“按規(guī)程作業(yè)就無法生產(chǎn)”論，通過輿論宣傳和各種有效途徑，反復告誡干部和職工，抓不好安全工作就沒有于部的政治生命，抓不好安全工作就沒有職工的家庭幸福，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益，抓不好安全工作就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展，逐步把職工的思維從“要我安全”向“我要安全”上轉變，從而形成全體員工對安全生產(chǎn)的思維定勢。

第7篇 粉塵爆炸危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制

第一章 安全生產(chǎn)基本條件

第一條 主要行政許可

(一)工商注冊登記手續(xù);

(二)消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或備案證明;

(三)安全設施“三同時”手續(xù);

(四)特種設備及儀器儀表定期檢測合格證;

第二條從業(yè)人員條件

(一)主要負責人、安全生產(chǎn)管理負責人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資(合)格證書。

(二)特種作業(yè)人員應按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關培訓、持證上崗作業(yè)的,必須持證上崗。

(三)新職工在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前,應重新接受車間(工段)和班組級的安全培訓教育并考核合格。企業(yè)在實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓教育并考核合格。

第三條 現(xiàn)場設施設備

(一)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設施設備布局等,應符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(gb15577-2007)、《建筑設計防火規(guī)范》(gb50016-2006)等標準要求(由于標準修訂引起的安全距離不足,能夠整改的,整改到位;不能整改的,應制定防范措施,加強管理)。

(二)電氣設備、照明等均為粉塵防爆型。

(三)關鍵設備安裝防爆泄壓裝置。

第四條 安全生產(chǎn)管理

(一)相關行業(yè)安全標準化管理體系達標并運行。

(二)建立并落實安全生產(chǎn)違法行為責任共擔制度,對直接責任人、監(jiān)護人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負責人、分管負責人、主要負責人實行責任追究。

(三)建立并落實安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。

(四)建立并落實安全工資制度,粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。

第二章 安全生產(chǎn)保障措施

第五條 在粉塵爆炸危險場所設置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴禁煙火標志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。

第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。

第七條 設粉塵濃度聲光報警儀,并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。

第八條 設置機械通風和自動消塵系統(tǒng)。

第九條 提高生產(chǎn)裝置自動化水平,盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。

第十條 設置電子巡檢系統(tǒng),同一時段多組巡檢時應錯時巡檢;巡檢原則1人,配備便攜式粉塵報警儀。

第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進入受限空間作業(yè)等關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應先停產(chǎn)(確因工藝不能停產(chǎn)的,須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準),并確認粉塵濃度在爆炸極限下限以下后,按照以下辦法進行。

(一)企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案,論證合格后,經(jīng)生產(chǎn)技術負責人、安全生產(chǎn)負責人和主要負責人審核簽字(該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成),并報鎮(zhèn)街道批準。

(二)關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前,鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進行確認簽字。對不具備技術條件的企業(yè),必須雇傭有資質的單位進行作業(yè)。

(三)作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護人、作業(yè)票簽批人的信息進行視頻或識別系統(tǒng)采集。

(四)動火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險裝置的車間外進行。確需在粉塵爆炸危險場所內(nèi)動火作業(yè)的,按照本條第一、二、三項規(guī)定進行。

第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓教室安裝高清晰視頻,培訓和考核應在視頻監(jiān)控下進行。培訓教材、內(nèi)容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。

鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓情況進行抽查考試?？荚?0分以下達到10%以上的,重新進行安全生產(chǎn)教育培訓。

區(qū)有關部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進行抽查考試。考試70分以下達到10%以上的,企業(yè)重新進行安全生產(chǎn)教育培訓,并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。

第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負責人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關部門信息平臺,保存期限不少于3個月。

企業(yè)主要負責人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次,并安排專人進行24小時監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時處理并存檔。

鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%,并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處罰。

區(qū)相關部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。

第三章 事故應急救援

第十四條 企業(yè)應編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,并組織專家進行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。

第十五條 應急預案的要點和響應程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應急救援裝備、器材,并定期維護、保養(yǎng)和檢測,使其處于良好狀態(tài)。

第十七條 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,提高應急處置能力。演練情況應通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。

第四章 處 理 措 施

第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實安全生產(chǎn)違法行為責任共擔制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等,責令限期整改;逾期未整改的,責令停產(chǎn)整頓。

第十九條 企業(yè)對關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實的,發(fā)現(xiàn)一起,罰款20000元;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一周。其中,發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的,罰款29000元,停產(chǎn)整頓兩周;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一個月。

第二十條 企業(yè)有下列行為之一的,給予警告,并處罰款29000元。

(一)未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查;

(二)安全標準化未達標或未運行;

(三)未按規(guī)定巡檢;

(四)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè);

(五)未按規(guī)定編制應急預案并備案;

(六)未按規(guī)定配備應急救援裝備、器材,并處于良好狀態(tài)。

第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的,責令停產(chǎn)整頓:

(一)相關安全手續(xù)不全;

(二)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設施設備布局不符合標準;

(三)從業(yè)人員不具備上崗條件;

(四)未按規(guī)定配備有關設施設備或未處于適用狀態(tài)。

第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為,首次發(fā)現(xiàn)的,給予警告;對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上,給予警告,并處罰款29000元。

第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查的,每漏查1家(次),扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬元;漏查3家(次)以上,責令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。

第二十四條 區(qū)相關部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元;發(fā)現(xiàn)五起及以上,區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡,責令寫出書面檢查。

第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理,參照《__區(qū)人民政府辦公室關于進一步強化落實安全生產(chǎn)責任制的補充意見》(臨政辦發(fā)〔2010〕130號)文件執(zhí)行。

