第1篇 施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施細則
一、總 則
1.為進一步貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》(安委[2022]4號),住房了和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的通知》(建安辦函{2022]14號)和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《甘肅省建筑安全標準化工作實施方案》(甘建工[2022]408號)文件精神,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī),規(guī)范指導全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,防范重大事故的發(fā)生,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
2.凡在......市范圍內(nèi)從事各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程等有關(guān)活動的施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。
3.建設(shè)工程實行施工總承包的,總承包企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,并按照本實施細則的要求開展建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標準化工作。分包企業(yè)必須服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位實行專業(yè)平行發(fā)包的,應(yīng)當納入總包管理。
4.施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、落實安全生產(chǎn)責任制、進行安全教育培訓、實施安全驗收檢查、建立安全生產(chǎn)管理臺帳,及時上報生產(chǎn)安全事故。
5.企業(yè)除遵守本辦法外,還必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)章制度。
二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
1.施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按下列要求配備足夠的專職安全管理人員:
2.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專職安全管理人員不少于3人(勞務(wù)企業(yè)不少于2人);
3.施工現(xiàn)場專職安全管理人員的配置要求:
(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積:
a、1萬平方米及以下的工程至少1人;
b、1萬~5萬平方米的工程至少2人;
c、5萬平方米以上的工程至少3人,并設(shè)置安全主管,按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。
(2)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道、設(shè)備安裝按照總造價:
a、5000萬元以下的工程至少1人;
b、5000萬~1億元的工程至少2人;
c、1億以上的工程至少3人,應(yīng)當設(shè)置安全主管,按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。
(3)拆除工程至少1人。
三、 安全生產(chǎn)責任制
1.施工企業(yè)應(yīng)分級簽訂以下安全生產(chǎn)責任書:
(1)公司與分公司 (項目部);
(2)公司與分包單位;
(3)項目部(車間)與班組;
(4)總承包企業(yè)與專業(yè)(平行發(fā)包)承包企業(yè)。
2.企業(yè)必須建立各類安全生產(chǎn)管理制度并應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)各部門及負責人的安全職責;
(2)從業(yè)人員資格管理制度;
(3)施工起重機械等特種設(shè)備使用登記制度;
(4)安全生產(chǎn)教育培訓制度;
(5)專項安全施工方案專家論證審查制度;
(6)安全生產(chǎn)檢查驗收制度;
(7)安全技術(shù)交底制度;
(8)安全生產(chǎn)資金保障制度;
(9)施工現(xiàn)場消防安全責任制度;
(10)危險性較大的生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度;
(11)意外傷害保險制度;
(12)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案;
(13)生產(chǎn)安全事故報告和處理制度;
(14)危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;
(15)分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度;
(16)材料、設(shè)備及防護用品供應(yīng)單位的管理制度;
(17)安全生產(chǎn)獎罰考核制度;
(18) 重大危險源識別防控牌制度
(19)法律法規(guī)等規(guī)定的其他制度。
3.企業(yè)應(yīng)制訂年度安全管理目標,管理目標主要包括:
(1)生產(chǎn)安全事故控制目標;
(2)安全生產(chǎn)標準化管理達標目標;
(3)文明施工實現(xiàn)目標。
4.企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)納入年度經(jīng)濟責任制考核,并形成考核結(jié)論。
四、 安全教育培訓與持證上崗
1.企業(yè)必須按年度制定從業(yè)人員教育培訓計劃并認真執(zhí)行,安全教育培訓的對象為:企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員、企業(yè)其它管理和技術(shù)人員、特種操作人員、其他作業(yè)人員、新進場工人、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗人員。教育應(yīng)達到以下要求:
(1)先培訓后上崗;
(2)新承包工程先培訓后開工;
(3)企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)至少接受一次專門的安全教育培訓,并經(jīng)考核合格后上崗。培訓的內(nèi)容:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識與技能,并建立教育培訓檔案。培訓時間如下:
a、企業(yè)主要負責人、項目負責人不少于30學時;
b、安全管理人員不少于40學時;
c、 其他管理和技術(shù)人員、特殊工種作業(yè)人員不少于20學時;
d、 其他作業(yè)人員不少于15學時;
