綜合講話稿(15篇)

第1篇 全區(qū)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)講話稿

同志們：

今天，利用上午的時(shí)間，召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作會(huì)，也算是調(diào)度會(huì)。會(huì)前，我們實(shí)地察看了xx社區(qū)、xx路、xx村、xx新村、xx廣場(chǎng)、xx路xx市場(chǎng)等x個(gè)點(diǎn)位；剛才，xx同志向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)了xx月xx日省委常委、市委xxx書(shū)記專題調(diào)研全市城市綜合管理座談會(huì)精神，并總結(jié)了前一段時(shí)期的城市管理工作；區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)城管委、區(qū)交警大隊(duì)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx路街道的負(fù)責(zé)同志都作了很好的表態(tài)發(fā)言，有信心、有斗志、有干勁，希望都能落實(shí)到行動(dòng)中。特別是xx同志也作了講話，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、問(wèn)題

剛才，xx同志已經(jīng)分析得非常透徹，我概括為x個(gè)方面，即考評(píng)中的落后、思想上的偏差、作風(fēng)上的不實(shí)，具體來(lái)講：

一是考評(píng)中的落后。最近，《xxx日?qǐng)?bào)》刊登了x-xx月份xxx市所有縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理“三令制”扣分情況，我區(qū)扣了xxx分，在所有城區(qū)中扣分最多，即排名倒數(shù)第x，雖然離xxxx分的問(wèn)責(zé)還有段距離，但與其他城區(qū)相比，我區(qū)“臟亂差”問(wèn)題卻遙遙領(lǐng)先，這與我區(qū)在市里地位嚴(yán)重不符，大家務(wù)必高度重視。請(qǐng)xx同志牽頭，根據(jù)“三令制”扣分情況，將問(wèn)題和整改要求一一分解，區(qū)創(chuàng)建辦具體印發(fā)通知到各鎮(zhèn)街、園區(qū)以及區(qū)直相關(guān)單位，確保責(zé)任落實(shí)到位。昨天，《xxx日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了xxx市綜合環(huán)境xx大專項(xiàng)整治考核成績(jī)排名情況，工作總結(jié)市綜管辦開(kāi)展了為期x天的季度模擬考核，我區(qū)又在x個(gè)主城區(qū)中排名倒數(shù)第x，得了xx分，與排名第x的xx區(qū)xx分相差甚遠(yuǎn)。xx月中旬，副市長(zhǎng)xx在市商務(wù)局《關(guān)于通報(bào)xxx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理情況的函》上作了批示，全市x個(gè)主城區(qū)的xx商場(chǎng)改造和農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)的衛(wèi)生評(píng)比，我區(qū)又落到了倒數(shù)第x。另外，全區(qū)xxx項(xiàng)惠民便民利民工程，我區(qū)的項(xiàng)目無(wú)論是開(kāi)工率，還是竣工率，在x個(gè)主城區(qū)中也是最差，等等這些，都說(shuō)明了我區(qū)在考評(píng)上正在落后。為什么會(huì)這樣？我也在思考。一方面，與去年相比雖然我本人在城市管理上花精力、提要求、作安排不夠多、不夠緊、不夠嚴(yán)，協(xié)調(diào)調(diào)度有所放松，但也不能事事都需要我和區(qū)長(zhǎng)來(lái)調(diào)度，不然要部門(mén)、鎮(zhèn)街、園區(qū)做什么；另一方面，是我區(qū)相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)街、園區(qū)抓落實(shí)不夠?qū)?，工作落?shí)上總是斷斷續(xù)續(xù)，沒(méi)有抓常、抓長(zhǎng)、抓細(xì)，與去年相比全區(qū)衛(wèi)生情況明顯大步倒退，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理。

二是思想上的偏差。概括起來(lái)，有三種類型：一是認(rèn)為城市管理上級(jí)不會(huì)抓、不會(huì)管，沒(méi)有把它當(dāng)成是日常性工作、分內(nèi)工作和長(zhǎng)效工作來(lái)抓緊、抓實(shí)；二是習(xí)慣于xxx區(qū)是郊區(qū)的定位，不把自己當(dāng)成主城區(qū)，總感覺(jué)比以前好了，村比以前富了，社區(qū)比以前新了，只是一味地縱向比，不進(jìn)行橫向比。對(duì)比青云譜，去年我區(qū)排位基本上是在青云譜前面，今年卻被反超了，特別是它們的青云小鎮(zhèn)確實(shí)不錯(cuò)，無(wú)論是它的打造，還是它的管理，都讓我大開(kāi)眼界，這不是僅靠宣傳能做到的，需要實(shí)打?qū)嵉厝ミ\(yùn)營(yíng)、去管理，可見(jiàn)別人的工作就是做得比我們好、比我們實(shí)；三是習(xí)慣于落后、無(wú)動(dòng)于衷，特別是有些部門(mén)，自主觀點(diǎn)少，沒(méi)有榮辱感，天天只看手機(jī)屏幕，不看文件不看報(bào)，上級(jí)通報(bào)下來(lái)，一個(gè)多月不管不問(wèn)，甚至都不知道，沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)就蒙混過(guò)關(guān)。大家真有必要把去年我在創(chuàng)建方面簽批的“三個(gè)為什么”翻出來(lái)看看，好好對(duì)照反省反省。

三是作風(fēng)上的不實(shí)。無(wú)論是區(qū)級(jí)層面、領(lǐng)導(dǎo)層面，還是部門(mén)層面、干部層面，在抓工作的落實(shí)上，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求還存在差距，指揮批示多，聽(tīng)取匯報(bào)多，深入一線少，發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題少，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至存在瞎指揮現(xiàn)象。我若不是聽(tīng)到、看到相關(guān)評(píng)比成績(jī)，還自以為xxx在城市管理方面走在全市前面，還在為原來(lái)建立了一整套的服務(wù)外包、率先建立鎮(zhèn)街、園區(qū)的綜合執(zhí)法隊(duì)等經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)沾沾自喜。領(lǐng)導(dǎo)層面，每天《今日xxx》信息，能看到有多少領(lǐng)導(dǎo)在安排、協(xié)調(diào)城市管理工作？作風(fēng)建設(shè)不是靠宣傳，而是要看實(shí)實(shí)在在的表現(xiàn)；部門(mén)層面，區(qū)創(chuàng)建辦沒(méi)有發(fā)揮好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全區(qū)城市綜合管理作用。三個(gè)綜合辦公室，即區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)項(xiàng)目辦、區(qū)控違辦，與去年相比，區(qū)創(chuàng)建辦和區(qū)項(xiàng)目辦工作狀態(tài)和成績(jī)明顯不如去年，區(qū)控違辦則有所進(jìn)步，什么原因？大家要自己分析、自己反省。三個(gè)辦公室是代表區(qū)委、區(qū)政府在綜合協(xié)調(diào)，要敢于發(fā)揮統(tǒng)籌、心得體會(huì)協(xié)調(diào)作用，遇到問(wèn)題要主動(dòng)迎難而上，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不能繞著走、等靠要；干部層面，去年借助開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，對(duì)全區(qū)干部作風(fēng)進(jìn)行了改進(jìn)和強(qiáng)化，但我們的基層干部，還是有很多應(yīng)付、忽悠心態(tài)，不把城市管理當(dāng)作是自己份內(nèi)、本職工作。今天實(shí)地察看的村社，沒(méi)有一個(gè)存在臟、亂、差問(wèn)

第2篇 全市供銷(xiāo)社綜合改革暨基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)講話稿

同志們：

今天召開(kāi)全市供銷(xiāo)社綜合改革暨基層組織建設(shè)會(huì)，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)“五代會(huì)”要求，總結(jié)前期綜合改革暨基層組織建設(shè)工作情況，分析存在的問(wèn)題，部署今后一段時(shí)間的工作，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上，漢南區(qū)社、黃陂區(qū)社做了大會(huì)交流，還有九個(gè)單位進(jìn)行了書(shū)面交流，這些經(jīng)驗(yàn)很寶貴，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒與推廣。會(huì)上，還印發(fā)了《xx農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》及《實(shí)施方案》，這個(gè)規(guī)劃和實(shí)施方案是我們下一步工作的重點(diǎn)和抓手；我們供銷(xiāo)社主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)展電商、服務(wù) “三農(nóng)”，組建了xx農(nóng)村電子商務(wù)公司，成立了xx市農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會(huì)，得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)綜合改革成效初顯

黨中央、國(guó)務(wù)院2022年出臺(tái)供銷(xiāo)社綜合改革決定，當(dāng)年省委省政府也出臺(tái)貫徹意見(jiàn)，市委市政府于去年10月制發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。文件出臺(tái)后，市委市政府11月2日即組織召開(kāi)了全市深入推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革工作會(huì)，正式制發(fā)文件，拉開(kāi)全市綜合改革的大幕。今年初，市政府龍良文副市長(zhǎng)一到任就到市供銷(xiāo)社調(diào)研，組織召開(kāi)全市供銷(xiāo)社綜合改革推進(jìn)會(huì)議，對(duì)供銷(xiāo)社工作提出明確要求。省社對(duì)黃陂、漢南、東西湖、江夏等綜合改革也進(jìn)行了專題調(diào)研，市社根據(jù)市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求對(duì)各區(qū)社還開(kāi)展了一次綜合改革督察?？梢哉f(shuō)，全系統(tǒng)的綜合改革工作取得了明顯進(jìn)展，尤其是通過(guò)實(shí)施新網(wǎng)工程和農(nóng)資放心工程、重組農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，基層組織建設(shè)也取得明顯成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋大幅提升、基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力逐步增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，各級(jí)基層組織作為供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，已成為供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，為搞活我市農(nóng)村流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)，為供銷(xiāo)事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，得到省社、市委市政府高度重視與充分肯定。

（一）供銷(xiāo)社綜合改革得到各區(qū)委區(qū)政府的高度重視。各新城區(qū)相繼成立了深化供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，將供銷(xiāo)社綜合改革列為區(qū)委區(qū)政府工作目標(biāo)，全市形成了供銷(xiāo)社綜合改革由黨委政府主導(dǎo)、供銷(xiāo)社組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)支持配合、企業(yè)和基層組織積極探索并上下聯(lián)動(dòng)的工作大格局。

第3篇 區(qū)委辦公室慶祝建黨95周年暨綜合考評(píng)表彰大會(huì)講話稿

同志們：

今天是中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年紀(jì)念日，區(qū)委決定召開(kāi)這次大會(huì)，表彰一年來(lái)在東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員志愿者和最美基層干部，借此機(jī)會(huì)一并表彰2022年綜合考評(píng)實(shí)績(jī)突出單位、專業(yè)工作業(yè)績(jī)突出單位、“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”和“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”，其目的就是要通過(guò)表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，教育激勵(lì)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以先進(jìn)為榜樣、以典型為標(biāo)桿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，再鑄東勝發(fā)展新輝煌。在此，我代表區(qū)委、政府，向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問(wèn)候和崇高的敬意！

剛才，新入黨的同志們進(jìn)行了入黨宣誓，我們新老黨員一同重溫了入黨誓言，使我們?cè)僖淮渭由盍藢?duì)黨的崇高使命的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱。中國(guó)共產(chǎn)黨成立95年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民譜寫(xiě)了中國(guó)革命、建設(shè)、改革開(kāi)放的壯麗篇章，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)?；仡?5年中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，東勝區(qū)搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及保障改善民生等方面取得了備受世人矚目的成就。東勝取得的輝煌成績(jī)來(lái)之不易。這些成就的取得，得益于歷屆黨委一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底，得益于一批又一批富有擔(dān)當(dāng)精神的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，得益于成千上萬(wàn)務(wù)實(shí)肯干的黨員。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這些年?yáng)|勝超常規(guī)發(fā)展，也帶來(lái)了一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，有些矛盾和問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，在一定程度上影響著東勝的持續(xù)健康發(fā)展，影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要正視過(guò)去的成績(jī)，不要妄自尊大；直面現(xiàn)實(shí)的矛盾，不要妄自菲薄。全區(qū)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員要團(tuán)結(jié)起來(lái)，心往一處想，勁往一處使，全力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)東勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新輝煌。

借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，向全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體共產(chǎn)黨員，以及各級(jí)黨組織提幾點(diǎn)要求。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在推動(dòng)?xùn)|勝轉(zhuǎn)型發(fā)展中做好表率

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的榜樣與標(biāo)桿。在東勝轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記使命，主動(dòng)作為，為廣大干部群眾做好表率。

一要在堅(jiān)定發(fā)展信心、傳遞正能量上做表率。近些年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，東勝區(qū)出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，比如民間借貸、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題，為東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們必須要有正確的認(rèn)識(shí)。大家要看到，這些問(wèn)題是在快速發(fā)展、甚至是超速發(fā)展中形成的，有些矛盾和問(wèn)題是快速發(fā)展中難以避免的；這些矛盾和問(wèn)題并不是不可逾越的坎、不能解決的死題，只要我們思路對(duì)、方法多、干勁足，這些問(wèn)題就一定能夠迎刃而解。發(fā)展過(guò)程中形成的問(wèn)題還要靠發(fā)展來(lái)解決，解決東勝存在的問(wèn)題只有靠發(fā)展。如果僅僅因?yàn)橛龅搅死щy和問(wèn)題，我們就對(duì)東勝發(fā)展的信心弱了、散了、垮了，那么我們就不配作東勝區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部。作為東勝的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先我們要客觀理性地看待當(dāng)前發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，決不能人云亦云、自我否定、妄自菲?。灰矣谡曔@些矛盾和問(wèn)題，不回避、不拖延，不等待觀望，不躊躇徘徊，而要以更加緊迫、更加堅(jiān)定的信心加快發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好廣大群眾的“主心骨”和“帶頭人”。與此同時(shí)，我們要身體力行，把這種積極向上的信心向我們的親人、朋友、同事進(jìn)行傳遞，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前東勝的發(fā)展形勢(shì)、堅(jiān)定發(fā)展信心，傳遞“好聲音”,凝聚正能量。

二要在敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)上做表率。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所系、使命所在，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治品格和素質(zhì)要求。近年來(lái)，東勝區(qū)能夠取得為世人矚目的成就，得益于東勝有一批敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的歷史擔(dān)當(dāng)，每個(gè)層級(jí)有每個(gè)層級(jí)的使命擔(dān)當(dāng)，每個(gè)人有每個(gè)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，對(duì)于東勝區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、攻改革、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)就是我們的歷史擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清使命，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，以直面問(wèn)題的工作態(tài)度，以一抓到底的工作干勁，下大力氣解決一批困擾改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾難題，腳踏實(shí)地把敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)落在實(shí)處。

三要在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上做表率。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，沒(méi)有行動(dòng)一切都是空談。東勝能夠從十幾年前的一個(gè)小縣城邁向今天的現(xiàn)代化、區(qū)域性中心城市，靠的不是坐而論道，而是一代又一代黨員干部、人民群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干得來(lái)的。如今，面對(duì)發(fā)展中的“坡”和“坎”，我們能否成功跨越，能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵還是要看領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)干精神足不足。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提升執(zhí)行力，對(duì)區(qū)委、政府研究確定的事項(xiàng)，要在第一時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)，第一時(shí)間內(nèi)安排布置，第一時(shí)間內(nèi)行動(dòng)落實(shí)，高效率、快節(jié)奏，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

四要在遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)以律己、清正廉潔上做表率。公生明、廉生威。能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到一個(gè)人的官德官品，更關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的事業(yè)成敗。黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)狠抓作風(fēng)建設(shè)，有效增加了廣大黨員干部廉潔自律、用權(quán)為公的自覺(jué)性。但是，也有少數(shù)同志仍然對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，在請(qǐng)吃請(qǐng)喝、超標(biāo)配備公車(chē)、超標(biāo)使用辦公用房等方面存在這樣那樣的問(wèn)題，而且錯(cuò)誤地認(rèn)為這是小毛病，組織上不會(huì)深究。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神，深刻領(lǐng)會(huì)紀(jì)律、規(guī)矩要挺在法律前面的要求，更加自覺(jué)地執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委、市委的有關(guān)規(guī)定，決不能不服從指揮、不聽(tīng)召喚，決不能有令不行、有禁不止，決不能在紀(jì)律上出大問(wèn)題。

二、全體黨員要為推動(dòng)?xùn)|勝轉(zhuǎn)型發(fā)展加油助力

當(dāng)前，東勝區(qū)的黨員已經(jīng)達(dá)到12000多名，集中了數(shù)量眾多的先進(jìn)分子和各方面優(yōu)秀人才，具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員力。只要我們廣大黨員把先鋒模范作用發(fā)揮好、落實(shí)好，東勝區(qū)各項(xiàng)事業(yè)就一定能夠蒸蒸日上、再創(chuàng)輝煌。一要講黨性。作為黨員，我們一定要時(shí)刻銘記入黨誓言，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，做到“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，“端起碗吃飯，放下碗砸鍋”。要自覺(jué)維護(hù)黨的形象，不傳播、不轉(zhuǎn)發(fā)歪曲詆毀污蔑攻擊黨的言論，阻止有損黨的形象的行為。二要重品行。***總書(shū)記說(shuō)“一個(gè)黨員就是一面旗”。黨員的形象反映了黨的形象，特別是群眾看我們黨，很大程度上就是通過(guò)身邊的黨員來(lái)看的。作為一名黨員，我們絕不能把自己混同于普通群眾，而要時(shí)時(shí)刻刻以黨員身份自居，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，用平凡工作中的一言一行影響和帶動(dòng)廣大群眾。三要履好職。東勝要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)每一名黨員的點(diǎn)滴奉獻(xiàn)和辛苦付出。作為一名黨員，我們要時(shí)刻把黨員的責(zé)任扛在肩上，倍加珍惜自己的崗位，熱愛(ài)自己的工作，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，勤勉務(wù)實(shí)做好分內(nèi)之事、傾心盡力擔(dān)好應(yīng)盡之責(zé)，不等不靠、不推不拖，為東勝的發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

三、各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮堡壘作用，為干事創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一要突出思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)干部。要以“兩學(xué)一做”專題教育為契機(jī)，切實(shí)抓好中心組學(xué)習(xí)研討、干部主體班次培訓(xùn)和黨員干部實(shí)踐鍛煉，讓廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐中堅(jiān)定信心、謀劃發(fā)展、錘煉黨性。要充分利用“基層講堂”“道德講堂”“干部宣講團(tuán)”等理論宣講陣地，有效推動(dòng)區(qū)委、政府各項(xiàng)決策部署進(jìn)村進(jìn)戶、入腦入心，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大干部群眾積極傳承好“包容、厚道、創(chuàng)新、拼搏”的東勝優(yōu)秀城市品質(zhì)，努力在全社會(huì)形成勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難的創(chuàng)業(yè)干事氛圍。二要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，管理監(jiān)督干部。當(dāng)前，我們的黨員干部隊(duì)伍很龐大，管理起來(lái)難度很大，但又必須管好，管不好就會(huì)出亂子。各級(jí)黨組織一方面要根據(jù)形勢(shì)變化，進(jìn)一步完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)好已制定出臺(tái)的各項(xiàng)干部管理監(jiān)督制度，講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，特別是要把那些不干事、不作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻蕴鲫?duì)伍，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時(shí)受到監(jiān)督。三要注重關(guān)懷激勵(lì)保障，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。一方面我們要按照***總書(shū)記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善干部選任機(jī)制，重點(diǎn)通過(guò)改進(jìn)考察方式方法、選人用人導(dǎo)向引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度建立等方式，把那些想干事、能干事、干成事的干部用起來(lái)，形成能者上、庸者下的良好用人導(dǎo)向。另一方面要通過(guò)配套建立澄清保護(hù)、容錯(cuò)免責(zé)、考核評(píng)價(jià)、督查問(wèn)責(zé)等機(jī)制，全力支持和鼓勵(lì)廣大黨員干部敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)，積極營(yíng)造激勵(lì)探索實(shí)踐、寬容改革失誤的良好氛圍，為真正干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于實(shí)踐的黨員干部營(yíng)造好各類創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，當(dāng)前東勝區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)。我相信，只要我們?nèi)w黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠率先垂范、做好表率，全體黨員能夠凝心聚力、團(tuán)結(jié)一致，各級(jí)黨組織不畏艱難、奮勇向前，東勝就一定能夠戰(zhàn)勝困難，渡過(guò)難關(guān)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、再鑄輝煌！

第4篇 全市城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”大會(huì)講話稿

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同志們：這次全市城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)，是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要目的是全面貫徹落實(shí)中央、省城市工作會(huì)議和全市城市工作暨“五城聯(lián)創(chuàng)”會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下立即行動(dòng)起來(lái)，集中時(shí)間、集中力量，全力以赴推進(jìn)城區(qū)環(huán)境綜合整治，以全新的姿態(tài)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢，全面提高城市綜合管理水平，徹底改變城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。剛才，xx同志宣讀了“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案，明確了整治內(nèi)容和重點(diǎn)、整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、責(zé)任分工和組織領(lǐng)導(dǎo)；市住建局、衛(wèi)計(jì)委、公安局、工商局、食藥監(jiān)局、xx區(qū)政府、xx區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，大家態(tài)度明確，信心很足，我聽(tīng)了以后很受鼓舞。下面，就全面打好城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治的責(zé)任感和緊迫感

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。城市面貌和環(huán)境質(zhì)量又是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)尺。多年來(lái)，市委、市政府始終高度重視，各區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位及社會(huì)各界堅(jiān)持不懈努力，我市的城市建設(shè)和管理工作取得了一定成效，市容市貌得到了明顯改觀。但是，與省內(nèi)其它城市相比，與人民群眾的期望要求，還存在一定差距。城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，范文內(nèi)容地圖城市管理水平相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和提升。要充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)和管理的責(zé)任感和緊迫感，通過(guò)城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，從根本上解決長(zhǎng)期積累的各類“城市病”和城市管理中的痼疾頑癥。

第一，開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，是推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”的具體措施。“五城聯(lián)創(chuàng)”是市委、市政府作出的重大決策部署，是全市城市建設(shè)管理工作的基本遵循。市委書(shū)記趙曉君同志要求全市上下站在講政治、講大局的高度，奮力開(kāi)創(chuàng)城市工作新局面。“五城聯(lián)創(chuàng)”是一個(gè)有機(jī)整體，涉及城市建設(shè)和管理的方方面面。應(yīng)該說(shuō)，城市環(huán)境綜合整治本身就是“五城聯(lián)創(chuàng)”的具體任務(wù)措施，同時(shí)也為“五城聯(lián)創(chuàng)”提供基礎(chǔ)保障條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，城市環(huán)境優(yōu)美寧?kù)o，帶來(lái)的一定是健康安全、文明和諧，必將吸引來(lái)更多的人流、物流、資金流。相反，城市環(huán)境和秩序的臟亂差，帶來(lái)的一定是環(huán)境惡化、交通擁堵等“城市病”，也必將影響到健康城、旅游城、智慧城、平安城、文明城的創(chuàng)建。各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)單位要把城區(qū)環(huán)境綜合整治作為落實(shí)“五城聯(lián)創(chuàng)”的具體行動(dòng)緊緊抓在手上，嚴(yán)格按照“五城聯(lián)創(chuàng)”方案狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，個(gè)人簡(jiǎn)歷為“五城聯(lián)創(chuàng)”當(dāng)好先鋒、打好頭陣，全力提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障和創(chuàng)建空間。

第二，開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，是鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果的必然選擇。xxxx年，經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，我市榮獲國(guó)家衛(wèi)生城榮譽(yù)稱號(hào)，這是當(dāng)年欠發(fā)達(dá)城市創(chuàng)建工作的成功典范，是全市人民的光榮和驕傲，更是我市的一大亮點(diǎn)和品牌。這一榮譽(yù)提高了我市的知名度和外向度，來(lái)之不易，影響顯著，值得珍惜。xxxx年，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)經(jīng)過(guò)復(fù)查暗訪，對(duì)我市國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)亮出了黃牌。經(jīng)過(guò)全市上下齊心協(xié)力，背水一戰(zhàn)，最終保住了國(guó)家衛(wèi)生城市這塊牌子。2022年,我們又將面臨全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的暗訪復(fù)檢，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城新標(biāo)準(zhǔn)，去年我們投入近xxxx萬(wàn)元購(gòu)置清掃機(jī)械，使市區(qū)機(jī)掃率達(dá)到了xx%的標(biāo)準(zhǔn)要求，但就目前城區(qū)市容環(huán)境、衛(wèi)生狀況而言，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)檢還有很大差距，還需付出艱苦努力。因此，我們必須立即開(kāi)始行動(dòng)，全力做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備，真正擔(dān)起維護(hù)和保住國(guó)家衛(wèi)生城榮譽(yù)的歷史責(zé)任。要通過(guò)城區(qū)環(huán)境綜合整治，做到差什么補(bǔ)什么、哪里退步就從哪里改進(jìn)、哪里薄弱就加強(qiáng)哪里，抓好綜合治理，提高管理水平，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大城市建設(shè)管理成果。

第三，開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，是改善市民生活環(huán)境的職責(zé)所在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)改善城市環(huán)境、建設(shè)美好家園、過(guò)上更加幸福生活的期盼越來(lái)越強(qiáng)烈。目前城區(qū)群眾的這種期盼，與城區(qū)環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)實(shí)對(duì)照形成強(qiáng)烈反差，不滿情緒比較普遍。通過(guò)群眾來(lái)信、督查通報(bào)、市長(zhǎng)熱線電話、政府網(wǎng)站市長(zhǎng)信箱等渠道，能夠感到群眾的滿意度比較低。去年以來(lái)，通過(guò)xx日?qǐng)?bào)、xx電視臺(tái)等新聞媒體加大了城管工作的曝光力度，推進(jìn)一些問(wèn)題得到妥善解決。但是居民群眾反映最多、最強(qiáng)烈的問(wèn)題，包括私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂扔、亂貼亂畫(huà)、臟水外滲、噪音污染、交通擁堵、道路坑洼破損以及部分老舊小區(qū)、棄管小區(qū)等問(wèn)題還大量存在。這些問(wèn)題都發(fā)生在群眾身邊，每天都會(huì)遇到、看到、感受到，嚴(yán)重影響日常生活秩序和質(zhì)量。習(xí)****總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。城區(qū)環(huán)境綜合整治，是一項(xiàng)得民心順民意的民生工程，是我們政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。要集中精力和時(shí)間打好城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，真正踐行黨的群眾路線，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事辦好事上，全面解決露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、亂釘?shù)貥兜劓i等問(wèn)題，讓廣大市民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

