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第1篇 解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論動(dòng)員部署會(huì)議講話稿
省委十二屆四次全會(huì)，是在新時(shí)代東北振興進(jìn)入全面振興全方位振興新的歷史時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話和重要指示精神，沿著***總書記指引的道路，在新起點(diǎn)上對(duì)推進(jìn)龍江全面振興全方位振興作出科學(xué)謀劃和具體部署，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，緊扣全會(huì)決策部署，解放思想，銳意進(jìn)取，結(jié)合人大工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
一、要充分認(rèn)識(shí)省委十二屆四次全會(huì)的重要意義
第一，要充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大政治意義。在xx振興發(fā)展處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，***總書記時(shí)隔三年再次主持召開座談會(huì)，就深入推進(jìn)東北振興發(fā)表重要講話，時(shí)隔兩年再次考察xx并作出重要指示，為東北也為xx的全面振興全方位振興把脈定向、開出良方，為龍江全面振興注入了強(qiáng)大政治動(dòng)力，指明了前進(jìn)方向，帶來了重大機(jī)遇。學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記重要講話和重要指示精神是全省上下的首要政治任務(wù)，全會(huì)通過的《中共xx省委貫徹落實(shí)***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察xx的重要指示精神推動(dòng)全面振興全方位振興的意見》，對(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)***總書記重要講話和重要指示精神作出部署、提出要求，為我們?nèi)胬斫?、?zhǔn)確把握、有效落實(shí)***總書記重要講話和重要指示精神提供了有力遵循和具體抓手，為我們立足新方位、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為提供了行動(dòng)指南，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，沿著***總書記指引的道路奮力前行。
第二，要充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大歷史意義。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國實(shí)行改革開放40周年、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，***總書記到我省考察并作出重要指示，召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，黨中央國務(wù)院大力支持東北振興發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施，為xx振興發(fā)展提供了重大政治機(jī)遇、政策機(jī)遇、改革機(jī)遇、開放機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇，是龍江改革發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著新時(shí)代東北振興進(jìn)入了全面振興全方位振興新的歷史時(shí)期。全會(huì)指出，龍江發(fā)展正處在重大機(jī)遇集中期，推進(jìn)全面振興全方位振興大有可為、大有作為。我們必須認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，把握有利機(jī)遇，在全面振興全方位振興中展現(xiàn)新作為、取得新成果、贏得新優(yōu)勢(shì)。
第三，要充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大實(shí)踐意義。全會(huì)總結(jié)回顧了省委十二屆二次全會(huì)以來的工作，對(duì)照***總書記指出的制約東北振興的體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板，深入分析了我省當(dāng)前改革發(fā)展面臨的壓力挑戰(zhàn)和差距不足，指明了我省面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，提出一系列符合xx實(shí)際的發(fā)展舉措。全會(huì)貫徹落實(shí)***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察我省時(shí)的重要指示精神，對(duì)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步提升、完善和細(xì)化，一張藍(lán)圖繪到底，既保持了連續(xù)性，又站在新的起點(diǎn)上提出了新要求，“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)、“四個(gè)堅(jiān)持”的重大任務(wù)和“三長三短”的辯證方法、“五個(gè)要發(fā)展”的根本途徑、六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，是龍江振興發(fā)展的根本遵循，對(duì)全面振興全方位振興實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用。
二、要準(zhǔn)確把握省委十二屆四次全會(huì)的部署安排
全會(huì)圍繞全面貫徹落實(shí)***總書記重要講話和重要指示精神，明確了龍江全面振興全方位振興的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和工作部署，充分體現(xiàn)了“四個(gè)意識(shí)”和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須準(zhǔn)確把握全會(huì)的部署和安排，瞄準(zhǔn)方向，奮力前行，久久為功。
