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第1篇 行政服務工作會議領(lǐng)導講話稿
行政服務工作會議領(lǐng)導講話稿
同志們：
今天，我們召開全市行政服務工作會議，主要目的是貫徹落實市委十屆十次全體(擴大)會議和市人大十四屆四次會議精神，緊緊圍繞范書記提出的創(chuàng)全國一流服務窗口的目標，進一步統(tǒng)一思想、鼓勁加壓、明確要求，動員全市各級各部門，服務大局，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，著力提高行政服務工作效能，扎實開展加快轉(zhuǎn)型升級年活動，順利實施行政服務提升工程各項任務，為全市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、十二五良好開局作出新的貢獻。剛才，市政府副秘書長、市行政服務中心主任胡小偉總結(jié)了20xx年行政服務工作成績，部署了20xx年工作任務，我都贊同，希望各有關(guān)部門認真抓好落實。市公安局、城管局、國稅局等3個部門作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家認真學習借鑒。今天的大會還通報表揚了20xx年度行政服務優(yōu)秀窗口和先進個人，以及行政審批服務綜合知識競賽活動獲獎單位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
推行行政審批制度改革，主要目的就是進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，逐步改變政府角色越位、錯位、缺位的現(xiàn)象，變無限政府為有限政府，變管理型政府為服務型政府。建立行政審批服務中心，就是積極應對市場經(jīng)濟發(fā)展需要，遵照便民、高效、規(guī)范、廉潔原則，把管理與服務、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導有效結(jié)合起來，切實建立起從機制上轉(zhuǎn)變干部作風，從審批上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從行為上方便服務對象，從體制上推進服務型、效能型、法制型政府建設(shè)的載體和平臺。從我市情況來看，自20xx年4月建立行政服務中心以來，經(jīng)過幾輪的審改，我市行政審批事項從20xx年初的1494項，減少到現(xiàn)在417項，十年間行政審批事項削減了1078項，減幅達到72.16%。中心的年辦件量也在逐年攀升，由當初的16.2萬件，躍升到現(xiàn)在的36萬件,最高年份達40萬件，上升了2.5倍。在精簡審批事項的同時，努力推進行政審批方式和服務方式的創(chuàng)新，先后推出了六公開、六件制管理、一門式受理、一站式服務等辦件模式;以及并聯(lián)審批制、告知承諾制、企業(yè)注冊登記一表制、建設(shè)規(guī)費聯(lián)合收繳制、聯(lián)合年檢制、重點項目審批綠色通道、海歸創(chuàng)業(yè)人才服務綠色通道、青年創(chuàng)業(yè)服務快車等審批服務機制。到目前為止，全市涉及行政許可的49個部門中已有29個部門、200多人進駐中心辦公;全市329項行政許可事項已有271項集中到中心辦理，事項集中度達到82.37%;另外還集中了非行政許可事項51項。應該說，行政服務中心的建立和有效運行，順應了我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，順應了全市企業(yè)和廣大市民的迫切需求,是順民心、得民意的政府工程;也為我市行政管理體制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變作出了貢獻。
當前，改革正步入深水期，隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐加快，社會發(fā)展也將逐步進入轉(zhuǎn)型期，新的形勢向我們提出了新的挑戰(zhàn)，也對行政服務工作提出了新的任務和要求，下面，就進一步加強中心的建設(shè)、運行和管理工作，我再講三點意見。
一、堅持改革，勇于創(chuàng)新，全市行政服務工作取得顯著成效
去年以來，行政服務中心及各審批職能部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極改革創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作，在強化服務理念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務方式、規(guī)范審批行為，以及簡化審批流程、壓縮審批時限、提升服務效能等方面都取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：
(一)體制改革實現(xiàn)再突破。為了真正實現(xiàn)審批提速、服務提質(zhì)，實現(xiàn)從接待型、收發(fā)室窗口向?qū)徟?、服務型窗口的轉(zhuǎn)變，市委、市政府全面推行了兩集中兩到位改革。經(jīng)過中心全力推進，各行政審批職能部門積極支持配合，我市的行政服務兩集中兩到位工作取得了預期成效。目前，全市49個行政審批職能部門有44個設(shè)置了行政服務處;在行政服務中心設(shè)有窗口的29個部門中，有26個部門明確派駐行政服務處長或副處長為窗口首席代表。如：市城管局、園林局實現(xiàn)行政審批事項100%進駐中心，所有流程不出中心市公安局在審批事項全部進駐中心的基礎(chǔ)上，還按照標準化、規(guī)范化的要求配齊配強窗口工作人員;市國稅局全業(yè)務進駐中心，所有涉稅業(yè)務都可在中心辦理，真正體現(xiàn)了便民利企的服務理念。
(二)服務流程實現(xiàn)再優(yōu)化。中心會同各審批職能部門不斷創(chuàng)新服務方式，對進中心的事項進行逐一梳理，科學設(shè)定各個環(huán)節(jié)辦理時限，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間。落實以法定時間為基準，承諾時限壓縮40%的目標要求，20xx年中心年辦件量近36萬件，其中即辦件占到總辦件量的71%。立足于提高辦事效率，全年集中辦理年檢事項6.2萬件;為2051件申請事項組織聯(lián)合踏勘75次;為企業(yè)辦理扎口收費1374件;采用一表制方式為2724家企業(yè)辦理了注冊登記手續(xù)。
