第1篇 局紀(jì)檢組長2022年全市水務(wù)工作暨水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議講話稿
同志們:
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,按照十八屆中央紀(jì)委七次會(huì)議、省、市紀(jì)委全會(huì)的要求,結(jié)合省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)的工作部署,認(rèn)真分析當(dāng)前我市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的形勢,安排好2022年全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面我就去年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及2022年的工作安排報(bào)告如下:
一、2022年工作回顧
1、高度重視,黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實(shí)。
年初,局黨組及時(shí)召開專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神,下發(fā)了《秦皇島市水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,制定了《市水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。局黨組書記、局長陳寶奎身體力行、率先垂范,帶頭履行第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、支持指導(dǎo)違紀(jì)問題的調(diào)查處理工作,為推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)樹立了標(biāo)桿。其他班子成員按著“一崗雙責(zé)”的要求,堅(jiān)持抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,努力踐行“第一種形態(tài)”。各縣區(qū)水利部門把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置,與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)部門工作責(zé)任,局屬各單位細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核制度。全系統(tǒng)逐步形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
2、緊扣中心,積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢部門認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神,緊密圍繞局黨組(委)的中心工作,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持之以恒糾正“四風(fēng)”,堅(jiān)定不移的用黨紀(jì)政紀(jì)向違反“六大紀(jì)律”的行為做斗爭。駐局紀(jì)檢組堅(jiān)持以“抓早抓小”為切入點(diǎn),監(jiān)督制定局直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。加強(qiáng)了對局領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序的監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督了 “干部選拔任用”、“四個(gè)不直接分管”、“三重一大”民主決策、“三個(gè)公開”、“三個(gè)清單”、工程建設(shè)及采購招標(biāo)等制度的落實(shí)情況。督促和推動(dòng)述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度的落實(shí)。積極審查投訴線索,通報(bào)違紀(jì)問題的處理結(jié)果。駐局紀(jì)檢組今年核實(shí)各類信訪舉報(bào)問題線索17件,其中對于違反工作紀(jì)律的3人給予了行政警告處分,誡勉談話4人,通報(bào)批評3人,1人解除聘用勞動(dòng)合同關(guān)系,查辦違紀(jì)問題數(shù)量和處理人數(shù)都是歷年最多的。
3、馳而不息糾正“四風(fēng)”,努力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,市局機(jī)關(guān)去年列入市財(cái)政預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)18.33萬元,實(shí)際支出17.28萬元,比預(yù)算節(jié)約5.7%;二是規(guī)范局機(jī)關(guān)及局屬單位的辦公用車、辦公用房的使用,不定期的對局機(jī)關(guān)及下屬單位的辦公用房進(jìn)行檢查,公務(wù)用車嚴(yán)格實(shí)行“派車單”制度。三是加大簡政放權(quán)力度,建立“雙隨機(jī)、一公開”制度,整合涉水審批事項(xiàng),推行“一站式”服務(wù),進(jìn)一步簡化審批流程,提高審批效率。今年,先后開展了“懶政怠政、為官不為”、“一問責(zé)八清理”、“整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題”等專項(xiàng)整治工作。先后對機(jī)關(guān)科室和局屬單位下發(fā)廉政工作提示卡3次,下發(fā)預(yù)警通知2次。明察暗訪24次,問責(zé)處理3人。通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng),使廣大黨員干部消除僥幸心理,進(jìn)一步端正工作態(tài)度,自覺發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。
