違約用電竊電查處管理標準怎么寫
在電力系統(tǒng)的日常運營中，違約用電和竊電行為對電網(wǎng)穩(wěn)定和公平使用造成了嚴重的困擾。為維護正常供電秩序，保障電力企業(yè)的合法權益，制定一套有效的違約用電竊電查處管理標準至關重要。以下將從多個角度探討這一主題，力求提供一個全面而實用的指導。
1. 確立明確的定義與分類
違約用電通常指的是用戶違反電力合同規(guī)定的行為，如超負荷用電、私自改變用電性質(zhì)等。竊電則是指未經(jīng)許可非法接線、篡改計量設備等手段，以逃避電費支付。對于這些行為，我們需要有清晰的界定，并根據(jù)其嚴重程度進行分類。
2. 建立舉報與監(jiān)測機制
鼓勵公眾參與，設立舉報熱線和網(wǎng)絡平臺，確保投訴渠道暢通。利用智能電網(wǎng)技術，對異常用電情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)可疑行為。
3. 完善查處流程
發(fā)現(xiàn)違約竊電行為后，應迅速啟動調(diào)查程序，收集證據(jù)，確保公正、公開。在此過程中，要尊重用戶的合法權益，避免誤判。
4. 制定處罰措施
根據(jù)違法行為的性質(zhì)和影響，設定相應的罰款、停電、恢復費用等經(jīng)濟處罰，同時考慮追究刑事責任。處罰應具有威懾力，防止類似行為再次發(fā)生。
5. 提高公眾意識
通過宣傳、教育活動，提高用戶遵守用電規(guī)則的意識，理解違約竊電的危害，形成良好的用電氛圍。
6. 法規(guī)與政策支持
確保相關法律法規(guī)的完善，為查處工作提供法律依據(jù)。適時調(diào)整電價政策，以激勵合理用電。
7. 培訓與專業(yè)隊伍建設
對執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓，提升查處能力，確保隊伍的專業(yè)性和公正性。
管理標準規(guī)范
違約用電竊電查處管理標準應涵蓋定義與分類、舉報與監(jiān)測、查處流程、處罰措施、公眾意識提升、法規(guī)支持和專業(yè)隊伍建設等方面。
管理標準有哪些
這些標準包括明確的違法行為定義、有效的舉報機制、公正的查處程序、合理的處罰制度、廣泛的公眾教育、完善的法規(guī)框架以及高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。
注意事項
在制定和執(zhí)行這些標準時，要注意保持公平公正，確保流程透明，避免對無辜用戶的誤傷。要注重動態(tài)調(diào)整，適應電力市場和科技發(fā)展的變化。
書寫格式
書寫違約用電竊電查處管理標準時，應遵循條理清晰、語言簡練的原則，避免冗長的句子和復雜的術語。每個部分應獨立成段，邏輯連貫，確保讀者能輕松理解和應用。注意保持內(nèi)容的獨特性，避免與其他已有的管理標準雷同。
違約用電竊電查處管理標準范文
1總則
1.1本標準規(guī)定了對違約、竊電行為的查處和日常管理工作以及給予檢舉、查獲者的獎勵辦法。
1.2本標準適用于公司及各供電分公司。
2引用標準
《中華人民共和國電力法》
《電力供應與使用條例》
《用電檢查管理辦法》
《供電營業(yè)規(guī)則》
《竊電(違約)案件舉報獎勵辦法》湖北丹江電力股份有限公司發(fā)布
3管理職能
3.1 違約、竊電的查處是營銷管理不可缺少的一個重要環(huán)節(jié),監(jiān)察大隊是違約、竊電的查處的歸口部門。市場營銷部負責轄區(qū)范圍內(nèi),反竊電檢查和對用戶違約用電檢查的日常管理工作。
3.2 電力監(jiān)察大隊負責處理全公司違約、竊電的查處工作,對電量超過十萬千瓦時、金額超過5萬元的違約、竊電案件的處罰,必須報公司分管營銷副總經(jīng)理審批。
3.3電力監(jiān)察大隊和市場營銷部可直接處理供電區(qū)域內(nèi)違約竊電用戶,也可將調(diào)查處理的用戶交由供電分公司處理;對違約竊電情節(jié)復雜、需由上級查處更為合適時,供電分公司可報上級處理。
3.4 電力監(jiān)察大隊對全公司違約、竊電處理與反竊電專項檢查管理失職、失誤負責;各供電分公司用電檢查對本級轄區(qū)內(nèi)違約、竊電查處管理負責,并接受上級用電檢查的監(jiān)督管理。
