構筑安全生產8篇

第1篇 通風設施構筑工安全生產責任制

第1條 參加班前會、班后會,完成隊里交給的工作任務。

第2條 按工程計劃用料及質量要求,及時完成工程量。

第3條 通風工程設施竣工驗收完畢后,負責余料和工具的保管及現場清理工作,不得丟失浪費。

第4條 在通風不良和存在有害氣體的地點施工時,末經領導和瓦檢員檢查前不得施工。

第5條 負責各類通風設施的工程質量工作。

第6條 嚴格遵守礦有關規(guī)章制度和勞動紀律;熟悉本職業(yè)務;搞好自主保安工作。

第2篇 構筑建筑安全生產體系的對策

建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè),建筑安全生產對國民經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。建筑業(yè)自身的特點決定其不安全因素多且點寬面廣,而且施工人員缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業(yè)比較嚴重,建筑施工企業(yè)安全管理又跟不上,導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生,人員傷亡,財產損失十分嚴重。鑒于此,建筑業(yè)安全生產已成為我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。

1.建筑安全生產的現狀

1. 1目前我國建筑安全生產的現狀分析

1.999年基本建設投入發(fā)展到1.4440億元,約占國民生產總值的1.6 6%,從業(yè)人員達到3327萬,占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的1. 3還多[1.,2]。然而,當前我國的建筑安全生產狀況還是喜憂參半,形勢不容樂觀。

(1)可喜的一面我國建筑業(yè)安全生產總體較平穩(wěn)。建筑施工特大事故數穩(wěn)中有降,1.999～2001.年分別發(fā)生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年發(fā)生1起,死亡13人,與上年同比下降50%和68 3%;結合建設規(guī)模增長情況,建筑施工每百億元產值死亡率逐年下降[3]。據統(tǒng)計,1999年為9 84,2000年為7 89,2001.年為6 80,2002年為6 97;部分省區(qū)(市)建筑施工安全生產出現穩(wěn)定好轉。2002年,北京、湖北、河北、內蒙古等1.0個省自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故[4]。

(2)嚴峻的一面隨著我國建筑業(yè)規(guī)模逐年增加,傷害事故和死亡人數也一直高居不下。2000年發(fā)生846起、死亡987人,2001.年發(fā)生1.004起、死亡1.045人,2002年發(fā)生1.208起、死亡1.292人。2003年上半年,全國共發(fā)生建筑施工事故51.9起、死亡582人,與2002年同期相比,事故數和死亡人數分別上升24 5%和20 7%;一些經濟大省(直轄市),事故傷亡人數隨建設規(guī)模增大呈上升趨勢。高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害等仍是我國安全事故的主要類型。它們幾乎占了總事故的80%以上,我國建筑業(yè)安全事故類型及所占比例如圖1.所示。

1. 2部分發(fā)達國家的建筑安全生產情況

從全球范圍來看,建筑安全事故的發(fā)生率一直位于各行業(yè)之首。統(tǒng)計表明:近年事故成本占工程成本的比例不斷上升,在英國建筑安全事故造成的直接和間接損失達到總成本的3%～6%,根據美國ｏｓｈａ統(tǒng)計,1.988年事故成本占工程總成本的7 9%,2001.年上升為1.5%。因此,安全問題已經成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

1. 2.1美國建筑安全生產情況

1.999年,美國建筑業(yè)從業(yè)人員為850萬人,約占全美總就業(yè)人員的6 5%。當年度建筑業(yè)共死亡633人,其中管理人員91.人,工人642人。據統(tǒng)計,建筑業(yè)雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5%,但是卻有1.1.%的致殘事故和1.8%的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內。鑒于此,美國頒布了《職業(yè)安全與健康法》。目前美國的很多項目承包商都把“零事故”(在施工現場不發(fā)生任何事故)作為努力的目標。雖然美國的建筑業(yè)并沒有保持良好的安全業(yè)績,但是建筑安全水平比過去已經有了很大的提高,而且仍然有繼續(xù)上升的空間。

1. 2.2英國建筑安全生產情況

英國建筑業(yè)從業(yè)人員約1.1.1.萬人,1.999～2000年度因事故死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年間死亡44人,遠高于前一年度同期的29人。但英國在職業(yè)健康方面成績突出,并為預防安全事故的發(fā)生奠定了良好的基礎。英國建筑安全工作的目標是:到201.0年,工傷導致的工作日損失減少30%,重傷和死亡事故減少1.0%,職業(yè)病病例減少20%[5,6]。

從上面可以看出,目前我國建筑安全生產狀況和發(fā)達國家仍有一定差距。雖然我國十分重視建筑安全生產,頒布實施了相應的法律法規(guī),基本形成了建筑安全生產監(jiān)督管理體系,并不斷加大對建筑安全的監(jiān)管力度,但與歐美發(fā)達國家相比較,我國的建筑安全生產水平仍需提高。

2我國建筑安全生產和管理工作中存在的問題

2.1建筑安全的重要性認識不到位,安全意識淡薄

各級建設行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領導,不能正確認識到安全生產工作的重要性,抓安全生產得過且過。甚至一些企業(yè)法人,只給員工下達生產指標,不提供安全保障,甚至出了事故也不認真查處,將安全風險轉嫁給分包單位和群眾,降低了安全的風險值。建筑企業(yè)中從領導到員工的安全意識普遍較低。

2.2建筑安全生產法律法規(guī)體系不健全

當前,我國建筑安全生產法規(guī)的數量還很少;現有的《建筑法》、《勞動法》等都比較抽象,操作性不強;而且一些建筑安全生產行政規(guī)章發(fā)布的時間過久,不適合現行的建筑安全生產形勢的要求;另外現行的建筑安全生產技術標準規(guī)范不夠健全、完善,還有相當多的技術標準尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身安全無法得到保障。

2.3建筑安全生產監(jiān)督管理機制不健全

目前一些地區(qū)和城市仍沒有設立安全監(jiān)督管理機構和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術的法規(guī)和標準,更無法貫徹執(zhí)行;其次,一些機構和人員的定位不明確,極大地影響了安全工作。另外執(zhí)法監(jiān)督經費落實不到位,也致使安全監(jiān)管工作難以開展。

2.4安全教育培訓不到位,員工缺乏自我保護意識

從目前建筑業(yè)的總體情況來看,操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低,以農民工最為突出。主要原因是企業(yè)對使用的分包隊伍的農民工教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。

2.5安全責任不明確

一些企業(yè)在生產經營承包中,一包了之或層層轉包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責任全部推給分包商,安全責任不明確,安全生產責任制落實不到位。

3當前我國建筑業(yè)安全生產存在問題的原因分析

3.1建筑業(yè)的特點決定了建筑業(yè)容易成為事故多發(fā)行業(yè)之一

3.1. 1工序較多,作業(yè)過程復雜

建筑施工過程是由不同的施工工序和復雜的作業(yè)過程構成。在施工過程當中,需要將不同功能的施工機械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來,工作人員的作業(yè)面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷改變,勞動強度較大、工作平臺處于不斷變化當中。復雜的作業(yè)結構和作業(yè)過程是導致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。

