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第1篇 安全監(jiān)管總工程師安全生產(chǎn)責任制
1、對安監(jiān)部技術管理工作負全面責任。具體掌握通風、瓦斯、煤塵、放炮、巷修、火區(qū)等有關技術措施的制定和貫徹執(zhí)行。
2、負責貫徹上級有關安全技術方面的指示和《煤礦安全規(guī)程》,監(jiān)督、檢查各單位執(zhí)行情況。
3、參與審批年度生產(chǎn)、建設計劃、安全技措工程計劃、災害預防和處理計劃、長遠規(guī)劃和安全技術措施。
4、負責編審安監(jiān)系統(tǒng)規(guī)章制度,收集對安全工作的合理化建議,審閱技術報告,總結推廣安全方面的新技術、新工藝、新裝備。
5、深入基層搞好調(diào)查研究,及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),督促處理事故隱患。參加重大事故調(diào)查和處理,對事故進行技術分析,提出防范措施。
第2篇 分管監(jiān)管改造的監(jiān)獄領導安全生產(chǎn)職責
在監(jiān)獄長領導下開展工作,是監(jiān)管安全的直接領導責任人,主要職責是:
(一)組織罪犯勞動力資源調(diào)配,保證罪犯從業(yè)人員從事合適的崗位勞動,負責組織罪犯從業(yè)人員每年的健康查體工作;
(二)負責制定和落實有關獄政設施設備的安全制度和操作規(guī)程,組織有關部門對獄政設施設備進行安全檢查,防止觸電、火災等事故的發(fā)生;
(三)組織罪犯開展安全生產(chǎn)競賽活動,總結推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗,獎勵先進單位和個人;
(四)組織對罪犯工傷事故善后處理工作。
(五)對有關部門安全生產(chǎn)方面的獎懲審批和兌現(xiàn)。
第3篇 煤礦安全生產(chǎn)遭遇監(jiān)管斷層
近年來，關于煤礦安全事故的報道之多、之頻實屬歷史罕見。在百度搜索引擎，關于“礦難”的網(wǎng)頁竟有200萬篇。國家安監(jiān)總局在其官方網(wǎng)站上這樣寫道：僅2006年上半年，中國礦山安全事故就達2014起，死亡3393人。
國家監(jiān)察，公權力怎樣才能到位
不可否認，黨中央、國務院對煤礦安全生產(chǎn)工作一直是高度重視的。2000年成立國家煤監(jiān)局，2001年組建國家安監(jiān)局，隨后又將其升格為安監(jiān)總局。同時，每個省都建立了安全監(jiān)管機構，各地市大部分也都有了安監(jiān)機構。全國安監(jiān)、煤監(jiān)系統(tǒng)專職的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員近3萬人。除機制上的保障外，國家關于安全生產(chǎn)的政令、法規(guī)和文件更是堆滿了煤礦領導的案頭。
一面是黨和政府的高度重視，一面是煤炭安全生產(chǎn)依然嚴峻的形勢，二者似乎形成鮮明的反差，人們不禁要問：這中間究竟哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？
以“5·18”山西左云礦難為例，這個曾轟動一時，造成56名礦工遇難的煤礦透水事件發(fā)生后，國家安監(jiān)總局局長李毅中痛斥：事件充分反映出安全監(jiān)管監(jiān)察工作執(zhí)法不嚴、管理漏洞嚴重。
不只左云，事實上幾乎每起礦難發(fā)生后，都能挖掘出其背后隱藏的具有利益色彩的“官煤共同體”和所謂的“執(zhí)法不嚴”。當少數(shù)監(jiān)管者以手中的權力為違法者撐起“保護傘”的那一刻，公權力也就成了某些人權力尋租的一個工具，也就有了此前個別人“寧可丟官，絕不撤股”的叫囂。而缺少了監(jiān)督和管理的安全生產(chǎn)在所謂“潛規(guī)則”的作用下，也只能是“紙上談兵”、“空中樓閣”了。
馬克思說，如果有50%的利潤，資本就會冒險；如果有100%的利潤，資本就敢于冒絞首的危險……那么，在目前我國以官員引咎辭職為標志的問責體系尚未真正建立之前，誰來為公權力戴上“緊箍咒”？
客觀上說，公權力的存在在于它能夠保護個人產(chǎn)權，即私權。而公權力也能將其自身成為一個侵害者，也就有了公權力的濫用。此前，有專家建議，只有除掉“保護傘”，讓監(jiān)管者無法利用公權力來謀取私利，才能有效緩解煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。問題是，即便撤了這些官員的職務，“官煤勾結”這個怪胎就會消弭殆盡？煤礦安全生產(chǎn)就能一勞永逸嗎？答案并不讓人樂觀。黑礦主總會在權力階層中找到新的代言人。
事實上，僅僅是約束或撤掉幾個人的權力，并不能真正約束公權力的濫用。而懲處了幾個事故責任人，也不可能徹底糾正錯位的公權力。關鍵在于要以完善的法律制度來限制公權力的權限，讓監(jiān)管部門不能干預或參與企業(yè)的經(jīng)濟活動，讓政府成為一個有限有效的政府。
如何擺正監(jiān)察與管理的關系
以重“管”為特征的煤礦安全監(jiān)察，和以重“理”為特征的煤礦安全管理，兩者互為依存。從某種程度上來說，安全監(jiān)察是為安全管理而存在，安全管理是在安全監(jiān)察之下而進行。但是，我們所擔心的，恰恰是本來應該相互補充和配合的雙方，卻矛盾地糾纏在一起，該管的管不好，不該管的搶著管。
國家煤礦安全監(jiān)察是代表國家行使權力，具有相應的權威，它在行使監(jiān)察職能時，應該是不囿于級別，至少在同級別中是沒問題的。
但是，實際情況并不是這樣。現(xiàn)在，很多國有大型煤炭企業(yè)都歸地方管理，“婆婆”是省國資委，也就是說省國資委具有對下轄煤礦安全生產(chǎn)的管理職能，應該擔負一定的責任。可是，各地的煤礦安全監(jiān)察很少或者根本沒有對各省的國資委實施監(jiān)察，即使是與省國資委基本平級的省煤監(jiān)局，也很少對國資委進行監(jiān)察。
難道煤礦主管部門的煤礦安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)的貫徹落實情況、資金的投入、干部的任用、機構的設置、職工的培訓情況等等，不應該被監(jiān)督？煤礦發(fā)生事故后，是否應對煤礦的主管部門國資委追究責任？
事實上，近幾年的事故追究中，又有幾起涉及到了國資委呢？地方政府對煤礦的“監(jiān)管”有哪些標準，是否盡到“監(jiān)管”責任？而國家煤礦安全監(jiān)察又發(fā)揮怎樣作用？煤礦安全監(jiān)察的重點放到基層、放到煤礦、放到井下，多往下跑是對的，但在“下跑”的同時不能忽略了上頭，國家煤礦安全監(jiān)察不應該丟死角、留空白。
第4篇 電力安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管,保障電力系統(tǒng)安全,維護社會穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》等有關法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 電力安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一,預防為主”的方針。
第三條 電力安全生產(chǎn)的目標是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,保證電力正常供應,防止和杜絕人身死亡、大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重、特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。
第四條 國家提倡和鼓勵電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統(tǒng)安全、可靠的先進適用的技術裝備和采用科學的管理方法,實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
第五條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。
第二章 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第六條 按照國務院授權,國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)具體負責全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負責全國電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。
第七條 電監(jiān)會設立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機構,行使以下電力安全監(jiān)督管理職責:
(一)負責依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標準。
(二)組織電力安全生產(chǎn)大檢查,督促落實安全生產(chǎn)各項措施。
(三)負責全國電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計、分析、發(fā)布。
(四)對全國電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。
(五)組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行檢查、診斷、分析和評估。
(六)對電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻者給予表彰獎勵,對事故負有責任的單位和人員提出處罰建議。
第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任
第八條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責任主體。國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司分別負責所轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)安全,南方電網(wǎng)與其他區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線路的安全責任由國家電網(wǎng)公司承擔,具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰主管、誰負責”的原則分別對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)負責。
第九條 各電力企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。其主要行政負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。
(一)建立并層層落實安全生產(chǎn)責任制。
(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系;嚴格遵守國家有關電力安全 的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準。
(三)制定電力安全生產(chǎn)事故應急處理預案。
(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患。
(五)實施安全生產(chǎn)教育培訓。
第四章 電力系統(tǒng)安全
第十條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶有責任共同維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
第十一條 電力系統(tǒng)運行堅持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則,建立統(tǒng)一、科學的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。
第十二條 電網(wǎng)運行管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機構應當嚴格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》,防止電網(wǎng)失穩(wěn)導致崩潰;組織編制適合本網(wǎng)實際的事故應急處理預案。
第十三條 各級電網(wǎng)調(diào)度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。調(diào)度機構應當加強網(wǎng)、廠協(xié)調(diào),建立電力系統(tǒng)安全的長效機制,嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程,做到令行禁止。發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時,調(diào)度機構有權采取必要的手段和應急措施。
第十四條 并網(wǎng)運行的發(fā)電廠,其涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng),繼電保護系統(tǒng)和安全自動裝置,調(diào)度通信和自動化設備等應滿足所在電網(wǎng)的要求。
第十五條 電力用戶應當滿足電網(wǎng)安全性要求,在使用電力過程中要遵守安全用電的規(guī)定。
第十六條 電力企業(yè)要加強電力設施保護,嚴防違章施工、偷盜電力設施等嚴重危害電力安全的情況發(fā)生。
第五章 電力安全生產(chǎn)信息報送
第十七條 各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會關于電力安全生產(chǎn)信息報送的規(guī)定報送電力安全生產(chǎn)信息。
第十八條 當發(fā)生重大、特大人身事故、電網(wǎng)事故、設備損壞事故、電廠垮壩事故和火災事故時,要立即向電監(jiān)會報告,時間不得超過24小時。同時抄報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和所在地政府有關部門。
第十九條 電力安全生產(chǎn)信息的報送應當及時、準確,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
第六章 事故調(diào)查處理
第二十條 電力企業(yè)發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照規(guī)定向有關單位報告。
第二十一條 事故調(diào)查處理權限:
死亡3人以上或500萬元(人民幣)以上直接損失的重、特大事故,以及電網(wǎng)大面積停電事故,由電監(jiān)會負責調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或2000萬元(人民幣)以上直接損失的特大事故按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責調(diào)查處理。電監(jiān)會認為有必要調(diào)查的事故,也遵從本規(guī)定。
