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第1篇 安全生產(chǎn)事故調(diào)查詢問筆錄制作要求
安全生產(chǎn)事故調(diào)查詢問筆錄是安全生產(chǎn)事故調(diào)查組在執(zhí)法辦案調(diào)查取證期間,在勘驗檢查的基礎上,對勘驗檢查未能查清的人和事進行的進一步調(diào)查,也是行政處罰案件最常用的重要證據(jù)之一,是行政執(zhí)法機關的一種法律文書,筆錄的質(zhì)量直接影響辦案的質(zhì)量,筆錄的質(zhì)量也是考核辦案人員工作水平的一個重要尺度,違反法定程序和形式制作的詢問筆錄,會影響它作為證據(jù)使用時的法定效力。但是,在實踐中,一些執(zhí)法監(jiān)察人員對這項工作并沒有給予足夠的重視,制作出的筆錄質(zhì)量往往不盡人意。因此,制作出符合要求的詢問筆錄對調(diào)查活動的順利進行,以及對案件的正確處理,具有非常重要的意義。
一、調(diào)查詢問筆錄的制作人員的素質(zhì)要求
筆錄的現(xiàn)存問題很大一部分是基于目前調(diào)查人員的素質(zhì)、能力不高造成的。因此扭轉、消除筆錄中存在的問題的一個重要方面就是努力培養(yǎng)和提高辦案人員的綜合素質(zhì)。辦案人員的良好素質(zhì)是其作好工作,發(fā)揮應有作用的內(nèi)在動因和前提,而作為一名合格的辦案人員通常應當具備以下素質(zhì):
(一)良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德
從事辦案調(diào)查人員應當具備良好政治素質(zhì)和忠于國家、忠于人民、忠于事實、忠于法律的職業(yè)道德,才能在工作中作出客觀、正確的判斷經(jīng)得起歷史的考驗。
(二)良好的心理素質(zhì)
調(diào)查詢問人員面對復雜的案情,被詢問人的身份、地位和各種阻力,調(diào)查詢問人員應當具備良好的心理素質(zhì),善于控制和調(diào)整詢問情況,避免被動,以利于詢問調(diào)查工作的順利開展。良好的心理素質(zhì)不是天生就有的,但可以通過在不斷的學習和實踐中形成。1、通過學習陶冶情操、通過實踐增加閱歷和知識。磨練出無私無畏、不驕不躁、好學上進、自覺自律的良好氣質(zhì)和高度的責任感、鮮明的是非感、強烈的正義感。2、經(jīng)常地有意識地作一些艱巨、困難的工作,在實踐中增加才干和堅定意志。
(三)良好的業(yè)務素質(zhì)
良好的業(yè)務素質(zhì)是保證記錄準確、迅速的先決條件。調(diào)查詢問人員除了平時進行系統(tǒng)的學習,精通有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理方面的知識,以及有關的法律法規(guī)和標準,注意提高個人的分析能力、表達能力、組織能力和應變能力,掌握調(diào)查工作的新特點和新方法提高依法行政執(zhí)法水平外,在進行調(diào)查詢問前還要先行查閱與案件有關的材料,了解案件的基本情況,以及可能涉及到的專用名詞、專業(yè)知識,并且準備好調(diào)查詢問提綱。
二、調(diào)查詢問筆錄的制作要求
(一)基本原則
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則:實事求是;尊重科學;及時準確。在制作詢問筆錄方面包括筆錄的格式正確;筆錄的內(nèi)容必須準確、詳實全面客觀,不能隨意增加減內(nèi)容和過多地修辭;筆錄的文字準確清晰。
(二)調(diào)查詢問筆錄的內(nèi)容
生產(chǎn)安全事故調(diào)查詢問筆錄有著與公安部門執(zhí)法、檢察機關執(zhí)法、法院執(zhí)法過程不同的要求和內(nèi)容。目前,我國生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的主要法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及我國憲法和刑法中所規(guī)定的條文。進行生產(chǎn)安全事故調(diào)查詢問工作時要注意其特點,在實際應用時,要充分考慮生產(chǎn)安全事故的具體情況。詢問主要包括以下內(nèi)容:
調(diào)查單位、時間、地點,以及工作人員姓名;證人的姓名、年齡、文化程度、工作單位、職務、工種、本工種工齡或其他有關的自然情祝;工作開始時間;工作內(nèi)容、工作量、正常的工作程序,誰指派的工作;當時的操作操作動作,事故的經(jīng)過;指揮人員,如何指揮的;工藝條件、現(xiàn)場當時的環(huán)境狀況;事發(fā)前受傷者的身體健康狀況;當時現(xiàn)場操作者共有幾人,都是誰叫什么名字;現(xiàn)場操作人員的具體位置,包括受傷者、死者的位置、姿態(tài)、操作動作;事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,造成傷害的起因物、致害物、傷害的性質(zhì)、傷害部位;有關事故單位安全生產(chǎn)責任制落實情況;事故單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況;事故單位安全生產(chǎn)投入情況;事故單位的安全生產(chǎn)工作的督促、檢查情況及生產(chǎn)安全事故隱患消除情況;事故單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的組織制定和事故發(fā)生時的實施情況;事故的報告情況。
