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第1篇 中國南方電網(wǎng)責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定
1、總 則
1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,規(guī)范中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,防止和減少電力生產(chǎn)、電力建設(shè)(以下統(tǒng)稱生產(chǎn))安全事故,保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全與健康,保證南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電,保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失,制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合電力行業(yè)的特點和公司系統(tǒng)的組織形式制定,用于規(guī)定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的基本要求和管理關(guān)系。
公司安全生產(chǎn)工作包括電力生產(chǎn)和電力建設(shè)(均包括農(nóng)電,即農(nóng)村電力生產(chǎn)、建設(shè)和農(nóng)村供電)的安全工作。
1.3 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網(wǎng)公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營單位組合。產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位指從事電力生產(chǎn)(包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗等)、電力建設(shè)(包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、調(diào)試等)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位,以及管理這些企業(yè)和單位的公司本部及其分公司、子公司和中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度通信中心(以下簡稱“調(diào)通中心”)。
1.4 公司系統(tǒng)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè)及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)定。把“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”作為安全生產(chǎn)工作的理念,樹立“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外,通過努力,所有事故都可以預(yù)防,任何安全隱患都可以控制”的信念。不斷提高裝備的技術(shù)水平,改善生產(chǎn)條件,規(guī)范員工行為,在確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的前提下組織開展生產(chǎn)經(jīng)營工作。
1.5公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。做到計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。
1.6 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)定,制定適合本單位的規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
1.7 公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi),圍繞統(tǒng)一的部署,共同做好安全生產(chǎn)工作。各級工會應(yīng)依法組織員工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理與民主監(jiān)督,維護員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
1.8 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位,其他企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)
2.1 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中,防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故,杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機械設(shè)備損壞事故,杜絕重大火災(zāi)事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
2.2 公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。按分級管理的原則,公司系統(tǒng)內(nèi)上級單位負(fù)責(zé)確定下級單位的安全生產(chǎn)目標(biāo),并考核其完成情況。對公司控股的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可通過董事會實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核。
2.3 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)上級確定的安全生產(chǎn)目標(biāo),結(jié)合本單位情況,制定本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)及考核管理制度,對上級確定的目標(biāo)逐級進行分解和考核。各生產(chǎn)經(jīng)營單位確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容必須包含但不限于上級確定的目標(biāo)內(nèi)容,并不得低于上級確定的目標(biāo)。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制
3.1 公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對本單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,相互協(xié)調(diào)。
3.2 公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。
3.3 各級行政正職的安全生產(chǎn)基本職責(zé)
3.3.1 負(fù)責(zé)建立健全并落實本單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.3.2 負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3.3.3負(fù)責(zé)建立健全本單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。
3.3.4保證本單位各級安全監(jiān)督機構(gòu)及人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。
3.3.5 親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件,并組織貫徹落實。及時了解和檢查本單位的安全生產(chǎn)情況,協(xié)調(diào)解決本單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
3.3.6保證本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和有效實施。
3.3.7 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
3.3.8 其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和管理規(guī)定中明確的職責(zé)。
3.4 各級行政副職(包括總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師)是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,向行政正職負(fù)責(zé)。
3.5 公司系統(tǒng)從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確配戴和使用勞動防護用品。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他的不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。
3.6 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行下級對上級逐級負(fù)責(zé)制。
3.7 公司系統(tǒng)在內(nèi)部考核上,實行上級對下級的安全生產(chǎn)責(zé)任追究和考核制度;母公司為子公司承擔(dān)安全生產(chǎn)連帶責(zé)任。
對公司控股的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可通過董事會實施安全生產(chǎn)監(jiān)督和責(zé)任追究。
4、安全生產(chǎn)組織、制度與措施
4.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作,研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。
4.2公司系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)委員會主任由本單位的安全第一責(zé)任人擔(dān)任,其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。并設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室,作為安委會的辦事機構(gòu)。
4.3 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。
4.4 公司系統(tǒng)各單位依據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合自己實際情況制定的規(guī)章制度不得與上級規(guī)定相抵觸,不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4.5公司系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度,并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。
各單位的電力生產(chǎn)規(guī)程制度應(yīng)包括(但不限于)安全工作規(guī)程、電力調(diào)度規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。電力生產(chǎn)規(guī)程制度的內(nèi)容、制定、修改、審查、批準(zhǔn)及公布等由各生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定管理辦法明確。
4.6公司系統(tǒng)各單位的各級電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度,并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
各單位的電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)程制度應(yīng)包括(但不限于)安全工作規(guī)程、工程項目和施工管理規(guī)定、工程項目的施工組織措施和安全措施、環(huán)境保護措施、工程和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。電力建設(shè)規(guī)程制度的內(nèi)容、制定、修改、審查、批準(zhǔn)及公布等由各生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定管理辦法明確。
4.7公司系統(tǒng)各單位的各級農(nóng)電工作管理部門做好農(nóng)電安全保證體系工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)安全的各項規(guī)程制度,并在農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行。各單位農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)程制度的內(nèi)容、制定、修改、審查、批準(zhǔn)及公布等由各生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定管理辦法明確。
4.8公司系統(tǒng)內(nèi)從事電力生產(chǎn)工作的單位及個人必須嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制)和設(shè)備缺陷管理等制度;從事電力建設(shè)的單位及個人必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底等制度。
4.9 公司系統(tǒng)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),加強技術(shù)監(jiān)督工作,建立健全各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督人員的技術(shù)管理作用。對公司系統(tǒng)外的并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)要依照國家有關(guān)規(guī)定和并網(wǎng)協(xié)議,對電廠內(nèi)直接涉及電網(wǎng)運行安全的繼電保護、自動化及安全自動裝置、無功調(diào)節(jié)以及發(fā)電勵磁系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)備實施技術(shù)監(jiān)督,確保電網(wǎng)和電廠安全穩(wěn)定運行。