一要準(zhǔn)確把握一條主線。***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、***總書記重要講話和重要指示精神是龍江全面振興全方位振興的行動(dòng)指南，是省委制定《意見》貫穿的一條主線。***總書記重要講話和重要指示精神具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是推進(jìn)xx全面振興全方位振興的根本遵循?！兑庖姟窂恼J(rèn)清重大意義、深入學(xué)習(xí)宣傳、堅(jiān)持融會(huì)貫通、篤行做實(shí)落地4個(gè)方面作出了部署，要求堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、一體貫徹，把學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話和重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹***總書記對(duì)我省兩次重要講話精神結(jié)合起來，與落實(shí)黨中央出臺(tái)的東北振興政策措施結(jié)合起來，與推動(dòng)xx全面振興全方位振興發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，以***總書記重要講話和重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，原原本本學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)，反反復(fù)復(fù)學(xué)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，做到學(xué)深悟透、落地生根。
二要準(zhǔn)確把握推動(dòng)振興發(fā)展的“金鑰匙”。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把解放思想作為開啟xx全面振興全方位振興新征程的“金鑰匙”，在全省組織開展“解放思想推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展大討論”，在謀劃改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫，以思想大解放、觀念大更新推動(dòng)新一輪改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再落實(shí)，為xx振興發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量。要高舉旗幟，堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是有機(jī)統(tǒng)一，一切從省情實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)理論指導(dǎo)下解放思想，在正確政治方向指引下解放思想，堅(jiān)決從不合時(shí)宜理念中解放出來；要更新觀念，堅(jiān)決從傳統(tǒng)思維定勢(shì)和路徑依賴中解放出來，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力；要深化改革，堅(jiān)決從條條框框限制中解放出來，以更有力的舉措和辦法推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解深層次矛盾和問題，將改革進(jìn)行到底；要開闊視野，堅(jiān)決從狹隘地域局限中解放出來，樹立全局觀念，主動(dòng)對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，以更大格局推進(jìn)振興發(fā)展；要銳意進(jìn)取，堅(jiān)決從看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來，真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮發(fā)有為、一以貫之推進(jìn)龍江振興發(fā)展。
三要準(zhǔn)確把握振興發(fā)展的總體要求。全會(huì)指出，推動(dòng)全面振興全方位振興是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期龍江工作的全部主題，所有工作都必須圍繞這個(gè)主題來展開。總體要求就是：堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)***總書記重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)，把人才建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出位置，解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，重塑營商新環(huán)境，重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升開放合作水平，提升民生保障能力，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，打好發(fā)展組合拳，全面凈化政治生態(tài)，重振龍江雄風(fēng)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，形成對(duì)國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐，實(shí)現(xiàn)xx全面振興全方位振興。
四要準(zhǔn)確把握振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)緊緊圍繞黨中央關(guān)于東北振興戰(zhàn)略部署，適應(yīng)東北振興新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)勾畫的發(fā)展藍(lán)圖基礎(chǔ)上，分兩階段對(duì)實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展作了充實(shí)完善，到2022年，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系基本健全，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力取得重要進(jìn)展，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位更加鞏固，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)，走出全面振興發(fā)展新路子，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的龍江振興新局面。到2035年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，實(shí)現(xiàn)xx全面振興全方位振興，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全會(huì)把重塑營商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升開放合作水平、提升民生保障能力作為振興發(fā)展必須牢牢抓住的重點(diǎn)任務(wù)，作為工作的主攻方向。其中，重塑營商新環(huán)境是振興之要，重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能是振興之基，重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局是振興之重，綠色生態(tài)是我省振興發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放是我省振興發(fā)展的必由之路，保障和改善民生是我省振興發(fā)展的根本目的，要以深化改革重塑營商環(huán)境為牽引，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿其中、充分體現(xiàn)。
