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第1篇 cca2102:2008《成本管理體系要求》文件標準解釋
cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:文件
4.3.1總則
標準條文
組織應(yīng)以適當?shù)拿浇?如:紙或電子形式等)建立并保持成本管理體系文件,這些文件包括:
a)成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)規(guī)劃;
b)成本管理手冊;
c)本標準所要求的程序文件;
d)規(guī)定成本水平的文件;
e)為確保成本發(fā)生過程得到有效控制和保持所需的文件;
f)本標準所要求的成本記錄。
對上述這些文件的建立應(yīng)切實考慮成本控制和成本保證的必要性,文件的數(shù)量應(yīng)盡可能少。
注1:本標準出現(xiàn)“文件化的程序”之處,即要求組織建立該程序,形成文件并加以實施和保持。
注2:文件是高附加值的知識產(chǎn)權(quán),編寫成本管理體系文件是成本管理高增值的活動,體系文件作為一種軟實力,并不是提高成本因素,而是成本優(yōu)勢。
目的和意圖
成本管理體系文件是成本管理體系運行和實施的依據(jù)。本條款規(guī)定了成本管理體系文件的范圍、層次結(jié)構(gòu)和制定這些文件的要求。
理解要點
●文件(cca2101:2008第2.8.1條)是信息及其承載媒體。文件可以是紙張、計算機磁盤、光盤或其他電子媒體,照片或標準樣品,或他們的組合。在成本管理體系中,文件是策劃的結(jié)果,是成本管理的行為準則和活動的依據(jù),它能夠指導(dǎo)和促進成本管理與控制活動的健康發(fā)展,是組織有效實施成本管理的前提條件和必要手段。組織應(yīng)建立和保持成本管理體系文件,這些成本管理體系文件包括:
a)成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)規(guī)劃是描述成本戰(zhàn)略和實現(xiàn)成本戰(zhàn)略的文件。
b)成本管理手冊;
――成本管理手冊(cca2101:2008第2.8.3條)是指規(guī)定組織成本管理體系的文件。
注1:為了適應(yīng)組織的規(guī)模和復(fù)雜程度,成本管理手冊在其詳略程度和編排格式方面可以不同。
注2:成本管理手冊可稱為“成本手冊”或“成本控制手冊”。
――成本管理手冊是組織依據(jù)cca2102:2008標準的要求,并針對組織的性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)品或服務(wù)的特點而編制的成本管理體系總體性描述文件,是組織實施和保持成本管理體系的依據(jù),同時也是評價組織成本管理有效性的重要依據(jù)。通過成本管理手冊可以向全社會及相關(guān)方展示組織的成本管理意圖和宗旨,證實成本管理體系的存在和運行情況。
――成本管理手冊規(guī)定了成本管理體系的基本結(jié)構(gòu)和成本管理體系過程的基本要求及其相互關(guān)系,是組織實施和保持成本管理體系的綱領(lǐng)性文件和法規(guī)性文件。
――成本管理手冊作為組織向內(nèi)部和外部提供成本管理體系整體信息的文件,可以描述和覆蓋成本管理體系活動的要點,但不能描述成本管理體系活動的細節(jié);成本管理手冊可以引用程序,但不能被程序所替代。
――成本管理手冊必須經(jīng)組織的最高管理者批準發(fā)布,全體人員要認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會,并堅決貫徹執(zhí)行。
c)本標準所要求的程序文件;
――程序(cca2101:2008第2.5.6條)是為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。程序可以形成文件,也可以不形成文件。當程序形成文件時稱為書面程序或形成文件的程序或文件化的程序。含有程序的文件可稱為程序文件。