第二十二條 事故調(diào)查應當按照實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。
第二十三條 在事故調(diào)查時,事故調(diào)查單位有權采取下列措施:
(一)對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證,要求發(fā)生事故所在單位和相關人員保護好事故現(xiàn)場,并提供與事故有關的原始記錄、資料及其他有關材料。
(二)要求事故單位和相關人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。
(三)認為有必要的其他措施。
第二十四條 事故發(fā)生后,經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的,電監(jiān)會將依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究責任單位和責任人的責任。
第七章 附 則
第二十五條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)可以依據(jù)本辦法制訂實施辦法。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第5篇 工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)辦公室安全監(jiān)管職責
（一）組織起草園區(qū)安全生產(chǎn)方面的規(guī)則、規(guī)程、措施；分析、預測園區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題；制定園區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)目標、階段性工作目標、主要任務和實施方案，并組織實施；分解園區(qū)安全生產(chǎn)任務、落實責任。
（二）定期組織安全生產(chǎn)檢查，排查安全生產(chǎn)事故隱患，并督促企業(yè)及時進行整改。
（三）負責園區(qū)生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計和分析工作；依法參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和辦理結案工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況；研究制定園區(qū)安全生產(chǎn)應急救援預案，組織、指揮和協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)應急救援工作。
（四）組織園區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，及時宣傳貫徹落實國家、省、市有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員、特種作業(yè)人員依法參加上級安全監(jiān)管部門組織的安全資格培訓。
（五）負責監(jiān)督管理園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；依法監(jiān)督園區(qū)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動保護用品的安全管理工作。
（六）依法監(jiān)督檢查園區(qū)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第6篇 主管部門行業(yè)領域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管知識-試題
總分: 100分 限時: 90分鐘
【答題須知】
1.請按照要求在試卷上密封線內(nèi)規(guī)定的位置填寫姓名、工作單位及個人職務;
2.所有試題均在試卷上直接作答,要求字跡清晰,應使用藍色、黑色的鋼筆、簽字筆或圓珠筆書寫作答,鉛筆作答無效;
3.考試結束后,請勿將試卷和草稿紙帶出考場。
一、填空題(每題 1分,共 10分。)
1.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施 。
2.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度 。
3.《_中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的基本原則是堅持安全發(fā)展、 、堅持依法監(jiān)管、堅持源頭防范、堅持系統(tǒng)治理。
4.《_中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、 、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作。
5.《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》規(guī)定:強化重特大事故防控情況考核,嚴格實行 制度,發(fā)生特別重大事故的按不合格評定。
6.為進一步加強安全生產(chǎn)工作,嚴格安全生產(chǎn)責任制度,推動安全生產(chǎn)各項重點工作措施落實, 2022 年1 月25 日, 國務院安委會研究制定并出臺了《 》。
7.道路交通是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領域的重點,每年道路交通事故死亡人數(shù)占全國事故死亡總數(shù)的 %左右。
8.為適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求,全面提升公路安全水平,2022 年11 月3 日,國務院辦公廳決定在全國實施 。
9.2022 年2 月14 日,總局聯(lián)合交通運輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)方案,決定開展為期三年的 活動。
10.綜合監(jiān)管涉及多個行業(yè)、多個部門,日常工作中面臨大量協(xié)調(diào)工作,綜合監(jiān)管工作人員要學會運用行政管理學有效溝通的 原則,從而解決大部分溝通存在的問題。
二、單項選擇題(每題的備選答案中,只有一項是正確的,請將正確答案的選項填入括號內(nèi)。每題 1分,共 20分。)
1.2022年 2月 17日,_總書記在京主持召開國家安全工作座談會并發(fā)表重要講話,在安全生產(chǎn)方面強調(diào):()。
a、要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,完善安全生產(chǎn)責任體系
b、要嚴格安全準入標準,指導管控安全風險,整治重大隱患,強化源頭治理
c、要加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產(chǎn)治理,遏制重特大事故
d、要著力強化企業(yè)主體責任,著力堵塞監(jiān)督管理漏洞,著力解決不遵守法律法規(guī)的問題
2.《2022年國務院政府工作報告》中對過去一年安全生產(chǎn)工作有關表述是:()。
a、加強安全生產(chǎn)工作,進一步健全安全生產(chǎn)責任制,有效減少各類事故
b、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實增強安全防范治理能力
c、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降
d、加強安全生產(chǎn)工作,事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降
b、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實增強安全防范治理能力
c、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降
d、加強安全生產(chǎn)工作,事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降
3.2022年 1月 16日,總局在全國安全生產(chǎn)工作會議上提出今年安全生產(chǎn)工作思路是“三個認真落實”,即:()。
a、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責、黨中央國務院《意見》和十八屆六中全會精神
b、各級安全監(jiān)管責任、黨中央、國務院《意見》和十八屆六中全會精神
c、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責、全面從嚴治黨責任和十八屆六中全會精神
d、安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革、全面從嚴治黨責任和十八屆六中全會精神
4.2022年,國務院針對加強某個行業(yè)領域安全工作出臺了()。
a、《加強道路交通安全工作的意見》
b、《進一步加強建筑安全的意見》
c、《關于加強和改進消防工作的意見》
d、《加強水上交通安全工作的通知》
5.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》第()條。
a、五b、七c、八d、九
6.《_中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》提出到()年,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制基本成熟。到()年實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
a、2022 2025
b、2022 2030
c、2022 2030
d、2022 2025
7.安全生產(chǎn)“三個必須”是指:()。
a、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全
b、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全
c、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全
d、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管審批必須管安全
8.《_中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》第九條提出:各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作,負責()本級政府有關部門和下級政府安全生產(chǎn)工作,履行綜合監(jiān)管職責。
a、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核
b、指導督促、監(jiān)督檢查、督查考核
c、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、巡查考核
d、指導督促、監(jiān)督管理、督查考核
9.目前全國建筑施工從業(yè)人數(shù)大約為()萬。
a、4000b、5000c、6000d、7000
10.建筑施工事故主要類型有:()。
a、坍塌、墜落b、機械傷害、觸電
c、坍塌、意外d、墜落、火災
11.()主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人,地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由()主要負責人擔任。
a、政府黨政b、黨委政府
c、黨政黨政d、黨政政府
12.國務院安委會安全生產(chǎn)巡查工作的基本原則是:()
a、巡查地方人民政府為主、著力發(fā)現(xiàn)突出問題、重在巡查成果應用
b、巡查各級人民政府為主、著力發(fā)現(xiàn)突出問題、重在巡查成果應用
c、巡查地方人民政府為主、重在查找薄弱環(huán)節(jié)、全面推動責任落實
d、巡查各級人民政府為主、重在查找薄弱環(huán)節(jié)、全面推動責任落實
13.道路交通行業(yè)領域安全監(jiān)管的主要難點包括:()。
a、駕駛人員考試不嚴格、機動車保有量太大
b、法律法規(guī)不健全、交通信號燈偏少
c、機動車保有量太大、刑事處罰不嚴
d、駕駛人員違法行為增多、道路安全基礎薄弱
14.《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》考核內(nèi)容不包括:()。
a、健全責任體系b、推進依法治理
c、完善體制機制d、深化執(zhí)法監(jiān)管
15.2022年吉林寶源豐重特大火災事故暴露出的突出問題不包括:()。
a、消防通道堵塞b、未組織開展安全教育培訓
c、部門監(jiān)管存在盲區(qū)d、救援不及時
16.水上交通安全監(jiān)管重點“六區(qū)一線”是指:()。
a、渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域和長江一線水域
b、渤海水域、黃河口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、松花江水域、瓊州海峽水域和長江一線水域
c、長江口水域、渤海水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、松花江水域、瓊州海峽水域和黃河一線水域
d、長江口水域、渤海水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域和黃河一線水域
17.一次死亡(遇險)10人以上(含 10人)事故、社會影響重大事故和重特大未遂傷亡事故每天()次續(xù)報事故搶救進展情況。
a、1b、2c、3d、4
18.事故調(diào)查處理的目的是(),提出有針對性的措施,防止類似事故的再度發(fā)生,以警示后人。
a、追究事故責任人的責任
b、處理事故當事人
c、處罰肇事單位
d、總結事故發(fā)生的教訓和規(guī)律
19.安全生產(chǎn)()是指因安全生產(chǎn)責任者未履行安全生產(chǎn)有關的法定責任,根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴重性,追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。
a、事故分析b、責任分析
c、責任追究d、事故調(diào)查處理
20.《_中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》要求建立事故暴露問題整改督辦制度,生產(chǎn)安全事故結案后()內(nèi),負責事故調(diào)查的地方政府和國務院有關部門要組織開展評估。