五要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨對(duì)振興發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)龍江振興發(fā)展的最大政治優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿振興發(fā)展全過程和各方面，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革。要突出黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化振興主體責(zé)任，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，為推進(jìn)龍江全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把責(zé)任上上下下壓緊壓實(shí)，形成層層擔(dān)負(fù)振興大任、方方面面為振興出力的良好局面，萬眾一心、眾志成城推進(jìn)龍江振興發(fā)展。
三、要解放思想，激發(fā)推動(dòng)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
全會(huì)把解放思想作為推動(dòng)發(fā)展的“金鑰匙”，在慶偉書記的講話和《意見》中對(duì)開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論專門進(jìn)行強(qiáng)調(diào)、作出部署。隨后，省委專門召開動(dòng)員部署會(huì)議，并印發(fā)了《開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論實(shí)施方案》。省人大常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委部署要求，精心組織、深入開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，把解放思想貫穿人大工作各方面和全過程，從更高層面、更寬視野審視和謀劃新時(shí)代人大工作，以思想大解放、觀念大更新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提振工作精氣神，奮力推動(dòng)龍江全面振興全方位振興。
一是提高站位，深刻理解開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論的重要意義。開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是省委貫徹落實(shí)***總書記重要講話和重要指示精神的重大舉措，是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求作出的一項(xiàng)重要決定。2022年，***總書記在考察我省重要講話里指出“東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。解放思想要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，努力在深化省情認(rèn)識(shí)上解放思想、在上下結(jié)合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想”。今年，總書記在深入推動(dòng)?xùn)|北振興座談會(huì)上指出東北振興存在的“四個(gè)短板”中有一個(gè)就是思想觀念短板，要求開展解放思想推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大討論。學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記重要講話和重要指示精神，要在深入解放思想上見真章；推動(dòng)龍江全面振興全方位振興，要把解放思想貫穿始終，把內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來，把發(fā)展活力釋放出來，打破思想禁錮，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，打好發(fā)展組合拳，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪振興發(fā)展。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)解放思想，更新觀念。解放思想，必須緊扣龍江振興發(fā)展實(shí)際，對(duì)照***總書記重要講話和重要指示精神，對(duì)照黨的十九大精神，對(duì)照人民期盼，聚焦問題，直面困難和挑戰(zhàn)。我省振興發(fā)展中存在的問題，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維較重、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，“官本位”“等靠要”思想嚴(yán)重，思想僵化、視野不寬，畏手畏腳、不思進(jìn)取，等等，在工作和生活中，我們都深有感觸，思想觀念問題確實(shí)已經(jīng)成為制約龍江振興發(fā)展的瓶頸性因素，到了非解決不可的地步。在這方面人大也不例外，慶偉書記要求我們?cè)诠ぷ髦锌朔墓滩阶苑?、慣性思維和路徑依賴等問題，就是人大干部思想觀念問題的集中體現(xiàn)，必須結(jié)合人大工作和個(gè)人思想實(shí)際，深入剖析，真查真改。解放思想，要堅(jiān)持以上率下，機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，查實(shí)思想不解放的表現(xiàn)，深挖思想不解放的根源，認(rèn)清思想不解放的危害，真正做到見人見事見思想，爭(zhēng)做思想解放帶頭人。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。常委會(huì)黨組根據(jù)省委《開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論實(shí)施方案》的要求，印發(fā)了《中共xx省人大常委會(huì)黨組解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論工作方案》，對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)開展大討論的總體要求、討論內(nèi)容、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了具體要求和部署，要按照工作方案的安排，認(rèn)真組織落實(shí)。要突出人大特點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，活化討論形式，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，把邊學(xué)習(xí)討論、邊查擺問題、邊整改推動(dòng)工作貫穿始終，推進(jìn)大討論深入開展、取得實(shí)效。要聚焦龍江全面振興全方位振興，找準(zhǔn)人大工作定位，科學(xué)謀劃人大工作思路。要圍繞強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)解放思想，提升工作精氣神，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的履職盡責(zé)氛圍，讓解放思想、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)成為人大機(jī)關(guān)黨員干部的鮮明特征，讓人人敢擔(dān)當(dāng)、人人善作為成為人大機(jī)關(guān)的主旋律。