(三)規(guī)格、格式要求
1、使用統(tǒng)一規(guī)格專用的詢問筆錄紙記錄;
2、記錄時,只能用毛筆、鋼筆,藍黑或碳素筆記錄,字跡清晰,標點正確,記錄不能超越裝訂線,這樣利于使用、存檔;
3、調(diào)查結束后,被詢問人在被詢問人或被詢問人簽名處捺印,在補充或修改處捺印,多頁筆錄的攤開并在右側邊緣處捺騎縫印,指印捺取要求清晰、完整。
三、調(diào)查詢問筆錄的程序
(一)詢問調(diào)查的組織
詢問筆錄要求由兩名以上的執(zhí)法人員對被詢問人進行詢問和記錄,執(zhí)法人員要求同發(fā)生事故沒有直接利害關系,事故調(diào)查組在詢問前要進行分組,對被詢問人進行詢問必須個別進行無關人員不得在場,在同一個案件中被詢問對象多人時應當根據(jù)調(diào)查組分組情況有計劃分組,逐一在單獨的場所進行,以免造成相互啟發(fā)、甚至討論的情況,影響被詢問人客觀真實的提供證言要求。(注意:落實被詢問人的身份、被詢問人是否具備法定的代表能力,是否有替代、別名)。
(二)詢問筆錄的詢問和記錄
在對案件調(diào)查詢問前,首先要將詢問筆錄紙各規(guī)定項目填寫齊全。開始制作詢問筆錄執(zhí)法人員必須向被詢問人表明身份、出示執(zhí)法證件、說明來意、被詢問人的權力和義務并將該程序如實記錄,這是一項重要的程序性內(nèi)容,缺少這一項步驟, 造成程序違法,將可能導致案件的敗訴。接下來開始對被詢問人進行詢問,這部分內(nèi)容是筆錄的核心內(nèi)容。調(diào)查人員應當按照事先擬好的提綱對被詢問人進行逐條提問。提問時要根據(jù)被詢問的思想覺悟、文化程度、表達能力等不同情況,采用適當?shù)姆绞竭M行。詢問被詢問人不能帶有提示性的、誘導式發(fā)問,以免在聽證或法庭上經(jīng)不起質(zhì)證。詢問時不應對詢問內(nèi)容是否違法進行評判,只對具體的事情進行調(diào)查,以免被詢問人產(chǎn)生防衛(wèi)心理,就輕或隱瞞真相。記錄采用問話的形式,提問與被詢問人的陳述應分別列段,段首標明“問”和“答”。同時詢問人員應當注意記錄人員的速度,記錄人員必須用第一人稱記錄被詢問人原話,單位和地方的名稱都要記錄全稱;對被詢問人講的不夠具體的話,一定要核問出具體、確切情況后載入筆錄;被詢問人所作的回答如果條理不清,記錄人員可先對被詢問人的回答進行歸納總結后,得到被詢問人的同意后載入筆錄。
詢問完畢后編好頁碼,當場交給被詢問人核對,對于沒有閱讀能力的被詢問人,應由記錄人向被詢問人宣讀。允許被詢問人當場補充和當場修改,并在補充和修改處捺上指印:被詢問人承認筆錄與所陳述一致時,應讓被詢問人在筆錄記錄結束處寫明“以上記錄我看過,內(nèi)容屬實”并標明日期,簽名,捺印,如果其拒絕簽字,詢問人和記錄人應當在筆錄上注明情況并簽字。
作好調(diào)查詢問筆錄是查明事故原因、分清事故責任、擬定整改措施、防止重復事故發(fā)生的重要條件,也是發(fā)生行政復議或行政訴訟案件時向法院提供的重要證據(jù),對案件的正確處理,具有非常重要的意義。
第2篇 安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作程序規(guī)定
一、調(diào)查準備工作
1、趕赴事故現(xiàn)場。
接到事故報告后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門按照分級、分線管理的原則,其負責人立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援與前期事故調(diào)查,并初步確定事故等級、類別和事故原因。
2、依法組建事故調(diào)查組。
調(diào)查組牽頭單位向同級政府呈報《關于成立××事故調(diào)查組的請示》文件。請示文件應當載明事故基本情況、擬定的調(diào)查組牽頭單位、調(diào)查組組長、調(diào)查組組成單位和邀請單位。根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派員組成,并邀請人民檢察院派人參加。
成立調(diào)查組的請示文件經(jīng)同級人民政府批準(或領導簽字同意)后,調(diào)查組牽頭單位向事故調(diào)查組各成員單位和邀請單位發(fā)出《關于成立××事故調(diào)查組的函》,函告有關調(diào)查事項。
3、立案。
牽頭單位明確主辦人員,由主辦人員填寫《立案審批表》,并由相關領導簽署審批意見。
4、制定事故調(diào)查工作方案。
調(diào)查組牽頭單位根據(jù)事故的具體情況制定事故調(diào)查工作方案,明確調(diào)查組織分工、調(diào)查組工作職責、各調(diào)查小組工作任務和調(diào)查工作要求。
5、召開事故調(diào)查組第一次會議
調(diào)查組組長主持召開事故調(diào)查組第一次會議。會議通報事故發(fā)生基本情況,搶險救援情況,宣布調(diào)查工作方案,明確各調(diào)查組成員分工和。
任務,調(diào)查組組長對調(diào)查工作提出要求。會議要形成《會議紀要》。
二、事故調(diào)查取證
