第1篇 安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單實施辦法
第一條 為進一步加強我市交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促和警示交通運輸企業(yè)和相關(guān)人員全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強社會監(jiān)督，根據(jù)交通運輸部《交通運輸安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
第二條 我市道路、水路運輸及公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的管理工作，適用本細則。
第三條 市交通運輸局負責(zé)全市道路、水路運輸及公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單組織實施工作。
道路運輸管理處、農(nóng)村公路管理處、交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、地方海事局分別負責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單具體實施工作。
局其他相關(guān)處室、各縣（區(qū)）交通運輸主管部門按照職責(zé)權(quán)限，配合做好重點監(jiān)管名單工作。
第四條 本辦法所稱安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單是指被列為重點監(jiān)管對象的道路、水路運輸及公路水運工程建設(shè)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）、營運車輛及相關(guān)駕駛員的名單。
第五條 企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單：
(一)發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故（含污染事故，下同）或12個月內(nèi)發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)事故，并負同等以上責(zé)任的；
(二)20%以上的車船或者從業(yè)人員被列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的；
(三)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)事故證據(jù)資料，不接受事故調(diào)查的；
(四)在安全檢查中連續(xù)2次以上發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未采取有效安全防范或整改措施的；
(五)列入交通運輸安全生產(chǎn)掛牌督辦事項，拒不整改或未按要求完成整改的；
(六)未按要求落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作或未按規(guī)定建立相應(yīng)安全管理體系的。
第六條 營運車輛駕駛員出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單：
(一)發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故或12個月內(nèi)發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)事故，并負同等以上責(zé)任的；
(二)發(fā)生超員20%、超載30%以上或違法嚴(yán)重超限的；
(三)3個月內(nèi)發(fā)生2次以上超速20%以上行為的；
(四)拒絕或逃避安全監(jiān)管，暴力抗法、沖卡或擅自載客出站、站外非法攬客的；
(五)發(fā)生交通運輸安全生產(chǎn)事故逃逸的；
(六)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料，不接受事故調(diào)查的；
(七)故意破壞、擅自關(guān)閉、遮擋車輛安全監(jiān)控設(shè)備的；
(八)存在嚴(yán)重危及安全的駕駛行為的。
第七條 營運車輛出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單：
(一)發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故或12個月內(nèi)發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)事故，并負同等以上責(zé)任的；
(二)非法更改車輛安全設(shè)施設(shè)備，車輛安全設(shè)備設(shè)施不符合要求的；
(三)12個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上重大安全隱患或技術(shù)缺陷，被滯留或限制營運的。
第八條 發(fā)生本細則第五條、第六條、第七條情形的，給予企業(yè)12個月的公布期，營運性車輛9個月的公布期，駕駛員6個月的公布期，并將其納入企業(yè)、車輛和從業(yè)人員誠信記錄。
第九條 列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單程序：
（一）各縣（區(qū)）交通運輸局分級審核獲取的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)信息，對符合本細則第五條、第六條、第七條情形的企業(yè)、營運性車輛、駕駛員，列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管擬定名單。