第五章附則

第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。

粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機、粉磨機、篩分機、干燥機、加料機和貯料倉等部位

第二十七條 本長效機制由__區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

第二十八條 本長效機制自印發(fā)之日起施行。

第8篇 加強煤礦企業(yè)安全文化建立安全生產(chǎn)長效機制

煤礦企業(yè)安全文化是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用先進的理念和科學的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦事故統(tǒng)計資料顯示95%以上事故是人的不良習慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強煤礦安全文化建設，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認識，增強人的自我保護意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉具有重要的現(xiàn)實意義。

一、以人為本，構建安全文化主體

安全文化體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，反映了先進文化發(fā)展方向，是構建社會主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應按照“樹立一種正確的安全理念、建立一套科學的管理體系、培育一支精良的職工隊伍、建設一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎”的安全文化建設目標，把“安全第一、生命至上”當作首要的價值取向，制定詳細的計劃，提出明確的實施方案，使企業(yè)安全文化建設有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設目標的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構建以人為本的安全文化主體。煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質、安全觀念、安全行為等直接影響企業(yè)的安全效果，以人為本，構建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質，在此基礎上，還要建立激勵機制，嚴格考核，把安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗上升到文化理論高度來認識；以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學和價值觀，增加職工全員培訓、質量標準化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費，做到全員激勵與重點激勵相結合；并大力宣傳“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全責任為天，生命至高無上”等先進安全理論，使礦區(qū)唱響“關愛生命，關注安全”的主旋律。

二、采用人性化安全管理方法? 構建煤礦企業(yè)特色安全文化

“人性”也稱人的本性或本質，人性是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進而制訂一系列有效、合理的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

（一）實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是人性化最大的體現(xiàn)。

沒有安全的生產(chǎn)，先進的文化建設也只能是空中樓閣，抓住安全生產(chǎn)，既代表了廣大職工的最根本利益，又充分體現(xiàn)我們社會制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，這就要求我們的領導干部和安全生產(chǎn)管理部門充分認識安全生產(chǎn)的目的是保障員工的生產(chǎn)生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生產(chǎn)管理中要充分關愛職工，從制度建設、安全培訓、安全投入、勞動保護和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊伍素質，加大安全投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低工人勞動強度，為煤礦職工提供一個舒適的工作生活環(huán)境，讓管理充滿人情味，激發(fā)員工熱愛煤礦和本職崗位。

（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，體現(xiàn)管理的人性化。

強調安全生產(chǎn)過程中的人性化管理，決不是說安全生產(chǎn)過程中必須建立健全的各種規(guī)章制度可有可無、無足輕重，更不是說各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設、敷衍了事，否則就會陷入認識上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴格地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和執(zhí)行過程中體現(xiàn)“以人為本”的人性化管理有機地結合起來，既不片面強調“三鐵”在安全生產(chǎn)管理過程中生硬刻板、傷害職工的感情和工作積極性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化安全生產(chǎn)制度的落實，是各級安全管理者需要認真思考的問題。安全生產(chǎn)過程中的遵章守紀和人性化管理完全是一致的，兩者之間絲毫不存在實質上的沖突，過去有一句話叫做“嚴是愛，松是害”，一旦因個別員工的不負責任而造成傷亡事故，將給社會、企業(yè)和家庭帶來不可估量的損失，特別是給家庭幾代人帶來了切膚之痛。我們采取的加強管理措施，嚴肅查處“三違”人員和事故責任者，看似無情，實有情，目的是杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命安全。只有通過完善的安全管理機制去約束人的行為，并通過人的主觀能動性，采取行之有效的防范措施，才能鋪就安全生產(chǎn)的坦途。我們常常這樣要求職工：把“要我安全變成我要安全”。這里的“要我安全”是強制的，而“我要安全”則是自覺的，強制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對你就不起任何作用了。如果一項制度誰都無法執(zhí)行，那就說明它不具備可操作性，就形同虛設，就是一紙空文，甚至還會引發(fā)“上有政策，下有對策”的抵觸情緒，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應付檢查。

（三）采用人性化管理方法，構建煤礦企業(yè)特色安全文化。

“____”的重要思想的核心是堅持全心全意為人民服務的宗旨。而實現(xiàn)安全生產(chǎn)所保護的正是廣大勞動者最根本的利益。煤礦企業(yè)領導干部應采用“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的安全理念深入人心?！霸L”就是深入基層、深入一線、深入職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關懷送到職工的心坎上，使“生命至高無上，安全責任為天”、“生命與安全一線牽，安全與幸福兩相連”、“一人安全，全家幸?！钡瘸蔀槊總€職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉化工作，使“三違”人員認識到“安全法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無情于違章懲處，有情于家庭幸?！保瑢`章現(xiàn)象的懲處是企業(yè)關愛職工生命安全的一種強有力措施；“辦”就是為職工辦實事、辦好事，解決實際困難，改善職工生產(chǎn)、生活和學習環(huán)境、充分調動職工管安全、查隱患的積極性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

第9篇 建立長效機制，確保安全生產(chǎn)

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟建設中占著舉足輕重的地位，尤其是改革開放以來，濟南市的建筑業(yè)發(fā)展顯示了前所未有的強勁勢頭。2002年濟南市建筑企業(yè)具有各類建筑業(yè)資質的單位639家，外地進濟建筑企業(yè)185家。全部在建工程近1600個，施工人數(shù)約20余萬人。針對這一情況，我們認真開展了四個專項整治，防止重大傷亡事故的發(fā)生；加強自身建設，嚴格執(zhí)法，熱情服務確保施工安全，促進我市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。

一、 強化基層管理，全面推行《濟南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》

作為建筑安全文明施工的行業(yè)主管部門，我們在廣泛調查研究的基礎上制定了《濟南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》，從2002年起根據(jù)該制度對我市建筑企業(yè)進行考核。改變了過去對基層安全生產(chǎn)監(jiān)督的被動的習慣做法。