3.1. 2建筑業(yè)的生產是一個動態(tài)變化的過程,施工環(huán)境處于不斷變化當中

在整個建筑施工生產過程當中,涉及的要素較多:施工環(huán)境、施工人員素質、進度情況、地質條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環(huán)境、治安狀況等因素對建筑安全生產也有較大影響,各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環(huán)境。復雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導致建筑事故頻發(fā)的一個重要原因。

3.2建筑市場混亂,業(yè)務層層分包,業(yè)務主體對建筑安全生產缺乏足夠重視

目前,建筑市場層層分包,以包代管現象嚴重?？偘鼏挝恢魂P心具體的對外分包業(yè)務,工程分包出去后,認為安全生產與己無關,忽視對安全生產的監(jiān)督;分包單位承攬到業(yè)務后,只關心業(yè)務的經濟效益,不愿對安全生產進行過多的投入,缺少應有的防護措施和裝備,大多施工現場的安全生產規(guī)章制度對施工人員缺乏約束力,違章作業(yè)現象嚴重。

4當前建筑安全生產工作的對策分析

4.1充分認識安全生產重要意義

各級建設行政主管部門和企業(yè)領導要充分認識當前建設系統(tǒng)安全生產形勢的嚴峻性,牢固樹立“責任重于泰山”的意識。從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性,使其建立起正確的安全生產觀,如:安全第一的哲學觀、尊重人的感情觀、預防為主的科學觀并將它們落實到行動中[5]。二是切實行使安全生產一票否決權。

4.2建立健全建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)體系

在我國現有的法規(guī)體系的基礎上,制定完善建筑企業(yè)安全生產考核配套規(guī)章;認真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范和建筑施工安全技術管理規(guī)范等國家標準和行業(yè)標準的制定修訂工作;各地要結合本地實際,制定和完善地方建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)規(guī)定,盡快形成國家和地方相互呼應、互為補充、比較完善的建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)體系。

4.3進一步完善安全生產監(jiān)督管理運行機制

完善建筑安全監(jiān)督管理運行機制,首先要建立健全安全生產監(jiān)督機構,形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng),建立一支高素質的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍,加強安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。其次,明確監(jiān)督機構的性質和責任及其安全管理人員的法律地位和作用。同時,保證安全監(jiān)督管理經費的落實也是非常重要的。

4.4建立和完善教育培訓機制,提高自我保護意識

提高從業(yè)人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業(yè)人員的安全意識,使之掌握安全生產知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。首先,進一步完善建設系統(tǒng)安全生產培訓教育基礎建設,加快編寫各類別、各層次建設安全生產培訓教材。其次,加強對新員工的安全教育。徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。

4.5明確安全責任和落實安全生產責任制

建設行政主管部門要按照有關規(guī)定進行事故調查并及時結案;要按照“四不放過”的原則,依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員,保證做到明確安全事故責任,落實安全生產責任制。對于企業(yè)來說,要重點督促企業(yè)落實項目主要負責人和安全生產管理人員的責任制度,尤其是要落實工程項目經理和主管安全生產的項目經理責任制[7]。

4.6加大科技投入,建立安全生產管理信息化平臺

隨著科學技術的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經不能滿足建筑安全業(yè)安全生產的需要,迫切需要建筑業(yè)主管部門及建筑業(yè)業(yè)務主體加快建筑業(yè)安全生產信息化平臺的構建,應用現代的通訊設備和電子計算機技術,建立健全建筑安全生產數據庫,提高對建筑事故的預測和防范能力,進一步提高施工現場本質安全化水平,逐步實現施工現場安全管理和監(jiān)控的現代化,減少因人為因素導致的安全事故率[8]。建立建筑業(yè)安全生產的門戶網站,全國各地建筑企業(yè),各級建筑安全管理部門以及科研機構,可以通過該信息系統(tǒng)進行現代安全管理和安全生產科研工作,可以有效促進建筑安全生產的開展和監(jiān)督,提高建筑安全生產的工作效率。

5結語

通過對建筑安全生產的剖析研究,可以看出我國建筑安全生產存在以下兩方面問題:

(1)建筑業(yè)的安全管理不到位企業(yè)本身重生產,輕安全,安全管理失控;市場和國家的法律法規(guī)和監(jiān)督機制不健全,安全管理混亂。

(2)建筑業(yè)安全投入不足主要體現在人力、物力、財力等方面的投入不足。

針對上述狀況,政府和企業(yè)只有不斷加大對安全生產的資金投入,才能有效的預防建筑安全事故的發(fā)生。

第3篇 構筑煤礦企業(yè)安全生產保障體系

據不完全統(tǒng)計，我國絕大多數煤礦企業(yè)未就相關責任保險進行投保，從近年發(fā)生的礦難事故中來看，礦工投保人數和比例極低，因此，一旦重大事故引發(fā)巨額索賠，后果將不堪設想。如果由政府承擔賠償責任，亦將構成嚴重的財政壓力。而建立煤礦企業(yè)強制的相關責任保險制度則會相應解決很多問題。

2006年我國安全生產雖然保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢，但由于受經濟發(fā)展階段、生產力水平、結構性矛盾、體制性障礙等深層原因的影響和制約，加上一些地方和單位責任制不落實，工作不到位，造成我國目前的安全生產形勢依然嚴峻。當前我國百萬噸死亡率仍然大大高于國際平均水平。所以從相對指標來說，我國與國際水平相比，依然是比較落后的。

眾所周知，煤礦生產屬于高危、高風險行業(yè)。我國作為產煤大國，采煤業(yè)技術裝備落后，缺少技術改造資金，從業(yè)人員素質不高，從而導致安全事故發(fā)生率居高不下。目前，導致我國煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因有超能力開采和超負荷運輸、安全資金投入不足、安全管理存在漏洞、安全生產制度落實程度較差等。雖然政府十分重視安全生產，采取嚴厲打擊非法煤礦、加大技術改造資金投入及提高安全監(jiān)督力度等措施，但安全生產形勢依然不容樂觀。

煤礦企業(yè)控制風險的行政與經濟手段主要有以下三種：一是提取安全生產費用；二是提取風險抵押金；三是實施商業(yè)保險。三者具有不同的法律關系，補償的角度不同，用民法的表述來說，為互為“填補”的關系。

保險業(yè)與安全生產有著密切的內在聯系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護人民群眾的生命財產安全和合法權益，促進經濟社會和人的全面協(xié)調發(fā)展，客觀上具有緊密結合、良性互動的內在需要和動因。把安全生產工作與保險業(yè)結合起來，既可以促進安全生產工作，又可以拓展保險業(yè)的領域，充分發(fā)揮保險業(yè)保障人民群眾利益、促進經濟發(fā)展的社會功能。這既是加強安全生產工作的客觀需要，也是保險業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢。