e、 待崗復工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員從新上崗前不少于20學時;
f、 新進場工人三級安全教育培訓(公司、項目、班組)分別不少于15學時、15學時、20學時。
2.企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全資格證書,特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證并按時參加復審。
五、專項方案審查交底與安全驗收檢查
1.建設(shè)工程必須編制專項安全施工方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人組織技術(shù)、安全、計劃、設(shè)備、材料等相關(guān)部門審核,由技術(shù)負責人審批并簽名蓋章后方可實施。涉及深基坑、地下暗挖和高大模板工程、大跨度鋼梁(屋架)吊裝、腳手架等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,施工單位還應(yīng)組織專家進行審查、論證。經(jīng)過批準的專項施工方案不得隨意變更修改。
2.建設(shè)工程施工前,施工單位技術(shù)負責人向參與該項目施工的工程管理人員進行安全技術(shù)交底,并有記錄;分部項施工前,項目技術(shù)負責人應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
3.企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場按安全專項方案驗收,驗收的范圍是:腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、施工機械、起重吊裝和臨時設(shè)施。達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程和大型起重設(shè)備應(yīng)由企業(yè)主要職能部門組織驗收。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門進行安全檢查。檢查的頻次:企業(yè)每季度至少一次,分公司每月至少一次,項目部每周至少一次,班組每天至少一次,專職安全人員負責日常檢查。
5.對各層次、各類型安全驗收、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)有整改、處置和復查意見,并有記錄。
六、安全生產(chǎn)管理臺帳
1.企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理臺帳,臺帳應(yīng)反映:企業(yè)安全管理機構(gòu)的活動、安全教育培訓、安全技術(shù)交底、安全檢查與驗收、安全專項資金的使用、特種設(shè)備的管理、分包單位的監(jiān)管、應(yīng)急救援預案的演練、生產(chǎn)安全事故的處理和安全生產(chǎn)獎罰考核等情況。
2.臺帳以一年為一個管理周期進行記錄存檔。
七、生產(chǎn)安全事故報告
1.建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故的報告主體按下列原則確定:
2.建設(shè)工程由一個施工企業(yè)單獨承包的,由該承包單位負責報告;
3.建設(shè)工程實行總承包的,由總承包單位負責報告。
八、考評
企業(yè)標準化考評工作每3年申報一次,市建設(shè)局負責全市建筑安全生產(chǎn)標準化工作的指導督查工作,市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責具體承辦。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)和施工現(xiàn)場的考評分平時檢查和年度評定。
(一)平時檢查
1、市、轄市(區(qū))建設(shè)局將定期或不定期地組織檢查,對嚴格執(zhí)行本辦法的施工企業(yè)給予表彰獎勵。
2、施工企業(yè)存在下列情形之一的,責令限期整改;逾期未整改的,給與通報批評,取消當年度各類評優(yōu)評獎資格,并作為企業(yè)的不良行為記錄;情節(jié)嚴重的,作出進一步處罰。
(1)未建立安全管理機構(gòu)或安全管理機構(gòu)不能正常運行、專職安全管理人員配備不足的;
(2)未簽訂安全生產(chǎn)責任書的;
(3)未進行安全教育的;
(4)安全專項資金得不到保障的;
(5)未建立安全管理臺帳的。
(6)從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗或無證上崗,施工機械未經(jīng)驗收和登記,專項安全施工方案未按程序產(chǎn)生的,腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、施工機械、起重吊裝和臨時設(shè)施未按要求驗收的,機械設(shè)備未定期維修保養(yǎng)的;
(7)不進行安全檢查;
(8)對分包單位安全生產(chǎn)實行以包代管的;
(9)其他嚴重不符合安全生產(chǎn)要求的情況。
(10)隱瞞事故或在發(fā)生事故后弄虛作假的,按有關(guān)法律法規(guī)處罰。
(二)年度評定
1、建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)評價制度,依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(以下簡稱《評價標準》)開展自我評價,確保達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建和考評工作主要以《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
2、特級和一級建筑施工企業(yè)向省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局申請企業(yè)和施工現(xiàn)場的標準化考核工作。
二級、三級建筑施工企業(yè)向企業(yè)所在地市(州)級建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)申報企業(yè)和施工現(xiàn)場的標準化考評工作。
3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價實行年度評價制度,采取企業(yè)自我評價和建筑工程管理部門檢查復核的辦法進行。
4、建筑施工企業(yè)應(yīng)當在每年12月,結(jié)合日常安全生產(chǎn)工作情況,依照《評價標準》對上年度的安全生產(chǎn)進行自我評價。
5、建筑施工企業(yè)自我評價后,應(yīng)當在每年12月21日前將評價情況和結(jié)論報當?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T申請復核,并提交下列資料:
(1)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價復核申請表;
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;