6、組織事故現(xiàn)場勘察,提取相關物證。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后,要立即派員趕赴事故現(xiàn)場,進行勘察。向當事人或目擊者了解事故發(fā)生經(jīng)過情況。提取事故現(xiàn)場存留的有關痕跡和物證(致害物、殘留物、破損部件、危險物品、有害氣體等),封存與事故有關的物件,并用攝影、照相等方法予以固定。對無法搬運或事故發(fā)生單位確需立即使用的物件,由勘察人員現(xiàn)場認定,并由事故發(fā)生單位負責人當場簽字認可后,交付事故發(fā)生單位或相關單位保管或使用。
根據(jù)現(xiàn)場勘察和現(xiàn)場取證情況,繪制事故現(xiàn)場有關圖紙(包括事故現(xiàn)場示意圖、剖面圖、工序(工藝)、流程圖、受害者位置圖等)?，F(xiàn)場勘察完畢,向調(diào)查組提交《事故現(xiàn)場勘察報告》。
勘察報告應當載明事故現(xiàn)場勘察人員、勘察時間、勘察路線,說明事故地點基本情況和與事故相關的情況,認定事故類別,附有相應的事故圖紙、照片等。參與現(xiàn)場勘察的人員在勘察報告上簽字認可。
7、收集事故事實材料。
收集證明事故等級、類別和事故發(fā)生的相關事實與材料。包括:事故匯報記錄、傷亡人員統(tǒng)計表、賠償協(xié)議、尸檢報告、遺體火化記錄、死亡證明、醫(yī)院傷害程度證明等。以及事故發(fā)生前生產(chǎn)設施、設備狀況,有關技術文件和規(guī)章制度及執(zhí)行情況,工作環(huán)境狀況,受害人和肇事者的技術狀況、健康狀況等。同時收集事故發(fā)生單位、相關單位和部門的文件、規(guī)章制度、報表、臺帳、記錄、圖件和向調(diào)查組提供的書面證明(說明)。
收集有關書證證據(jù)時,調(diào)查組向相關單位(部門)提供證據(jù)清單,限期要求提供。提供復印件的,由提供單位簽署“復印屬實”并加蓋公章,同時注明原件存放的單位(部門)。
8、獲取證人證言。
證人證言包括調(diào)查詢問筆錄和有關人員提供的情況說明、舉報信件等。調(diào)查人員制訂事故調(diào)查詢問計劃和詢問提綱,明確調(diào)查詢問對象和詢問內(nèi)容,對事故現(xiàn)場目擊者、受害者、當事人和相關管理人員、負有監(jiān)督管理職責的人員進行調(diào)查詢問。對事故發(fā)生負有責任的人員必須調(diào)查詢問。認定的責任者的違法違規(guī)事實應當有2個以上的證人證言或其他有效證據(jù)。
9、計算事故直接經(jīng)濟損失。
按照國家標準統(tǒng)計事故直接經(jīng)濟損失?！妒鹿手苯咏?jīng)濟損失表》由事故單位或其主管部門蓋章認可。
10、組織技術鑒定。
對較大以上生產(chǎn)安全事故和事故原因復雜的一般事故,事故調(diào)查組委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。承擔技術鑒定的單位或專家按照相關要求,在調(diào)查組的領導下,依法認定事故發(fā)生的直接原因和相關事故參數(shù),并向調(diào)查組提交完整的《技術鑒定報告》。
三、事故分析
11、事故原因分析。
事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機械、物質(zhì)(能量源和危險物質(zhì))、環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個方面分析事故的直接原因。從技術、教育、管理、人的身體和精神方面等方面分析事故的間接原因。
12、事故性質(zhì)分析。
根據(jù)事故原因進行事故性質(zhì)分析,對事故嚴重程度以及是屬于責任事故或非責任事故作出認定。
13、事故責任分析。
根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實和直接原因、間接原因、事故性質(zhì),結合有關單位、有關人員(崗位)的職責和行為,對事故責任加以分析判斷,確定事故責任人(直接責任者、主要責任者和領導責任者)。根據(jù)事故的后果、事故責任者應負的責任、是否履行職責及認識態(tài)度等情況,對事故責任者依法提出明確的處理建議。
14、制定事故防范和整改措施建議。
根據(jù)事故發(fā)生原因,向事故發(fā)生單位和相關單位提出針對性的事故防范和整改措施建議,確保有效防止同類事故的再次發(fā)生。
15、召開事故分析會。
事故現(xiàn)場調(diào)查完畢,事故調(diào)查組組長主持召集召開事故分析會,由調(diào)查組成員,事故發(fā)生單位、相關單位人員參加。會議通報事故調(diào)查情況,分析事故原因,提出防范措施等。
四、協(xié)調(diào)處理意見,審查調(diào)查報告
16、協(xié)調(diào)事故處理意見。
根據(jù)事故原因分析、事故責任人的違法違規(guī)事實,調(diào)查組牽頭單位提出事故處理初步意見,并與調(diào)查組成員協(xié)商、討論后提交調(diào)查組審查。
17、形成調(diào)查報告初稿。