保險業(yè)與安全生產工作相結合，保險機構主動介入工傷預防，也是國外的一條成功經驗。在歐美等先進工業(yè)化國家，通過立法強制，工傷保險已成為安全生產工作的三大支柱（即安全立法、安全監(jiān)察和工傷保險）之一。保險業(yè)發(fā)育比較成熟的德國，建立了35個同業(yè)工傷事故保險協(xié)會，即負責調查事故、辦理賠付，也負責所轄范圍內企業(yè)安全生產日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產政策、技術等方面的咨詢和指導。由于保險機構面向企業(yè)所做的工作，是以防范事故、服務企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，因此更容易被企業(yè)所接受。而其獨特的經濟手段和激勵約束機制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無法替代的。在西方工業(yè)化國家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實現根本好轉的安全生產發(fā)展過程中，保險業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

因此，要扭轉我國煤礦生產等高危、高風險行業(yè)當前事故多發(fā)的勢頭，除了依靠行政手段，我們還應該考慮更多地使用經濟手段，通過立法引入保險機制，利用商業(yè)保險（主要包括：強制實施工傷保險、意外傷害保險、第三責任險、承運人責任險、雇主責任險、公眾火災責任險等）保障生產安全。

但據不完全統(tǒng)計，我國絕大多數煤礦企業(yè)未就相關責任保險進行投保，從近年發(fā)生的礦難事故中來看，礦工投保人數和比例極低，因此，一旦重大事故引發(fā)巨額索賠，后果將不堪設想。如果由政府承擔賠償責任，亦將構成嚴重的財政壓力。而建立煤礦企業(yè)強制的相關責任保險制度則會相應解決很多問題。

在煤炭大省山西，其煤炭資源占全國的1/5，原煤產量約占全國的1/4。據統(tǒng)計，截止到2006年年底，煤炭企業(yè)約有4050余家，從業(yè)人員約有90萬人，但涉保的煤礦企業(yè)數卻不足10％，參保人數還不到20％。2004年，山西介休金山坡煤礦瓦斯爆炸事故致死的28人中，僅1人參加了意外傷害保險。該礦井下職工達200余人，參加保險的僅36人，投保率不足18％，許多煤礦企業(yè)和職工仍游離于保險之外。而同樣是爆炸事故，2001年法國圖盧茲一家工廠發(fā)生的硝酸胺爆炸，導致20億歐元的損失，則多數由保險業(yè)負責賠償。

2006年9月，為促進安全生產工作，健全和完善安全生產保障體系，中國保監(jiān)會和國家安監(jiān)總局聯合發(fā)布了《關于大力推進安全生產領域責任保險、健全安全生產保障體系的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從三個方面對各級安全生產監(jiān)管部門運用商業(yè)保險促進安全生產工作提出指導，對充分發(fā)揮市場機制作用，健全安全生產保障體系，推動安全生產工作產生了積極深遠的影響。按照《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的要求，首先要在采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)推行雇主責任險、商業(yè)補充工傷責任保險等險種的試點，取得經驗后逐步在其他高危行業(yè)、公眾聚集場所等領域推廣，并探索保險與高危行業(yè)安全生產風險抵押金相結合的風險管理制度。

第4篇 牢固構筑安全生產防線

做好企業(yè)安全生產工作，預防各種傷亡事故的發(fā)生，關系著企業(yè)每個員工的切身利益和千家萬戶的幸福快樂，關系著企業(yè)安全生產的順利進行和經濟效益的穩(wěn)步增長，關系著社會的安定繁榮和人民的安居樂業(yè)。寺河礦二號井在不斷發(fā)展的過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，狠抓安全不放松，牢固構筑安全生產防線，促進了礦井的全面發(fā)展。寺河礦二號井在安全生產方面的主要做法有：

一、營造濃厚的安全輿論氛圍，努力提高職工安全意識

安全工作搞得好，很大程度上取決于員工安全意識的提高。只有提高了職工的安全意識，才能增強他們安全生產的自覺性，從而確保安全生產。為此，我們采取多種形式，不間斷、高頻率、大容量地對安全生產進行廣泛宣傳，在廣大干部職工中樹立以安全為核心、絕對服從安全大局的思想意識，從上到下，提高對安全的重視程度，使安全觀念深入人心，根深蒂固。

1、定期不間斷地通過黑板報、宣傳欄、簡報等宣傳物進行安全宣傳；在各交接班室布置了安全文化牌版，制作了安全誓詞，在每個班前會上進行安全宣誓；通過宣貫安全文化手冊、建立安全文化長廊等，擴大對安全的宣傳。這些有效的宣傳，使廣大職工耳濡目染，在不自覺中受到熏陶，在潛移默化中提高了對安全的認知水平。另外，還通過選樹安全生產中的突出人物和先進事跡，教育引導廣大職工牢固樹立安全觀念，同時積極投身到礦井的安全生產當中。

2、積極開展各種安全活動：每年，我們都開展各種安全活動，形式多樣地進行安全宣傳。主要通過舉辦礦山安全知識競賽、向不安全言行告別簽字、三違”人員上曝光臺和安全生產倒計時等活動，生動活潑地彰顯安全生產的重要性。通過及時通報煤礦事故案例，來警醒廣大職工，在比對和參照中增強他們對事故隱患的防范意識，提高其安全生產能力。

3、通過各種會議，強化廣大職工對安全生產的重視：注重安全“三會”的召開，30分鐘的班前會要求20分鐘講安全，10分鐘布置生產任務；周一例會要求學習作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；每月至少召開一次礦長安全辦公會，對安全工作做到一月一總結，一月一布置。我們針對會議特點，有針對性地安排會議內容，注重開會實效，確實使各種安全會議起到應有的作用。

二、加強安全培訓，提高員工素質

廣大職工只有具有了必備的安全知識，懂得了其崗位工種所需的應知應會，才能在安全生產中趨安避險，做到萬無一失。為此，我們在安全培訓中嚴要求、嚴考核，讓廣大職工樹立大安全理念，強化職工的安全意識和規(guī)則意識，讓他們懂法律、懂規(guī)程、會操作，熟悉礦井的各項規(guī)章制度，提高自身的技術業(yè)務水平和解決具體問題的實戰(zhàn)能力。

我們分系統(tǒng)分工種加強對職工的安全培訓。培訓部門按時不間斷地組織開展對科隊長、班組長、安檢員和井下特殊工種等人員的培訓。各系統(tǒng)利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，向職工灌輸安全生產知識，提高安全技術技能，做到上標準崗，干放心活。各個隊通過傳幫帶等多種途徑和形式加強對工人的培訓，工人必須在達到本崗位應知應會的要求后才能下井。瓦斯監(jiān)測、通風、機電等關鍵崗位和特殊工種人員，必須經考試合格，持證上崗。