4、創(chuàng)新預(yù)防模式,強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制,深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育,筑牢黨員干部思想道德防線,我們以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),通過依托黨組中心組理論學(xué)習(xí)、基層黨支部學(xué)習(xí)等載體,多渠道傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市反腐倡廉的會(huì)議及文件精神。二是積極開展談心談話提醒活動(dòng),局黨組成員及時(shí)對有違紀(jì)苗頭的黨員干部進(jìn)行約談、告誡,給黨員干部“咬耳朵”“扯袖子”,一年來,領(lǐng)導(dǎo)班子成員共對分管單位和分管領(lǐng)域黨員干部廉政談話近200人次。三是以行政權(quán)力公開透明運(yùn)行為抓手,不斷強(qiáng)化用制度管人管事管權(quán),織密、扎緊預(yù)防腐敗的制度“籠子”。局黨組嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、物資采購規(guī)定的通知》精神,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,不斷提升廉潔自律的公信力,堅(jiān)持用“三會(huì)”制度(局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)),保障民主決策。并依托“政府信息公開平臺(tái)”,大力提高工作的透明度和公眾參與度,去年面向社會(huì)公開招聘20名專業(yè)技術(shù)人員、選聘2名工勤人員,全程做到了公正公平公開。四是制定實(shí)施了《黨風(fēng)廉政預(yù)警制度》,做到關(guān)口前移防范在先,變事后懲戒為事前監(jiān)督,變被動(dòng)查處為主動(dòng)防范,及時(shí)提醒,有效遏制違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。五是強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。去年上半年,我們在石河水庫管理處進(jìn)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)試點(diǎn)工作,此項(xiàng)工作得到了石河水庫領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持,劉玉東書記親自調(diào)研、親自把關(guān),反復(fù)多次與局監(jiān)察室溝通確定方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié),歷時(shí)四個(gè)多月初步建立了一套行之有效防控體系。去年6月2日,駐局紀(jì)檢組在石河水庫召開“水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)”,在直屬單位中借鑒石河水庫的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面推開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。截止去年12月底,所有直屬單位全部上報(bào)方案并開始實(shí)施。
2022年我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性成果,黨員干部的政治覺悟、規(guī)矩意識(shí)在明顯增強(qiáng),凝聚力、戰(zhàn)斗力有很大提升。但我們應(yīng)該清醒的看到去年的處理違紀(jì)人數(shù)也是歷年之最,這說明了在我們實(shí)際工作中確實(shí)還存在一些問題。
1、在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不到位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象,主體責(zé)任在基層單位還沒有壓緊壓實(shí)。去年局黨組制定下發(fā)了《市水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》,在年度考核時(shí)也將主體責(zé)任的履職情況作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,但個(gè)別單位仍有認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,有的認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛,談起來重要、做起來次要、忙起來不要;有的認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢的工作,做“甩手掌柜”,有的單位沒有專題召開過黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議,沒有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和任務(wù)分工。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上,局屬單位的個(gè)別兼職紀(jì)檢監(jiān)察員責(zé)任心不強(qiáng),有名無實(shí),監(jiān)督責(zé)任難以有效落實(shí)。
2、工程建設(shè)特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來,從全省水利系統(tǒng)來看,水利工程項(xiàng)目多、資金量大、廉政風(fēng)險(xiǎn)高,近兩年移交司法的涉水案件明顯增多,特別是南水北調(diào)配套工程出現(xiàn)的一些腐敗案件,需引起我們高度關(guān)注和深刻反思。從我市的情況看,在水利工程建設(shè)方面存在著資料不完整、招標(biāo)不規(guī)范、驗(yàn)收不及時(shí)等諸多問題,工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作還很不到位。
3、“四風(fēng)”問題尚未完全杜絕,黨員干部的廉潔教育方法單一,針對性不強(qiáng)。現(xiàn)在看,“四風(fēng)”問題雖初步得到遏制,但變異的“四風(fēng)”依然存在:上山下鄉(xiāng)式公款吃喝、改頭換面式的公車私用或私車公養(yǎng)、暗度陳倉式的公款旅游、和尚撞鐘式的工作狀態(tài)、電子紅包式的收送禮金等現(xiàn)象不同程度存在。反之我們在對于黨員干部的日常教育管理上缺乏“咬耳扯袖”的意識(shí),等個(gè)別干部受到黨政紀(jì)處理又開始為之惋惜。廉政教育僅限于讀讀文件、寫寫感想,缺乏有針對性、有說服力、能觸動(dòng)其靈魂的教育方式。
“冰凍三尺非一日之寒”,管黨治黨從寬松軟到嚴(yán)緊硬也絕非一日之功。習(xí)總書記講“反腐敗是一場輸不起的戰(zhàn)爭”,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),我們要更加認(rèn)清形勢,堅(jiān)定立場,應(yīng)勢而謀,順勢而為,堅(jiān)持管黨治黨不放松,正風(fēng)肅紀(jì)不停步,反腐懲惡不手軟,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭引向深入。