(三)服務機制實現(xiàn)再創(chuàng)新。中心 以創(chuàng)建陽光綠色服務品牌為抓手，不斷創(chuàng)新服務機制。在重點建設(shè)項目跟蹤服務方面，采取了中心領(lǐng)導帶機關(guān)人員深入到項目一線進行跟蹤服務、協(xié)調(diào)解決問題的服務方式，取得明顯成效;市發(fā)改、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等16個與重點建設(shè)項目審批相關(guān)的部門，全年共為61個重點建設(shè)項目的214個環(huán)節(jié)提供了聯(lián)辦聯(lián)審服務，大大壓縮了審批時限。在創(chuàng)業(yè)服務方面，開辟了海歸創(chuàng)業(yè)人才服務綠色通道、青年創(chuàng)業(yè)服務快車等審批服務機制，為海歸人才創(chuàng)業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)提供貼心優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務。在督查管理機制方面，建立了部門領(lǐng)導帶班輪值制度和人大工委、政協(xié)專委現(xiàn)場督查等制度，為確保窗口辦件高效運行奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)中心形象實現(xiàn)再提升。中心能夠做到堅持以人為本，便民為先，始終按照內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的團隊建設(shè)要求，注重加強隊伍建設(shè)，狠抓機關(guān)作風建設(shè)。通過嚴把新進窗口人員質(zhì)量關(guān)，扎實做好窗口人員選配工作，加強人員培訓和考核管理，注重在服務實踐中鍛煉培養(yǎng)干部，提升隊伍素質(zhì)，增強整體活力。通過積極開展各種主題實踐活動，加強思想、道德建設(shè)和素質(zhì)、能力建設(shè)，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，今天大會通報表揚的市發(fā)改委等10個優(yōu)秀窗口就是典型代表。通過制定出臺一整套針對性、操作性較強的規(guī)章制度，改進管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到嚴格按制度管人管事。通過建立完善社會監(jiān)督評議制度，多渠道收集社會各方面對中心建設(shè)的意見和建議，全方位接受市民監(jiān)督。在近幾年來的萬人評議機關(guān)活動中，中心排名一直領(lǐng)先，在市級機關(guān)中起到了很好的示范帶頭作用。
(五)系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)再強化。目前，我市已有5個轄市區(qū)分別建立了行政服務中心，運行質(zhì)量和服務水平都得到了大幅提升。其中：金壇市行政服務中心在全省率先推出了聯(lián)合竣工驗收，得到了建設(shè)單位的一致好評;溧陽市行政服務中心引入公共服務機構(gòu)，為辦事者辦理水、電、氣提供便利，受到辦事者的廣泛歡迎;武進區(qū)行政服務中心切實加強隊伍建設(shè)，清退臨時聘用人員，進一步優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，中心建設(shè)水平又有大幅提升;新北區(qū)行政服務中心圍繞招商引資，創(chuàng)新行政服務工作舉措，取得明顯成效;鐘樓區(qū)行政服務中心致力于夯實基礎(chǔ)，各項工作有了良好的開端?？傊?，在市行政服務中心的指導和帶動下，全市行政服務中心工作體系逐步建立，作用不斷增強，地位逐步提升，企業(yè)和群眾滿意度逐年提高。
一年來，我市的行政服務工作在改革中發(fā)展，中心建設(shè)和管理在創(chuàng)新中提升，這些成績的取得是中心和全體工作人員共同努力的結(jié)果，也是各部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果。在這里，我代表市委市政府，向工作在行政服務中心一線的同志們表示親切的慰問!向支持和關(guān)心中心建設(shè)的政府各部門和社會各界表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須看到，面對新形勢新任務，面對企業(yè)和群眾的需求，我們還要進一步提升服務水平，認真對待和積極解決一些客觀存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是某些部門領(lǐng)導對進一步深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性認識不足，對推進兩集中兩到位工作思想認識和工作落實還不到位，還存在等待觀望情況;二是有些部門對局領(lǐng)導到中心帶班輪值的目的意義還認識不清，認為是搞形式，即使到中心輪值，也不能做到主動思考和解決實際問題;三是部分窗口還存在只受不理 、前店后坊式操作的情況，還沒有授予窗口應有的事項辦理權(quán)，制約了辦事效率有效提升;四是有的部門還在將內(nèi)部流程外部化，讓辦事的企業(yè)和群眾在窗口與部門之間來回往返;如此種種，既不符合市委市政府對行政服務工作的要求，也有違《行政許可法》的宗旨，既不便民，也不高效，還嚴重影響了政府形象。我們必須努力克服，盡快加以解決。
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好行政服務工作的緊迫感和責任感 今年是十二五開局之年，面對更為復雜的國內(nèi)外形勢，面對更為激烈的資源、市場和區(qū)域競爭，我們必須清醒地認識到，地區(qū)之間的競爭不僅體現(xiàn)在資源、技術(shù)、人才方面，更關(guān)鍵是比環(huán)境、比服務，行政服務的質(zhì)量和效能，直接決定著一個城市競爭力的強弱。范書記在市人大十四屆四次會議上指出：十二五是常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進期、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期和改革發(fā)展的深化期，實現(xiàn)十二五奮斗目標，必須有更寬的視野、更新的思路、更實的舉措。今年是十二五發(fā)展的開局之年，五年發(fā)展，關(guān)鍵看頭年。我們必須準確把握宏觀形勢的新變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動向、民生需求的新期待，堅定不移地加快轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;改進機關(guān)作風，優(yōu)化提高服務效能，以更加強烈的緊迫感、責任感和更加昂揚的激情干勁，贏得十二五發(fā)展的精彩開局。中心要以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務為根本追求，大膽地進行改革，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，通過審批這一管理服務手段，合理配置社會資源，引導地方經(jīng)濟的發(fā)展，使之不斷符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適應地方發(fā)展需要，促進企業(yè)做大做強，促進城市競爭力增強和常州加快發(fā)展、率先發(fā)展。