――程序文件屬于成本管理體系中的第二個層次文件,是組織實施成本管理體系并規(guī)范組織成本管理行為的重要管理文件,也是成本管理手冊的支持性文件,與手冊相比,程序文件更為具體的規(guī)定了實施成本管理工作的程序、方法和要求。成本管理體系程序文件是為進行成本管理活動或過程所規(guī)定的途徑。這個途徑應(yīng)該是組織從事成本管理活動或過程的最簡潔和最有效的,任何煩瑣和復(fù)雜的程序都不是成本管理體系所期望的。
――成本管理體系程序文件的內(nèi)容一般包括:目的、范圍、職責(zé)和權(quán)限、工作或活動程序、支持性文件和形成的記錄等。
d)規(guī)定成本水平的文件;
――規(guī)定成本水平的文件通常包括:成本目標、成本計劃和成本動量標準等。
――成本目標一般規(guī)定在成本管理手冊中;成本計劃(cca2101:2008第2.8.4條)是指規(guī)定計劃期內(nèi)成本水平的文件。成本動量標準(cca2101:2008第2.8.9條)是指闡明成本動量要求的文件。
――規(guī)定成本水平的文件屬于成本管理體系中的第三個層次文件,是組織成本發(fā)生和所要達到的成本水平的依據(jù),是規(guī)范組織成本發(fā)生行為的重要管理文件,也是成本管理手冊的支持性文件。
e)為確保成本發(fā)生過程得到有效控制和保持所需的文件;
――為確保成本發(fā)生過程得到有效控制和保持所需的文件通常包括:流程和作業(yè)標準、成本改進方案、成本放行的準則、選擇、評價和認定供方的準則等。
――為確保成本發(fā)生過程得到有效控制和保持所需的文件,屬于成本管理體系中的第三個層次文件,是組織控制成本發(fā)生過程的依據(jù),是規(guī)范組織成本發(fā)生過程和行為的重要管理文件,也是成本管理手冊的支持性文件。
f)本標準所要求的成本記錄。
――記錄(cca2101:2008第2.8.6條)是指闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。
――本標準所要求的成本記錄(見cca指南)。
●上述這六類成本管理體系文件分為三個層次(見下圖)。即第一層為成本管理手冊,其目的是按規(guī)定的成本戰(zhàn)略方針和目標以及適用的標準描述成本管理體系,是成本管理體系的綱領(lǐng)性文件;第二層為成本管理體系程序文件,其目的是描述為實施成本管理體系要素所需要的各職能部門的活動,是提供如何完成活動的一致信息的文件;第三層為其他操作性的成本控制文件。
成本管理體系文件層次
●在確保成本發(fā)生過程得到控制的條件下,文件的數(shù)量應(yīng)盡可能少,以防止提高管理成本。組織所建立的成本管理體系是一個文件化的成本管理體系。這個文件化的成本管理體系其文件是大量的,這就給成本管理帶來了一定的難度,特別是文件管理。為了降低管理的難度和管理的成本,所以成本管理體系要求文件必須盡可能少。
●組織在實施成本管理的過程中不是說所有的活動(問題)都用文件加以規(guī)定,如果當沒有文件就不能控制和保證成本時,那么組織就應(yīng)考慮建立文件,并用文件進行控制;如果當沒有文件也能控制和保證成本時或不影響成本水平時,那么組織就可以不建立這個文件。也就是說對組織的某項活動當人員意識和能力能夠保證成本時,組織可以不建立文件。所以,組織
不應(yīng)將所有的活動(問題)都用文件來控制。
●對上述這六類成本管理體系文件應(yīng)切實考慮成本控制的必要性。
●本標準出現(xiàn)“文件化的程序”之處,即要求組織建立該程序,形成文件并加以實施和保持。本標準所要求形成的程序文件一般有:
――《文件控制程序》;
――《記錄控制程序》;
――《產(chǎn)品成本設(shè)計控制程序》;
――《成本計劃控制程序》;
――《資源預(yù)算控制程序》;
――《成本風(fēng)險控制程序》;
――《成本核算控制程序》;
――《成本管理體系審核控制程序》;
――《不合格控制程序》;
――《預(yù)防和糾正措施控制程序》;
――《提高成本因素控制程序》。
●文件是高附加值的知識產(chǎn)權(quán),編寫成本管理體系文件是成本管理高增值的活動,體系文件作為一種軟實力,并不是提高成本因素,而是成本優(yōu)勢。