三、加大安全投入，完善安技措工程

加大礦井安全投入、完善安技措工程是安全工作中的一項重要內容，為此，我們按照安全質量標準化的規(guī)范和要求，結合礦井實際，全力搞好安全生產各個環(huán)節(jié)的投入和保障，改善礦井安全生產基本條件，確保各個生產環(huán)節(jié)達標，提高礦井安全水平。一方面，我們加快了礦井技改擴建步伐。主要抓了重點工程的建設，完成了30萬噸安全設施竣工驗收的工程和滿足更高一級生產任務的重點工程：井下急救峒室、消防材料庫、中央變電所、主副水倉等均已竣工驗收；總運總回、集運集回大巷改造業(yè)亦完工；完成了人行井絞車和井下輔助運輸系統(tǒng)改造；等等。另一方面，我們結合礦井安全重點，全力抓好瓦斯治理和礦井水的防治工作。由于我礦所處的西部區(qū)域是高瓦斯區(qū)，隨著井田向西的推進開采，瓦斯的涌出趨于增大，相應加大了我礦瓦斯治理工作的難度。在“一通三防”的安全投入上，我們除完成新風井的改造和投用外，還完成了通風系統(tǒng)的改造，實現礦井分區(qū)供風；其次，完善了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保瓦斯防治工作，下一步要制定瓦斯治理抽放的總體設計方案，準備好相應的設備設施，建立一套瓦斯抽放系統(tǒng)，以真正完善瓦斯治理工作的硬件設施，有效防止瓦斯事故的發(fā)生。另外，防治水工作已成為我礦安全管理工作的一個重點，我們已經完善排水系統(tǒng)，備全備足了排水的設備和材料，制定了針對性的措施，以增強礦井的抗災自救能力。

在安全資金的投入上，我們嚴格按照有關的規(guī)定要求，提取安全投入資金，專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ｔ诎踩O施設備投入上，有計劃、有重點、有步驟地進行，淘汰落后的生產工藝，更新技術裝備；對制約安全的重大基礎設施，特別是瓦斯治理、頂板支護、通風設施、機電設備、勞動保護等要予以保證，投入到位。建立了完善的應急預警機制，做到組織、人員、裝備三到位。

總之，在加大安全投入、完善安技措工程方面，我們嚴格標準，講究實效，抓好了安全配套設備設施的技改，全面優(yōu)化礦井的安全生產條件，完成我礦在轉型過程中生產與安全的同步協(xié)調和順利銜接，提升了礦井安全生產能力。

第5篇 強化企業(yè)執(zhí)行力構筑安全生產基石

執(zhí)行力是指企業(yè)內部員工貫徹企業(yè)戰(zhàn)略決策、發(fā)展目標、工作思路的操作能力和實踐能力。企業(yè)運營管理戰(zhàn)略的決定因素不是戰(zhàn)略本身而是其執(zhí)行程度,因為再好的戰(zhàn)略也無法自動實施。執(zhí)行力對企業(yè)來說，意味著生命力，對供電企業(yè)的安全生產來說，意味著安全生產管理的實效。落實各級人員安全生產責任，提高安全生產管理水平，保證安全生產工作有序進行，最重要的是必須提高安全生產的執(zhí)行力。

供電企業(yè)安全生產狀況

近年來，隨著國家電網公司對安全生產管理力度的不斷加大，公司發(fā)展戰(zhàn)略目標及工作思路的深入人心，供電企業(yè)安全管理水平、職工的安全意識和服務意識都明顯提升。但是，生產經營過程中不安全的因素還四處存在，主要表現在以下幾個方面。

部門之間的職責存在不夠清晰的界面。形成了有些工作多部門共管或大家不管的現象，影響正常的生產經營秩序，造成安全生產管理上存在真空地帶，嚴重違背安全生產管理中“凡事有人負責”的要求。某些業(yè)務流程制定不合理，流轉層面偏多，主管部門職責不明，不利于安全生產的過程控制。對外包工作的安全控制力不強，安全隱患四起。對安全生產“誰主管，誰負責”的原則執(zhí)行不力。

生產管理過程中越級指揮現象普遍。造成中間層不能及時掌握安全生產情況，不利于工作的推動和完成，也影響正常的生產秩序，使安全生產的“可控、能控、在控”流于形式。在職責權限上存在不授權或授權不完整的現象，造成管理效能低，執(zhí)行力不強，損害員工的能力培養(yǎng)，對提升企業(yè)整體安全管理水平造成障礙。

部門之間、部門與班組之間的溝通力不強。特別是不同專業(yè)線上的部門之間溝通不夠，造成安全生產管理上，特別是專業(yè)交接面上的扯皮現象較多，容易使工作沒有落實到位，形成事故隱患。

現場督查形式性強，實質性少。部門領導和管理人員深入基層不徹底，對指導基層班組提升安全管理水平幫助不多。個別班組的安全管理水平長期停留在某一層次，影響整個企業(yè)的安全管理。

某些班組的安全管理存在形式主義。每周進行的安全日活動沒有針對性，不能聯系本班組實際分析存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。個別班組及人員，安全意識仍然很淡薄，執(zhí)行“兩交一查”和“民工教育卡”敷衍了事。

一線人員的業(yè)務技術素質不能適應新設備、新技術的不斷發(fā)展。部分職工缺乏學習業(yè)務技術的積極性，存在著“多干多錯”的糊涂認識。

供電企業(yè)存在的這些不安全的諸多因素，有些是企業(yè)決策層的問題，也有些是部門和班組的管理水平問題，這些都直接影響到供電企業(yè)對安全生產的掌控能力。若不加以研究，采取對策，將嚴重影響供電企業(yè)年度安全目標的實現，也不利于貫徹落實國網公司對安全生產的要求。

執(zhí)行力在安全生產工作中的作用

供電企業(yè)員工執(zhí)行力的強弱集中體現了企業(yè)的執(zhí)行力，它決定了企業(yè)的安全工作思路能否落實到位，制約著安全工作目標能否順利實現。我們在安全管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以及我們在安全生產管理上的策略和方法，都要通過企業(yè)的員工去執(zhí)行。如果得不到有效執(zhí)行，那么我們所制定的目標及計劃都會成為一場空，企業(yè)的安全管理就得不到保證，更不能實現電力生產的“長治久安”。

提升安全生產執(zhí)行力的有效途徑

安全生產的執(zhí)行力是由多種相互聯系、相互影響的因素組成的，要提升安全生產執(zhí)行力，必須統(tǒng)籌考慮影響執(zhí)行力的各個因素。

建設高素質中層干部隊伍。供電企業(yè)的中層干部，是執(zhí)行力的中堅力量，是承上啟下、確保政令暢通的重要環(huán)節(jié)。中層干部的作用發(fā)揮得是否好，對企業(yè)各項工作的推動起著至關重要的作用。再則，中層干部執(zhí)行力的強弱，直接影響到他所帶領的團隊執(zhí)行力的強弱。因此，提升供電企業(yè)在安全生產管理上的執(zhí)行力，必須加強中層干部隊伍建設。要把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人員放在安全生產最關鍵的位置上去，要培養(yǎng)中層干部的競爭意識、創(chuàng)新意識、大局意識和責任意識，要切實改變中層干部在素質修養(yǎng)、工作作風和生活作風上存在的問題，要不斷提高他們的業(yè)務能力、灌輸思想的能力和貫徹行為的能力。

