- 目錄
第1篇 水利工作會議上的講話稿
水利工作會議上的講話稿篇同志們：
市政府召開這次全市水利工作會議，主要任務是全面貫徹上級一系列會議精神，分析形勢，部署工作，全力推動我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展提供堅強有力的水利保障。剛才，昌華同志作了重要講話，全部部署了20_____年的水利工作，泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。會議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進集體和先進個人，在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時，我代表市政府與有關縣市政府簽訂了水庫除險加固責任書，進一步明確了有關責任。下面，就做好20_____的水利工作，我講四點意見。
一、認清形勢，積極搶抓發(fā)展機遇
20_____年，是應對國際金融危機取得顯著成效的一年，也是水利發(fā)展與改革加快推進的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市各級水利部門堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為總抓手，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和上級決策部署，緊緊抓住中央擴大內需政策、增加基礎設施投入的重大機遇，凝心聚力，迎難而上，開拓進取，扎實工作，重點水利工程建設持續(xù)推進，南水北調工程建設全面提速，中央新增投資計劃加快實施，農村水利工程建設緊張進行，防汛抗旱工作取得全面勝利，水利管理不斷強化，水管體制改革實現重大突破，水利前期工作有序推進，水文工作積極主動到位，機關作風、黨風廉政建設不斷加強，學習實踐活動成效明顯，年度工作目標如期實現，為濟寧經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。20_____年是實施十一五規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機沖擊的關鍵一年，濟寧水利也是任務艱巨、克難攻關的一年。要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，抓住當前、著眼全局、謀劃長遠。
(一)中央繼續(xù)實行擴大內需宏觀經濟政策，為增加水利投入，加強水利建設，提升水利基礎保障能力提供了難得的歷史機遇。中央經濟工作會議特別提出，將保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對三農的支持力度，大力加強農業(yè)農村基礎設施建設，加強水利建設，夯實三農發(fā)展基礎，擴大內需增長空間。今年的中央農村工作會議，研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的政策措施，強調突出抓好水利基礎設施建設。國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置。繼續(xù)加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設，搞好蓄滯洪區(qū)建設和山洪災害防治。大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級渠系建設。按期完成規(guī)劃內病險水庫除險加固任務，統(tǒng)籌安排其余病險水庫除險加固。在科學規(guī)劃論證基礎上，啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農田水利建設重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設雨水集蓄等小微型水利設施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。深化水利工程管理體制改革。推廣農民用水戶參與管理模式，加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。加強基層抗旱排澇和農村水利技術服務體系建設。這為水利發(fā)展提供了重要機遇，因此，我們要深入研究政策，積極尋找機遇，不斷加大水利投入，進一步加強水利建設，提升水利基礎保障能力。
(二)中央提出轉方式調結構，為我們落實最嚴格的水資源管理制度、實現水資源由供水管理向需水管理轉變提供了理論基礎。中央提出今年經濟工作的總基調是轉方式調結構。針對促進發(fā)展方式轉變和山東水資源嚴重短缺的現實，省里提出必須實現水資源由供水管理向需水管理的轉變，就是貫徹落實最嚴格的水資源制度，與經濟發(fā)展方式轉變相協(xié)調。20_____年，我市也把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，不斷在經濟發(fā)展方式轉變上取得實質性進展。實行最嚴格的水資源管理制度，通過完善相關法律制度，劃定水資源管理紅線，制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護等關鍵控制性指標，在水資源統(tǒng)一管理的基礎上，實行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理，能夠不斷引導經濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應、相協(xié)調，推動經濟結構調整，促進經濟發(fā)展方式轉變。因此，我們要緊緊抓住我市轉方式調結構的發(fā)展機遇，積極研究探索落實最嚴格的水資源管理制度。