主辦工作人員撰寫調(diào)查報告。事故報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況,事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失,事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì),事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議,事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告附件資料包括:調(diào)查組成員簽名表,傷亡人員統(tǒng)計表,事故直接經(jīng)濟損失表,事故現(xiàn)場示意圖,現(xiàn)場勘察(或技術鑒定)報告,主要證據(jù)清單。
18、調(diào)查組審查調(diào)查報告。
調(diào)查組組長主持召開事故調(diào)查組全體成員會議,審查調(diào)查報告。審查的主要內(nèi)容是:事故經(jīng)過是否查清楚;原因分析,性質(zhì)認定,責任分析是否準確;報告撰寫是否符合要求等。發(fā)現(xiàn)存在問題的,根據(jù)實際情況補充調(diào)查或修改事故調(diào)查報告。
19、局務會審查調(diào)查報告。
調(diào)查組牽頭單位召開局務會審查事故調(diào)查報告。審查的主要內(nèi)容是:調(diào)查處理是否符合法定要求;事故原因分析,性質(zhì)認定是否準確;責任分析和處理意見發(fā)現(xiàn)存在問題的,根據(jù)實際情況補充調(diào)查或修改事故調(diào)查報告。
五、批復事故調(diào)查報告。
20、申請批復調(diào)查報告。
事故牽頭組織單位自事故發(fā)生之日起60日內(nèi),向政府呈報《關于審查批復××事故調(diào)查報告的請示》文件。
21、政府審查批復調(diào)查報告。
由同級政府審查調(diào)查報告,下發(fā)批復文件。
六、落實事故處理意見。
22、移送相關案件。
事故調(diào)查組牽頭單位收到批復后,由主辦人員填報《案件移送審批表》,制作《案件移送書》,將牽頭單位無權處置的相關案件資料依法移送給相關部門和單位。
23、司法機關依法追究涉嫌犯罪人員的刑事責任。
司法機關接到《案件移送書》書后,依法立案查處。處理完畢后,15日內(nèi)向批復事故調(diào)查報告的政府和調(diào)查組牽頭單位書面通報處理情況。
24、監(jiān)察機關依法落實行政處分意見。
根據(jù)批復文件、監(jiān)察機關按程序依法對相關責任人的行政處分意見作出處分決定。處理完畢后,15日內(nèi)向批復事故調(diào)查報告的政府和調(diào)查組牽頭單位書面通報處理情況。
25、事故發(fā)生單位對本單位事故責任人員進行處理。
事故發(fā)生單位收到批復后,在規(guī)定的時間到位。處理完畢后,15日內(nèi)向批復事故調(diào)查報告的政府和調(diào)查組牽頭單位書面報告處理情況。
26、有關機關依法對事故發(fā)生單位和有關人員進行處罰。
有關機關收到批復或《案件移送書》后,在規(guī)定的時間到位。處理完畢后,15日內(nèi)向批復事故調(diào)查報告的政府和調(diào)查組書面通報處理情況。
27、事故發(fā)生單位落實防范和整改措施。
事故發(fā)生單位收到批復后,在規(guī)定的時間落實到位。落實完畢后,15日內(nèi)向批復事故調(diào)查報告的政府和調(diào)查組牽頭單位書面報告處理情況。
28、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門監(jiān)督檢查防范和整改措施的落實情況。
收到事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實情況的報告,或規(guī)定的整改期限到期后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門監(jiān)督檢查防范和整改措施的落實情況。對落實不到位的進行進一步處理,并向批復事故調(diào)查報告的政府和調(diào)查組通報落實情況。
29、向社會公布事故處理情況。
事故調(diào)查組牽頭單位在當?shù)刂髁髅襟w或門戶網(wǎng)站上公布處理結果,接受社會監(jiān)督。
30、整理事故案卷。
主辦工作人員填報《結案審批表》,報本局負責人審批。批準同意結案后,制作《案卷首頁》和《卷內(nèi)目錄》,按一卷一檔的原則,將調(diào)查報告,各類請示、批復文件,相關證據(jù)材料,處理落實材料,相關執(zhí)法文書等整理歸檔。
第3篇 安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序規(guī)定
一、調(diào)查準備工作
1、趕赴事故現(xiàn)場。
接到事故報告后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門按照分級、分線管理的原則，其負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援與前期事故調(diào)查，并初步確定事故等級、類別和事故原因。
2、依法組建事故調(diào)查組。
調(diào)查組牽頭單位向同級政府呈報《關于成立××事故調(diào)查組的請示》文件。請示文件應當載明事故基本情況、擬定的調(diào)查組牽頭單位、調(diào)查組組長、調(diào)查組組成單位和邀請單位。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派員組成，并邀請人民檢察院派人參加。