1． 評價的范圍與內(nèi)容

（1） 范圍：本市行政轄區(qū)內(nèi)從事建筑安裝、裝飾裝修、機械化施工的建筑企業(yè)。

（2） 評價的主要內(nèi)容：

① 企業(yè)安全機構設置及安全保證體系的建立情況；

② 安全生產(chǎn)責任制的建立及執(zhí)行情況；

③ 安全生產(chǎn)的日常管理情況；包括安全檢查、安全培訓，創(chuàng)建省、市安全文明工地，專項治理等情況；

④ 建筑工程安全評價成績；

⑤ 工傷事故及處理情況；

⑥ 安全防護用品及機械設備的使用和管理情況。

為了搞好企業(yè)安全評價的工作，根據(jù)評價的內(nèi)容，結合我們建造行業(yè)安全管理工作的實際狀況，由市建管局、市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站、施工企業(yè)組成的各級的安全評價領導小組，具體實施安全評價的工作。

安全評價按照規(guī)定要求，分為優(yōu)秀、合格、不合格3個檔次，并與企業(yè)的安全資質、建筑業(yè)企業(yè)資質、工程項目招投標掛鉤，并相應制定了獎勵及處罰的規(guī)定。安全評價工作每年進行一次，評價結果次年予以公布。

2． 評價的實施

① 為了強化安全生產(chǎn)工作，明確各自的安全責任，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責任制的建立，并在執(zhí)行上下功夫。同時開展安全生產(chǎn)目標化管理，并從上到下層層分解責任到人，以確保全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)目標的完成。每年度初由市建筑管理局和市屬、部屬駐濟建筑企業(yè)簽訂目標責任書，由市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站與外地進濟施工單位辦事處主任簽訂目標責任書。同時各施工企業(yè)與各工程項目部經(jīng)理簽訂安全目標責任書，建立了管理部門宏觀抓，企業(yè)法人負責抓，項目經(jīng)理直接抓，專管人員具體抓的層級管理體系，初步形成了全市建筑系統(tǒng)的安全保證體系。在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各級各類人員各負其齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

② 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站為了搞好對企業(yè)進行的年度安全評價工作，成立了企業(yè)安全評價調研小組，利用3個月的時間，根據(jù)不同類別的企業(yè)，不同的安全生產(chǎn)管理模式、不同的管理水平，采取了直接深入到基層企業(yè)，或分片集中的方式進行安全管理情況的調研、指導和幫促。并且舉辦各種類型的座談會、經(jīng)驗交流會，以保證建筑系統(tǒng)的安全管理工作同步提高。根據(jù)企業(yè)突出存在的問題，我們著重講解國家、行業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，并編印《安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章選編》，整理編寫《企業(yè)安全責任制及規(guī)章制度編寫參考提綱》，使企業(yè)能夠按照有關規(guī)定，再根據(jù)各自的實際情況，編制切實可行的安全生產(chǎn)責任制度、目標管理制度及各類規(guī)章制度，確實起到指導企業(yè)安全生產(chǎn)工作的作用。

③ 強化系統(tǒng)內(nèi)基層企業(yè)的安全培訓工作，根據(jù)建筑行業(yè)點多面廣及人員較為分散的特殊性，為了提高各級管理人員、專業(yè)安全管理人員的素質和安全意識；提高操作人員的技術素質和普及安全操作規(guī)程的知識，從去年至今，以不同的形式舉辦了各類培訓班、宣講班、特種作業(yè)人員培訓班47期；培訓各級管理人員2097人，培訓特種作業(yè)人員2828人。

強化建筑系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系，強化從上到下特別基層的安全機構的設立，是搞好安全生產(chǎn)的重要保障。我們按照建設部的有關規(guī)定，狠抓了組織落實，根據(jù)施工單位的特點各企業(yè)建立了專門的安全管理機構，并根據(jù)建筑工程面積大小在工程項目部配備了專業(yè)安全管理人員和兼職的安全員，使我市的建筑安全管理網(wǎng)絡初步形成?；颈ＷC了全市建筑系統(tǒng)安全管理工作的政令暢通。

④ 在企業(yè)的安全評價中，按照《濟南市建筑企業(yè)安全評價評分標準》，以企業(yè)安全機構的設立、各類規(guī)章制度的建立、安全培訓、安全檢查、安全事故的處理等為主要內(nèi)容對企業(yè)進行評價考核，2002年度共對全市351家房屋建筑類企業(yè)進行了評價，其中評價為優(yōu)秀企業(yè)的18家，評價為合格企業(yè)323家，評價為不合格企業(yè)71家。

⑤ 為了總結2002年度的企業(yè)安全評價工作，市建管局在今年4月在市政府召開的全市質量安全獎懲大會上，對獲得18家評價優(yōu)秀的企業(yè)進行了表彰；對未按規(guī)定參加企業(yè)安全評價的61家企業(yè)進行了通報，并被定為安全評價不合格；對由于安全機構不落實，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范或者2002年度發(fā)生安全事故，造成人員死亡的9家企業(yè)進行全市通報批評，并按有關規(guī)定給予了處罰。

二、 嚴格執(zhí)行建設部強制性標準，開展工程項目的安全評估工作

市建筑管理局制定了《濟南市建筑工程安全生產(chǎn)評估辦法》，對在建工程的基礎、結構’裝飾裝修三個階段進行跟蹤評估核驗。

1． 評估的范圍與內(nèi)容

（1） 范圍：本市轄區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建筑安裝、裝飾裝修工程、機械化施工工程。

