- 目錄
第1篇 當(dāng)前農(nóng)電安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策
（阜陽供電局，安徽 阜陽 236017）
農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電實(shí)行'三公開'、'四到戶'、'五統(tǒng)一'管理，企業(yè)資產(chǎn)大量增加，維護(hù)量也相應(yīng)增大，而農(nóng)電企業(yè)的安全管理水平和農(nóng)電職工隊(duì)伍素質(zhì)提高的幅度與形勢(shì)變化并不能保持完全同步。因此，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)仍然不能高枕無憂，影響安全生產(chǎn)的因素還很多，如不及時(shí)加以分析、改進(jìn)，將對(duì)改制后農(nóng)電企業(yè)的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展造成威脅。分析當(dāng)前農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，筆者感到存在以下8個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。
1 農(nóng)電職工隊(duì)伍素質(zhì)較差
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所體制改革后，農(nóng)電職工隊(duì)伍里人員流動(dòng)明顯加快，不少新招聘的農(nóng)電工(包括接收的部分原供電站農(nóng)電工)匆忙上陣，缺乏必要的安全技術(shù)常識(shí)，存在自我保護(hù)能力不足、相互保護(hù)意識(shí)淡薄等問題，這是產(chǎn)生事故的重要原因。
對(duì)策：必須把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)當(dāng)作戰(zhàn)略性的工作來抓，因地制宜地制定農(nóng)電培訓(xùn)規(guī)劃，按年、季、月分步實(shí)施?？梢愿鶕?jù)條件采取送培、崗位練兵、技術(shù)比武等形式進(jìn)行培訓(xùn)，也可以開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)知識(shí)的人員到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所進(jìn)行講課。農(nóng)電職工不經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不準(zhǔn)上崗。通過多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，有目標(biāo)、分層次地提升農(nóng)電職工隊(duì)伍的安全技術(shù)水平和實(shí)際操作技能。
2 安全設(shè)施不全
普遍存在五防閉鎖裝置安裝不全、標(biāo)示牌不全、遮欄不全、接地線數(shù)量不足等問題，甚至相當(dāng)一部分新建的35 kv變電站也存在閉鎖裝置不全的缺陷，為事故的發(fā)生埋下了隱患。
對(duì)策：應(yīng)該在工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算時(shí)就嚴(yán)格把關(guān)，不設(shè)計(jì)閉鎖裝置的工程不批準(zhǔn)開工，已經(jīng)建設(shè)的不完善閉鎖裝置不準(zhǔn)投運(yùn)，已經(jīng)投運(yùn)的列入年度技改計(jì)劃限期整改。而安全工器具和其它安全設(shè)施不全的問題，可納入年度'兩措'計(jì)劃解決。要建立健全責(zé)任和考核機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所明確專人管理安全工器具，并納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。
3 '兩票'管理水平偏低
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所的'兩票'執(zhí)行率很低，合格率更低。其根源是'兩票'管理制度得不到正確執(zhí)行，以至于無票、錯(cuò)票工作的現(xiàn)象大量存在，使防范事故的關(guān)口不是前移，而是后撤了。
對(duì)策：建立'兩票'檢查、統(tǒng)計(jì)、分析、考核的常態(tài)機(jī)制，按月、季、年檢查、考核工作票的使用情況。目前情況下，應(yīng)將工作票的培訓(xùn)納入年度安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并作為培訓(xùn)重點(diǎn)，手把手地教會(huì)基層工作人員正確地使用工作票。同時(shí)，要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)無票作業(yè)的習(xí)慣，通過經(jīng)常深入的檢查和嚴(yán)格細(xì)致的考核，逐漸杜絕無票工作的現(xiàn)象。
4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)形同虛設(shè)
工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人擅離職守的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使現(xiàn)場(chǎng)施工得不到正確、嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)，習(xí)慣性違章禁而不止，成為引發(fā)事故的直接原因。
對(duì)策：綜合安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、違章記分辦法和農(nóng)電安全獎(jiǎng)懲辦法的執(zhí)行，對(duì)一切違章現(xiàn)象都毫不手軟地給予相應(yīng)的考核和處罰。農(nóng)電施工事故多發(fā)的根本原因就是素質(zhì)不高造成的施工程序不規(guī)范。要結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所規(guī)范化管理工作的開展，把例行的安全工作規(guī)范化、程序化，采取多種形式，營(yíng)造按章作業(yè)的環(huán)境，從而增強(qiáng)農(nóng)電職工的安全意識(shí)，提高防范事故的能力。
5 考核處罰力度不夠
制度的松懈使管理措施得不到嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)違反規(guī)程的現(xiàn)象失之于寬、失之于軟，總以為是對(duì)違章職工的'寬愛'，實(shí)則是對(duì)職工的不負(fù)責(zé)任。該處罰的不處罰，該禁止的不禁止，使職工產(chǎn)生了麻痹心理，失去了防范事故的警惕性。
更有甚者，個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)隱瞞發(fā)生的事故，使該吸取的事故教訓(xùn)不能吸取，該制定的防范措施沒能及時(shí)制定，導(dǎo)致了重復(fù)性事故的發(fā)生。