（二）交通運輸行業(yè)主管部門負責(zé)審核、告知轄區(qū)范圍內(nèi)被列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管擬定名單的企業(yè)或者營運車輛所有人及駕駛員有關(guān)違法違規(guī)事實，聽取其陳述和申辯，并將核實后的情況報送局安全監(jiān)督科。
（三）經(jīng)局安全監(jiān)督科核準(zhǔn)，列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單。
（四）局安全監(jiān)督科應(yīng)送達安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單通知至有關(guān)企業(yè)或營運性車輛所有人及駕駛員。
（五）局安全監(jiān)督科負責(zé)在局網(wǎng)站上，向社會統(tǒng)一公布全省涉及道路、水路運輸及公路水運工程建設(shè)的安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單，并安排專人負責(zé)管理更新。
第十條 移除安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單程序： ? （一） 公布期滿，局安全監(jiān)督科應(yīng)將企業(yè)、營運性車輛、駕駛員信息從安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單公布欄中移除； ? （二） 企業(yè)、營運車輛所有人及駕駛員完成安全生產(chǎn)隱患或管理缺陷整改工作，可向安全監(jiān)督科提出移除安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單申請，經(jīng)檢查驗收合格后，將企業(yè)、營運性車輛、駕駛員信息提前從安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單中移除。
第十一條 交通運輸行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一戶一檔”的要求，建立健全安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的檔案。內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)重點監(jiān)管對象基本情況、整改方案、隱患排查整改記錄以及歷次檢查記錄、執(zhí)法文書等，并建立安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，有效監(jiān)管。
第十二條 對列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的企業(yè)公布事項應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的名稱、營業(yè)地、法定代表人、列入重點監(jiān)管名單事由等信息。 ? 對列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的駕駛員公布事項應(yīng)當(dāng)包括駕駛員姓名、從業(yè)資格證書號碼、列入重點監(jiān)管名單事由等信息。 ? 對列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的營運性車輛公布事項包括車牌號碼、所屬企業(yè)、車輛籍所在地、列入重點監(jiān)管名單事由等信息。
第十三條 在公布期內(nèi)，再次發(fā)生第五條、第六條、第七條所列情形的，局安全監(jiān)督科應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其公布期。
第十四條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的企業(yè)、營運性車輛，采取責(zé)令定期報告安全生產(chǎn)情況、增加安全檢查頻次、安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦等安全管理措施。各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織被列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的駕駛員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取暫扣或吊銷營運駕駛員從業(yè)資格證等行政措施和經(jīng)濟處罰。
第十五條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對被列入重點監(jiān)管名單2次以上或延長公布期1次以上的企業(yè)實施安全生產(chǎn)評估，對不符合安全生產(chǎn)要求的，按照有關(guān)法律法規(guī)，采取暫扣運輸許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等行政措施和經(jīng)濟處罰。 ? 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對被列入重點監(jiān)管名單2次以上或延長公布期1次以上的營運性車輛，實施安全檢查檢驗，對不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，按照有關(guān)法律法規(guī)，采取禁止車輛離站營運、暫扣經(jīng)營許可證等行政措施和經(jīng)濟處罰。
第十六條 被列入重點監(jiān)管名單的企業(yè)、營運性車輛和駕駛員，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)各項評比資格。