(3)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(4)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制以及安全生產(chǎn)資金保障、安全教育培訓、安全檢查、事故報告處理、事故應(yīng)急救援預案等安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(5)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備資料;
(6)企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;
(7)企業(yè)特種作業(yè)人員崗位安全資格證書;
(8)企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及結(jié)案材料;
(9)工程項目安全生產(chǎn)達標情況;
(10)各類安全生產(chǎn)獎勵和處罰證明資料;
(11)其他有關(guān)安全生產(chǎn)資料。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當對自我評價的結(jié)論和前款規(guī)定資料的真實性負責。
6、建筑工程管理部門應(yīng)當就施工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)自我評價報告和相關(guān)資料,結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況,對照《評價標準》進行認真復核,確定評價結(jié)論。
建筑工程管理部門收到企業(yè)申請后,應(yīng)當及時組織復核。合格的,核發(fā)《......市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格通知書》,基本合格和不合格的應(yīng)當說明原因。
《......市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格通知書》應(yīng)當采用省建筑工程管理部門統(tǒng)一樣式,由市建筑工程管理部門核發(fā),有效期為一年。
7、建筑工程管理部門應(yīng)當建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價檔案管理制度,定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)評價情況,并抄告同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
8、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理,接受建筑工程管理部門的監(jiān)督檢查。
9、建筑工程管理部門應(yīng)當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的監(jiān)督管理,并將評價情況記錄在企業(yè)的信用檔案,納入招投標、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等建筑市場監(jiān)督管理。
10、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價結(jié)論為不合格的,建筑工程管理部門應(yīng)責令限期整改,并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
11、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價為基本合格的,建筑工程管理部門應(yīng)給予警告,責令整改;連續(xù)兩年安全生產(chǎn)評價結(jié)論為基本合格的,本年度評價結(jié)論為不合格。
12、發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè),自發(fā)生之日起一年之內(nèi)取消建筑安全生產(chǎn)標準化企業(yè)稱號或評選資格;發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的工地,取消建筑安全生產(chǎn)標準工地評選資格。
13、建筑工程管理部門有關(guān)人員在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作中,不得索取或者接受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
14、建筑工程管理部門有關(guān)人員在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
15、施工企業(yè)提交建筑工程管理部門申請安全生產(chǎn)條件復核的有關(guān)材料,弄虛作假、瞞報虛報的,由建筑工程管理部門責令整改,通報批評;情節(jié)嚴重的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。
16、任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向建筑工程管理部門或有關(guān)部門舉報。
九、激勵機制
(一)通報表揚
1、省建設(shè)廳對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的單位,將在省建設(shè)廳網(wǎng)站公示施工企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負責人姓名等相關(guān)信息。
2、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化工地”的項目,將在網(wǎng)上公示項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師的姓名等相關(guān)信息。
對省建設(shè)廳通報表揚的單位和個人,市建設(shè)局按照通報表揚的有關(guān)規(guī)定給予獎勵或扶持。
(二)免于考核
1、省建設(shè)廳對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的單位將在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期時免于延期考核,直接辦理延期手續(xù)。
2、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負責人,將在個人安全生產(chǎn)考核合格證延期時免于延期考核,直接辦理延期手續(xù)。
3、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化工地”的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員,將在個人安全生產(chǎn)考核合格證書延期時免于延期考核,直接辦理延期手續(xù)。
(三)推薦評選
獲得“市級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”和“市級標準化工地” 市市建設(shè)局給予相關(guān)獎勵和扶持。
獲得“省級安全生產(chǎn)標準化工地”的項目,方可推薦參加國家“aaa級安全文明標準化誠信工地”評選。