4.10公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)的單位每年應(yīng)編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃(簡稱“兩措計劃”),并應(yīng)優(yōu)先安排兩措計劃實施所需的資金。安全性評價結(jié)果和安全檢查提出的整改意見應(yīng)作為制定兩措計劃的重要依據(jù),防汛、抗震、防臺風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項目,可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。
4.11反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及本單位事故防范對策進行編制。計劃編制應(yīng)由分管生產(chǎn)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,以生產(chǎn)技術(shù)部門為主,安全監(jiān)督等有關(guān)部門參加制定;反事故措施計劃可納入檢修、技改計劃中,由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)下達(dá)。反事故措施計劃編制的具體要求由各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定管理辦法明確。
4.12安全技術(shù)勞動保護措施計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和上級單位頒發(fā)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),從改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境、防止傷亡事故發(fā)生、預(yù)防職業(yè)病等方面進行編制。計劃由分管安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,以安全監(jiān)督部門為主,各有關(guān)部門參加制定。安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取,列入年度預(yù)算,由安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)下達(dá)。安全技術(shù)勞動保護措施計劃編制的具體要求和管理由各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定管理辦法明確。
4.13公司系統(tǒng)從事電力建設(shè)的單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃和工程項目安全施工措施,并應(yīng)優(yōu)先安排安全技術(shù)措施計劃實施所需的資金。安全技術(shù)措施計劃應(yīng)與施工計劃同時下達(dá)。安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施編制的具體要求和管理,由各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織,以工程建設(shè)管理部門為主制定管理辦法明確。
4.14公司系統(tǒng)各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督兩措計劃和電力建設(shè)安全技術(shù)措施計劃、安全施工措施的實施,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織檢查以上措施計劃的落實情況。
5、安全生產(chǎn)監(jiān)督
5.1 公司系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系,實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督,即公司對其分公司、子公司實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;公司各分公司、子公司對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。公司系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受公司內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
5.2公司系統(tǒng)應(yīng)自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機構(gòu)和制度,形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,業(yè)務(wù)上受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。公司各分公司、子公司下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職 專業(yè)資格應(yīng)接受分公司、子公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的審查。
5.3 公司各分公司、子公司及其所屬的各發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工、輸(送)變電施工企業(yè)等單位應(yīng)設(shè)立二級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。其他單位、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置要求由公司各分公司、子公司自定,但必須明確管理部門和設(shè)立專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。
5.4 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工、輸(送)變電施工企業(yè)等單位的主要生產(chǎn)性車間需設(shè)立專職安全員,其他車間、班組設(shè)立兼職安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
5.5 公司各分公司、子公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)由行政正職或行政正職委托的行政副職主管;公司系統(tǒng)內(nèi)的各發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工和輸(送)變電施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)一般由行政正職主管。
5.6 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)、人員配置及要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職權(quán)、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容及要求等,另行制定《公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》來明確。
5.7 工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(三同時)進行監(jiān)督,提出意見。對單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為,有權(quán)要求糾正。工會有權(quán)參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
6、安全教育和培訓(xùn)
6.1 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和公司有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開展安全教育培訓(xùn)工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
6.2 公司系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)實行逐級負(fù)責(zé)制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃,并認(rèn)真組織實施,以確保員工受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的職業(yè)安全健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護知識的教育培訓(xùn)。
6.3公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),掌握本崗位工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
6.4 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位新進入(含實習(xí)、代培人員)和新上崗人員,必須經(jīng)過規(guī)定的安全教育和培訓(xùn),并通過規(guī)定的考試合格后,方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作和上崗。在崗人員應(yīng)定期進行針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動。新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理人員,應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)和考核。
6.5 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)定期組織對各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)一線的調(diào)度、運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試,并將考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案。
6.6 公司系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和人員安全教育培訓(xùn)和考試內(nèi)容及考核要求,公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)中安全技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置和考核要求等,另行制定《公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)定》來明確。
6.7 公司系統(tǒng)各類特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)后,持證上崗。
6.8 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識,進行有針對性、形象化的教育培訓(xùn),提高員工的安全意識和自我防護能力。各級安全監(jiān)督部門應(yīng)將企業(yè)或單位內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材,對有關(guān)人員及時進行教育。
7、安全生產(chǎn)例行工作
7.1 公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)會議制度,各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的要求,結(jié)合實際情況制定本單位安全生產(chǎn)會議管理辦法。
7.2 公司每年召開一次公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議,每半年召開一次公司安全生產(chǎn)委員會會議,每季度召開公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議,總結(jié)公司安全生產(chǎn)工作或通報安全生產(chǎn)情況,綜合分析安全生產(chǎn)形勢,及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策,提出安全生產(chǎn)目標(biāo)和部署安全生產(chǎn)工作。
7.3 公司各分公司、子公司和調(diào)通中心每年應(yīng)召開一至二次安全生產(chǎn)工作會議,每半年召開一次安全生產(chǎn)委員會會議,每季度召開一次安全分析會,會議應(yīng)由安全第一責(zé)任人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。
7.4 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)定期召開安全工作會、安全分析會、安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會。安全工作會、安全分析會應(yīng)由各單位安全第一責(zé)任人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加;安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會可由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持。公司系統(tǒng)的發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)應(yīng)每月進行一次安全分析會,并組織開展好班組安全日、班前會和班后會活動。
7.5 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查,安全檢查應(yīng)根據(jù)上級要求和安排,結(jié)合季節(jié)特點、事故規(guī)律和電網(wǎng)情況每年不少于兩次。