對(duì)策：做好農(nóng)電安全工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行省公司頒發(fā)的《農(nóng)電安全獎(jiǎng)懲辦法》。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，樹立依法管理安全的意識(shí)，對(duì)一般違章行為用規(guī)章制度約束，對(duì)重大事故進(jìn)行責(zé)任追究，造成嚴(yán)重后果的依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任，營(yíng)造依法管理安全生產(chǎn)的大環(huán)境，將安全管理納入法治軌道。
6 安全活動(dòng)流于形式
班組安全活動(dòng)應(yīng)付差使、內(nèi)容空洞、不著邊際的現(xiàn)象大量存在，培訓(xùn)教育不能按計(jì)劃進(jìn)行，或者不能保質(zhì)保量，使本就素質(zhì)不高的農(nóng)電工隊(duì)伍，講安全無從下手、不知所措，更談不上確保安全。
對(duì)策：結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所規(guī)范化管理工作的開展，健全安全活動(dòng)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，監(jiān)督安全活動(dòng)的正常開展。對(duì)安全活動(dòng)會(huì)、班前班后會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交底會(huì)、反事故演習(xí)等，要定期布置、定期檢查、定期考核。堅(jiān)持公司經(jīng)理下班組參加安全活動(dòng)的制度，上下形成合力，有的放矢地提高安全活動(dòng)的質(zhì)量和效果。
7 個(gè)別單位負(fù)責(zé)人抓安全重形式輕實(shí)效
個(gè)別單位負(fù)責(zé)人不深入基層、現(xiàn)場(chǎng)、工地，不能準(zhǔn)確地掌握影響安全的第一手信息，造成了抓安全無的放矢、措施無力，難以作出行之有效的正確決策，失去防范事故的機(jī)遇。
對(duì)策：在認(rèn)真考核年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)完成情況的同時(shí)，還要定量地分析經(jīng)理層人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，把安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況納入干部的考核內(nèi)容，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)重視安全，深入細(xì)致地抓安全，從而克服形式上轟轟烈烈，效果卻微乎其微的尷尬局面。
8 安全管理制度的變革跟不上農(nóng)電體制改革步伐
個(gè)別單位安全管理體制不順，使本應(yīng)發(fā)揮重要作用的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所難有作為。存在推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、視安全如兒戲的現(xiàn)象，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
對(duì)策：進(jìn)一步深化農(nóng)電體制改革，理順農(nóng)電安全管理體制，廢除一些不必要的中間環(huán)節(jié)，暢通農(nóng)電安全管理渠道。如部分公司的農(nóng)電總站，已經(jīng)完全失去存在的必要，就要將其撤掉。營(yíng)銷部門抓經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)部門抓安全，已經(jīng)直切要害，機(jī)構(gòu)重疊只會(huì)有弊無利。
第2篇 安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的薄弱點(diǎn)與對(duì)策
安全生產(chǎn)培訓(xùn)要遵循樹立大教育、大培訓(xùn)的素質(zhì)教育觀念；堅(jiān)持依法培訓(xùn)，質(zhì)量第一，服務(wù)基層，方便企業(yè)的方針；按照不同類別和崗位層次要求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，培考分離的原則，抓好培訓(xùn)工作。
一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的薄弱點(diǎn)
安全生產(chǎn)培訓(xùn)不單是進(jìn)行了培訓(xùn)，達(dá)到了多少人。更重要的是要抓針對(duì)性、抓難點(diǎn)、空白點(diǎn)，擴(kuò)大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)前安全培訓(xùn)存在的薄弱點(diǎn)大致以下幾個(gè)方面：
1、培訓(xùn)針對(duì)性差。如：高危行業(yè)的煤(非煤)礦、建筑、石油化工、煙花爆竹、高登架設(shè)、劇毒物品等。重點(diǎn)要區(qū)分不同類別和崗位層次以及實(shí)際崗位技能的安全操作培訓(xùn)，嚴(yán)把培考分離，確保取證的嚴(yán)肅性和質(zhì)量關(guān)?？朔欢碚摬欢僮饕?guī)程，不懂生產(chǎn)特性和安全性能，結(jié)果違章盲干使事故頻發(fā)的弊病。
2、管理層受訓(xùn)難。管理層包括企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接管理者。一是工作確實(shí)很忙，擠不出塊塊時(shí)間來參加培訓(xùn)；二是放不下領(lǐng)導(dǎo)架子參加集中培訓(xùn)；三是部分管理者既不懂安全生產(chǎn)知識(shí)又不學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取甘當(dāng)外行，結(jié)果造成似懂非懂臨陣瞎指揮，這是難點(diǎn)。
3、空白點(diǎn)多。一是小單位的安全生產(chǎn)零散人員；二是剛進(jìn)單位的安全生產(chǎn)工作人員；三是臨時(shí)聘用安全生產(chǎn)上崗人員。這些都是易被忽視的應(yīng)派送參加安全培知識(shí)培訓(xùn)要持證上崗的群體。
4、基礎(chǔ)設(shè)施弱。主要是安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身所具備條件的建設(shè)問題。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管人字[2002)37、88號(hào)，閩安監(jiān)管三[2002)82、142號(hào)及關(guān)于做好《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》文件規(guī)定，培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)(包括：基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材上)配套完善，不能只掛在墻上，說在嘴上，行動(dòng)緩慢。