十、信息報送
市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站在每季度的15日內(nèi),將“市級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”和“市級安全生產(chǎn)標準化工地”名單以電子郵件的方式上報省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局;年度末的20日內(nèi),以電子郵件和正式文件兩種形式將“市級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”和“市級安全生產(chǎn)標準化工地”名單報送省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。
第2篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施細則
一、總? 則
1．為進一步貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委[2011]4號），住房了和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（建安辦函{2011]14號）和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《甘肅省建筑安全標準化工作實施方案》（甘建工[2011]408號）文件精神，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，規(guī)范指導全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，防范重大事故的發(fā)生，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
2．凡在......市范圍內(nèi)從事各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程等有關(guān)活動的施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。
3．建設(shè)工程實行施工總承包的，總承包企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，并按照本實施細則的要求開展建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標準化工作。分包企業(yè)必須服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位實行專業(yè)平行發(fā)包的，應(yīng)當納入總包管理。
4．施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、落實安全生產(chǎn)責任制、進行安全教育培訓、實施安全驗收檢查、建立安全生產(chǎn)管理臺帳，及時上報生產(chǎn)安全事故。
5．企業(yè)除遵守本辦法外，還必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)章制度。
二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
1．施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按下列要求配備足夠的專職安全管理人員：
2．施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專職安全管理人員不少于3人(勞務(wù)企業(yè)不少于2人)；
3．施工現(xiàn)場專職安全管理人員的配置要求：
(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積：
a、1萬平方米及以下的工程至少1人;
b、1萬～5萬平方米的工程至少2人;
c、5萬平方米以上的工程至少3人,并設(shè)置安全主管,按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。
(2)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道、設(shè)備安裝按照總造價：
a、5000萬元以下的工程至少1人；
b、5000萬～1億元的工程至少2人；
c、1億以上的工程至少3人，應(yīng)當設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。
(3)拆除工程至少1人。
三、 安全生產(chǎn)責任制
1．施工企業(yè)應(yīng)分級簽訂以下安全生產(chǎn)責任書:
(1)公司與分公司 (項目部);
(2)公司與分包單位;
(3)項目部(車間)與班組；
(4)總承包企業(yè)與專業(yè)（平行發(fā)包）承包企業(yè)。
2．企業(yè)必須建立各類安全生產(chǎn)管理制度并應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)各部門及負責人的安全職責；
(2)從業(yè)人員資格管理制度；
(3)施工起重機械等特種設(shè)備使用登記制度；
(4)安全生產(chǎn)教育培訓制度；
(5)專項安全施工方案專家論證審查制度；
(6)安全生產(chǎn)檢查驗收制度；
(7)安全技術(shù)交底制度；
(8)安全生產(chǎn)資金保障制度；
(9)施工現(xiàn)場消防安全責任制度；
(10)危險性較大的生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度；
(11)意外傷害保險制度；
(12)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案；
(13)生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；
(14)危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；
(15)分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度；
(16)材料、設(shè)備及防護用品供應(yīng)單位的管理制度；
(17)安全生產(chǎn)獎罰考核制度；
(18) 重大危險源識別防控牌制度
(19)法律法規(guī)等規(guī)定的其他制度。
3．企業(yè)應(yīng)制訂年度安全管理目標，管理目標主要包括：
(1)生產(chǎn)安全事故控制目標；
(2)安全生產(chǎn)標準化管理達標目標；
(3)文明施工實現(xiàn)目標。
4．企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)納入年度經(jīng)濟責任制考核，并形成考核結(jié)論。
四、 安全教育培訓與持證上崗
1．企業(yè)必須按年度制定從業(yè)人員教育培訓計劃并認真執(zhí)行,安全教育培訓的對象為：企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員、企業(yè)其它管理和技術(shù)人員、特種操作人員、其他作業(yè)人員、新進場工人、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗人員。教育應(yīng)達到以下要求:
(1)先培訓后上崗；
(2)新承包工程先培訓后開工；
(3)企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)至少接受一次專門的安全教育培訓，并經(jīng)考核合格后上崗。培訓的內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識與技能，并建立教育培訓檔案。培訓時間如下:
a、企業(yè)主要負責人、項目負責人不少于30學時；
b、安全管理人員不少于40學時；
c、 其他管理和技術(shù)人員、特殊工種作業(yè)人員不少于20學時；
d、 其他作業(yè)人員不少于15學時；
e、 待崗復工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員從新上崗前不少于20學時；
f、 新進場工人三級安全教育培訓(公司、項目、班組)分別不少于15學時、15學時、20學時。
2．企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全資格證書，特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證并按時參加復審。
五、專項方案審查交底與安全驗收檢查
1．建設(shè)工程必須編制專項安全施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人組織技術(shù)、安全、計劃、設(shè)備、材料等相關(guān)部門審核，由技術(shù)負責人審批并簽名蓋章后方可實施。涉及深基坑、地下暗挖和高大模板工程、大跨度鋼梁（屋架）吊裝、腳手架等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)組織專家進行審查、論證。經(jīng)過批準的專項施工方案不得隨意變更修改。
2．建設(shè)工程施工前，施工單位技術(shù)負責人向參與該項目施工的工程管理人員進行安全技術(shù)交底，并有記錄；分部項施工前，項目技術(shù)負責人應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
3．企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場按安全專項方案驗收，驗收的范圍是：腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、施工機械、起重吊裝和臨時設(shè)施。達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程和大型起重設(shè)備應(yīng)由企業(yè)主要職能部門組織驗收。
4．企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門進行安全檢查。檢查的頻次:企業(yè)每季度至少一次，分公司每月至少一次，項目部每周至少一次，班組每天至少一次，專職安全人員負責日常檢查。
5．對各層次、各類型安全驗收、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)有整改、處置和復查意見，并有記錄。
六、安全生產(chǎn)管理臺帳
1．企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理臺帳，臺帳應(yīng)反映:企業(yè)安全管理機構(gòu)的活動、安全教育培訓、安全技術(shù)交底、安全檢查與驗收、安全專項資金的使用、特種設(shè)備的管理、分包單位的監(jiān)管、應(yīng)急救援預案的演練、生產(chǎn)安全事故的處理和安全生產(chǎn)獎罰考核等情況。
2．臺帳以一年為一個管理周期進行記錄存檔。
七、生產(chǎn)安全事故報告
1．建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故的報告主體按下列原則確定:
2．建設(shè)工程由一個施工企業(yè)單獨承包的,由該承包單位負責報告;
3．建設(shè)工程實行總承包的,由總承包單位負責報告。
八、考評
企業(yè)標準化考評工作每3年申報一次，市建設(shè)局負責全市建筑安全生產(chǎn)標準化工作的指導督查工作，市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責具體承辦。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)和施工現(xiàn)場的考評分平時檢查和年度評定。
（一）平時檢查
1、市、轄市(區(qū))建設(shè)局將定期或不定期地組織檢查,對嚴格執(zhí)行本辦法的施工企業(yè)給予表彰獎勵。
2、施工企業(yè)存在下列情形之一的，責令限期整改；逾期未整改的，給與通報批評，取消當年度各類評優(yōu)評獎資格，并作為企業(yè)的不良行為記錄；情節(jié)嚴重的，作出進一步處罰。
(1)未建立安全管理機構(gòu)或安全管理機構(gòu)不能正常運行、專職安全管理人員配備不足的；
(2)未簽訂安全生產(chǎn)責任書的；
(3)未進行安全教育的；
(4)安全專項資金得不到保障的；
(5)未建立安全管理臺帳的。
(6)從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗或無證上崗，施工機械未經(jīng)驗收和登記，專項安全施工方案未按程序產(chǎn)生的，腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、施工機械、起重吊裝和臨時設(shè)施未按要求驗收的，機械設(shè)備未定期維修保養(yǎng)的；
(7)不進行安全檢查；
(8)對分包單位安全生產(chǎn)實行以包代管的；
(9)其他嚴重不符合安全生產(chǎn)要求的情況。
(10)隱瞞事故或在發(fā)生事故后弄虛作假的，按有關(guān)法律法規(guī)處罰。
（二）年度評定
1、建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)評價制度，依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（以下簡稱《評價標準》）開展自我評價，確保達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建和考評工作主要以《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
2、特級和一級建筑施工企業(yè)向省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局申請企業(yè)和施工現(xiàn)場的標準化考核工作。
二級、三級建筑施工企業(yè)向企業(yè)所在地市（州）級建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)申報企業(yè)和施工現(xiàn)場的標準化考評工作。
3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價實行年度評價制度，采取企業(yè)自我評價和建筑工程管理部門檢查復核的辦法進行。