(三)我市實現科學發(fā)展跨越發(fā)展，為我市水利工作提出了基本要求。濟寧要實現轉方式調機構，提增速擴總量，優(yōu)布局謀長遠，惠民生保穩(wěn)定，抓作風強保障這一基本要求，打造區(qū)域發(fā)展新高地，努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，必須解決水利保障問題，大力發(fā)展水利事業(yè)，以水資源可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要加強水利基礎設施建設，提供水利保障經濟社會發(fā)展的能力;要加強水利綜合防災減災能力建設，提高水利預報預警和應急處理能力;要加強水利管理，促進各項工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機制問題，促進水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間，對直接涉及人們群眾切身利益的水利問題，如水庫除險加固、農村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農田水利重點縣、蓄滯洪區(qū)安全建設、大中型泵站改造和大中型水閘除險加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農村河道疏浚整治等抓緊、抓實、抓出成效，讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
二、突出重點，全面完成各項水利工作任務
我市是山東的水利大市，地跨黃淮兩大流域，境內水利工程眾多，水利建設管理的任務相當繁重，20_____年將全面完成病險水庫除險加固任務，基本完成治淮東調南下工程，加快推進南水北調工程，全面啟動生態(tài)水系工程，高標準實施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投資27.8億元，任務相當艱巨。當前，全市還存在著對水利建設面臨繁重的任務、困難估計不足，重視程度不夠，配套資金不到位，工程進度不快，個別項目移民征遷進展緩慢，重建設輕管理等問題，一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此，在新的一年里，我們必須準確把握面臨的形勢和任務，認真分析解決存在的問題，切實做好今年的各項水利重點工作。
(一)重點水利工程建設要嚴抓進度、確保質量。要全力推進治淮東調南下工程建設，做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗收，盡快完成南四湖湖內工程遷占工作，全面完成湖內淺槽工程，抓緊進行湖西大堤加固工程，該工程屬于國家拉動內需項目，國家發(fā)改委和水利部已經批復，省治淮指揮部已做好安排部署，有關縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作，4月初按時開工，汛前完成工程投資的50%，年底前基本完成主體工程建設，希望有關縣市區(qū)要高度重視，會后立即行動。要加強水系生態(tài)河道治理力度，開工建設泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進南水北調工程建設，全面完成截污導流工程，盡快開工兩湖段工程，充分論證并盡快實施配套工程建設。要加快北湖堤防改造工程實施步伐，確保按時完成。要全面抓好民生水利工程建設，組織實施好農田水利基本建設、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標準建高、質量過硬，需要切實強化責任意識，科學規(guī)劃，加強組織管理，狠抓節(jié)點控制，提高工作效率，加快施工進度;要嚴格建設程序，按照四制要求，精心施工;要建立健全工程質量管理體系，強化質量管理，嚴格保證建設質量。我們要建的工程一定是優(yōu)質高效的工程，絕不能搞豆腐渣工程、形象工程，要經得起時間檢驗、讓老百姓滿意，這是每個項目法人、承建單位的重大責任。
(二)病險水庫除除加固要安全、優(yōu)質、如期、全面完成。20_____年是完成水庫除險加固任務的決戰(zhàn)之年，國務院、省、市政府明確要求，這一任務必須在今年全面完成，其中省政府以魯政辦明電〔20_____〕21號專門下發(fā)通知，要求安全優(yōu)質如期全面完成病險水庫除除加固任務。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫，65座小型病險水庫除險加固，要全部完成工程建設并竣工驗收。從當前情況看，形勢嚴峻、困難很大，問題較多。一是思想認識不到位，對工程建設重視不夠，有的縣市對中央和省市的政策了解不夠，特別是執(zhí)行中央、省擴內需政策要求不堅決，沒有按照20_____年全面完成除險加固任務安排落實工作。二是工期緊張，有效工作時間短，現在馬上就到三月份，六月就進入汛期，汛前不足4個月，加上訊后一段時間，總施工時間只有6個多月。三是配套資金到位率低，大中型病險水庫有8056萬元資金缺口，其中市級尚有2805萬元未到位，縣級有3691萬元未到位，賀莊水庫縣級應配套資金2907萬元，目前僅到位35萬元，嚴重影響工程進展;小型病險水庫20_____年未到位配套資金5074.28萬元，其中市級1496.6萬元，曲阜332.56萬元，泗水1438.27萬元，鄒城1806.85萬元;20_____年市縣共缺配套資金6219.65萬元，其中市配套資金2705.48萬元，曲阜416.85萬元，泗水450萬元，鄒城2647.32萬元。因此，各縣市對病險水庫除險加固要實行目標管理，抓好節(jié)點控制，倒排工期時間，強化工作措施，加快工程進度。要明確黨政領導責任和參建各方責任，狠抓責任落實，我代表市政府與有關縣市政府簽訂了責任狀，目的就是建立市、縣兩級責任體系;要積極籌措資金，確保及時足額到位，保證工程建設順利進行;要認真抓好工程建設管理和建后管理工作，確保工程質量和效益。