●文件的作用和價值。文件的價值是傳遞信息、溝通意圖、統(tǒng)一行動。在成本管理體系中的職責(zé)控制、文件控制、記錄控制、成本動量控制、作業(yè)控制、成本風(fēng)險控制、資源預(yù)算控制、成本計劃控制、成本放行控制、成本核算控制、體系審核控制、不合格控制、糾正和預(yù)防措施控制、提高成本因素控制等方面,使用文件均具有動態(tài)的高增值的作用,適宜的文件具有以下具體用途:
――提供產(chǎn)品成本水平的依據(jù)。
――提供成本發(fā)生過程的依據(jù)。
――提供評價成本管理體系有效性和持續(xù)的適宜性的依據(jù)和/或證據(jù)。
――提供降低成本和保持成本水平的依據(jù)。
――提供保持可追溯性、糾正和預(yù)防措施的依據(jù)和/或證據(jù)。
――提供適宜的培訓(xùn)。
――滿足要求和成本持續(xù)改進。
與其他要素條款間的相互關(guān)系
第2篇 《智能變電站配置文件管理規(guī)定》標準
在和風(fēng)旭日、花開似錦的夏初,由國家電網(wǎng)公司主辦、山東省電力調(diào)度中心承辦的“智能變電站配置管控相關(guān)標準審查會議”順利召開。2022年5月18日,國調(diào)中心、中國電科院、華北分中心、華東分中心、各省調(diào)單位及各電科院、各設(shè)備制造廠家的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,匯聚濰坊共同商議和制定智能變電站配置文件管控領(lǐng)域的方針和藍圖。傳統(tǒng)站向智能站的變革是一個大的技術(shù)跨越,相關(guān)經(jīng)驗和制度也在不斷積累,各方領(lǐng)導(dǎo)和專家就目前智能站在建設(shè)和運維階段面臨的新問題、新挑戰(zhàn)籌備和組織了更為完善的方案,會議就智能變電站配置文件管理規(guī)定、智能變電站配置文件運行管理模塊技術(shù)規(guī)范、智能變電站繼電保護配置工具技術(shù)規(guī)范三個方向的意見稿編制情況做了總結(jié),對意見稿具體內(nèi)容作了深刻討論,確定了智能變電站運維階段的各種配置文件及工具的新規(guī)范。會議進行過程中,與會領(lǐng)導(dǎo)和專家討論并明確了各部門間職能和相互的協(xié)作關(guān)系與協(xié)作方式,明確和規(guī)范了各種文件(scd文件、icd文件、cid文件、過程層實例化配置文件cpid)的管理方式,為提升智能站調(diào)度運行和運行維護管理水平打下了堅實的基礎(chǔ)。會議對配置文件的一致性、合法性、有效性等維度做出了進一步標準化的要求,為智能變電站安全可靠的運行提供了技術(shù)層面和制度層面的支撐。會議對智能變電站二次裝置尤其是保護裝置的內(nèi)部參數(shù)配置文件的管理模式進行了深入的討論,基本確定了與軟件版本功能相關(guān)的內(nèi)部參數(shù)配置文件與scd、cid、cpid等工程相關(guān)的配置文件要解耦的要求,這為解決智能變電站的運行檢修工作過度依賴設(shè)備廠家的問題有重要意義。隨著會議的順利進行,三個重要標準也基本確定下來,《智能變電站配置文件管理規(guī)定》明確了智能變電站各種配置文件的管理總則,為各運行單位開展智能變電站的配置文件管控提供了方向和準則。《智能變電站配置文件運行管理模塊技術(shù)規(guī)范》將是各運行單位建設(shè)智能變電站配置文件運行管理平臺的技術(shù)指導(dǎo)原則,《智能變電站二次系統(tǒng)配置工具技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布將解決目前各廠家和設(shè)計院scd配置工具不兼容不一致的問題。標準制度的逐步完善也顯示著智能變電站正一步步向更加規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展,智能變電站作為一個重要環(huán)節(jié)將真正能夠支撐起智能電網(wǎng)的建設(shè)工作。
第3篇 cca2102:2008《成本管理體系要求》文件控制標準解釋
cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:文件控制
標準條文
組織應(yīng)編制、實施和保持文件化的程序,對成本管理體系所要求的文件予以控制,并確保:
a)文件在發(fā)布前得到評審和批準,并確認其適宜性、可行性和充分性;
b)對文件進行定期評審,必要時予以更新,并再次得到批準;
c)識別、獲得和使用現(xiàn)行文件的最新版本;
d)從使用處及時收回作廢和/或失效的文件,防止這些文件的非預(yù)期使用,需要保留這些文件時,應(yīng)對這些文件進行適當?shù)臉俗R;
e)對需要保密的成本水平文件進行適當?shù)臉俗R,并規(guī)定這些文件的保密要求;
f)外來文件得到識別并分發(fā)到使用處。
目的和意圖
成本管理體系文件的控制重點是讓所有執(zhí)行文件的部門和人員都能確保使用現(xiàn)行有效版本的成本管理體系文件,以防止誤用作廢和/或失效的文件。本要素條款規(guī)定了對成本管理體系文件進行重點管理和控制的要求。
理解要點
●文件控制是指對文件的編制、評審、批準、發(fā)放、使用、更改、更新、再次批準、標識、回收和作廢等全過程的管理和控制。文件控制的目的就是為了防止文件的非預(yù)期使用。因為,文件是成本管理體系活動的依據(jù),如果管理者在從事成本管理工作或開展成本管理活動的過程中用錯了文件(依據(jù)錯了),那么這些工作或活動就一定錯了。所以,組織必須對成本管理體系文件進行控制。
●記錄是一種特殊類型的文件,這種特殊性表現(xiàn)在當空白的記錄表格未填寫時,表格欄是填寫表格的依據(jù),是一般的文件;當記錄表格被填寫后,作為證明活動過程或結(jié)果的證據(jù)時,是記錄的范疇。作為記錄應(yīng)按4.3.4記錄控制的要求予以控制。
●按本標準的要求,組織應(yīng)編制、實施和保持《文件控制程序》,對成本管理體系文件予以控制。《文件控制程序》的基本內(nèi)容通常包括:文件控制的目的、文件控制的范圍、文件控制的職責(zé)和權(quán)限、文件的標識、編制、評審、批準、發(fā)放、使用、復(fù)制、歸檔、借閱等要求以及文件的修改或更新、文件的作廢與換版、文件的日常管理、外來文件的控制等(需要時)。(不限于此)
●對成本管理體系所要求的文件的控制,組織應(yīng)確保:
a)文件在發(fā)布前得到評審和批準,并確認其適宜性、可行性和充分性;
――為什么文件在發(fā)布前要得到評審對成本管理體系文件進行評審的目的就是集思廣益找問題、堵漏洞,使文件更充分、更適合于組織的實際情況,為領(lǐng)導(dǎo)批準發(fā)布文件提供條件。通過對文件的評審,可以使參加評審的人員加深對文件的理解,達成共識,便于文件的貫徹執(zhí)行。
――文件評審的方式可分為:會議評審、會簽評審、起草人自審三種情況。
――為什么文件在發(fā)布前要得到批準組織采用批準的形式使成本管理體系文件生效(有效)。因此,文件批準的目的就是使文件生效,未經(jīng)批準的文件屬于無效文件。授權(quán)人員在批準文件過程中可以對該文件進行發(fā)布前的最后審查把關(guān),并以批準的形式確保文件的適宜性和充分性。文件被批準是權(quán)威性的具體體現(xiàn),可以強制文件的貫徹執(zhí)行,用批準的形式還可以分清和追溯發(fā)布文件的責(zé)任人。確認文件得到批準的形式按照國際慣例就是授權(quán)人員的親筆簽字。如果在文件中看不到授權(quán)人員的親筆簽字,就可以認為該文件未被批準,屬無效文件。而在我國的組織中文件經(jīng)常是以蓋公章的形式進行批準(如“紅頭”文件),往往看不到授權(quán)人員的親筆簽字,這樣就需要追溯和確認其文件的底稿,驗證其是否經(jīng)過了授權(quán)人員的親筆簽字,如果追溯不到授權(quán)人員的親筆簽字,就應(yīng)視為其文件未被批準。
――文件批準的方式是授權(quán)人員手簽。
――文件評審和批準的重要性是確保其充分性(完整、全面、系統(tǒng)、不遺漏)與適宜性(適合于組織的實際情況,并具有可操作性和易操作性)。
b)對文件進行定期評審,必要時予以更新,并再次得到批準;
――文件在使用過程中可能存在不充分或不適宜等問題,通過定期評審的方式以發(fā)現(xiàn)并消除這些問題。