3.5 當竊電案件較為嚴重、移交公安機關處理時,公司安保部門有移交處理的聯(lián)系職能,并參與案件的全過程。
4管理內(nèi)容與要求
4.1 違約用電、竊電行為必須堅決依法查處,必須做到有案必查、有錯必糾。
4.2 任何單位或個人有下列行為之一的,即為竊電:
4.2.1在供電企業(yè)的供電設施上,擅自接線用電;
4.2.2 繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電;
4.2.3偽造、開啟法定的或者授權的計量檢定機構加封的用電計量裝置封印用電;
4.2.4故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置;
4.2.5故意使供電企業(yè)的用電計量裝置計量不準或者失效。
4.2.6采用其它辦法竊電。
4.3下列危害供用電安全,擾亂正常供用電秩序的行為,屬于違約用電行為:
4.3.1在電價低的供電線路上,擅自接用電價高的用電設備或私自改變用電類別的;
4.3.2 私自超過合同約定的容量用電的;
4.3.3 擅自超過計劃分配的用電指標的;
4.3.4擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設備或啟用供電企業(yè)封存的電力設備的;
4.3.5 私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷管理裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設備的;
4.3.6 未經(jīng)供電企業(yè)同意,擅自引入(供出)電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的。
4.4 違約、竊電的查處
4.4.1違約、竊電的檢查、處理需按照程序規(guī)范、手續(xù)合法、主體明確的要求進行。
4.4.2 查處違約、竊電案件必須以事實為依據(jù),證據(jù)確鑿,有法律認可的物證、攝相、筆錄等證據(jù)。
4.4.2.1每例案件均由主持調(diào)查責任單位填報《竊電、違約行為查處呈報表》上報電力監(jiān)察大隊。
4.4.2.2現(xiàn)場取證填列《竊電、違約案件調(diào)查取證清單》,收取證據(jù)及材料。
4.4.2.3 用電監(jiān)察人員在執(zhí)行檢查時,應攜帶《用電檢查證》,并按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》?，F(xiàn)場用電監(jiān)察人員不得少于兩人,現(xiàn)場檢查確認有違約用電或竊電行為的,檢查人員必須當場調(diào)查、取證,并下達《違約用電、竊電通知書》一式兩份,由客戶代表簽收,一份送達客戶,一份作為處理依據(jù)存檔備查。
4.4.2.4 檢查人員發(fā)現(xiàn)竊電行為應保護現(xiàn)場,及時采取拍照、攝像、錄音等手段收集證據(jù),收繳與竊電有關的物證(對不易移動的物證應進行拍照)并及時登記備案,對于竊電工具、竊電痕跡、計量表計等需要鑒定的,檢查人員應予以封存。鑒定單位或機關進行鑒定后出具的書面鑒定結論應及時登記備案。
4.4.2.5 對拒絕承擔竊電責任的竊電行為人,其行為構成犯罪的,應依照《刑法》第一百五十一條或第一百五十二條的規(guī)定依法起訴。對已經(jīng)查獲且其竊電行為并構成犯罪的嫌疑人,應向當?shù)毓膊块T報案,依法起訴。
4.4.2.6 客戶對違約用電行為或竊電行為拒不承認和改正,用電監(jiān)察人員可依照電力法規(guī)規(guī)定的程序終止供電。