(三)冬春農建要扎實推進、保證效果。按照去冬今春全市農田水利基本建設規(guī)劃，以骨干防洪工程、小型水庫除險加固、重點小型河道治理、小型農田水利工程、中央擴大內需水利建設項目、農村排灌站維修改造及重點洼地治理、重點節(jié)水灌溉項目、水土保持工程為重點，我市計劃開工各類工程6554項，總投資80617.36萬元。截止目前，工程已全部開工，完成投資70136萬元，占總投資的87%。要高度重視全國農田水利重點縣工程建設，高標準、快速度完成年度計劃任務，為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點縣打下基礎。要抓緊編制縣市區(qū)農田水利建設規(guī)劃，爭取更多的項目納入十二五規(guī)劃和國家計劃。各級政府要按照全市農田水利基本建設工作會議要求，繼續(xù)強化組織領導，加強工作調度，加大投入，落實責任，保證質量，進一步加快冬春農田水利基本建設進度，進一步強化農田水利工程建設標準，確保任務目標及早完成。
(四)水資源要實行最嚴格管理、有效保護。水利是經濟社會發(fā)展的重要基礎，也是加快經濟發(fā)展方式轉變的重要內容和重要保障。一方面，要通過加快水利基礎設施建設，增強水利供水保障能力和減災能力，為加快經濟發(fā)展方式轉變創(chuàng)造條件和奠定基礎。另一方面，要通過實行最嚴格的水資源管理制度，大力開展節(jié)約用水，以水資源的可持續(xù)利用促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要按照水利部和省水利廳要求對全市的水資源進行最嚴格管理。強化取水許可管理，及時封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強節(jié)水型社會建設，嚴格執(zhí)行用水定額管理;加強供水水源、重點水域、重點企業(yè)的水質監(jiān)測，充分保護好水資源;抓住政府機構改革契機，加快推進水務一體化進程。
(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對全市大中型水利工程，要嚴格貫徹落實水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標準》，進行規(guī)范化管理;對小水庫要明確產權、經營權，積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺《濟寧市實施山東省農村公共供水管理辦法細則》，加強農村飲水安全工程管理工作，著力從水質檢測、水源地保護、供水管理機構、政策扶持機制和應急機制五個關鍵環(huán)節(jié)強化供水安全保障，確保供水工程長久發(fā)揮效益，讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農村水利服務中心管理模式，實現灌溉、排澇、維修一體化管理;加強水管單位體制改革，目前，市級水管單位體制改革已全面完成，還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成，各級各有關部門要切實把握工作重點，采取有效措施，積極推動這項工作，在今年年底前完成任務，對完不成任務的，將在項目安排和年度考核中進行制約。
(六)水政執(zhí)法要嚴格規(guī)范，形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設、大發(fā)展的關鍵時期，水利建設與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護航。而現狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題，主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化，執(zhí)法人員兼職多、變動大、成份雜，職能不清、責任不明，執(zhí)法手段、裝備落后，聯合執(zhí)法力度不夠等。20_____年3.22 世界水日前完成濟寧市水政監(jiān)察支隊重組，完善機構裝備，建設專業(yè)隊伍，整合工作職能，健全工作制度，構建聯合執(zhí)法工作機制。因此，各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊的基礎上，進一步加強和改進水利綜合執(zhí)法，按照水利部提出的八化要求，強化水政執(zhí)法能力建設，深化水政執(zhí)法體制改革，深入推進水利綜合執(zhí)法，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
(七)十二五規(guī)劃編制要充分調研，精心編制。今年是我市實施十一五規(guī)劃的最后一年，同時也要精心謀劃未來五年我市經濟社會發(fā)展的大局。日前，市發(fā)改委已經啟動我市十二五規(guī)劃編制工作，請全市人民建言獻策。水利發(fā)展十二五規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分，年前，水利部、省水利廳已經召開規(guī)劃編制視頻會議，深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義，詳細說明了規(guī)劃編制的指導思想、基本原則、總體目標和戰(zhàn)略重點，為水利發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導。因此，為切實做好規(guī)劃編制工作，各縣市要加強組織領導、深入調查研究、明確責任分工、強化協(xié)調實施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實經費保障，保證如期高質量的完成好十二五規(guī)劃編制任務。
三、未雨綢繆，抓好防汛抗旱工作