7.6 安全檢查可分為一般性檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查,檢查前應(yīng)編制檢查提綱或計劃,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,同時應(yīng)將文明生產(chǎn)和文明施工、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生納入檢查范圍。對查出的問題,各單位要制定整改措施計劃并督促落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,應(yīng)及時向被檢單位發(fā)出“安全隱患整改通知書”(見附件),限期整改。
7.7 電力生產(chǎn)安全檢查由分管生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)組織,由電力生產(chǎn)技術(shù)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、工會及有關(guān)部門參加。電力建設(shè)安全檢查由分管電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織,由工程建設(shè)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、工會及有關(guān)部門參加。農(nóng)電安全檢查由分管農(nóng)電領(lǐng)導(dǎo)組織,由農(nóng)電管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、工會及有關(guān)部門參加。
7.8 電力生產(chǎn)安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價進行,逐步實施動態(tài)管理。從事電力建設(shè)的單位應(yīng)定期組織或邀請上級組織專家組進行“安全性評價”。有條件的單位應(yīng)進行“職業(yè)安全健康管理體系”和“環(huán)境管理體系”認(rèn)證工作。
7.9 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合實際綜合應(yīng)用“安全性評價”、“危險點分析”等方法,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。
7.10公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強電業(yè)生產(chǎn)安全信息的管理工作,保證安全信息的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是本單位生產(chǎn)安全信息的歸口管理部門,負(fù)責(zé)審核、匯總、分析和發(fā)布本單位的各類生產(chǎn)安全信息。
7.11公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)舉報制度。公司鼓勵任何單位和個人對公司系統(tǒng)內(nèi)各單位發(fā)生和存在的生產(chǎn)安全事故和隱患進行舉報。公司各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門為舉報受理部門,公司安全監(jiān)察部可直接受理公司系統(tǒng)各單位的舉報。公司安全生產(chǎn)舉報制度另行制定。
8、發(fā)包工程和短期合同工安全管理
8.1公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立發(fā)包工程和短期合同工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
8.2公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并經(jīng)發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
8.3公司系統(tǒng)各單位在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查:
8.3.1 有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。
8.3.2 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
8.3.3 施工單位配備的機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具是否滿足安全施工需要。
8.3.4 具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
8.4 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任:
8.4.1對承包方的資質(zhì)進行審查,確定其是否符合本規(guī)定第8.3條所列的條件。
8.4.2開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進行全面的安全交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料。
8.4.3 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),例如,在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè),發(fā)包方應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底,并要求承包方制定安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。
8.4.4 合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。
8.5應(yīng)在合同中明確由發(fā)包方預(yù)留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金,在發(fā)生人身死亡或重傷事故時由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣減比例。
8.6發(fā)包方工程項目負(fù)責(zé)部門及安全監(jiān)督部門應(yīng)定期檢查施工現(xiàn)場,對承包方施工人員在電力生產(chǎn)現(xiàn)場內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的行為應(yīng)予以制止和糾正,直至停止承包方的工作。
8.7 因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故,由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報,無論任何原因均應(yīng)對發(fā)包方進行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行處罰。
8.8 因承包方主要責(zé)任造成的承包方或第三方人身事故,不對發(fā)包方進行考核,但發(fā)包方對承包方的資質(zhì)審查不嚴(yán)、與承包方有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系者除外。
8.9公司系統(tǒng)各單位的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方對外發(fā)包工程項目。
8.10公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用的短期合同工上崗前,必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn),并考試合格后,持證或配戴標(biāo)志上崗。
8.11 短期合同工分散在車間(工地、工區(qū))、班組參加電力生產(chǎn)和建設(shè)時,由其所在的車間(工地、工區(qū))、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。
8.12短期合同工從事有危險的工作時,必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行,并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派短期合同工單獨從事危險的工作。短期合同工進入高壓帶電場所作業(yè)時,還必須在工作現(xiàn)場設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向短期合同工交代清楚并要求短期合同工復(fù)述,復(fù)述正確方可開工。
8.13短期合同工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。短期合同工從事生產(chǎn)和施工工作所需的安全防護用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。
9、對縣級及以下供電企業(yè)及單位的安全管理
9.1 公司各分公司、子公司對與其有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的縣級及以下供電企業(yè)及單位按本規(guī)定實行安全管理和安全監(jiān)督。各分公司、子公司所屬的地區(qū)(市)級供電企業(yè)對由其進行管理的縣級及以下供電企業(yè)及單位的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
9.2對受委托管理的縣級及以下供電企業(yè)及單位的安全管理職責(zé),在代管協(xié)議中有規(guī)定的,依據(jù)規(guī)定確定安全管理和安全監(jiān)督內(nèi)容、范圍、方式及雙方責(zé)任。未作明確規(guī)定的,按與直屬單位同等對待。
9.3 公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級及以下供電企業(yè)及單位發(fā)生事故的,由負(fù)責(zé)對其實施安全管理的地區(qū)(市)級供電企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級統(tǒng)計上報,并按規(guī)定逐級考核。
9.4 對公司系統(tǒng)外的供電企業(yè)及單位,公司各級應(yīng)通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗等方式,共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
10、對并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)和單位的安全管理
10.1公司各分公司、子公司對與其有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系 的發(fā)電企業(yè)和單位按本規(guī)定實行安全管理和安全監(jiān)督,對發(fā)電企業(yè)發(fā)生的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
10.2公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對受委托代管的發(fā)電企業(yè)和單位應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方的責(zé)任,依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)實行安全管理職責(zé)。
10.3公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或有關(guān)協(xié)議和合同,通過安全性評價等手段確定其是否滿足并網(wǎng)的安全條件。
10.4公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外(無產(chǎn)權(quán)或代管關(guān)系,或者參股但不控股)發(fā)電企業(yè)和單位,在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容:
10.4.1對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量發(fā)電企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;
10.4.2為保證電能質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,發(fā)電企業(yè)所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度;
10.4.3為保證電能質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,電網(wǎng)企業(yè)對發(fā)電企業(yè)所需實施的安全監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容。
10.5公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)和單位,應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題和反事故措施所必須的咨詢和幫助?？裳埰鋮⒓优c電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會議,交流管理經(jīng)驗,通報有關(guān)信息,并告知有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
11、考核與獎懲
11.1公司對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度,設(shè)立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,給予表彰和獎勵;對安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機關(guān)依法處理。
11.2安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