第十七條 交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管人員違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守影響安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理工作的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 鼓勵社會組織或者個人對安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)向交通運輸主管部門舉報。
第十九條 各地級以上市交通運輸主管部門可依照本實施細則，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體貫徹意見。
第二十條 本辦法中“以上”均含本數(shù)。
第2篇 鐵路分公司安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法
一、總則
（一）為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化現(xiàn)場監(jiān)控，降低和避免違章（指安全性質(zhì)違章，下同）、事故發(fā)生，確保分公司轄區(qū)范圍生產(chǎn)安全平穩(wěn)，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合分公司實際，制定本辦法。
（二）“黑名單”管理辦法是指為有效控制相關(guān)外來作業(yè)單位違章、事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)，確保分公司管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)有序，對違章、事故總量超過核定控制數(shù)量的外來單位，先進行紅、黃牌警告，再列入“黑名單”，通過分公司公示欄或oa辦公系統(tǒng)、安全信息網(wǎng)絡(luò)等手段予以公告，并給予處罰懲戒和實施更加嚴(yán)格重點監(jiān)督檢查考核的管理辦法。
（三）“黑名單”管理辦法遵循依規(guī)監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失和依法對勞務(wù)承包等外來作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的原則。
二、適用范圍
本管理辦法適用于在分公司轄區(qū)內(nèi)的裝卸勞務(wù)承包、承租作業(yè)、工程施工、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等外來作業(yè)單位。
（一）紅、黃牌警告范圍
1.有下列情形之一的，將掛黃牌警告，給予經(jīng)濟處罰，并要求采取措施進行整改。
（1）一個月度內(nèi)，發(fā)生嚴(yán)重“三違”行為（a、b類）3次的。
（2）一個季度內(nèi)，違反分公司消防環(huán)保管理規(guī)定2次的。
（3）半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生輕微責(zé)任事故的。
（4）拒不執(zhí)行安全管理部門的安全工作要求、指令或者不配合、抗拒安全管理工作的。
（5）在分公司安全環(huán)保部下發(fā)隱患整改通知書后，不及時按照整改時限和措施要求完成整改，在隱患整改期間不按要求抓好日常安全管理與監(jiān)控工作，且不按時回復(fù)的。
（6）年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進行安全警示談話2次的。
（7）其它由分公司安全環(huán)保部決定掛牌的情形。
2.有下列情形之一的，給予紅牌警告和經(jīng)濟處罰，并要求采取措施進行立即整改。
（1）半年內(nèi)累計被掛黃牌警告2次的。
（2）發(fā)生一般安全責(zé)任事故的。
（3）發(fā)生其他造成社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的。
（4）年內(nèi)被公司安全環(huán)保部進行安全警示談話3次的。
（5）其他由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定掛牌的情形。
（二）有下列情形之一的，直接列入“黑名單”
1.年內(nèi)累計掛紅牌二次的。
2.發(fā)生較大安全責(zé)任事故的。
3.年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進行安全警示談話4次的。
4.其他由分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定列入“黑名單”的情形。
三、“黑名單”辦法管理程序和要求
（一）分公司安全環(huán)保部負責(zé)統(tǒng)計相關(guān)單位違章、事故數(shù)量，并根據(jù)本規(guī)定，對符合掛黃紅牌條件的單位，報請分公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告、通報；被列入“黑名單”的單位，報請分公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告并發(fā)文通報。
（二）分公司主體單位要加強本部門（單位）屬地安全管理工作，嚴(yán)格日常管理，采取有效整改和預(yù)控措施，防范違章、事故發(fā)生。
四、處罰辦法
（一）被分公司安全環(huán)保部安全警示談話1次的責(zé)任單位，視情節(jié)輕重給予500-1000元處罰。
（二）被掛黃牌1次的單位，每次扣罰1000-3000元。
（三）被掛紅牌1次的單位，每次扣罰5000-10000元。
（四）對列入“黑名單”的單位，責(zé)令停工整頓1個月。期滿后，由分公司安全環(huán)保部組織對其檢查驗收,驗收合格后重新恢復(fù)作業(yè)資格,驗收不合格的，將作退出港口作業(yè)的處理。
（五）年內(nèi)曾被分公司列入“黑名單”的單位，其安全生產(chǎn)信息情況將作為分公司下一年度是否與其續(xù)約的重要參考依據(jù)。