a、3個月b、6個月c、10個月d、1年
三、多項選擇題(每題至少有兩項是正確的,請將所有正確答案的選項填入括號內(nèi)。錯選、多選、漏選均不得分。每題 2分,共 20分。)
1.水上交通監(jiān)管的重點“四類重點船舶”包括下列哪些()
a、客船b、危險品船c、砂石船d、漁船
2.《_中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的指導思想中提出要依靠下列哪些措施()
a、嚴格的法治措施b、有效的體制機制
c、有力的基礎保障d、完善的系統(tǒng)治理
3.堅持系統(tǒng)治理包括下列哪些治理體系()
a、層級治理b、行業(yè)治理c、政府治理d、社會治理
4.綜合監(jiān)管政策執(zhí)行力要重點抓好哪些方面()
a、頂層設計b、政策宣傳c、政策解讀d、政策措施落實
5.做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查需要突出哪些方面()
a、發(fā)揮好安監(jiān)部門的主導性
b、提高事故教訓對安全生產(chǎn)工作的推動力
c、發(fā)揮好事故警示教育作用
d、總結事故教訓,查找工作薄弱環(huán)節(jié)
c、發(fā)揮好事故警示教育作用
d、總結事故教訓,查找工作薄弱環(huán)節(jié)
6.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定安監(jiān)部門的職責包括以下哪些()
a、會同有關部門制定嚴重危及安全工藝設備淘汰目錄
b、會同財政部門制定舉報獎勵辦法
c、定期統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)事故情況并定期公布
d、對事故單位及主要負責人進行罰款
7.綜合監(jiān)管職責包括以下哪些()
a、擬定綜合性法規(guī)政策b、實施安全績效考核
c、組織綜合性督查檢查和巡查d、組織開展事故調(diào)查
8.《安全生產(chǎn)法》對下列哪些行為追究責任()
a、對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的
b、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的
c、對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的
d、在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時處理的
9.根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,下列事故等級分類正確的是()
a、特別重大事故,是指造成 30人以上死亡,或者 100人以上重傷,或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故
b、重大事故,是指造成 10人以上 30人以下死亡,或者 50人以上 100人以下重傷,或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故
c、較大事故,是指造成 3人以上 10人以下死亡,或者 10人以上 50人以下重傷,或者 500萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故
d、一般事故,是指造成 3人以下死亡,或者 10人以下重傷,或者 500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故
10.有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為()的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
a、不立即組織事故搶救的
b、遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的
c、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的
d、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的
四、簡答題(共 35分。)
1.《_中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》中是如何明確部門
責任(20分)
2.道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域事故預防的著力點是什么(15分)
五、論述題(15分)
當前安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管存在哪些問題,談談如何加強綜合監(jiān)管能力建設
第7篇 電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為了有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管,保障電力系統(tǒng)安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 電力安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。
第三條 電力安全生產(chǎn)的目標是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保證電力正常供應，防止和杜絕人身死亡、大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重、特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。
第四條 國家提倡和鼓勵電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統(tǒng)安全、可靠的先進適用的技術裝備和采用科學的管理方法，實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
第五條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。
第二章 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第六條 按照國務院授權，國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）具體負責全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負責全國電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。
第七條 電監(jiān)會設立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，行使以下電力安全監(jiān)督管理職責：
（一）負責依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標準。
（二）組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實安全生產(chǎn)各項措施。
（三）負責全國電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計、分析、發(fā)布。
（四）對全國電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。
（五）組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行檢查、診斷、分析和評估。
（六）對電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻者給予表彰獎勵，對事故負有責任的單位和人員提出處罰建議。
第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任
第八條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責任主體。國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司分別負責所轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)安全，南方電網(wǎng)與其他區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線路的安全責任由國家電網(wǎng)公司承擔，具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰主管、誰負責”的原則分別對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)負責。
第九條 各電力企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。其主要行政負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。
（一）建立并層層落實安全生產(chǎn)責任制。
（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；嚴格遵守國家有關電力安全 的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準。
（三）制定電力安全生產(chǎn)事故應急處理預案。
（四）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。
（五）實施安全生產(chǎn)教育培訓。
第四章 電力系統(tǒng)安全
第十條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶有責任共同維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
第十一條 電力系統(tǒng)運行堅持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，建立統(tǒng)一、科學的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。
第十二條 電網(wǎng)運行管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機構應當嚴格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》，防止電網(wǎng)失穩(wěn)導致崩潰；組織編制適合本網(wǎng)實際的事故應急處理預案。
第十三條 各級電網(wǎng)調(diào)度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。調(diào)度機構應當加強網(wǎng)、廠協(xié)調(diào)，建立電力系統(tǒng)安全的長效機制，嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，做到令行禁止。發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時，調(diào)度機構有權采取必要的手段和應急措施。
第十四條 并網(wǎng)運行的發(fā)電廠，其涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)，繼電保護系統(tǒng)和安全自動裝置，調(diào)度通信和自動化設備等應滿足所在電網(wǎng)的要求。
第十五條 電力用戶應當滿足電網(wǎng)安全性要求，在使用電力過程中要遵守安全用電的規(guī)定。
第十六條 電力企業(yè)要加強電力設施保護，嚴防違章施工、偷盜電力設施等嚴重危害電力安全的情況發(fā)生。
第五章 電力安全生產(chǎn)信息報送
第十七條 各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會關于電力安全生產(chǎn)信息報送的規(guī)定報送電力安全生產(chǎn)信息。
第十八條 當發(fā)生重大、特大人身事故、電網(wǎng)事故、設備損壞事故、電廠垮壩事故和火災事故時，要立即向電監(jiān)會報告，時間不得超過24小時。同時抄報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和所在地政府有關部門。
第十九條 電力安全生產(chǎn)信息的報送應當及時、準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
第六章 事故調(diào)查處理
第二十條 電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定向有關單位報告。
第二十一條 事故調(diào)查處理權限：
死亡3人以上或500萬元（人民幣）以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會負責調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或2000萬元（人民幣）以上直接損失的特大事故按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責調(diào)查處理。電監(jiān)會認為有必要調(diào)查的事故，也遵從本規(guī)定。
第二十二條 事故調(diào)查應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。
第二十三條 在事故調(diào)查時，事故調(diào)查單位有權采取下列措施：
（一）對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關人員保護好事故現(xiàn)場，并提供與事故有關的原始記錄、資料及其他有關材料。
（二）要求事故單位和相關人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。
（三）認為有必要的其他措施。
第二十四條 事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，電監(jiān)會將依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究責任單位和責任人的責任。
第七章 附 則
第二十五條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)可以依據(jù)本辦法制訂實施辦法。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第8篇 對創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的思考