11.3公司每年對上一年度實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的公司各分公司、子公司,發(fā)電、輸變電、供電企業(yè),電力調(diào)度中心(或機構(gòu)),水電、火電和輸變電施工企業(yè)等為安全生產(chǎn)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。對發(fā)生重特大安全事故,未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)以及弄虛作假,隱瞞事故的單位和個人給予處罰。有關(guān)安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定另行制定。
12、附 則
12.1公司各分公司、子公司和調(diào)通中心可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制訂實施細(xì)則。
12.2本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理民事責(zé)任的依據(jù)。
12.4 本規(guī)定解釋權(quán)屬公司。
12.5 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第2篇 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定
1、總則
1.1為規(guī)范中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督（包括電力生產(chǎn)、電力建設(shè)和農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督）工作，保證國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、規(guī)程、制度（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度）的實施，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，制定本規(guī)定。
1.2本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網(wǎng)公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營單位組合。產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位指從事電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、調(diào)試等）為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位，以及管理這些企業(yè)和單位的公司本部及其分公司、子公司和中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度通信中心（以下簡稱“調(diào)通中心”）。
1.3公司系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度，安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。
公司系統(tǒng)應(yīng)自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機構(gòu)和制度，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并與安全生產(chǎn)保證體系共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
1．4各級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的同時，應(yīng)努力進行安全生產(chǎn)管理思想、管理制度、管理手段、管理機制的創(chuàng)新，積極探索和推廣科學(xué)、先進的安全生產(chǎn)管理體系、管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督
2.1公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系，實行母公司對子公司、總公司對分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；單位內(nèi)部實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
分公司、子公司、被代管企業(yè)、單位內(nèi)部下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)上分別接受總公司、母公司、代管企業(yè)、單位內(nèi)部上級的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)除接受公司系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
2.2公司安全監(jiān)察部是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的歸口管理部門，可以直接對公司各分公司、子公司、調(diào)通中心的安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督。
2.3母（總）公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)可以直接對其全資子公司、控股公司（分公司）的安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督。
2.4母公司可以授權(quán)分公司對子公司實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；公司各子公司可以授權(quán)下屬的地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營單位對納入公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。
2.5公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位及所屬企業(yè)在發(fā)包、承包工作中，必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，協(xié)議中要明確安全生產(chǎn)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責(zé)任。安全生產(chǎn)協(xié)議應(yīng)經(jīng)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)審查，并接受其監(jiān)督。
2.6公司系統(tǒng)內(nèi)行使代管職能的單位和企業(yè)，對委托代管的單位和企業(yè)根據(jù)代管協(xié)議行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。代管協(xié)議中未明確的部分，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核按下屬單位同等對待。
2.7安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容：
2.7.1對被監(jiān)督對象執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等情況以及被監(jiān)督對象的協(xié)議、合同中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容實行監(jiān)督；
2.7.2對被監(jiān)督對象發(fā)生的生產(chǎn)安全事故在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進行調(diào)查并提出處理意見；
2.7.3按照規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報告情況。
2.8工會組織有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（三同時）進行監(jiān)督，提出意見。對單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)要求糾正。工會有權(quán)參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置及要求
3.1公司各分公司、子公司及其所屬的發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)等單位應(yīng)設(shè)立二級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。其它與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門也應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，具體設(shè)置要求由公司各分公司、子公司自定。不設(shè)獨立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的必須設(shè)專職安全員。
3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)滿足以下基本要求：
3.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員符合崗位條件，人員數(shù)量能滿足從事的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作需要；
3.2.2專業(yè)搭配合理，分工明確，并有各崗位職責(zé)規(guī)定；
3.2.3有完成監(jiān)督任務(wù)所必需的設(shè)備和工具。
3.3公司各分公司、子公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管。公司各分公司、子公司所屬的發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)由行政正職主管。
3.4公司及其各分公司、子公司內(nèi)部的電力生產(chǎn)、電力建設(shè)、農(nóng)電的安全管理工作由其分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)，但安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)歸口管理本單位以下的安全生產(chǎn)工作：
3.4.1組織確定本單位的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，下達(dá)下屬單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)并考核目標(biāo)完成情況；
3.4.2組織制定綜合性的安全生產(chǎn)管理制度；
3.4.3會簽本單位各部門分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理文件；
3.4.4事故統(tǒng)計匯總和統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全信息。
3.5發(fā)電、輸變電、供電、施工企業(yè)的生產(chǎn)性車間（工區(qū)）設(shè)專職安全員，其它車間（工區(qū)）和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)和單位安全生產(chǎn)監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
3.6發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期組織三級安全網(wǎng)活動，指導(dǎo)車間、班組專職安全員或兼職安全員的工作。
施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)、工程項目部、專業(yè)工地三級安全生產(chǎn)監(jiān)督工作程序，指導(dǎo)工程項目部、專業(yè)工地專職安全員和班組兼職安全員的工作。
3.7安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)提出整改要求，如果所在單位不按要求進行整改的，應(yīng)向該單位下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》（見附件）。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。??????? 《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)提出，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
3.8安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期分析安全生產(chǎn)工作存在的突出和重大問題，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并積極向安全生產(chǎn)保證體系的職能部門提出改進工作的建議。
3.9安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對為安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意見；對事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。
3.10安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)可借助學(xué)會、協(xié)會、專家組織或其他中介機構(gòu)和社會組織，對被監(jiān)督對象的安全生產(chǎn)狀況提供診斷、分析、評價等服務(wù)。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)
4.1監(jiān)督本單位各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
4.2監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
4.3組織編制本單位安全技術(shù)勞動保護措施計劃，并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬單位和企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。