范書記今年一月份視察中心時提出了爭創(chuàng)五個一流的目標要求，即：以一流的精神、一流的服務、一流的創(chuàng)新和一流的形象，創(chuàng)建全國一流的行政服務窗口。他同時還要求中心努力實現(xiàn)五個方面的轉(zhuǎn)變，即：把嶄新的服務理念變成有效的服務方式;把便民措施變成便民成效;把高效口號變成高效行動;把誠信要求變成誠信行為;把管理原則變成管理機制，構(gòu)建中心發(fā)展提升與常州轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合的管理機制。我理解這個一流，應該是一個動態(tài)的標準，我們的硬件設(shè)施可能還算不上全國一流，但我們要通過不斷努力，加強軟件建設(shè)，在服務上達到一流，把中心真正打造成為全國一流的便民高效的服務窗口，讓常州的企業(yè)接受一流的服務、最貼心的服務、最優(yōu)質(zhì)的服務。為此，我們要徹底轉(zhuǎn)變以往對行政服務中心定位認識的不足，充分認識到，行政服務中心是政府服務企業(yè)和市民的最大窗口，是展示政府服務能力的平臺，它的服務能力的強弱和服務效能的高低是政府形象的綜合體現(xiàn)。打造陽光政府、責任政府、法治政府、服務政府、誠信政府，最直接、最有效、最直觀地就體現(xiàn)在行政服務中心這個窗口,中心窗口是政府服務企業(yè)和群眾的前沿陣地，窗口形象代表著政府形象。所以，各級各部門都要以這樣的標準來謀劃本部門本單位的行政服務工作，只有每一個部門的工作一流了，才可能體現(xiàn)出全市行政服務工作的一流。 王市長在政府工作報告中對今年的行政服務工作也提出了明確要求，即：要深化行政審批制度改革，推進建設(shè)項目并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦，行政審批時限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上;完善行政服務兩集中兩到位，行政許可事項集中度提高到87%以上;推行陽光政務,深化網(wǎng)上政務公開系統(tǒng)，優(yōu)化在線服務辦件系統(tǒng)，做到權(quán)力全覆蓋、運行全透明、流程全受控。中心及市各有關(guān)部門必須重視抓好落實，進一步營造和樹立落實就是素質(zhì)、落實就是能力、落實就是水平的濃厚氛圍、工作作風，把功夫下在抓落實上，切實提升行政服務中心的整體運作水平，提升中心服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
三、鼓勁加壓，爭創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)行政服務工作新局面
我們要以新中心啟用作為新的起點，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服務創(chuàng)出一流服務窗口。為此，落實到具體工作中，我們要堅持兩手抓，即： 一手抓提升、上水平;一手抓規(guī)范、重管理。主要從以下兩個方面著力推進：
(一)深入推進兩集中兩到位，確保行政服務工作上水平。
去年，中心全面推行了行政服務兩集中兩到位工作，從目前推進的情況看，力度有大有小，進度有快有慢，措施有虛有實，發(fā)展并不平衡。我們各部門應充分認識到，推進行政服務兩集中兩到位不是權(quán)宜之計，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，站在創(chuàng)造更優(yōu)投資環(huán)境的高度，審時度勢作出的決策。下一步，要從審批依據(jù)看得到、流程環(huán)節(jié)分得清、服務效能查得到這些具體要求入手，進一步促進行政權(quán)力陽光運行，力爭有更多的審批事項進入綠色通道，有效提升行政服務事項集中度和優(yōu)化度，深入推進兩集中兩到位，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、便民利企。
1、全面提升行政服務事項集中度。為有效推進此項工作，下一階段，中心和市各有關(guān)部門務必對照市政府[20xx]53號文件的要求，認真抓好兩個集中，確保兩個到位，進一步提升行政服務事項集中度。一是搞好自查。各部門要對兩集中兩到位工作的推進和落實情況進行一次回頭看，進行一次全面的梳理和對照檢查，看該集中的是否都已集中，該設(shè)置行政服務處是否按要求設(shè)置到位，該授權(quán)的是否充分授權(quán)。凡是有差距的單位，務必在6月份之前完成整改。二是搞好驗收。中心要會同兩集中兩到位 工作推進小組，逐個單位進行驗收，逐個事項進行梳理，一定要弄清哪些事項是能進未進的，哪些事項是確實無法進駐的，原因在哪里，必須見底，最終由兩集中兩到位工作推進小組作出明確結(jié)論。三是加強督查。圍繞市委市政府提出今年行政許可事項集中度要達到87%以上的目標要求，對于已進駐中心的事項，要認真核查流程環(huán)節(jié)是否全在中心辦理，如果發(fā)現(xiàn)還有環(huán)節(jié)不在中心辦理的，要督促相關(guān)部門想方設(shè)法集中到中心窗口辦理;同時，部門要向窗口充分授權(quán)，如依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，確實不能授權(quán)的要將理由陳述清楚。總之，部門的審批事項數(shù)量情況、流程環(huán)節(jié)情況都要見底，要條理清晰。只有通過工作再深化、再細化、再落實、再提升、再優(yōu)化，才能實現(xiàn)范書記提出的，今后面向社會的所有辦件都必須在行政服務中心辦理，不準把各類資料手續(xù)倒送回部門的目標，使得兩集中兩到位工作不僅在形式上集中到位，更在內(nèi)容和實質(zhì)上也能集中到位，做到現(xiàn)場審批、現(xiàn)場辦結(jié)。
2、全面提升項目審批流程優(yōu)化度。各部門要按照范書記提出的嚴、細、實、活的要求，積極探索，對審批流程進行濃縮和優(yōu)化，建立起項目明確、流程清晰、職責到位、運轉(zhuǎn)靈活的審批服務鏈。今年，要按照行政審批時限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上的目標，對原有的一些審批流程進行再梳理，再細化、再設(shè)計、再創(chuàng)新。一是要科學設(shè)計審批流程。凡只需一個部門辦理的事項，能當場辦理的事項，就當場辦理，不要把簡單問題復雜化;需要部門內(nèi)部會辦的，由部門領(lǐng)導在中心召集相關(guān)人員現(xiàn)場研究，限時辦結(jié)。二是要深化建立并聯(lián)審批機制。凡是涉及多個審批部門的審批事項，由行政服務中心牽頭相關(guān)部門，成立專門工作小組，本著能省則省、能簡則簡的原則，設(shè)計審批流程，打通審批環(huán)節(jié)，暢通審批服務渠道，從窗口受理、到處室審查、多部門聯(lián)審、再到審核批準，設(shè)計形成一條條環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系、脈絡清晰、簡單明了的審批服務鏈。同時，還要建立聯(lián)審會辦事項啟動運行預警機制，一旦需要，就立即啟動相應的聯(lián)審會辦機制。三是要固化顯化審批流程。在建立不同類型審批服務鏈的過程中，要把窗口的職責是什么，處室的職能是什么，帶班局長的職權(quán)是什么，各相關(guān)部門的關(guān)系是什么都要理清楚，任務是什么、責任有多大要清晰可見。在此基礎(chǔ)上，將這些一條條的高效便捷審批服務流程，進行固化顯化，公布于眾，讓大家遵照執(zhí)行。我們固化的目的，就是規(guī)范行政服務行為，部門不能隨意變更;而顯化的目的，就是要通過我們工作臺上提供的便民服務手冊、電子屏上的服務指南、墻上公布的操作流程，讓辦事者看得懂，知道怎么辦，接受監(jiān)督，真正體現(xiàn)政府服務受監(jiān)督的理念，有效達成流程優(yōu)化的目標。