受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日顯突出，對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20_____年以來，我市已連續(xù)經歷了7個豐水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的堅強領導和廣大干部群眾的共同努力下，奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴峻，據氣象部門預測，20_____年春季我國北方和華南等地可能出現春旱，夏季全國大部氣溫可能偏高，一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域，發(fā)生干旱和洪澇災害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍處于高水位，一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接納洪水的能力不足，加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進行水庫除險加固，部分水庫正空庫施工，春季抗旱的壓力很大。同時，湖內淺槽、湖西堤等重點工程正在開工建設，施工中防汛任務重，難度大。另外，我市防汛抗旱能力建設雖然取得了巨大進步，但與面臨的嚴峻形勢和任務要求相比，仍存在較大差距，比如防汛抗旱減災工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱應急能力有待進一步提高。
為做好今年的防汛抗旱工作，必須對艱巨的任務、嚴峻的形勢有更加清醒的認識，要把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機，推進抗旱立法進程，加強抗旱規(guī)劃和抗旱預案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強水量統(tǒng)一調度管理，大力推進節(jié)約用水。要千方百計增辟抗旱水源，加強農田水利基礎設施建設，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應急抗旱設施，抓好工程維修加固、清淤擴容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責任制落實。進一步完善以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制，提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機制，加強責任制落實情況檢查，建立考核評估制度。要加強對行政責任人的培訓，提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應對處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實。要加大河湖治理力度，如期完成病險水庫除險加固任務。要加強水資源調控和配置工程建設，提高水資源時空調控能力，大力推進抗旱應急水源建設，提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預案落實。近年來，各級防指積極加強防汛抗旱應急預案建設，由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全，為規(guī)范應急管理奠定了很好的基礎。但總體看，當前防汛抗旱預案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強。要抓緊建立洪水超限應急響應機制，提高應對超標準洪水的能力;抓緊建立干旱等級應急響應機制，提高對旱災的主動防御能力;抓緊建立水利工程出險應急響應機制，提高應對突發(fā)險情的能力。五是著力抓好保障措施落實。防汛抗旱隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。要加強與部隊的聯系，及時向部隊通報情況，加強軍民聯防。要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
四、加強領導，切實強化服務保障能力
當前，水利工作任務繁重而艱巨，特別是水利基礎設施建設投資大、項目多、時間緊、要求高。做好今年的工作：
一要加強對水利工作的組織領導。各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，嚴格目標考核，層層落實責任，細化分解任務，幫助協(xié)調解決水利建設、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對重點工程實行領導包保制度，重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進班子，跟蹤督查、定期通報。各有關部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設規(guī)劃、設計和施工組織工作。發(fā)改、財政等有關部門要在計劃安排、資金落實上做好相關工作。財政、公安、國土、建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職，密切配合，共同促進水利事業(yè)加快發(fā)展。
二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號文件提出，按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加三農投入 確保財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，各級政府要創(chuàng)新機制，增加投入，不斷拓寬水利建設的投資渠道，保證工程建設的資金需要。要精心準備，做好各項前期準備工作，全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求，不折不扣地落實好同級財政投入;同時，可針對重點工程建設特別集中的情況，適時適量舉債貸款，廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺，吸納各方面投資捐資辦水利。
三是加強對各項工作的督促檢查。為有效推動工作落實，確保各項工程按照規(guī)定的時間節(jié)點完成任務，必須加強對各項工作的檢查督導。各級各有關部門要針對工程實際，可采取領導包保、集中攻堅、重點工程重點調度，成立檢查督導工作組，深入基層、深入一線進行檢查，對工作中不推不動、推也不動的地方加大督導問責力度，在督導檢查中發(fā)現先進典型，形成有效經驗，指導工作開展。對檢查中發(fā)現的問題，定期通報，并指導制定整改措施，全面推進工程建設。