四、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代龍江全面振興全方位振興作出人大新貢獻(xiàn)
面對(duì)全面振興全方位振興中民主法治領(lǐng)域的新任務(wù)新要求，省人大常委會(huì)要深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察我省時(shí)的重要指示精神引向深入，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，解放思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，重整行裝再出發(fā)，擼起袖子加油干，更好發(fā)揮人大及其常委會(huì)職能作用，在振興發(fā)展中展現(xiàn)人大新作為、作出人大新貢獻(xiàn)。
第一，要持續(xù)抓好省委十二屆四次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記重要講話和重要指示精神、貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)的部署要求，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓好抓實(shí)，要原原本本學(xué)，堅(jiān)持聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，不斷增強(qiáng)推進(jìn)龍江全面振興全方位振興的思想自覺和行動(dòng)自覺。常委會(huì)黨組、黨組理論中心組已經(jīng)率先進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和集中研討交流。我們制定印發(fā)了《中共xx省人大常委會(huì)黨組關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察xx時(shí)重要指示精神的意見》和《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察xx時(shí)重要指示精神的實(shí)施方案》，各部門要按照文件的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，圍繞主線、緊扣主題，不斷深化對(duì)人大及其常委會(huì)政治屬性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)推動(dòng)振興發(fā)展的責(zé)任感緊迫感使命感。緊密聯(lián)系實(shí)際抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)人大服務(wù)振興發(fā)展各項(xiàng)工作，以新氣象新?lián)?dāng)新作為積極投身振興發(fā)展的偉大實(shí)踐。
第二，要強(qiáng)化振興主體責(zé)任，切實(shí)肩負(fù)起龍江全面振興全方位振興的歷史使命。慶偉書記在全會(huì)的講話中指出，推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，各地各部門都是主責(zé)方，誰都不能置身事外，沒有旁觀者，更沒有局外人。各級(jí)人大要充分發(fā)揮職能作用，形成振興發(fā)展合力。這是給我們交任務(wù)、壓擔(dān)子，省人大常委會(huì)要緊跟***總書記重要指示要求，緊跟黨中央和省委決策部署，把人大工作放到黨和國家工作大局、全省中心任務(wù)中去思考、謀劃和推進(jìn)，自覺把省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委要求上來，緊緊扣在回應(yīng)全省人民群眾重大關(guān)切上來，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國上來，吃透中央精神、貫徹省委部署，依法履職盡責(zé)，為促進(jìn)和保障龍江振興發(fā)展做出人大的貢獻(xiàn)。
一要充分發(fā)揮立法對(duì)振興發(fā)展的引領(lǐng)、保障和推動(dòng)作用。今年以來，省人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，廢止了省墾區(qū)條例、省實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法等13部地方性法規(guī)，暫停實(shí)施了省國有重點(diǎn)林區(qū)條例，采用打包形成法規(guī)案的方式分三次修改了130部法規(guī)；審議通過了省法治宣傳教育條例、省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例、節(jié)約用水條例、電梯安全條例，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境條例、種子管理?xiàng)l例進(jìn)行了初審，立法工作成果豐碩。但必須看到，立法在突出地方特色、務(wù)實(shí)管用等方面，還有很大的提升空間。我們要順應(yīng)新時(shí)代龍江全面振興全方位振興新形勢(shì)新要求，呼應(yīng)新時(shí)代龍江人民新關(guān)切、緊跟中央和省委決策部署，從龍江全面振興全方位振興對(duì)法治保障的需求出發(fā)，精心謀劃地方立法的重點(diǎn)和項(xiàng)目，確保地方立法與時(shí)代同步伐、與深化改革同頻率、與振興發(fā)展需要相銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，對(duì)省委有要求、振興發(fā)展實(shí)踐有需要、人民群眾有期待的立法項(xiàng)目，及時(shí)列入立法計(jì)劃，只要法規(guī)草案與憲法法律和行zd規(guī)不抵觸、已經(jīng)成熟或基本成熟的，就要及時(shí)果斷作出立法決策，提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議和表決，確保重大改革于法有據(jù)，為振興發(fā)展提供有力的法治保障，絕不能因少數(shù)不同意見、不同聲音而耽誤立法進(jìn)程，貽誤振興發(fā)展良機(jī)。要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，不斷健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，廣泛聽取各方意見，對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整要強(qiáng)化論證咨詢，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)要引入第三方評(píng)估，有效防止和克服部門利益法制化。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，充分發(fā)揮地方性法規(guī)實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，不斷增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，確保地方性法規(guī)務(wù)實(shí)管用。要貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，通過立法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二要始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷開創(chuàng)人大監(jiān)督工作新局面。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大監(jiān)督工作，年初常委會(huì)黨組報(bào)省委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大監(jiān)督工作的意見》，為全省各級(jí)人大加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作提供了有力指導(dǎo)。我們緊緊圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、抓好“三大攻堅(jiān)任務(wù)”開展監(jiān)督，在推動(dòng)解決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署和法律法規(guī)實(shí)施中存在的問題等方面取得明顯成效?！蛾P(guān)于全省政府債務(wù)管理情況調(diào)研報(bào)告》得到了慶偉書記的肯定，批示要求“各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)政府舉債的監(jiān)督”。在檢查省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例實(shí)施情況基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加強(qiáng)老年人保健食品等消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)工作的決議》，較好體現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)”，社會(huì)反響良好。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，我們也要正視問題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，比如，監(jiān)督工作的針對(duì)性需要進(jìn)一步突出，力度需要進(jìn)一步加大，實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。下一步，要在省委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨中央和省委確定的振興發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，依法科學(xué)有效行使人大監(jiān)督職權(quán)，推動(dòng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)，確保憲法法律全面有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民利益得到有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，著眼于龍江振興發(fā)展大局，在推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上聚焦發(fā)力，在保障和改善民生上聚焦發(fā)力，切實(shí)做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格遵循“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”原則，改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，調(diào)動(dòng)各方力量形成監(jiān)督合力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
三要充分發(fā)揮代表主體作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是推動(dòng)龍江全面振興全方位振興的重要力量。我們舉辦了五級(jí)人大代表培訓(xùn)班、各市(地)人大常委會(huì)(工委)主任及人事委(辦)主任座談會(huì)，建立人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，完善人大代表網(wǎng)絡(luò)履職管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)代表議案建議辦理，代表作用得到了較好發(fā)揮。在新時(shí)代振興發(fā)展新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步落實(shí)和完善代表工作各項(xiàng)制度，提升代表服務(wù)保障水平，更好發(fā)揮人大代表在推動(dòng)龍江全面振興全方位振興中的重要作用。要精心組織代表履職學(xué)習(xí)和閉會(huì)期間的活動(dòng)，積極拓展代表參與常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的廣度和深度，進(jìn)一步推動(dòng)人大代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題視察調(diào)研等活動(dòng)常態(tài)化制度化，切實(shí)提高人大代表的政治素質(zhì)和依法履職能力，增強(qiáng)代表活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，發(fā)揮代表了解民情、反映民意、凝聚民心、集中民智的優(yōu)勢(shì)和作用，團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)全省人民投身到振興發(fā)展大業(yè)之中。要認(rèn)真辦理代表議案建議，不斷提高議案建議落實(shí)率和代表滿意率。
第三，要強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高履職擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。常委?huì)黨組十分重視加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)的政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)、制度、干部隊(duì)伍等方面建設(shè)，對(duì)工作制度和工作流程開展集中梳理完善，取得了較好的成效。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)首先是政治機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)，把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)到人大促進(jìn)和保障振興發(fā)展的具體行動(dòng)上。