二、2022年主要任務(wù)
今年是黨的十九大召開之年,也是水利“十三五”規(guī)劃進(jìn)入快車道的一年,全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以***總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委七次、省紀(jì)委九屆二次、市紀(jì)委十一屆七次全會(huì)部署,按照全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,緊密圍繞局黨組的中心工作,堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、注重標(biāo)本兼治,堅(jiān)持懲防并舉、實(shí)踐“四種形態(tài)”,堅(jiān)持聚焦主責(zé)、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),強(qiáng)化“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機(jī)制建設(shè),突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督檢查,以反腐倡廉建設(shè)的新成效為全市水利事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
1、夯實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)維護(hù)水務(wù)系統(tǒng)的良好政治生態(tài)。中紀(jì)委七次全會(huì)要求維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位良好的政治生態(tài),可以內(nèi)聚人心、外樹形象,可以抓好班子、帶好隊(duì)伍,可以集中精力、形成合力。而履行好主體責(zé)任,是講政治的重要體現(xiàn),是維護(hù)政治生態(tài)的重要保證。全系統(tǒng)黨員干部特別是“一把手”要把遵守政治紀(jì)律放在首位,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)局紀(jì)檢組長武斌在2022年全市水務(wù)工作暨水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話”(政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí))。要堅(jiān)決維護(hù)《黨章》的嚴(yán)肅性,局黨組中心組要以《黨章》的學(xué)習(xí)為重點(diǎn),各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期開展講黨課活動(dòng)。要定期召開班子民主生活會(huì),進(jìn)行批評與自我批評。要堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,局黨組成員要做維護(hù)政治生態(tài)的表率。全系統(tǒng)的黨員干部要自覺向黨組看齊,有令則行有禁則止,確保步調(diào)一致、政令暢通。
2、明確職責(zé)定位,把握“四種形態(tài)”,在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上持續(xù)發(fā)力。中央十八屆六中全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》、《條例》,再次明確了紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的地位,并對各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)的工作提出了更高的要求。全市水務(wù)系統(tǒng)各級紀(jì)檢組織要圍繞這個(gè)總體要求,深刻把握黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,步步為營、善作善成,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。全市水務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)要把握好“四種形態(tài)”,分類處置問題線索,對苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒告誡;對一般性問題談話提醒、預(yù)警核實(shí)、爭取黨員干部主動(dòng)向組織坦白問題;對指向明確的問題,要扎實(shí)細(xì)致的開展初核,夠立案標(biāo)準(zhǔn)的,組織立案調(diào)查。要牢固樹立“對黨風(fēng)廉政問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職”的原則,對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力、違犯黨政紀(jì)的黨組織和黨員干部進(jìn)行執(zhí)紀(jì),造成嚴(yán)重后果的違紀(jì)問題要嚴(yán)肅追責(zé),敢于碰硬,敢于“亮劍”,讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
3、以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”為抓手,努力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神,徹底糾正“四風(fēng)”就要求我們做到抓常、抓長。抓常,就是尺度不松,頻次不減?!八娘L(fēng)”問題具有頑固性,稍有松懈就會(huì)反復(fù),必須馳而不息抓、持之以恒抓。要緊盯“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),要緊盯濫發(fā)津貼獎(jiǎng)金、公款吃喝、公款旅游、公車私用、辦公用房等“老問題”,密切關(guān)注微信紅包、電子禮品等新興的“四風(fēng)”現(xiàn)象,加大檢查頻次,創(chuàng)新檢查方式,對違紀(jì)問題從嚴(yán)從重處理。抓長,就是要建章立制、形成規(guī)矩。要真正杜絕“四風(fēng)”沒有長效機(jī)制是很難做到的。要結(jié)合本單位實(shí)際,將糾正“四風(fēng)”的制度建設(shè)納入黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中,同完善同落實(shí),發(fā)揮制度“治本功效”。
4、不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工