四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實加強對水利工程移民遷占工作的組織領導，縣市區(qū)人民政府要切實擔負起第一責任人的責任，按時間節(jié)點完成所在轄區(qū)的遷占任務，為工程建設提供必要的條件。要切實保障工程施工環(huán)境，大力加強打擊力度，對擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處，有效保障工程建設的順利實施。要緊繃安全生產這根弦，增強安全意識，開展安全生產大檢查，杜絕發(fā)生水利工程建設安全事故。同時，對信訪工作要做到心中有數，特別是對信訪重點要抓死看牢，處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作，保障社會穩(wěn)定。
同志們，做好今年的水利工作任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結拼搏、開拓進取，求真務實、埋頭苦干，確保圓滿完成各項水利工作任務，為全市經濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
水利工作會議上的講話稿篇，盡在酷貓寫作范文網。
第2篇 全縣水利工作會議講話
一、全面回顧，去冬今春農田水利基本建設成效顯著
去冬以來，全縣各級各部門認真貫徹落實全市和全縣農田水利基本建設會議精神，按照中央“以農田水利為重點，加強農業(yè)基礎設施建設”的要求，搶前抓早，廣泛動員，合力攻堅，開拓創(chuàng)新，加大農田水利基本建設力度，大力開展抗旱設施、水毀災毀工程修復、水庫除險加固、土地整理、水土流失治理和農村水環(huán)境整治工作，加強農村飲水安全、灌區(qū)配套改造和小型農田水利等工程建設，全縣農田水利基本建設取得了顯著成效。
(一)民生水利建設加快。一是病險水庫如期整治銷號。全縣共完成續(xù)建和新開工的西山、紅旗、朝陽等5座小(1)型和紅巖、堰巖等12座小(2)型病險水庫除險加固整治工程，圓滿實現了病險水庫整治銷號目標。二是城鄉(xiāng)飲水安全卓有成效。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學規(guī)劃、整鎮(zhèn)推進、集中供水為主的思路，采取建設改造鄉(xiāng)村水廠、配套擴展管網、打井、自流引水、泵站揚水等工程措施，整鎮(zhèn)推進了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人飲安全工程建設，解決了人飲安全12萬余人。三是水系生態(tài)建設扎實有效。堅持水土保持“四沿”戰(zhàn)略，充分整合各項水保資金，完成了水系綠化面積4250畝，治理水土流失面積20平方公里，有力地推進了水環(huán)境整治。四是節(jié)水灌溉工程高標準建成。東印農場節(jié)水灌溉項目，工程規(guī)模大、建設標準高、配套設施完備、運行管理規(guī)范，打造了我縣節(jié)水灌溉示范工程。五是小農水專項工程建設頗具成效。結合現代農業(yè)園區(qū)布局，將小型農田水利專項工程與中低產田改造項目整合實施，建設排水溝、修建人行道、維修機耕道、新建蓄水池，整治提灌站、山坪塘，安裝鋪設引水管道、節(jié)水灌溉管網，集中打造黃家壩高新農業(yè)園區(qū)。
(二)森林工程扎實推進。全縣共完成森林工程建設9.975萬畝，其中：速豐林基地2萬畝、城周森林屏障xx畝，特色經濟林5000畝、油茶基地6000畝、低效林改造1.27萬畝、綠色村鎮(zhèn)建設3.37萬畝、退耕還林后續(xù)產業(yè)1.42萬畝、高速路紅線外景觀帶1500畝，建成生態(tài)苗圃、綠化苗圃基地5350畝，全縣森林覆蓋率提高了3個百分點，森林工程建設有力推進，林業(yè)產業(yè)大力發(fā)展，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到了較大的改善。
(三)土地整治勢頭強勁。除高安、沙河、鶴游3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有土地整治任務，全年計劃實施土地整治10275公頃，實際完成了土地整治面積14746公頃，占計劃的143.5%，實現新增耕地2110公頃，各任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)均超額完成計劃任務。
(四)農村公路建設提速。全年通鄉(xiāng)通暢公路改(擴)項目4個47公里，實際完成54公里;通村通暢項目44個145公里，實際完成164公里;完成危橋改造4座、渡口改造3個、渡改橋2個。目前，村級公路通暢率達61%，村通達率100%，建設質量合格率達98%以上，為暢通墊江交通網絡的形成奠定了良好基矗
(五)小型水利設施建設和水毀工程修復良性發(fā)展。全縣高標準除險加固整治山坪塘175口，清淤擴容維修山坪塘235口，灌排水渠系工程整修清淤448公里，改造電力提灌站8處;新建蓄水池85口、水庫灌溉防滲渠道3條4.94公里、山坪塘灌溉渠2條2.2公里、攔山堰、排洪渠4條2.75公里，為保障春耕灌溉輸水通暢和山洪排泄創(chuàng)造了有利條件。
(六)抗旱減災成效明顯。去冬今春以來，全縣降雨明顯偏少，氣溫偏高，嚴重的冬干連春旱，致使溪河水位偏低，水利工程蓄水嚴重不足，全縣人畜飲水困難，農田普遍受旱。各級各部門高度重視，專題研究部署，科學應對抗旱災，多策并舉保民生，確保了人畜飲水安全。一是啟動了縣城供水應急工程建設，修建沙坪宋家橋應急泵站，最大限度地保障了縣城和新民、沙坪、周嘉、曹回、黃沙5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活生產用水;二是迅速采取了補水措施，安裝供水管道和臨時泵站，抽取雙河水庫死庫容補充縣城用水，抽取長興水庫死庫容保障五洞鎮(zhèn)用水，抽取豐都縣老鷹洞水庫水保障大石鄉(xiāng)用水，抽取大沙河水保障澄溪鎮(zhèn)用水。