建立完善合理的管理制度。供電企業(yè)各種安全生產管理制度是保證安全生產有序進行的可靠依據。國家電網公司的《安全生產工作規(guī)定》、《安全生產監(jiān)督規(guī)定》等，就是具體的管理制度。這些具體的管理規(guī)定，是安全生產執(zhí)行力的有效工具。沒有這些規(guī)章制度，安全生產的執(zhí)行力就不規(guī)范，也不會持久。所以，必須結合生產實際和形勢發(fā)展，不斷建立和完善各種規(guī)章制度，使安全生產的各項規(guī)定具有針對性和可執(zhí)行性，用科學合理的制度來規(guī)范供電企業(yè)的每一個員工，從上到下人人遵守。只有這樣，才能確保在安全生產過程中政令暢通、工作有序、運作高效。

優(yōu)化業(yè)務流程，明晰職責界線。供電企業(yè)業(yè)務流程是否合理，直接反映出企業(yè)管理運作是否高效，并決定企業(yè)業(yè)務管理水平和安全管理水平。優(yōu)化業(yè)務流程，使其更簡化、更合理，是提高工作效率，提升員工執(zhí)行力的基礎。要正確理解國家電網公司對用戶業(yè)擴“一口對外、便捷高效”要求的真正含義，內部流程合理高效是提高執(zhí)行力、提升優(yōu)質服務水平的基本條件。部門之間的職責界線必須明確到點，特別是對不同專業(yè)部門之間，更應劃清界線，使各方找不到可以推脫和扯皮的任何理由。所以，必須根據現有職能科室的定位，對現有業(yè)務流程標準和職責管理標準進行梳理和修改，規(guī)范工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，細化業(yè)務流程，用流程和管理職責來規(guī)范員工的執(zhí)行行為。使每一個員工都清楚地知道自己崗位的工作內容、方法、職責、時限和質量要求。

建立良好的溝通機制，培育良好的溝通氛圍。溝通是提升供電企業(yè)安全生產執(zhí)行力的基礎。供電企業(yè)相當多的安全規(guī)定，從執(zhí)行的形式上就規(guī)定了必須通過溝通的方式來實現，如“兩交一查”、工作的許可和終結等。對安全生產執(zhí)行的過程，實際就是溝通的過程，充分和有效的溝通可大大提高員工的執(zhí)行力，并可將事故防患于未然。領導與員工、部門與部門、員工與員工之間都要進行溝通。通過溝通，使大家及時了解彼此的想法，并建立信任感，使溝通的渠道進一步暢通；通過溝通，使領導的指示精神和工作意圖及時得到快速有效的執(zhí)行。有資料表明，一個企業(yè)的70%問題是由于溝通不力引起的，而70%的問題也可以由溝通來解決。這就說明了溝通在供電企業(yè)安全生產管理上的重要性。一方面，我們要積極創(chuàng)造良好的溝通平臺，如供電企業(yè)的“oa”系統(tǒng)就是一個很好的溝通平臺。另一方面，要培育良好的溝通氛圍，企業(yè)領導要主動與各級人員做好溝通工作，主動征詢各級人員對企業(yè)發(fā)展和安全生產管理的意見和建議，建立平等和諧的溝通環(huán)境，并在此過程中及時將企業(yè)的安全生產管理的目標和要求灌輸給每一個員工，使大家形成共識，達成一致。

建立科學的職工培訓長效機制。執(zhí)行力是一個員工綜合素質和能力的具體體現，它和員工受教育的程度及工作經歷密切相關。

首先要抓好員工的業(yè)務技能和安規(guī)培訓。業(yè)務技能和掌握安全規(guī)定是生產一線職工必須具備的素質，是擔當相應崗位最基本的工作能力。如果不具備這項技能，那他就不是一個合格的職工，也就不具備相應的執(zhí)行能力。其次，隨著新技術、新設備、新知識、新工藝的不斷出現，對員工的培訓也要跟上。特別是自動化技術、信息網絡技術等，如果培訓不到位，勢必影響執(zhí)行力的發(fā)揮，最終給安全生產帶來隱患。因此，提高員工的執(zhí)行力，必須建立一套科學合理、行之有效的職工教育培訓機制，把對職工的教育培訓納入常態(tài)管理、制度化管理，并重點突出責任心教育，強化員工的責任感和執(zhí)行意識，增強員工的技能水平、溝通能力，提高員工的執(zhí)行力。

供電企業(yè)在安全生產管理過程中，提升員工執(zhí)行能力，推進安全管理水平的不斷提高，還有很多需要建立和完善的機制。公平、合理、正確地對員工在安全生產管理上所作出的成績進行獎勵，對發(fā)生的問題進行處罰，是提高員工執(zhí)行力的有力手段。相反，如果處理不當，將嚴重削弱員工的積極性。所以，供電企業(yè)必須認真研究員工的激勵機制建設，包括薪酬管理、績效管理、員工職業(yè)生涯的發(fā)展以及公平的獎懲制度。

第6篇 構筑建筑安全生產體系對策

建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè),建筑安全生產對國民經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。建筑業(yè)自身的特點決定其不安全因素多且點寬面廣,而且施工人員缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業(yè)比較嚴重,建筑施工企業(yè)安全管理又跟不上,導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生,人員傷亡,財產損失十分嚴重。鑒于此,建筑業(yè)安全生產已成為我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。

1.建筑安全生產的現狀

1. 1目前我國建筑安全生產的現狀分析

1.999年基本建設投入發(fā)展到1.4440億元,約占國民生產總值的1.6 6%,從業(yè)人員達到3327萬,占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的1. 3還多[1.,2]。然而,當前我國的建筑安全生產狀況還是喜憂參半,形勢不容樂觀。

(1)可喜的一面我國建筑業(yè)安全生產總體較平穩(wěn)。建筑施工特大事故數穩(wěn)中有降,1.999~2001.年分別發(fā)生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年發(fā)生1起,死亡13人,與上年同比下降50%和68 3%;結合建設規(guī)模增長情況,建筑施工每百億元產值死亡率逐年下降[3]。據統(tǒng)計,1999年為9 84,2000年為7 89,2001.年為6 80,2002年為6 97;部分省區(qū)(市)建筑施工安全生產出現穩(wěn)定好轉。2002年,北京、湖北、河北、內蒙古等1.0個省自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故[4]。