作。各級黨組織要始終把預(yù)防腐敗工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn),一是不斷強(qiáng)化廉政教育。依托中心組理論學(xué)習(xí)、基層黨支部學(xué)習(xí)會(huì)等載體,積極開展以貫徹《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主要內(nèi)容的廉政教育。要不斷創(chuàng)新、豐富廉政教育的形式,力爭真正做到入耳入腦入心。要把“紅臉出汗、咬耳扯袖”式的提醒告誡引入到廉政教育中去,最大限度的防止黨員干部走上違紀(jì)違法的道路。二是加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。摸清“家底”,做好“清權(quán)”。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理,摸清權(quán)力底數(shù),著力深化行政審批制度改革。依法公開,做好“曬權(quán)”。實(shí)行權(quán)力清單制度,大力推行電子政務(wù),提高行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的制度化、規(guī)范化水平。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,做好“限權(quán)”。創(chuàng)新監(jiān)管、預(yù)防、懲戒方式,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。三是加強(qiáng)工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。一方面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,開展拉網(wǎng)式隱患排查,清權(quán)查險(xiǎn)、建章立制,切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、項(xiàng)目稽查、竣工驗(yàn)收等事中、事后監(jiān)管措施,促進(jìn)工程項(xiàng)目“四個(gè)安全”。另一方面,暢通和拓寬案源渠道,充分發(fā)揮各級水利紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法及審計(jì)、稽查等專業(yè)部門的作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、提高監(jiān)督實(shí)效。四是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。今年,一方面要加大對局屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系落實(shí)不力的單位,對出現(xiàn)的違紀(jì)問題從嚴(yán)處理。另一方面,要對局機(jī)關(guān)原來制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案進(jìn)行修改和完善,力爭年底做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的全覆蓋,在每一項(xiàng)工作中都能真正體現(xiàn)制度的剛性和程序的規(guī)范性,有效的發(fā)揮預(yù)防作用。
5、嚴(yán)格教育管理,強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì),著力加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)。各級黨組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),要加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的管理,從嚴(yán)要求,要旗幟鮮明地支持和鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部正確履行職責(zé)。對局屬單位的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員也要按照《兼職紀(jì)檢員管理辦法》定期進(jìn)行充實(shí)調(diào)整,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)考核工作,激勵(lì)履職盡責(zé)。全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記系列重要講話精神,堅(jiān)定政治立場,帶頭遵規(guī)守紀(jì),帶頭接受監(jiān)督。努力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)、政治過硬、忠誠干凈、作風(fēng)扎實(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
同志們,今年是黨的十九大召開之年,讓我們在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委的決策部署,緊密圍繞局黨組的中心工作,振奮精神、努力工作,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
第2篇 紀(jì)檢組長講話
同志們:
根據(jù)江總書記關(guān)于“堅(jiān)持學(xué)習(xí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),改善學(xué)習(xí)”的要求,為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃和《xx-xx年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,我們舉辦了這次系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班,也是我們紀(jì)檢工作今年計(jì)劃中的一項(xiàng)內(nèi)容,省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志百忙中抽空為我們進(jìn)行了授課,同志們也在第一線崗位上騰出時(shí)間進(jìn)行一次紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),這是一件可喜的事情,也是一件非常重要和必要的事情。