5、不夠規(guī)范。一是安全培訓(xùn)時(shí)間有的達(dá)不到規(guī)定課時(shí)；二是沒有按照培訓(xùn)大綱、指定教構(gòu)·備課；三是組織不到位、培考不分離，持證不符合要求；四是仍有從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的師資未經(jīng)上一級(jí)培訓(xùn)，無證上崗；五是教學(xué)手段還較原始落后。
6、認(rèn)識(shí)不足。沒有樹立大教育觀念，只看眼前，不重視發(fā)展，心中無規(guī)劃，舍不得經(jīng)費(fèi)投入。
二、對(duì)策
1、樹立大教育，大培訓(xùn)的素質(zhì)教育觀念。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，捌立大教育、大培訓(xùn)的素質(zhì)教育觀念是建設(shè)小康社會(huì)、踐行“____”重要思想的具體體現(xiàn)和本質(zhì)要求。抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人的安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，通過安全培訓(xùn)，強(qiáng)化人們安全意識(shí)，提高全民安全文化素質(zhì)和自我保護(hù)能力，就能減少或避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這正是具體地代表最廣大人民群眾的根本利益?？梢姟癬___”重要思想既給安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作賦予了新的任務(wù)內(nèi)涵，又給安全生產(chǎn)培訓(xùn)提供了指導(dǎo)思想和精神動(dòng)力，要把“____”重要思想作為統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作全局。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，工作健康發(fā)展，要捌立為基層服務(wù)，為安全服務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離”的原則，組織實(shí)施好安
全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
2、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高全員授訓(xùn)素質(zhì)。隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管體制逐步理順和隊(duì)伍的調(diào)整充實(shí)，首先重點(diǎn)應(yīng)完善安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)。對(duì)監(jiān)察人員的資格、執(zhí)法培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)工作需要，可以開展一些安全生產(chǎn)事故案例分析和監(jiān)察務(wù)實(shí)方面的專題培訓(xùn)，對(duì)新人伍的監(jiān)管人員要及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到人人持證上崗，依法行政；要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》抓好危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。對(duì)礦山、危險(xiǎn)物品、建筑施工等單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識(shí)和管理能力進(jìn)行嚴(yán)格考核。經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法取得安全資格，持證上崗；要切實(shí)抓好特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過與本工種相應(yīng)而又專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際技能操作考核，取得安全合格證書。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核嚴(yán)格實(shí)行培考分離制度，培訓(xùn)要求和考核辦法要按照國(guó)家統(tǒng)一制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)特種作業(yè)復(fù)審人員的培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、質(zhì)量應(yīng)保證，不走過場(chǎng)；要抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他管理、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、補(bǔ)訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)，不留空白點(diǎn)；要建立高素質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍。從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的任課教師，必須經(jīng)過上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審定和上級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)對(duì)口專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得國(guó)家規(guī)定的安全培訓(xùn)從教資格證書，方可上崗。
3、突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，是為了提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，就是要舍得花錢投入。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的單位，要集中人力、物力、財(cái)力，按照國(guó)家局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)手段。特別是獨(dú)立設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自有規(guī)模教室、自有規(guī)模專職師資，三個(gè)必備條件缺一不可。監(jiān)管部門要按照標(biāo)準(zhǔn)定期地對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理；二是要建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，重視對(duì)在任教師特別是中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷充實(shí)新的安全知識(shí)，要從安全生產(chǎn)方面具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者中選聘專職或兼職教師。