成立調(diào)查組的請示文件經(jīng)同級人民政府批準（或領導簽字同意）后，調(diào)查組牽頭單位向事故調(diào)查組各成員單位和邀請單位發(fā)出《關于成立××事故調(diào)查組的函》，函告有關調(diào)查事項。
3、立案。
牽頭單位明確主辦人員，由主辦人員填寫《立案審批表》，并由相關領導簽署審批意見。
4、制定事故調(diào)查工作方案。
調(diào)查組牽頭單位根據(jù)事故的具體情況制定事故調(diào)查工作方案，明確調(diào)查組織分工、調(diào)查組工作職責、各調(diào)查小組工作任務和調(diào)查工作要求。
5、召開事故調(diào)查組第一次會議
調(diào)查組組長主持召開事故調(diào)查組第一次會議。會議通報事故發(fā)生基本情況，搶險救援情況，宣布調(diào)查工作方案，明確各調(diào)查組成員分工和。
任務，調(diào)查組組長對調(diào)查工作提出要求。會議要形成《會議紀要》。
二、事故調(diào)查取證
6、組織事故現(xiàn)場勘察，提取相關物證。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后，要立即派員趕赴事故現(xiàn)場，進行勘察。向當事人或目擊者了解事故發(fā)生經(jīng)過情況。提取事故現(xiàn)場存留的有關痕跡和物證（致害物、殘留物、破損部件、危險物品、有害氣體等），封存與事故有關的物件，并用攝影、照相等方法予以固定。對無法搬運或事故發(fā)生單位確需立即使用的物件，由勘察人員現(xiàn)場認定，并由事故發(fā)生單位負責人當場簽字認可后，交付事故發(fā)生單位或相關單位保管或使用。
根據(jù)現(xiàn)場勘察和現(xiàn)場取證情況，繪制事故現(xiàn)場有關圖紙（包括事故現(xiàn)場示意圖、剖面圖、工序（工藝）、流程圖、受害者位置圖等）?，F(xiàn)場勘察完畢，向調(diào)查組提交《事故現(xiàn)場勘察報告》。
勘察報告應當載明事故現(xiàn)場勘察人員、勘察時間、勘察路線，說明事故地點基本情況和與事故相關的情況，認定事故類別，附有相應的事故圖紙、照片等。參與現(xiàn)場勘察的人員在勘察報告上簽字認可。
7、收集事故事實材料。
收集證明事故等級、類別和事故發(fā)生的相關事實與材料。包括：事故匯報記錄、傷亡人員統(tǒng)計表、賠償協(xié)議、尸檢報告、遺體火化記錄、死亡證明、醫(yī)院傷害程度證明等。以及事故發(fā)生前生產(chǎn)設施、設備狀況，有關技術文件和規(guī)章制度及執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況，受害人和肇事者的技術狀況、健康狀況等。同時收集事故發(fā)生單位、相關單位和部門的文件、規(guī)章制度、報表、臺帳、記錄、圖件和向調(diào)查組提供的書面證明（說明）。
收集有關書證證據(jù)時，調(diào)查組向相關單位（部門）提供證據(jù)清單，限期要求提供。提供復印件的，由提供單位簽署“復印屬實”并加蓋公章，同時注明原件存放的單位（部門）。
8、獲取證人證言。
證人證言包括調(diào)查詢問筆錄和有關人員提供的情況說明、舉報信件等。調(diào)查人員制訂事故調(diào)查詢問計劃和詢問提綱，明確調(diào)查詢問對象和詢問內(nèi)容，對事故現(xiàn)場目擊者、受害者、當事人和相關管理人員、負有監(jiān)督管理職責的人員進行調(diào)查詢問。對事故發(fā)生負有責任的人員必須調(diào)查詢問。認定的責任者的違法違規(guī)事實應當有2個以上的證人證言或其他有效證據(jù)。
9、計算事故直接經(jīng)濟損失。
按照國家標準統(tǒng)計事故直接經(jīng)濟損失?！妒鹿手苯咏?jīng)濟損失表》由事故單位或其主管部門蓋章認可。
10、組織技術鑒定。
對較大以上生產(chǎn)安全事故和事故原因復雜的一般事故，事故調(diào)查組委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。承擔技術鑒定的單位或專家按照相關要求，在調(diào)查組的領導下，依法認定事故發(fā)生的直接原因和相關事故參數(shù)，并向調(diào)查組提交完整的《技術鑒定報告》。
三、事故分析
11、事故原因分析。
事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機械、物質(zhì)（能量源和危險物質(zhì)）、環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個方面分析事故的直接原因。從技術、教育、管理、人的身體和精神方面等方面分析事故的間接原因。
第4篇 安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理
一、 事故調(diào)査工作的要求
(1)????? 事故調(diào)査處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因 和事故損失，査明事故性質(zhì),認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追 究責任。