(二)瞄準一流中心目標，扎實推進標準化建設(shè)。
我們要在不斷改進中心硬件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，大膽改革，勇于創(chuàng)新，學習借鑒先進地區(qū)和先進中心的成功經(jīng)驗，重視建章立制，加強管理，做到外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，按照標準化管理的要求打造一流的行政服務中心。
1、完善建章立制，確保中心規(guī)范運行。健全的制度是行政服務中心有效有序運行的重要保證，中心要會同相關(guān)部門研究建立和完善相關(guān)的管理規(guī)定和服務制度，要求各有關(guān)部門和窗口做到各司其職，各負其責。一是要鞏固完善人大工委、政協(xié)專委現(xiàn)場督查制度。通過設(shè)立投訴臺，人大工委、政協(xié)專委現(xiàn)場督查，受理舉報，嚴禁審批手續(xù)倒流;針對窗口不作為、亂作為的人和事，加強督促整改，提高服務質(zhì)量。二是鞏固完善部門領(lǐng)導帶班輪值制度。要進一步完善局領(lǐng)導帶班輪值制，切實提高辦事效率，讓分管局領(lǐng)導或帶班領(lǐng)導現(xiàn)場決策、現(xiàn)場審批、現(xiàn)場作出許可決定，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，切實提高窗口辦件效率。三是鞏固完善首席代表制度。各部門能夠授予窗口首席代表事項辦理權(quán)的都要充分授權(quán)，讓窗口首席代表權(quán)責分明、接受監(jiān)督。四是要建立社會意見征集制度。及時了解、掌握企業(yè)和群眾的需求，廣泛接受社會各方監(jiān)督，征求社會各界的意見和建議，努力改進我們的行政服務工作。
2、加強現(xiàn)場督查，確保中心高效運行。新的行政服務中心已經(jīng)順利啟用，在工作標準上也必須要確立起全新的考核和評價體系。要進一步推進標準化窗口建設(shè)，不斷調(diào)整和確立窗口管理的目標定位，制訂新的服務規(guī)范，統(tǒng)一服務要求。要按照行政服務三年躍升計劃，繼續(xù)組織開展好優(yōu)質(zhì)服務提升年活動，扎實加強中心作風建設(shè)，鞏固已取得的建設(shè)成果，不斷改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，增加群眾滿意度。要加強對窗口辦件的管理，落實首問負責制和責任追究制度，要進一步加大對窗口工作的考核力度，實行精細化管理、規(guī)范化操作;突出審批事項集中度、流程優(yōu)化度和窗口辦件能力、服務效能等內(nèi)容的考核指標分值，融入吸收現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和窗口的建設(shè)水平。
3、抓好隊伍建設(shè)，確保創(chuàng)建一流中心。要創(chuàng)建一流的服務窗口，必須打造一支一流的窗口服務隊伍。建設(shè)好中心是市委市政府的期望，是企業(yè)和群眾的期盼，是政府各部門的共同責任。因此，各部門都要高度重視窗口建設(shè)，要選優(yōu)配強窗口首席代表和工作人員，要把窗口視為一個重要的且不同于一般的處室，工作上支持、生活上關(guān)心，要把有培養(yǎng)前途的干部放到窗口鍛煉，使窗口成為培養(yǎng)人鍛煉人的大熔爐，使中心成為干部成長成才的搖籃。要善于調(diào)動他們的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性，對服務態(tài)度好、業(yè)務技能精、創(chuàng)新能力強、服務對象評價高的行政服務處長和窗口干部要提拔、要重用。同時，還要注重將局級后備干部放到窗口一線進行鍛煉，培養(yǎng)他們的實戰(zhàn)能力，使他們在精通業(yè)務的同時增進服務意識，真誠服務企業(yè)、服務群眾。對于業(yè)務不熟、服務差的窗口工作人員要及時進行調(diào)整并通報批評，要堅決防止用臨時聘用人員從事窗口行政服務工作，確保窗口人員隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。
同志們，新中心的啟用為建設(shè)一流的服務窗口、提升服務水平提供了一次極好的契機，這既是中心自身發(fā)展的機遇，也是對全市各部門、各窗口的一次考驗，今年的行政服務工作能不能有突破、能不能上臺階、能不能創(chuàng)一流、能不能讓市委市政府和廣大企業(yè)、群眾滿意，還要靠大家的共同努力。我相信在全市各級各部門和全體中心工作人員的共同努力下，我們創(chuàng)一流的目標一定可以達到，也一定能夠達到。
謝謝大家!
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第2篇 最新政務服務工作會上的講話
同志們：
黨的以來，黨中央、國務院多次就推進行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領(lǐng)導集體打造服務型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務為模式的政務服務中心的建立和發(fā)展，是對部門利益格局的逐步調(diào)整、整合，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務型政府的有效載體，是推進行政管理體制改革的具體體現(xiàn)。在全國上下深入學習貫徹xx屆三中全會精神，全面深化各項改革的關(guān)鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務服務工作會議，通過現(xiàn)場觀摩、會議交流的形式，全面總結(jié)全市政務服務中心建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗，深入分析面臨的形勢和任務，對今后一個時期的工作進行安排和部署，其目的就是要以xx屆三中全會精神為指導，以促進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵，進一步推進工作創(chuàng)新，全面提高政務服務工作的水平、質(zhì)量和效率?？梢哉f，這次會議是全市政務服務系統(tǒng)貫徹落實xx屆三中全會精神的具體行動，是對今后一個時期全市政務服務工作的再動員、再部署。請大家全面深入領(lǐng)會會議精神，以嶄新的精神狀態(tài)推動全市政務服務工作更好發(fā)展。
今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了正寧縣縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系建設(shè)情況，前面觀看了各縣(區(qū))政務服務工作視頻介紹。希望大家通過交流能受到啟發(fā)，把本縣(區(qū))的工作抓實抓細抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務中心主任丑一斐通報了全市政務服務工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環(huán)縣、西峰區(qū)政府的負責同志分別圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心規(guī)范化建設(shè)、政務大廳管理運行、便民服務等內(nèi)容作了交流發(fā)言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學習，認真借鑒。