4.4監(jiān)督本單位及所屬企業(yè)安全教育培訓(xùn)計劃的落實；組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動。
4.5組織或協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”（即事故原因不清楚不放過、事故責(zé)任者和應(yīng)受到教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過）原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。
4.6參與工程和技改項目的設(shè)計審查、安全條件論證、安全性評價、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。
5、安全生產(chǎn)監(jiān)督人員
5.1公司各分公司、子公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員必須符合以下條件：
5.1.1堅持原則，作風(fēng)正派，責(zé)任心強；
5.1.2具有相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷或工程師及以上職稱(或執(zhí)業(yè)資格)；
5.1.3熟悉與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等；
5.1.4有5年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗；
5.1.5身體健康。
5.2發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員必須符合以下條件：
5.2.1堅持原則，作風(fēng)正派，責(zé)任心強；
5.2.2具有相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或助理工程師及以上職稱；
5.2.3熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過程和與安全生產(chǎn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度；
5.2.4有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗；
5.2.5身體健康。
5.3公司系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督人員實行持證上崗制度，具體管理辦法另行制定。
5.4發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行正常的現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督任務(wù)時，應(yīng)佩帶“安監(jiān)”標(biāo)志或出示相關(guān)證件。
5.5安全生產(chǎn)監(jiān)督人員具有以下職權(quán)：
5.5.1有權(quán)參加電力工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，監(jiān)督新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）的落實。
5.5.2有權(quán)進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室查閱有關(guān)資料，檢查了解安全生產(chǎn)情況。
5.5.3有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為。在進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患時，有權(quán)要求相關(guān)單位或部門立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅工作人員生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。
5.5.4有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進行照相、錄音、錄像等。
5.5.5對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。
5.6安全生產(chǎn)監(jiān)督人員在行使職權(quán)時具有以下義務(wù)：
5.6.1在生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查工作時不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)秩序；
5.6.2在制止違章作業(yè)、違章指揮和違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為時有解釋理由的義務(wù)；
5.6.3因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時，有為當(dāng)事人保密的義務(wù)；
5.6.4對隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨?，有深入調(diào)查的義務(wù)。
5.7安全生產(chǎn)監(jiān)督人員必須具有與所從事工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應(yīng)不斷學(xué)習(xí)電力安全生產(chǎn)法規(guī)，不斷接受有關(guān)安全生產(chǎn)知識和管理技能的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和安全管理水平。
5.8安全生產(chǎn)監(jiān)督人員如有不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，不及時、如實反映安全生產(chǎn)情況，打擊報復(fù)或濫用職權(quán)、徇私舞弊者，造成不良影響的，由所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5.9安全生產(chǎn)監(jiān)督人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中成績顯著和貢獻突出的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
5.10安全生產(chǎn)監(jiān)督人員在職期間的工資、獎金應(yīng)與本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)人員同等待遇，并按現(xiàn)場生產(chǎn)人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動保護用品。
6、附則
6.1公司各分公司、子公司和調(diào)通中心可按本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況制訂實施細(xì)則。
6.2本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督工作行為，不作為處理民事責(zé)任的依據(jù)。
6.3本規(guī)定解釋權(quán)屬公司。
6.4本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第3篇 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定
1、總 則
1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，防止和減少電力生產(chǎn)、電力建設(shè)（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)）安全事故，保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全與健康，保證南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特點和公司系統(tǒng)的組織形式制定，用于規(guī)定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的基本要求和管理關(guān)系。
公司安全生產(chǎn)工作包括電力生產(chǎn)和電力建設(shè)（均包括農(nóng)電，即農(nóng)村電力生產(chǎn)、建設(shè)和農(nóng)村供電）的安全工作。
1.3 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網(wǎng)公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營單位組合。產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位指從事電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、調(diào)試等）為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位，以及管理這些企業(yè)和單位的公司本部及其分公司、子公司和中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度通信中心（以下簡稱“調(diào)通中心”）。
1.4 公司系統(tǒng)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè)及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)定。把“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”作為安全生產(chǎn)工作的理念，樹立“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過努力，所有事故都可以預(yù)防，任何安全隱患都可以控制”的信念。不斷提高裝備的技術(shù)水平，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范員工行為，在確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的前提下組織開展生產(chǎn)經(jīng)營工作。
1.5公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。做到計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。
1.6 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)定，制定適合本單位的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
1.7 公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，共同做好安全生產(chǎn)工作。各級工會應(yīng)依法組織員工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理與民主監(jiān)督，維護員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
1.8 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)
2.1 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機械設(shè)備損壞事故，杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
2.2 公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。按分級管理的原則，公司系統(tǒng)內(nèi)上級單位負(fù)責(zé)確定下級單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并考核其完成情況。對公司控股的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可通過董事會實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核。
2.3 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸（送）變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級（指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組）控制。公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)上級確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合本單位情況，制定本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)及考核管理制度，對上級確定的目標(biāo)逐級進行分解和考核。各生產(chǎn)經(jīng)營單位確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容必須包含但不限于上級確定的目標(biāo)內(nèi)容，并不得低于上級確定的目標(biāo)。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制
3.1 公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對本單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。
3.2 公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。
3.3 各級行政正職的安全生產(chǎn)基本職責(zé)
3.3.1 負(fù)責(zé)建立健全并落實本單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.3.2 負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3.3.3負(fù)責(zé)建立健全本單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。