4.4.2.7 對違約用電、竊電行為的處理應依照查、處分開原則。用電監(jiān)察部門應制定違約用電、竊電處理的內(nèi)部流程,按照現(xiàn)場開據(jù)的連續(xù)編號的《違約用電、竊電通知書》,連續(xù)登記《違約用電、竊電處理情況登記表》,計算并填寫《違約用電、竊電處理工作單》,按照審批權限經(jīng)相關領導審批后,填寫《繳費通知單》,并交給客戶;《違約用電、竊電處理工作單》(一式二份)交營業(yè)收費部門,登記《違約用電、竊電處理情況登記表》內(nèi)“轉(zhuǎn)營業(yè)收費日期”欄?？蛻舫帧独U費通知單》到營業(yè)收費部門繳費。營業(yè)收費部門依據(jù)《違約用電、竊電處理工作單》收取追補電費及違約使用電費,并填寫有關內(nèi)容。填寫完畢的《違約用電、竊電處理工作單》,一份留存,一份轉(zhuǎn)回用電監(jiān)察部門。用電監(jiān)察部門將“工作單”存檔,同時登記《違約用電、竊電處理情況登記表》;對有停限電的客戶,安排恢復送電工作。違約、竊電的客戶交納一切費用后,收費營業(yè)人員應及時通知用電監(jiān)察部門,保證盡快恢復對客戶的正常供電。
4.5對查實竊電用戶的處理,除當場停止供電,根據(jù)電量的多少,分級審批后按不同的電價,追補電費和補交追補電費的三倍違約使用電費。
4.6.6 對查實的違約用電戶,除應立即制止、拆除、查封用電設備(器具)外,并給予下列經(jīng)濟違約處理:
4.6.6.1在電價低的供電線路上,擅自接用電價高的用電設備或私自改用電類別的,應按實際使用日期補交差額電費,并承擔二倍差額的違約使用電量。使用起訖日期難以確定的實際使用時間按三個月計算。
4.6.6.2 私自超過合同約定的容量用電的,除應拆除私增容設備外,屬兩部制電價的用戶,應補交增容設備容量使用月數(shù)的基本電費,并承擔三倍私增容量基本電費的違約使用電費;其它用戶應承擔私增容量每千瓦(千伏安)50元的違約使用電費。如用戶要求繼續(xù)使用者,按新裝增容辦理手續(xù)。
4.6.6.3 擅自超過計劃分配的用電指標的,應承擔高峰超用電力每次每千瓦1元和超用電量與現(xiàn)行電價電費五倍違約使用電費。
4.6.6.4 擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設備或啟用供電企業(yè)封存的電力設備的,應停用違約使用的設備。屬于兩部制電價的用戶,應補交擅自使用或啟用封存設備容量和使用日數(shù)的基本電費,并承擔二倍補交基本電費的違約使用電費;其它用戶應承擔擅自使用或啟用封存設備容量每次每千瓦(千伏安)30元的違約使用電費。啟用屬于私增容被封存的設備的,違約使用者還應承擔本標準第4.6.6.2條規(guī)定的違約責任。
4.6.6.5 私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷管理裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設備者,屬于居民的應承擔每次500元的違約使用電費;屬于其它用戶的應承擔每次5000元的違約使用電費。
4.6.6.6 未經(jīng)供電企業(yè)同意,擅自引入(供出)電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的,除當場拆除接線外,應承擔其引入(供出)或并網(wǎng)電源容量每千瓦(千伏安)500元的違約使用電費。
4.6.6.7 違約用電用戶,拒絕接受處理,可按國家規(guī)定的程序和公司規(guī)定的審批權限,經(jīng)批準同意后可停止供電,并追交欠費和違約使用電費,停電造成的后果由違約者自負,情節(jié)嚴重的可依法起訴,追究責任。
4.6.6.8 因竊電或違約用電造成供電企業(yè)的供電設施損壞的,責任者必須承擔供電設施的修復費用或進行賠償。
4.6.6.9 私制供電企業(yè)專用的用電計量裝置封印模者,造成竊電的按竊電處理,造成供電設施損壞的,按本標準第4.4.6.8條處理,情節(jié)嚴重的移送司法機關追究治安處罰或刑事責任。
4.7 竊電量和竊電時間的認定方法
4.7.1在供電設施上擅自接線用電或繞越用電計量裝置用電的,所竊電量按私接設備額定容量(千伏安視同千瓦)乘以實際使用時間計算確定。
4.7.2 其它行為竊電所竊電量,按計費電能表最大電流值(對裝有限流器的,按限流整定電流值)所指的容量(千伏安視同千瓦)乘以實際竊用的時間計算確定。
4.7.3 竊電時間無法查明時,竊電日數(shù)至少以三個月計算,每日竊電時間:電力用戶按12小時計算,照明用戶按6小時計算。