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設領域突出的變化是市場主體的多元化和市場行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，建立和完善市場經(jīng)濟體制下的長效監(jiān)管機制，做好新時期安全生產(chǎn)工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結合青島創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的具體做法，談一點認識和體會。
一、 更新觀念，轉換角色，實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉變
要做好新時期建筑安全生產(chǎn)管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉換角色，盡
快擺脫計劃經(jīng)濟體制下包攬式的管理，改變過去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產(chǎn)管理的弊端。政府部門要通過制定政策法規(guī)，嚴格依法監(jiān)督，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的作用。在此基礎上，還要改變過去施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)單靠施工單位“單打獨斗”的管理局面，從機制上構筑建設、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，增強安全生產(chǎn)管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。
按照這個思路，我們從推行建筑安全生產(chǎn)管理責任制入手，大膽嘗試安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的創(chuàng)新。自去年6月開始，實行了建筑安全監(jiān)管人員資格認定制度：規(guī)定凡新開工的工程，建設、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責是：檢查施工現(xiàn)場安全防護措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對不能立即解決的問題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報告。這樣，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理做到了人員到位、責任到位。在此基礎上，建委施工安全監(jiān)督部門通過指導、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進行綜合評定，強化全市建筑安全生產(chǎn)管理。通過實施這項制度，政府管理部門從繁重的具體事務中解脫出來，完成了從市場“守門員”到“裁判員”的角色轉換。全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由過去政府幾十個人疲于應付的被動管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃庸芾淼牧己镁置妗?/p>
強化企業(yè)的安全責任，并不意味著政府放松對安全生產(chǎn)工作的管理。為強化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機構改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設建筑施工安全監(jiān)督站，為處級法人單位，并將編制充實到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。各縣級市、區(qū)也建立了相應的機構，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道嚴密的組織防線。
二、 聯(lián)動考核，強化監(jiān)督，實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉變
當前國家經(jīng)濟處于轉軌時期，非國有和以非國有控股為主的經(jīng)濟已成為市場的主導成
份，在目前適應社會主義市場經(jīng)濟的法制體系不完備的情況下，建設主體重經(jīng)營、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運用激勵機制和約束機制，把企業(yè)的安全生產(chǎn)與市場評價、經(jīng)濟效益及社會信譽結合起來，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項目經(jīng)理這兩個關鍵，在安全生產(chǎn)管理中，由過去單純對企業(yè)要求，轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)和責任人間同時要求，推行人格化管理，從源頭上增強市場各方主體抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。為此，我們從四個方面做出了探索和嘗試。
第一、實施項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核制度。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，提高項目經(jīng)理安全生產(chǎn)的責任意識，強化對項目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理至關重要。我們制定了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核辦法，并在施工現(xiàn)場設置了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任牌，按年度對全市項目經(jīng)理進行安全生產(chǎn)計分考核。安全生產(chǎn)成績優(yōu)異的項目經(jīng)理，全市通報表揚，頒發(fā)榮譽證書，給予物質(zhì)獎勵，并在年度先進評選及資格晉級中予以優(yōu)先考慮；對管理不善，施工現(xiàn)場存在事故隱患的，予以警告，并責令改正，嚴重的取消招標投標資格、降低資格等級或吊銷資格證書處罰。為強化項目經(jīng)理的責任意識，我們還實行了“連帶”政策：凡項目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時予以表彰或處罰，增強了安全管理的針對性和實效性。
第二、實行了企業(yè)安全生產(chǎn)綜合評定聯(lián)動制度。提高企業(yè)法人代表對安全生產(chǎn)工作的重視程度，全面落實法人代表作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉變起到重要作用。我們充分運用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的運行機制，嚴格市場準入與清出實施了安全生產(chǎn)綜合評定與資質(zhì)管理、招標投標管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進行綜合評定，評定結果作為施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標投標和評選先進的重要依據(jù)。
第三、全面實行意外傷害保險制度。為充分運用經(jīng)濟杠桿的作用，促進安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸嵭辛私ㄖ┕ひ馔鈧ΡｋU制度，將安全保險辦理情況作為安全報監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費制度，對連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應增強加投保額，有力地調(diào)動了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設工程報建服務大廳設立了專門窗口，進行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項制度的順利實施。
第四、強化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督，是增強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，賦予他們相應的職責，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報投訴電話，設立了“舉報獎勵基金”，舉報違法違規(guī)現(xiàn)象屬實的，對舉報人最高給予一萬元的獎勵。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線。
三、 突出重點，嚴管重罰，實現(xiàn)監(jiān)督檢查機制的轉變
安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強事故的預控能力，
從事后查處向事前預防轉變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點切實轉移到預防為主上來。
第一、嚴格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設是導致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行工程建設法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗線；并將工程項目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗線的時間在施工標志牌中標示出來。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質(zhì)量、安全監(jiān)督部門在首次進場檢查時，必須首先查驗“兩證”，對無證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項措施的實施，對杜絕不履行法定建設程序，強化政府監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)起到了重要作用。
第二、實施周邊環(huán)境安全評估制度。為杜絕和減少建筑施工對周邊環(huán)境造成安全影響，我們實行了建筑工程周邊環(huán)境安全評估制度。工程開工前，施工單位必須會同建設、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿(mào)市場和學校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫、地下管線、堤壩、軍事設施；臨建設施選址是否合理，結構是否安全；圍擋墻是否牢固等進行安全評估，制定相應的防范措施，并將安全評估報告上報建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報監(jiān)備案的內(nèi)容之一。
第三、加大對易發(fā)重大事故源的專項治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場的起重機械、深基坑開挖、腳手架等安全生產(chǎn)專項治理的力度，強制性淘汰了井架式塔吊，嚴格實行塔吊拆裝許可制度，強化對起重機械的檢測檢查；同時規(guī)定，凡將深基坑開挖作為單項工程發(fā)包的，工程造價30萬元以上的，必須進行工程報建，招標投標深度超過1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開始，新開工高度在10m以上的工程，必須搭設雙排腳手架。這些措施的實施，突出了“安全第一，預防為主”的方針，對建立和完善建筑安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制起到了重要作用。
第四、突出重點，嚴管重罰。為進一步強化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機制。在安全檢查時，安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護措施落實情況，項目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責情況等，召集建設、施工、監(jiān)理三方召開“安全質(zhì)量交底會”，及時提出事故隱患整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。我們對事故隱患嚴重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅決依法查處，對法人代表一律全市通報，對項目經(jīng)理取消一年參加招標投標的資格或直接吊銷資格證書；我們還實行了安全生產(chǎn)不良行為記錄制度，凡不良行為累計達到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應處罰。
在此基礎上，加大了對違法違規(guī)行為的通報和曝光力度。實行了安全生產(chǎn)定期通報制度，定期召開通報會，并將安全生產(chǎn)動態(tài)情況及時通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報；我們還在安全檢查時，隨身攜帶攝像機、照相機進行拍攝，并在適當時段播放講解和剖析，對嚴重違反強制性標準的，直接在全市大會上或送交省、市電視臺公開曝光。通過實現(xiàn)執(zhí)法檢查機制的轉變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道很強的監(jiān)督防線。
四、 開展強化教育，實現(xiàn)安全培訓機制的轉變
教育培訓作為一項基礎性工作，對提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關重要的作用。
搞好安全生產(chǎn)工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質(zhì)。我們通過開展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了教育培訓機制的新轉變。