（2） 內(nèi)容：

① 工程的安全報監(jiān)情況；

② 基礎施工階段、結構施工階段、裝飾裝修階段及日常檢查情況；

③ 監(jiān)理單位對工程安全的旁站、巡視、平行檢驗情況。

過去工程的安全生產(chǎn)工作僅有施工企業(yè)一家具體負責，但是實際情況施工單位的安全生產(chǎn)工作受到建設單位、監(jiān)理單位的制約，特別是建設單位有時為了趕進度、重效益忽略了安全管理工作，根據(jù)這一情況，我們廣泛進行了調查研究，自2002年實行了建設、監(jiān)理、施工三方主體共同負責工程的安全生產(chǎn)的管理制度，三方責任主體各自承擔各自的安全生產(chǎn)責任，同時，相互配合，相互監(jiān)督。使過去舊的管理模式得到重大的轉變，有力的保證了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

工程項目的評估由建設、監(jiān)理、施工三個單位派員參加自評，并由企業(yè)的安全機構進行評估把關，后報市建筑安全監(jiān)督站核驗。

工程項目的評估分為優(yōu)良、合格、不合格三個檔次，評估的結果與企業(yè)的安全評價、質監(jiān)竣工驗收備案、項目經(jīng)理資質、項目經(jīng)理安全資格等掛鉤，并按有關法律、法規(guī)制定了相應的獎勵和處罰的規(guī)定。

2． 安全評估的實施

（1） 監(jiān)督建設單位、監(jiān)理單位、施工單位按照建設部部頒標準《建筑施工安全檢查標準》分別對基礎施工、結構施工、裝飾裝修分階段進行自評。

（2） 為保證工程項目安全評估工作的質量，企業(yè)安全管理部門在3個階段自評基礎上嚴格把關，分階段地按照標準進行初評，找出存在的隱患和問題，加大整改力度，使自評、初評工作符合規(guī)定要求。

（3） 在推廣實施工程安全評估的同時，為了改變施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況，提高文明施工的水平，加大了對施工現(xiàn)場場容場貌監(jiān)督檢查的力度。特別是為了減少建筑垃圾和防止場塵的要求，積極推廣使用環(huán)保型彩鋼板臨時辦公室，宿舍用房，約7.5萬平方米，推廣使用施工現(xiàn)場彩板圍擋4.2萬延長米，在320個工地使用。并規(guī)定施工現(xiàn)場要用密目網(wǎng)進行防護，實行全封閉施工，從而使我市施工現(xiàn)場的場容場貌有了較大的提高。

（4） 根據(jù)施工薄弱環(huán)節(jié)開展專項治理工作，針對施工現(xiàn)場安全隱患較多的難點，我們認真開展了坍塌、高處墜落、塔機倒塌等專項治理工作。

（5） 我們依據(jù)《濟南市建筑工程安全評估表》，并根據(jù)其他的規(guī)定要求，在工程每個階段初評的基礎上進行核驗，評出各階段成績。在工程結束前，根據(jù)三個階段的評估成績、日常巡回檢查情況、創(chuàng)建安全文明工地、查封工地情況、傷亡事故情況對該工程進行綜合評估確定成績?，F(xiàn)我市共綜合評估工程681個，3個階段評估1450個次。通過一年來工程評估工作的開展，查出了事故隱患，并著重跟蹤事故隱患的整改，因此減少了安全事故的發(fā)生，基本改變了過去施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況。

（6） 在開展安全評估同時，積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，我們在安全評估為優(yōu)良工地中再優(yōu)中選優(yōu)，2002年度有89個工程被評為濟南市安全文明優(yōu)秀工地，有11個工程被評為省級安全文明示范工地，有30個工程被評為省級安全文明優(yōu)良工地，有一個住宅小區(qū)被評為省級安全文明優(yōu)秀小區(qū)。

經(jīng)過一年多的工作，極大地增強了企業(yè)領導及建筑職工的安全意識，充分調動了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的積極性，并且使我市基層的安全管理工作及安全生產(chǎn)的基礎工作有了較大的改觀。我市建筑業(yè)安全監(jiān)督管理工作總體水平有了明顯的提高，從而也有效地遏制了特大事故的發(fā)生。2002年因工死亡事故與2001年相比下降了65%，全年的傷亡事故的起數(shù)和人數(shù)比去年同期又有了大幅度的下降，有效地保證了安全生產(chǎn)，取得了一定的成績.

第10篇 某區(qū)粉塵爆炸危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制

第一章 安全生產(chǎn)基本條件

第一條? 主要行政許可

（一）工商注冊登記手續(xù)；

（二）消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或備案證明；

（三）安全設施“三同時”手續(xù)；

（四）特種設備及儀器儀表定期檢測合格證；

第二條?從業(yè)人員條件

（一）主要負責人、安全生產(chǎn)管理負責人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資（合）格證書。

（二）特種作業(yè)人員應按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關培訓、持證上崗作業(yè)的，必須持證上崗。

（三）新職工在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前，應重新接受車間（工段）和班組級的安全培訓教育并考核合格。企業(yè)在實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓教育并考核合格。

第三條 現(xiàn)場設施設備

（一）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設施設備布局等，應符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（gb15577-2007）、《建筑設計防火規(guī)范》（gb50016-2006）等標準要求（由于標準修訂引起的安全距離不足，能夠整改的，整改到位；不能整改的，應制定防范措施，加強管理）。

（二）電氣設備、照明等均為粉塵防爆型。

（三）關鍵設備安裝防爆泄壓裝置。

第四條 安全生產(chǎn)管理

（一）相關行業(yè)安全標準化管理體系達標并運行。

（二）建立并落實安全生產(chǎn)違法行為責任共擔制度，對直接責任人、監(jiān)護人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負責人、分管負責人、主要負責人實行責任追究。

（三）建立并落實安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。

（四）建立并落實安全工資制度，粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。

第二章 安全生產(chǎn)保障措施

第五條 在粉塵爆炸危險場所設置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴禁煙火標志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。