3.3.4保證本單位各級安全監(jiān)督機構(gòu)及人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。
3.3.5 親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件，并組織貫徹落實。及時了解和檢查本單位的安全生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)解決本單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
3.3.6保證本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和有效實施。
3.3.7 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
3.3.8 其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和管理規(guī)定中明確的職責(zé)。
3.4 各級行政副職（包括總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師）是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。
3.5 公司系統(tǒng)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確配戴和使用勞動防護用品。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他的不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。
3.6 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行下級對上級逐級負(fù)責(zé)制。
3.7 公司系統(tǒng)在內(nèi)部考核上，實行上級對下級的安全生產(chǎn)責(zé)任追究和考核制度；母公司為子公司承擔(dān)安全生產(chǎn)連帶責(zé)任。
對公司控股的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可通過董事會實施安全生產(chǎn)監(jiān)督和責(zé)任追究。
4、安全生產(chǎn)組織、制度與措施
4.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。
4.2公司系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)委員會主任由本單位的安全第一責(zé)任人擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。并設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室，作為安委會的辦事機構(gòu)。
4.3 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。
4.4 公司系統(tǒng)各單位依據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合自己實際情況制定的規(guī)章制度不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4.5公司系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。
各單位的電力生產(chǎn)規(guī)程制度應(yīng)包括（但不限于）安全工作規(guī)程、電力調(diào)度規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。電力生產(chǎn)規(guī)程制度的內(nèi)容、制定、修改、審查、批準(zhǔn)及公布等由各生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定管理辦法明確。
4.6公司系統(tǒng)各單位的各級電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度，并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
各單位的電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)程制度應(yīng)包括（但不限于）安全工作規(guī)程、工程項目和施工管理規(guī)定、工程項目的施工組織措施和安全措施、環(huán)境保護措施、工程和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。電力建設(shè)規(guī)程制度的內(nèi)容、制定、修改、審查、批準(zhǔn)及公布等由各生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定管理辦法明確。
4.7公司系統(tǒng)各單位的各級農(nóng)電工作管理部門做好農(nóng)電安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)安全的各項規(guī)程制度，并在農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行。各單位農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)程制度的內(nèi)容、制定、修改、審查、批準(zhǔn)及公布等由各生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定管理辦法明確。
4.8公司系統(tǒng)內(nèi)從事電力生產(chǎn)工作的單位及個人必須嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）和設(shè)備缺陷管理等制度；從事電力建設(shè)的單位及個人必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底等制度。
4.9 公司系統(tǒng)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)監(jiān)督工作，建立健全各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督人員的技術(shù)管理作用。對公司系統(tǒng)外的并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)要依照國家有關(guān)規(guī)定和并網(wǎng)協(xié)議，對電廠內(nèi)直接涉及電網(wǎng)運行安全的繼電保護、自動化及安全自動裝置、無功調(diào)節(jié)以及發(fā)電勵磁系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)備實施技術(shù)監(jiān)督，確保電網(wǎng)和電廠安全穩(wěn)定運行。
4.10公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)的單位每年應(yīng)編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃（簡稱“兩措計劃”），并應(yīng)優(yōu)先安排兩措計劃實施所需的資金。安全性評價結(jié)果和安全檢查提出的整改意見應(yīng)作為制定兩措計劃的重要依據(jù)，防汛、抗震、防臺風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。
4.11反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及本單位事故防范對策進行編制。計劃編制應(yīng)由分管生產(chǎn)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，安全監(jiān)督等有關(guān)部門參加制定；反事故措施計劃可納入檢修、技改計劃中，由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)下達(dá)。反事故措施計劃編制的具體要求由各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定管理辦法明確。
4.12安全技術(shù)勞動保護措施計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和上級單位頒發(fā)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境、防止傷亡事故發(fā)生、預(yù)防職業(yè)病等方面進行編制。計劃由分管安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以安全監(jiān)督部門為主，各有關(guān)部門參加制定。安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取，列入年度預(yù)算，由安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)下達(dá)。安全技術(shù)勞動保護措施計劃編制的具體要求和管理由各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定管理辦法明確。
4.13公司系統(tǒng)從事電力建設(shè)的單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實際需要，編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃和工程項目安全施工措施，并應(yīng)優(yōu)先安排安全技術(shù)措施計劃實施所需的資金。安全技術(shù)措施計劃應(yīng)與施工計劃同時下達(dá)。安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施編制的具體要求和管理，由各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織，以工程建設(shè)管理部門為主制定管理辦法明確。
4.14公司系統(tǒng)各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督兩措計劃和電力建設(shè)安全技術(shù)措施計劃、安全施工措施的實施，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織檢查以上措施計劃的落實情況。
5、安全生產(chǎn)監(jiān)督
5.1 公司系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即公司對其分公司、子公司實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；公司各分公司、子公司對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。公司系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受公司內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
5.2公司系統(tǒng)應(yīng)自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機構(gòu)和制度，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，業(yè)務(wù)上受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。公司各分公司、子公司下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職
專業(yè)資格應(yīng)接受分公司、子公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的審查。
5.3 公司各分公司、子公司及其所屬的各發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工、輸（送）變電施工企業(yè)等單位應(yīng)設(shè)立二級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。其他單位、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置要求由公司各分公司、子公司自定，但必須明確管理部門和設(shè)立專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。
5.4 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工、輸（送）變電施工企業(yè)等單位的主要生產(chǎn)性車間需設(shè)立專職安全員，其他車間、班組設(shè)立兼職安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
5.5 公司各分公司、子公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)由行政正職或行政正職委托的行政副職主管；公司系統(tǒng)內(nèi)的各發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工和輸（送）變電施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)一般由行政正職主管。
5.6 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)、人員配置及要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職權(quán)、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容及要求等，另行制定《公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》來明確。
5.7 工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（三同時）進行監(jiān)督，提出意見。對單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)要求糾正。工會有權(quán)參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