對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們在對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產(chǎn)知識列為必考內(nèi)容，提升了現(xiàn)場管理層人員的安全生產(chǎn)意識和水平。建立了法人代表、項目經(jīng)理，項目總監(jiān)的安全教育制度。對存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)不達標的法人代表、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等進行安全生產(chǎn)強化培訓，通過組織觀看現(xiàn)場錄像，當場進行講解，當場指導學習，提高企業(yè)領導層管理人員的安全責任意識和管理水平。我們還通過舉辦“建筑工地職工夜校”，對建筑工人強化安全生產(chǎn)教育和基本素質(zhì)教育，提高一線工人安全生產(chǎn)意識和自我防護能力。建委對建設、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進行了大規(guī)模地培訓，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書。通過教育培訓機制的轉變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道教育防線。
安全生產(chǎn)關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，理順市場各方主體安全生產(chǎn)的責任，對提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平、開創(chuàng)新時期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。 （葛黎）
第9篇 港口區(qū)行政領導安全生產(chǎn)監(jiān)管職責
為進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本職責。
第一章 各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責
第一條區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱各級政府）依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)管職責：
（一）加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作領導，認真落實各級領導安全生產(chǎn)責任；支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問題。
（二）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，依法組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。
（三）加強有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和全社會安全生產(chǎn)素質(zhì)。
第二條 各級政府主要領導是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負責；
分管安全生產(chǎn)工作的副職領導對安全生產(chǎn)工作負直接領導責任；
其他各分管領導對分管部門行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負相應的領導責任。
第三條 各級政府主要領導安全生產(chǎn)職責
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大活動，制定安全生產(chǎn)目標，將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
（二）每季度主持召開或委托分管領導主持召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究決定安全生產(chǎn)重大問題，防范重特大安全事故發(fā)生，并形成會議紀要。
（三）組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，配備人員、落實經(jīng)費和裝備，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管機構正常運轉；保障本級政府安全生產(chǎn)經(jīng)費和公共設施重大隱患整改資金的落實。
（四）組織、督促有關職能部門開展安全生產(chǎn)定期檢查和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日、重大活動的安全生產(chǎn)檢查；區(qū)級每月不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少兩次。
（五）建立完善“橫向到邊、縱向到底”、層層落實的安全生產(chǎn)責任制和獎懲機制。以安全生產(chǎn)責任制為主線，將安全生產(chǎn)控制指標和工作職責落實到下一級政府和有關職能部門，把安全生產(chǎn)控制指標完成與否和防范重特大事故的情況納入干部政績考核的內(nèi)容，統(tǒng)一獎懲。
（六）組織制定并簽署本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案，根據(jù)需要組織應急預案的演練。
本轄區(qū)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，應及時趕赴現(xiàn)場，按權限組織、指揮搶救和事故的處理工作。
（七）加強對干部、職工的安全生產(chǎn)教育、培訓和向社會的安全生產(chǎn)宣傳工作，強化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水平。
第四條 各級政府分管領導安全生產(chǎn)職責
（一）協(xié)助主要領導，負責抓好國家和省有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策、會議精神以及本級政府安全生產(chǎn)工作部署的貫徹落實，主持制定和落實本轄區(qū)的安全生產(chǎn)目標、計劃和措施。
（二）具體負責指導本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級政府安全生產(chǎn)責任制的落實和控制指標的執(zhí)行情況。
（三）每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會會議，聽取下級政府和安監(jiān)部門、有關行業(yè)管理部門的工作匯報，分析掌握安全生產(chǎn)形勢，對事故隱患整改督查督辦，及時研究解決安全生產(chǎn)中的有關問題。
（四）建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，強化聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展好轄區(qū)內(nèi)各項安全專項整治工作，
（五）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故時，及時趕赴現(xiàn)場，按權限具體負責組織搶救和事故處理。
第五條 其他分管領導安全生產(chǎn)職責
（一）協(xié)助主要領導，負責抓好國家和省有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策和本級政府安全生產(chǎn)工作部署在所分管工作中的貫徹落實。
（二）對所分管工作的安全生產(chǎn)負責，及時研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問題，組織制定重、特大事故隱患整治的防范措施，督促檢查重、特大事故隱患的治理和防范措施的落實。組織開展好所分管行業(yè)、領域中的安全專項整治工作。
（三）加強分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在對所分管部門、行業(yè)進行計劃、部署、檢查、總結、評比主要工作的同時，計劃、部署、檢查、總結、評比安全生產(chǎn)工作。落實分管部門安全生產(chǎn)機構、人員、經(jīng)費、任務和目標。
（四）負責分管部門安全事故應急處理的現(xiàn)場組織指揮，分管工作范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故時，及時趕赴現(xiàn)場，并積極協(xié)助主要領導組織搶救和做好事故處理工作。
（五）加強協(xié)調(diào)溝通，支持安全生產(chǎn)分管領導的工作。
第二章 行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責
第六條 各級政府行業(yè)管理部門（包括由政府任命的各資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、集團公司），在職責范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)職責：
（一）組織貫徹國家、自治區(qū)制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準，落實區(qū)人民政府安全生產(chǎn)工作的部署，制定本部門（行業(yè)）的具體規(guī)章制度，并組織實施；負責本部門（行業(yè)）安全專項整治工作的組織實施；
（二）制定本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)長期規(guī)劃或年度計劃，研究確定工作目標、方案和具體措施，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行；
（三）在重大經(jīng)濟、技術決策中提出安全要求和內(nèi)容，組織和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全措施計劃，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位改善勞動生產(chǎn)條件；
（四）在新、改、擴建工程項目和技術引進、技術改造項目中（含招商引資項目），貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定；在組織開發(fā)新產(chǎn)品和采用新工藝、新技術、新材料中，執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的規(guī)定；
（五）組織本部門（行業(yè)）的安全教育和安全技術培訓，以及特種作業(yè)人員的培訓教育工作；
（六）對本部門（行業(yè)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進行督促檢查、組織指導，組織或參與傷亡事故和職業(yè)病的檢查、處理，查處失職、違章和違紀行為；
（七）其他有關安全生產(chǎn)方面的工作。
第七條 行業(yè)管理部門的行政主要負責人（以下簡稱部門主要負責人），對本部門安全生產(chǎn)全面負責；分管負責人具體負責。
第八條 部門主要負責人安全生產(chǎn)職責
（一）認真執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，貫徹落實本級政府和安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)工作的部署，檢查，督促、指導本部門（行業(yè)）和下級單位做好安全生產(chǎn)工作；對本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)負全面責任。
（二）組織落實本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)目標管理，建立安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確安全生產(chǎn)管理機構及相關人員的安全職責，研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大問題。
（三）組織本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)檢查或安全專項整治，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時采取措施，落實隱患整改責任；對超出其職責范圍的，應當立即向同級人民政府報告；情況緊急的，可立即采取責令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時向同級人民政府報告。
（四）負責督促、落實本部門（行業(yè)）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”的規(guī)定，開展建設項目的施工建設工作。
（五）本部門（行業(yè)）或其生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡和多人重傷事故以及其他重大事故時，及時趕赴現(xiàn)場組織搶救，并向上級報告，協(xié)助調(diào)查并全力做好善后工作。
（六）加強對本部門（行業(yè)）干部、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓，強化安全生產(chǎn)責任意識，提高安全管理水平。
第九條 部門分管負責人安全生產(chǎn)職責
（一）協(xié)助部門主要負責人，具體抓好本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作的貫徹落實，主持制定和落實安全生產(chǎn)目標、計劃和措施。
（二）每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，部署階段性工作。
（三）具體組織落實本部門（行業(yè)）開展安全生產(chǎn)檢查或安全專項整治工作，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時采取措施，督促檢查落實治理方案和防范措施，及時消除事故隱患。并向本級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全生產(chǎn)檢查情況和重點隱患清查整治情況。
（四）督促本部門（行業(yè)）對新建、改建、擴建項目落實安全設施，督促企業(yè)執(zhí)行“三同時”規(guī)定，不斷改善安全條件。
（五）本部門（行業(yè)）或其生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡、多人重傷等其他重大事故時，應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，做好善后工作，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。