按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，優(yōu)化師資配置；三是要組織優(yōu)秀教材的編選，推薦使用和建立題庫。教材題庫和內(nèi)容要符合國(guó)家安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并不斷更新知識(shí)，充實(shí)提高。做到科學(xué)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)，逐步建立起科學(xué)合理的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材體系，最終實(shí)現(xiàn)教材市場(chǎng)化運(yùn)作；四是要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)；采用現(xiàn)代化培訓(xùn)設(shè)施和電腦多媒體等手段開展教學(xué)。
4、加強(qiáng)宏觀管理，規(guī)范安全培訓(xùn)，推進(jìn)合作交流。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照已取得的培訓(xùn)資質(zhì)等級(jí)、培訓(xùn)范圍、教師專業(yè)等條件對(duì)口地組織培訓(xùn)。監(jiān)管部門要加大歸口指導(dǎo)、管理和執(zhí)法的力度，有計(jì)劃地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)那些不守法、不按上級(jí)認(rèn)定資質(zhì)范圍亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的現(xiàn)象，要堅(jiān)決杜絕。對(duì)培訓(xùn)管理混亂、培考不分離、弄虛作假，經(jīng)評(píng)估為培訓(xùn)質(zhì)量低劣，又整改不到位的要堅(jiān)決取消培訓(xùn)資格。要拓寬安全生產(chǎn)培訓(xùn)渠道和市場(chǎng)，突破已有思維方式，積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)新的途徑，開展跨地區(qū)、跨地域的交流和合作，邀請(qǐng)高層次專家、教授到培訓(xùn)班授課、交流、講座。有條件的高等級(jí)資質(zhì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好作用，可與科研、院校合作，聯(lián)辦有關(guān)“安全工程專業(yè)”研究生班。安全監(jiān)管人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、其他安全管理人員積極參與，培養(yǎng)和造就一批安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上安全專業(yè)的高層次管理人才；要積極參與和選送業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒他人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)先進(jìn)理念和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)自我；要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任管理目標(biāo)和安全培訓(xùn)協(xié)調(diào)、合作、互補(bǔ)、有效的工作機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)培訓(xùn)支撐體系，使安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作科學(xué)、規(guī)范、協(xié)作、有序地開展，切實(shí)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
第3篇 安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和解決對(duì)策
近年來，某些煤礦在日常安全管理中進(jìn)行了長(zhǎng)期的摸索，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是還存在許多不足，下面我就技術(shù)管理、區(qū)隊(duì)管理、科室管理人員的管理等方面的問題進(jìn)行分析，并提出解決辦法。
一、存在問題
（一）技術(shù)管理上，雖然通過標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化等多種形式強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量，但仍存在以下問題。
部分管理人員素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不善于動(dòng)腦筋，現(xiàn)有知識(shí)跟不上形勢(shì)，學(xué)習(xí)的上進(jìn)性差。表現(xiàn)在以下幾方面：
工作安排上，系統(tǒng)思考不到位，標(biāo)準(zhǔn)低，使本來一次就能完成的工作要分多次完成，易形成安全隱患。
方案制定不合理，給施工造成麻煩，易形成安全隱患。比如：在17506里段，采二隊(duì)回采時(shí)，遇見一斷層，由于大小判斷不準(zhǔn)確，采用了補(bǔ)巷的辦法，結(jié)果補(bǔ)時(shí)，施工困難，采時(shí)施工更困難，給安全生產(chǎn)造成極大的困難。
部分區(qū)隊(duì)技術(shù)員的技術(shù)管理不到位，工作面遇到問題，不是第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)查看，而是匯報(bào)，看科室怎么辦，只起到傳話筒的作用。致使現(xiàn)場(chǎng)沒有臨時(shí)性的措施，影響安全生產(chǎn)。作業(yè)規(guī)程制訂粗造，會(huì)審后，修改不到位。安全技術(shù)措施及時(shí)性、針對(duì)性差。
（二）區(qū)隊(duì)管理存在的問題：
正規(guī)循環(huán)率差，主要是機(jī)電事故的影響。由于機(jī)電維修人員的事前預(yù)防、檢修作的不夠，加之備用件不到位，一旦發(fā)生機(jī)電事故，影響時(shí)間就特別長(zhǎng)。使采掘隊(duì)的工人延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，易產(chǎn)生疲勞，威脅安全生產(chǎn)。
交接班時(shí)間管理松懈，此時(shí)，對(duì)于工人，急于完成任務(wù)，或趕人車，易產(chǎn)生急噪情緒，工作質(zhì)量差，對(duì)于班長(zhǎng)、盯面安全員，早走的毛病普遍存在。因此說這時(shí)的工作面是安全管理的盲區(qū)，最容易發(fā)生事故。比如預(yù)備隊(duì)2005年的4.15頂板事故就出在交接班時(shí)間。