第四，開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，是加快城市發(fā)展的重要舉措。xx作為xx省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)支點(diǎn)城市，是全省向南開(kāi)放和對(duì)外交流的重要窗口。近幾年來(lái)，東南生態(tài)新城建設(shè)不斷加快，成為我市一道靚麗的風(fēng)景線，老城區(qū)改造也發(fā)生了一些積極變化，這些都應(yīng)給予充分肯定。但是，我們必須清醒地看到，在城市建設(shè)特別是城市管理上的差距。由于投入不足、欠賬較多、管理弱化，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的問(wèn)題日益突出。與此同時(shí)，我們看到省內(nèi)其它市州城市建設(shè)步伐加快，城市管理不斷創(chuàng)新，城市面貌變化較大。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，xx的城市建設(shè)和城市管理在全省x個(gè)市州中已經(jīng)落后了，甚至還不如省內(nèi)一部分縣城。工作總結(jié)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，去年我們出臺(tái)了一系列政策措施，在征地拆遷、違章建筑、道路交通、房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面實(shí)施最嚴(yán)格管理措施。今年我們將在繼續(xù)鞏固提高的基礎(chǔ)上，加大城市立交橋、城市道路、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不僅要

這篇內(nèi)容主要描述城市、綜合、環(huán)境、城區(qū)、整治、管理、群眾、我們，覺(jué)得好就按（ctrl+d）收藏下。

第5篇 領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議講話稿

領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議講話稿篇同志們：

剛才，區(qū)綜治辦通報(bào)了全市第三季度公眾安全感調(diào)查情況，全區(qū)刑事案件和可防性案件發(fā)案情況，匯報(bào)了我區(qū)四項(xiàng)工程落實(shí)情況。公安分局匯報(bào)了前三季度工作開(kāi)展情況，陳金華同志對(duì)下一步工作作了具體部署。一年多來(lái)，各部門(mén)、各街道在平安 建設(shè)中做了大量的工作，取得了一定成效。群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率明顯提高，全區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，初步建立了平安建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)了平安 建設(shè)。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定建設(shè)平安 的信心

黨的十六屆五中全會(huì)提出：加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。黨的十六屆五中全會(huì)為我們做好新時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定和綜治工作指明了方向，樹(shù)立了新的目標(biāo)，對(duì)平安建設(shè)也提出了新的更高的要求。各街道、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)，必須建立在穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，穩(wěn)定必須通過(guò)綜合治理和平安建設(shè)的途徑、載體才能實(shí)現(xiàn)。去年六月，我區(qū)啟動(dòng)平安 建設(shè)以來(lái)，各部門(mén)、各街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握促進(jìn)發(fā)展這條主線，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)實(shí)際，全面強(qiáng)化措施，加大平安建設(shè)推進(jìn)力度，加大打擊防控工作力度，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加大政法隊(duì)伍建設(shè)力度，取得了初步成效，總結(jié)出五個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)，即：必須凝聚各方力量，形成立體運(yùn)作的工作格局;必須廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，構(gòu)筑民心工程必須強(qiáng)化打擊防控，落實(shí)標(biāo)本兼治的措施要求;必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一道防線;必須立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各街道、各部門(mén)要用好這些經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，堅(jiān)定信心，克服困難，加快平安 建設(shè)，確保圓滿完成今年綜治目標(biāo)任務(wù)。

二、正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)建平安 的責(zé)任感

隨著平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)大綜治、大調(diào)解、大防控的理念逐步深入人心，全社會(huì)齊抓共管的工作格局初步形成，社會(huì)總體朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、扎實(shí)推進(jìn)平安 建設(shè)的形勢(shì)依然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)依然十分艱巨繁重。

一是從政治領(lǐng)域看，當(dāng)前正處于對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜期。西方敵對(duì)勢(shì)力沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略，正在通過(guò)各種手段加緊進(jìn)行滲透、破壞、顛覆活動(dòng)。 法輪功等邪教組織搗亂破壞不斷升級(jí)，散發(fā)、投放、張貼、懸掛法輪功宣傳品呈增多之勢(shì)。地下非法宗教勢(shì)力活動(dòng)頻繁，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上函授、投寄宣傳品等形式培植骨干、發(fā)展信徒，影響社會(huì)安定穩(wěn)定。

二是從社會(huì)領(lǐng)域看，當(dāng)前正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，隨著市場(chǎng)化程度的不斷提高，利益格局的不斷調(diào)整，以及發(fā)展不平衡、分配不公平、執(zhí)法不公正等因素，社會(huì)矛盾糾紛增多，特別是由拆遷、企業(yè)改制、涉法引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)形式更具隱蔽性、突發(fā)性和對(duì)抗性，處置難度也越來(lái)越大。

三是從治安領(lǐng)域看，當(dāng)前正處于刑事犯罪的高發(fā)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人財(cái)物和信息流不斷加快，滋生和誘發(fā)治安問(wèn)題的因素增多，社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)逐步呈現(xiàn)，刑事案件仍然處在高位。我區(qū)入室盜竊、路面搶劫搶奪、盜竊自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)三大案件仍然比較突出。特別值得注意的是，前段福州市區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起自殺性爆炸案件，社會(huì)危害性大，影響極其惡劣。我們一定要吸取教訓(xùn)、舉一反三，從深層次、源頭性分析問(wèn)題、看待問(wèn)題。提高發(fā)現(xiàn)力和控制力，堅(jiān)決杜絕類似情況的發(fā)生。

四是從工作層面看，當(dāng)前也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，我們的管理體制、工作機(jī)制還不夠健全，措施不到位，群眾的矛盾糾紛沒(méi)有及時(shí)調(diào)解，使小矛盾變成大矛盾，甚至變成刑事案件;有的對(duì)群眾信訪問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，該解決的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，不能解決的問(wèn)題沒(méi)有做好解釋工作，造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪;槍爆管理、交通管理、消防管理不到位、不嚴(yán)格，存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。另外，平安建設(shè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題也比較突出，有的思想認(rèn)識(shí)不到位，被動(dòng)應(yīng)付多，表面文章多，具體措施少，實(shí)際落實(shí)少;有的甚至把平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)，工作中出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象;有的片面強(qiáng)調(diào)人、財(cái)、物等客觀因素，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，等等。對(duì)此，我們必須認(rèn)真分析新情況，看到問(wèn)題和不足，保持清醒頭腦。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，全力抓好平安建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保我區(qū)社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定。

三、精心抓好落實(shí)，確保平安 建設(shè)取得新成效

建設(shè)平安 是加快推進(jìn)福州金外灘建設(shè)、構(gòu)建和諧 的一個(gè)重要組成部分。要把平安建設(shè)放到構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)更高目標(biāo)上去謀劃思考，放到服務(wù)福州金外灘建設(shè)這個(gè)宏偉藍(lán)圖中去探索實(shí)踐，放到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域去協(xié)調(diào)發(fā)展，一以貫之地狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)平安 不斷取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要努力形成黨委、政府統(tǒng)攬全局、政法機(jī)關(guān)發(fā)揮主力軍作用，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管共建，廣大群眾廣泛參與的濃厚氛圍和良好局面。各部門(mén)、各街道要把開(kāi)展創(chuàng)建平安 活動(dòng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作計(jì)劃，建立健全責(zé)任制。黨政一把手要親自抓，擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)。各部門(mén)、各單位要找準(zhǔn)位置履行職能，不僅要切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建活動(dòng)，還要密切配合，通力協(xié)作，形成整體合力。在全區(qū)營(yíng)造建設(shè)平安 人人有責(zé)的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性。

二要突出重點(diǎn)。要結(jié)合各部門(mén)實(shí)際，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的事情抓起，從問(wèn)題最嚴(yán)重的地方改起，從維護(hù)穩(wěn)定最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)做起，標(biāo)本兼治，確保全區(qū)平安穩(wěn)定。在政治穩(wěn)定方面，既要嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，又要積極預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾，預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。在治安穩(wěn)定方面，既要緊緊抓住治安突出問(wèn)題，加大嚴(yán)打和整治力度，又要強(qiáng)化防范措施，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面，要努力抓好重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件和職務(wù)犯罪案件的查處，預(yù)防和減少損失。在公共安全方面，要認(rèn)真做好各類事件、事故、災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)案和應(yīng)急處置，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。

三要夯實(shí)基礎(chǔ)。平安建設(shè)重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要把抓基層、打基礎(chǔ)作為平安 建設(shè)最重要的措施來(lái)抓，通過(guò)抓街道帶社區(qū)，抓系統(tǒng)帶單位，一級(jí)帶一級(jí)，營(yíng)造平安 的大環(huán)境，健全基層綜治組織，使平安建設(shè)各項(xiàng)工作在基層有人抓、有人管，以提高人民群眾的安全感和滿意率為目標(biāo)，從群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題著眼，從群眾渴望解決的難點(diǎn)問(wèn)題突破，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與平安建設(shè)的積極性，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

四要建立制度。推進(jìn)平安建設(shè)，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，還要注重加強(qiáng)工作機(jī)制和制度建設(shè)，用有力的機(jī)制和制度來(lái)做保證。平安建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)每項(xiàng)工作和每個(gè)單位，都要逐步建立健全有效的機(jī)制和制度，避免流于形式、浮于表面，確保平安建設(shè)扎實(shí)深入推進(jìn)。

同志們，今年是我區(qū)加快推進(jìn)建設(shè)、全面完成十五計(jì)劃的重要一年，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。各部門(mén)、各街道要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，大力推進(jìn)平安 建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)綜治各項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議講話稿篇，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。

第6篇 某區(qū)建黨95周年暨綜合考評(píng)會(huì)講話稿

同志們： 今天是中國(guó)******成立95周年紀(jì)念日，區(qū)委決定召開(kāi)這次大會(huì)，表彰一年來(lái)在xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員志愿者和最美基層干部，借此機(jī)會(huì)一并表彰xxxx年綜合考評(píng)實(shí)績(jī)突出單位、專業(yè)工作業(yè)績(jī)突出單位、“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”和“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”，其目的就是要通過(guò)表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，教育激勵(lì)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以先進(jìn)為榜樣、以典型為標(biāo)桿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，再鑄xx發(fā)展新輝煌。在此，我代表區(qū)委、政府，向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問(wèn)候和崇高的敬意！

剛才，新入黨的同志們進(jìn)行了入黨宣誓，我們新老黨員一同重溫了入黨誓言，使我們?cè)僖淮渭由盍藢?duì)黨的崇高使命的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱。中國(guó)共產(chǎn)黨成立95年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民譜寫(xiě)了中國(guó)革命、建設(shè)、改革開(kāi)放的壯麗篇章，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)?；仡?5年中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，xx區(qū)搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及保障改善民生等方面取得了備受世人矚目的成就。xx取得的輝煌成績(jī)來(lái)之不易。這些成就的取得，得益于歷屆黨委一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底，得益于一批又一批富有擔(dān)當(dāng)精神的黨員工作總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部，得益于成千上萬(wàn)務(wù)實(shí)肯干的黨員。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這些年xx超常規(guī)發(fā)展，也帶來(lái)了一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，有些矛盾和問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，在一定程度上影響著xx的持續(xù)健康發(fā)展，影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要正視過(guò)去的成績(jī)，不要妄自尊大；直面現(xiàn)實(shí)的矛盾，不要妄自菲薄。全區(qū)各級(jí)黨組織、全體******員要團(tuán)結(jié)起來(lái)，心往一處想，勁往一處使，全力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新輝煌。

借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，向全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體共產(chǎn)黨員，以及各級(jí)黨組織提幾點(diǎn)要求。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在推動(dòng)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展中做好表率

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的榜樣與標(biāo)桿。在xx轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記使命，主動(dòng)作為，為廣大干部群眾做好表率。

一要在堅(jiān)定發(fā)展信心、傳遞正能量上做表率。近些年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，xx區(qū)出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，比如民間借貸、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題，為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們必須要有正確的認(rèn)識(shí)。大家要看到，這些問(wèn)題是在快速發(fā)展、甚至是超速發(fā)展中形成的，有些矛盾和問(wèn)題是快速發(fā)展中難以避免的；這些矛盾和問(wèn)題并不是不可逾越的坎、不能解決的死題，只要我們思路對(duì)、方法多、干勁足，這些問(wèn)題就一定能夠迎刃而解。發(fā)展過(guò)程中形成的問(wèn)題還要靠發(fā)展來(lái)解決，解決xx存在的問(wèn)題只有靠發(fā)展。如果僅僅因?yàn)橛龅搅死щy和問(wèn)題，熱門(mén)思想?yún)R報(bào)我們就對(duì)xx發(fā)展的信心弱了、散了、垮了，那么我們就不配作xx區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部。作為xx的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先我們要客觀理性地看待當(dāng)前發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，決不能人云亦云、自我否定、妄自菲薄；要敢于正視這些矛盾和問(wèn)題，不回避、不拖延，不等待觀望，不躊躇徘徊，而要以更加緊迫、更加堅(jiān)定的信心加快發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好廣大群眾的“主心骨”和“帶頭人”。與此同時(shí)，我們要身體力行，把這種積極向上的信心向我們的親人、朋友、同事進(jìn)行傳遞，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前xx的發(fā)展形勢(shì)、堅(jiān)定發(fā)展信心，傳遞“好聲音”,凝聚正能量。

二要在敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)上做表率。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所系、使命所在，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治品格和素質(zhì)要求。近年來(lái)，xx區(qū)能夠取得為世人矚目的成就，得益于xx有一批敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的歷史擔(dān)當(dāng)，范文寫(xiě)作每個(gè)層級(jí)有每個(gè)層級(jí)的使命擔(dān)當(dāng)，每個(gè)人有每個(gè)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，對(duì)于xx區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、攻改革、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)就是我們的歷史擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清使命，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，以直面問(wèn)題的工作態(tài)度，以一抓到底的工作干勁，下大力氣解決一批困擾改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾難題，腳踏實(shí)地把敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)落在實(shí)處。

三要在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上做表率。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，沒(méi)有行動(dòng)一切都是空談。xx能夠從十幾年前的一個(gè)小縣城邁向今天的現(xiàn)代化、區(qū)域性中心城市，靠的不是坐而論道，而是一代又一代黨員干部、人民群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干得來(lái)的。如今，面對(duì)發(fā)展中的“坡”和“坎”，我們能否成功跨越，能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵還是要看領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)干精神足不足。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提升執(zhí)行力，對(duì)區(qū)委、政府研究確定的事項(xiàng)，要在第一時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)，第一時(shí)間內(nèi)安排布置，第一時(shí)間內(nèi)行動(dòng)落實(shí)，高效率、快節(jié)奏，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

四要在遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)以律己、清正廉潔上做表率。公生明、廉生威。能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到一個(gè)人的官德官品，更關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的事業(yè)成敗。黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)狠抓作風(fēng)建設(shè)，有效增加了廣大黨員干部廉潔自律、個(gè)人簡(jiǎn)歷用權(quán)為公的自覺(jué)性。但是，也有少數(shù)同志仍然對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，在請(qǐng)吃請(qǐng)喝、超標(biāo)配備公車(chē)、超標(biāo)使用辦公用房等方面存在這樣那樣的問(wèn)題，而且錯(cuò)誤地認(rèn)為這是小毛病，組織上不會(huì)深究。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神，深刻領(lǐng)會(huì)紀(jì)律、規(guī)矩要挺在法律前面的要求，更加自覺(jué)地執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委、市委的有關(guān)規(guī)定，決不能不服從指揮、不聽(tīng)召喚，決不能有令不行、有禁不止，決不能在紀(jì)律上出大問(wèn)題。

二、全體黨員要為推動(dòng)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展加油助力

當(dāng)前，xx區(qū)的黨員已經(jīng)達(dá)到xxxx多名，集中了數(shù)量眾多的先進(jìn)分子和各方面優(yōu)秀人才，具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員力。只要我們廣大黨員把先鋒模范作用發(fā)揮好、落實(shí)好，xx區(qū)各項(xiàng)事業(yè)就一定能夠蒸蒸日上、再創(chuàng)輝煌。一要講黨性。作為黨員，我們一定要時(shí)

第7篇 2022年環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議講話稿

同志們：

經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究，今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)會(huì)議，傳達(dá)、貫徹市委、市政府關(guān)于城市環(huán)境綜合整治暨深化創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作會(huì)議精神。主要任務(wù)是按照市委市政府的統(tǒng)一部署，動(dòng)員各單位、各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，持續(xù)改善城市面貌和人居環(huán)境，不斷提高城市品位和群眾幸福指數(shù)。剛才，趙勇博局長(zhǎng)傳達(dá)了省、市城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議精神，對(duì)全市城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案作了說(shuō)明，黃河社區(qū)、交通水務(wù)局和城管分局分別作了的發(fā)言。下面，我就推進(jìn)我區(qū)城市環(huán)境綜合整治暨深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于城市環(huán)境綜合整治工作

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治的重要性和必要性

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)****總書(shū)記對(duì)江蘇工作新要求，省政府制定了十項(xiàng)工作措施，其中一項(xiàng)就是“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”。城市環(huán)境綜合整治作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要組成部分，從省委、省政府到市委、市政府都高度重視，市委藍(lán)書(shū)記專門(mén)作出重要批示，王市長(zhǎng)親自調(diào)研部署全市城市環(huán)境綜合整治工作。各單位、各部門(mén)必須立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)清開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第一熱門(mén)思想?yún)R報(bào)，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，是密切聯(lián)系群眾、提高百姓幸福感的迫切需要。在物質(zhì)生活日益豐盛的今天，老百姓越來(lái)越關(guān)注自己的生活環(huán)境，更加關(guān)心自己的生活質(zhì)量，廣大市民對(duì)改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件的需求越來(lái)越迫切，對(duì)建設(shè)美好家園、過(guò)上幸福生活的期盼越來(lái)越強(qiáng)烈。經(jīng)過(guò)多年努力，我區(qū)城市環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，但我們也要清醒地看到，薄弱地段的臟亂差現(xiàn)象仍然比較突出，很多 “老大難”問(wèn)題還沒(méi)有得到根治，這些問(wèn)題已成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，我們必須從群眾的需要和期盼出發(fā)，通過(guò)健全城市功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化市容街景、改善生活環(huán)境，來(lái)提升人民群眾的幸福感和滿意度，我們要努力把經(jīng)****打造成為一個(gè)交通便捷、環(huán)境舒適、最具自豪感、最具幸福感和最具歸屬感的宜居地帶。

第二，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)我區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，加強(qiáng)城市環(huán)境整治，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。哪個(gè)城市的景色優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)周到，哪個(gè)城市就能對(duì)人才、技術(shù)、資本、信息等經(jīng)濟(jì)資源形成強(qiáng)大的吸引力，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。相反，城市環(huán)境“臟、亂、差”，社會(huì)秩序混亂，勢(shì)必給外來(lái)投資者留下不好的印象，其負(fù)面影響是不言而喻的。因此，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我們必須審時(shí)度勢(shì)，奮起直追，以城市環(huán)境綜合整治為抓手，大力提升我區(qū)的城市形象，進(jìn)一步凸顯環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為招商引資、酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)加快發(fā)展提供良好載體。

第三，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，是建設(shè)生態(tài)文明、提振發(fā)展信心的有效途徑。整潔優(yōu)美、生態(tài)文明的生活環(huán)境，對(duì)提高人的文明素養(yǎng)和改變?nèi)说木衩婷矊⑵鸬綕撘颇淖饔?。近年?lái)，我區(qū)綜合實(shí)力不斷提升。但目前我區(qū)的城市環(huán)境面貌與突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭還不相適應(yīng)。面對(duì)建設(shè)更高水平小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，迫切需要通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美的環(huán)境來(lái)凝聚人心，來(lái)增強(qiáng)群眾對(duì)美好生活的向往和信心。我們要以此次城市環(huán)境綜合整治為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾積極參與，引導(dǎo)市民改變舊觀念、舊習(xí)俗，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣，既要?jiǎng)?chuàng)造良好人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，更要以此提高市民文明素質(zhì)、提振民眾信心，以打造整潔優(yōu)美的環(huán)境來(lái)展示全區(qū)干部群眾的良好精神風(fēng)貌。

二、深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)

根據(jù)市委、市政府要求和有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作的總體要求是：按照全市開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從今年起用3年左右時(shí)間，以整治群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差現(xiàn)象為突破口，加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善城市市容街景面貌，突出解決城市發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我區(qū)形象大改觀、功能大完善、品質(zhì)大提升、管理更規(guī)范，加快把經(jīng)****打造成為一個(gè)交通便捷、環(huán)境舒適、最具自豪感、最具幸福感和最具歸屬感的宜居地帶。

開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，要按照省、市統(tǒng)一部署的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌實(shí)施好“九整治、五規(guī)范、五優(yōu)化、兩提升”各項(xiàng)工作。大力整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等9類薄弱區(qū)域環(huán)境，著力規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛停放、戶外廣告設(shè)置、洗車(chē)場(chǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、小餐飲經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)等5類市容秩序，全面優(yōu)化城市家具、夜景亮化、園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)體系等5類檔次品位，全力推動(dòng)提升城市管理長(zhǎng)效管理水平和城市文明程度。在這些方面，我們既有兄弟城市好的做法可供借鑒，也有我們推進(jìn)“五城同創(chuàng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，希望各單位、各部門(mén)圍繞目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)分工，突出重點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。具體工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。

一要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)編制規(guī)劃。城市環(huán)境綜合整治，規(guī)劃是前提，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是根本。我們不能就整治抓整治，要圍繞我區(qū)規(guī)劃建設(shè)大局，深入調(diào)研城市發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)整治工作。對(duì)照整治目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持從最有利于群眾、最需要解決、最有條件解決的問(wèn)題入手，科學(xué)合理制定三年整治方案，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治，特別是對(duì)城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、易淹易澇片區(qū)改造等投入大、周期長(zhǎng)的重點(diǎn)工程，要結(jié)合城市功能區(qū)建設(shè)，將小餐飲和小百貨集中區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等涉及民生的城市配套設(shè)施納入統(tǒng)一規(guī)劃。在城市公共設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)中，要充分體現(xiàn)以人為本，增加人性化設(shè)計(jì)，范文寫(xiě)作努力實(shí)現(xiàn)城市面貌與百姓居住條件同步改善、承載能力與服務(wù)功能同步提升，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。

二要突出重點(diǎn)嚴(yán)抓，大力度綜合治理。城市環(huán)境綜合整治要多措并舉，綜合采取建設(shè)、改造、提升、規(guī)范、嚴(yán)管等措施，突出重點(diǎn)，綜合治理。要突出重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)是困難群體相對(duì)集中居住的區(qū)域，房屋年久失修、道路破損、排水不暢、配套不足、環(huán)境臟亂、安全隱患多、社區(qū)管理薄弱等問(wèn)題比較突出。對(duì)這些區(qū)域，各級(jí)政府要投入更多精力和財(cái)力，積極開(kāi)展房屋維修和改造，加快完善道路、綠化、排澇等配套基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，加快棚戶區(qū)改造步伐，盡快提升居住環(huán)境質(zhì)量。要突出重點(diǎn)路段、河道環(huán)境整治。深入實(shí)施城市暢通工程，加大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)路內(nèi)停車(chē)管理，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放，全面規(guī)范城市交通秩序。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治、巡查和管理，合理設(shè)置便民早餐點(diǎn)，加快推進(jìn)小餐飲集中區(qū)等經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)。要進(jìn)一步加大店招標(biāo)牌整治力度，切實(shí)提升美化檔次，形成獨(dú)特景觀。大力推進(jìn)重點(diǎn)地段、場(chǎng)所的夜景亮化建設(shè)和改造，著力打造夜景亮化新景觀。全面改造提升城市重點(diǎn)部位、主要節(jié)點(diǎn)以及出入口的綠化景觀，提升綠化、美化水平和檔次。按照“一街一景、一路一特色”的要求，深入推進(jìn)主要道路街景整治提升工程，工作總結(jié)著力打造示范路、精品街。全面整治城市黑臭河道，加快雨污分流改造步伐，統(tǒng)籌做好清淤疏浚、水系溝通、堤岸修復(fù)、河道建綠和拆舊建綠等工作，全面提升城市水環(huán)境質(zhì)量。加大城市排水規(guī)劃實(shí)施力度，加快改造易淹易澇片區(qū)，著力完善城市排澇體系，提高城市排水防澇能力。要突出重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境整治。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商城、學(xué)校等內(nèi)外環(huán)境整治力度，強(qiáng)化日常管理，消除衛(wèi)生死角，改善周邊秩序，配套完善公廁、垃圾收運(yùn)等設(shè)施，取締露天菜市場(chǎng)，全面提高規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)施工工地物料堆放、施工揚(yáng)塵、渣土清運(yùn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備，嚴(yán)格落實(shí)施工工地 “先圍擋、后施工”的要求，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸處置管理。全面規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到加工就餐分開(kāi)化、布局流程合理化、地面墻壁瓷磚化、灶臺(tái)廚具不銹鋼化、內(nèi)外環(huán)境整潔化的標(biāo)準(zhǔn)要求。大力整治洗車(chē)場(chǎng)點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)和夜市排檔等經(jīng)營(yíng)秩序，確保達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

三要完善體制機(jī)制，創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。心得體會(huì)各單位、各部門(mén)要按照“治管并重、即治即管”的要求，統(tǒng)籌考慮，做到一次整治就要建立一個(gè)行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，真正把城市環(huán)境引入“整治-提升-再整治-再提升”的良性軌道。要健全機(jī)制制度。以構(gòu)建齊抓共管的“大城管”格局為抓手，加強(qiáng)對(duì)城市長(zhǎng)效管理的制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)管理重心下移，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，全面建立起全社會(huì)管理、全過(guò)程控制、全行業(yè)覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)，形成“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)”的綜合管理體制機(jī)制。要把城市環(huán)境綜合整治納入法制化軌道，建立健全各項(xiàng)管理制度和規(guī)范，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。要?jiǎng)?chuàng)新管理手段。一要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。加快推進(jìn)我區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)和相關(guān)部門(mén)終端建設(shè)，構(gòu)建有效的管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象數(shù)字化、管理評(píng)價(jià)數(shù)字化、管理過(guò)程數(shù)字化，提高城市管理精細(xì)化水平。二要切實(shí)強(qiáng)化源頭管理。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，完善項(xiàng)目建設(shè)前的規(guī)劃、審批機(jī)制，在沿街建筑物立面規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要超前考慮、科學(xué)確定空調(diào)外機(jī)、店招標(biāo)牌、太陽(yáng)能、景觀照明和通信光、電纜交接箱等的設(shè)置位置，從源頭上避免隨意設(shè)置的亂象；要加強(qiáng)功能分區(qū)和設(shè)施配套的規(guī)劃控制，在城市各類建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)中，根據(jù)實(shí)際需要同步考慮餐飲、賓館、洗浴、洗車(chē)場(chǎng)等相關(guān)功能配套，建立由規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、工商、城管、交通水務(wù)等相關(guān)部門(mén)共同參與的準(zhǔn)入聯(lián)合把關(guān)機(jī)制，認(rèn)定其地點(diǎn)和房屋是否具備條件或是否適宜，如不具備條件或不適宜的，堅(jiān)決不予準(zhǔn)入，切實(shí)從源頭上控制和杜絕油煙污染、污水外溢、噪音擾民等現(xiàn)象的發(fā)生。三要全面建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安、城管、工商、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要建立健全常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持不懈開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，確保以強(qiáng)大的聲勢(shì)、嚴(yán)格的執(zhí)法，形成合力，強(qiáng)力推動(dòng)城市秩序根本好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，做到以人為本、文明執(zhí)法、依法行政，同時(shí)積極推進(jìn)管理力量向鄉(xiāng)（社區(qū)）、薄弱地段延伸，實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍的全覆蓋，促進(jìn)城市管理的常態(tài)化。要全面規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高全市城市管理依法行政水平。