第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。

第七條 設粉塵濃度聲光報警儀，并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。

第八條 設置機械通風和自動消塵系統(tǒng)。

第九條 提高生產(chǎn)裝置自動化水平，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。

第十條 設置電子巡檢系統(tǒng)，同一時段多組巡檢時應錯時巡檢；巡檢原則1人，配備便攜式粉塵報警儀。

第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進入受限空間作業(yè)等關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應先停產(chǎn)（確因工藝不能停產(chǎn)的，須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準），并確認粉塵濃度在爆炸極限下限以下后，按照以下辦法進行。

（一）企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案，論證合格后，經(jīng)生產(chǎn)技術負責人、安全生產(chǎn)負責人和主要負責人審核簽字（該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成），并報鎮(zhèn)街道批準。

（二）關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前，鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進行確認簽字。對不具備技術條件的企業(yè)，必須雇傭有資質的單位進行作業(yè)。

（三）作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護人、作業(yè)票簽批人的信息進行視頻或識別系統(tǒng)采集。

（四）動火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險裝置的車間外進行。確需在粉塵爆炸危險場所內(nèi)動火作業(yè)的，按照本條第一、二、三項規(guī)定進行。

第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓教室安裝高清晰視頻，培訓和考核應在視頻監(jiān)控下進行。培訓教材、內(nèi)容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。

鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓情況進行抽查考試。考試70分以下達到10%以上的，重新進行安全生產(chǎn)教育培訓。

區(qū)有關部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進行抽查考試?？荚?0分以下達到10%以上的，企業(yè)重新進行安全生產(chǎn)教育培訓，并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。

第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負責人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關部門信息平臺，保存期限不少于3個月。

企業(yè)主要負責人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次，并安排專人進行24小時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時處理并存檔。

鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處罰。

區(qū)相關部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。

第三章 事故應急救援

第十四條 企業(yè)應編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并組織專家進行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。

第十五條 應急預案的要點和響應程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應急救援裝備、器材，并定期維護、保養(yǎng)和檢測，使其處于良好狀態(tài)。

第十七條 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，提高應急處置能力。演練情況應通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。

第四章 處 理 措 施

第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實安全生產(chǎn)違法行為責任共擔制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等，責令限期整改；逾期未整改的，責令停產(chǎn)整頓。

第十九條 企業(yè)對關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實的，發(fā)現(xiàn)一起，罰款20000元；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產(chǎn)整頓一周。其中，發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的，罰款29000元，停產(chǎn)整頓兩周；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產(chǎn)整頓一個月。

第二十條 企業(yè)有下列行為之一的，給予警告，并處罰款29000元。

（一）未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查；

（二）安全標準化未達標或未運行；

（三）未按規(guī)定巡檢；

（四）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)；

（五）未按規(guī)定編制應急預案并備案；

（六）未按規(guī)定配備應急救援裝備、器材，并處于良好狀態(tài)。

第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的，責令停產(chǎn)整頓：

（一）相關安全手續(xù)不全；

（二）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設施設備布局不符合標準；

（三）從業(yè)人員不具備上崗條件；

（四）未按規(guī)定配備有關設施設備或未處于適用狀態(tài)。

第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為，首次發(fā)現(xiàn)的，給予警告；對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上，給予警告，并處罰款29000元。

第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查的，每漏查1家（次），扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬元；漏查3家（次）以上，責令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。

第二十四條 區(qū)相關部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元；發(fā)現(xiàn)五起及以上，區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡，責令寫出書面檢查。

第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理，參照《__區(qū)人民政府辦公室關于進一步強化落實安全生產(chǎn)責任制的補充意見》（臨政辦發(fā)〔2010〕130號）文件執(zhí)行。

第五章?附則

第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。

粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機、粉磨機、篩分機、干燥機、加料機和貯料倉等部位

第二十七條 本長效機制由__區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

第二十八條 本長效機制自印發(fā)之日起施行。

第11篇 施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制

施工企業(yè)擔負著國家房屋、道路、基礎設施建設任務，對我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展起著非常重的推動作用。隨著我國城市化建設步伐的加快，建筑業(yè)已經(jīng)成為國民重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。這種狀況如果不能得到根本的轉變，特別是廣大建筑施工企業(yè)如果不能處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關系，傷亡事故頻頻發(fā)生，勢必要為建筑業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。要想從根本上轉變這種狀況，建筑施工企業(yè)必須從“事故教訓”向“事前預防轉變”，“以人為本”地建立安全生產(chǎn)長效管理機制。

一、建立長效安全管理機制的必要性

建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要建立長效機制。建筑施工的特點是點多、面廣、分散、且高處作業(yè)多、危險性高、流動性大、基本上是“打一槍，換個地方”。臨時觀念、僥幸心理普遍存在于施工人員，施工管理者頭腦之中，其具體表現(xiàn)就是：一些企業(yè)管理者以效益為中心，安全意識淡薄，只要能把錢掙到手，其他一切都可不計。于是所謂的管理就是應付上級有關部門的檢查，很多企業(yè)在改革過程中撤并了安全管理機構，削減了安全管理人員；有的施工現(xiàn)場不按規(guī)定配備專職安全員，往往由一名未經(jīng)過任何安全培訓，不懂安全技術和安全管理知識，且身兼數(shù)職的項目部人員兼職安全員，根本無法落實崗位職責；一些企業(yè)和施工現(xiàn)場片面追求經(jīng)濟效益，壓縮必要的安全防護投入，或將安全措施費用移作他用，將施工人員置身于無任何防護的危險作業(yè)環(huán)境之中；一些企業(yè)不按規(guī)定對施工人員進行安全培訓，施工現(xiàn)場作業(yè)人員自我保護意識不強，違章指揮，冒險蠻干的行為時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，使“企業(yè)負責”的規(guī)定得不到落實。即便是一些機構，制度比較健全的規(guī)模企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理上也存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、憑借“突擊式”、“運動式”的檢查來控制局面，時時處于緊張和處處被動的局面。