二、明確任務，切實抓好今冬明春農田水利基本建設
加強農田水利建設，是夯實農業(yè)農村基儲提高農業(yè)綜合生產能力、加快現代農業(yè)建設的關鍵措施，是提高抗災減災能力、促進農業(yè)增產和農戶萬元增收的重要舉措。xx年，全縣農田水利基本建設的總體思路是：以黨的xx屆五中全會、市委三屆七次全會和全市農田水利建設會議精神為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，以改善農村生產生活條件為目標，以“五個墊江”建設為契機，以民生水利建設為重點，創(chuàng)新機制，加大投入，強化管理，加速推進全縣農田水利基本建設，為農業(yè)農村經濟發(fā)展增添后勁，為實施農戶萬元增收工程和加快新農村建設奠定堅實的基矗xx年，全縣農田水利基本建設的主要任務是：開工建設中型水庫鹽井溪水源工程，除險加固小型水庫28座，實施龍溪河大灌區(qū)渠系工程12.96公里，完成山坪塘清淤増容288口、除險加固75口，清淤整修渠道458公里;建設縣城堤防1000米，場鎮(zhèn)堤防達標1130米;建設大中型水庫移民后期扶持項目通暢公路123.5公里，完成村級通暢公路硬化100公里;全面開展第一次水利普查，解決農村人飲安全10.256萬人，建設生態(tài)家園沼氣池6780戶;實施水土流失治理7平方公里、土地整治24890.56公頃、水系森林工程建設4000畝，退耕還林合格保證面積12.64萬畝;實施續(xù)建中低產田改造1.44萬畝，續(xù)建糧食基礎能力建設9850畝，續(xù)建口糧田建設項目4750畝，續(xù)建柑橘標準化果園3500畝。圍繞這些目標任務，著力抓好以下幾方面工作：
(一)加快推進城鄉(xiāng)飲水安全建設。一是按照“134”飲水安全建管模式，加快推進xx年第一批和第二批“先建后補”新增的飲水安全項目建設，確保年底前全面完工。二是提早謀劃籌備xx年城鄉(xiāng)飲水安全工作，今年底前完成項目前期工作，力爭明年初全面開工建設。三是要加強水源地保護，堅決徹底取締飲水水源區(qū)網箱、肥水養(yǎng)魚及入河排污口，確保人民群眾喝上“放心水”、“安全水”。同時，要嚴格水質達標驗收制度，執(zhí)行水質達標“一票否決制”，力爭全縣集中供水工程出廠水質全面達到國家標準。
(二)加快推進重點水利工程建設。市上要求，“澤渝”一期工程不能按進度竣工銷號的區(qū)縣，原則上不新開工中型水源工程。各級各部門要倒排計劃，落實責任，加快建設，確保12月中旬鹽井溪中型水庫工程開工建設，同時要加速推進龍灘水庫的立項工作。
(三)加快病險、水毀工程整治修復。一是要盡早籌備啟動新一輪規(guī)劃的病險水庫除險加固工程建設，確保2022年全面完成建設任務;二是要充分利用冬春農田水利建設的有利時機，在做好塘、庫、堰、渠的清淤擴容、整修加固和大力興修小型水源工程的基礎上，對在汛期損毀的塘壩、堤防、渠道、涵閘等水利設施，按照災后整治修復方案，定時間，定任務，抓緊開展水毀工程的修復，確保春播春種用水和安全度汛。三是要高度重視冬春蓄水保水工作，抓住每一次降雨機會，千方百計增加蓄水，為明年春灌作好準備。
(四)加快小農水項目實施。一要科學規(guī)劃，圍繞農戶萬元增收工程，依托可靠水源，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，成片建設，分步實施”的原則，重點支持農業(yè)增產、農民增收的小農水項目，做到建一批、成一批、發(fā)揮效益一批;二要搞好結合，結合蔬菜、柑橘、中藥材、花卉苗木等農業(yè)產業(yè)化項目，整合飲水、灌區(qū)、水生態(tài)和農綜等項目資金，飲灌結合、灌排結合，集中成片推進，努力實現規(guī)模、效益最大化;三要高標準建設，推行縣級專業(yè)施工隊伍準入制度，不僅能有效保證施工質量，降低招標成本，而且可縮短動工籌備時間，全面提升工程的質量和形象。
(五)加快山水林田路綜合治理。實施山水林田路綜合治理是農田水利基本建設的基本原則和一貫做法，是標本兼治、改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境、促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。一是要加強基本農田建設。狠抓土地整治，不斷提高土地利用率，按連片治理、規(guī)模開發(fā)、注重效益的要求，布好局，選好點，配套建設好灌排水系工程和耕作路網。二是要加強農村生態(tài)環(huán)境建設。認真實施森林工程，兼顧經濟效益與生態(tài)效益，搞好今冬明春造林綠化工作，突出抓好柑橘、工業(yè)原料林等經濟林基地建設和特色產業(yè)林發(fā)展，鞏固退耕還林成果;加快水系生態(tài)環(huán)境建設，實施好河道造林和水庫庫周綠化;加強水土流失綜合治理，堅持以小流域為單元，實行三大措施并舉，科學治理水土流失。三是要大力實施農村生態(tài)家園建設。全面推進“一池三改”，發(fā)展農村沼氣池，推廣沼氣綜合利用技術，加快循環(huán)經濟發(fā)展。四是要加強農村交通建設，結合新農村建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等需求，進一步改善道路條件，繼續(xù)抓好農村公路通達和暢通工程建設。
農田水利基本建設是一個系統(tǒng)工程，涉及農業(yè)和農村的各個方面。全縣各級各部門要牢固樹立農業(yè)和農村全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，進一步加強組織領導，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，狠抓工作落實。要特別重視搞好“兩個結合”：一是把農田水利基本建設與相關工作結合好。就是要把農田水利基本建設與國土綜合治理、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設等有機結合起來，全面提高農田水利基本建設綜合效益。二是把農田水利基本建設的相關力量結合好。就是要把政府的力量、農民的力量、社會各方面的力量有機結合起來，形成加強農田水利基本建設的強大合力。同時，要深化農田水利管理體制改革，通過補助、獎勵等辦法調動各方面的積極性，鼓勵和引導農民和社會力量興辦農田水利工程。