三、要攻堅(jiān)克難，切實(shí)保障城市環(huán)境綜合整治取得實(shí)效

城市環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、系統(tǒng)性強(qiáng)、敏感度高，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確各方責(zé)任、強(qiáng)化措施落實(shí)，做到精心組織，周密部署，有序推進(jìn)，確保如期完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

一要強(qiáng)化宣傳教育，加大管理力度。從現(xiàn)在開(kāi)始，各單位、各部門(mén)要充分利用各類新聞媒體立即行動(dòng)起來(lái)，采取發(fā)放宣傳材料、制作公益廣告等形式，大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治公益宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與整治的濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳教育和規(guī)范引導(dǎo)力度，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，從執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度做起，從力所能及的事情做起，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境保護(hù)觀念。要發(fā)揮典型示范作用，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)和指導(dǎo)面上整治工作加快推進(jìn)。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨工委、管委會(huì)專門(mén)成立了市城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，趙勇博任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管分局，趙勇博同志兼任辦公室主任。同時(shí)，各單位、各部門(mén)也要相應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)。各單位、各部門(mén)要按照市、區(qū)實(shí)施方案的要求，制定切實(shí)可行的工作方案，并抽調(diào)人員集中辦公，明確專人負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財(cái)力，切實(shí)保障整治工作順利推進(jìn)。區(qū)城整辦要加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督查考核，及時(shí)研究解決整治工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用。各單位、各部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效”的原則開(kāi)展工作，既要做到統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治，又要認(rèn)真研究措施，積極主動(dòng)地抓好本部門(mén)、本單位所承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)，為使綜合整治活動(dòng)取得顯著成效作出積極的努力。城管、建設(shè)、公安、環(huán)保、交通水務(wù)、工商等部門(mén)在整治工作中承擔(dān)著重要任務(wù)，要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志必須切實(shí)將責(zé)任擔(dān)在肩上、將工作抓在手上、將老百姓放在心上，經(jīng)常性深入一線摸清實(shí)情，融入群眾了解民意，走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作

今年以來(lái)，特別是進(jìn)入迎接國(guó)家暗訪檢查階段以來(lái)，通過(guò)全區(qū)上上下下、前前后后幾個(gè)月的連續(xù)奮戰(zhàn)和艱苦努力，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了重大進(jìn)展，獲得了階段性成果，概括起來(lái)，可以用“三上三下”來(lái)形容：

一是整體的環(huán)境上去了，各方的疑慮下來(lái)了。創(chuàng)衛(wèi)工作全國(guó)很多地方都在搞，群眾的非議也比較多，主要是反感形式主義和一陣風(fēng)的做法，全國(guó)很多地方轟轟烈烈搞過(guò)幾輪創(chuàng)衛(wèi)，但更多地是粉粉刷刷、涂涂抹抹，群眾不但不能從中受益，有時(shí)還會(huì)嚴(yán)重?cái)_民，所以群眾大有怨言。而我區(qū)從一開(kāi)始就把創(chuàng)衛(wèi)作為一項(xiàng)重大民生實(shí)事工程來(lái)抓，作為一項(xiàng)造福經(jīng)****百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程來(lái)抓，開(kāi)展了市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整頓、地面綠化、小廣告清理，老舊小區(qū)改造整治提升，公廁全天候免費(fèi)開(kāi)放更是得到了全體市民的支持和肯定，群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作走過(guò)場(chǎng)的疑慮也煙消云散。

二是干部的狀態(tài)上去了，爭(zhēng)論的聲音下來(lái)了。剛開(kāi)始議論也挺多，現(xiàn)在我看有個(gè)可喜的變化，由原來(lái)的不知怎么干，轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹?lái)越會(huì)干；由原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)安排干，轉(zhuǎn)變成比學(xué)趕超干。這段時(shí)間大家都辛苦了，創(chuàng)衛(wèi)工作是每一個(gè)人的功勞。

三是生活的質(zhì)量上去了，群眾的怨氣下來(lái)了。誠(chéng)然，創(chuàng)衛(wèi)工作初步得到了群眾的肯定，也鍛煉了我們的干部，進(jìn)一步錘煉了干部的作風(fēng)，但老實(shí)講，我們的工作還存在不少的問(wèn)題，實(shí)際工作成效離群眾的期盼還有較大差距。大家應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，群眾對(duì)我們目前工作的褒獎(jiǎng)，更多的是對(duì)我們城市變化、工作態(tài)度和工作起色的肯定，工作的結(jié)果還不能完全令人滿意。這段時(shí)間，不知道從哪兒傳出的消息說(shuō)我們創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)了，然后有些同志的工作狀態(tài)一瀉千里，這令人擔(dān)心。第一，暗訪組過(guò)來(lái)不可能通知我們，他們來(lái)了走了，只是我們的猜測(cè)；第二，暗訪通過(guò)了，創(chuàng)衛(wèi)成功了，這句話我們可以肯定講是錯(cuò)誤的，暗訪是一個(gè)不斷的過(guò)程，8月份暗訪結(jié)束以后，我們還要根據(jù)反饋的情況進(jìn)行整改，如果整改不得力，效果不明顯，明年還不能過(guò)，真正能不能通過(guò)還要到明年。所以可以和大家講，現(xiàn)在任何人說(shuō)創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)了，都是非常不負(fù)責(zé)任的，由此給我們工作帶來(lái)的被動(dòng)，都是非常危險(xiǎn)的，這一點(diǎn)必須要和大家講清楚。而且，即便是明年我們通過(guò)了，也別指望市政府在創(chuàng)衛(wèi)上，在城市環(huán)境綜合整治上松氣松勁，這是不可能的。因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作，我們不是作為運(yùn)動(dòng)來(lái)抓，我們是作為民生實(shí)事工程，作為城市的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)抓，必須長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持下去。近期，宿遷日?qǐng)?bào)有篇很好的評(píng)論--“我們?yōu)槭裁匆獎(jiǎng)?chuàng)衛(wèi)”，希望大家認(rèn)真讀一讀。那些話說(shuō)出了市委市政府真實(shí)的意愿和我們根本性的要求。當(dāng)前，我們要注意這樣幾項(xiàng)工作：

第一，打持久戰(zhàn)的神經(jīng)還要再繃緊。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，目前在創(chuàng)衛(wèi)上還存在著不少“軟肋”，如果在這個(gè)時(shí)候各項(xiàng)在手工作停滯不前，那么就極有可能功虧一簣。一定要切實(shí)防止以下三種思想上的不良傾向。一要防止出現(xiàn)“終于可以松一口氣”的思想。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》十大類66項(xiàng)指標(biāo)，我們自評(píng)已經(jīng)達(dá)標(biāo)45項(xiàng)，基本達(dá)標(biāo)14項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)7項(xiàng)，從達(dá)標(biāo)數(shù)來(lái)看，我們貌似離創(chuàng)衛(wèi)成功已經(jīng)不遠(yuǎn)了，但需要給大家指出的是，14個(gè)基本達(dá)標(biāo)項(xiàng)只是我們自己的估算，國(guó)家考核組未必認(rèn)同，而基本達(dá)標(biāo)也意味著這14個(gè)指標(biāo)僅僅是剛夠國(guó)家的及格線，一不小心就極有可能不達(dá)標(biāo)。也就是說(shuō)，66項(xiàng)指標(biāo)中，我們還有21項(xiàng)沒(méi)有把握，接近三分之一，特別是在這21項(xiàng)當(dāng)中，集中了城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化、城市生活污水集中處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等幾塊硬骨頭，啃下來(lái)的難度非常大。二要防止出現(xiàn)“不切實(shí)際驕傲自滿”的思想。創(chuàng)衛(wèi)取得了階段性成果，但表面的成績(jī)與真實(shí)的底子并不能劃等號(hào)。比如說(shuō)我們城區(qū)的道路，人行道，原來(lái)有的地方是用大理石，現(xiàn)在都已經(jīng)碎裂，變得坑坑洼洼，這種情況有很多，這些地方在創(chuàng)衛(wèi)考核中都會(huì)扣分的。我們的欠賬、薄弱環(huán)節(jié)還是很多的，不能被這段時(shí)間，短期內(nèi)的明顯變化所迷惑。三要防止出現(xiàn)“推一推動(dòng)一動(dòng)”的思想。近一段時(shí)間，市委、市政府推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作的力度較大，許常委和我多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。在創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵時(shí)期，許常委帶隊(duì)對(duì)奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)一線的同志們進(jìn)行慰問(wèn)，給大家加壓鼓勁。但是，這段時(shí)間，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)交辦的內(nèi)容少了，自己就不主動(dòng)了，我發(fā)現(xiàn)很多地方出現(xiàn)了回潮（包括九鼎公園的垃圾，比前段時(shí)間明顯增加）。有的部門(mén)看成績(jī)多，看問(wèn)題少，對(duì)待問(wèn)題不是積極研究解決，而是強(qiáng)調(diào)客觀原因、推諉扯皮。這樣，我們的工作是上不去的，城市管理的權(quán)威也樹(shù)立不起來(lái)。規(guī)矩要平常立，要堅(jiān)持立規(guī)矩，我們的城市才能有序。

第二，整改落實(shí)的力度還要再加強(qiáng)。一要明晰整改責(zé)任。以屬地管理為主，對(duì)于單位院落的創(chuàng)衛(wèi)工作，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)出錢(qián)”的原則，把整改責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人；對(duì)于鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界的“兩不管”、“三不管”地帶，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部要盡快下發(fā)交辦單，明確責(zé)任主體，加快整改進(jìn)度。二要明確整改時(shí)限。針對(duì)目前“五小”經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差、亂搭亂建、亂擺亂停等迅速回潮的勢(shì)頭，要在10月底前按標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決整改到位，經(jīng)限期整改仍不能達(dá)標(biāo)的，要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)，拒不整改、轉(zhuǎn)行的，要堅(jiān)決予以取締。三要嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)衛(wèi)辦要加大模擬檢查的頻率和力度，比照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)反復(fù)過(guò)篩，并將結(jié)果及時(shí)通報(bào)，方便督查。各鄉(xiāng)、社區(qū)，各責(zé)任單位要結(jié)合目前工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查闕補(bǔ)漏，把創(chuàng)衛(wèi)的每一項(xiàng)指標(biāo)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都抓牢抓好，確保不遺漏、不缺失、不留空白。

第三，硬件建設(shè)的速度還要再加快。無(wú)論講城市環(huán)境綜合整治，還是創(chuàng)衛(wèi)，我首先強(qiáng)調(diào)的是硬件，然后是管理和秩序，因?yàn)橛布墙鉀Q一些問(wèn)題的基礎(chǔ)。要按照投入只增不減、力量只增不減、措施只增不減“三個(gè)只增不減”的要求，繼續(xù)在一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目上加大投入力度。一要重抓核心項(xiàng)目工程?！皟蓤?chǎng)一街一中心”、城市污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目既是民生六項(xiàng)工程的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)衛(wèi)能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素，要建立定期研究會(huì)辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的突出矛盾和困難，確保工程順利實(shí)施。二要加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修繕。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、綠化補(bǔ)植、城市道路和人行道修補(bǔ)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關(guān)單位要繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速修整到位。旱廁改造、糞便無(wú)害化處理等創(chuàng)衛(wèi)“一票否決”項(xiàng)目，要確保在明年底前全區(qū)全面完成改建任務(wù)。三要解決好城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部覆蓋范圍廣、整改任務(wù)重、管理難度大，是創(chuàng)衛(wèi)工作的瓶頸環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關(guān)部門(mén)要下大氣力開(kāi)展集中專項(xiàng)整治，確保城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的創(chuàng)衛(wèi)不漏項(xiàng)目、不留縫隙。

第四，配合迎檢的措施還要再細(xì)化。細(xì)節(jié)決定成敗，下一步要把我們的特色工作再亮化、把迎檢措施再細(xì)化，全力以赴，確保在迎檢中不丟分、要加分。一方面要做好創(chuàng)衛(wèi)亮點(diǎn)項(xiàng)目包裝工作。各鄉(xiāng)、社區(qū)要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)方面內(nèi)容，集中抓好車(chē)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、建筑工地、賓館飯店等亮點(diǎn)項(xiàng)目包裝。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部各成員部門(mén)要至少培育1個(gè)以上本部門(mén)、本行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)亮點(diǎn)，9月底前報(bào)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦備案，以備檢查指導(dǎo)。另一方面要做好技術(shù)檔案和資料的收集整理。技術(shù)檔案及資料的收集整理是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的重要組成部分，是國(guó)家技術(shù)評(píng)估的必查內(nèi)容。各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關(guān)單位要把創(chuàng)衛(wèi)的措施、辦法以及探索長(zhǎng)效管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)總結(jié)提煉好，充分展示我區(qū)的創(chuàng)建特色。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要加強(qiáng)對(duì)各單位各行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)資料整理工作的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。創(chuàng)衛(wèi)檔案資料的準(zhǔn)備，要卡住年底這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。

第五，長(zhǎng)效管理的機(jī)制還要再完善。目前創(chuàng)衛(wèi)工作處在承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)衛(wèi)的指導(dǎo)思想要從“創(chuàng)”向“建”和“管”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要及時(shí)固化好的機(jī)制做法。二要推動(dòng)“宿遷規(guī)矩”向“宿遷習(xí)慣”轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化媒體監(jiān)督。前一階段的創(chuàng)衛(wèi)工作，區(qū)內(nèi)各主要媒體發(fā)揮了積極的監(jiān)督促進(jìn)作用，非常值得肯定。接下來(lái)，組宣部要進(jìn)一步履行好職能，充分用足用好市委、市政府的授權(quán)，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的存在問(wèn)題毫不留情地予以曝光。加快養(yǎng)成關(guān)注媒體的好習(xí)慣、接受媒體監(jiān)督的好習(xí)慣、在監(jiān)督中不斷改進(jìn)工作的好習(xí)慣，用媒體監(jiān)督鞭策創(chuàng)衛(wèi)深入持久地開(kāi)展下去。四要嚴(yán)格督查考核。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要對(duì)各鄉(xiāng)、社區(qū)，各單位繼續(xù)加強(qiáng)暗訪檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。對(duì)推諉扯皮、影響較大的問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識(shí)不高、責(zé)任心差、工作不到位、完成任務(wù)不力的單位和人員，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。等到階段性的任務(wù)完成以后，我們?cè)僬J(rèn)真的回頭看，進(jìn)行總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，希望我們創(chuàng)衛(wèi)的成果，能夠得以鞏固和提升，希望我們的城市越來(lái)越美，越來(lái)越有序，能夠贏得群眾和外界客人越來(lái)越多的贊譽(yù)！

同志們，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)我區(qū)對(duì)外形象，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。人民群眾充滿期待，各單位、各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。希望各單位、各部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，以?shī)^發(fā)有為的干勁、開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措、真抓實(shí)干的作風(fēng)，積極投入到整治和創(chuàng)建工作中去，確保高質(zhì)量按序時(shí)完成城市環(huán)境綜合整治和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)，努力以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境助推經(jīng)****的城市建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階，為加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)和蘇北優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！《2022年環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議講話稿》是由酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)為大家整理的，如果您喜歡，那就繼續(xù)支持關(guān)注我們。

第8篇 市長(zhǎng)在城市環(huán)境綜合整治會(huì)議上的講話

要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，世界將變成美好的人間 。保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們共同的家園，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。保護(hù)環(huán)境，造福人民。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

城建環(huán)保范文

同志們：

縣城管大隊(duì)新班子成立不久，我們就在這里召開(kāi)大隊(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)，這充分體現(xiàn)了新班子狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的信心和決心，也充分表明了整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要性和必要性。剛才， 宣讀了《縣城管大隊(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》，吳大隊(duì)長(zhǎng)就大隊(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作做了動(dòng)員講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)。下面，我就整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、“學(xué)”字當(dāng)頭，提素質(zhì)，強(qiáng)管理

學(xué)習(xí)是提高能力和水平的根本途徑?！皩W(xué)然后知不足”。只有不斷的學(xué)習(xí)，才能認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)的貧乏。在新形勢(shì)下我們城管廣大干部職工，面臨著許許多多的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，需要在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中予以解決。要通過(guò)豐富自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理技能，提升自己的綜合素質(zhì)，提高自己的工作效率。要針對(duì)當(dāng)前我縣城市管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把學(xué)習(xí)作為做好本職工作的第一需要，逐漸在大隊(duì)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

當(dāng)前，我們部分干部職工，存在著滿足現(xiàn)狀、固步自封的現(xiàn)象。一些人不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，管理知識(shí)貧乏，管理的藝術(shù)性和科學(xué)性欠缺，但卻不能根據(jù)工作需要，及時(shí)學(xué)習(xí)一些管理新知識(shí)和新技能;還有一些人員對(duì)本職崗位的工作一知半解，自身的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。為了適應(yīng)新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的要求，我們大家應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先要提高對(duì)學(xué)習(xí)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作是我們的一項(xiàng)責(zé)任，看作是一項(xiàng)份內(nèi)的工作。自身素質(zhì)的高低、工作能力的強(qiáng)弱決定著管理水平的高低，綜合素質(zhì)提高了，這就為以后更好地工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次要掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，要把理論知識(shí)和實(shí)踐工作結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)在工作中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中工作，把學(xué)習(xí)滲透進(jìn)工作的全過(guò)程，這樣才能起到事半功倍的效果。再次要多學(xué)法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，在法律的軌道上行使職權(quán)。

二、“度”字當(dāng)頭，用好權(quán)，服好務(wù)

作為城管人員，擔(dān)負(fù)著維護(hù)縣城環(huán)境的工作職責(zé)，掌握著一定的權(quán)利。權(quán)力是一把雙刃劍，是職責(zé)和義務(wù)的結(jié)合體。正確地履行職責(zé)、運(yùn)用權(quán)力是我們每一個(gè)管理人員的天職。我們大家應(yīng)該把權(quán)力看輕點(diǎn)，把責(zé)任看重點(diǎn);把利益看輕點(diǎn)，把義務(wù)看重點(diǎn)，這是一個(gè)基本原則。要用好權(quán)、服好務(wù)，我們必須做好以下兩方面工作：

一是要切實(shí)履行好職責(zé)，行使好權(quán)力，把本職工作干好。對(duì)于權(quán)力，我們要具有高度的責(zé)任感、使命感，不能管理不作為，工作中該出手時(shí)就出手，不能唯唯諾諾，畏縮不前，該管而不敢管;也不能脫離工作實(shí)際，古板機(jī)械。二是要把好用權(quán)這個(gè)“度”，恰到好處。既不能高高在上、頤指氣使，更不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，搞私下交易，暗箱操作。要把權(quán)力用在正道上，而不能以自我利益為中心，去失職瀆職，甚至干違反法律的事。

三、“細(xì)”字當(dāng)頭，樹(shù)形象，出效率

轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，在工作中還必須做到“細(xì)”。工作只要細(xì)，管理才能精，效率才能高，形象才能好。工作要細(xì)，首先態(tài)度必須端正?！坝袨椴庞形弧?。要正確地認(rèn)識(shí)自我，正確地對(duì)待工作，要以積極主動(dòng)的工作態(tài)度，愉快地接受每一項(xiàng)任務(wù)。工作要細(xì)，責(zé)任心必須要強(qiáng)。責(zé)任心增強(qiáng)了，工作失誤就會(huì)不斷減少或者杜絕。工作要細(xì)，但不能沒(méi)有效率。細(xì)致地工作必須要有時(shí)限性，工作既要認(rèn)真細(xì)致，又要高效率，我們追求的是高質(zhì)量下的高效率，這是衡量城管人員水平高低、能力強(qiáng)弱的一個(gè)很好的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于每一件工作，要提早動(dòng)手，而不能臨時(shí)抱佛腳，倉(cāng)促上陣，最終造成工作一塌糊涂。

四、“實(shí)”字當(dāng)頭，下真功，求實(shí)效

機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的成效，最終要通過(guò)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的成績(jī)來(lái)體現(xiàn)。所以我們一定要把作風(fēng)整頓的成果，盡快落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，立足本職崗位，謀工作，想事業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效。當(dāng)前必須集中精力抓好的工作，是民和商城專項(xiàng)整治行動(dòng)和縣城違章建筑查處工作。希望在座的各位同心同德、密切配合，共同把這兩項(xiàng)工作干好、干實(shí)，干出成效。

總之，大家要牢記自己的使命和責(zé)任，按照大隊(duì)統(tǒng)一安排和部署，認(rèn)認(rèn)真真開(kāi)展好這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，確保不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，我們要通過(guò)開(kāi)展這次活動(dòng)，規(guī)范干部職工行為，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，重樹(shù)城管隊(duì)伍形象，從而開(kāi)創(chuàng)我縣城管工作新局面!

城建環(huán)保范文

剛才，兆才同志對(duì)前一段的街路包保工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排。兆才同志的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、前段工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

為了深入貫徹落實(shí)《松原市城市管理暫行辦法》，推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)一步開(kāi)展，我們實(shí)行了街路包保制度。從這四個(gè)月的工作情況看，無(wú)論是我們的工作投入，還是取得的成績(jī)，都是建市以來(lái)破天荒的一次?？傮w看來(lái)，主要取得了以下幾方面的成績(jī)。一是各項(xiàng)工作取得了明顯成效。開(kāi)展境綜合整治工作以來(lái)，在各部門(mén)的支持配合、努力工作下，整個(gè)工作取得了明顯的成績(jī)。拆除違章建筑效果明顯，共拆除違章建筑26.7萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了年初確定的4000平方米的任務(wù)。街路改造的速度非?？?，整個(gè)城市的秩序、城市面貌、城市衛(wèi)生發(fā)生了明顯的變化，這些成績(jī)是大家有目共睹的。二是積累了一些做好工作的經(jīng)驗(yàn)。目前，雖然我們的工作進(jìn)展還不平衡，還存在著一些問(wèn)題。但從總體上看，我們開(kāi)展包保街路這種辦法，是對(duì)城市管理工作機(jī)制上的一次創(chuàng)新，而且實(shí)踐證明，通過(guò)這種辦法工作是很有成效的，對(duì)于我們貫徹落實(shí)各種城市管理的規(guī)章制度，喚起市民的城市意識(shí)有很大的作用。三是城市面貌發(fā)生了明顯變化。一些街道建設(shè)的比較好，比如民主街和錦江路，尤其是錦江路，能夠真正代表我們松原城市建設(shè)水平。巷路改造標(biāo)準(zhǔn)比較高，比如江北的商貿(mào)小區(qū)，一直是較難的問(wèn)題，在這次綜合整治活動(dòng)中也做得比較好。除此之外，市場(chǎng)秩序、交通秩序也發(fā)生了明顯變化。實(shí)踐證明，開(kāi)展這項(xiàng)工作，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想的民心工程，也是加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作、推動(dòng)工作機(jī)制的一種創(chuàng)新，這項(xiàng)工作得到了全市廣大市民的擁護(hù)，絕大多數(shù)的市民對(duì)我們開(kāi)展城市綜合整治工作都表示理解和支持，反響很好，我們一定要堅(jiān)持下去。

雖然我們的工作取得了明顯的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題，關(guān)于這些問(wèn)題，剛才兆才同志已經(jīng)講得很清楚，比如工作進(jìn)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)要求不高，有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位等等，如果這些問(wèn)題解決得好一點(diǎn)，我們的工作還會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，我不想多說(shuō)，我認(rèn)為，原因主要是出在我們領(lǐng)導(dǎo)身上。我們對(duì)究竟如何開(kāi)展這項(xiàng)工作仍處于摸索階段，要求各部門(mén)、各單位去包保街路，承擔(dān)了這個(gè)任務(wù)后，如何能同自身的工作很好的結(jié)合起來(lái)，都需要我們?cè)诠ぷ鏖_(kāi)展一段時(shí)間后，進(jìn)行很好的總結(jié)?？傊?，讓部門(mén)包保街路是有一定道理的，我曾經(jīng)講過(guò)，城市建設(shè)管理工作任務(wù)很重，不是幾個(gè)職能部門(mén)就能完成的，需要更多的人、更多的部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，要喚起全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，這樣，才能用一種創(chuàng)新的工作機(jī)制，做好我們的城市管理工作，縮小我們同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。但在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該怎么去要求，怎么把包保街路的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定得更加明確，更加具體，目前，我們還不是十分清楚。因此，我認(rèn)為這些問(wèn)題的存在主要是出在我們領(lǐng)導(dǎo)身上。

下一步應(yīng)該如何去做，要結(jié)合南方考察和明年我們城市建設(shè)管理的重點(diǎn)工作來(lái)研究。當(dāng)前，包保街路應(yīng)該做的具體工作包括以下幾個(gè)方面。一是防止出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒。目前，有一些工作出現(xiàn)了反彈，城市環(huán)境衛(wèi)生水平有所下降，兩三輪摩托車(chē)有所抬頭，管理不到位也是反彈的一種表現(xiàn)，因此，一定要解決好反彈這個(gè)問(wèn)題。二是加大包保街路、樣板路的保潔力度。特別是國(guó)慶節(jié)這一段，一定要加大工作力度。三是加強(qiáng)日常管理工作。當(dāng)前有很多問(wèn)題，都不是很集中、很突出的，主要就是我們的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由于收尾工作沒(méi)做好，結(jié)果導(dǎo)致方磚大量破損。對(duì)于這類事，我們做起來(lái)實(shí)際不費(fèi)什么功夫，就看有沒(méi)有心去抓，你管理水平如何。因此，我們一定要做細(xì)、做精。