因此，要想轉變建筑安全的被動局面，建筑施工企業(yè)必須找到一種科學的、長期管用的辦法，才能真正掌握安全生產(chǎn)工作的主動權。所以建筑施工企業(yè)必須接受現(xiàn)代管理理念、運用科學的方法，建立起制度完備、職責清晰、能夠實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的長效安全管理機制。

二、建立長效安全生產(chǎn)機制的幾點設想

（一）企業(yè)必須保證必要的安全生產(chǎn)條件

建筑施工企業(yè)建立長效安全生產(chǎn)機制的措施之一是保證必要的安全生產(chǎn)條件。保證必要的安全生產(chǎn)條件是施工生產(chǎn)單位的責任，也是《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中所規(guī)定的主要內(nèi)容。建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（128號令）對建筑施工企業(yè)所應具備的安全生產(chǎn)條件做出明確規(guī)定，即；建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 設置安全生產(chǎn)管理機制，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；施工現(xiàn)場的辦公、生產(chǎn)區(qū)及場所和安全防護用具、機械設備、主配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程要求 有職業(yè)危害防護措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護服裝；有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防措施和應急預案；有生產(chǎn)安全事故應急求援預案，應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)只有具備上述安全生產(chǎn)條件，才能從事施工生產(chǎn)。

第12篇 堅持長效管理是抓好安全生產(chǎn)工作的關鍵

華能伊敏煤電有限責任公司隸屬中國華能集團公司，是國務院批準成立的全國第一家煤電一體化的大型能源企業(yè)。如何搞好國有大型企業(yè)安全生產(chǎn)，一直是安全管理人員不斷探索的課題。

為了達到以管理促進安全的目的，不僅要堅持開展好傳統(tǒng)的安全形勢教育，堅持以人為本,強化安全管理的理念,同時還要重點查處“三違”，消滅違章，抓好3個活動(春、秋季安全大檢查活動及安全月活動),重視安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督和控制,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的危險點分析和預控工作,開展安全技術交底活動，全面落實安全生產(chǎn)責任制，完善各項安全管理制度，提高全員的安全管理水平，保證安全生產(chǎn)局面長周期穩(wěn)定。

1認真開展安全教育活動，不斷增強職工的安全生產(chǎn)觀念

近幾年來全國電力安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，習慣性違章和不安全事故屢屢發(fā)生，為了在全體員工中樹立起“三不傷害、杜絕三違”的安全生產(chǎn)觀念，安全生產(chǎn)教育始終是一項重要工作，要通過安全形勢教育活動，增強全員的安全生產(chǎn)觀念。

(1)繼續(xù)在全體管理人員和職工中宣傳貫徹

《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)。要通過不斷的學習強化安全生產(chǎn)法制觀念，做到知法、懂法、守法，懂得如何運用法律的條款，維護企業(yè)和職工的正當權益。通過學習達到普及法律常識的目的，使全體職工能自覺遵守安全法規(guī)，杜絕三違，維護企業(yè)的形象和利益，避免企業(yè)和個人蒙受不必要的損失及傷害。

(2)要將傳統(tǒng)安全教育形式與現(xiàn)代教育方法相結合。實踐證明，傳統(tǒng)的教育形式是可貴、有效的，但是還要和現(xiàn)代教育手段密切結合起來。要重視電視教學，通過電視教學的手段把本單位和其他電廠發(fā)生的事故案例以專題片的形式進行播放，播放后組織討論，談體會、談認識，加深對事故的認識。

(3)結合各工種實際，現(xiàn)場制訂教育課題，進行模擬安全教育，把可能出現(xiàn)的危險因素分析透、交待清?，F(xiàn)場進行安全技術交底，職工更容易接受和掌握。同時要多宣傳身邊發(fā)生的事故案例，舉一反三，加強宣傳教育感染力，從而達到入耳入腦的目的。

(4)由班長進行監(jiān)督，職工與職工之間相互提問，進行安規(guī)知識問答，對答錯的問題班長要當場指出來，及時改正，加深對學習教育的理解和認識。

2開展危險點分析，加大系統(tǒng)消缺力度，保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定

抓好生產(chǎn)過程中的危險點分析和預控工作，是控制不安全因素的有效方法。

(1)抓好設備運行過程中的危險點控制和分析，提高設備運行的可靠性。

為了提高設備運行的經(jīng)濟性和可靠性，對設備運行的狀況要不斷地監(jiān)測，根據(jù)設備出廠安裝日期和運行周期，排出重點監(jiān)測項目和點檢日期，對可能出現(xiàn)的運行問題進行監(jiān)測分析，由以往的定期檢修，逐步向點檢制和狀態(tài)檢修過渡，科學編制檢修計劃，合理控制檢修經(jīng)費，做到應修必修，修必修好，逐步減少突發(fā)性檢修的頻次，有效提高狀態(tài)檢修效率，使設備持續(xù)長周期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。

要想保證設備和生產(chǎn)系統(tǒng)長周期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，就需要安監(jiān)人員、生產(chǎn)技術人員、運行人員、檢修人員認真及時地發(fā)現(xiàn)影響生產(chǎn)運行的問題所在，針對問題，提出安措、反措計劃和相應的整改方案，同時要對其他輔助備用系統(tǒng)定期進行切換運行，杜絕出現(xiàn)備用系統(tǒng)不備用的現(xiàn)象。