6、安全教育和培訓(xùn)
6.1 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和公司有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
6.2 公司系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)實行逐級負(fù)責(zé)制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真組織實施，以確保員工受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的職業(yè)安全健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護知識的教育培訓(xùn)。
6.3公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
6.4 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位新進入（含實習(xí)、代培人員）和新上崗人員，必須經(jīng)過規(guī)定的安全教育和培訓(xùn)，并通過規(guī)定的考試合格后，方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作和上崗。在崗人員應(yīng)定期進行針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動。新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)和考核。
6.5 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)定期組織對各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)一線的調(diào)度、運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試，并將考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案。
6.6 公司系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和人員安全教育培訓(xùn)和考試內(nèi)容及考核要求，公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)中安全技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置和考核要求等，另行制定《公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)定》來明確。
6.7 公司系統(tǒng)各類特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)后，持證上崗。
6.8 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針對性、形象化的教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和自我防護能力。各級安全監(jiān)督部門應(yīng)將企業(yè)或單位內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，對有關(guān)人員及時進行教育。
7、安全生產(chǎn)例行工作
7.1 公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)會議制度，各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合實際情況制定本單位安全生產(chǎn)會議管理辦法。
7.2 公司每年召開一次公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，每半年召開一次公司安全生產(chǎn)委員會會議，每季度召開公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議，總結(jié)公司安全生產(chǎn)工作或通報安全生產(chǎn)情況，綜合分析安全生產(chǎn)形勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)和部署安全生產(chǎn)工作。
7.3 公司各分公司、子公司和調(diào)通中心每年應(yīng)召開一至二次安全生產(chǎn)工作會議，每半年召開一次安全生產(chǎn)委員會會議，每季度召開一次安全分析會，會議應(yīng)由安全第一責(zé)任人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。
7.4 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)定期召開安全工作會、安全分析會、安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會。安全工作會、安全分析會應(yīng)由各單位安全第一責(zé)任人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加；安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會可由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持。公司系統(tǒng)的發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)應(yīng)每月進行一次安全分析會，并組織開展好班組安全日、班前會和班后會活動。
7.5 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查，安全檢查應(yīng)根據(jù)上級要求和安排，結(jié)合季節(jié)特點、事故規(guī)律和電網(wǎng)情況每年不少于兩次。
7.6 安全檢查可分為一般性檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查，檢查前應(yīng)編制檢查提綱或計劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，同時應(yīng)將文明生產(chǎn)和文明施工、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生納入檢查范圍。對查出的問題，各單位要制定整改措施計劃并督促落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)及時向被檢單位發(fā)出“安全隱患整改通知書”（見附件），限期整改。
7.7 電力生產(chǎn)安全檢查由分管生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)組織，由電力生產(chǎn)技術(shù)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、工會及有關(guān)部門參加。電力建設(shè)安全檢查由分管電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織，由工程建設(shè)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、工會及有關(guān)部門參加。農(nóng)電安全檢查由分管農(nóng)電領(lǐng)導(dǎo)組織，由農(nóng)電管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、工會及有關(guān)部門參加。
7.8 電力生產(chǎn)安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價進行，逐步實施動態(tài)管理。從事電力建設(shè)的單位應(yīng)定期組織或邀請上級組織專家組進行“安全性評價”。有條件的單位應(yīng)進行“職業(yè)安全健康管理體系”和“環(huán)境管理體系”認(rèn)證工作。
7.9 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合實際綜合應(yīng)用“安全性評價”、“危險點分析”等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。
7.10公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強電業(yè)生產(chǎn)安全信息的管理工作，保證安全信息的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是本單位生產(chǎn)安全信息的歸口管理部門，負(fù)責(zé)審核、匯總、分析和發(fā)布本單位的各類生產(chǎn)安全信息。
7.11公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)舉報制度。公司鼓勵任何單位和個人對公司系統(tǒng)內(nèi)各單位發(fā)生和存在的生產(chǎn)安全事故和隱患進行舉報。公司各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門為舉報受理部門，公司安全監(jiān)察部可直接受理公司系統(tǒng)各單位的舉報。公司安全生產(chǎn)舉報制度另行制定。
8、發(fā)包工程和短期合同工安全管理
8.1公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立發(fā)包工程和短期合同工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
8.2公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并經(jīng)發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
8.3公司系統(tǒng)各單位在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查：
8.3.1 有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
8.3.2 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
8.3.3 施工單位配備的機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具是否滿足安全施工需要。
8.3.4 具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
8.4 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：
8.4.1對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其是否符合本規(guī)定第8.3條所列的條件。
8.4.2開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進行全面的安全交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。
8.4.3 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，例如，在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。
8.4.4 合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。
8.5應(yīng)在合同中明確由發(fā)包方預(yù)留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金，在發(fā)生人身死亡或重傷事故時由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣減比例。
8.6發(fā)包方工程項目負(fù)責(zé)部門及安全監(jiān)督部門應(yīng)定期檢查施工現(xiàn)場，對承包方施工人員在電力生產(chǎn)現(xiàn)場內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的行為應(yīng)予以制止和糾正，直至停止承包方的工作。
8.7 因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報，無論任何原因均應(yīng)對發(fā)包方進行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行處罰。
8.8 因承包方主要責(zé)任造成的承包方或第三方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方對承包方的資質(zhì)審查不嚴(yán)、與承包方有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系者除外。
8.9公司系統(tǒng)各單位的車間（工地、工區(qū)）、班組禁止作為工程的發(fā)包方對外發(fā)包工程項目。
8.10公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用的短期合同工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，并考試合格后，持證或配戴標(biāo)志上崗。
8.11 短期合同工分散在車間（工地、工區(qū)）、班組參加電力生產(chǎn)和建設(shè)時，由其所在的車間（工地、工區(qū)）、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。
8.12短期合同工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派短期合同工單獨從事危險的工作。短期合同工進入高壓帶電場所作業(yè)時，還必須在工作現(xiàn)場設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向短期合同工交代清楚并要求短期合同工復(fù)述，復(fù)述正確方可開工。
8.13短期合同工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。短期合同工從事生產(chǎn)和施工工作所需的安全防護用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。