二、明年城市建設(shè)和管理的主要工作

對(duì)于城市建設(shè)和管理工作，我們既要立足當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。這次在南方考察工作時(shí)，我們把城市建設(shè)和管理當(dāng)作其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。明年要做好以下10項(xiàng)工作。

(一)進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生水平。所有的街路都要實(shí)行全天候保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，真正實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”。

(二)進(jìn)一步完善道路建設(shè)。要做好這樣幾項(xiàng)工作，一是按照“三年小變樣，五年大變樣”來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃道路建設(shè)工作。二是油田、前郭明年的道路建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不能低于今年，投入不能少于今年。三是市里需要做好的幾項(xiàng)工作。第一是要做好“八三路”的前期準(zhǔn)備工作，明年一定要開(kāi)工。第二是啟動(dòng)江北的和平路改造工程。第三是加快新城東路、新城西路的建設(shè)步伐。第四是做好文化路沿伸段的建設(shè)。第五是做好西出口包括廣場(chǎng)的改造工程。

(三)加大巷路、人行道的改造力度，總面積不能低于20萬(wàn)平方米，要多搞幾條樣板路、示范路和標(biāo)準(zhǔn)路。

(四)繼續(xù)深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作。明年拆除違章建筑面積不能低于25萬(wàn)平方米。

(五)做好城市綠化工作。大幅度增加城市綠化面積，搞好道旁綠化、沿江綠化、城市入口綠化、社區(qū)綠化工作。要盡快拿出的具體的綠化工作方案，做好綠化樹(shù)木的搭配。要搞好入城口景觀綠化，構(gòu)筑有標(biāo)識(shí)性的綠化工程。要摒棄傳統(tǒng)的雕塑觀念，建設(shè)有標(biāo)識(shí)性的城市雕塑。

(六)盡快啟動(dòng)江堤改線工程。

(七)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。污水廠、垃圾場(chǎng)要盡快建成使用。

(八)進(jìn)一步搞好城市亮化工程。新建街路必須按照錦江路的亮化標(biāo)準(zhǔn)，新城街的建設(shè)一定要搞好。要建設(shè)有標(biāo)識(shí)性的亮化工程。一是做好高大建筑物的亮化。二是做好立交橋、松花江大橋的亮化工作。對(duì)于松花江大橋的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同縮短人們心理距離聯(lián)系起來(lái)，讓人們從心理上認(rèn)識(shí)到，江南江北是一座城市。

(九)進(jìn)一步改善城市交通。主要街路的交通信號(hào)、標(biāo)志要完整齊全。

(十)城市管理水平要有一個(gè)新水平。要抓住城市管理當(dāng)中的突出問(wèn)題，解決好主要矛盾。要進(jìn)一步搞好“門(mén)前三包”，落實(shí)好主要責(zé)任。在抓好樣板街路的同時(shí)，明年我們還要抓好10個(gè)樣板社區(qū)的建設(shè)。

三、幾點(diǎn)要求

為了完成城市建設(shè)和管理等方面工作，我提幾點(diǎn)具體要求。

(一)要站在工作創(chuàng)新角度，進(jìn)一步完善包保街路責(zé)任制。一是包保街路的規(guī)模要擴(kuò)大。政府所有的局，所有的省管部門(mén)都要參與進(jìn)來(lái)。前郭縣、寧江區(qū)、油田要根據(jù)要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要進(jìn)一步細(xì)化包保部門(mén)責(zé)任，保證包到位，保到位。三是要按照“三年小變樣，五年大變樣”的要求，搞好規(guī)劃。

(二)完善規(guī)劃。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃。一是做好城市規(guī)劃的修編工作，爭(zhēng)取一次性通過(guò)。二是突出重點(diǎn)，規(guī)劃好江橋兩岸。要利用好兩個(gè)橋頭，把橋頭建成群眾能夠經(jīng)常集會(huì)的地點(diǎn)，縮短江南江北之間的距離。要改變公路橋的印象，樹(shù)立城市景觀橋、交通橋的觀念。要根據(jù)江南江北的特點(diǎn)，進(jìn)一步突出江兩邊的不同功能。

(三)加強(qiáng)管理。一是收回規(guī)劃審批權(quán)。要體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性，一個(gè)城市只能有一個(gè)規(guī)劃，不能搞多種規(guī)劃，政府的事一定要做好。二是整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)商的進(jìn)入門(mén)檻，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

(四)提高標(biāo)準(zhǔn)。我市比較特殊，市、縣、油田同處一地，都有各自的任務(wù)。我認(rèn)為，大家都不能降低標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)一定要一致。油田既要考慮到方便職工，同時(shí)也要考慮城市建設(shè)的發(fā)展方向，把兩者很好的結(jié)合起來(lái)。前郭縣要放棄傳統(tǒng)的觀念，不要用建設(shè)縣城的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)我們的城市，要用建設(shè)現(xiàn)代大城市的觀念來(lái)完成自己承擔(dān)的城市建設(shè)任務(wù)。只有大家目標(biāo)一致，標(biāo)準(zhǔn)一致，才能建設(shè)好我們的城市。

結(jié)合街路包保工作，我談了一下明年的城市建設(shè)管理任務(wù)，我認(rèn)為，這既是對(duì)包保街路下一段工作提出的要求，也是對(duì)明年的城市建設(shè)和管理工作提出一些建議。

城建環(huán)保范文

同志們：

這次城市環(huán)境綜合整治總結(jié)會(huì)議，主要是總結(jié)前段工作情況，部署下段工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實(shí)現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化

開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設(shè)工作會(huì)議之后，市直各有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始著手準(zhǔn)備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺(tái)了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《松原市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開(kāi)始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)我市城市管理中存在的突出矛盾和問(wèn)題，組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開(kāi)展了十四次集中統(tǒng)一行動(dòng)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門(mén)的扎實(shí)工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬(wàn)余平方米，拆除柵欄2萬(wàn)多延長(zhǎng)米;清理垃圾3萬(wàn)立方米;清理“三馬作業(yè)”486戶;設(shè)置隔欄2100延長(zhǎng)米，劃道路標(biāo)線15萬(wàn)延長(zhǎng)米;新建改建街路39條;鋪裝18收繳修理工具2350件;教育處罰亂潑亂倒2600人次;治理露天燒烤店(攤點(diǎn))530戶，沒(méi)收燒烤用具1400件;收繳兩三輪摩托車(chē)、人力三輪車(chē)等各種車(chē)輛1318臺(tái)，糾正違章7萬(wàn)余次，建設(shè)交通施?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢(shì)頭得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序正逐步規(guī)范，整個(gè)城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。

在任務(wù)重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過(guò)綜合整治， 進(jìn)一步增強(qiáng)了城市管理合力。在整治工作中， 市五個(gè)班子齊抓共管，為工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。楊書(shū)記多次參與統(tǒng)一行動(dòng)，就開(kāi)展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對(duì)整治工作給予了全面指導(dǎo)。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都投入了主要精力，經(jīng)常明查暗訪，了解工作實(shí)情，親自率隊(duì)赴整治工作第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，實(shí)地檢查，及時(shí)幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動(dòng)的全過(guò)程，并提出了許多好的意見(jiàn)和建議。在城市整治過(guò)程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門(mén)都能積極行動(dòng)起來(lái)，密切配合市里的統(tǒng)一行動(dòng)。前郭縣、寧江區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領(lǐng)導(dǎo)，顧大局、識(shí)大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)問(wèn)題。市直相關(guān)部門(mén)從各自職能出發(fā)，對(duì)綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，公安、司法、衛(wèi)生等部門(mén)，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門(mén)派一名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)120多名城管隊(duì)員去支援，對(duì)違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)遷，保證了工程的順利進(jìn)行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中，環(huán)保、城管、公安等部門(mén)密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門(mén)采用開(kāi)辟專欄、制作專題，跟蹤報(bào)道等形式，及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài)，宣傳整治成果，為開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治營(yíng)造了良好的輿論氛圍。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步鍛煉了城市管理隊(duì)伍。在綜合整治過(guò)程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻(xiàn)。他們堅(jiān)持原則，依法辦事。實(shí)事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來(lái)自各方面的壓力，堅(jiān)持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開(kāi)、公正。到目前為止，我們已經(jīng)搞了十四次拆除違章建筑的集中行動(dòng)，還沒(méi)有一起因?yàn)閳?zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，打好每一個(gè)戰(zhàn)役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時(shí)，我們的四個(gè)城管隊(duì)員被打傷住院，可他們沒(méi)有畏懼，堅(jiān)持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻(xiàn)，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報(bào)酬，平均每天工作10個(gè)小時(shí)以上。對(duì)不理解工作的，他們堅(jiān)持多做耐心細(xì)致的思想工作;對(duì)那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負(fù)重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步提高了市民的城市意識(shí)。在綜合整治之初，許多市民對(duì)開(kāi)展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣傳教育和扎實(shí)有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時(shí)，他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，開(kāi)始理解、支持并主動(dòng)參與到城市環(huán)境綜合整治中來(lái)，贊揚(yáng)聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對(duì)綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動(dòng)人場(chǎng)面。市民的城市主人意識(shí)也被逐漸喚醒，開(kāi)始關(guān)心這個(gè)城市、熱愛(ài)這個(gè)城市，大家都自覺(jué)遵章守紀(jì)，爭(zhēng)做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開(kāi)始主動(dòng)拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級(jí)干部，在市里下達(dá)拆遷通知后，很快就自覺(jué)拆除了私建的門(mén)斗。一些市民通過(guò)寫(xiě)信、打電話等形式，反映城市建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，為市委、市政府提出了許多好的意見(jiàn)和建議。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測(cè)算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬(wàn)元，同時(shí)新建擴(kuò)建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機(jī)東路、源江西路等五條街路。特別是我們開(kāi)展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。據(jù)測(cè)算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑 13000多平方米，可節(jié)省建設(shè)資金500多萬(wàn)元。隨著綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，松原的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來(lái)越干凈了，道路變得越來(lái)越暢通了，市民的文明程度越來(lái)越高了，整個(gè)城市充滿了生機(jī)與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到松原投資興業(yè)?，F(xiàn)在看， 開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護(hù)的，這說(shuō)明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅(jiān)持不懈地抓下去，就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。

雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績(jī)，但也暴露出一些問(wèn)題，一是個(gè)別部門(mén)、個(gè)別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動(dòng)性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開(kāi)始階段。二是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡?？傮w上說(shuō)，市直部門(mén)行動(dòng)快、落得實(shí)，其它地區(qū)和責(zé)任單位稍差一些。其次是六個(gè)戰(zhàn)役開(kāi)展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等戰(zhàn)役聲勢(shì)大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門(mén)間工作進(jìn)展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門(mén)工作不主動(dòng)，不積極，不經(jīng)常，對(duì)所承擔(dān)的具體任務(wù)沒(méi)有采取有效管理措施，個(gè)別部門(mén)甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān)，當(dāng)成包袱，沒(méi)有把包保工作當(dāng)作本部門(mén)的工作來(lái)抓。三是工作標(biāo)準(zhǔn)低。個(gè)別部門(mén)在工作中，不能按規(guī)定的要求開(kāi)展工作，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。

二、圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作

前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開(kāi)展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。

(一)繼續(xù)加大拆遷工作力度。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除;屬于動(dòng)遷范圍內(nèi)的，要抓籌措資金，認(rèn)真搞好評(píng)估作價(jià)，力爭(zhēng)盡快拆遷到位，為明年早日開(kāi)工做好準(zhǔn)備。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周?chē)h(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)決防止新的違章建筑的發(fā)生。

(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是要堅(jiān)決杜絕兩三輪摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個(gè)別非法營(yíng)運(yùn)的兩三輪摩托車(chē)又開(kāi)始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認(rèn)為城市整治活動(dòng)堅(jiān)持不了多久。公安、交警部門(mén)要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車(chē)的非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，堅(jiān)決防止反彈。二是要進(jìn)一步規(guī)范人車(chē)的交通行為。交警部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識(shí)，規(guī)范車(chē)輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道，杜絕人車(chē)混行。三是要盡快規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)所，使各種車(chē)輛能夠做到定點(diǎn)擺放，有序停放，這項(xiàng)工作由交警部門(mén)和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)共同負(fù)責(zé)。四是要繼續(xù)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛工作。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大打擊“黑車(chē)”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。五是要完善交通附屬設(shè)施建設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來(lái)沒(méi)有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上，健全各類交通信號(hào)、標(biāo)志，施劃道路標(biāo)線。

(三)繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”;對(duì)現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善設(shè)施，提高保潔質(zhì)量;對(duì)尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面問(wèn)題。一是重點(diǎn)解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問(wèn)題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量，真正達(dá)到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時(shí)，對(duì)一些不文明行為還要在新聞媒體上公開(kāi)曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車(chē)輛和畜力車(chē)糞便污染路面問(wèn)題。從前一階段的工作情況來(lái)看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，散裝貨物車(chē)輛散落貨物和畜力車(chē)糞便污染路面問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，下一步要進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是解決亂貼亂畫(huà)問(wèn)題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動(dòng)非法廣告警示系統(tǒng)(俗稱呼死他)，使張貼非法廣告者沒(méi)有市場(chǎng)，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺(tái)和滲水井，以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要保質(zhì)保量按時(shí)限要求完成任務(wù)。

(四)繼續(xù)加大市場(chǎng)秩序整治力度。下一步要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作。一是要繼續(xù)抓好對(duì)“三馬作業(yè)”的整治。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大工作力度，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，在加強(qiáng)日常巡查的同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，派專人死看死守，嚴(yán)防反彈。對(duì)仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴(yán)管重罰;問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法吊銷(xiāo)或暫扣經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)拒不服從的，要堅(jiān)決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場(chǎng)外溢。要落實(shí)露天市場(chǎng)的管理責(zé)任，防止市場(chǎng)外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時(shí)出市、按時(shí)收市，確保正常的城市秩序;要堅(jiān)決取締流動(dòng)商販和店外店，工商部門(mén)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照《松原市城市管理暫行辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，這說(shuō)明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，組織專門(mén)力量，開(kāi)展經(jīng)常性檢查活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)敢抓、敢管、敢于碰硬的作風(fēng)，堅(jiān)決取締露天燒烤，還市民一個(gè)清新的大氣環(huán)境。

(五)繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對(duì)今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路，下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒(méi)有硬化的，無(wú)論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對(duì)尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行硬化鋪裝，對(duì)毀壞、陳舊的彩磚要及時(shí)修補(bǔ)、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點(diǎn)是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化，同時(shí)其它街路人行道也要搞好補(bǔ)植。三是抓好亮化工作。現(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒(méi)有全部亮起來(lái)。下一步，我們要對(duì)路燈、燈箱進(jìn)行一次徹底的檢修，進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來(lái)，保證主街路的臨接樓體亮起來(lái)，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來(lái)。

三、牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，堅(jiān)決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗

下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)。

(一)要進(jìn)一步加深對(duì)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)。作為市級(jí)政府，抓好中心城市的建設(shè)與管理是城市政府的一項(xiàng)主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，抓城市建設(shè)與管理本身也是一種經(jīng)濟(jì)行為，也是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。松原是一個(gè)新建市，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，可以說(shuō)城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)。但由于我們起點(diǎn)低，起步晚，還存在許多亟待解決的問(wèn)題，有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒(méi)有跟上去，城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問(wèn)題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個(gè)代表”的高度，干一些讓群眾看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺(jué)到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時(shí)，我們也要看到，城市管理工作具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為，這是政府的心血來(lái)潮，過(guò)一陣就會(huì)放松。也有一部分干部認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯(cuò)了，可以松口氣了。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，這項(xiàng)工作僅僅是開(kāi)始，不可能畢其功于一役，必須堅(jiān)決克服畏難情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會(huì)出現(xiàn)反彈，我們以往所做的一切就會(huì)前功盡棄。在這個(gè)問(wèn)題上，市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

(二)要進(jìn)一步樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作，僅靠幾個(gè)職能部門(mén)是做不好的，需要各相關(guān)部門(mén)大力支持。各地、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，講大局、講配合、講責(zé)任，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說(shuō)，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個(gè)自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來(lái)了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過(guò)程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運(yùn)作，全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須要認(rèn)識(shí)到，松原市區(qū)是一個(gè)整體，行政區(qū)域可以有若干個(gè)，但規(guī)劃只能有一個(gè)。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門(mén)”工程，做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人，只講紅線不講情面。從小的方面說(shuō)，在城市環(huán)境綜合整治上要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，參與部門(mén)多，在具體操作過(guò)程中，要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識(shí)。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來(lái)越多，個(gè)別人的切身利益受到損害時(shí)，必然會(huì)對(duì)政府的工作不理解、不支持，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)激行為。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要正確對(duì)待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決。要多做說(shuō)服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。各地、各部門(mén)在具體實(shí)施過(guò)程中，必須要把握好上級(jí)的政策法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、依法行政。在有些具體問(wèn)題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車(chē)”工作等問(wèn)題上，要一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待。只要是沒(méi)有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰(shuí)的房子，誰(shuí)的車(chē)子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補(bǔ)償這個(gè)問(wèn)題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)地方一個(gè)樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)組織開(kāi)展了14次集中整治活動(dòng)。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)非常有效的措施，以后，還要堅(jiān)持下去。對(duì)這項(xiàng)工作，各地、各部門(mén)要打破地域觀念和隸屬關(guān)系，不講代價(jià)和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時(shí)限要求上，對(duì)于市委、市政府部署的工作，各地、各部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行。

(三)要進(jìn)一步完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，加強(qiáng)城市管理是一個(gè)永恒的課題。經(jīng)過(guò)前一階段的綜合整治，我感到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，必須要建立起一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則的通知》，這是加強(qiáng)城市日常管理的一個(gè)重要措施。各包保部門(mén)要嚴(yán)格按照包保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善包保街路的具體方案，做到任務(wù)目標(biāo)長(zhǎng)短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對(duì)固定。要進(jìn)一步強(qiáng)化路長(zhǎng)的權(quán)威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動(dòng)，確保整個(gè)包保工作能夠落到實(shí)處。要繼續(xù)落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。搞好“門(mén)前三包”是改善城市環(huán)境、加強(qiáng)城市管理的長(zhǎng)效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《松原市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中對(duì)“門(mén)前三包”的對(duì)象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門(mén)職責(zé)都作了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在看，關(guān)鍵的問(wèn)題是要抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)臨街各單位及廣大市民積極參與到“門(mén)前三包”管理中來(lái)。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的單位和業(yè)戶，要嚴(yán)格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動(dòng)、表率作用，促進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制的貫徹實(shí)施。要建立全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行市民監(jiān)督制度，是實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽(tīng)廣大市民的意見(jiàn)和建設(shè)，努力在全市形成一種全民參與機(jī)制，積極營(yíng)造有利于加強(qiáng)城市管理的良好氛圍。

(四)要進(jìn)一步加大行政督查和輿論監(jiān)督力度。下半年，市政府督查室要進(jìn)一步加大督查力度，制定具體的督查方案，嚴(yán)明督查紀(jì)律，提高督查質(zhì)量，做到嚴(yán)查、勤查、細(xì)查，查后有結(jié)果。要定期通報(bào)各責(zé)任單位的任務(wù)完成情況，公布督查結(jié)果。對(duì)動(dòng)作遲緩、成效不明顯的責(zé)任單位，要提出批評(píng)，并及時(shí)向市委、市政府反饋信息。各新聞媒體要加大宣傳力度，對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作要進(jìn)行全過(guò)程跟蹤報(bào)道，要對(duì)在城市環(huán)境綜合整治中出現(xiàn)的好典型、好做法要大張旗鼓地宣傳，對(duì)一些干擾和阻撓綜合整治的反面典型要公開(kāi)曝光。

同志們，今年城市環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，扎實(shí)工作，努力完成全年的工作任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，長(zhǎng)春常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)開(kāi)征城市生活垃圾處置費(fèi)和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市工作作了全面部署。我委作為城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門(mén)，將按照縣委縣府的統(tǒng)一部署，積極與各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、社區(qū)、單位協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)垃圾處置費(fèi)的全面開(kāi)征和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的全面推進(jìn)。文秘部落

一、狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成城市垃圾處置費(fèi)征收工作任務(wù)

為提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，彌補(bǔ)垃圾處理設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)資金不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)垃圾處置的減量化、資源化、無(wú)害化，促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，縣政府第30次常務(wù)會(huì)議于20xx年2月4日審議通過(guò)《開(kāi)縣貫徹執(zhí)行〈重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，明確從20xx年5月1日起在全縣開(kāi)征城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委作為垃圾處置費(fèi)征收主體單位。在此，我代表建委作出承諾：一定嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，做到“五個(gè)到位”，確保城市垃圾處置費(fèi)依法征收，足額征收，應(yīng)收盡收。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位

為有效開(kāi)展垃圾處置費(fèi)的征收管理工作，按照渝府令165號(hào)的相關(guān)規(guī)定，20xx年8月我委成立了城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作辦公室，設(shè)在建委城市管理科，具體負(fù)責(zé)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)與綜合協(xié)調(diào)等工作。辦公室下設(shè)五個(gè)小組：核費(fèi)組、宣傳組、資料組、征收組與培訓(xùn)組。其中核費(fèi)組負(fù)責(zé)城市人口戶數(shù)、單位在冊(cè)職工數(shù)，以及各類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)面積的核實(shí)工作;宣傳組主要負(fù)責(zé)渝府令165號(hào)的宣傳工作;資料組負(fù)責(zé)各類資料收集、印發(fā)、實(shí)施細(xì)則方案草擬;征收組負(fù)責(zé)整個(gè)征收方案的落實(shí);培訓(xùn)組負(fù)責(zé)對(duì)征收工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。確保了征收工作的人、財(cái)、物、責(zé)的全面落實(shí)。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位

垃圾處置費(fèi)的征收工作涉及到千家萬(wàn)戶及各社會(huì)單位的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因此從渝府令165號(hào)出臺(tái)之日起，我委就積極策劃宣傳工作，力求做到家喻戶曉，人人皆知?，F(xiàn)已初步完成城市垃圾處置費(fèi)核費(fèi)工作、《開(kāi)縣垃圾處置費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)宣傳資料10萬(wàn)余份，辦理收費(fèi)工作證 件。下一步我委將利用報(bào)紙、電視、廣播、專欄，針對(duì)實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)垃圾處置費(fèi)與物管清潔費(fèi)的區(qū)別、垃圾處置費(fèi)的用途、低收入家庭申請(qǐng)免交、委托代收解釋和不繳納處置費(fèi)懲處等問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致宣傳，使征收處置費(fèi)得到人民群眾的理解與支持。

(三)政策落實(shí)到位

城市生活垃圾處置費(fèi)是一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，因此，在征費(fèi)的具體過(guò)程中，我委將嚴(yán)格按照渝府令第165號(hào)、渝價(jià)(20xx)473號(hào)和《開(kāi)縣垃圾處置費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，進(jìn)一步摸清繳費(fèi)對(duì)象，做到垃圾處置費(fèi)不重收、多收、少收、漏收;進(jìn)一步完善征費(fèi)方式，對(duì)縣城區(qū)及鎮(zhèn)東鎮(zhèn)居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)委托縣水務(wù)有限責(zé)任公司代收，縣城區(qū)其他征費(fèi)對(duì)象則委托縣環(huán)境衛(wèi)生管理處代收;各建制鎮(zhèn)委托當(dāng)?shù)卣?進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)，對(duì)不繳納垃圾處置費(fèi)的居民和單位，要加大追繳力度，責(zé)令限期繳納，對(duì)個(gè)人處50元的罰款，對(duì)單位處1000—5000元罰款。確保城市垃圾處置費(fèi)征收工作落到實(shí)處。

(四)費(fèi)用管理到位

在具體征費(fèi)過(guò)程中，我委將對(duì)征收工作人員采用培訓(xùn)上崗制，要求每個(gè)工作人員必須熟知垃圾處置費(fèi)的法規(guī)規(guī)定，必須出示收費(fèi)許可證與收費(fèi)工作證，必須使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，并接受群眾監(jiān)督。對(duì)所收取的垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩線，?？顚Ｓ茫糜诶幚碓O(shè)施、中轉(zhuǎn)站的建設(shè)運(yùn)行投資、征收工作經(jīng)費(fèi)和環(huán)境衛(wèi)生管理日常工作補(bǔ)助，不搞任何形式的多收、重收、濫用和暗箱操作，建立起一套垃圾處置費(fèi)的責(zé)任考評(píng)體系，堅(jiān)決杜絕居民出了錢(qián)辦不好事的情況發(fā)生。

(五)服務(wù)管理到位

征收垃圾處置費(fèi)的最終目的是改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)。要充分發(fā)揮垃圾處置費(fèi)在垃圾處理設(shè)施建設(shè)、垃圾處理技術(shù)改造和清掃保潔與環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)中的補(bǔ)充作用，進(jìn)一步加大城區(qū)主次干道的清掃、清運(yùn)力度，提高城市生活垃圾的收集率、無(wú)害化處理率，改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、圍繞五大工程，大力推進(jìn)重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作

20xx年，針對(duì)開(kāi)縣城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我委通過(guò)對(duì)城區(qū)攤位攤區(qū)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、揚(yáng)塵污染控制和城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋、污水排放的專項(xiàng)檢查，使縣城環(huán)境衛(wèi)生整潔、市容規(guī)范美觀，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。今年，按照建委與縣政府簽訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市目標(biāo)，我委將緊緊圍繞環(huán)境清潔、環(huán)境規(guī)范、環(huán)境安全、環(huán)境改造、環(huán)境美化五大工程，著力實(shí)施以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)加大市政、園林設(shè)施維護(hù)力度

今年我委將從解決群眾最迫切、城市最急需的市政園林設(shè)施著手，配套完善城市功能。一是對(duì)城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行全面清理，及時(shí)維修街道路面、人行護(hù)欄、路燈燈飾，更換破損井蓋、水篦子，疏通下水道，保障城市排水、照明設(shè)施完好運(yùn)行和城市道路功能正常發(fā)揮。二是集中開(kāi)展城區(qū)園林綠化修茸、亮化工作。強(qiáng)化修枝整形、補(bǔ)栽補(bǔ)缺和日常維護(hù)，保障園林設(shè)施功能正常運(yùn)行和綠化植物長(zhǎng)勢(shì)良好，同時(shí)對(duì)花臺(tái)面磚脫落、行道樹(shù)樹(shù)池磚破損和園林設(shè)施損毀進(jìn)行全面修復(fù)。三是加快城市道路設(shè)施改造、路燈建設(shè)，大力推進(jìn)城市公園、游園建設(shè)，打造功能齊備城市空間。