(2)嚴峻的一面隨著我國建筑業(yè)規(guī)模逐年增加,傷害事故和死亡人數也一直高居不下。2000年發(fā)生846起、死亡987人,2001.年發(fā)生1.004起、死亡1.045人,2002年發(fā)生1.208起、死亡1.292人。2003年上半年,全國共發(fā)生建筑施工事故51.9起、死亡582人,與2002年同期相比,事故數和死亡人數分別上升24 5%和20 7%;一些經濟大省(直轄市),事故傷亡人數隨建設規(guī)模增大呈上升趨勢。高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害等仍是我國安全事故的主要類型。它們幾乎占了總事故的80%以上,我國建筑業(yè)安全事故類型及所占比例如圖1.所示。

1. 2部分發(fā)達國家的建筑安全生產情況

從全球范圍來看,建筑安全事故的發(fā)生率一直位于各行業(yè)之首。統(tǒng)計表明:近年事故成本占工程成本的比例不斷上升,在英國建筑安全事故造成的直接和間接損失達到總成本的3%~6%,根據美國osha統(tǒng)計,1.988年事故成本占工程總成本的7 9%,2001.年上升為1.5%。因此,安全問題已經成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

1. 2.1美國建筑安全生產情況

1.999年,美國建筑業(yè)從業(yè)人員為850萬人,約占全美總就業(yè)人員的6 5%。當年度建筑業(yè)共死亡633人,其中管理人員91.人,工人642人。據統(tǒng)計,建筑業(yè)雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5%,但是卻有1.1.%的致殘事故和1.8%的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內。鑒于此,美國頒布了《職業(yè)安全與健康法》。目前美國的很多項目承包商都把“零事故”(在施工現場不發(fā)生任何事故)作為努力的目標。雖然美國的建筑業(yè)并沒有保持良好的安全業(yè)績,但是建筑安全水平比過去已經有了很大的提高,而且仍然有繼續(xù)上升的空間。

1. 2.2英國建筑安全生產情況

英國建筑業(yè)從業(yè)人員約1.1.1.萬人,1.999~2000年度因事故死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年間死亡44人,遠高于前一年度同期的29人。但英國在職業(yè)健康方面成績突出,并為預防安全事故的發(fā)生奠定了良好的基礎。英國建筑安全工作的目標是:到201.0年,工傷導致的工作日損失減少30%,重傷和死亡事故減少1.0%,職業(yè)病病例減少20%[5,6]。

從上面可以看出,目前我國建筑安全生產狀況和發(fā)達國家仍有一定差距。雖然我國十分重視建筑安全生產,頒布實施了相應的法律法規(guī),基本形成了建筑安全生產監(jiān)督管理體系,并不斷加大對建筑安全的監(jiān)管力度,但與歐美發(fā)達國家相比較,我國的建筑安全生產水平仍需提高。

2我國建筑安全生產和管理工作中存在的問題

2.1建筑安全的重要性認識不到位,安全意識淡薄

各級建設行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領導,不能正確認識到安全生產工作的重要性,抓安全生產得過且過。甚至一些企業(yè)法人,只給員工下達生產指標,不提供安全保障,甚至出了事故也不認真查處,將安全風險轉嫁給分包單位和群眾,降低了安全的風險值。建筑企業(yè)中從領導到員工的安全意識普遍較低。

2.2建筑安全生產法律法規(guī)體系不健全

當前,我國建筑安全生產法規(guī)的數量還很少;現有的《建筑法》、《勞動法》等都比較抽象,操作性不強;而且一些建筑安全生產行政規(guī)章發(fā)布的時間過久,不適合現行的建筑安全生產形勢的要求;另外現行的建筑安全生產技術標準規(guī)范不夠健全、完善,還有相當多的技術標準尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身安全無法得到保障。

2.3建筑安全生產監(jiān)督管理機制不健全

目前一些地區(qū)和城市仍沒有設立安全監(jiān)督管理機構和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術的法規(guī)和標準,更無法貫徹執(zhí)行;其次,一些機構和人員的定位不明確,極大地影響了安全工作。另外執(zhí)法監(jiān)督經費落實不到位,也致使安全監(jiān)管工作難以開展。

2.4安全教育培訓不到位,員工缺乏自我保護意識

從目前建筑業(yè)的總體情況來看,操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低,以農民工最為突出。主要原因是企業(yè)對使用的分包隊伍的農民工教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。

2.5安全責任不明確

一些企業(yè)在生產經營承包中,一包了之或層層轉包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責任全部推給分包商,安全責任不明確,安全生產責任制落實不到位。

3當前我國建筑業(yè)安全生產存在問題的原因分析

3.1建筑業(yè)的特點決定了建筑業(yè)容易成為事故多發(fā)行業(yè)之一

3.1. 1工序較多,作業(yè)過程復雜

建筑施工過程是由不同的施工工序和復雜的作業(yè)過程構成。在施工過程當中,需要將不同功能的施工機械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來,工作人員的作業(yè)面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷改變,勞動強度較大、工作平臺處于不斷變化當中。復雜的作業(yè)結構和作業(yè)過程是導致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。

3.1. 2建筑業(yè)的生產是一個動態(tài)變化的過程,施工環(huán)境處于不斷變化當中

在整個建筑施工生產過程當中,涉及的要素較多:施工環(huán)境、施工人員素質、進度情況、地質條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環(huán)境、治安狀況等因素對建筑安全生產也有較大影響,各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環(huán)境。復雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導致建筑事故頻發(fā)的一個重要原因。

3.2建筑市場混亂,業(yè)務層層分包,業(yè)務主體對建筑安全生產缺乏足夠重視

目前,建筑市場層層分包,以包代管現象嚴重?？偘鼏挝恢魂P心具體的對外分包業(yè)務,工程分包出去后,認為安全生產與己無關,忽視對安全生產的監(jiān)督;分包單位承攬到業(yè)務后,只關心業(yè)務的經濟效益,不愿對安全生產進行過多的投入,缺少應有的防護措施和裝備,大多施工現場的安全生產規(guī)章制度對施工人員缺乏約束力,違章作業(yè)現象嚴重。

4當前建筑安全生產工作的對策分析

4.1充分認識安全生產重要意義

各級建設行政主管部門和企業(yè)領導要充分認識當前建設系統(tǒng)安全生產形勢的嚴峻性,牢固樹立“責任重于泰山”的意識。從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性,使其建立起正確的安全生產觀,如:安全第一的哲學觀、尊重人的感情觀、預防為主的科學觀并將它們落實到行動中[5]。二是切實行使安全生產一票否決權。

4.2建立健全建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)體系

在我國現有的法規(guī)體系的基礎上,制定完善建筑企業(yè)安全生產考核配套規(guī)章;認真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范和建筑施工安全技術管理規(guī)范等國家標準和行業(yè)標準的制定修訂工作;各地要結合本地實際,制定和完善地方建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)規(guī)定,盡快形成國家和地方相互呼應、互為補充、比較完善的建設系統(tǒng)安全生產法規(guī)體系。