莽撞人、粗心工人是最容易發(fā)生事故的，一般都存在這樣一個(gè)規(guī)律：新工人初下井，心?。ㄅ率拢?，所以就特別小心，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的豐富，操作的熟練，大部分人，心變大，敢放心大膽的干，隨著時(shí)間的推移，有了一些閱歷，變的更加細(xì)心。這時(shí)極少數(shù)人隨著經(jīng)驗(yàn)的豐富，操作的熟練易粗心蠻干，不是有這樣一個(gè)規(guī)律：一般一個(gè)隊(duì)受傷的老是那幾個(gè)人。即莽撞人、粗心人。這些人是安全管理的重點(diǎn)。
第4篇 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育存在的薄弱點(diǎn)與對(duì)策
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高全民安全意識(shí)的重要途徑，是培養(yǎng)政治素質(zhì)高。業(yè)務(wù)能力強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的重要手段，如何使安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新情況的要求，是我們需要共同研究和探索的新課題。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要堅(jiān)持“依法培訓(xùn)、質(zhì)量第一、服務(wù)基層、方便企業(yè)”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、培考分離的原則，按照不同類別和崗位層次要求，有針對(duì)性地抓好培訓(xùn)工作。
一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育存在的薄弱點(diǎn)
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不僅要看是否進(jìn)行了培訓(xùn)，達(dá)到了多少人。更重要的是要有針對(duì)性、抓難點(diǎn)、填空白點(diǎn)，擴(kuò)大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量。當(dāng)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育存在的薄弱點(diǎn)大致有以下幾個(gè)方面：1、培訓(xùn)教育針對(duì)性不強(qiáng)。安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)涉及面廣的重要工作。為此要有針對(duì)性地對(duì)不同行業(yè)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。如：非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)物品、煙花爆竹、高登架設(shè)、劇毒物品等高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的培訓(xùn)。重點(diǎn)應(yīng)區(qū)分不同類別和崗位層次以及實(shí)際崗位技能進(jìn)行安全操作培訓(xùn)，使參培者真正掌握一定的專業(yè)知識(shí)?？朔欢碚摚欢僮饕?guī)程，只懂生產(chǎn)流程，不懂生產(chǎn)特性和安全性能，違章蠻干，事故頻發(fā)的弊端。2、管理層受訓(xùn)難。管理層包括企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接管理者。一是工作確實(shí)很忙，不愿擠出時(shí)間來參加培訓(xùn)；二是放不下領(lǐng)導(dǎo)架子參加集中培訓(xùn)；三是部分管理者既不懂安全生產(chǎn)知識(shí)又不學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取甘當(dāng)外行，結(jié)果造成似懂非懂臨陣瞎指揮，這是難點(diǎn)。3、培訓(xùn)空白點(diǎn)多。一是新注冊(cè)成立的民營(yíng)小企業(yè)負(fù)責(zé)人；二是走上安全生產(chǎn)工作崗位的人員；三是零散分布在企業(yè)的特種作業(yè)人員。這些都是易被忽視的應(yīng)派送參加安全知識(shí)培訓(xùn)持證上崗的群體。4、培訓(xùn)投入不足。一談培訓(xùn)教育，少數(shù)企業(yè)就認(rèn)為上級(jí)部門又在找事做，想賺錢，不愿將應(yīng)培人員送培，沒有樹立大教育觀念，只看眼前，不重視人的素質(zhì)提高，舍不得花經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)教育部門要在不斷提高師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，按照統(tǒng)一教材和培訓(xùn)大綱認(rèn)真組織教學(xué)工作，確保培訓(xùn)教育的質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
二、對(duì)策
1、樹立大教育、大培訓(xùn)的素質(zhì)教育觀念。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，確立大教育、大培訓(xùn)的素質(zhì)教育觀念，是建設(shè)小康社會(huì)、踐行“____”重要思想的具體體現(xiàn)和本質(zhì)要求。抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高人的安全素質(zhì)，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，通過安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化人們安全意識(shí)，提高全民安全文化素質(zhì)和自我保護(hù)能力，就能減少避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這是代表最廣大人民群眾的根本利益具體表現(xiàn)。可見“____”重要思想既給安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作明確了新的要求，又給安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育提供了指導(dǎo)思想和精神支持，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作健康發(fā)展，就必須樹立為基層服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念，認(rèn)真組織實(shí)施好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。