(2)????? 縣級以上人民政府應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，嚴格履行職責， 及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
(3)????? 事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處 理工作，并提供必要的便利條件。
(4)????? 參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)査處理工作的效率。
(5)????? 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權向有關部門提出處理意見。
(6)????? 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。
二、 事故調(diào)査組的組成及職責
1.????? 事故的調(diào)查
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，事故發(fā)生后，按照事故等級的不同，由不同的政府 部門負責調(diào)查。
(1)????? 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
(2)????? 重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負責調(diào)查，省級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組 進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
(3)????? 較大事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府負責調(diào)查，設區(qū)的市級人民政府可以直接組 織事故調(diào)査組進行調(diào)查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
(4)????? 一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查，縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組 進行調(diào)査，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)査組進行調(diào)査。
(5)????? 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進 行調(diào)查。
(6)????? 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域 的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)査，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
2.????? 事故調(diào)查組的成員組成
(1)????? 事故調(diào)査組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
(2)????? 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)査組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人 參加。
(3)????? 事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。
(4)???? 事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)査所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利 害關系。
(5)??? 事故調(diào)査組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)査組組長主持事故調(diào)查組的 工作。
3.???? 事故調(diào)査組的職責
(1)????? 查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；
(2)????? 認定事故的性質(zhì)和事故責任；
(3)????? 提出對事故責任者的處理建議；
(4)????? 總結事故教訓，提出防范和整改措施；
(5)????? 提交事故調(diào)查報告。
4.???? 事故調(diào)查組的工作要求
(1)????? 事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資 料，有關單位和個人不得拒絕。
(2)????? 事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故 調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。