通過這次學(xué)習(xí),大家對紀(jì)檢監(jiān)察的信訪工作的重要性及其地位和作用有了明確認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察的信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分,是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分,是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作。信訪工作的作用:一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過信訪渠道開展的群眾工作,具有保持黨和政府與群眾之間的經(jīng)常聯(lián)系溝通的作用;二是信息作用,具有為黨、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供各種信息,對黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行反饋。同時(shí),為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了大量有價(jià)值的信息;三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用,具有依靠群眾對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督,保障群眾行使民主權(quán)利。同時(shí)為查處大案要案提供了大量的線索,信訪舉報(bào)已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件線索的主要渠道。通過查辦了一些易查易結(jié)的信訪案件,懲處了違法違紀(jì)者,排除了隱患,挽回了損失,消除了影響;四是協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用,具有協(xié)調(diào)處理信訪問題,疏導(dǎo)上訪群眾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)協(xié)調(diào),疏通辦理渠道等方式,解決大量涉及群眾切身利益的問題,密切了黨和政府同群眾的聯(lián)系。同時(shí),從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的職能作用,通過化解矛盾,理順各方面關(guān)系,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
聽了案件審理工作的講課,對案件審理工作的特點(diǎn)、案件審理在紀(jì)檢監(jiān)察工作中所具有的地位和作用,從理論上有了一個(gè)較完整的了解,認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作,是一項(xiàng)對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件進(jìn)行的審核處理工作,是對調(diào)查案件的過程及其結(jié)論的再審查,這項(xiàng)工作必須由不承擔(dān)案件調(diào)查任務(wù)的案件審查部門(即審理室)承擔(dān),必須依照法定程序進(jìn)行。因?yàn)樗凶约禾厥獾囊?guī)律、原則、要求和程序;案件審理工作的任務(wù)就是審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件和申訴案件,實(shí)事求是地核對違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的事實(shí)材料,審核鑒別證據(jù),根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)分析認(rèn)定案件的性質(zhì),按照規(guī)定的程序,正確地處理違紀(jì)黨員、黨組織和監(jiān)察對象;案件審理工作在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用集中體現(xiàn)在制約、參謀、保障、教育和促進(jìn)五個(gè)方面。在制約作用方面,可以防止調(diào)查處理案件中的主觀片面性和局限性,最大限度地減少工作中的失誤,一旦發(fā)生錯(cuò)誤,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正,防止和減少錯(cuò)案發(fā)生。在參謀作用方面,通過對案卷材料進(jìn)行全面審核,對事實(shí)不清、證據(jù)不足的進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,對手續(xù)不全的要求補(bǔ)辦手續(xù),防止和避免調(diào)查案件過程中可能發(fā)生的失誤、疏忽和差錯(cuò),并提出對案件的定性處理意見,供領(lǐng)導(dǎo)層決策時(shí)參考。在保障作用方面,通過對申訴案件的審理,糾正已經(jīng)生效的錯(cuò)誤決定或結(jié)論,使受到不公正處理的人得到解脫,對保障受審查的黨員和監(jiān)察對象的民主權(quán)利和合法權(quán)益,起著重要的作用。在教育作用方面,通過對違紀(jì)案件的處理,一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員,幫助他們分清是非,吸取教訓(xùn),糾正錯(cuò)誤,同時(shí),可以通過提供典型案例,或公開處理案件,達(dá)到處理一件,教育一片的作用。在促進(jìn)作用方面,通過對各類違紀(jì)案件的處理,對保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)民主法制建設(shè),保障改革、發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的順利進(jìn)行,起到積極促進(jìn)作用。
本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,時(shí)間雖短,但在課程設(shè)置和講課內(nèi)容上,是按照江總書記的指示精神,學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用,學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系國際形勢的新變化,我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展以及黨的建設(shè)面臨的新情況,特別要注重研究那些帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題,不斷提高解決實(shí)際問題,做好本職工作的能力。在新世紀(jì)的開始,我國進(jìn)入世貿(mào)組織的開頭,在黨的xx大即將召開的前夕,我們舉辦這期培訓(xùn)班,對加強(qiáng)掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),做好紀(jì)檢監(jiān)察本職工作起到了釜底加薪的作用。借此機(jī)會(huì),我想結(jié)合我們目前的思想實(shí)際狀況談幾點(diǎn)理性上的認(rèn)識(shí),與同志的共同學(xué)習(xí)。