――必要時(如果文件存在的問題較多或不適用時,也就是說不對文件進行修改或更新就會影響成本管理體系的有效性時)應(yīng)修改或更新文件。
――對已修改或更新的文件應(yīng)再次得到批準(持續(xù)使文件有效)。
――對文件的修改應(yīng)由原審批部門或批準人進行審批。若改變原審批部門或批準人時,必須獲得原審批的背景資料。
――對文件的修改或更新,應(yīng)明確其原因、方式、步驟、內(nèi)容和性質(zhì),并保持記錄。
c)識別、獲得和使用現(xiàn)行文件的最新版本;
――所有使用文件的場所或工作人員必須得到文件(將文件發(fā)放至使用處或向文件主管部門索取)。
――必須得到文件的現(xiàn)行有效版本。
――文件的版號和修改號是識別文件的現(xiàn)行版本和現(xiàn)行修訂狀態(tài)的標識,我們可以采用這種標識方式(如“a/0”為a版第0次修改)對文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài)進行識別,以確保獲得文件的現(xiàn)行版本。文件的版號和修改號標識應(yīng)得到控制,在對文件進行更改或更新時應(yīng)相應(yīng)改變其原有的版號和修改號,以體現(xiàn)文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài),否則標識將失去意義,無法識別。
――可采用《現(xiàn)行受控文件清單》的方式對文件的現(xiàn)行版本進行控制。組織為確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別,除了正確地制定《文件編號規(guī)則》和實施唯一性標識外,還應(yīng)編制和定期公布《現(xiàn)行受控文件清單》,并在清單中標明現(xiàn)行修訂狀態(tài)(有效版本的修改號),以便文件使用人能及時識別文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài)和確保使用清單中所規(guī)定的文件,達到防止誤用文件的目的。
――要求現(xiàn)行版本的目的是防止使用失效版本的文件,使活動的依據(jù)產(chǎn)生錯誤。
――保持文件發(fā)放或文件領(lǐng)用的記錄,記錄中應(yīng)體現(xiàn)文件名稱、文件編號、版號/修改號、分發(fā)號、領(lǐng)用人簽字、發(fā)放時間等信息。
d)從使用處及時收回作廢和/或失效的文件,防止這些文件的非預(yù)期使用,需要保留這些文件時,應(yīng)對這些文件進行適當?shù)臉俗R;
――按文件的發(fā)放記錄或文件使用記錄第一時間收回作廢文件。
――確保文件持有人使用唯一(分發(fā)號)的有效文件,防止作廢文件的非預(yù)期使用。
――當作廢文件需要保留時,應(yīng)采用加蓋“作廢保留文件”印章的形式進行標識,防止作廢文件的非預(yù)期使用。對作廢保留文件只能用于追溯歷史情況和在研究、策劃和制定有關(guān)文件時的參考,不得用于指導(dǎo)成本管理與控制活動和成本水平的實現(xiàn)
e)對需要保密的成本水平文件進行適當?shù)臉俗R,并規(guī)定這些文件
的保密要求;
――由于競爭的需要,組織的許多成本管理體系文件需要保密,通常情況下這些需要保密的文件都是與成本水平有關(guān)的文件,如成本目標、成本動量標準、標準成本、成本計劃等。
――組織應(yīng)對需要保密的文件提出保密的要求,作出規(guī)定,并按規(guī)定對這些文件進行保密的標識和管理,以防止保密信息的泄露。
f)外來文件得到識別并分發(fā)到使用處。
――外來文件是指組織應(yīng)執(zhí)行或參照執(zhí)行的來自組織外部的文件。如與成本有關(guān)的法律法規(guī)、標準(國際、國家、行業(yè)、協(xié)會和地方標準等)、政府有關(guān)部門的行政文件、行業(yè)協(xié)會的管理文件、上級主管部門的管理文件、顧客提供的規(guī)范性文件、供方提供的相關(guān)文件以及其他相關(guān)方提供的文件等。