(3)????? 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機 關處理。
(4)????? 事故調(diào)査中需要進行技術鑒定的，事故調(diào)査組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技 術鑒定。必要時，事故調(diào)査組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調(diào) 查期限。
(5)????? 事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故 調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)査報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。
5.???? 事故調(diào)查組的紀律
(1)????? 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)査工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保 守事故調(diào)查的秘密。
(2)????? 未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)査組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。
6.???? 事故調(diào)查報告應當包括的內(nèi)容
(1)????? 事故發(fā)生單位概況；
(2)????? 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；
(3)????? 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
(4)????? 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
(5)????? 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；
(6)????? 事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)査報告上簽名。
事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結束。事故調(diào)査的有關資 料應當歸檔保存。
三、事故處理
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十二條規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負責事 故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出 批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。
有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位 和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)査的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行 處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條規(guī)定，事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次 發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防 范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條規(guī)定，事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向 社會公布，依法應當保密的除外。
四、事故現(xiàn)場調(diào)査分析規(guī)則
1.???? 事故現(xiàn)場的處理
事故現(xiàn)場是指事故后保持原始狀態(tài)的事故地點，包括現(xiàn)場波及的范圍及其與事故有關的場所。 現(xiàn)場調(diào)査，首先要調(diào)査現(xiàn)場保護情況，因為現(xiàn)場將對事故調(diào)查的線索及確定事故的原因提供痕跡和 物證。因此。事故發(fā)生后，任何人均有權及時保護好現(xiàn)場，不得任意清理和破壞。調(diào)查工作應按一 定的順序和方法進行，先在現(xiàn)場外圍進行查詢、觀察；再進入現(xiàn)場內(nèi)進行不變動現(xiàn)場物體原始位置 的靜態(tài)觀察；最后再翻動或移動物體的原始位置，進行動態(tài)觀察。調(diào)查前要準備好測繪、照像和錄 像等設備器材，調(diào)查時必須作好記錄、拍照(錄像)及繪制事故現(xiàn)場圖。
現(xiàn)場調(diào)查，主要是獲得物證材料，它必須和調(diào)查詢問工作(人證材料)互相結合，彼此對證并與 技術鑒定或模擬試驗相輔相成。