運行人員要加強設備的巡視檢查，對查出的缺陷及時上報，對同一運行設備頻頻出現(xiàn)的同類問題不能輕視，要多問幾個為什么。檢修人員要與運行人員一道對出現(xiàn)的問題進行重點研究分析，從中找出有規(guī)律的問題進行針對性檢修，不能等問題和事態(tài)嚴重后才進行檢修。檢修人員既要保證檢修質量，又要提高檢修速度，提高對事故缺陷的判斷和處理能力，杜絕出現(xiàn)重復檢修消缺的現(xiàn)象。

(2)抓好生產(chǎn)作業(yè)過程中現(xiàn)場的危險點分析和布控，杜絕事故的發(fā)生。

危險點是誘發(fā)事故的隱患。危險點分析和危險源的辯識是一項長期的工作。因此，要求作業(yè)人員對可能發(fā)生危險的地點、作業(yè)場所、工器具和行為動作等進行全面詳細的分析并制定完整的預控措施。要建立作業(yè)項目全過程危險點清冊，積極開展危險點分析培訓，將“布置工作講安全、工作前分析危險、班前會安全交底、工作中消滅違章”逐步制度化。

對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場工作必須抓好危險點分析和全過程控制，尤其是在一項工作完結后，作業(yè)地點發(fā)生變化了，新的工作區(qū)域又帶來新的危險因素，這就需要安全人員、專責人或班長親自到現(xiàn)場勘查工作環(huán)境，對與作業(yè)相關的人、機、料、法、環(huán)中的危險因素進行分析、評估，并根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境做出有針對性的應急措施和預案，并對作業(yè)人員進行詳細的安全技術交底，落實具體工作責任監(jiān)護人，有效控制作業(yè)現(xiàn)場危險源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。

(3)認真觀察，了解工作人員的思想、心理情緒，妥善調換工作環(huán)境。

生產(chǎn)現(xiàn)場的危險點不僅表現(xiàn)在客觀作業(yè)環(huán)境和場所上，同時也存在于人員當時對客觀環(huán)境的反應、自身生理狀況和情緒等方面，所以在安排工作過程中，不僅要觀察環(huán)境、物體、設備等客觀條件，更重要的是細心觀察人員的表現(xiàn)。把當天情緒有波動的職工調換到較安全的工段，并制訂相應的安全措施，保證生產(chǎn)作業(yè)人員的安全。

3強化安全技術交底和重大安全措施的落實，嚴密生產(chǎn)作業(yè)過程中的管理環(huán)節(jié)

安全技術交底和重大安全措施的落實是控制事故發(fā)生的有效管理手段，對重要的臨時設施項目、交叉施工項目、季節(jié)性施工以及特殊作業(yè)制定安全技術措施等并進行安全技術交底是必需的。

安全技術交底必須將施工場所、作業(yè)環(huán)境、隱蔽管線、防火要求以及地區(qū)特點、防止事故發(fā)生的“預防措施”和“勞動保護要求”等明確詳細地交底，交底人要向被交底人講清注意事項和防范措施，并在交底單上共同簽字認可，共同監(jiān)督在生產(chǎn)作業(yè)過程中的執(zhí)行情況。

重大安全措施的制訂必須針對性、可操作性強。措施得當可有效防止事故的發(fā)生，安全技術交底和重大安全措施的落實是日常檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，逐步將安全技術交底和重大安全措施的執(zhí)行從強制化管理過渡到制度化、規(guī)范化管理。

4做好春秋兩季安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動，有效控制事故鏈的脫變

春、秋兩季安全大檢查和安全月活動，是查處違章、消除隱患、減少事故的主要管理手段。認真查處“三違”現(xiàn)象，重點查處生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的違章現(xiàn)象，對于在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違犯勞動紀律的行為給予嚴厲處罰。同時要對井下作業(yè)、小型基建和外委工程作業(yè)安全管理進行從嚴、從細的認真檢查、考核，安全檢查工作要根據(jù)季節(jié)、作業(yè)環(huán)境、危險因素的變化進行定期和不定期的檢查和抽查，重點是查裝置性違章、習慣性違章、管理性違章，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、通報。檢查中要防微杜漸，要注重抓小事、抓苗頭、查隱患、防事故，只有小的環(huán)節(jié)抓好了，才能有效地控制事故鏈，預防不安全事故的發(fā)生。要用五同時(指導、監(jiān)督、檢查、考核和安全)、三交(交任務、交安全、交技術)、三查(查著裝、查“三寶”、查人員精神狀態(tài))、查“四口”等手段將安全事故消滅在萌芽中，做到工程外委責任不外委，要通過嚴抓、嚴管、嚴查、嚴肅考核，規(guī)范全體職工和外來施工人員的工作行為，要讓廣大職工清醒地認識到規(guī)章制度就是高壓電，誰觸犯，誰就要為此付出代價，從而形成全員、全方位、全過程都抓安全、重視安全、自覺維護安全生產(chǎn)工作局面，為安全管理工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

5認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質

加強安全培訓管理是安全管理工作的一項重要任務。培訓教育是安全管理工作的基礎，這項工作抓得好不好，直接關系到全體職工的安全基本知識掌握得扎不扎實，安全管理素質有沒有提高，安全生產(chǎn)觀念牢不牢固的問題。安全培訓不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓。

(1)各級安全管理人員不僅要認真學習安全管理知識，同時還要重點跟蹤監(jiān)督各安全網(wǎng)點有沒有制定和落實安全培訓計劃，對沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進行嚴格考核。

(2)各安全網(wǎng)絡要重點抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓，通過培訓加深各級管理人員對政策法規(guī)的理解、掌握和應用。

(3)車間段隊要重點對職工和外來人員進行安全規(guī)程、安全管理制度、安全基本操作技能的培訓。

(4)班組要重點對職工和外來人員進行安全基本常識、如何做好危險點分析、如何進行安全技術交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進行培訓。