第十條 對生產(chǎn)經(jīng)營活動實施行政許可的管理部門，必須嚴格依照相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項進行審查或者驗收，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得作出行政許可決定。對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應當依法撤銷原行政許可，并依法給予行政處罰。對未依法取得行政許可，擅自從事有關安全生產(chǎn)活動的，應當立即予以查處，并依法給予行政處罰。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定和職能劃分，在各自法律法規(guī)調(diào)整范圍內(nèi)，嚴格履職，依法行使其行政執(zhí)法權力，并對行政執(zhí)法后果承擔責任。
第三章 責 任
第十二條 各級政府及部門的行政領導未能嚴格履行其安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《大理州安全生產(chǎn)行政責任追究制度》的相關規(guī)定，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第10篇 《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》-測試試卷
總分: 100分 限時: 90分鐘
【答題須知】
1.請按照要求在試卷上密封線內(nèi)規(guī)定的位置填寫姓名、工作單位及個人職務;
2.所有試題均在試卷上直接作答,要求字跡清晰,應使用藍色、黑色的鋼筆、簽字筆或圓珠筆書寫作答,鉛筆作答無效;
3.考試結束后,請勿將試卷和草稿紙帶出考場。
一、判斷題(判斷下列各題對錯,正確的在括號內(nèi)打“√”,錯誤的在括號內(nèi)打“×”。每題 1分,共 10分。)
1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰,必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。()
2.對當事人的同一個違法行為,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以給予兩次以上罰款的行政處罰。()
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前,未履行告知程序或者拒絕聽取當事人陳述、申辯的,行政處罰決定不能成立。()
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對先行登記保存的證據(jù),應當在 7日內(nèi)作出處理決定。()
5.對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負責人應當集體討論決定。()
6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,應當繼續(xù)實施審查并將有關情況書面告知被許可人。()
7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政強制措施的,應當由本部門具備資格的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。()
8.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定對不符合保障安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押的,應當在 15日依法作出處理決定。()
9.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對查封、扣押的場所、設施或者財物應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。()
10.被訴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人應當積極出庭應訴。不能出庭應訴的,應當委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭()
二、單項選擇題(每題的備選答案中,只有一項是正確的,請將正確答案的選項填入括號內(nèi)。每題 1分,共 10分。)
1.按照《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰應當遵循()的原則。
a、公正b、公開c、公正、公開d、公正、公平、公開
2.安全生產(chǎn)違法行為在()內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
a、6個月b、1年c、2年d、3年
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時,行政執(zhí)法人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由( )簽字。
a、執(zhí)法人員c、執(zhí)法人員和被檢查單位的現(xiàn)場有關人員
b、被檢查單位的負責人d、執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立行政處罰案件審理制度,對()的行政處罰案件應當由內(nèi)設的法制機構進行案件的合法性審查。
a、適用一般程序c、較大數(shù)額罰款
b、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓d、依法應當組織聽證或者集體討論決
5.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在()日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定,將《行政處罰決定書》送達當事人或者其他的法定受送達人。
a、3b、5c、7d、10
6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的準予行政許可決定()。
a、應當公開,公眾有權查閱c、應當公開,但公眾不能查閱
b、不予公開,公眾也不能查閱d、公民、法人或者其他組織可以申請公開
7.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的,作出行政許可決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以()有關行政許可。
a、注銷b、吊銷c、撤銷d、撤回
8.以下不屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政強制措施的種類的是()。
a、查封作業(yè)場所c、扣押危險物品
b、查封或者扣押設施、設備、器材d、責令暫時停止使用設施、設備
9.當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以自期限屆滿之日起()個月內(nèi),依法申請人民法院強制執(zhí)行。
a、1b、2c、3d、6
10.當事人因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求()。
a、補償b、賠償c、賠禮道歉d、恢復原狀
三、多項選擇題(每題至少有兩項是正確的,請將所有正確答案的選項填入括號內(nèi)。錯選、多選、漏選均不得分。每題 2分,共 20分。)
1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當()。
a、堅守法治信仰,模范遵守憲法和法律c、建設廉潔政治
b、忠于職守d、秉公執(zhí)法
2.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息來源包括()。
a、年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
b、安全生產(chǎn)舉報、投訴
c、上級機關交辦、下級部門報請、相關部門移送
d、涉及生產(chǎn)安全事故的執(zhí)法活動
3.行政處罰法定原則的含義包括()。
a、依據(jù)合法b、主體合法c、程序合法d、處罰公正
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人()。
a、作出行政處罰決定的事實
b、作出行政處罰決定的理由
c、作出行政處罰決定的依據(jù)
d、當事人依法享有的權利
5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出()的行政處罰決定之前,應當告知當事
人有要求舉行聽證的權利。
a、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)
b、吊銷有關許可證
c、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書
d、較大數(shù)額罰款
6.被處以罰款的當事人延期或者分期繳納罰款的條件有()。
a、當事人確有經(jīng)濟困難
b、當事人申請
c、人民法院同意
d、作出罰款決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準
7.行政許可的實施和結果,除涉及()的外,應當公開。
a、國家秘密b、商業(yè)秘密c、個人隱私d、國家利益
8.有下列()情形之一的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法辦理有關行政許
可的注銷手續(xù)。
a、行政許可有效期屆滿未延續(xù)的
b、法人或者其他組織依法終止的
c、行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的
d、因不可抗力導致行政許可事項無法實施的
9.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政強制措施,對違法行為有()情形之一的,可以不采取行政強制措施。
a、情節(jié)顯著輕微c、沒有明顯社會危害
b、未造成嚴重結果d、未侵害公共利益
10.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,有權依法采取()行政強制措施。
a、對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備
器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押
b、對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封
c、封存造成職業(yè)病危害事故或可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備
d、有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)行政強制
四、簡答題(每題 10分,共 40分。)
1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員在監(jiān)管執(zhí)法中應當遵守的基本要求有哪些
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使行政處罰自由裁量權應當遵循哪些原則
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對行政處罰案件予以結案的情形有哪些
4.請簡要回答安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《安全生產(chǎn)法》采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的適用條件及程序。
五、論述題(20分)
作為一名安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員,請結合有關法律法規(guī)的規(guī)定,闡述開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查前應當做好哪些準備工作以及依法采取的現(xiàn)場檢查處理措施的種類。
第11篇 建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管措施
“建設工程安全生產(chǎn)管理條例”規(guī)定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。這說明工程監(jiān)理單位是安全生產(chǎn)責任的主體之一。
對于工程監(jiān)理單位安全責任有兩重含義,一是建設工程要確保工程的安全性能。即質(zhì)量安全,是目標的安全;二是建筑安裝工程施工要確保生命財產(chǎn)安全。即生產(chǎn)安全,是過程安全。
建設部“關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見”,是監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理責任的指導性文件。我們的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中有關安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容必須按該文件精神編制,安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的實施必須按該文件精神執(zhí)行。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系
(一)公司一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
為落實安全生產(chǎn)責任,公司由上而下建立完善的監(jiān)督管理體系。
1、組織機構框圖:
2、職責:
公司經(jīng)理為公司安全監(jiān)管第一負責人。
各部部長負責上情下達,編制實施安全監(jiān)管的規(guī)章制度,檢查項目部的安全管理工作。
項目經(jīng)理負責工程項目的安全監(jiān)理工作。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度
1、監(jiān)督人員在實施監(jiān)理過程中,必須遵守“建筑法”“建設工程安全生產(chǎn)管理條例”,規(guī)范自己的行為,履行自己的職責;必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,做好安全生產(chǎn)監(jiān)理的預控和預防工作。
2、公司內(nèi)部建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制,使各級安全監(jiān)管工作落實到人。
3、每個建設項目在編制監(jiān)理規(guī)劃時,必須編制有針對性的安全監(jiān)理內(nèi)容,并根據(jù)工程變更情況及時修改補充。
4、對于大中型建筑工程要編制工程監(jiān)理實施細則,該細則中要有安全監(jiān)理的章節(jié),項目監(jiān)管部要結合工程實際,明確各位監(jiān)理工程師的安全監(jiān)管部位和職責。