總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現(xiàn)“廉潔、勤政、高效、便民”的政務服務目標，不斷加強制度建設(shè)，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務服務環(huán)境、規(guī)范權(quán)力運行等方面做了大量工作，取得了明顯進展。特別是各縣(區(qū))政府高度重視政務服務中心建設(shè)，緊密結(jié)合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務載體建設(shè)、制度機制建設(shè)等方面進行了積極探索，服務效率和服務能力均實現(xiàn)了新的提升。概括地講，有這么幾個方面值得充分肯定：一是順利實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級政務服務體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級政務服務中心，市級中心、8 縣(區(qū))中心和119 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心全部建成運行;1296 個村(社區(qū))已延伸建設(shè)645 個，覆蓋面達到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峰區(qū)、合水縣等4 個縣(區(qū))工作進度快、建設(shè)效果好。市政務中心采用“1+5 ”的管理服務模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統(tǒng)一管理范圍，實現(xiàn)了規(guī)范管理、順暢運行。按照“橫向到邊”的原則，建設(shè)集政務公開、行政審批、電子監(jiān)察、信息查詢、市縣(區(qū))聯(lián)動為一體的高標準的統(tǒng)一電子政務平臺，市級平臺已經(jīng)上線運行，8 縣(區(qū))中有7 個縣(區(qū))完成了電子政務平臺建設(shè)任務。二是初步形成了規(guī)范有序的工作運行機制。各級各部門按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務最優(yōu)”的要求，努力在政務中心規(guī)范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批項目42 項，下放35 項，保留231 項。對全市63 個部門執(zhí)行的510 項行政審批及公共管理服務事項的辦理流程進行了梳理再造，調(diào)整、優(yōu)化、減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點，扎實推進“兩集中兩到位”改革，批復設(shè)立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12 個，整建制進駐部門達到10 個，縣(區(qū))進駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務承諾制，開展微笑服務、預約服務、延時服務、代理服務等人性化服務，實現(xiàn)了大廳窗口的高效、規(guī)范、有序運行。三是縣(區(qū))工作各有創(chuàng)新和亮點。正寧縣創(chuàng)新思路，加快進度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范化管理、事項進駐、高效服務等方面取得了明顯進步;西峰區(qū)高標準建設(shè)政務服務大廳，創(chuàng)新窗口管理方式，大廳運行規(guī)范，功能充分發(fā)揮;環(huán)縣堅持高起點規(guī)劃，建設(shè)標準化的基層政務服務中心，為群眾提供了方便快捷的服務環(huán)境;華池縣以開展全國依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作為契機，加大資金投入力度，電子政務平臺已覆蓋縣直56 個部門、15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67 個村(社區(qū))，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級中心互聯(lián)互通和電子監(jiān)察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)、鎮(zhèn)原縣的鄉(xiāng)村中心覆蓋，也都是全市政務中心建設(shè)中的亮點。我市政務服務整體工作處于全省領(lǐng)先位次，特別是政務服務體系和電子政務平臺“兩個全覆蓋”，以及服務中心規(guī)范化建設(shè)、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務服務工作在較短時間內(nèi)取得顯著成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導、大力支持的結(jié)果，是各縣(區(qū))同步啟動、共同努力的結(jié)果，也是各部門各窗口創(chuàng)新實干、扎實工作的結(jié)果。各級各部門都把政務服務工作作為一把手工程來抓，主要領(lǐng)導親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協(xié)調(diào)解決了一些重點難點問題，為政務服務工作的扎實推進提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市政務服務工作與黨中央、國務院加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應、不到位、不平衡的問題。不適應，主要是各級干部特別是部分領(lǐng)導干部在思想上還沒有完全跟上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，還沒有完全適應當前加快行政管理體制改革和建設(shè)服務型政府這個大形勢的需要，對政務服務工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權(quán)力，怕影響部門利益，怕增加工作負擔，在機構(gòu)改革上避重就輕，在事項進駐上明進暗不進，在業(yè)務辦理上環(huán)節(jié)繁瑣、程序復雜，存在兩頭受理、體外循環(huán)等問題。不平衡，主要表現(xiàn)為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設(shè)”等重點工作進展不同步，標準差異大，部分縣(區(qū))建設(shè)資金短缺、建設(shè)標準偏低、建設(shè)工期滯后。就各縣(區(qū))整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進。