第3篇 在全省水利工作會議上的講話稿
同志們：
今天是正月十三，元宵節(jié)還沒有過，我們就在這里召開全省水利工作會議，總結去年工作，表彰先進集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進、看望大家、感謝大家。關于今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這里，我先講兩點意見。
一、成效顯著，來之不易
20xx年，全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴大內需、加大農業(yè)基礎設施投入的寶貴機遇，大力推進水利建設，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當前拉動內需和長遠發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個 “ 前所未有 ” ：
第一，水利建設投入規(guī)模前所未有。
去年全省水利在建項目年度投資規(guī)模達到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴大內需基建資金 9.77 億元，約占 1998 年至 20xx 年十年時間里中央累計投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭取中央財政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實的項目準備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國成立以來的歷史新紀錄，這是前所未有的。
第二，防災減災預警機制強化力度前所未有。
投資近 1 個億建成的應急視頻會商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進一步落實了 “ 預警到鄉(xiāng) ” 機制;完成全省 1.53 萬個行政村(居委會)村級防災預案修訂，并實行數據庫管理，進一步強化了 “ 預案到村 ” 機制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責任，確定并公布了各類防汛責任人，進一步完善了 “ 責任到人 ” 機制。去年我省遭遇了 6 場暴雨、 3 個登陸氣旋、 6 個影響臺風以及夏秋干旱，但由于我們處置得當、措施得力，災害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 臺風來臨之際，我們開始并沒有想到它會原地打轉、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照臺風比較快地在我省正面登陸準備的。臺風后來的發(fā)展變化，實際上使大家面對的情況更加復雜、更擔風險。但是，我們仍然成功應對了。這如果沒有我們的預警機制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對臺風帶來的強暴雨我們有充分的估計，防范工作做得還是不錯的。臺灣有所忽視，結果損失慘重。
第三，民生水利重點工程建設規(guī)模前所未有。
去年，我們推進民生水利 “ 六大 ” 重點工程，目標明確、力度很大、進度很快。病險水庫除險加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬農村人口的飲水安全問題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成 54.99 萬畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目 20 個 , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數據表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點工程，無論在工程數量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。
第四，抗旱應急供水反應快速前所未有。
去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點企業(yè)供水出現困難，水利部門急人民群眾和重點企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學、南安石井、龍海、長泰等六大應急調水引水工程的勘測、設計和施工，成功實現快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北干渠到洛陽江應急調水工程，投資 2480 萬元，計劃工期 60 天，通過日夜趕工，實際僅用 34 天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點企業(yè)用水。如果當時應急調水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產值就是 1.6 億元，一天的稅收就是 1600 萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機， 10 天內在全省連續(xù)實施了 219 次人工增雨，有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。
我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結的這些經驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持 “ 建設民生水利，服務海西先行 ” 持續(xù)努力的結果，是大家團結奮斗、迎難而上、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!