4.3進一步完善安全生產監(jiān)督管理運行機制

完善建筑安全監(jiān)督管理運行機制,首先要建立健全安全生產監(jiān)督機構,形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng),建立一支高素質的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍,加強安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。其次,明確監(jiān)督機構的性質和責任及其安全管理人員的法律地位和作用。同時,保證安全監(jiān)督管理經費的落實也是非常重要的。

4.4建立和完善教育培訓機制,提高自我保護意識

提高從業(yè)人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業(yè)人員的安全意識,使之掌握安全生產知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。首先,進一步完善建設系統(tǒng)安全生產培訓教育基礎建設,加快編寫各類別、各層次建設安全生產培訓教材。其次,加強對新員工的安全教育。徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。

4.5明確安全責任和落實安全生產責任制

建設行政主管部門要按照有關規(guī)定進行事故調查并及時結案;要按照“四不放過”的原則,依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員,保證做到明確安全事故責任,落實安全生產責任制。對于企業(yè)來說,要重點督促企業(yè)落實項目主要負責人和安全生產管理人員的責任制度,尤其是要落實工程項目經理和主管安全生產的項目經理責任制[7]。

4.6加大科技投入,建立安全生產管理信息化平臺

隨著科學技術的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經不能滿足建筑安全業(yè)安全生產的需要,迫切需要建筑業(yè)主管部門及建筑業(yè)業(yè)務主體加快建筑業(yè)安全生產信息化平臺的構建,應用現代的通訊設備和電子計算機技術,建立健全建筑安全生產數據庫,提高對建筑事故的預測和防范能力,進一步提高施工現場本質安全化水平,逐步實現施工現場安全管理和監(jiān)控的現代化,減少因人為因素導致的安全事故率[8]。建立建筑業(yè)安全生產的門戶網站,全國各地建筑企業(yè),各級建筑安全管理部門以及科研機構,可以通過該信息系統(tǒng)進行現代安全管理和安全生產科研工作,可以有效促進建筑安全生產的開展和監(jiān)督,提高建筑安全生產的工作效率。

5結語

通過對建筑安全生產的剖析研究,可以看出我國建筑安全生產存在以下兩方面問題:

(1)建筑業(yè)的安全管理不到位企業(yè)本身重生產,輕安全,安全管理失控;市場和國家的法律法規(guī)和監(jiān)督機制不健全,安全管理混亂。

(2)建筑業(yè)安全投入不足主要體現在人力、物力、財力等方面的投入不足。

針對上述狀況,政府和企業(yè)只有不斷加大對安全生產的資金投入,才能有效的預防建筑安全事故的發(fā)生。

第7篇 構筑鈾礦山安全生產保障體系

鈾礦山屬于非煤礦山，但其開采不同于一般非煤礦山。一是對礦石的識別，一般用肉眼難以做到，主要依靠放射性物探方法；二是鈾具有放射性，氡不斷地從礦巖暴露和礦井水析出并衰變成氡子體，因此，鈾礦開采多了一項放射性防護的內容；三是對比其他非煤礦山，鈾礦床品位低，僅為千分之幾甚至萬分之幾，多數采用濕法冶金。因此，鈾礦山在礦山地質工作、采礦方法和通風防護技術等方面具有特殊要求。中核贛州金瑞鈾業(yè)有限公司(以下簡稱金瑞鈾業(yè)公司)是2002年7月1日從中國核工業(yè)七一九礦剝離出來組建成立的國有獨資企業(yè),是中國核工業(yè)集團公司的成員單位。公司總部設在江西省贛州經濟技術開發(fā)區(qū)，在贛州市的3個縣設有生產工區(qū)，從事鈾礦采冶。3個工區(qū)均設有獨立礦山、堆浸水冶廠、尾礦(渣)庫、生活區(qū)等。公司基層單位分散，又都從事井下采掘生產和巖土工程，因此，作業(yè)環(huán)境復雜，管理幅度寬，事故誘因多，安全生產難度大。近年來，金瑞鈾業(yè)公司從建設“綠色礦山”入手，始終堅持“科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展”的理念，堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，突出通風降氡、頂板管理、提升運輸、爆破安全、高處作業(yè)、交通安全6個重點，全面加強安全生產工作。公司已初步形成了“黨政工團齊抓共管、職能部門分工負責、逐級落實安全責任、專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結合”的安全生產工作格局。經過公司全體員工的共同努力，安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢，礦山井下連續(xù)14年無工亡、無重傷事故。公司連續(xù)2年被中華全國總工會、國家安全監(jiān)管總局授予“全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)”稱號；2004年獲得第三屆“中國礦業(yè)十佳企業(yè)”稱號；2006年被江西省人民政府評為全省“十五”期間安全生產工作綜合先進單位；連續(xù)3年被中核金原鈾業(yè)有限責任公司評為“礦冶系統(tǒng)安全生產先進單位”；2006年獲“贛州市五一勞動獎狀”。

加大安全資金投入夯實安全保障基礎金瑞鈾業(yè)公司明確要求安全管理工作必須做到“三杜絕，一減少，三達到，一提高”，即“3131”安全管理目標。

“三杜絕”：杜絕重大傷亡事故；杜絕重大的交通事故、設備事故、火災事故和工藝事故；杜絕嚴重的環(huán)境污染事故，工業(yè)廢水達標排放。

“一減少”：減少輕傷事故，年千人負傷率控制在6以下。

“三達到”：礦山井下通風防護3項指標樣品合格率達到：粉塵95%，氡85%，氡子體85%；水冶車間防護3項指標樣品合格率達到：粉塵100%，氡95%，氡子體95%；安全生產合格班組達標率大于85%。

“一提高”：通過開展職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系二合一認證工作，全面提高金瑞鈾業(yè)公司安全環(huán)保管理水平。金瑞鈾業(yè)公司全面落實安全生產主體責任，按照新規(guī)定，每噸鈾礦提取22元安全費用，確保安全費用的有效投入。在日常安全費用可以得到保證的情況下,近年來，還在國防科工委的大力支持下,實施了3項大的安全技改項目。一是大布工區(qū)通風安全技改項目，總投資212萬元，于2004年12月通過了核工業(yè)江西礦冶局組織的工程竣工驗收。該項目的一個關鍵工程是90m高通風天井，施工難度大，又沒有施工經驗，但施工人員克服了施工中遇到的各種困難，沒有發(fā)生任何事故。二是草桃背礦井深部開拓延深技術改造項目中的尾渣庫加固改造工程，投資513萬元，于2006年12月通過了中核集團公司和江西省科工辦組織的工程竣工驗收。三是綜合技術改造項目中的安全技術改造，投資846萬元。目前已完成豐州工區(qū)尾礦庫改造、豐州工區(qū)和草桃背工區(qū)新建3噸井下炸藥庫以及新增礦山應急救援設備。鈾礦山采掘施工作業(yè)屬于高危行業(yè)。為確保采掘施工作業(yè)安全，金瑞鈾業(yè)公司在組織編制年度礦山采掘技術計劃的同時，根據采掘技術條件的變化，認真編制年度采掘安防技術措施，并以公司文件下發(fā)執(zhí)行。在編制年度采掘安防技術措施時，突出和細化頂板管理、通風降氡、提升運輸、爆破安全等安防措施。這項措施已經在全公司實行了20多年，實踐證明行之有效。3個礦井均采用機械通風，采掘工作面輔以局扇加強通風，所有從事放射性作業(yè)人員都佩戴個人劑量計。公司制定了《金瑞鈾業(yè)公司事故應急救援預案》，并根據生產工區(qū)比較分散的實際情況，分別在3個工區(qū)成立了3個應急小分隊。為檢驗應急救援預案的有效性及應急響應能力，公司還開展了井下炮煙中毒、消防聯合、尾渣庫防洪應急演練,提高了應急小分隊的應急響應能力。