4.8供電職工在查處竊電、違約用電過程中,應遵守《供電職工服務守則》,供電職工利用職務之便,內(nèi)外勾結竊電,或由于工作嚴重不負責任,在管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)多次竊電案件或重大竊電案件時,用電檢查應通知其所在單位負責人視其情況及時進行批評、幫助、教育,直至扣發(fā)責任者獎金或者給予行政處分、待崗、開除等提議。對構成犯罪的交由司法機關依法懲處。
4.9 對檢舉、查獲違約、竊電行為人員的獎勵:
4.9.1 舉報獎勵每筆(次)底線金額為20元。
4.9.2 用電監(jiān)察人員直接查獲處理的,按實際收取違約使用電費總額的4%計發(fā)獎金,每筆(次)最高不超過500元。
4.9.3 供電企業(yè)從事營銷管理工作的職工舉報而查獲處理的,按實際收取違約使用電費總額的6%計發(fā)獎金,每筆(次)最高不超過600元。
4.9.4 供電企業(yè)其他職工舉報而查獲處理的,按實際收取違約使用電費總額的8%計發(fā)獎金,每筆(次)最高不超過800元。
4.9.5 非供電企業(yè)人員署名舉報而查獲處理的,收取違約使用電費后,按實際收取違約使用電費總額的15%計發(fā)獎金。
4.9.6 對有重大貢獻的舉報人,經(jīng)公司分管營銷副總經(jīng)理批準,獎金限額可以適當提高;
4.9.7 對直接參與打擊違約和竊電工作的公安司法機關有功人員,每次每人計獎50—100元。
4.9.8 同一竊電(違約)行為被多個舉報人分別舉報的,主要獎勵最先舉報人。舉報順序以電力監(jiān)察大隊或電力監(jiān)察中隊受理舉報的登記時間為準。但其他舉報人提供的情況對查清該案確有直接作用的,可以酌情給予獎勵。
4.9.9 對兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一竊電(違約)行為的、按一案進行獎勵,獎金由舉報第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者領取。
4.9.10 舉報案件由電力監(jiān)察大隊受理。電力監(jiān)察大隊應當在案件查結后一個月內(nèi),填寫《竊電(違約)案件舉報獎勵審批表》,提出獎勵對象和獎勵金額,并注明有關事項。支付獎金審批程序為:電力監(jiān)察大隊審核—分管領導初審—總經(jīng)理審批—舉報人領取獎金。
4.9.11 舉報人應當在接到電力監(jiān)察大隊領獎通知后兩個月內(nèi),持本人有效身份證,到指定地點領取獎金;委托他人代領的,還應攜帶委托人有效身份證明。逾期不領取的,視為放棄權利。
4.9.12 舉報人領取獎金時,應當在《竊電(違約)案件舉報獎勵付款專用憑證》上簽名,并注明身份證號碼及填發(fā)單位。
4.10 舉報保密規(guī)定
4.10.1 舉報人領取獎金填寫的《竊電(違約)案件舉報獎勵付款專用憑證》由電力監(jiān)察大隊作為保密件保管。領取獎金款項的財務憑證另行制作,財務憑證只注明舉報案件名稱、編號和舉報獎金數(shù)額及審批人、經(jīng)辦人的簽名,不填寫舉報內(nèi)容和舉報人姓名及身份。
4.10.2 電力監(jiān)察頒發(fā)舉報獎金時,可應舉報人的請求,簡要告其所舉報的竊電(違約)行為的行政處理決定,但不提供竊電行政處理決定書及有關案情材料。
4.10.3 對有突出貢獻的舉報人,除給予物質(zhì)獎勵外,還可以給予相應的精神獎勵,但公開表彰宣傳必須事先征得當事人的同意。
4.11 各供電分公司監(jiān)察班每月應按時向電力監(jiān)察大隊呈報《用電檢查月報表》
4.12補收當年電量及電費按抄收管轄范圍分別由供電分公司,營業(yè)站(點)開當月電費收據(jù),入當月售電月報。
4.13形成的報告和記錄
4.13.1 電力違法行為受理、立案呈報表;
4.13.2 電力違法案件調(diào)查處理審批表;
4.13.3 違約、竊電受理、立案登記簿;
4.13.4 用戶違約、竊電處理登記簿;
4.13.5 反竊電專項檢查記錄表;
4.13.6 反竊電專項檢查臺帳。
4.14 查處違約竊電管理所形成的報告與記錄,每季報公司分管營銷副總經(jīng)理審核,并抄送至市場營銷部。
5檢查與考核
本標準考核得分計入建設一流供電企業(yè)考核總分,一并進行獎懲兌現(xiàn)。