各安全網(wǎng)點要認真做好安全技術培訓計劃的落實，所制訂的安全培訓計劃要實用，便于實施，不流于形式，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質有整體的提高，從而適應生產(chǎn)建設的需要。

安全管理工作任重而道遠，需要我們牢固樹立“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的思想觀念，堅持不斷地強化安全管理，夯實安全基礎，推動安全管理工作的全面開展。

第13篇 安全生產(chǎn)長效激勵約束機制

人是安全生產(chǎn)的主體,在安全生產(chǎn)硬件設備設施逐步完善、規(guī)章制度逐步健全的現(xiàn)階段,建立安全生產(chǎn)長效激勵約束機制,調動全員的安全生產(chǎn)工作積極性,有效約束不安全行為,已成為企業(yè)各級組織和領導關注的焦點。我公司在安全生產(chǎn)長效激勵約束機制建設方面進行了一些有益探索,采取風險抵押、簽訂安全目標管理責任書等各種措施調動員工的安全生產(chǎn)工作積極性,但由于激勵約束面窄、方式不當、年底一次性考核兌現(xiàn)等原因,未能充分全員的日常安全生產(chǎn)工作中的積極性。我們要進一步解放思想、大膽創(chuàng)新、以人為本,不斷健全和完善覆蓋面更廣,更加日常顯性化、程序化和規(guī)范化的安全生產(chǎn)長效激勵約束機制。

一、激勵約束主要做法

安全生產(chǎn)激勵約束方式方法可分為精神鼓勵、物資獎勵、經(jīng)濟處罰等三種。

1、年度安全獎

公司根據(jù)安全目標責任制和經(jīng)濟目標考核辦法到年終進行集中考核,根據(jù)年度工作完成情況分級別授予安全生產(chǎn)獎牌錦旗,并發(fā)放一定數(shù)額安全獎。

2、安全目標管理責任書

按照年初制定安全目標指標及各單位,層層簽訂安全責任書,年底考核兌現(xiàn),按責任追究條款扣發(fā)未完成目標指標單位領導、相關人員的年度兌現(xiàn)獎及安全獎,甚至扣減一定比例的單位工資總額。

3、安全風險抵押金

對班組長以上領導、安全生產(chǎn)管理人員及基層班組長,按照級別高低責任大小,年初交納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金,年底考核兌現(xiàn),依據(jù)年度目標指標完成情況予以獎勵或扣發(fā)抵押金。

二、安全生產(chǎn)管理人員培訓

為加強學習提高自身安全素養(yǎng)未得到有效激勵,目前車間主任以上安全生產(chǎn)管理人員都接受專門培訓。普遍采用著脫產(chǎn)培訓取證、復證培訓和內(nèi)部組織培訓。公司副經(jīng)理級以上到省局 參加了安全資格培訓和再培訓。

公司根據(jù)員工工作期間學不到專業(yè)技術知識,充分用于工作實際,不能有效勝任本職工作需要。公司在人事部建立了對專業(yè)技術人員外培檔案,根據(jù)不同情況給予適當?shù)墓べY待遇,并安排外出培訓學習機會。

三、長效激勵約束機制建設探討

我們始終堅持以人為本,把握員工的心理變化特征,努力健全和完善科學的長效激勵約束機制。

1、實行月安全工資制

公司根據(jù)實際狀況按各崗位工種的風險大小、危險系數(shù)、勞動強度、按等級分類,制定了安全工資發(fā)放規(guī)定,各單位在每月根據(jù)本人當日安全工作情況進行造表發(fā)放從而激發(fā)了每個員工的安全工作積極性。

2、年底,公司根據(jù)各單位完成指標情況進行年度安全獎勵,對未發(fā)生事故的單位返還100%安全生產(chǎn)風險抵押獎勵金,依據(jù)年初安全生產(chǎn)風險抵押金交納名單,獎罰兌現(xiàn)。

3. 激勵監(jiān)管人員學習

一個企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的高低,很大程度上取決于是否擁有一批高素質的安全監(jiān)管人員。因此,企業(yè)應采取有效措施,調動更多的監(jiān)管人員自動自發(fā)地去學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識和技術,培養(yǎng)更多的素質精良、經(jīng)驗豐富、責任感強的監(jiān)管人員,只有這樣,才能保證生產(chǎn)運行始終處于安全受控之中。

(1)教考分離,各司其職,保證培訓質量。由培訓中心組織安全生產(chǎn)管理及特種作業(yè)人員持證、復證培訓,成立專業(yè)考核部門負責對學員進行考核和發(fā)證。這改變了原來自己負責培訓,自己負責考試,既當運動員又當裁判員的格局,可以始終用嚴格的標準來?量每個學員,保證了考核的公正性,提高了考核的公信度。同時對培訓中心也有一定的促進作用,若學員一次考試通過率過低,說明培訓質量欠佳,將會促使培訓中心尋找原因,提出改進措施,從而有效提高培訓質量。

(2)加大物資獎勵,調動學習積極性。對于專兼職監(jiān)管人員和基層班組長,采取企業(yè)承擔報名費和書費等方式,鼓勵主動報名和參加國家注冊安全工程師資格考試,并對于獲得資格的人員按月發(fā)放學習資金,確?！耙覍W習”向“我要學習”、“我能學習”轉變,營造良好的學習氛圍。

(3)抬高準入門檻,提高工作起點。對于從事安全監(jiān)管工作的人員,要嚴格把握資格關、素質關。在本單位重要崗位從事操作工作一年以上,并在生產(chǎn)運行管理崗位從事管理工作兩年以上;提前進行業(yè)務培訓和考核,合格者準予從事,不合格者可再次接受培訓和考核,直到合格為止。