近期，省委常委會(huì)傳達(dá)了中央辦公廳關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項(xiàng)整治情況的通報(bào)，常委會(huì)黨組開會(huì)專題傳達(dá)了中辦通報(bào)和省委要求，我們要清醒認(rèn)識(shí)到講政治不是一句空話，深刻汲取教訓(xùn)，始終保持高度的政治敏銳性，時(shí)刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，要從小事抓起、從細(xì)微處入手，保證在任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)***總書記指示要求和黨中央決策部署，令行禁止，絕不打折扣、作變通。要嚴(yán)格按照省委要求，認(rèn)真落實(shí)振興發(fā)展主體責(zé)任，強(qiáng)化人大是民主法治建設(shè)“一線”而不是“二線”的意識(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，采取務(wù)實(shí)舉措，明確責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力、層層推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)決完成好省委交給省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)龍江全面振興全方位振興人大有責(zé)、人大盡責(zé)、人大擔(dān)責(zé)的意識(shí)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深入開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論和機(jī)關(guān)崗位練兵業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，大興調(diào)研之風(fēng)，以大討論、大學(xué)習(xí)、大調(diào)研不斷提高站位，豐富擴(kuò)展理論和實(shí)踐知識(shí)，努力做到在宏觀層面掌握了解國家大政方針、中觀層面熟悉省情實(shí)際、微觀層面能夠和不同方面及不同人群交流與溝通，不斷加強(qiáng)憲法法律和人大工作知識(shí)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊思想上、能力上、作風(fēng)上的短板，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的人大干部隊(duì)伍，以嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，精益求精，為龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)人大力量。
在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深入開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，要與貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境警示教育大會(huì)精神緊密結(jié)合起來。11月16日下午，省委召開了深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境警示教育大會(huì)，大會(huì)上通報(bào)的典型案例，危害極大、教訓(xùn)深刻，嚴(yán)重破壞了投資營商環(huán)境，嚴(yán)重侵害了企業(yè)和群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象，嚴(yán)重影響了政治生態(tài)，在一定程度上抵消了全省上下為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)振興發(fā)展付出的艱辛努力。對(duì)這些問題的嚴(yán)厲查處是必要的、及時(shí)的、正確的，絕不可姑息，同時(shí)要舉一反三，找準(zhǔn)病根、查明病因、對(duì)癥下藥、以防再犯。人大雖然沒有發(fā)生這樣的事，但同樣要引為戒鑒、警鐘長鳴，在思想上切實(shí)提高對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境重大意義的認(rèn)識(shí)，在工作上積極助推優(yōu)化營商環(huán)境不斷取得新成效，在作風(fēng)上遵規(guī)守紀(jì)時(shí)刻從嚴(yán)約束自己，按照慶偉書記要求，“以反面案例為鑒，始終牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，標(biāo)本兼治、綜合施策，以鋼牙啃硬骨頭堅(jiān)決重塑投資營商新環(huán)境，以思想觀念的深刻解放、體制機(jī)制的深刻變革、干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，著力解決群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，切實(shí)以好作風(fēng)好環(huán)境推進(jìn)全面振興全方位振興”。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境沒有旁觀者，更沒有局外人。我們要以警示教育大會(huì)為新起點(diǎn)，秉承人人都是營商環(huán)境的理念，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，一以貫之抓好整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)任務(wù)，以好作風(fēng)好環(huán)境推進(jìn)龍江全面振興全方位振興。
第四，要扎實(shí)做好今年的收官工作，統(tǒng)籌謀劃好明年的工作安排。現(xiàn)在已經(jīng)到了年終歲尾，各部門要按計(jì)劃扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保如期高質(zhì)量完成全年的目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真梳理總結(jié)今年的工作情況，謀劃好明年工作安排，緊緊圍繞貫徹落實(shí)***總書記重要講話和重要指示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表省委十二屆四次全會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握人大工作服務(wù)振興發(fā)展大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，讓立法、監(jiān)督、任免、重大事項(xiàng)決定、代表工作等每一項(xiàng)工作都緊扣全面振興全方位振興大局，科學(xué)安排好2022年的各項(xiàng)工作。明年年初省十三屆人大三次會(huì)議的籌備和服務(wù)保障工作要提前著手啟動(dòng)，責(zé)任分工落實(shí)到位，做好各項(xiàng)預(yù)案，確保會(huì)議圓滿成功。
第2篇 全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論動(dòng)員部署會(huì)講話稿
全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論動(dòng)員部署會(huì)講話稿