事故現(xiàn)場的處理應當做到：
(1)????? 事故發(fā)生后，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。
(2)????? 認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。
(3)????? 為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。
(4)????? 保護事故現(xiàn)場區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場，除非還有危險存在；準備必需的草圖梗概和圖片；仔細 記錄或進行拍照、錄像并保持記錄的準確性。
2.???? 事故有關物證的收集
通常收集的物證應包括：
(1)????? 現(xiàn)場物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。
(2)????? 在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。
(3)????? 所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。
(4)????? 對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。
3.???? 事故事實材料收集
與事故鑒別、記錄有關的材料包括以下內(nèi)容：
(1)????? 發(fā)生事故的單位、地點、時間。
(2)????? 受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術等級、工齡、本工種工齡等。
(3)????? 受害人和肇事者的技術狀況、接受安全教育情況。
(4)????? 出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動 作(或位置)。
(5)????? 受害人和肇事者過去的事故記錄。
事故發(fā)生的有關事實材料包括以下內(nèi)容：
(1)????? 事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質(zhì)量狀況。
(2)????? 使用的材料，必要時進行物理性能或化學性能試驗與分析。
(3)????? 有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。
(4)????? 關于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面情況以 及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。
(5)????? 個人防護措施狀況，應注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。
(6)????? 出事前受害人和肇事者的健康狀況。
(7)????? 其他可能與事故致因有關的細節(jié)或因素。
4.????? 事故人證材料收集記錄
當事故發(fā)生后，應盡快尋找證人，搜集證據(jù)。同時要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場的人員，以及 那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進行交談。要保證每一次交談記錄的準確性。
詢訪見證人、目擊者和當班人員時，應采用談話的方式，不應采用審問方式。同時，必須尋找見 證人，他們可提供與事故調(diào)查有關的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人為因素。
5.????? 事故現(xiàn)場攝影、拍照及事故現(xiàn)場圖繪制
在收集事故現(xiàn)場的資料時，可能要通過對事故現(xiàn)場進行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。
(1)????? 顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片。
(2)???? 可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災爆炸引起損害的照 片等。
(3)????? 事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。
(4)????? 利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。
對事故發(fā)生地點經(jīng)過全面地初步研究拍照之后，調(diào)査工作的一項重要任務是繪制事故現(xiàn)場圖。
(1)????? 確定事故發(fā)生地點坐標，傷亡人員相對于地理位置點的位置圖。
(2)????? 確定涉及事故的設備各構件散落的位置并做出標記。
(3)????? 查看、測出和分析事故發(fā)生時留在地面上的痕跡。
(4)????? 必要時，繪制現(xiàn)場剖面圖。
事故現(xiàn)場圖的形式，可以是事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。