(二)強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生整治

對(duì)城區(qū)果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施要加大維護(hù)維修力度、及時(shí)更換、清洗、消毒，做好垃圾清掃、清運(yùn)，水域垃圾治理的監(jiān)督管理工作;同時(shí)要在垃圾清運(yùn)時(shí)間、質(zhì)量，清掃保潔時(shí)間、力度上做充分研究，不斷優(yōu)化作業(yè)體制，提高成效，做到主次干道垃圾隨產(chǎn)隨清，夜間普掃，白天保潔。具體抓好“市容整潔一條街”和“園林三創(chuàng)”工作;進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置和攤位攤區(qū)規(guī)范管理;進(jìn)一步鞏固揚(yáng)塵污染整治成果。

(三)搞好垃圾無(wú)害化處理與公廁衛(wèi)生規(guī)范化管理

一是抓好垃圾處置費(fèi)的征收管理工作。二是狠抓城市主次干道清掃保潔，城市垃圾清運(yùn)。三是加快新城公廁建設(shè)和舊城公廁改造，完善公廁管理制度，強(qiáng)化日常維護(hù)，提高管理專業(yè)水平;四是推行垃圾袋裝，定點(diǎn)定時(shí)傾倒入池。

(四)狠抓水域垃圾治理

嚴(yán)格按照三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量要求，做好沿河兩岸垃圾清運(yùn)與河流漂浮物的“打漂”工作。環(huán)衛(wèi)處、清運(yùn)公司分工協(xié)作，共同搞好城區(qū)水域垃圾治理工作。同時(shí)積極配合各鎮(zhèn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水域管理，減少水體污染，保持水域清潔。

(五)嚴(yán)格城管工作執(zhí)法

城建監(jiān)察大隊(duì)做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂掛等違反城區(qū)容貌行為的查處力度;強(qiáng)力查處帶泥上路行為，鞏固揚(yáng)塵污染整治成果，狠剎垃圾污水亂傾倒之風(fēng)，著力改變城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)狀;強(qiáng)化戶外廣告設(shè)置的管理，對(duì)違法設(shè)置戶外廣告堅(jiān)決取締，對(duì)損壞、侵占、偷盜市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用設(shè)施的行為要嚴(yán)厲打擊。

三、積極協(xié)調(diào)配合，群策群力構(gòu)建市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制

按照開(kāi)縣府發(fā)(20xx)18號(hào)文件精神，建委作為城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)，既是市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的成員單位，又是全縣市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并牽頭負(fù)責(zé)建筑工地文明施工管理，拆除違法建筑和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹(shù)、綠帶、城市公園綠地等的整治，城區(qū)市政設(shè)施的管理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。

因此，在征收城市生活垃圾處置費(fèi)和創(chuàng)衛(wèi)工作過(guò)程中，我們將認(rèn)真履行建委工作職責(zé)，積極協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府，做好各建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、沿河垃圾的治理，醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理及門(mén)前三包工作;積極協(xié)助縣級(jí)各部門(mén)，作好市場(chǎng)、背街小巷環(huán)衛(wèi)管理，過(guò)境路清掃保潔、揚(yáng)塵密閉運(yùn)輸及文娛場(chǎng)所、學(xué)校環(huán)境整治工作;積極協(xié)助社區(qū)，抓好背街小巷、居民樓院等市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，真正建立起“二級(jí)政府，三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)市容整潔、空氣清新的市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)。

城市生活垃圾處置費(fèi)征收與重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建是利國(guó)利民的大事，建委將在“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，全力以赴，狠抓落實(shí)，全面完成垃圾處置費(fèi)征收和重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，為改善開(kāi)縣人居環(huán)境，構(gòu)建和諧開(kāi)縣、打造庫(kù)區(qū)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

城建環(huán)保范文

同志們：

20xx年，是我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的目標(biāo)年?？h政府決定召開(kāi)這次動(dòng)員大會(huì)，主要是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面部署我縣衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，促進(jìn)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。文秘部落 下面，我就如何做好創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作順利推進(jìn)

搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，是重慶市委、市政府交給開(kāi)縣縣委、縣政府的四件大事之一。我縣是重慶庫(kù)區(qū)最大的淹沒(méi)縣，生態(tài)環(huán)境特別是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效，對(duì)減少庫(kù)區(qū)水體污染，改善庫(kù)區(qū)發(fā)展環(huán)境，至關(guān)重要。20xx年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)行，極大地改善了我縣城市人居環(huán)境。隨著趙家、長(zhǎng)沙、溫泉、臨江等水污染防治項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，我縣的城市生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，與市委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。水環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還存在許多需要解決的問(wèn)題，特別是生活垃圾處理，缺乏經(jīng)費(fèi)和制度保障，質(zhì)量較差;城市水環(huán)境質(zhì)量雖然保持了基本穩(wěn)定，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，有些地方的水污染仍然比較嚴(yán)重，社會(huì)反映非常強(qiáng)烈。當(dāng)前，市政府已經(jīng)把創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)，征收城市生活垃圾處置費(fèi)保證城市生活垃圾得到無(wú)害化處理，防治庫(kù)區(qū)水體污染，納入了庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實(shí)、抓好。

為確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和征收城市生活垃圾處置費(fèi)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條塊結(jié)合的原則，縣政府成立了由我任組長(zhǎng)，宣傳部、縣政府辦、縣建委等單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、物價(jià)局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、文廣局、漢豐鎮(zhèn)政府、水務(wù)公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣建委設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費(fèi)征收的日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)、主要企事業(yè)單位要根據(jù)工作需要，結(jié)合本地、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，站在認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，讓廣大人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”。

二、廣泛宣傳，規(guī)范管理，努力營(yíng)造城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作的良好環(huán)境

20xx年2月27日，市政府第24次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》，同年5月1日施行，以政府規(guī)章的形式確定了城市生活垃圾處置費(fèi)的征收對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用繳納方式及管理辦法。20xx年縣政府第2次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《開(kāi)縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》(開(kāi)縣府發(fā)[20xx]39號(hào))，將于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾處置費(fèi)開(kāi)征不到20天，時(shí)間非常緊迫，各地、各部門(mén)、各單位和具體負(fù)責(zé)征收工作的單位，要馬上行動(dòng)起來(lái)，做好開(kāi)征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(一)深入宣傳，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收政策家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費(fèi)，涉及到千家萬(wàn)戶群眾的切身利益。因此，要廣泛利用報(bào)紙、有線電視、廣播等新聞媒體，采取印發(fā)資料定點(diǎn)宣傳，到學(xué)校宣傳，將宣傳資料送到各社區(qū)居民戶等方式，廣泛宣傳征收城市生活垃圾處置費(fèi)的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費(fèi)為了什么?收來(lái)做什么?使征收工作得到人民群眾的理解和支持。

要通過(guò)宣傳，消除群眾存在的兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是城市生活垃圾處置費(fèi)與物管清潔費(fèi)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。相當(dāng)多的市民不理解，已經(jīng)繳納了物管清潔費(fèi)，為什么還要繳納城市生活垃圾處置費(fèi)，這是不是重復(fù)收費(fèi)?實(shí)際上，居民清潔費(fèi)是一種有償服務(wù)費(fèi)用，用于支付物管企業(yè)或居民委托人將居民區(qū)內(nèi)的垃圾逐家收集到環(huán)衛(wèi)部門(mén)規(guī)定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施而發(fā)生的費(fèi)用;而城市生活垃圾處置費(fèi)屬國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，是城市生活垃圾從垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)(廠)進(jìn)行無(wú)害化處理而發(fā)生的費(fèi)用，專項(xiàng)用于垃圾處理場(chǎng)(廠)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。二是委托收費(fèi)與搭車(chē)收費(fèi)的誤區(qū)。為了降低征收成本，部分對(duì)象城市生活垃圾處置費(fèi)的征收工作，分別委托給了屬地鎮(zhèn)人民政府、水務(wù)有限公司、自供水單位。這個(gè)委托是依據(jù)市政府的行政規(guī)章，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的，屬于合法的工作委托，而不是搭車(chē)收費(fèi)。

(二)協(xié)調(diào)配合，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作落到實(shí)處?？h建委作為城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理工作的行政主管部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，定期研究、解決征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要做好與委托代收單位的協(xié)調(diào)、溝通工作，確保城市生活垃圾處置費(fèi)應(yīng)收盡收。縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)城市生活垃圾處置費(fèi)的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩？h文廣局、各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)單位，要按照縣政府的文件及今天的會(huì)議精神，組織專門(mén)力量，集中開(kāi)展對(duì)居民的宣傳教育，把政策交給群眾。各代收單位，要及時(shí)研究費(fèi)用征收、管理及解繳辦法，確保工作落實(shí)到位。

(三)嚴(yán)格管理，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾處置費(fèi)的征收范圍和類別，《開(kāi)縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》作出了明確規(guī)定，征收標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)局、財(cái)政局按照重慶市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。絕不允許超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)或應(yīng)收不收。各鎮(zhèn)政府要認(rèn)真核查單元集裝戶、物業(yè)小區(qū)實(shí)際居民戶及應(yīng)減免的優(yōu)撫戶、特困戶、五保戶的情況，各單位要如實(shí)統(tǒng)計(jì)本單位的職工人數(shù)，確保應(yīng)繳納的城市生活垃圾處置費(fèi)不重收、多收、少收、漏收。

二是完善征收方式。根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于工作的原則，城市生活垃圾處置費(fèi)按月收取，單位和個(gè)人也可按季度或年度一次性繳納。具體怎么繳納?縣建委要會(huì)同相關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查研究，拿出一個(gè)切實(shí)可行的辦法。漢豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)東鎮(zhèn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委委托縣水務(wù)有限責(zé)任公司代收。其余建制鎮(zhèn)的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委委托屬地鎮(zhèn)政府代收。自供水單位供水范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委委托自供水單位代收。其余單位和個(gè)人的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委征收。

三是依法實(shí)施收費(fèi)行為。在征收工作中，要嚴(yán)格按照重慶市關(guān)于收費(fèi)管理的規(guī)定，出示《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)工作證》，使用規(guī)定的票據(jù)，接受當(dāng)事人和市、縣行業(yè)主管部門(mén)及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。收取的城市生活垃圾處置費(fèi)，必須專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于垃圾處理場(chǎng)(廠)、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理，絕不允許截留、坐支。征收所需工作經(jīng)費(fèi)及各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助問(wèn)題，縣政府將另行專題研究。

三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，逐步建立城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制

20xx年，縣政府與市政府簽訂了《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。按照責(zé)任書(shū)的規(guī)定，今年我縣縣城要達(dá)到重慶市衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)要部分達(dá)到重慶衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。今天，縣政府也將與各建制鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)、單位簽訂《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)、單位，要嚴(yán)格按責(zé)任書(shū)的要求，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，逐步建立我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(一)明確工作目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，要求抓好五大環(huán)境工程。即：環(huán)境清潔工程、環(huán)境規(guī)范工程、環(huán)境安全工程、環(huán)境改造工程、環(huán)境美化工程。

環(huán)境清潔工程。清理和消除城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的暴露垃圾和衛(wèi)生死角，使城鎮(zhèn)道路干凈整潔。清潔城鎮(zhèn)各居住小區(qū)，社會(huì)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，使市民居住環(huán)境和工作環(huán)境有較大改善。清潔城鎮(zhèn)各公廁、垃圾站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到專人管理、定時(shí)清洗、定期消毒，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔衛(wèi)生。認(rèn)真落實(shí)《重慶市城市水域垃圾管理規(guī)定》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域清潔。采取強(qiáng)有力的措施，依法查處隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物，亂貼、亂掛、亂刻、亂畫(huà)街道等違法行為。

環(huán)境規(guī)范工程。取締縣城各主干道、窗口地區(qū)的占道攤點(diǎn)，規(guī)范城鎮(zhèn)各背街小巷的占道攤區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生行為，做到經(jīng)營(yíng)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、衛(wèi)生管理“三統(tǒng)一”;按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，設(shè)置施工圍墻、沖洗設(shè)施、沉沙井、排水溝，加強(qiáng)對(duì)施工車(chē)輛帶泥上路、沿途灑漏等行為整治。

環(huán)境安全工程。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)引水、制水和配水等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保和防疫措施，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、推放垃圾、?？颗c供水無(wú)關(guān)的船舶和設(shè)置碼頭;強(qiáng)化對(duì)城市污水處理設(shè)施的管理，確保水質(zhì)安全。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的全程監(jiān)督，規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)，生活和醫(yī)療垃圾實(shí)施封閉清運(yùn)和限時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾處理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)垃圾、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，強(qiáng)化消毒和衛(wèi)生防疫工作，確保垃圾、糞便處理場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生安全。

環(huán)境改造工程。著力實(shí)施縣城道路暢通工程，規(guī)范、完善人行橫道線和紅綠燈等設(shè)施，搞好人車(chē)分流，確保城市道路暢通。搞好城市道路設(shè)施改造，對(duì)已形成街(市場(chǎng))的道路配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)施邊溝封閉，建成排水系統(tǒng)和人行道。對(duì)已形成人行道的路段，栽植行道樹(shù)，形成道路綠化環(huán)境。

環(huán)境美化工程。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)，逐步建設(shè)質(zhì)量較高的城市主、次干道綠化帶，對(duì)城市入口處的景觀地帶實(shí)施全面綠化。對(duì)城區(qū)高層建筑物頂部霓虹燈廣告、字招店牌等實(shí)施環(huán)境美化工作。對(duì)主干道、繁華地區(qū)、窗口地區(qū)，逐步實(shí)施拆墻透綠，擴(kuò)大透視率。繼續(xù)大力實(shí)施燈飾工程，著力打造獨(dú)具特色的靚麗夜景。

當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要把工作重點(diǎn)放在五個(gè)方面。一是抓好主干道、繁華窗口地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理;二是抓好支、次干道市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理;三是抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理;四是抓好水務(wù)管理，確保安全優(yōu)質(zhì)供水，完成年度污水處理費(fèi)征收任務(wù);五是狠抓水域環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾處理工作，完成年度垃圾處置費(fèi)征收任務(wù)。

(二)落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任?？偟膩?lái)講，縣建委作為城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，牽頭負(fù)責(zé)我縣市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治工作。各鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)、居民小區(qū)要層層明確責(zé)任，落實(shí)整改措施。相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本單位和職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。具體地講：

縣建委負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核;牽頭負(fù)責(zé)建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹(shù)、綠帶、城市公園綠地等的整治，城區(qū)市政設(shè)施的管理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾清運(yùn)、流域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。

縣國(guó)土房管局牽頭負(fù)責(zé)各類“久劃不建、久拆不建、久拆不完”工程的整治?？h工商局牽頭負(fù)責(zé)設(shè)置市場(chǎng)內(nèi)垃圾臨時(shí)存放箱，市場(chǎng)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)及市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法工作，配合縣建委對(duì)占道攤區(qū)的整治?？h公安局牽頭負(fù)責(zé)道路暢通工程，會(huì)同環(huán)保局負(fù)責(zé)汽車(chē)尾氣的整治?？h交通局負(fù)責(zé)城市過(guò)境道路的日常清掃保潔及垃圾清運(yùn)，城市過(guò)境道路(含委托建委管理地段)的路面、排水溝、地凼的清污及維修，車(chē)站的清掃保潔、設(shè)置果皮箱及公廁管理?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治，牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)運(yùn)輸易揚(yáng)塵物質(zhì)車(chē)輛密閉加蓋運(yùn)輸實(shí)施工作?？h愛(ài)衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé)搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和受理市民衛(wèi)生問(wèn)題投訴的治理?？h民政局負(fù)責(zé)路牌的規(guī)范工作?？h教委負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境的整治和教育學(xué)生要講清潔、愛(ài)衛(wèi)生、爭(zhēng)當(dāng)文明市民?？h文廣局負(fù)責(zé)搞好各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所的整治。縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)各醫(yī)院的醫(yī)療垃圾進(jìn)行清運(yùn)和無(wú)害化處理。

漢豐鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔及門(mén)前三包的管理。其他各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、沿河垃圾的治理、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理及門(mén)前三包工作。各社區(qū)居委會(huì)要積極作好協(xié)調(diào)配合工作，抓好職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各建制鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)、單位職責(zé)范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況，特別是長(zhǎng)效管理目標(biāo)的落實(shí)到位情況，要加強(qiáng)督查督辦和考核獎(jiǎng)懲。對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)落實(shí)到位，成績(jī)顯著的單位要通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不到位，流于形式，考核不達(dá)標(biāo)的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在政府城市管理目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目中予以扣分。要通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)程督導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲，確保我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并逐步建立起城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

同志們，市容環(huán)境衛(wèi)生關(guān)乎千家萬(wàn)戶的身體健康，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎我縣對(duì)外開(kāi)放的形象，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的大事，馬虎不得，必須做好。各地、各部門(mén)、各單位，要結(jié)合自己的實(shí)際情況，落實(shí)好工作責(zé)任，研究好工作措施，把城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生及城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作落到實(shí)處，抓出成效，還人民群眾一片藍(lán)天碧水。

謝謝大家!

第9篇 “清潔城鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作講話稿

同志們：

當(dāng)前的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，很不盡人意。自現(xiàn)全縣環(huán)治工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們鎮(zhèn)的環(huán)治工作局面出現(xiàn)了大副度的倒退，環(huán)治工作到不大抓不行，非狠抓不可的地步了。在今天的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)上，我哆嗦幾句，望理解。下面我從兩個(gè)方面來(lái)講這項(xiàng)工作。

一、目前工作存在的嚴(yán)峻性。

思想意識(shí)方面存在的問(wèn)題

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作自08年開(kāi)展以來(lái)4年多了，從一開(kāi)始，各級(jí)黨委政府都把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入一票否決工作的重要工作議事日程，作為主要工作在抓，縣鄉(xiāng)都設(shè)立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、督查、管理機(jī)構(gòu)（城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室）來(lái)主抓此項(xiàng)工作，足可看出各級(jí)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。但有些單位和個(gè)人對(duì)此項(xiàng)工作態(tài)度就是漠然，或不聞、或不問(wèn)，或不理不睬，或輕描淡寫(xiě)。特別是有個(gè)別村對(duì)待城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目前的現(xiàn)狀是：“支書(shū)不管，主任不抓，一般班干部不理”，鎮(zhèn)黨委、政府制定的“一天一檢查，一周一通報(bào)，一月一評(píng)比”觸及不到靈魂，不起任何作用。把鎮(zhèn)黨委、政府制定的《xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作責(zé)任追究辦法》置于腦后，酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)視同一紙空文，視為環(huán)治工作為兒戲，沒(méi)有震懾力，環(huán)治工作是搞起耍的，整個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作陷入癱瘓。思想意識(shí)方面存在問(wèn)題的現(xiàn)象大概有五個(gè)：

現(xiàn)象1、環(huán)治辦出的環(huán)治工作督通報(bào)不領(lǐng)、不看、不深思。有的村的環(huán)治工作督通報(bào)至今還在黨政辦的文件分發(fā)箱中，試問(wèn)：你村的環(huán)治工作開(kāi)展得怎樣？開(kāi)展的效果如何？存在哪些問(wèn)題？你掌握這些情況嗎？我在觀察：環(huán)治工作督通報(bào)不及時(shí)領(lǐng)取的村，我們第二次去督查時(shí)，同樣的問(wèn)題依然存在，還出現(xiàn)了其它問(wèn)題。領(lǐng)取及時(shí)的村整改基本都比較及時(shí)。但也有個(gè)別村環(huán)治工作督通報(bào)在領(lǐng)，工作就是停止不前。就環(huán)治工作督查通報(bào)領(lǐng)取這個(gè)現(xiàn)象告訴我們一個(gè)問(wèn)題：也就正如有個(gè)別村干部對(duì)我們講的，“環(huán)治工作難搞，盡是一些雞毛蒜皮的事，催得人死去活來(lái)，要扣分你扣就是了，扣下課算了，反正我也不想搞了，人一天簡(jiǎn)直成了一個(gè)垃圾工人”。我在這里告訴你：你莫給發(fā)怨氣，我們和你一樣也是抓環(huán)治工作的人，我們管的面比你大得多，我們都不發(fā)氣，你發(fā)什么氣呢？你只要不抓環(huán)治工作，就一定扣你的分，這種態(tài)度還要重扣，你想一下你稱職不？

現(xiàn)象2、我們的環(huán)治工作人員到村督查出問(wèn)題，給支書(shū)主任就環(huán)治工作如何抓，怎么改進(jìn)，進(jìn)行探討。在電話上如何如何，要得！下來(lái)還是原封不動(dòng)。有的在電話上告訴我們環(huán)治工作人員：莫那么逗硬，工作都是相互的，范文寫(xiě)作你不支持我的工作，怎么怎么的，說(shuō)得很難聽(tīng)。還有的根本連電話都不接，不聽(tīng)你的。我有一天就是這樣，但換了一個(gè)電話就能打通：兄弟我在打麻將不空。我明白了：打麻將是比搞環(huán)治工作輕松得多。試問(wèn)：你腦子里有沒(méi)有環(huán)治工作這根弦？如有這根弦，繃緊沒(méi)有？

現(xiàn)象3、多數(shù)單位和個(gè)人都不愿意和環(huán)治辦交流如何去抓環(huán)治工作，出現(xiàn)的問(wèn)題怎樣去解決。出現(xiàn)問(wèn)題后，要么來(lái)扭，要么來(lái)鬧，要求莫扣分。你如果把要求環(huán)治辦不扣分的精力放在抓工作上，扣分的問(wèn)題不就解決了。不要投機(jī)取巧，多干實(shí)事。

在這個(gè)問(wèn)題上，白泥、龍山、永樂(lè)等村做得好一些：他們說(shuō)的話題是，環(huán)治辦你們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給我們喲，我們好及時(shí)整改。

現(xiàn)象4、工作講條件，口頭禪是：你叫我們做事給不給錢(qián)呢。試問(wèn)你是不是黨員，是不是干部？當(dāng)干部的動(dòng)機(jī)純不純？能不能做事？特別是為老百姓做事？

現(xiàn)象5、工作應(yīng)付。出現(xiàn)問(wèn)題后，不積極尋求解決問(wèn)題的思路和方法，而是找種種理由和借口來(lái)應(yīng)付，搪塞。比如：垃圾我們才撿了的，行人和學(xué)生娃兒才扔的。問(wèn)你，如果沒(méi)有人扔，就不會(huì)讓你撿了，你的保潔人員在哪里？

思想方面的現(xiàn)象還有很多，在這不一一列舉了。

第10篇 全市環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)議講話稿

同志們：

剛才，環(huán)境綜合整治各專項(xiàng)行動(dòng)工作組進(jìn)行了交流發(fā)言，全面查找了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，并對(duì)下一步工作提出了很好的意見(jiàn)建議和安排部署，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我市環(huán)境綜合整治啟動(dòng)以來(lái)，按照州委、州政府的總體安排部署和總體時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，我市高位推動(dòng)，狠抓落實(shí)，積極實(shí)施了城市道路改造提升、污水排放治理、公廁改造、增設(shè)旅游標(biāo)示標(biāo)牌、城區(qū)智能****系統(tǒng)、城區(qū)停車(chē)位劃線及規(guī)范管理、城區(qū)交通隔離欄建設(shè)、綠化美化亮化等基礎(chǔ)建設(shè)，集中開(kāi)展了214沿線和景點(diǎn)景區(qū)廣告牌匾整治和規(guī)范設(shè)置，建立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生包保責(zé)任制，啟動(dòng)了省級(jí)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，研究出臺(tái)了《214沿線及重要景區(qū)景點(diǎn)廊道風(fēng)貌控制管理辦法》、《xx市處理矛盾糾紛“4+1”工作法實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)定，市領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)階段都召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，專題研究解決工作中存在的新問(wèn)題和新困難?？傮w上來(lái)看，通過(guò)集中治理，一些影響全市環(huán)境的突出問(wèn)題得到了有效整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、政務(wù)環(huán)境等有了明顯改善。但是，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境綜合整治過(guò)程中存在的一些問(wèn)題和不足，特別是提升和守護(hù)xx這個(gè)品牌的任務(wù)我們感到差距很大。一是抓工作長(zhǎng)期堅(jiān)持不夠，對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的安排部署執(zhí)行不到位、沒(méi)有形成常態(tài)，熱門(mén)思想?yún)R報(bào)特別部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想松懈，思考不夠、重視不足、措施不力；二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的廣度和深度還不夠，還存在很多盲區(qū)、死角，部分地方只是做了一些面上的工作，群眾參與力度和自覺(jué)性不高；三是城市的管理需要進(jìn)一步提升，特別是交通秩序整治還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還比較普遍，機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放問(wèn)題比較突出，車(chē)輛亂停亂放還不同程度存在；四是面山紅線的管理、廊道風(fēng)貌控制管理辦法執(zhí)行不力；五是總體上環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)設(shè)施還薄弱，還需進(jìn)一步加大投入。以上這些存在的問(wèn)題，具有普遍性，必須要引起高度重視，認(rèn)真研究和解決好。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作

11月3日，州委召開(kāi)全州環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，xx書(shū)記主持會(huì)議并作了講話。他要求：一是要以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感把環(huán)境綜合整治行動(dòng)引向深入，把環(huán)境綜合整治引入全面依法治州、引入全面從嚴(yán)治黨、引入生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，切實(shí)做到環(huán)境綜合整治工作的“提質(zhì)增效”；二要進(jìn)一步理順和完善工作機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的管理機(jī)制，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)；三要加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，讓在環(huán)境綜合整治工作中表現(xiàn)突出，成績(jī)優(yōu)異的干部作為同等條件下能上的人選，把環(huán)境綜合整治工作不斷引向深入。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神和這次全市環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)的精神上來(lái)，站在全市的高度，站在講政治和講大局的高度，堅(jiān)決克服抓一陣好一陣、時(shí)緊時(shí)松、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事的形式主義，充分認(rèn)識(shí)抓好市容環(huán)境綜合整治工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好環(huán)境綜合整治工作的落實(shí)。