一、要進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想的自覺性。在理論上要深刻理解“與時(shí)俱進(jìn)”是馬克思主義在人類思想文史上所具有充滿活力的理論品質(zhì), “與時(shí)俱進(jìn)”,“時(shí)”就是指時(shí)間、時(shí)機(jī)、時(shí)代,也就是歷史和實(shí)踐,“時(shí)”前進(jìn)了,思想理論也要呼應(yīng)時(shí)代的變革和實(shí)踐的發(fā)展,不斷創(chuàng)新,不斷前進(jìn)這就叫與時(shí)俱進(jìn)。馬克思主義具有推陳出新的強(qiáng)大生命力,根本就在于它是隨著時(shí)代的發(fā)展和實(shí)踐的需要而勇于和善于創(chuàng)新的科學(xué)理論,它的最重要的特征是它的批判性和革命性,不拘限于已有的經(jīng)驗(yàn),不拘限于已有的認(rèn)識(shí),注重于回答新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),開拓新境界,這是馬克思主義的寶貴品格和充滿無限生命力的最重要體現(xiàn)。毛主席把馬克思主義思想路線高度概括為“實(shí)事求是”四個(gè)大字。鄧小平同志提出了“解放思想”,并把它同“實(shí)事求是”結(jié)合起來,形成了對馬克思主義思想路線八個(gè)字的新概括。江總書記將“與時(shí)俱進(jìn)”同“解放思想、實(shí)事求是”結(jié)合起來,在“5.31重要講話”中指出,堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是的思想路線,弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神,是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定因素。我們黨能否始終做到這一點(diǎn),決定著中國的發(fā)展前途和命運(yùn)。這一重要論斷是對解放思想、實(shí)事求是思想路線的新發(fā)展,是對馬克思主義理論品質(zhì)的新揭示,體現(xiàn)了時(shí)代的新要求,標(biāo)志著我們黨對思想路線的認(rèn)識(shí)更加深刻。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明,一個(gè)政黨也好、一個(gè)政權(quán)也好,與時(shí)俱進(jìn)則存則興,因循守舊則衰則亡、要使我們的事業(yè)不停頓,首先理論上不能停頓。我們今天所處的時(shí)代,無論是同150多年前馬克思、恩格斯生活的時(shí)代相比,還是同毛澤東生活的時(shí)代相比,甚至同改革開放的初期相比,都已經(jīng)發(fā)生了巨大而深刻的變化。面對深刻變革的社會(huì)現(xiàn)實(shí),否認(rèn)馬克思主義的科學(xué)性,丟掉老祖宗,是錯(cuò)誤的,有害的,鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào),老祖宗不能丟,同時(shí)又要說新話。江總書記一再指出,“我們要突破前人,后人也必須要突破我們,這是社會(huì)前進(jìn)的基本規(guī)律?!秉h的思想路線要求我們,經(jīng)典著作要認(rèn)真讀,又要寫出新篇章,馬克思主義要堅(jiān)持,又要不斷豐富和發(fā)展。江總書記“xxxx”重要思想,是馬克思主義中國化的最新理論成果。解放思想,更新觀念就是按照“xxxx”要求,自覺地站在時(shí)代的前列,實(shí)踐的前沿,堅(jiān)持解放思想的持續(xù)性,在研究新情況、解決新問題的循環(huán)往復(fù)中不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新;堅(jiān)持解放思想的探索性,敢于突破本本和經(jīng)驗(yàn),根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展得出新的認(rèn)識(shí)和判斷;堅(jiān)持解放思想的針對性,著力解決制約深化改革、加快發(fā)展的思想瓶頸。解放思想是一個(gè)持續(xù)不斷、永無止境的過程。思想觀念過時(shí)了,就要勇于告別;思維方式陳舊了,就要善于揚(yáng)棄;新的生活觀念和思維方式產(chǎn)生了,就要敢于運(yùn)用。昨天我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了尉健行同志xx年9月29日在中央黨校的報(bào)告,這個(gè)報(bào)告,至今仍有重要的指導(dǎo)意義,通過對反腐敗斗爭形勢的深刻分析,對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作起到了進(jìn)一步加大解放思想的推進(jìn)度,對照“xxxx”的要求和尉健行同志的講話精神,檢查我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作,符合的就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持,不完全符合的就認(rèn)真加以改進(jìn),不符合的就堅(jiān)決予以糾正,使我們的思想與行動(dòng)更加適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐的要求。
二、要樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)。改革是發(fā)展的主動(dòng)力,是我們承擔(dān)的光榮歷史使命?;亓加駮浽谌☆I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)上分析了江蘇與浙江、廣東等省的差距后指出,我省與他們相比最主要的差距是在思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上缺乏應(yīng)有的活力,存在過于求穩(wěn)的傾向。因此,改革的意識(shí)還不夠強(qiáng),改革的實(shí)招還不夠多,改革的力度還不夠大。越是要加快發(fā)展,就越是要深化改革,改革不到位、不徹底,發(fā)展就會(huì)缺動(dòng)力、乏后勁。改革意味著走前人沒有走過的路,意味著體制機(jī)制上的創(chuàng)新,而創(chuàng)新本質(zhì)上是對束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊事物、舊秩序的一種創(chuàng)造性的破壞。鄧小平同志曾經(jīng)這樣說過,改革要“殺出一條血路來”。