第8篇 構筑建筑安全生產體系的對策研究

建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè),建筑安全生產對國民經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。建筑業(yè)自身的特點決定其不安全因素多且點寬面廣,而且施工人員缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業(yè)比較嚴重,建筑施工企業(yè)安全管理又跟不上,導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生,人員傷亡,財產損失十分嚴重。鑒于此,建筑業(yè)安全生產已成為我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。

1.建筑安全生產的現狀

1. 1目前我國建筑安全生產的現狀分析

1.999年基本建設投入發(fā)展到1.4440億元,約占國民生產總值的1.6 6%,從業(yè)人員達到3327萬,占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的1. 3還多[1.,2]。然而,當前我國的建筑安全生產狀況還是喜憂參半,形勢不容樂觀。

(1)可喜的一面我國建筑業(yè)安全生產總體較平穩(wěn)。建筑施工特大事故數穩(wěn)中有降,1.999～2001.年分別發(fā)生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年發(fā)生1起,死亡13人,與上年同比下降50%和68 3%;結合建設規(guī)模增長情況,建筑施工每百億元產值死亡率逐年下降[3]。據統(tǒng)計,1999年為9 84,2000年為7 89,2001.年為6 80,2002年為6 97;部分省區(qū)(市)建筑施工安全生產出現穩(wěn)定好轉。2002年,北京、湖北、河北、內蒙古等1.0個省自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故[4]。

(2)嚴峻的一面隨著我國建筑業(yè)規(guī)模逐年增加,傷害事故和死亡人數也一直高居不下。2000年發(fā)生846起、死亡987人,2001.年發(fā)生1.004起、死亡1.045人,2002年發(fā)生1.208起、死亡1.292人。2003年上半年,全國共發(fā)生建筑施工事故51.9起、死亡582人,與2002年同期相比,事故數和死亡人數分別上升24 5%和20 7%;一些經濟大省(直轄市),事故傷亡人數隨建設規(guī)模增大呈上升趨勢。高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害等仍是我國安全事故的主要類型。它們幾乎占了總事故的80%以上,我國建筑業(yè)安全事故類型及所占比例如圖1.所示。 1. 2部分發(fā)達國家的建筑安全生產情況

從全球范圍來看,建筑安全事故的發(fā)生率一直位于各行業(yè)之首。統(tǒng)計表明:近年事故成本占工程成本的比例不斷上升,在英國建筑安全事故造成的直接和間接損失達到總成本的3%～6%,根據美國ｏｓｈａ統(tǒng)計,1.988年事故成本占工程總成本的7 9%,2001.年上升為1.5%。因此,安全問題已經成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

1. 2.1美國建筑安全生產情況

1.999年,美國建筑業(yè)從業(yè)人員為850萬人,約占全美總就業(yè)人員的6 5%。當年度建筑業(yè)共死亡633人,其中管理人員91.人,工人642人。據統(tǒng)計,建筑業(yè)雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5%,但是卻有1.1.%的致殘事故和1.8%的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內。鑒于此,美國頒布了《職業(yè)安全與健康法》。目前美國的很多項目承包商都把“零事故”(在施工現場不發(fā)生任何事故)作為努力的目標。雖然美國的建筑業(yè)并沒有保持良好的安全業(yè)績,但是建筑安全水平比過去已經有了很大的提高,而且仍然有繼續(xù)上升的空間。

1. 2.2英國建筑安全生產情況

英國建筑業(yè)從業(yè)人員約1.1.1.萬人,1.999～2000年度因事故死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年間死亡44人,遠高于前一年度同期的29人。但英國在職業(yè)健康方面成績突出,并為預防安全事故的發(fā)生奠定了良好的基礎。英國建筑安全工作的目標是:到201.0年,工傷導致的工作日損失減少30%,重傷和死亡事故減少1.0%,職業(yè)病病例減少20%[5,6]。

從上面可以看出,目前我國建筑安全生產狀況和發(fā)達國家仍有一定差距。雖然我國十分重視建筑安全生產,頒布實施了相應的法律法規(guī),基本形成了建筑安全生產監(jiān)督管理體系,并不斷加大對建筑安全的監(jiān)管力度,但與歐美發(fā)達國家相比較,我國的建筑安全生產水平仍需提高。

2我國建筑安全生產和管理工作中存在的問題

2.1建筑安全的重要性認識不到位,安全意識淡薄

各級建設行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領導,不能正確認識到安全生產工作的重要性,抓安全生產得過且過。甚至一些企業(yè)法人,只給員工下達生產指標,不提供安全保障,甚至出了事故也不認真查處,將安全風險轉嫁給分包單位和群眾,降低了安全的風險值。建筑企業(yè)中從領導到員工的安全意識普遍較低。

2.2建筑安全生產法律法規(guī)體系不健全

當前,我國建筑安全生產法規(guī)的數量還很少;現有的《建筑法》、《勞動法》等都比較抽象,操作性不強;而且一些建筑安全生產行政規(guī)章發(fā)布的時間過久,不適合現行的建筑安全生產形勢的要求;另外現行的建筑安全生產技術標準規(guī)范不夠健全、完善,還有相當多的技術標準尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身安全無法得到保障。

2.3建筑安全生產監(jiān)督管理機制不健全

目前一些地區(qū)和城市仍沒有設立安全監(jiān)督管理機構和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術的法規(guī)和標準,更無法貫徹執(zhí)行;其次,一些機構和人員的定位不明確,極大地影響了安全工作。另外執(zhí)法監(jiān)督經費落實不到位,也致使安全監(jiān)管工作難以開展。

2.4安全教育培訓不到位,員工缺乏自我保護意識

從目前建筑業(yè)的總體情況來看,操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低,以農民工最為突出。主要原因是企業(yè)對使用的分包隊伍的農民工教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。

2.5安全責任不明確

一些企業(yè)在生產經營承包中,一包了之或層層轉包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責任全部推給分包商,安全責任不明確,安全生產責任制落實不到位。