二、把環(huán)境綜合整治引向法制化，由集中整治向長(zhǎng)效整治轉(zhuǎn)變

目前，我市環(huán)境綜合整治階段性工作已基本完成，剩下的是復(fù)雜的、難啃的、根本上的問(wèn)題。這些問(wèn)題最終還得從健全法制、嚴(yán)格執(zhí)法入手，由集中整治向長(zhǎng)效整治轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。一是完善環(huán)境綜合整治各領(lǐng)域制度規(guī)定，由人治向法治轉(zhuǎn)變。環(huán)境綜合整治各專項(xiàng)組、各相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)圍繞城區(qū)亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂涂亂畫(huà)、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”、“****”野廣告、亂搭亂建、亂砍亂伐、買(mǎi)賣(mài)柴火、豬牛羊散放街上和車(chē)輛亂停亂放、占人行道停車(chē)、違章行駛、城區(qū)大車(chē)隨意出入、車(chē)輛城區(qū)內(nèi)隨意鳴喇叭等問(wèn)題研究和制定長(zhǎng)效管理辦法，并通過(guò)人大常委會(huì)把這些管理辦法合法化，逐步形成以制度管人、管事、管權(quán)的局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作步入法制化軌道。二要加大執(zhí)法力度，以法的執(zhí)行規(guī)范社會(huì)行為。要提高法治思維和法制方式進(jìn)行社會(huì)治理的能力，把依法和嚴(yán)厲打擊貫穿于環(huán)境綜合整治工作的始終，打好突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是加大打擊非法阻工阻路、破壞公共設(shè)施、黑車(chē)黑導(dǎo)、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)、隨意收費(fèi)、欺客宰客、藥托醫(yī)托、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等依法打擊力度。三要抓好法的普及，以提升群眾素質(zhì)來(lái)促進(jìn)社會(huì)的自覺(jué)。環(huán)境的問(wèn)題，范文寫(xiě)作關(guān)鍵是人的素質(zhì)問(wèn)題。要加大群眾的宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)、法制觀念，引導(dǎo)群眾學(xué)法守法、辦事依法、遇事找法。群眾文明素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)工作組一方面要認(rèn)真研究和加強(qiáng)群眾文明素質(zhì)提升工作，另一方面要認(rèn)真研究和論證我們xx精神的內(nèi)涵，緊緊圍繞xx精神營(yíng)造氛圍，使維護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境成為群眾自覺(jué)行動(dòng)，真正形成全民參與共同治理的局面。

三、把環(huán)境綜合整治引向從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境

環(huán)境綜合整治工作抓得好與壞，是全市各級(jí)黨組織執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。一要把環(huán)境綜合整治工作的成效作為干部提拔使用的重要依據(jù)。把環(huán)境綜合整治作為一個(gè)干部能上能下的參考指數(shù)，充分運(yùn)用到干部選

第11篇 在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿

在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿

同志們：這次全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委3號(hào)文件精神，全面加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，莉新副省長(zhǎng)作了講話，總結(jié)了近年來(lái)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)，提出了今后的工作思路和重點(diǎn)。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室劉世江副主任到會(huì)并講話，對(duì)我省今后的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作提出了明確的要求。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

近幾年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問(wèn)！向受到表彰的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！我們?cè)谵r(nóng)村搞調(diào)查研究中，覺(jué)得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)潛力很大，前景輝煌，地位非常重要，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

希望同志們很好地回顧總結(jié)十多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新情況、新問(wèn)題，緊緊圍繞增產(chǎn)增效增收目標(biāo)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為解決三農(nóng)問(wèn)題的重要舉措來(lái)抓農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要舉措。我們要立足三農(nóng)工作全局，來(lái)審視、謀劃新時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。

(一)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要為增加農(nóng)民收入作出更大成績(jī)。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。

今年黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資11.66億元。

這是一筆很大的投入，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收特別是純農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)民增收，有著十分重要的作用。各地在篩選開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、確定開(kāi)發(fā)方式、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制時(shí)，要把最大程度地促進(jìn)農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn)。

這次會(huì)議提出，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)多增收300元以上，這非常好。驗(yàn)收開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，首先要看這個(gè)目標(biāo)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

(二)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，率先建成以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們做好三農(nóng)工作面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要大力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

一要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用資源和節(jié)約保護(hù)資源并重。要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，著力在深度上下功夫，真正走內(nèi)涵式開(kāi)發(fā)資源、集約型使用資源的路子。

二要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境并重。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要符合自然規(guī)律，要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更要為改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)。

要綜合運(yùn)用工程措施飛生物措施和各項(xiàng)科技措施，引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的面源污染。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要加大生態(tài)工程項(xiàng)目的投入。

三要堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境并重。開(kāi)展山水田林路綜合治理，把土地開(kāi)發(fā)與農(nóng)村水利建設(shè)、道路建設(shè)、植樹(shù)造林和環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

(三)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要為國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)探索有效措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承受市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)正在逐步建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。

實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，要積極探索出一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的路子，尋求更加有效地增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣投資，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)的辦法，尋求更加直接地讓農(nóng)民得到各項(xiàng)支農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)政策實(shí)惠的辦法，充分發(fā)揮對(duì)非項(xiàng)目區(qū)的典型示范和輻射帶動(dòng)作用。

(四)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范。近幾年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)探索，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

堅(jiān)定不移地按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)、特色化農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的思路和任務(wù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金來(lái)之不易，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)，著眼于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第一，要加強(qiáng)集中開(kāi)發(fā)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要緊密結(jié)合各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，明確重點(diǎn)區(qū)域，整合、優(yōu)化配置資源，集中人力、財(cái)力、物力實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。當(dāng)前要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是糧食主產(chǎn)區(qū)。

要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高土地產(chǎn)出率和糧食綜合生產(chǎn)能力奠 定基礎(chǔ)。二是蘇北地區(qū)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)要走區(qū)域化布局、特色化經(jīng)營(yíng)、差別化競(jìng)爭(zhēng)的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的條件。

通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是加快蘇北發(fā)展的必由之路。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加大對(duì)蘇北扶持力度的決策部署，把蘇北地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，集中力量，連續(xù)扶持，為加快蘇北發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

三是沿江、沿東隴海線和沿滬寧線。主動(dòng)呼應(yīng)省委、省政府提出的沿江、沿東隴海線和沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)的要求，因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)帶、集聚產(chǎn)業(yè)群。

第二，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)不能局限于就生產(chǎn)論生產(chǎn)，就產(chǎn)品論產(chǎn)品，就基地論基地，而要著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，著眼于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，走出一條由單純的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

要按照圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、圍繞龍頭建基地的思路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、打響品牌、形成特色，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化程度。第三，要加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須把增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。今年全省農(nóng)村工作會(huì)議提出了科教興三農(nóng)的新思路。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)既要依靠科技進(jìn)步加快開(kāi)發(fā)速度、提高開(kāi)發(fā)質(zhì)量、增加開(kāi)發(fā)效益，也要為科教興三農(nóng)發(fā)揮推動(dòng)作用。一是要與普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。

積極推廣新品種、采用新技術(shù)、培育新品牌，提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科技含量和綜合效益，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)村擴(kuò)散，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。二是要與農(nóng)業(yè)科研推廣體系改革相結(jié)合。

加大科技示范園區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真研究示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技人員的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員前積極性和創(chuàng)造性，使園區(qū)成為他們從事科學(xué)研究、發(fā)揮科技成力的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主陣地。三是要與提高農(nóng)民整體素質(zhì)相結(jié)合。

把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程，作為向農(nóng)民傳播先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代文明生活方式的過(guò)程，既要讓農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)物質(zhì)成果，又要讓他們通過(guò)參與綜合開(kāi)發(fā)提高科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。第四，要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。

一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的難度很大，歸根到底在于內(nèi)在生產(chǎn)力缺乏，內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足二這些地方要加快發(fā)展，需要外部力量的幫扶，但更要著眼于激活內(nèi)在生產(chǎn)力要素，促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制的形成。為此，必須實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，而農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)就是開(kāi)發(fā)式扶貧的重要手段之一。

對(duì)那些區(qū)域性貧困的地方，要通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，從根本上改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為整個(gè)地區(qū)脫貧致富提供基礎(chǔ)條件。在幫助貧困戶實(shí)施有利于直接增加收入的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，也要積極吸引各類專業(yè)大戶參加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制的形成。

第五，要加強(qiáng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性工作，離不開(kāi)各方面的支持配合。

各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要把支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作作為自己義不容辭的責(zé)任，其他部門(mén)也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。同時(shí)，要認(rèn)真探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有關(guān)方面聯(lián)合參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的多種有效形式，只要有利于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，就可以試驗(yàn)。

要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，拓寬聯(lián)系渠道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的活力。根據(jù)上述要求，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要向深度進(jìn)軍，必須大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

一是要建立多元化的投入機(jī)制。充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來(lái)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，形成多元化投入的新機(jī)制。

要抓緊研究制訂吸引、支持民資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的有效辦法，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成為促進(jìn)我省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)載體。二是要建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制。

推行選項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目公示制，擴(kuò)大公開(kāi)選項(xiàng)范圍，提高透明度，完善項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制和檢查審計(jì)制度，保證資金按規(guī)定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。

三是要改革產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)多種形式，明確產(chǎn)權(quán)主體和收益主體。

鼓勵(lì)各方面投資入股，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)、科研院校、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)大戶以及社會(huì)各種力量參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)新的階段，也正面臨著難得的歷史機(jī)遇。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重，要求高。

各級(jí)黨委和政府要立足三農(nóng)工作全局，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要作用，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)擺上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的職能作用，關(guān)心支持他們的工作。

各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和水平，努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民。要密切與農(nóng)民的聯(lián)系，加深對(duì)農(nóng)民的感情，多為農(nóng)民辦一些暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作和財(cái)政農(nóng)發(fā)系統(tǒng)掌握著農(nóng)發(fā)資金的投放權(quán)，掌握著農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的審批權(quán)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好用好每一筆資金。同志們，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)民心工程。

我們一定要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作再上新的臺(tái)階，取得新的成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入更快地增長(zhǎng)，做出更大的貢獻(xiàn)。在全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話黃莉新(_____*年5月17日)同志們：省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局和省財(cái)政廳聯(lián)合召開(kāi)這次全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作情況，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。

借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省人民政府，向?qū)⑹鼙碚玫南冗M(jìn)單位和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問(wèn)！對(duì)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！馬上，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦劉世江副主任、省委連珍副書(shū)記還要作重要講話，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下午，吳洪彪同志和黃曉平同志將對(duì)今年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作作具體部署。

下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的重要意義農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是黨中央和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。自1988年實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)16年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作為我省農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

特別是十五以來(lái)，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)堅(jiān)持兩個(gè)著力、兩個(gè)提高的指導(dǎo)方針，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了明顯成效。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了新的提高。

20xx年至_____*年，全省累計(jì)改造中低產(chǎn)田540.1萬(wàn)畝，植樹(shù)造林26.4萬(wàn)畝，改造沿海已圍灘涂51.9萬(wàn)畝，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高，新增糧食綜合生產(chǎn)能力5.7億公斤。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出了新的步伐。

三年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目7.7億元，扶持了85個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)了180多萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了一批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍。三是農(nóng)業(yè)科技水平再上新的臺(tái)階。

項(xiàng)目區(qū)引進(jìn)糧食、瓜果、蔬菜、苗木新品種620多個(gè)，示范推廣實(shí)用技術(shù)360多項(xiàng)。重點(diǎn)建設(shè)了6個(gè)國(guó)家級(jí)、24個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口。

四是機(jī)制創(chuàng)新取得了新的進(jìn)展。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我省全面實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、土建工程招投標(biāo)和物資設(shè)備的政府采購(gòu)制度，建立和完善了項(xiàng)目庫(kù)制度，全面推行了縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。

另外，在實(shí)行項(xiàng)目公示制、吸引三資、改革產(chǎn)權(quán)制度、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等方面，也進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯成效。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。

黨中央、國(guó)務(wù)院將三農(nóng)工作擺上了極其重要的位置省委、省政府出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，對(duì)于確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。

第一，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是財(cái)政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項(xiàng)目，是符合國(guó)家公共財(cái)政和wto規(guī)則要求支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我省農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力。第二，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重視優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場(chǎng)建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)國(guó)家財(cái)政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了可靠的資金保障。第三，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。從近年來(lái)的情況看，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項(xiàng)目區(qū)高出300元以上，高的多達(dá)500-600元。

第四，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程也是一個(gè)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)堅(jiān)持山水田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局；堅(jiān)持建設(shè)規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅(jiān)持在項(xiàng)目區(qū)綠化造林，營(yíng)造適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)我省丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取了很大的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我們也清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)仍然存在一些問(wèn)題和不足：開(kāi)發(fā)的機(jī)制和體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方；開(kāi)發(fā)的面鋪得過(guò)大，有些地方項(xiàng)目和資金安排重點(diǎn)還不夠突出，效益不高；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路還不夠開(kāi)闊；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善；少數(shù)地方項(xiàng)目和資金管理薄弱，存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題等等。因此，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作再上新的臺(tái)階。

二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展方向當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，以及農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為政府支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。

這是增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，增加農(nóng)民收入的富民之道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的總體要求是：以三個(gè)代表重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

進(jìn)一步改革完善投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新局面。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要特點(diǎn)之一是實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，集中連片開(kāi)發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

所有位于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，都要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，減少項(xiàng)目個(gè)數(shù)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)取得明顯成效。

二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榫哂懈?jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(_____*-20xx)》，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜等16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變。要克服以往項(xiàng)目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開(kāi)發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，將土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

四是突出重點(diǎn)的原則。在區(qū)域布局上，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設(shè)專業(yè)化飛標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，完善配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。

要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯型、成長(zhǎng)型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營(yíng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實(shí)用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范項(xiàng)目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

加大項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力。五是促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作必須以增加農(nóng)民收入為前提，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作和二次分配等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的利益分配機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動(dòng)農(nóng)民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。

三、深化改革，加強(qiáng)管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平經(jīng)過(guò)多年不斷的實(shí)踐和探索，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從資金的籌集管理，到項(xiàng)目的確定、建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的規(guī)范運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。下一階段，我們必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政管理體制和農(nóng)村改革要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新思路、新機(jī)制、新方法，完善投資政策，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，全面提高我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平。

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，將政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

一是全面推行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)選項(xiàng)，增加選項(xiàng)透明度，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由省級(jí)負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)公開(kāi)選項(xiàng)，土地治理項(xiàng)目要在縣級(jí)及項(xiàng)目區(qū)公示。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

工程建設(shè)單位也要通過(guò)招投標(biāo)來(lái)?yè)駜?yōu)確定。推行物資設(shè)備政府采購(gòu)制，提高投資效益，保護(hù)國(guó)家和農(nóng)民利益。

要積極開(kāi)展項(xiàng)目工程監(jiān)理制，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。二是積極推行項(xiàng)目法人制。

對(duì)于公益性項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，實(shí)施主體不明確，實(shí)施項(xiàng)目的貴、權(quán)、利錯(cuò)位，容易導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，影響財(cái)政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都必須逐步明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任，由實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，項(xiàng)目投資的管理和安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保投資效益。

三是加快推行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革。要切實(shí)克服重建輕管的思想，增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)，對(duì)已建成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立必要的運(yùn)行管理制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制。土地治理項(xiàng)目的確立，要以農(nóng)民要辦為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見(jiàn)、摸得著的利益。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的確立，要以帶動(dòng)農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。

五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)工作。這是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新的工作內(nèi)容，要積極爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定周密的試點(diǎn)方案，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作。

(二)全面提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運(yùn)用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目高效、安全運(yùn)行。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高選項(xiàng)的科學(xué)性?？傮w上看，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施效果較好，但也有一些項(xiàng)目效益較低，甚至由于市場(chǎng)波動(dòng)等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施。

項(xiàng)目前期評(píng)估論證不充分、選項(xiàng)不準(zhǔn)是一個(gè)重要原因。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估論證工作，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，提高項(xiàng)目評(píng)估論證的水平和質(zhì)量。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實(shí)行項(xiàng)目和資金管理有機(jī)結(jié)合，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

全面推行財(cái)政無(wú)償資金縣級(jí)報(bào)帳制，實(shí)行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫娜龑９芾?。實(shí)行項(xiàng)目法人制管理的項(xiàng)目，要改革項(xiàng)目資金撥付方式。

要加強(qiáng)財(cái)政有償投入資金的使用管理，強(qiáng)化債務(wù)管理，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)還款的原則落實(shí)還款責(zé)任，確保及時(shí)足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機(jī)制，防止形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須由有資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，酌情扣減當(dāng)?shù)亟窈竽甓鹊霓r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金。

要把對(duì)龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報(bào)項(xiàng)目，嚴(yán)防資不抵債、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不良和不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的企業(yè)，套取國(guó)家財(cái)政資金，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的安全運(yùn)行和有效使用。四是完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。

按照公正、公平、公開(kāi)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，進(jìn)一步完善財(cái)政資金分配的綜合因素法。對(duì)因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，造成工作損失或惡劣影響的項(xiàng)目縣，要視情節(jié)暫停或取消其項(xiàng)目縣資格；加強(qiáng)目標(biāo)考核，實(shí)行項(xiàng)目縣末位警告、暫停的辦法，對(duì)項(xiàng)目縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考核，將財(cái)政資金的投入與工作績(jī)效考核掛鉤，向先進(jìn)地區(qū)傾斜。

(三)多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入。要按照國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機(jī)制和形式多樣的開(kāi)發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入力度。

要通過(guò)貼息、補(bǔ)助和直接投資、參股經(jīng)營(yíng)等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金四兩撥千斤的效果，逐步形成多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入格局。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金配套投入力度。

根據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，繼續(xù)實(shí)行差別配套政策。蘇北地區(qū)以省級(jí)配套為主，市、縣(市)配套為輔；蘇中地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣及黃茅老區(qū)參照蘇北地區(qū)的配套政策；蘇南地區(qū)以市、縣(市)配套為主，省級(jí)配套為輔。

市縣財(cái)政必須確保配套資金足額到位，各市根據(jù)財(cái)力情況確定市縣配套比例，但不得轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。要逐步推行財(cái)政資金倒配制，根據(jù)市縣財(cái)政資金的配套能力確定省以上財(cái)政資金投資規(guī)模。

二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加投入，完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的直接受益者，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中投工投勞的積極性。

土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自籌資金和投工投勞，要嚴(yán)格按照農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制和誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)一事一議范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自籌中應(yīng)以投勞折資為主，以物折資或籌資應(yīng)符合國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定。

二是積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引三資參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資規(guī)模，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

要通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造，為招商引資營(yíng)造良好的軟環(huán)境，調(diào)動(dòng)各類主體投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性。四是繼續(xù)實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

針對(duì)部分特殊的資源狀況，繼續(xù)實(shí)施高沙土、丘陵山區(qū)、采煤塌陷地和灘涂開(kāi)發(fā)。財(cái)政投入的重點(diǎn)，要進(jìn)一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。

依據(jù)公益性和經(jīng)營(yíng)性職能必須分開(kāi)的原則，從今年開(kāi)始，省政府決定調(diào)整省級(jí)灘涂開(kāi)發(fā)投資機(jī)制，參照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法，由省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局按項(xiàng)目管理省級(jí)灘涂開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳行使資金的監(jiān)督管理職能。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的新局面新時(shí)期我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的新局面。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查研究，研究分析存在的突出問(wèn)題，謀劃發(fā)展的新思路，落實(shí)解決問(wèn)題的新對(duì)策。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到多個(gè)部門(mén)。

各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。

尤其是各級(jí)開(kāi)發(fā)、財(cái)政部門(mén)更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民。

各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作人員要從思想上端正對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，真情關(guān)愛(ài)農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程，讓項(xiàng)目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、精于管理、敢于開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。

要切實(shí)加大培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要堅(jiān)持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個(gè)項(xiàng)目，管好用好每一筆資金。

各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作人員，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的需要。同志們，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一支重要力量，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。

讓我們以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新局面，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！加強(qiáng)管理 深化改革 努力提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平--吳洪彪同志在全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話（_____*年5月17日）同志們：這次全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)新一屆政府國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神的一次具體行動(dòng)，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入到新階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。張連珍副書(shū)記和黃莉新副省長(zhǎng)的重要講話，深刻闡述了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，為我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)一步指明了方向，必將對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)邁向新階段、再上新臺(tái)階起到巨大的推動(dòng)作用。

下面，就如何抓好貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未從根本上得以改善。

隨著我省人口增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，而隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)更加艱巨，必須擺上農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的突出位置，抓實(shí)抓好。

（一）加大對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。近期，胡錦濤總書(shū)記作出重要批示，糧食問(wèn)題事關(guān)重大，需萬(wàn)分重視，精心調(diào)控。

3月底，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，指出要進(jìn)一步采取更加有力措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。省委、省政府也高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見(jiàn)，4月初召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，對(duì)全省當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和糧食工作進(jìn)行了全面部署。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已確定17個(gè)省級(jí)單位作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其中，13個(gè)為糧食主產(chǎn)區(qū)，我省被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。按照財(cái)政部[_____*]93號(hào)文件精神，今后，國(guó)家將加大對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜力度，新增中央財(cái)政資金80％將用于17個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。

按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的要求，我省將根據(jù)各縣耕地面積及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品率等主要指標(biāo)，參考有關(guān)部門(mén)的界定辦法，確定我省的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策傾斜，重點(diǎn)投入。今后全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金要將新增資金集中投向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣特別是糧食主產(chǎn)縣，非重點(diǎn)區(qū)域的縣也要圍繞當(dāng)?shù)鼐哂械胤教厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，安排建設(shè)項(xiàng)目。

繼續(xù)加大對(duì)蘇北地區(qū)的扶持力度，確保50％以上資金用于蘇北。蘇北的黃河故道地區(qū)涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個(gè)市14個(gè)縣（市），是淮北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧困帶，交通閉塞，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)條件差，近期，省局將部署開(kāi)展黃河故道地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將這一地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，積極爭(zhēng)取省政府納入專項(xiàng)開(kāi)發(fā)范圍。

盡早啟動(dòng)進(jìn)行三期項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供保障。對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣實(shí)行總量控制，有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，逐步建立項(xiàng)目縣退出機(jī)制和項(xiàng)目縣輪換滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，對(duì)蘇南地區(qū)一些基本沒(méi)有開(kāi)發(fā)潛力項(xiàng)目縣，要及時(shí)退出開(kāi)發(fā)范圍，對(duì)具有開(kāi)發(fā)潛力的縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)取國(guó)家將其納入開(kāi)發(fā)范圍。

（二）以建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，配套建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再不能簡(jiǎn)單地理解為農(nóng)田基本建設(shè)，更不能就中低產(chǎn)田改造而改造。

各地要按照省政府的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和省局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實(shí)施計(jì)劃，每個(gè)縣確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，要嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項(xiàng)目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。一年一小片，三年一大片，積極培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

要嚴(yán)格控制項(xiàng)目個(gè)數(shù)，每年每個(gè)縣土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資在500萬(wàn)元以下的只能安排1個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政投資在500萬(wàn)元以上的至多安排2個(gè)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目只能有1個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中連片，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積不低于5000畝。

要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的永恒的主題，當(dāng)前不僅要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。在具體建設(shè)內(nèi)容的選擇上，要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補(bǔ)什么。

項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，項(xiàng)目區(qū)無(wú)公害、綠色食品的申報(bào)檢測(cè)費(fèi)用、農(nóng)機(jī)具、苗圃建設(shè)等可以適當(dāng)補(bǔ)助。為保證項(xiàng)目一次建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，今后所有的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目均要規(guī)劃在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

（三）集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)正由項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，要以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展安排項(xiàng)目，投入資金決不能天女散花，要收攏五指，形成拳頭，突出重點(diǎn)，集中投入。

積極整合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用于農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，確保開(kāi)發(fā)一片，成功一片，帶動(dòng)一片，致富一片。土地治理項(xiàng)目要重點(diǎn)用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要將70以上的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也要重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政無(wú)償資金要重點(diǎn)投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽(yáng)光雨露。

二、實(shí)施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，面向千家萬(wàn)戶，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁紐帶，肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

扶持一個(gè)龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力等情況，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。

對(duì)省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過(guò)重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。最近，根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富、與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的成長(zhǎng)型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持范圍，將逐步加大扶持力度，_____*年計(jì)劃投資4000萬(wàn)元財(cái)政資金重點(diǎn)支持這些成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。

土地治理項(xiàng)目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。允許符合立項(xiàng)條件的企業(yè)直接承擔(dān)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。

鼓勵(lì)有技術(shù)、有能力的企業(yè)直接承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的品種技術(shù)推廣。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，與會(huì)員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的可以優(yōu)先扶持。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近幾年我們扶持的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽(yù)，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)情況下，也能與農(nóng)民兌現(xiàn)訂單，沒(méi)有將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，與農(nóng)民真正建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。

但也有一些企業(yè)并沒(méi)有與農(nóng)民建立真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)項(xiàng)目財(cái)政資金的投入及補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

對(duì)這類帶動(dòng)農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補(bǔ)貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力所在，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)品檔次，做響自已的品牌。

可將無(wú)償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。建立對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好、項(xiàng)目效益高、還款及時(shí)的企業(yè)實(shí)行連續(xù)扶持、重點(diǎn)投入的政策，并授予農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的牌子。

積極組織產(chǎn)品推介和品牌宣傳工作，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，幫助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)，各市縣要做好組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的辦法，集中推向市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品影響。

三、繼續(xù)加大科技開(kāi)發(fā)力度，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新特色新階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技工作的重點(diǎn)，應(yīng)服從服務(wù)于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個(gè)中心，根據(jù)全省16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大品種、技術(shù)引進(jìn)推廣力度，抓好示范帶動(dòng)，搞好科技服務(wù)，不斷探索科技開(kāi)發(fā)的新路子。

（一）繼續(xù)抓好科技示范項(xiàng)目建設(shè)。近三年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持建設(shè)了一批科技示范項(xiàng)目，其中已經(jīng)建成的國(guó)家級(jí)科技示范項(xiàng)目有5個(gè)，省級(jí)科技示范項(xiàng)目有10個(gè)，這些項(xiàng)目為全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技進(jìn)步、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦今后不再單獨(dú)設(shè)立科技示范項(xiàng)目，這并沒(méi)有否認(rèn)科技工作的重要性。我省要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技工作，對(duì)建成的科技示范項(xiàng)目各地要盡快開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)科技示范項(xiàng)目深化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革，促進(jìn)這些示范區(qū)良性發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮效益。