4、建筑施工企業(yè)應(yīng)當在每年12月，結(jié)合日常安全生產(chǎn)工作情況，依照《評價標準》對上年度的安全生產(chǎn)進行自我評價。
5、建筑施工企業(yè)自我評價后，應(yīng)當在每年12月21日前將評價情況和結(jié)論報當?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T申請復核，并提交下列資料：
(1)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價復核申請表；
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；
(3)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(4)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制以及安全生產(chǎn)資金保障、安全教育培訓、安全檢查、事故報告處理、事故應(yīng)急救援預案等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
(5)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備資料；
(6)企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；
(7)企業(yè)特種作業(yè)人員崗位安全資格證書；
(8)企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及結(jié)案材料；
(9)工程項目安全生產(chǎn)達標情況；
(10)各類安全生產(chǎn)獎勵和處罰證明資料；
(11)其他有關(guān)安全生產(chǎn)資料。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當對自我評價的結(jié)論和前款規(guī)定資料的真實性負責。
6、建筑工程管理部門應(yīng)當就施工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)自我評價報告和相關(guān)資料，結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況，對照《評價標準》進行認真復核，確定評價結(jié)論。
建筑工程管理部門收到企業(yè)申請后，應(yīng)當及時組織復核。合格的，核發(fā)《......市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格通知書》，基本合格和不合格的應(yīng)當說明原因。
《......市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格通知書》應(yīng)當采用省建筑工程管理部門統(tǒng)一樣式，由市建筑工程管理部門核發(fā)，有效期為一年。
7、建筑工程管理部門應(yīng)當建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)評價情況，并抄告同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
8、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建筑工程管理部門的監(jiān)督檢查。
9、建筑工程管理部門應(yīng)當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的監(jiān)督管理，并將評價情況記錄在企業(yè)的信用檔案，納入招投標、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等建筑市場監(jiān)督管理。
10、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價結(jié)論為不合格的，建筑工程管理部門應(yīng)責令限期整改，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
11、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價為基本合格的，建筑工程管理部門應(yīng)給予警告，責令整改；連續(xù)兩年安全生產(chǎn)評價結(jié)論為基本合格的，本年度評價結(jié)論為不合格。
12、發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，自發(fā)生之日起一年之內(nèi)取消建筑安全生產(chǎn)標準化企業(yè)稱號或評選資格；發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的工地，取消建筑安全生產(chǎn)標準工地評選資格。
13、建筑工程管理部門有關(guān)人員在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
14、建筑工程管理部門有關(guān)人員在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
15、施工企業(yè)提交建筑工程管理部門申請安全生產(chǎn)條件復核的有關(guān)材料，弄虛作假、瞞報虛報的，由建筑工程管理部門責令整改，通報批評；情節(jié)嚴重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。
16、任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向建筑工程管理部門或有關(guān)部門舉報。
九、激勵機制
（一）通報表揚
1、省建設(shè)廳對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的單位，將在省建設(shè)廳網(wǎng)站公示施工企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負責人姓名等相關(guān)信息。
2、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化工地”的項目，將在網(wǎng)上公示項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師的姓名等相關(guān)信息。
對省建設(shè)廳通報表揚的單位和個人，市建設(shè)局按照通報表揚的有關(guān)規(guī)定給予獎勵或扶持。
（二）免于考核
1、省建設(shè)廳對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的單位將在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期時免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。
2、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負責人，將在個人安全生產(chǎn)考核合格證延期時免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。