――組織應(yīng)對這些外來文件進行識別,控制其分發(fā)范圍,跟蹤修訂狀態(tài),并確保在使用處可獲得適用文件的有效版本。
與其他要素條款間的相互關(guān)系
第4篇 安全標準化文件管理制度
1.目的和范圍 通過對本單位制定的、與安全標準化有關(guān)的管理文件、技術(shù)文件的控制,保證文件的適用性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、完整性和有效性。
本制度適用于對本單位安全標準化實施、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全技術(shù)規(guī)程的管理。 2.編制依據(jù)
《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范(試行)》制定本制度。 3.職責(zé)
3.1 廠長負責(zé)本單位安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)目標和安全標準化文件的批準和發(fā)布。并負責(zé)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的審核。
3.2安全科負責(zé)組織編寫安全標準化文件。
3.3各職能部門負責(zé)組織本部門歸口的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程的編寫與審核。
3.4安全科負責(zé)廠級文件的備案、登記、發(fā)放。
3.5安全科負責(zé)組織安全標準化文件、安全生產(chǎn)管理制度的修改和修訂。
3.6各職能部門負責(zé)組織本部門歸口的崗位安全操作規(guī)程的修改和修訂。
4.工作程序
4.1文件的制定
4.1.1安全科根據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》要求,結(jié)合本單位實際,組織制定單位的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)目標及安全標準化文件,經(jīng)安全委員會審核,廠長批準后發(fā)布、實施。
4.1.2 各職能部門根據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》要求,根據(jù)本單位實際,制定符合法律、法規(guī)的、本部門歸口的安全生產(chǎn)管理制度,經(jīng)部門負責(zé)人審核、安全委員會審批后發(fā)布、實施。
4.1.3各職能部門組織對本部門歸口的各崗位進行危害分析,經(jīng)風(fēng)險評價小組評價后,制定崗位安全操作規(guī)程,經(jīng)安全委員會審核、廠長審批后發(fā)布、實施。
4.2發(fā)放管理
4.2.1安全科負責(zé)文件的發(fā)放管理。
4.2.2 文件在發(fā)放前,安全科確定發(fā)放范圍。
4.3文件的修改與修訂
4.3.1文件出現(xiàn)下列情況時,需進行修改或修訂:
a)、文件編制本身重大失誤;
b)、安全標準化運行過程中出現(xiàn)變動;
c)、與上級有關(guān)規(guī)定、法令、法規(guī)相悖;
d)、其它情況。
4.3.2安全生產(chǎn)管理制度需修改或修訂時,申請修改或修訂部門向安全委員會遞交書面申請報告,經(jīng)安全委員會審核,廠長批準后,將申請報告交安全科對安全生產(chǎn)管理制度進行修改或修訂。
4.3.3崗位安全操作規(guī)程需修改或修訂時,申請修改或修訂部門向安全委員會交書面申請,經(jīng)安全委員會審核,廠長批準后,將申請報告交歸口部門,由歸口部門對崗位安全操作規(guī)程進行修改或修訂。
4.4 文件的評審
安全科每年組織一次文件的評審工作,對文件的符合性進行評價。
特殊情況可組織不定期進行評審。
4.5文件的借閱
4.5.1文件屬于保密級的,不可私自向外來單位提供、借閱。
4.5.2外來人員需借閱時,必須經(jīng)廠長審批后方可向用戶提供。
4.6廢止和回收
新版本文件發(fā)布時,舊版本文件同時廢止或失效,安全科將文件按發(fā)放臺賬全部收回并銷毀。