對(duì)正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的科技示范項(xiàng)目要進(jìn)一步明確項(xiàng)目的功能定位，圍繞省政府確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)作為示范的重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)示范，著重解決制約全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)已建成的和在建的科技示范項(xiàng)目，省級(jí)還將組織項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

對(duì)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、示范輻射效果佳，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可考慮授牌，推動(dòng)科技示范項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣科技成果。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，緊密結(jié)合項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子、種苗、畜禽良種，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏技術(shù)等。

省級(jí)每年定期收集有關(guān)科技單位的新品種、新技術(shù)等最新科技成果，編制農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，明確推廣的重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域和要求，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位與科技單位有效對(duì)接。市縣開(kāi)發(fā)部門(mén)，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃編報(bào)中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的指導(dǎo)，組織編制好項(xiàng)目的科技推廣計(jì)劃，確保省級(jí)重點(diǎn)推廣的品種和技術(shù)等內(nèi)容納入計(jì)劃，資金得到保證。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)，圍繞基地建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要，加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。

要圍繞省政府組織實(shí)施的百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持各種形式、各種所有制成份的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣組織在項(xiàng)目區(qū)為農(nóng)民開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)。省級(jí)每年組織專項(xiàng)科技培訓(xùn)活動(dòng)要達(dá)到3次以上，市、縣也要有針對(duì)性開(kāi)展技術(shù)示范和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。

四、著力創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)活力機(jī)制創(chuàng)新是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力和保障。我們要堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，勇于實(shí)踐，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

今年全省將全面推行項(xiàng)目公示制；開(kāi)展項(xiàng)目法人制試點(diǎn)；開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)；積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革；完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。

（一）全面推行項(xiàng)目公示制。為進(jìn)一步提高項(xiàng)目和資金管理工作的透明度，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，_____*年起將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目管理公示制。

對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等管理工作，通過(guò)新聞媒體，或其它適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，項(xiàng)目管理公示執(zhí)行情況將作為驗(yàn)收、考核的重要內(nèi)容。_____*年底，省局和財(cái)政廳已積極開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)選項(xiàng)探索，在《新華日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目選項(xiàng)公告，反響較大。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已將這種做法列入了新的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目必須通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布立項(xiàng)指南。對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和省級(jí)專項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標(biāo)立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目選項(xiàng)立項(xiàng)情況進(jìn)行了公示，充分尊重了農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民要辦真正成為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的前提，把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

（二）積極開(kāi)展項(xiàng)目法人制試點(diǎn)。以項(xiàng)目法人方式組織工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施與管理是一種國(guó)際慣例，項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心是由項(xiàng)目法人承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

回副總理在新一屆政府國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上，明確指出：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)要全面推行項(xiàng)目法人制，黃省長(zhǎng)也明確要求積極推行項(xiàng)目法人制。財(cái)政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干改革措施的意見(jiàn)》文件中進(jìn)一步明確，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要制定并推行項(xiàng)目招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，項(xiàng)目和資金公示制，法人責(zé)任制。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制有利于提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過(guò)程中管理部門(mén)與建設(shè)部門(mén)職責(zé)不明的問(wèn)題，有利于準(zhǔn)確把握項(xiàng)目資金流，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制的運(yùn)作。_____*年我們將積極推行土地治理項(xiàng)目法人責(zé)任制，省級(jí)已制訂了土地治理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制試行辦法，準(zhǔn)備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步全省推開(kāi)。

（三）積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。為從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金回收難的問(wèn)題，提高資金的使用效益，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦擬在部分省市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

即國(guó)家以投資人形式參加投資，參股龍頭企業(yè)。變債權(quán)為投資，這樣不僅有利于不斷完善項(xiàng)目和資金監(jiān)督和運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目的永續(xù)作用，而且對(duì)培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。

我省將選擇幾個(gè)具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗(yàn)。

（四）探索產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確，管護(hù)組織、管護(hù)制度不健全，管護(hù)職責(zé)不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無(wú)法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無(wú)力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

因此，必須加快改革農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，把項(xiàng)目工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任真正落到實(shí)處。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，宜賣(mài)則賣(mài)，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制，提高項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行效率，確保農(nóng)發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。

_____*年，將選擇條件成熟的市縣先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推行。

（五）完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政部財(cái)發(fā)[_____*]93號(hào)文件要求，各省在保持項(xiàng)目縣總數(shù)不變的前提下，可采取末位暫停等辦法，對(duì)少量項(xiàng)目縣調(diào)進(jìn)或調(diào)出，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。

_____*年，我省將對(duì)目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)最低的市，實(shí)行末位警告，根據(jù)因素法，適當(dāng)調(diào)減投資規(guī)模。對(duì)因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，造成重大損失或惡劣影響的項(xiàng)目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤?xiàng)目縣資格。

以市為單位，對(duì)在全市范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)顯著的市、縣增加投資，給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

五、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，努力提高規(guī)范化管理水平科學(xué)管理是確保農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資效益的重要保障，管理水平的高低是開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新的政策和規(guī)定，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理程序，省局將盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)范化管理的具體操作辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面工作。

（一）以規(guī)范和完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估論證為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估論證工作是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目前期工作水平，是項(xiàng)目建設(shè)成功的重要基礎(chǔ)。

我省項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和評(píng)估論證工作一直是走在全國(guó)前列的，1996年，就率先制定了項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)意見(jiàn)，20xx年又一步完善了項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，但項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)仍有許多方面需要改進(jìn)。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目入庫(kù)、退庫(kù)等運(yùn)轉(zhuǎn)程序，全面推行項(xiàng)目庫(kù)管理軟件，改進(jìn)項(xiàng)目管理手段，提高工作效率。

對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作，國(guó)家和省多年來(lái)一直很重視，但由于項(xiàng)目評(píng)估中評(píng)估內(nèi)容不夠全面，不夠深入，特別是對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等論證不夠，導(dǎo)致一些多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益不高，個(gè)別甚至失敗。要建立健全評(píng)審責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)提供虛假材料要給予嚴(yán)肅處理，保證項(xiàng)目評(píng)估論證工作質(zhì)量。

第12篇 2022年“慶十一”校內(nèi)綜合體育運(yùn)動(dòng)會(huì)校長(zhǎng)講話稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、老師們、同學(xué)們：

大家上午好！

天高云淡，金秋送爽，紅楓怡人，稻谷飄香。在這國(guó)慶佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們滿懷激情又迎來(lái)了一年一度的校內(nèi)綜合體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)，我謹(jǐn)代表學(xué)校，向?yàn)楸敬误w育運(yùn)動(dòng)大會(huì)的順利召開(kāi)付出辛勤努力的老師們表示衷心的感謝！向刻苦訓(xùn)練積極準(zhǔn)備的同學(xué)們表示親切的問(wèn)候！向前來(lái)參加今天開(kāi)幕式的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓表示最熱烈的歡迎！

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，身體棒為最棒。這次運(yùn)動(dòng)大會(huì)不僅是對(duì)我校體育工作的一次大檢閱，也是對(duì)我校德育工作的大檢查，更為同學(xué)們展示個(gè)性特長(zhǎng)及運(yùn)動(dòng)風(fēng)采提供了平臺(tái)。

體育是向上的，也是誘人的。他讓我們感受運(yùn)動(dòng)的無(wú)限魅力，感受童年的朝氣靈動(dòng)，感受生命的激情快樂(lè)。體育帶給我們的是陽(yáng)光，是健康，是積極向上的精神風(fēng)貌。培養(yǎng)身心健康、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力的優(yōu)秀學(xué)生，是每位教師義不容辭的責(zé)任；讓同學(xué)們成長(zhǎng)在健康向上的良好環(huán)境里，是我們每位老師最大的心愿。為此，我校響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，于今年的4月17日舉行了“校園球類活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，開(kāi)展了陽(yáng)光體育活動(dòng)。并充分利用每天下午一小時(shí)的陽(yáng)光體育活動(dòng)時(shí)間，組織好班級(jí)內(nèi)、班級(jí)間的球類比賽。體育活動(dòng)的開(kāi)展，不僅增強(qiáng)了同學(xué)們的體質(zhì)，也豐富了同學(xué)們的生活。

同學(xué)們，老師們！為了能夠開(kāi)好本次大會(huì)，希望全體工作人員，裁判員忠于職守，熱情服務(wù)，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全順利進(jìn)行。希望同學(xué)們努力拼博，勇于進(jìn)取，賽出水平，賽出風(fēng)格，賽出雞冠小學(xué)學(xué)生的個(gè)性與魅力。讓我們?cè)谶\(yùn)動(dòng)場(chǎng)上飛奔、馳騁、騰躍 、搏擊，共同領(lǐng)略體育的魅力，共同擦亮生命的陽(yáng)光！

本次運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開(kāi)得到了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，村領(lǐng)導(dǎo)，各林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)以及陳類氏家族的大力支持，在這里，我代表全校師生對(duì)你們的幫助致以深深的謝意！

最后，預(yù)祝本次運(yùn)動(dòng)會(huì)取得圓滿成功！也祝各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓身體健康，工作順利！謝謝大家！

2022年9月30日

第13篇 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)入最關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)上，煥彩廳長(zhǎng)將通報(bào)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的情況，濟(jì)南、青島、濰坊、日照市作大會(huì)發(fā)言。下面，根據(jù)省委、省政府的總體工作部署，我就搞好全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感

省委、省政府高度重視新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。張高麗書(shū)記、韓寓群省長(zhǎng)多次作出重要批示，對(duì)整治活動(dòng)提出要求。去年，省政府印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的通知》，并在濰坊召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署。為開(kāi)好這次會(huì)議，省建設(shè)廳前段時(shí)間對(duì)部分城市進(jìn)行了抽查。從全省總的情況來(lái)看，通過(guò)開(kāi)展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，取得明顯成效，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這次會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)，帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)，相信大家參觀之后已有很多感想。濟(jì)南的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路正確，特別是大明書(shū)記的四條要求，從總體上提出了整治工作的方向;二是著力解決群眾身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是小街小巷的整治，得到了群眾的稱贊和擁護(hù);三是重點(diǎn)突出，效果顯著，特別是重點(diǎn)道路、重點(diǎn)部位的整治，使城市面貌發(fā)生巨大變化。在這次會(huì)議上將要發(fā)言的青島、濰坊、日照也都有很好的經(jīng)驗(yàn)。這些城市的經(jīng)驗(yàn)，有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是思想認(rèn)識(shí)上到位，路子把握得準(zhǔn)。他們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)事求是，因地制宜，沒(méi)有搞大拆大建，沒(méi)有搞不切實(shí)際的大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路，而是從解決事關(guān)群眾利益和城市發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上入手，精心策劃，用心干事，得到了社會(huì)的認(rèn)可，形成了心齊氣順的良好局面。濟(jì)南等城市的經(jīng)驗(yàn)表明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)是完善城市功能、改善城市面貌的有效措施，是構(gòu)建和諧城市、推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省城市建設(shè)工作取得了巨大的成就，但同先進(jìn)省市相比，同全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求相比，還有較大差距。目前我省城市人均道路面積、污水處理率、人均公共綠地面積分別在全國(guó)排第5 位、第6 位、第8 位，垃圾無(wú)害化處理率、燃?xì)馄占奥省⑷f(wàn)人擁有公交車(chē)輛、人均日生活用水量、用水普及率分別在全國(guó)排第11 位、17 位、24 位、27位和29 位。省多數(shù)城市在舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治改造方面仍處于起步階段，村鎮(zhèn)環(huán)境整治、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我省省際邊界尤其是魯蘇邊界部分地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境與先進(jìn)省份相比，在公路交通、林業(yè)綠化、環(huán)境保護(hù)、村容村貌等方面存在較大差距。全省戶外廣告設(shè)置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏地域特色，需要全面整治。這些問(wèn)題需要我們引起高度重視。

黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作采取了一系列重大部署，出臺(tái)了宏觀調(diào)控的相關(guān)政策。省委省政府也就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提出了具體要求，確定今年要集中抓好節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)三件大事。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，也是各類問(wèn)題和矛盾最為集中的地方。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省的有關(guān)決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，認(rèn)識(shí)上再提高，力度上再加大，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

二、突出重點(diǎn)，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效

20**年是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年，也是檢驗(yàn)三年整治成果的關(guān)鍵一年，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要認(rèn)真總結(jié)前幾年環(huán)境整治活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在鞏固整治成果的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，確保實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改觀，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高的目標(biāo)。工作中要注意把握好“三個(gè)方面”、突出“五項(xiàng)工作重點(diǎn)”。

需要把握的三個(gè)方面：一是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，避免城市建設(shè)中的大起大落，注意規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。宏觀調(diào)控就是區(qū)別對(duì)待，有保有壓，使投資結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在城市建設(shè)方面，國(guó)家明令禁止建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，禁止違規(guī)占地搞建設(shè)，反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，反?duì)搞大拆大建，從嚴(yán)控制樓堂館所項(xiàng)目。我們?cè)诔青l(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)中，一定要按照國(guó)家政策要求，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，有針對(duì)性地解決城市發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。二是優(yōu)化城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。就是要合理確定資金投向，精心篩選建設(shè)項(xiàng)目，把有限的資金投入到最需要、最關(guān)鍵的領(lǐng)域和項(xiàng)目。比如污水處理、垃圾處理、各類地下管網(wǎng)建設(shè)、城市飲用水安全、公共交通、燃?xì)鉄崃υO(shè)施，還有舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造，小街小巷的整治等，都屬于確保的范圍，國(guó)家是大力鼓勵(lì)和支持的。三是牢固樹(shù)立群眾觀念。堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為整治活動(dòng)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要設(shè)身處地為群眾著想，從老百姓身邊的事情做起，從城鄉(xiāng)普通居民最急需的事情抓起，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。五項(xiàng)工作重點(diǎn)：

(一)大力推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策部署和全省村鎮(zhèn)建設(shè)暨村莊整治工作會(huì)議精神，把村鎮(zhèn)環(huán)境整治提到更加突出地位。要精心組織編制好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃、控制性規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，從治理臟亂差入手，立足農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)，抓好“三清、四改、四通、五化”，扎實(shí)搞好“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)。要堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)，精心施工，逐步把村鎮(zhèn)道路、供水、排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，同時(shí)，抓好文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的指導(dǎo)和管理，提高農(nóng)村住宅的功能和質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。要加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理。財(cái)力較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快啟動(dòng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣、生物制氣等自然能源和再生能源，減少環(huán)境污染。要以村鎮(zhèn)綠化、山(灘、湖、河、塘)綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展綠化示范村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(二)加快推進(jìn)城市舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。要把舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治作為城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重點(diǎn)，大力推廣煙臺(tái)市舊城區(qū)和濟(jì)南背街小巷整治改造的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片整治”原則，結(jié)合實(shí)施“安康居住工程”和發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善整治改造方案，科學(xué)確定整治改造范圍、時(shí)序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加快整治改造步伐，確保到20**年，全省城中村改造、舊住宅區(qū)整治、危房改造分別完成50 %、60 %、70 %，基本完成棚戶區(qū)改造，人均住宅建筑面積10 平方米以下的困難戶基本得以解決，以硬化、亮化為重點(diǎn)的背街小巷整治全部完成，讓更多的市民百姓享受到城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果。要把城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市環(huán)境整治范圍，抓緊開(kāi)展專項(xiàng)整治，清理衛(wèi)生死角，拆除亂搭亂建，規(guī)范容貌秩序，改善人居環(huán)境。

(三)加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要把污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施作為城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)加大資金投入。南水北調(diào)沿線、省轄淮河流域和瀕臨渤海的市、縣(區(qū))，要進(jìn)一步加快污水處理及其配套管網(wǎng)和脫氮除磷、中水回用、污泥處置、運(yùn)行監(jiān)控等設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。省里將加大督察調(diào)度力度，狠抓落實(shí)，對(duì)沒(méi)有按期完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)行不正常、收費(fèi)不到位、擅自停止運(yùn)轉(zhuǎn)和排放不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)肅查處。各地要增強(qiáng)搞好城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，按照《“xx”全省城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，嚴(yán)格建設(shè)程序，拓寬融資渠道，完善收費(fèi)制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè)一批衛(wèi)生填埋、綜合利用等無(wú)害化垃圾處理設(shè)施。同時(shí)，大力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合管理，全面提高城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理、處置和綜合利用水平，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展。

(四)精心組織實(shí)施省際邊界、高速公路與鐵路沿線和機(jī)場(chǎng)車(chē)站等窗口地段環(huán)境整治活動(dòng)。以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為抓手，按照“點(diǎn)線結(jié)合，重點(diǎn)突破”思路，先行啟動(dòng)魯蘇邊界地區(qū)環(huán)境整治活動(dòng)，力爭(zhēng)用3 年時(shí)間，基本消除臟亂差現(xiàn)象，省際邊界地區(qū)環(huán)境面貌得到有效改善。省里“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)，向省界地區(qū)傾斜。各有關(guān)部門(mén)要以高速公路與鐵路沿線和機(jī)場(chǎng)等窗口地段廣告牌匾整治為重點(diǎn)，抓緊研究規(guī)范戶外廣告管理辦法，嚴(yán)格廣告審批，規(guī)范廣告管理。各城市對(duì)轄區(qū)省界、市界、高速公路和鐵路沿線、城市出入口、立交橋、機(jī)場(chǎng)等窗口部位和地段的廣告抓緊清理整頓，按照“美觀大方、簡(jiǎn)潔靚麗”要求，與宣傳山東和當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)放的巨大成就，豐富的自然和人文資源，知名的企業(yè)品牌，城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，整體策劃，精心規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，盡快實(shí)施，早見(jiàn)成效。

(五)加快推進(jìn)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念，堅(jiān)持建管并舉，把城市管理放在優(yōu)先位置，切實(shí)加大城市管理投入，足額預(yù)算和撥付城市維護(hù)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增加。要進(jìn)一步理順城市管理體制，明確市、區(qū)、街、居管理職責(zé)，強(qiáng)化街、居兩級(jí)事權(quán)，落實(shí)街居工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，大力推行城市管理執(zhí)法規(guī)范化考核，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍。積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，不斷提高城市管理效能和服務(wù)水平。要堅(jiān)持綜合治理，認(rèn)真研究落實(shí)科學(xué)的城市管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處理各類問(wèn)題。進(jìn)一步完善12319 熱線機(jī)制，樹(shù)立城市管理品牌。

同志們，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的任務(wù)十分繁重，我們要按照省委省政府的部署，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)再上新水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)上的講話

第14篇 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析前一階段農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況，研究部署下一階段農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。會(huì)前，大家集中觀摩了鹽都區(qū)部分鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)上，王市長(zhǎng)對(duì)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了總結(jié)部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí);市城鄉(xiāng)建設(shè)局、鹽都區(qū)、射陽(yáng)縣、響水縣作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的信心和決心

20**年全市開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地、各部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成效，涌現(xiàn)出一批“ 環(huán)境宜居、設(shè)施配套、特色鮮明” 的康居鄉(xiāng)村，村莊人居環(huán)境明顯改善，交通干道沿線面貌一新，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市目前的農(nóng)村環(huán)境還有很多問(wèn)題需要下大力氣解決，還有很多工作需要扎實(shí)推進(jìn)。一是重視程度不夠。一些縣、鎮(zhèn)干部“農(nóng)村環(huán)境就這個(gè)樣”的思想根深蒂固，對(duì)農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象熟視無(wú)睹，缺乏全域整治的緊迫意識(shí)，工作力度有所減弱，有的甚至停滯不前，問(wèn)題回潮。這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作存在的最根本的問(wèn)題。二是一些地方農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題仍很突出。不少地方雖然做了一些工作，但還存在“治臟不徹底、治亂不到位、治差不明顯”的問(wèn)題，特別是一些邊遠(yuǎn)的、非交通要道的地方，農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題更為突出。一些縣、鎮(zhèn)道路兩側(cè)，亂搭亂建、亂倒垃圾、散葬墳?zāi)宫F(xiàn)象隨處可見(jiàn)。不少溝河成了垃圾傾倒點(diǎn)和柴草拋棄處，河道淤積嚴(yán)重，看不到一點(diǎn)水面。農(nóng)民家前屋后亂堆亂放、雜亂無(wú)章。一些集鎮(zhèn)污水橫流、攤點(diǎn)亂擺、垃圾成堆、交通混亂。對(duì)照全域驗(yàn)收要求，整治改造和鞏固提升的任務(wù)還十分繁重。三是綜合整治資金投入不足。涉及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金使用分散，很多縣、鎮(zhèn)地方?jīng)]有建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管護(hù)的專項(xiàng)資金，沒(méi)有列入正常預(yù)算，農(nóng)村環(huán)境綜合整治的投入嚴(yán)重不足。四是群眾維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自律意識(shí)亟待提升。不少農(nóng)民群眾保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)不強(qiáng)，支持和參與整治的熱情不高，前清后起，長(zhǎng)效管護(hù)不落實(shí)。

實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、改善村莊人居環(huán)境，是省委、省政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是市委、市政府作出的一項(xiàng)重要決策。在年初的全市農(nóng)村工作會(huì)議上，朱書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治這個(gè)重要任務(wù)。全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要彰顯質(zhì)量特色，著力打造秀美城市和田園鄉(xiāng)村。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既是專項(xiàng)工作部署，更是事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措;既是加快發(fā)展的迫切需要，更是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程;既是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，更是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。各地、各部門(mén)、各單位要切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要任務(wù)，作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、保障改善民生的重要著力點(diǎn)，加大投入，下足功夫，全力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改觀，努力讓農(nóng)民的生活更加舒適、更加幸福。

二、扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)

農(nóng)村環(huán)境整治是一個(gè)浩大的工程，各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持整治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全域推進(jìn)，突出整治重點(diǎn)，確保順利通過(guò)省全域考核驗(yàn)收。一是要著力疏浚河道溝塘。要把河道溝塘整治和全市即將開(kāi)展的農(nóng)村河道整治三年實(shí)施方案結(jié)合起來(lái)，以水系暢通、河面清潔、岸坡整治、水質(zhì)提升為目標(biāo)，以清淤、連通、控排、清潔為重點(diǎn)，全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，拆除障礙物，疏通水系，提高引排和自凈能力;加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強(qiáng)農(nóng)村自然濕地保護(hù)，保持水面潔凈、水質(zhì)清澈、水岸整潔，解決好農(nóng)村河道臟亂差、黑堵臭的問(wèn)題。二是要著力整治家前屋后亂堆亂放。對(duì)農(nóng)民家前屋后影響鎮(zhèn)容村貌的亂堆亂放、亂搭亂建、破敗房屋，要全面清理，特別是廢棄破敗的畜禽圈舍要進(jìn)行拆除;柴草堆放要相對(duì)集中，統(tǒng)一放置在房屋背面和有綠化遮擋的區(qū)域，主要道路沿線、公共設(shè)施與活動(dòng)場(chǎng)地附近等可視范圍禁止堆放柴草。積存的建筑材料、建筑垃圾要在整治工程中充分利用。三是要著力整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污物排放。要加強(qiáng)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖污物的無(wú)害化處理與監(jiān)督管理。要根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)畜禽糞便專門(mén)發(fā)酵、沼氣生產(chǎn)、有機(jī)糞肥加工、脫水干燥等設(shè)施，對(duì)污物進(jìn)行無(wú)害化處理、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。四是要著力建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。要完善“ 組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，重點(diǎn)加快鎮(zhèn)級(jí)壓縮式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備村垃圾池、垃圾箱和運(yùn)輸車(chē)。要把收集的重點(diǎn)放在玻璃、塑料等不可降解的垃圾上，可以發(fā)酵還田的垃圾要大力推進(jìn)就地處理。五是要著力集中散葬墳?zāi)?。目前，沈海高速、臨海高等級(jí)公路兩側(cè)以及一些主要干道沿線散葬墳?zāi)拐喂ぷ饕呀?jīng)取得初步成效，但農(nóng)村私埋亂葬現(xiàn)象仍然十分普遍。各地要抓住大寒和清明兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)大力推動(dòng)這項(xiàng)工作。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，進(jìn)一步完善公益性公墓布點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)公益性公墓建設(shè)用地指標(biāo)，明確公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作。六是要著力抓好秸稈禁燒。目前我市秸稈禁燒工作總體不錯(cuò)，但絕不能掉以輕心。下一步要重點(diǎn)防止村民往河塘中拋扔秸稈和在路邊焚燒秸稈。目前，一些河道里已經(jīng)出現(xiàn)了秸稈漂浮的現(xiàn)象，要及時(shí)組織清理，防止出現(xiàn)進(jìn)一步的污染。七是要著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境面貌。這一輪的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，各地主要集中在村莊的環(huán)境整治上，而集鎮(zhèn)的環(huán)境面貌一直是薄弱環(huán)節(jié)。在集中推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境全域整治的過(guò)程中，必須統(tǒng)籌解決好集鎮(zhèn)環(huán)境面貌問(wèn)題。要突出“治臟”，加大鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的整治力度，清除各類垃圾和衛(wèi)生死角，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)主次干道、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境;要突出“治亂”，加大交通秩序整治力度，抓好各類車(chē)輛管理，徹底改變機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、影響交通的混亂狀況，創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)容環(huán)境;要突出“治差”，加大市場(chǎng)秩序整治力度，嚴(yán)格加強(qiáng)各類攤點(diǎn)管理，堅(jiān)決取締鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)的流動(dòng)攤點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)，全面清理亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各地要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施，加大集鎮(zhèn)綠化造林力度，扎實(shí)搞好集鎮(zhèn)環(huán)境的整治，促進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯改觀。八是要加快構(gòu)建長(zhǎng)效管理體系。三分建設(shè)，七分管理。村莊和集鎮(zhèn)環(huán)境整治難，鞏固整治成果更難。各地在開(kāi)展集中整治解決突出問(wèn)題的同時(shí)，一定要及時(shí)研究制定長(zhǎng)效管理措施，加快建立符合農(nóng)村實(shí)際、得到農(nóng)民支持、能夠保持長(zhǎng)效的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。特別是要強(qiáng)化資金人員保障，對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行梳理整合，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，納入正常預(yù)算，一部分用于實(shí)施集中整治，一部分用于正常的運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要通過(guò)市場(chǎng)化的辦法，建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境管護(hù)保潔隊(duì)伍，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有人管，不反彈，不回潮。

三、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治的組織保障

農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及面廣、任務(wù)重、難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化統(tǒng)籌，構(gòu)建合心、合力、合拍的工作格局。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、全局性的工作擺上重要位置，全力推進(jìn)集中攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí)。按照“ 縣為主體，屬地包干” 的原則，各縣(市、區(qū))和各鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織主體、責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)全域整治工作。各鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管同志要全力以赴、具體負(fù)責(zé)。各個(gè)縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決農(nóng)村環(huán)境整治中的突出問(wèn)題。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村組干部的主觀能動(dòng)性，鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))對(duì)村組干部要有推進(jìn)和考評(píng)的具體措施。市、縣(市、區(qū))各相關(guān)職能部門(mén)和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)力度，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。每個(gè)縣(市、區(qū))、每個(gè)鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))要建立一個(gè)責(zé)任體系表，明確具體目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)存在整治任務(wù)不完成、全域驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)等情形的相關(guān)責(zé)任人，由市整治辦提出問(wèn)責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限和程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二要強(qiáng)化督查考核。市委、市政府督查室要把農(nóng)村環(huán)境整治集中攻堅(jiān)列入近期重點(diǎn)督查內(nèi)容，通過(guò)高頻度的督查、通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，鞭策激勵(lì)后進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期落實(shí)整改，不斷推動(dòng)全域整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入年度綜合考核，考核結(jié)果與專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，與年終考核評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，形成推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的持續(xù)動(dòng)力。

三要造濃整治氛圍。農(nóng)村環(huán)境治理和保持，涉及千家萬(wàn)戶，離不開(kāi)老百姓的支持和配合。因此，必須把“硬件”整治與“軟件”建設(shè)結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，下大力氣教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)講文明樹(shù)新風(fēng)、講衛(wèi)生愛(ài)環(huán)境。鎮(zhèn)、村兩級(jí)直接面向老百姓，要把宣傳工作放到重要位置，采取多種辦法和手段，動(dòng)員廣大群眾積極參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理中來(lái)。要建好村規(guī)民約，在村規(guī)民約中增加環(huán)境衛(wèi)生方面的內(nèi)容，對(duì)不衛(wèi)生不文明的行為要有所制約，發(fā)揮好村民相互監(jiān)督的作用，在廣大群眾中形成愛(ài)護(hù)家園光榮、破壞環(huán)境可恥的觀念，真正把整治農(nóng)村環(huán)境的過(guò)程，變成逐步提高農(nóng)民群眾素養(yǎng)的過(guò)程，筑牢農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作不斷取得新的成效!