二、搶抓機遇，再立新功
當前，水利事業(yè)迎來了又一個大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調要把農業(yè)基礎設施建設重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農業(yè)農村基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強調國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利補助專項資金規(guī)模，拓寬水利建設基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財政獎補政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年?？梢哉f，今年和今后一段時間內，水利建設將面臨一個大投入、大建設、大發(fā)展的良機，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現才干、多做貢獻的平臺。希望大家搶抓機遇、積極作為，開拓進取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。
第一，在推動民生水利發(fā)展上再立新功。
大力發(fā)展民生水利既是踐行科學發(fā)展觀的基本要求，更是實踐為人民服務宗旨的具體體現。一要拓展領域。今年要在持續(xù)推進水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設的同時，力爭在水閘除險加固、重點中小河流治理、小型農田水利、小型水庫除險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設等方面取得新進展。二要集成項目。要進一步加強中央水利項目投入政策研究，用足用好國務院支持我省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢，積極探索以流域、區(qū)域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始征收重大水利工程建設基金，我省屬南水北調和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級財政預算管理，專項用于本地重大水利工程建設，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門 8 億元)，今年不含廈門達到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭安排更多的財政資金用于水利投入，并強化部門資金整合力度，督導項目業(yè)主落實自籌資金，積極引導民間資金參與水利建設，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金，補助河道防洪，短期內使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。
第二，在保障防汛安全上再立新功。
防汛工作，事關全局、人命關天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災害、強臺風登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項防洪抗災準備工作，重點落實組織、工程、預案、物資和隊伍等 “ 五項準備 ” 。各地要繼續(xù)深化落實 “ 預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人 ” 機制，按預案要求積極備戰(zhàn)，多調查研究，多積累經驗，多實戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災抗災機制。要加強對鄉(xiāng)村基層的指導，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災抗災應急能力，逐步實現災害測報現代化、應急處置規(guī)范化、防災指標指揮責任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫數據庫，摸清全省水庫安全現狀，實現動態(tài)管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進行全省專門大檢查。
第三，在 “ 小水利 ” 建設上再立新功。
今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問題。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個問題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” 。現在國家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設，各級財政給予三分之一獎補，這樣開展 “ 小水利 ” 建設就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是群眾出了錢，項目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個縣試點，成效較好。今年全國拿出 65 億元，估計我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準備 2 個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出 6 個億，這樣，農民拿出 18 個億，加起來就是 24 個億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設局面了。
第四，在水資源保護生態(tài)安全上再立新功。
這是新的職責，也是越來越重大的職責。要切實加強建設項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關。嚴格水資源費征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強化水資源統(tǒng)一調度，保障城鄉(xiāng)生活、生產和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要著力開展以水庫為重點的水源地保護試點，強化飲用水保護監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區(qū)劃，開展水域納污能力核定，嚴格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強地下水資源保護，對地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開采量，遏制過度開采。
第五，在謀劃水利重點骨干工程上再立新功。
選準建好大型水利骨干重點工程，功在當代，利在百年。近年來，我們提出的閩江 “ 北水南調 ” 、光澤水庫等一批水利骨干工程，關乎大局，要科學論證，盡快運作。要研究探討如何利用三峽基金，重點扶持一批骨干工程，力爭促成我省若干個水利重點骨干工程列入中央投資計劃，早日開工建設。
最后，還要強調一下項目管理問題。首先，要嚴格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到?？顚Ｓ?，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴格的招投標制度，實現資金使用效益的最大化。其次，要嚴格質量管理，實行工程質量終身追究制度，堅決防止偷工減料現象的發(fā)生。此外，要嚴格進度管理，按時序統(tǒng)籌安排好各個項目的施工進度 , 好中求快抓好工程建設。
同志們，新的一年形勢好、政策好、機遇好，全省水利任務繁重，責任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績，爭做新的貢獻。
謝謝大家!
在全省水利工作會議上的講話