9、對縣級及以下供電企業(yè)及單位的安全管理
9.1 公司各分公司、子公司對與其有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的縣級及以下供電企業(yè)及單位按本規(guī)定實行安全管理和安全監(jiān)督。各分公司、子公司所屬的地區(qū)（市）級供電企業(yè)對由其進行管理的縣級及以下供電企業(yè)及單位的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
9.2對受委托管理的縣級及以下供電企業(yè)及單位的安全管理職責(zé)，在代管協(xié)議中有規(guī)定的，依據(jù)規(guī)定確定安全管理和安全監(jiān)督內(nèi)容、范圍、方式及雙方責(zé)任。未作明確規(guī)定的，按與直屬單位同等對待。
9.3 公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級及以下供電企業(yè)及單位發(fā)生事故的，由負(fù)責(zé)對其實施安全管理的地區(qū)（市）級供電企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級統(tǒng)計上報，并按規(guī)定逐級考核。
9.4 對公司系統(tǒng)外的供電企業(yè)及單位，公司各級應(yīng)通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
10、對并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)和單位的安全管理
10.1公司各分公司、子公司對與其有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系
的發(fā)電企業(yè)和單位按本規(guī)定實行安全管理和安全監(jiān)督，對發(fā)電企業(yè)發(fā)生的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
10.2公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對受委托代管的發(fā)電企業(yè)和單位應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)實行安全管理職責(zé)。
10.3公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或有關(guān)協(xié)議和合同，通過安全性評價等手段確定其是否滿足并網(wǎng)的安全條件。
10.4公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外（無產(chǎn)權(quán)或代管關(guān)系，或者參股但不控股）發(fā)電企業(yè)和單位，在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容：
10.4.1對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量發(fā)電企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
10.4.2為保證電能質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,發(fā)電企業(yè)所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度；
10.4.3為保證電能質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，電網(wǎng)企業(yè)對發(fā)電企業(yè)所需實施的安全監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容。
10.5公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)和單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題和反事故措施所必須的咨詢和幫助?？裳埰鋮⒓优c電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會議，交流管理經(jīng)驗，通報有關(guān)信息，并告知有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
11、考核與獎懲
11.1公司對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度，設(shè)立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關(guān)依法處理。
11.2安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
11.3公司每年對上一年度實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的公司各分公司、子公司，發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)，電力調(diào)度中心（或機構(gòu)），水電、火電和輸變電施工企業(yè)等為安全生產(chǎn)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。對發(fā)生重特大安全事故，未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)以及弄虛作假，隱瞞事故的單位和個人給予處罰。有關(guān)安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定另行制定。
12、附 則
12.1公司各分公司、子公司和調(diào)通中心可按本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況制訂實施細(xì)則。
12.2本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理民事責(zé)任的依據(jù)。
12.4 本規(guī)定解釋權(quán)屬公司。
12.5 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第4篇 南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故事件，保證電網(wǎng)、設(shè)備和人身安全，依據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》、電監(jiān)會《關(guān)于加強電力設(shè)備（設(shè)施）安全隱患管理工作的指導(dǎo)意見》和公司《安全生產(chǎn)令》等安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度，制定本細(xì)則。
第二條 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變配電、供用電、調(diào)度及檢修試驗等各生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則。
有關(guān)法律、行政法規(guī)和公司的標(biāo)準(zhǔn)制度對安全生產(chǎn)隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本細(xì)則所稱安全生產(chǎn)隱患（以下簡稱隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位因違反國家、行業(yè)及公司安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度，或者因設(shè)備質(zhì)量、生產(chǎn)運行場所等因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故事件發(fā)生的設(shè)備等物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等。
本細(xì)則所指的事故事件是指《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）及《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（電監(jiān)安全[2012]11號）規(guī)定的各類事故事件，以及《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故（事件）調(diào)查規(guī)程（試行）》（南方電網(wǎng)安監(jiān)〔2011〕22號，簡稱事故事件調(diào)規(guī)）規(guī)定的事故事件。
隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害性較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，以及可能引發(fā)公司事故事件調(diào)規(guī)規(guī)定的三級及以下事件的隱患。重大隱患，是指危害性較大，停電設(shè)備多、影響范圍較大，需經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患，以及可能引發(fā)公司事故事件調(diào)規(guī)規(guī)定的事故及一、二級事件的隱患。
第四條 牢固樹立“隱患險于明火，事故源于隱患”的理念，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)制度和機制效能，強化風(fēng)險預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險管理，注重運用技術(shù)手段和信息化手段，增強危險源監(jiān)控和隱患排查治理實效。
第五條 應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求組織安全生產(chǎn)，按照公司安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度認(rèn)真做好設(shè)備的運行維護、電網(wǎng)的調(diào)度控制和基建工程的文明施工。嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，把安全生產(chǎn)作為公司的生命線。
第二章 隱患排查治理的職責(zé)
第六條 公司安監(jiān)部是隱患排查治理的監(jiān)督檢查及歸口管理部門；公司各職能部門是隱患排查的指導(dǎo)監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)制定本部門管轄范圍內(nèi)設(shè)備、電網(wǎng)、作業(yè)等隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和督促各級單位開展隱患的排查治理。
第七條 分子公司（二級單位）是隱患排查、治理和防控的管理主體，是電網(wǎng)隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)加強對下級單位隱患排查治理工作的管理、督促和指導(dǎo)；地市供電局、超高壓局、電廠（三級單位）和縣級供電企業(yè)（四級單位）是地區(qū)電網(wǎng)、設(shè)備、二次系統(tǒng)及作業(yè)等隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。
第八條 三、四級單位主要負(fù)責(zé)人對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人對隱患排查治理工作負(fù)直接責(zé)任；三、四級單位相關(guān)職能部門為隱患排查治理工作的直接管理部門，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)組織開展本專業(yè)隱患排查技術(shù)及方法的培訓(xùn)和典型事故事件暴露隱患的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、檢查和督促一線班組有效開展隱患的排查治理，確保隱患排查工作落實到位。各級安全監(jiān)察部門對本單位隱患排查治理工作依法依規(guī)實施綜合監(jiān)督管理。
第三章 隱患排查治理的管理及要求
第九條 各單位要按照設(shè)備、電網(wǎng)及二次系統(tǒng)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)（詳見附錄d、e、f），利用在線監(jiān)測、局放試驗、紅外、紫外、超聲波、超高頻、地電波等技術(shù)手段，認(rèn)真開展各類隱患的排查工作，并對排查出的隱患有針對性地制定整改措施，有效防止因設(shè)備、電網(wǎng)及二次系統(tǒng)隱患引發(fā)的各類事故和電力安全事件。
第十條 各單位要高度重視隱患排查治理工作，保證隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)各類隱患的檢查發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險評估、分類評級、重點監(jiān)控、治理改進各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。
第十一條 各單位要保證隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
第十二條 一般隱患，由三、四級單位及相關(guān)人員組織整改；重大隱患，由二級單位或由其委托三級單位組織制定并實施隱患治理方案，重大隱患報告及治理方案的相關(guān)要求見附錄b、c。
第十三條 三、四級單位應(yīng)結(jié)合日常運行維護、設(shè)備預(yù)試定檢、事故事件暴露的隱患和公司組織的專項檢查，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的隱患。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行登記，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工落實治理。
第十四條 三、四級單位應(yīng)當(dāng)建立隱患報告獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除隱患有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。