農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

第15篇 在2022年上半年全縣社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、省、市政法綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)平安和諧衡山、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總結(jié)XX年全縣政法、綜治工作，分析面臨的形勢(shì)，研究部署今年的工作?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視。會(huì)前縣委常委專題聽(tīng)取了匯報(bào)，今天在家的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都出席了會(huì)議。等會(huì)周縣長(zhǎng)還要作重要講話，下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、XX年政法、綜治工作主要情況

XX年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)極為繁重艱巨的一年。在市綜治委、市政法委的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣政法、綜治工作認(rèn)真貫徹全國(guó)和省、市政法、綜治工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)、五個(gè)明顯、七個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定必勝信心，勇于迎接挑戰(zhàn)，有力地推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理工作全面落實(shí)，維護(hù)了全縣社會(huì)政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了優(yōu)良的社會(huì)治安環(huán)境。XX年我縣綜治工作繼XX年后第三次進(jìn)入全省先進(jìn)行列，被省委、省政府評(píng)為“湖南省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”；連續(xù)第五年進(jìn)入全市先進(jìn)行列并榮獲“XX年度衡陽(yáng)市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”光榮稱號(hào)，保持了“衡陽(yáng)市平安縣”光榮稱號(hào)，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入了全市先進(jìn)行列，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持了“衡陽(yáng)市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)。總體來(lái)說(shuō)，XX年我縣政法、綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

XX年，我們繼續(xù)堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“以防為主，防控結(jié)合”的方針，建立和實(shí)施了多個(gè)層次齊抓共管，多種主體協(xié)同作戰(zhàn)，多種方式多管齊下的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，確保了信訪維穩(wěn)工作的實(shí)際成效，全縣沒(méi)有發(fā)生有重大影響的群體性事件；沒(méi)有發(fā)生特大惡性交通、火災(zāi)責(zé)任事故；無(wú)“xx”人員進(jìn)京、上訪和滋事，也沒(méi)有發(fā)生其他影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

一是狠抓了信訪接處工作。全縣各級(jí)繼續(xù)深化了黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，并定期召開(kāi)信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)一些重大問(wèn)題嚴(yán)格按照主要領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制進(jìn)行了交辦督辦。全年全縣各級(jí)各單位共接待來(lái)信來(lái)訪8300余人（次），縣信訪維穩(wěn)聯(lián)席辦公會(huì)先后召開(kāi)11次工作例會(huì)，下發(fā)了10批《信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案通知》共137件，已經(jīng)成功解決134件。

二是狠抓了矛盾調(diào)處工作。為切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”，在堅(jiān)持矛盾糾紛定期排調(diào)的基礎(chǔ)上，縣聯(lián)席辦、縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦和縣矛盾糾紛排調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同時(shí)段、任務(wù)和重點(diǎn)，組織了專項(xiàng)集中排調(diào)活動(dòng)。全縣在堅(jiān)持每月定期排調(diào)的基礎(chǔ)上，組織了4次全縣集中排查，共排查出各類民間矛盾糾紛2389件，所有矛盾糾紛100%得到調(diào)處，調(diào)處成功2373起，調(diào)處成功率99%，防止民轉(zhuǎn)刑4起12人，沒(méi)有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑命案。

三是狠抓了重口管控工作?？h維穩(wěn)辦對(duì)78名涉穩(wěn)重點(diǎn)人員、縣610辦對(duì)204名“xx”等xx組織成員、縣司法局對(duì)224名刑釋解教列管對(duì)象都建立了詳細(xì)工作臺(tái)帳，并錄入微機(jī)管理。各級(jí)各單位對(duì)轄內(nèi)的刑釋解教人員、吸毒人員、xx練習(xí)者等重點(diǎn)對(duì)象都實(shí)行了一人一檔，并嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的要求對(duì)所有重點(diǎn)人員落實(shí)了穩(wěn)控、管理和幫教措施，做到了底子清、情況明、穩(wěn)控好、幫教到位。

（二）治安秩序逐步好轉(zhuǎn)

XX年，全縣公安機(jī)關(guān)共立刑事案件925起破544起，受理治安案件1471起查處1381起；檢察院共立案查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)類犯罪案件5件13人，偵結(jié)9件17人，受理提請(qǐng)逮捕案件142件223人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕129件193人，受理移送審查起訴刑事案件137件216人，提起公訴115件187人；法院共受理各類案件1248件，審(執(zhí))結(jié)1210件，其中受理各類民商案件691件，調(diào)解381件，撤訴69件，調(diào)撤率達(dá)65.12%。通過(guò)省民調(diào)顯示，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度在逐步提升：XX年下半年公眾對(duì)社會(huì)治安狀況的評(píng)價(jià)得分為69.32分，比上半年高出6.13分，較前年未更是高出9.45分，年度綜合得分均高于省、市平均分，在全市名列第二位，僅次于南岳區(qū)。

一是突出了專項(xiàng)打擊。全年先后組織開(kāi)展了“打黑除惡”、“打擊拐賣(mài)婦女兒童”、“打擊多發(fā)性侵財(cái)案件”和“山地行動(dòng)”等一系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，最大限度地壓降了現(xiàn)行發(fā)案，維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。

二是突出了重點(diǎn)整治。XX年，政法系統(tǒng)相繼開(kāi)展了“居民社區(qū)治安綜合整治”、“學(xué)校周邊環(huán)境集中整治”、“清理整頓典當(dāng)、寄賣(mài)業(yè)、廢舊業(yè)和二手手機(jī)市場(chǎng)”、“清理整頓旅館業(yè)”、“清理整頓娛樂(lè)休閑場(chǎng)所”、“清理整治集貿(mào)市場(chǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三是突出了治安防范。治安的關(guān)鍵在防范，為此，我們按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的思路，突出抓好了社會(huì)治安防控體系建設(shè)。全縣按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建立了27個(gè)農(nóng)村警務(wù)室和7個(gè)社區(qū)警務(wù)室，警防建設(shè)得到了大力強(qiáng)化；縣城電子監(jiān)控警報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)完全建成投入使用，并根據(jù)實(shí)際需要增加了10個(gè)前端監(jiān)控，一些機(jī)關(guān)單位辦公場(chǎng)所和獨(dú)立樓院也正逐步推廣普及，技防建設(shè)得到了大力強(qiáng)化；全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專（兼）職巡邏隊(duì)伍，村（居）建立了義務(wù)巡邏隊(duì)，廠礦企業(yè)和學(xué)校都成立了業(yè)余護(hù)廠（礦）隊(duì)、護(hù)校隊(duì)，獨(dú)立樓院都建立有24小時(shí)門(mén)衛(wèi)值班，群防建設(shè)得到了大力強(qiáng)化。

（三）基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)

政法、綜治工作關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安，為此，XX年我們緊緊扣住了基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重心。

一是完善制度，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)?？h委、縣政府把政法、綜治工作納入到了全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理范疇，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任包干機(jī)制。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位都與縣委、縣政府專門(mén)簽訂了《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》，明確了任務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)了責(zé)任獎(jiǎng)懲。縣綜治委制訂下發(fā)了《衡山縣XX年度社會(huì)治安綜合治理工作考核辦法》。為強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣綜治委、縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)工作實(shí)績(jī)檔案的通知》。

二是健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有政法、綜治隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，XX年縣里建立了“矛盾糾紛調(diào)處中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層派出所、基層法庭都設(shè)立了人民調(diào)解室，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。同時(shí)，縣里還新建立了鐵路護(hù)路、醫(yī)患糾紛處理等工作組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了綜治維穩(wěn)中心，村（社區(qū)）綜治組織也進(jìn)一步建立健全。

三是強(qiáng)化保障，夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。XX年，在各級(jí)政府財(cái)政緊縮的大形勢(shì)和我縣財(cái)政困難的實(shí)際情況下，縣委、縣政府還是想方設(shè)法保障了政法、綜治工作經(jīng)費(fèi)需要。各級(jí)各單位也都按要求落實(shí)了綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)，有效保證了綜治工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障應(yīng)對(duì)、處置各種突發(fā)事件的需要。

（四）隊(duì)伍形象明顯提升

XX年，我們更加注重政法隊(duì)伍自身建設(shè)，通過(guò)提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和維穩(wěn)能力，提升人民群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍的滿意度。從全省民調(diào)中我們可以看到人民群眾對(duì)我縣政法隊(duì)伍的滿意率明顯提升，在全省民調(diào)中，公眾對(duì)我縣政法隊(duì)伍的總體評(píng)價(jià)得分為70.4分，同比增加了1.7分，公、檢、法、司隊(duì)伍的評(píng)價(jià)得分均超過(guò)省、市平均分。

一是深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全縣政法系統(tǒng)深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并結(jié)合學(xué)習(xí)開(kāi)展了“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理活動(dòng)，將學(xué)習(xí)效果嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，全縣政法系統(tǒng)共整改群眾反映的意見(jiàn)和建議135條。縣法院結(jié)合學(xué)習(xí)開(kāi)展了“人民法官為人民”實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作。

二是扎實(shí)開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。今年來(lái)，縣政法委進(jìn)一步落實(shí)了《執(zhí)法監(jiān)管工作考評(píng)細(xì)則》，全年政法系統(tǒng)共接待涉法涉訴信訪157件，重點(diǎn)督辦5件，均得到有效解決。同時(shí)，政法委還組織了專門(mén)執(zhí)法質(zhì)量檢查，為全體執(zhí)法干警建立了執(zhí)法檔案，將執(zhí)法質(zhì)量的各項(xiàng)考核指標(biāo)納入全年效績(jī)效能考核中。縣檢察院扎實(shí)開(kāi)展了“整頓紀(jì)律作風(fēng)、解決突出問(wèn)題、優(yōu)化檢察形象”專項(xiàng)整頓活動(dòng)，強(qiáng)化了刑事審判法律監(jiān)督，看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查收到了較好的實(shí)際效果。

三是繼續(xù)開(kāi)展了“崗位大練兵”活動(dòng)。政法各單位都能按照“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，組織政法干警進(jìn)行崗位大練兵，全系統(tǒng)共組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期736人（次），通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政法干警的業(yè)務(wù)技能，推動(dòng)了政法工作全面發(fā)展。

四是廣泛開(kāi)展了《深入走訪群眾 樹(shù)立隊(duì)伍形象》專項(xiàng)活動(dòng)。一年來(lái)，全縣政法干警共走訪群眾4萬(wàn)余戶，發(fā)放公開(kāi)信（承諾書(shū)）15萬(wàn)余份，發(fā)放普法宣傳資料近20萬(wàn)份，收回公眾安全感測(cè)評(píng)表3萬(wàn)余份，收集群眾各類意見(jiàn)和建議500余條，為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題2千余件。為密切警民關(guān)系，公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)展了回訪活動(dòng)，設(shè)立了專門(mén)回訪室，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案所有涉及對(duì)象進(jìn)行回訪。通過(guò)大走訪活動(dòng)，使人民群眾對(duì)政法工作理解更深、對(duì)政法干警評(píng)價(jià)更高、對(duì)平安創(chuàng)建工作更支持。

總之，XX年，我縣政法、綜治工作取得了比較突出的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，靠的是縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持，靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的協(xié)調(diào)配合和齊抓共管，靠的是全體政法干警、綜治干部的頑強(qiáng)拼搏和共同努力，靠的是社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表政法系統(tǒng)向所有關(guān)心支持政法綜治工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界，向在政法、綜治戰(zhàn)線上埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的全體政法干警、武警、消防官兵及其親屬表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當(dāng)前政法、綜治工作面臨的主要困難和問(wèn)題

當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)總體是好的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中逐步好轉(zhuǎn)，國(guó)際地位進(jìn)一步提升；我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)整體和諧；各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界越來(lái)越珍惜安定團(tuán)結(jié)的政治局面，對(duì)政法、綜治工作越來(lái)越重視，齊抓共管的工作格局不斷鞏固；全縣政法、綜治工作隊(duì)伍經(jīng)過(guò)不斷的培養(yǎng)、教育和鍛煉，整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。所有這些，都為開(kāi)展好今年和今后一個(gè)時(shí)期的政法、綜治工作創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境決定了我國(guó)仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)仍然十分艱巨。

一是國(guó)際消極影響日益加劇。西方反華勢(shì)力從來(lái)不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)不斷強(qiáng)大，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)從未停止，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步國(guó)際化和國(guó)際影響力的擴(kuò)大而日益加劇，加之一些周邊國(guó)家在領(lǐng)土領(lǐng)海等問(wèn)題上向我發(fā)難，助長(zhǎng)了國(guó)際反華勢(shì)力的囂張氣焰。國(guó)際反華勢(shì)力及其豢養(yǎng)的民運(yùn)勢(shì)力、“xx”等xx組織，一定會(huì)千方百計(jì)地進(jìn)行搗亂破壞活動(dòng)。

二是人民內(nèi)部矛盾日益增多。近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，因企業(yè)改組改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷、移民安置、森林、水利、土地糾紛、行業(yè)糾紛、就業(yè)等引發(fā)的群體性事件明顯增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為日趨激烈。這些群體性事件群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，如果處置不當(dāng)，局部問(wèn)題就可能轉(zhuǎn)為全局問(wèn)題，非對(duì)抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。加之互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒的傳播放大效應(yīng)，一些難以預(yù)料的不穩(wěn)定因素可能進(jìn)一步增多，并將成為影響穩(wěn)定的主要問(wèn)題。

三是治安防范壓力日益增大。在前兩年全縣刑事、治安發(fā)案出現(xiàn)穩(wěn)中有降的情況下，XX年各類案件又出現(xiàn)了回升，刑事、治安案件同比分別上升了55%和65%，這與我們?nèi)ツ昴瓿豕烙?jì)的社會(huì)治安將由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)而受到巨大挑戰(zhàn)的形勢(shì)基本相符。今年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，滋生和誘發(fā)犯罪的因素還在大量增加，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，社會(huì)治安防范工作的基礎(chǔ)還較為脆弱，社會(huì)面的控制和管理還存在一些漏洞，全縣面臨著治安問(wèn)題不斷增多的壓力。

四是公眾主觀期望日益提升。隨著人民群眾法制觀念與公民意識(shí)的提升，公眾對(duì)政法工作的期待和要求越來(lái)越高，任何一點(diǎn)失誤和錯(cuò)誤都可能釀成大的事端。特別是由于歷史的原因，政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不是很高，盡管這幾年我們?cè)谔岣呷藛T素質(zhì)和從嚴(yán)治警上下了不少功夫，但一些體制性機(jī)制性保障性問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，社會(huì)風(fēng)氣中的消極腐敗因素還在不斷地向政法隊(duì)伍滲透，而政法隊(duì)伍出了一點(diǎn)問(wèn)題就會(huì)被炒作放大，嚴(yán)重?fù)p害我們隊(duì)伍的形象和戰(zhàn)斗力。

建設(shè)平安和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和困難，我們必須始終保持旺盛的斗志和進(jìn)取精神，毫不懈怠，全力以赴做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的政法綜治維穩(wěn)工作，為國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、XX年政法、綜治工作的主要任務(wù)

XX年，我縣政法、綜治工作的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)和全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議精神，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

具體來(lái)說(shuō)，就是要牢牢抓住四個(gè)重點(diǎn)：

（一）牢牢抓住化解社會(huì)矛盾這個(gè)重點(diǎn)。

這些年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的絕大部分精力都用在了接處訪和群體性事件的處置上，從大量的信訪和群體性事件所反映出來(lái)的都是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，這就決定了我們必須不斷深化改革，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把綜治維穩(wěn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾上來(lái)。

一要推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管好源頭。要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，就是要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展成果更多地落實(shí)到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)省委常委會(huì)決定：縣、鄉(xiāng)和有關(guān)決策審批部門(mén)都要建立作決策、上項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、價(jià)格調(diào)整等涉及民生的重大問(wèn)題進(jìn)行決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今后，各級(jí)綜治維穩(wěn)和信訪部門(mén)都要參與決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。

二要嚴(yán)格依法行政，把住關(guān)鍵。依法行政，不單單是政法機(jī)關(guān)的事，對(duì)所有行政執(zhí)法單位和機(jī)關(guān)部門(mén)都要同樣嚴(yán)格要求，各級(jí)各單位都要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治警要求，切實(shí)提高工作人員的整體素質(zhì)，堅(jiān)決防止因執(zhí)法（司法）過(guò)錯(cuò)引發(fā)、激化社會(huì)矛盾。

三要突出包案化解，消除積案。今年要認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔XX〕22號(hào)文件精神，打好信訪積案攻緊戰(zhàn)，加大包案化解力度，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本消化掉信訪積案。要繼續(xù)按要求落實(shí)涉法涉訴信訪救助資金，對(duì)“法度之外、情理之中”的問(wèn)題，加大幫扶救助力度。對(duì)無(wú)理訪案件，建立落實(shí)無(wú)理訪案件終結(jié)退出機(jī)制。對(duì)終結(jié)后仍然違法上訪，經(jīng)教育、勸阻、訓(xùn)誡無(wú)效的，應(yīng)依法處理，以維護(hù)正常的信訪秩序。

四要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善機(jī)制。社會(huì)矛盾化解的重心在基層，在切實(shí)做好縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心及其所屬的流動(dòng)調(diào)解庭建設(shè)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按要求建立綜治維穩(wěn)中心，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來(lái)，不斷完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成綜合治理的大平臺(tái)。同時(shí)要完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不穩(wěn)定的因素。要定期組織排查分析矛盾糾紛，對(duì)處于萌芽狀態(tài)的問(wèn)題及時(shí)化解。

（二）牢牢抓住創(chuàng)新社會(huì)管理這個(gè)重點(diǎn)。

隨著對(duì)外開(kāi)放和體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新越發(fā)成為各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的共同任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好五件事：

一是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的管理。要以公安派出所和社區(qū)警務(wù)室為主，有關(guān)方面配合，全面掌握流動(dòng)人口和出租房屋的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)錄入、更新實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息。特別要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、市場(chǎng)及其周邊流動(dòng)人口與出租房屋的管理。要按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

二是要加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理。要進(jìn)一步落實(shí)刑釋解教人員的銜接幫教機(jī)制，落實(shí)安置政策，使他們更好的融入社會(huì)。對(duì)社會(huì)閑散青少年，要千方百計(jì)解決就學(xué)就業(yè)問(wèn)題。對(duì)有危害社會(huì)傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“xx”人員等高危人群，要加強(qiáng)收治、教育、管理，決不能漏管失控。

三是要加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題的整治管控。要進(jìn)一步加大技防設(shè)施建設(shè)，確保能夠覆蓋街道、廣場(chǎng)、重點(diǎn)部位、出城卡口等公共場(chǎng)所，同時(shí)要把小區(qū)和單位內(nèi)部的電子防控設(shè)施與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，最大限度地發(fā)揮其打擊和震懾犯罪的功能。要堅(jiān)持專群結(jié)合，不斷完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高公安巡邏防控、快速反應(yīng)、偵察破案的能力，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

四是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的監(jiān)控管理?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識(shí)形態(tài)陣地。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由宣傳部門(mén)牽頭，整合通訊、公安、文化、穩(wěn)定和有關(guān)部門(mén)力量，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)的制高點(diǎn)，讓互聯(lián)網(wǎng)為我所用。對(duì)網(wǎng)上的反動(dòng)宣傳和惡劣的不實(shí)炒作，一要盡力封堵刪除；二要組織自己的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，進(jìn)行“網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”的斗爭(zhēng)。

五是要加強(qiáng)對(duì)非政府組織的管理。隨著改革的深入，政府職能的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)⒂煞钦M織來(lái)填補(bǔ)。如何使非政府組織健康發(fā)展，成為社會(huì)管理面臨的一個(gè)全新課題。對(duì)境內(nèi)社會(huì)組織，要完善分類管理制度，探索加強(qiáng)日常監(jiān)管的有效辦法。對(duì)境外非政府組織，要堅(jiān)持利用、防范兩手并舉，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，做到依法、有序、有效管理，堅(jiān)決抵制防范滲透破壞活動(dòng)。

（三）牢牢抓住公正廉潔執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)。

公正廉潔執(zhí)法，是維護(hù)社會(huì)公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。特別是隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高，有的為爭(zhēng)得一分公平甚至比爭(zhēng)得一分利益還執(zhí)著，不適應(yīng)新形勢(shì)要求的執(zhí)法方式和執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，為此，無(wú)論是從維護(hù)公民合法權(quán)益來(lái)看，還是從確保國(guó)家長(zhǎng)治久安來(lái)講，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，主持公平正義，是政法機(jī)關(guān)一絲一毫都馬虎不得的大事。

一要進(jìn)一步深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育。不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，是適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和政法工作、政法隊(duì)伍建設(shè)根本需要的的一項(xiàng)重要決策，對(duì)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)政法工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，只有不斷通過(guò)教育學(xué)習(xí)，才能使廣大政法干警真正確立“三個(gè)至上”的理念，自覺(jué)遵守執(zhí)法司法的職業(yè)道德。

二要不斷建立和完善確保公正廉潔執(zhí)法的各項(xiàng)制度。要嚴(yán)抓執(zhí)法管理，通過(guò)細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪、民商事案件等幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，特別要針對(duì)“減、假、?！惫ぷ髦写嬖诘耐怀鰡?wèn)題，全面推行聽(tīng)證制度。要積極推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)化。在法律允許的范圍內(nèi)，執(zhí)法程序、依據(jù)、結(jié)果等都要向當(dāng)事人和社會(huì)全面公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾切身利益密切相關(guān)的執(zhí)法信息，影響執(zhí)法結(jié)果的實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)、群眾最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全程監(jiān)督。依托網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)工作平臺(tái)，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制，訊問(wèn)、拘押、庭審、監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問(wèn)題。

三要毫不含糊地落實(shí)責(zé)任追究制。實(shí)踐證明，凡是認(rèn)真實(shí)行錯(cuò)案查究的單位，執(zhí)法辦案的水平就高；反之，錯(cuò)案、瑕疵案問(wèn)題不少，也容易造成涉法涉訴信訪，甚至引發(fā)群體性事件。為此，今年政法委將突出加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，并對(duì)錯(cuò)案和違法亂紀(jì)行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任查究。政法各家內(nèi)部也要加大自查自糾力度，特別是“一把手”一定要認(rèn)清責(zé)任，從自身做起，敢抓敢管，帶好隊(duì)伍，最大限度地減少和杜絕錯(cuò)案的產(chǎn)生。

（四）牢牢抓住政法隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。

人是做好一切工作的前提，隊(duì)伍建設(shè)同樣是做好政法、綜治工作的根本和保障，必須適應(yīng)新的形勢(shì)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

一是深入開(kāi)展教育培訓(xùn)。要加大領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)的力度。今年，政法委將適時(shí)組織綜治、維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政法各單位也要根據(jù)需要做好基層股、室、所、隊(duì)、庭長(zhǎng)的集中培訓(xùn)和政法干警的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，要著眼于實(shí)戰(zhàn)需要，著力解決一線政法干警在執(zhí)法辦案中的難題和困惑。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年上半年，省、市將對(duì)各縣政法各家領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展專項(xiàng)巡視?？h里也將加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗力度，優(yōu)化政法領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。同時(shí)不斷探索完善政法領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重在公正廉潔執(zhí)法、應(yīng)對(duì)重大事件、完成重大任務(wù)和涉及個(gè)人利益等關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。

三是加強(qiáng)思想政治工作。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)抵制形形色色的干擾誘惑，堅(jiān)定地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。同時(shí)繼續(xù)狠抓“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理，加大明查暗訪力度，著力查糾一批帶隱蔽性、層次性的違法違紀(jì)問(wèn)題，力爭(zhēng)將各類違禁行為在本縣范圍內(nèi)查實(shí)處理到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法、綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把政法、綜治工作納入改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來(lái)謀劃。既要強(qiáng)調(diào)政法工作為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障，又要注重政法工作自身的科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)縣綜治委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)工作實(shí)績(jī)檔案的通知》精神，把各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作的實(shí)績(jī)列入定期考核的內(nèi)容，作為干部任用、晉職晉級(jí)及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，要從政治上、工作上、生活上和心理健康上關(guān)心政法綜治干部，使他們能夠安心在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、主持公平正義的司法實(shí)踐中建功立業(yè)。

同志們，做好新時(shí)期的政法綜治工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使命光榮，任務(wù)艱巨。全縣各級(jí)單位和廣大黨政干部、政法干警、綜治工作人員都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)政法綜治工作新局面，為全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！