五、附則
（一）本辦法由鐵路分公司安全環(huán)保部負責(zé)解釋。本辦法不影響根據(jù)分公司其他規(guī)定對事故、違章的調(diào)查處理工作。
（二）本辦法自發(fā)文之日起施行。原《鐵路分公司外來作業(yè)反“三違”黑名單管理辦法（試行）》（港鐵司安〔2015〕12號）同時廢止。
第3篇 鐵路分公司安全生產(chǎn)黑名單管理辦法
一、總則
(一)為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化現(xiàn)場監(jiān)控,降低和避免違章(指安全性質(zhì)違章,下同)、事故發(fā)生,確保分公司轄區(qū)范圍生產(chǎn)安全平穩(wěn),依據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合分公司實際,制定本辦法。
(二)“黑名單”管理辦法是指為有效控制相關(guān)外來作業(yè)單位違章、事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn),確保分公司管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)有序,對違章、事故總量超過核定控制數(shù)量的外來單位,先進行紅、黃牌警告,再列入“黑名單”,通過分公司公示欄或oa辦公系統(tǒng)、安全信息網(wǎng)絡(luò)等手段予以公告,并給予處罰懲戒和實施更加嚴(yán)格重點監(jiān)督檢查考核的管理辦法。
(三)“黑名單”管理辦法遵循依規(guī)監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失和依法對勞務(wù)承包等外來作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的原則。
二、適用范圍
本管理辦法適用于在分公司轄區(qū)內(nèi)的裝卸勞務(wù)承包、承租作業(yè)、工程施工、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等外來作業(yè)單位。
(一)紅、黃牌警告范圍
1.有下列情形之一的,將掛黃牌警告,給予經(jīng)濟處罰,并要求采取措施進行整改。
(1)一個月度內(nèi),發(fā)生嚴(yán)重“三違”行為(a、b類)3次的。
(2)一個季度內(nèi),違反分公司消防環(huán)保管理規(guī)定2次的。
(3)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生輕微責(zé)任事故的。
(4)拒不執(zhí)行安全管理部門的安全工作要求、指令或者不配合、抗拒安全管理工作的。
(5)在分公司安全環(huán)保部下發(fā)隱患整改通知書后,不及時按照整改時限和措施要求完成整改,在隱患整改期間不按要求抓好日常安全管理與監(jiān)控工作,且不按時回復(fù)的。
(6)年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進行安全警示談話2次的。
(7)其它由分公司安全環(huán)保部決定掛牌的情形。
2.有下列情形之一的,給予紅牌警告和經(jīng)濟處罰,并要求采取措施進行立即整改。
(1)半年內(nèi)累計被掛黃牌警告2次的。
(2)發(fā)生一般安全責(zé)任事故的。
(3)發(fā)生其他造成社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的。
(4)年內(nèi)被公司安全環(huán)保部進行安全警示談話3次的。
(5)其他由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定掛牌的情形。
(二)有下列情形之一的,直接列入“黑名單”
1.年內(nèi)累計掛紅牌二次的。
2.發(fā)生較大安全責(zé)任事故的。
3.年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進行安全警示談話4次的。
4.其他由分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定列入“黑名單”的情形。
三、“黑名單”辦法管理程序和要求
(一)分公司安全環(huán)保部負責(zé)統(tǒng)計相關(guān)單位違章、事故數(shù)量,并根據(jù)本規(guī)定,對符合掛黃紅牌條件的單位,報請分公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告、通報;被列入“黑名單”的單位,報請分公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告并發(fā)文通報。
(二)分公司主體單位要加強本部門(單位)屬地安全管理工作,嚴(yán)格日常管理,采取有效整改和預(yù)控措施,防范違章、事故發(fā)生。
四、處罰辦法
(一)被分公司安全環(huán)保部安全警示談話1次的責(zé)任單位,視情節(jié)輕重給予500-1000元處罰。
(二)被掛黃牌1次的單位,每次扣罰1000-3000元。
(三)被掛紅牌1次的單位,每次扣罰5000-10000元。
(四)對列入“黑名單”的單位,責(zé)令停工整頓1個月。期滿后,由分公司安全環(huán)保部組織對其檢查驗收,驗收合格后重新恢復(fù)作業(yè)資格,驗收不合格的,將作退出港口作業(yè)的處理。
(五)年內(nèi)曾被分公司列入“黑名單”的單位,其安全生產(chǎn)信息情況將作為分公司下一年度是否與其續(xù)約的重要參考依據(jù)。
五、附則
(一)本辦法由鐵路分公司安全環(huán)保部負責(zé)解釋。本辦法不影響根據(jù)分公司其他規(guī)定對事故、違章的調(diào)查處理工作。
(二)本辦法自發(fā)文之日起施行。原《鐵路分公司外來作業(yè)反“三違”黑名單管理辦法(試行)》(港鐵司安〔2022〕12號)同時廢止。