沒有這樣一種決一死戰(zhàn)的決心,是很難取得重大突破的。要想突破,首先要敢改,就是要有不怕風(fēng)險(xiǎn)、不畏艱難的勇氣,同時(shí)還要會(huì)改,就是要有善于處理改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)承受程度關(guān)系的謀略。敢改不容易,會(huì)改也很難。李國平局長9月20日在蘇州召開的直屬單位“一改三促”觀摩交流會(huì)上的講話中,談到改革時(shí)有這樣一段話:現(xiàn)在我們講對改革的認(rèn)識(shí),不是討論要不要改革,而是以什么精神狀態(tài)投入改革,以什么思路探索改革,以什么力度去抓改革。歷史證明:只要改革,就不可能不承擔(dān)一點(diǎn)歷史責(zé)任,這對于一個(gè)有事業(yè)追求的人來說,正是一種人生機(jī)遇,我們要放下不必要的疑慮,積極投身改革,大膽實(shí)踐,大膽探索。同時(shí),要共同營造一個(gè)寬松的改革環(huán)境。許多改革的思路和辦法,不是上面想出來的,而是基層同志、廣大群眾創(chuàng)造出來的。因此,我們不要自以為是,不要亂加指責(zé),要允許試、允許闖,鼓勵(lì)大家大膽干,對基層的改革,要多支持,少限制;對改革中出現(xiàn)的新生事物,要多愛護(hù),不挑剔;對改革探索中出現(xiàn)的失誤和曲折,要多幫助,慎批評,特別是理論上一時(shí)說不清楚的事,不要輕易否定,更不要搞爭論,即使有些條文有這樣那樣規(guī)定的,也允許隨著實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新,創(chuàng)新并不是想創(chuàng)新就能創(chuàng)新的,創(chuàng)新是思想成熟的跳躍,是經(jīng)驗(yàn)積累的升華,是群眾和集體智慧的結(jié)晶。我們不能設(shè)想,一個(gè)不肯學(xué)習(xí)、不善思考、不深入實(shí)踐的人會(huì)創(chuàng)新,不勤奮工作,不注意經(jīng)驗(yàn)積累的人會(huì)創(chuàng)新,不虛心向群眾學(xué)習(xí),不善于借助和集中集體智慧的人會(huì)創(chuàng)新。我們要認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),共同營造一個(gè)寬松和諧的改革大環(huán)境。只要我們深入實(shí)際,潛心研究,善于總結(jié),就能從平常的工作中找到創(chuàng)新點(diǎn)。
三、要以與時(shí)俱進(jìn)的精神開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。江總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上指出:紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想觀念、思想方法、工作方式、工作方法、人員素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn),這是江總書記在新形勢下對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的明確要求和殷切期望,為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指明了方向。
1、必須解放思想,在思想觀念和方法上要與時(shí)俱進(jìn)。我們要自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯(cuò)誤的、教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學(xué)中解放出來,用馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)和發(fā)展觀點(diǎn),來觀察審視當(dāng)今變化的新形勢,我們要克服憑慣性工作,習(xí)慣在老圈子內(nèi)“打磨”,不善于研究新問題的惰性心理。必須看到,腐敗現(xiàn)象不同時(shí)期有著不同的特點(diǎn),反腐敗斗爭不可能畢其功于一役,在新形勢下,一定要強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí),明確肩負(fù)的使命,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),創(chuàng)造性地開展工作。
要解放思想,必須要更新觀念,改進(jìn)思想方法。首先,我們要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式中盡快解脫出來,樹立依法行政和依法執(zhí)紀(jì)意識(shí),用法制觀念醫(yī)正行政手段,積極探索廉政建設(shè)法制化的長效機(jī)制,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在法制的范圍內(nèi)規(guī)范有序地進(jìn)行。其次,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)生活瞬息萬變,社會(huì)生活多姿多彩,我們的工作要積極跟進(jìn)不斷變化的新情況,適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定,即按原則辦事又不教條式的搬本本,一定要變單一性思維為開放性思維,即多方位思維,變滯后性思維為超前性思維,使主觀和客觀相統(tǒng)一,理論與實(shí)踐相結(jié)合,勇于在繼承的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新,這是紀(jì)檢監(jiān)察工作的永恒主題。
2、必須調(diào)整工作思路,在工作方式和方法上要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前,黨中央要求把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路由標(biāo)本兼治著重治標(biāo)向標(biāo)本兼治以治本為主,著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題,這是改革發(fā)展的必然要求。由此,紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法必須實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變,即由單純執(zhí)紀(jì)向服務(wù)大局轉(zhuǎn)變,由注重事后懲處向注重事前防范轉(zhuǎn)變,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主抓向紀(jì)委組織協(xié)調(diào)部門行業(yè)齊抓共管轉(zhuǎn)變,把治本思想貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)任務(wù)之中:
第一,要針對我國加入wto后,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位更加突出的實(shí)際,探索和實(shí)踐如何更加貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線,更有力地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)的方式和方法,切實(shí)做好清障護(hù)航。
第二,要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更加復(fù)雜的情況,探索加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的途徑。要從改進(jìn)教育方法著手,提高廉潔從政教育的功效。思想教育是提高人的素質(zhì),塑造人的靈魂的奠基工程。預(yù)防腐敗,必須堅(jiān)持教育在先的原則。要研究市場經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政教育的特點(diǎn)和規(guī)律,積極探索創(chuàng)新,改進(jìn)方式、方法;要把廉潔自律的一些思想要求轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范,注重增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心世界的道德自控力,自覺以道德意志培育廉潔意識(shí),以道德力量抵御腐敗侵蝕,要把廉潔自律的一些紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的剛性約束;要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,減少產(chǎn)生腐敗的思想誘因,建立合理有效的利益導(dǎo)向機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整干部的行為取向,盡可能使干部的廉政導(dǎo)向和利益導(dǎo)向相協(xié)調(diào),把規(guī)范管理和解決干部正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益需求相結(jié)合,從制度上減少產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì),從思想上消除產(chǎn)生腐敗的誘因。
第三,探索發(fā)案規(guī)律,把握辦案重點(diǎn),提高辦案工作的綜合效益。查辦案件歷來是懲治腐敗的重要手段,具有治標(biāo)和治本雙重功能。在新形勢下進(jìn)行辦案工作,要防止單純辦案思想,提高查辦案件工作的綜合效益,防止給改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局帶來負(fù)面影響。要研究發(fā)案規(guī)律,著力事先監(jiān)察防范,要學(xué)會(huì)通過個(gè)案透析追溯發(fā)案原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度及管理上的漏洞,全方位探索加強(qiáng)超前防范的途徑和方法,為治本工作和法規(guī)制度建設(shè)提供思路和對策。
第四,必須提高隊(duì)伍素質(zhì),在工作作風(fēng)上要與時(shí)俱進(jìn)。一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),政治上過得硬,要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論,學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想,切實(shí)用以指導(dǎo)行動(dòng),履行職責(zé);二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作能力,要學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí),弄懂世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則,學(xué)習(xí)金融財(cái)會(huì)知識(shí),科學(xué)技術(shù)新知識(shí),學(xué)習(xí)外語等,不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu);三是大力開展調(diào)查研究,贏得工作主動(dòng)權(quán),實(shí)效出真知,調(diào)查研究獲真情,按照“八個(gè)堅(jiān)持,八個(gè)反對”的要求,深入實(shí)際,深入群眾,廣泛地進(jìn)行調(diào)查研究,針對新情況、新問題及時(shí)提出有效的對策、措施。
本次培訓(xùn)班時(shí)間雖短,收獲是豐收的。學(xué)習(xí)班有結(jié)束之日,學(xué)習(xí)卻是永無止境的。希望同志們回到自己的工作崗位后,要牢記江總書記的指示,領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為勤于學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí)的典范,學(xué)習(xí)非一朝一夕之事,要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,養(yǎng)成勤讀書、勤思考的習(xí)慣,領(lǐng)導(dǎo)干部還要努力成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典型,創(chuàng)新是一個(gè)國家不斷發(fā)展,在國際競爭中取得主動(dòng)地位的重要因素。我們必須樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神,在學(xué)習(xí)前人創(chuàng)造有優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上,揚(yáng)棄舊義,探求新知,不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,這樣,學(xué)習(xí)就能收到更好的成效。我們一定認(rèn)真牢記江總書記這一指示精神,努力在工作中塑造具有時(shí)代性的紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象,以飽滿的精神面貌迎接黨的xx大召開。