3、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化工地”的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，將在個人安全生產(chǎn)考核合格證書延期時免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。
（三）推薦評選
獲得“市級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”和“市級標準化工地” 市市建設(shè)局給予相關(guān)獎勵和扶持。
獲得“省級安全生產(chǎn)標準化工地”的項目，方可推薦參加國家“aaa級安全文明標準化誠信工地”評選。
十、信息報送
市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站在每季度的15日內(nèi)，將“市級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”和“市級安全生產(chǎn)標準化工地”名單以電子郵件的方式上報省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局；年度末的20日內(nèi)，以電子郵件和正式文件兩種形式將“市級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”和“市級安全生產(chǎn)標準化工地”名單報送省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。
第3篇 非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作亟待加強
近年來，在各級安全監(jiān)管部門的大力推動和廣大非煤礦山企業(yè)的共同努力下，非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作取得了初步成效，非煤礦山企業(yè)安全管理水平有所提高，對促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。但同時也存在著一些突出問題：有的企業(yè)沒有認真開展危險源辨識和風險評價，建立的標準化系統(tǒng)沒有體現(xiàn)基于風險的思想；有的企業(yè)標準化工作流于形式，片面強調(diào)標準化體系文件編寫，忽視了標準化體系的日常運行，重形式、輕效果；有的標準化評審組織單位和評審單位專業(yè)力量不足、把關(guān)不嚴，現(xiàn)場評審走過場，評審報告照搬照抄、生搬硬套，甚至弄虛作假。為進一步規(guī)范標準化工作，提高非煤礦山標準化管理能力，我們應(yīng)做好以下幾點。
一要緊密結(jié)合“雙重預防體系”, 創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化。非煤礦山企業(yè)要嚴格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（gb/t 33000-2016）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（aq/t2050-2016）等系列標準，與“雙重預防體系”建設(shè)緊密結(jié)合，自主創(chuàng)建標準化。在標準化建設(shè)的規(guī)章制度、機構(gòu)建設(shè)、教育培訓、安全管理等方面要全面融合“雙重預防體系”相關(guān)內(nèi)容，將危險源辨識與風險評價、安全檢查與隱患排查兩方面內(nèi)容納入“雙重預防體系”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)標準化體系有效運行半年以上、“雙重預防體系”建設(shè)和運行經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)評估合格后，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》的規(guī)定，以書面正式文件向評審組織單位申請評定標準化等級，同時提交自評報告。
二要嚴格評審標準、程序,依法依規(guī)開展評審工作。評審單位要嚴格按照標準化評分辦法對非煤礦山企業(yè)進行評審，對企業(yè)存在以下行為的，一律不予評審通過。一是未按照國家安監(jiān)總局頒布的標準化建設(shè)規(guī)范進行建設(shè)的。二是按照國家安監(jiān)總局出臺的生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標準，存在重大隱患的。三是存在國家明令淘汰禁止使用的生產(chǎn)工藝、設(shè)施和設(shè)備的。四是“雙重預防體系”經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)評估不合格的。五是未將“雙重預防體系”信息納入全省企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控和隱患治理信息平臺管理的。評審單位在評審前，要對企業(yè)是否存在以上行為進行確認，出具書面證明，并承擔相關(guān)責任；出具虛假證明的，評審無效,并嚴肅追責。
三要強化監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管職責。各級安監(jiān)部門要積極推動非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。一是做好標準化評審組織工作。受理企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請，組織評審單位進行評審，向上一級提交評審材料，頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。二是強化對達標企業(yè)的執(zhí)法檢查。對在評審過程中弄虛作假、不提供真實申請材料的非煤礦山企業(yè)，在標準化證書有效期內(nèi)遲報、漏報、謊報、瞞報安全生產(chǎn)事故或發(fā)生人員死亡事故（一、二、三級標準化企業(yè)相應(yīng)發(fā)生1、2、3人以上死亡事故）的非煤礦山企業(yè)，撤銷其標準化等級，自撤銷之日起，1年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化申請。三是加強對評審機構(gòu)的監(jiān)督。對評審單位在評審工作中弄虛作假、謀取不正當利益的，評審流于形式、走過場的，暫停評審資格，限期整改；情節(jié)嚴重的，取消安全生產(chǎn)標準化評審資質(zhì)。
各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要對照相關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定，認真查找本地區(qū)、本單位標準化建設(shè)工作中存在的問題和差距，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，堅持問題導向，有針對性地采取措施，切實改進工作方法，解決突出問題，推動標準化建設(shè)水平逐步提升。（宋吾）