2、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高全員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管體制逐步理順和隊(duì)伍的調(diào)整充實(shí)，對(duì)監(jiān)察人員首先要送培，取得監(jiān)察員的資格。其次應(yīng)根據(jù)工作需要，結(jié)合工作實(shí)際，開展一些以新法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例分析和監(jiān)察務(wù)實(shí)等方面為主要內(nèi)容的執(zhí)法、監(jiān)督專題培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍的人員要及時(shí)送培補(bǔ)訓(xùn)，取得監(jiān)察員資格，達(dá)到人人持證上崗，依法行政；二要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位以及非煤礦山、建筑安裝施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑安裝施工等單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識(shí)和管理能力進(jìn)行嚴(yán)格考核。經(jīng)過安全培訓(xùn)教育，使他們具備和掌握與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法取得安全資格，持證上崗；三要切實(shí)抓好特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過與本工種相應(yīng)而又專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際技能操作考核，取得相應(yīng)安全作業(yè)證書。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核嚴(yán)格實(shí)行培考分離制度，培訓(xùn)要求和考核辦法要按照國(guó)家統(tǒng)一制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)特種作業(yè)復(fù)審人員的培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、質(zhì)量應(yīng)保證，不走過場(chǎng)；四要切實(shí)抓好其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、補(bǔ)訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)，不留空白點(diǎn)；五要建立高素質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍。從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的特別是特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育的任課教師，必須經(jīng)過上級(jí)專業(yè)對(duì)口部門進(jìn)行的專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得國(guó)家規(guī)定的安全培訓(xùn)從教資格證書，方可上崗。
3、突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的單位，要集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平。安監(jiān)部門要定期對(duì)獨(dú)立設(shè)置、自有規(guī)模教室、自有規(guī)模專職師資的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理；二是要建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，重視對(duì)在任教師特別是中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷充實(shí)新的安全知識(shí)，要從安全生產(chǎn)方面具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者中選聘專職或兼職教師。按照“規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理”的原則，優(yōu)化師資配置；三是要組織、使用優(yōu)秀教材，建立、使用各門類的考核題庫。教材、題庫的內(nèi)容要符合國(guó)家安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并不斷更新知識(shí)，充實(shí)提高，做到科學(xué)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)；四是要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育信息化和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，采用現(xiàn)代化培訓(xùn)教育設(shè)施和多媒體等手段開展教學(xué)。
4、加強(qiáng)宏觀管理，規(guī)范安全培訓(xùn)，推進(jìn)合作交流。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的管理，堅(jiān)決杜絕培訓(xùn)管理混亂、培考不分離、弄虛作假、亂發(fā)證的現(xiàn)象。要拓寬安全生產(chǎn)培訓(xùn)渠道和市場(chǎng)，突破已有思維方式，積極開拓安全生產(chǎn)培訓(xùn)的新途徑，開展跨地域的交流和合作，邀請(qǐng)高層次專家、教授到培訓(xùn)班授課、交流、講座。條件許可可與科研、院校合作，聯(lián)辦有關(guān)“安全工程專業(yè)”專修班。安全監(jiān)管人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、其他安全管理人員積極參與，培養(yǎng)和造就一批安全生產(chǎn)高層次、國(guó)家級(jí)管理人才；要積極參與和選送業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒他人的安全生產(chǎn)管理先進(jìn)理念和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)自我，提高安全監(jiān)管、監(jiān)督的能力；要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理目標(biāo)和安全培訓(xùn)協(xié)調(diào)、合作、互補(bǔ)、有效的工作機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育支撐體系，使安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作科學(xué)、規(guī)范、有序地開展，切實(shí)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育質(zhì)量，推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的健康發(fā)展。