新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”，堅持深處著力，穩(wěn)中求進，下大力氣推進職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。黨的xx屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議，對進一步深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應發(fā)展大局和改革需要，以創(chuàng)新政務服務工作為抓手，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，真正把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
一、緊盯重點工作任務，切實把深化改革的要求落到實處
政務中心是改革的產(chǎn)物，中心的進一步發(fā)展也必須依靠改革。各級各部門要從政務服務工作的實際出發(fā)，按照地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作的要求，緊盯機制建設(shè)、簡政放權(quán)、流程再造三個重點，加快推進改革步伐，努力建設(shè)大審批、大監(jiān)管、大服務的工作新格局。
一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作?！皽p”，就是要繼續(xù)壓減審批事項數(shù)量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231 項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區(qū))一級仍然處于項目多、環(huán)節(jié)多、時間長的狀態(tài)。深入推進行政審批制度改革，必須建立審批事項動態(tài)清理工作機制，按照“三個凡是”的要求和“應減必減、該放就放”的原則，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。凡是沒有法律依據(jù)、不符合省市文件精神以及在實際工作中難以發(fā)揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調(diào)整和下放;凡是市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的項目，都不要設(shè)置行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)督和間接管理的，都不再搞前置審批?！肮獭本褪且袒姓芾硎马椖夸?。要進一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公布。對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據(jù)、受理機關(guān)、許可條件、許可程序等內(nèi)容，編制事項目錄，以規(guī)范性文件向社會發(fā)布，確保審批事項的公開化、法定化和規(guī)范化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經(jīng)法定程序，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項?！肮堋保褪且訌娦姓徟马棻O(jiān)管。各級編制、監(jiān)察部門和政務中心要明確對取消和調(diào)整的行政審批事項的監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，嚴肅查處利用審批權(quán)違紀違法案件，堅決遏制變相反彈和違規(guī)違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務中心能否真正發(fā)揮作用，為群眾提供“一站式”服務，最關(guān)鍵的是部門要向窗口授權(quán)，也就是事項要集中到位，審批權(quán)限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務中心“空殼”運行的問題就成了一句空話。各縣(區(qū))、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關(guān)規(guī)定，堅持“依法推進、精簡效能、應進必進、授權(quán)到位、積極穩(wěn)妥”五大原則，緊扣“規(guī)范審批事項、整合審批職能、集中統(tǒng)一進駐、授權(quán)落實到位、實施批管分離”五大任務，嚴格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調(diào)整、整體進駐”四個階段的進度安排，深入推進“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設(shè)立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統(tǒng)一歸并到行政審批科室，整體進駐政務中心集中辦理審核、審批、發(fā)證等業(yè)務，從機制上精簡理順權(quán)力運行和業(yè)務辦理流程，實現(xiàn)“批管分離”和“一個窗口對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6 月底改革到位，各縣(區(qū))在20xx年底前改革到位。監(jiān)察局、政務中心、編辦要進行督查，任務務必完成。
三要 深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度后就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數(shù)量的表層。要使行政審批改革成果真正體現(xiàn)在服務的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼于解決環(huán)節(jié)重復、報件打架、時間冗長的問題，對行政審批相關(guān)要素進行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業(yè)界限、打破層級限制，構(gòu)建以項目為核心的審批流程新模式，實現(xiàn)行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環(huán)節(jié)少、時間短、流程優(yōu)、服務佳”的要求，依據(jù)法定職責和程序，進行流程梳理、優(yōu)化和再造，進一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴格控制為“受理、審核、審批、辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)，力求避免多次審核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯(lián)辦機制，充分利用政務中心這個集中受理平臺，創(chuàng)新服務模式，將不同單位的具有關(guān)聯(lián)性的事項進行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本著能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批，通過同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認、聯(lián)合勘驗、會議協(xié)調(diào)等措施，努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標，充分發(fā)揮政務中心的窗口平臺作用