5、監(jiān)督對自己分管的安全監(jiān)理工作,要深入工地、巡視檢查,認真填寫檢查記錄,記好監(jiān)理日志,對于檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,根據(jù)嚴重程度,按照整改—暫?！獔蟾娴某绦?履行自己的職責。
6、公司每季度對項目監(jiān)理部進行一次安全生產(chǎn)監(jiān)理工作大檢查,檢查監(jiān)理規(guī)劃、實施細則中關于安全生產(chǎn)監(jiān)理章節(jié)的針對性,可操作性;檢查安全責任落實情況;檢查監(jiān)理工作原始憑據(jù)記錄情況;檢查已發(fā)現(xiàn)安全問題的處理情況。
7、公司要建立培訓和再教育的長效機制,凡新組建的項目部開工初期必須進行集中安全生產(chǎn)監(jiān)理培訓;跨年度工程的項目部每年組織一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設標準強制性條文的學習。
8、監(jiān)督人員要接受當?shù)匕踩鞴懿块T對工地安全生產(chǎn)的指導,主動配合、改進工作。
9、工程部應指定專人收集、整理安全生產(chǎn)監(jiān)理資料,并在工程竣工時歸檔、備查。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作程序
五、安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要內(nèi)容
監(jiān)理單位應根據(jù)[建設工程安全生產(chǎn)管理條例]和[建設工程監(jiān)理規(guī)范]的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,對中型及以上項目和危險性較大的分部分項工程編制監(jiān)理實施細則。按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的具體要求對施工單位實施司安全生產(chǎn)監(jiān)理。
(一)施工準備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
1、審查施工單位編制的施工組織設計是否符合工程建設標準強制性條文;
2、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況;(施工單位安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求詳見建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號));
3、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效;
4、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具有合法資格,是否與投標文件相一致;
5、審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效;
6、審查施工單位應急救援預案和安全防護措施費使用情況;
7、在審查施工單位編制的施工組織設計時還要注意以下幾點:
(1)地下管線保護措施是否符合工程建設標準強制性條文要求;
(2)施工現(xiàn)場臨時用電、安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合工程建設標準強制性條文要求;
(3)冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合工程建設標準強制性條文要求;
(4)施工總平面布置是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂道路等臨時設施以及排水防火措施是否符合工程建設標準強制性條文要求;
(5)審查施工組織設計的編制人、審查人、批準人是否符合規(guī)定,簽字手續(xù)是否齊全、真實有效;
(6)要提出具體的書面審查意見
8、審查危險性較大工程安全專項施工方案
(1)危險性較大工程有七個分部分項工程,它們都應編制安全專項施工方案
a.基坑支護與降水工程
基坑支護工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。
b.土方開挖工程
土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。
c.模板工程
各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。
采用新技術、新工藝、新材料,可能影響建設工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可,尚無技術標準的施工。
(2)需要組織專家進行論證審查的工程有以下六項
a.深基坑工程
開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。
b.地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。
(3)在安全專項施工方案審查中應做的工作
a.編制的安全專項施工方案,是否符合規(guī)定;
b.安全專項施工方案的編制、審查程序是否符合規(guī)定。施工企業(yè)編制的安全專項施工方案,是否由施工企業(yè)技術部門專業(yè)技術人員進行了審核,審核合格后,施工企業(yè)技術負責人是否簽字同意;
c.需要組織專家論證的方案是否都組織了論證審查;
d.項目經(jīng)理審查簽字,同意施工;
9、對施工組織設計和專項施工方案的審查主要是程序?qū)彶?檢查施工單位該編寫的技術措施編入了沒有方案應由哪個部門,哪些負責人審核,審核了沒有等至于方案的優(yōu)化,計算的準確性,監(jiān)理人員目前無精力進行審查。因為在現(xiàn)在的市場條件下,監(jiān)理公司不可能配備專職安全監(jiān)理工程師。
(二)施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
1、督促施工單位按照施工組織設計的安全技術措施和專項安全施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè);
2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況;
3、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合工程建設標準強制性條文,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況;
4、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位的自查情況進行抽查,參加當?shù)卣O(jiān)管單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查;
5、在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)各類安全事故隱患時,不論是質(zhì)量事故隱患還是生產(chǎn)安全隱患都要當機立斷,要求施工單位整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整頓,同時報告當?shù)卣O(jiān)管單位。
6、施工單位拒不整改或者不停止施工的,應當及時向工程所在地建設主管部門報告。監(jiān)理單位未向建設主管部門報告,聽之任之,就是監(jiān)理機構、監(jiān)理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責,就是失職。
7、及時收集、整理各種有關安全監(jiān)理的資料。.收集整理各種原始記錄和文件是監(jiān)理機構自我保護的需要,是判定是否負有法律責任的重要依據(jù);
(四)監(jiān)理機構或監(jiān)理人員不履行上述安全監(jiān)管控制內(nèi)容或違反職業(yè)道德和紀律的行為,就要承擔“建設工程安全生產(chǎn)管理條例”第57條相應的法律責任。
六、文明施工監(jiān)管的主要內(nèi)容
文明施工監(jiān)督檢查,主要是對施工現(xiàn)場的圍擋、封閉管理,施工場地、材料堆放、現(xiàn)場宿舍、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場標牌、生活設施、保健急救、社區(qū)服務等的檢查。它是安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要組成部分。它也是一個施工單位管理水平的體現(xiàn),是確保職工安全健康、體現(xiàn)“以人為本”管理理念的標志。創(chuàng)建文明工地是建筑企業(yè)的一項重要工作,也是建設系統(tǒng)實踐____重要思想,不斷提高建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)的一項重要任務。實踐證明,文明施工出質(zhì)量、文明施工出安全、文明施工出效益。監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位創(chuàng)建文明工地,全面提高工程建設管理水平。
七、安全生產(chǎn)的監(jiān)管方法
1、項目監(jiān)理機構建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,明確各個人員的崗位職責;
2、對施工組織設計和專項安全施工方案的審查,主要是程序?qū)彶椤z查施工單位該編寫的技術措施都編入了沒有是否有施工企業(yè)技術部門專業(yè)人員進行了審核審核合格后,施工企業(yè)技術負責人是否簽字同意
3、對危險性較大,需要組織專家論證的工程,檢查施工單位是否組織了專家論證會,有無書面的論證報告施工企業(yè)技術負責人是否簽字同意
4、項目經(jīng)理在每天的巡視中,及時記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患,并立即通知施工單位整改;
5、在每周的工程例會上,通報當時存在的安全隱患或不安全現(xiàn)象,要求施工單位立即整改;
6、對較大的安全隱患,以“監(jiān)理工程師通知單”或“工程暫時停工令”的形式,通知施工單位認真整改。
7、不定期地對監(jiān)理人員進行安全知識培訓,提高監(jiān)管水平。
第12篇 某工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)辦公室安全監(jiān)管職責
(一)組織起草園區(qū)安全生產(chǎn)方面的規(guī)則、規(guī)程、措施;分析、預測園區(qū)安全生產(chǎn)形勢,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題;制定園區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)目標、階段性工作目標、主要任務和實施方案,并組織實施;分解園區(qū)安全生產(chǎn)任務、落實責任。
(二)定期組織安全生產(chǎn)檢查,排查安全生產(chǎn)事故隱患,并督促企業(yè)及時進行整改。
(三)負責園區(qū)生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計和分析工作;依法參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和辦理結案工作,并監(jiān)督事故查處的落實情況;研究制定園區(qū)安全生產(chǎn)應急救援預案,組織、指揮和協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)應急救援工作。
(四)組織園區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,及時宣傳貫徹落實國家、省、市有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī);督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員、特種作業(yè)人員依法參加上級安全監(jiān)管部門組織的安全資格培訓。
(五)負責監(jiān)督管理園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;依法監(jiān)督園區(qū)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動保護用品的安全管理工作。
(六)依法監(jiān)督檢查園區(qū)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第13篇 建設工程安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管實施辦法
為深入貫徹落實國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關于建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法工作部署要求，降低執(zhí)法成本，減輕企業(yè)負擔，提高安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管效能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與健康權益，根據(jù)新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本實施辦法。
一、遵循原則
堅持“按照管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)和管職業(yè)衛(wèi)生”的原則，著力建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法體系。安監(jiān)部門職健機構對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生工作實施綜合監(jiān)督管理，具體行業(yè)監(jiān)管由行業(yè)主管部門和承擔安全監(jiān)管職責的部門（機構）負責。要把職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、執(zhí)法檢查、培訓教育等方面，與對相關行業(yè)（企業(yè)）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機融合，做到同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實，避免多重培訓、重復執(zhí)法，不斷優(yōu)化工作流程，提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、具體措施
（一）考核考評一體化。將職業(yè)衛(wèi)生工作納入安監(jiān)站年度安全生產(chǎn)責任制考核，進一步明確、細化被考核單位的職業(yè)衛(wèi)生責任，在年度安全生產(chǎn)目標責任書上予以明確。合理安排職業(yè)衛(wèi)生考評分值，提高職業(yè)衛(wèi)生年度考核權重。
（二）行政許可一體化。監(jiān)督企業(yè)落實“三同時”工作，加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查，做好從事前審批把關到事中事后監(jiān)管的承接工作。
（三）執(zhí)法檢查一體化。安監(jiān)站在進行安全施工執(zhí)法檢查時，將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法內(nèi)容及要求一并納入，做到職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一并計劃部署，一并執(zhí)法檢查，一并整改驗收。
（四）安全培訓一體化。推進安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生教育培訓的業(yè)務融合，對企業(yè)負責人和安全管理人員進行安全生產(chǎn)培訓和再教育時，應當融入職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。對于滿足教育培訓大綱的內(nèi)容和課時條件的安全生產(chǎn)證書或者職業(yè)衛(wèi)生證書，可作雙向的教育培訓記錄，在執(zhí)法檢查時給予互認。
（五）宣傳教育一體化。將職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)健康知識納入安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用各種安全生產(chǎn)宣傳教育載體，廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育活動。??????????????????????????????????????????????????????????????????? （六）達標創(chuàng)建一體化。加強安全生產(chǎn)標準化和安全文化建設等工作，凡涉及的職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容應達到相關標準，并將之作為是否作為通過達標驗收的必要條件。
第14篇 進一步加強本區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施
進一步加強本區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施區(qū)安監(jiān)站、區(qū)建管所（區(qū)招投標辦）：為進一步加強我區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，推進企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任制的落實，提高建管部門監(jiān)管能力和水平，做到職責到位、監(jiān)管到位，進一步遏制我區(qū)建筑工地重大傷亡事故的發(fā)生。特擬定以下監(jiān)管措施：一、有針對、有重點地實施現(xiàn)場監(jiān)管針對我區(qū)建筑工地生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的情況，對常見發(fā)生事故的高空作業(yè)；腳手架、爬架的搭設；大型建筑機械的租賃使用；建筑施工用電和移動電器臨時用電等方面存在的問題，作為今后監(jiān)管的重點，遏制我區(qū)建筑工地傷亡事故的發(fā)生。頻發(fā)事故類型
發(fā)生原因及存在的問題 監(jiān)管工作要點高空墜落事故
1.臨邊洞口及電梯井內(nèi)安全防護無方案，措施不到位；2.梁、柱模板支撐和鋼筋綁扎無可靠立足點；3.室內(nèi)登高作業(yè)時操作平臺不可靠；4.外墻吊籃作業(yè)無方案及檢測報告。
1.洞口臨邊防護方案及實施情況；電梯井內(nèi)防護措施及作業(yè)層電梯井支撐方案；2.梁、柱模板支撐和鋼筋綁扎是否有可靠立足點；室內(nèi)登高作業(yè)時人字梯和作業(yè)平臺是否安全可靠；3.外墻吊籃作業(yè)方案、方案審批、吊籃檢測報告及作業(yè)人員持證上崗情況。大型機械事故
1.大型機械生產(chǎn)廠家制造許可證不齊全，一些老機械無資料反映；2.大型施工機械拆裝單位不具相應資質(zhì)，拆裝無方案；機械施工作業(yè)人員配備不足或無證上崗；3.施工單位未建立機械設備的自檢制度，施工機械運行、維修保養(yǎng)、例保等內(nèi)容記錄過于簡單，交接班手續(xù)不齊全。
1.檢查大型施工機械（塔吊、人貨梯、整體式爬架）生產(chǎn)許可、機械檢測中心檢測合格證；2.檢查大型機械裝拆單位資質(zhì)、裝拆方案，作業(yè)人員上崗證及企業(yè)拆裝后驗收單；大型機械使用時，作業(yè)人員配備情況及持證上崗情況；3.檢查大型機械的例行保養(yǎng)及維修記錄。施工臨時用電事故
1.施工現(xiàn)場電線亂拖亂拉，違章接電現(xiàn)象普遍，用電支線架設不規(guī)范；2.電箱和電焊機等設備不符合規(guī)范要求；3.宿舍內(nèi)用電不規(guī)范，違章用電現(xiàn)象普遍；4.電工無證上崗、危險作業(yè)。
1.施工現(xiàn)場電工持證作業(yè)情況，是否有帶電作業(yè)情況；2.施工現(xiàn)場三級供電、二級漏電保護的實施情況，各級電箱是否規(guī)范、安全可靠，是否有違章接電現(xiàn)象；用電支線架設是否規(guī)范；電焊機是否二次側降壓漏電保護裝置；3.宿舍內(nèi)是否存在電線亂拖拉及使用大功率用電設備的現(xiàn)象。二、創(chuàng)新和完善監(jiān)管措施1、加強對建筑市場行為的檢查重點檢查承發(fā)包行為的真實性，對發(fā)現(xiàn)承發(fā)包行為中隱瞞、欺詐、陰陽合同等行為問題的，將對該建筑工地進行停工整頓，并依法對違法單位進行嚴肅處理，從源頭上確保建筑工地安全生產(chǎn)。2、簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書在本區(qū)報監(jiān)和發(fā)放施工許可證的工程，區(qū)安監(jiān)站和招投標辦與建設、施工和監(jiān)理單位分別簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書，明確其在施工過程中的安全生產(chǎn)責任。3、制定工地安全監(jiān)管要點針對不同的建筑工地以及不同的建設施工階段（基礎、結構、裝飾），對基坑維護、臨邊洞口、大型施工機械等擬定了不同的安全監(jiān)管抽巡查工作要點，并進一步督促施工單位、監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)責任制。4、推進責任主體“我要安全”檢查體系的形成根據(jù)安全生產(chǎn)條例規(guī)定進一步對責任主體的企業(yè)明確和落實安全生產(chǎn)責任，推進企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉變。督促企業(yè)定期組織相關人員進行學習或參與培訓教育，提高其安全生產(chǎn)管理知識和能力，逐步形成由施工單位進行日常安全生產(chǎn)實務性檢查、監(jiān)理單位對施工單位行為進行檢查的現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢查體系。5、確立建設各方人員安全素質(zhì)監(jiān)管要點進一步完善和深化細化對建筑市場和現(xiàn)場行為的監(jiān)督和檢查。在檢查中將施工現(xiàn)場監(jiān)理單位人員持證上崗及人員到位情況，施工單位（包括分包方、勞務方）資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、安全管理人員資格和特殊工種上崗證書及工地全體務工人員安全培訓證明等列為重點；在行政審批和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的合法但不合理的行為及時予以提醒、告知，并進行溝通勸導，使之更加規(guī)范合理。6、區(qū)建管部門形成合力區(qū)建委召開所屬部門（區(qū)建管所、區(qū)安監(jiān)站）安全監(jiān)管相關人員的雙月例會，及時溝通各自在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并研究解決方案，形成建筑市場行為和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督的合力。;三、認真履行監(jiān)管職責1、區(qū)建委及時貫徹和落實市、區(qū)安全生產(chǎn)工作精神，分析研究本區(qū)工程安全生產(chǎn)管理工作，定期檢查和督促區(qū)安監(jiān)站和區(qū)招投標辦（建管所）履行安全監(jiān)管工作職責，定期抽查建筑工地安全生產(chǎn)工作。2、區(qū)安全監(jiān)督站對受監(jiān)的工程項目中，負責對建筑工地施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，按照法律法規(guī)、標準規(guī)范對工地施工現(xiàn)場建設、施工、監(jiān)理單位的安全管理和安全操作行為進行監(jiān)管，實施對建筑工地的抽巡查，對查出的問題當場督促整改，對隱患嚴重或不整改的工地予以停工整頓、行政處罰；抽巡查要有記錄，并要求被查單位在監(jiān)督記錄上簽字。3、區(qū)招投標辦（區(qū)建管所）在受理招投標的項目中，審查招投標文件和承發(fā)包合同中的安全生產(chǎn)內(nèi)容及概算中的安全施工措施經(jīng)費；在頒發(fā)施工許可證時審查安全施工措施；對每個建筑工地應檢查施工方（包括分包方、勞務方）、監(jiān)理方企業(yè)資質(zhì)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理資質(zhì)、安全管理人員資格和特殊工種上崗證書及工地全體務工人員安全培訓證明。
第15篇 對安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作體制的反思
廣東大興礦難這個“接連而來的教訓”應該是慘痛的，痛定思痛，我們該如何來認識我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管體制，我們應該如何來探討突破煤礦事故高發(fā)頻發(fā)的困局。在考慮礦難事故多發(fā)頻發(fā)的原因時，我們不能只是強調(diào)“歷史的欠帳”，我們更要著眼于彌補欠帳，著眼于化解困局。
實踐的證明或者說表明我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管體制存在漏洞和弊端。我們已經(jīng)看到，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局升格為安全生產(chǎn)監(jiān)督總局，之后的礦難事故并沒有明顯的下降多少，有的只是處理起礦難事故來更加的認真及時而已。當然這樣做是好的，是對人民生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度和做法，不過這樣還是不夠的，我們需要的不僅是礦難的及時處理，我們更需要礦難的不發(fā)生。礦難的避免和杜絕，這是我們安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管的奮斗目標。
我們看到，目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管是上面積極，下面不積極或者說不夠積極，上面重視，下面不重視或者說不夠重視。在安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管方面的工作力度是不夠大的，重視程度還遠遠不夠。媒體的報道說：“經(jīng)過初步調(diào)查，該礦是違法、違規(guī)、違章進行生產(chǎn)，在政府要求停產(chǎn)整頓期間還組織120多人下井挖煤，最終引發(fā)此次事故。” 梅州市委書記劉日知說:“盡管是企業(yè)嚴重違規(guī)造成的特大惡性透水事故，但是梅州市、興寧市、黃槐鎮(zhèn)三級黨委政府領導不力、監(jiān)督不力，負有不可推卸的責任。”“三違煤礦”在監(jiān)督部門的眼皮子底下進行生產(chǎn)，三級政府部門道歉，承認“監(jiān)督不力，負有不可推卸的責任。”這是不虛的。“監(jiān)督不力”該怎樣才能“力”起來？這是值得思考的問題，也是問題的關鍵所在。
另外，責任完全歸結到企業(yè)非法生產(chǎn)，追求暴利，似乎也不能完全說的過去。這是一個原因但是不應該是主要的原因。據(jù)說這個企業(yè)的股東有一些是“公務員”，這種官商勾結的行為和現(xiàn)象，其實也是對監(jiān)督監(jiān)管的一種規(guī)避，使之失去了作用。監(jiān)管者與被監(jiān)管者沆瀣一氣，而且也是“利益的同盟”。這個現(xiàn)象已經(jīng)不是第一次暴露出來了，前時東北那個安監(jiān)局長的弟弟作礦長的煤礦發(fā)生的事故就是如此。
反思安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作，我想起“犯人船”故事來。十八世紀七十年代，英國政府為輸送開發(fā)澳洲所需要的勞動力，決定由私人船主承包將犯人運往澳洲，但犯人途中死亡率很高，平均達２０％。為改變這一狀況，政府使用了好多辦法，一是對船主進行道德說教，讓船主良心發(fā)現(xiàn)，二是派官員上船，隨船監(jiān)督等，結果都收效甚微。后來，英國政府制訂一個簡單易行的制度：政府不再按上船時運送的罪犯人數(shù)付費，而是按下船時到達澳洲的人數(shù)付費。這項制度實施后，起到立竿見影的效果，運送罪犯的死亡率下降到１％至１．５％。這種運送罪犯付費制度的改革表明，靠制度管人，比靠說服教育、靠人管人更持久、更有效。
我想如果借鑒這個故事，從中得到一些啟發(fā)，我們也應該改變一下我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管制度，從制度方面進行思考和探索完善。這樣我相信，我們在監(jiān)督管理制度方面前進或者說改進一小步，就可能是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一大步。
我們要總結這些年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的經(jīng)驗教訓，再進行大量的社會調(diào)查和研究，征求廣大人民群眾的意見和專家的意見觀點，同時研究和借鑒國外的一些安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法和措施，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的創(chuàng)新和進步，促進我們監(jiān)管工作的大突破，大進步。這是科學發(fā)展的需要，更是社會和諧的需要。