方便辦事群眾和行政相對人，是做好政務服務工作的基本要求。各級各部門要以提高服務質(zhì)量和效率為重點，進一步創(chuàng)新管理體制，完善運行機制，規(guī)范中心運行，提高服務效率，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。
一要 堅持應進必進原則，確保項目進駐到位。各縣區(qū)、各部門要按照中辦發(fā)〔20xx〕22 號、甘辦發(fā)〔20xx〕54 號和慶辦發(fā)〔20xx〕34 號文件要求，嚴格遵循“ 能進則進、應進必進” 的原則，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務事項(含年審年檢)，一律要進入政務大廳辦理，由窗口“ 統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“ 體外循環(huán)” 狀況，實行“ 一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務” ，真正做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結(jié)果無否決、服務零距離。市、縣(區(qū))監(jiān)察、編辦、法制部門和政務中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調(diào)整進廳的項目實行掛牌督辦，逐部門、逐項目落實，確保市、縣(區(qū))政府確定的進駐項目全部進廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)開展便民服務的有效形式，將勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療救助、民政福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心公開規(guī)范辦理;在村社設(shè)立便民服務中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務向村社延伸。
二要 落實簡政放權(quán)要求，確保部門授權(quán)到位。充分授權(quán)是確保政務大廳健康運行的關(guān)鍵所在。已經(jīng)進駐政務中心窗口的單位，要按照相關(guān)規(guī)定，授予窗口工作人員足夠的工作權(quán)限。尤其要落實好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上干部擔任首席代表，進駐單位主要領(lǐng)導要向窗口首席代表簽發(fā)《授權(quán)書》，授予其即辦件即辦權(quán)、承諾件督辦權(quán)、聯(lián)辦件協(xié)調(diào)權(quán)、上報件初審權(quán)、退辦件把關(guān)權(quán)、補辦件核實權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)。對于不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見后，及時提請部門、單位在承諾期限內(nèi)辦結(jié);對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務事項，窗口單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規(guī)定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監(jiān)察辦法》、《慶陽市行政審批違規(guī)責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責任。要全面推進領(lǐng)導坐班制度，凡沒有授權(quán)到窗口的單位，部門領(lǐng)導要按月或按季輪流進廳，現(xiàn)場簽批報件，現(xiàn)場解答咨詢，切實提高報件的現(xiàn)場審批率。
三要 發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，確保程序優(yōu)化到位。政務中心有無生機、辦事群眾是否滿意，主要取決于進廳項目的辦理程序是否科學、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質(zhì)量、效率、服務態(tài)度。如果仍然沿用過去的習慣和做法，按部就班地進行審批，就難以從根本上解決我們在發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，難以使企業(yè)、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對現(xiàn)行的審批程序和審批方式進行改革。要以縮短時間、簡化手續(xù)、提高效率為重點，按照“ 一門受理、抄告相關(guān)、資料共享、同步辦理” 的審批原則，設(shè)立快速審批綠色通道，對重點建設(shè)項目和重大招商引資項目，實行全程領(lǐng)辦、代辦制，由牽頭部門進行領(lǐng)辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務;對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。市、縣(區(qū))政務中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查的職能，加強與窗口單位、企業(yè)、群眾的服務溝通，促使各窗口簡化審批程序，改進審批方式，不斷提高辦事效率和服務質(zhì)量。
四要 完善服務制度標準，確保工作規(guī)范到位。要建立健全適合政務服務工作需要、有政務服務特色的標準化體系，將事項辦理、窗口管理和日常事務處理納入規(guī)范化管理范圍，實現(xiàn)“ 有人就有工作規(guī)范，有事就有質(zhì)量規(guī)范，有物就有管理規(guī)范” 。在窗口服務方面，要全面推行工作時間、著裝、用語、行為和形象五項規(guī)范，實行滿意度測評、績效管理和行政問責。要進一步加強窗口干部隊伍建設(shè)、運行保障、政務服務文化建設(shè)，為辦事人提供微笑服務、文明服務、親切服務。隊伍建設(shè)是一件大事。從早上在正寧的觀摩調(diào)研看，工作人員的業(yè)務能力還比較弱，工作人員的培訓、業(yè)務學習、政務水平和服務能力要盡快加強，解決服務“短腿”的問題。在審批服務方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發(fā)證)”兩道程序，實行窗口受理人員向“首席代表”負責、“首席代表”向局領(lǐng)導負責的制度，對能夠現(xiàn)場審查辦結(jié)的報件，確保當場辦結(jié)，對需要上會討論、現(xiàn)場勘查和聯(lián)審會簽的報件，立即啟動聯(lián)審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，分管局長不再簽字審批，實現(xiàn)從機制上規(guī)范行政審批的權(quán)力運行和業(yè)務辦理流程。在管理運行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態(tài)化綜合考評，強化考評結(jié)果的運用。督查考核局要確保縣(區(qū))政務服務工作考核在綜合考核中的占分比例，將量化考核結(jié)果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區(qū))政務中心及各部門窗口進行表彰獎懲的依據(jù)。
五要 提升信息化建設(shè)水平，確保技術(shù)服務到位。從技術(shù)角度提高政務服務中心服務能力，建設(shè)具有優(yōu)良環(huán)境的政務服務中心，對于便民利民，提高辦事效率具有重要的現(xiàn)實意義。要充分利用現(xiàn)有電子政務資源，扎實推進統(tǒng)一電子政務平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項，進一步推動網(wǎng)上審批，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復，特別是要以服務為核心加快建設(shè)智能化的服務載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發(fā)揮統(tǒng)一電子政務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能，將各級政務中心的行政審批事項和服務項目全部納入電子監(jiān)察范圍，實行同步監(jiān)控，保證窗口延伸到哪里，電子監(jiān)察就跟進到哪里，爭取早日實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)五級電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，為陽光透明的政務服務保駕護航。
三、強化組織保障措施，全力推進政務服務工作創(chuàng)新發(fā)展
政務服務工作是機關(guān)效能建設(shè)的核心，承載著整個社會對政府公共服務的期望和要求。各級各部門要把加強政務服務中心建設(shè)、促進規(guī)范提升作為一項重要工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任，完善工作制度，創(chuàng)新工作機制，合力推進政務服務工作再上新水平。
一要 強化組織領(lǐng)導。各級各部門要把規(guī)范提升政務服務工作作為一項經(jīng)常性的任務來抓，主要領(lǐng)導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項親自督辦;分管領(lǐng)導要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。各縣( 區(qū)) 要對政務中心給事、給權(quán)、給人，對政務中心負責同志賦予職責，提出明確要求。各進駐部門單位要按照有關(guān)規(guī)定配齊配強窗口工作人員，服從和配合政務中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。各級政務服務中心要及時向政府匯報工作進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，與各部門多聯(lián)系、多溝通，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、中心組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要 強化隊伍保障。政務服務工作專業(yè)性強，必須有一支強大的專業(yè)服務隊伍作保障。各級各部門要選派精通業(yè)務的行家里手進駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業(yè)務能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協(xié)調(diào)，干事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢于動真碰硬的干部，充實到各級政務中心管理層。要注重加強窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務禮儀教育，努力鍛造一批政策業(yè)務精、服務態(tài)度好、形象氣質(zhì)佳的窗口人員隊伍。
三要 強化部門協(xié)作。政務服務工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協(xié)同聯(lián)動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決窗口人員的編制問題，增加工作人員編制數(shù)，解決人員入口問題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區(qū))政務中心的編制，市編辦要專門下去了解、調(diào)研，給予支持;人事部門要調(diào)整完善窗口工作人員考核辦法，適當提高窗口工作人員在年度考核中的優(yōu)秀占比，形成正向激勵效應。這個問題我多次講過，各級政務中心窗口人員都很優(yōu)秀，工作辛苦，評優(yōu)要傾斜，評優(yōu)比例一般要達到40% 以上，且不占所在部門的指標;財政部門要在財政預算上對政務中心傾斜，研究增加運轉(zhuǎn)經(jīng)費，著力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務，全力支持政務中心開展工作。
四要 強化監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對政務中心建設(shè)及各項工作開展落實情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督事項進駐是否到位、授權(quán)是否充分、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外循環(huán)” 、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務服務工作流于形式。
同志們，加強政務服務工作意義深遠，責任重大。各級各部門要認真學習貫徹和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以打造最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最良好的審批環(huán)境為己任，勇于創(chuàng)新，真抓實干，把各項工作做得更扎實、更到位、更有效，為推進全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻!
政務服務工作會上的講話