同志們：
加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想，是我們做好工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要前提和永恒動(dòng)力。在我區(qū)發(fā)展跨越關(guān)口和調(diào)整轉(zhuǎn)型的大背景下，自治區(qū)黨委決定開展思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論，是為了更好地貫徹落實(shí)***總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，更好地克服解決推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和問題，更好地加強(qiáng)改進(jìn)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。各級(jí)各部門要高度重視，把大學(xué)習(xí)大討論認(rèn)認(rèn)真真搞起來，實(shí)打?qū)嵉刈ハ氯ァ?/p>
開展大學(xué)習(xí)大討論，要注重強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把學(xué)深悟透***總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神作為首要任務(wù)，切實(shí)用總書記重要指示要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要聚焦目標(biāo)任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，準(zhǔn)確把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，緊緊抓住正在做的事情把新發(fā)展理念落實(shí)到具體工作中去，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上凝聚共識(shí)、尋求突破。要圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際組織開展討論，著力提升研討質(zhì)量。要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)找實(shí)改進(jìn)工作的思路舉措。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q問題。要注重正向激勵(lì)，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)大學(xué)習(xí)大討論健康開展、取得實(shí)效。
要原原本本學(xué)、全面準(zhǔn)確理解掌握***總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，把增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)落實(shí)到行動(dòng)中，自覺向總書記和黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)解決政治站位、思想觀念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、發(fā)展思路和發(fā)展措施等方面的問題，在全區(qū)凝聚起落實(shí)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路舉措、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，不斷開創(chuàng)自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。
第3篇 全市解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論會(huì)議講話稿
全市解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論會(huì)議講話稿
同志們：
各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，把解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，牢牢抓在手上。深入開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論工作中，要把握五個(gè)貫穿始終：一要把學(xué)深悟透做實(shí)***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和***對(duì)東北和黑龍江省一系列重要講話和重要指示精神貫穿始終；二要把破除陳舊落后思想，樹立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的新觀念貫穿始終；三要把對(duì)標(biāo)對(duì)表中央省委要求部署，抓好問題整改貫穿始終；四要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿始終；五要把激勵(lì)廣大干部為轉(zhuǎn)型發(fā)展擔(dān)當(dāng)作為貫穿始終。同時(shí)，要力戒形式主義，避免走過場(chǎng)，確保全市解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、取得實(shí)效。
我市開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論工作以來，全市廣大干部群眾積極參與，深入查擺和整改了一批突出問題，形成了良好的輿論氛圍。廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，謀劃工作積極主動(dòng)，推進(jìn)工作務(wù)求實(shí)效，體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌，全市解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論取得了階段性成果。但是，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委的要求部署，我們還存在著：部分領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠、工作開展不平衡、整改問題力度不夠、與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密等突出問題。
下步工作中，各級(jí)各部門要在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)***總書記重要講話和重要指示精神上下功夫，牢牢把握省委、市委的總體要求，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，確保方向不偏、主題不散、內(nèi)容不虛。要在突出主題主線上下功夫，以走出一條振興發(fā)展新路子為總目標(biāo)，用足用好國家大力支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞當(dāng)前正在做的事、圍繞存在的問題、圍繞謀劃未來工作思路開展大討論。要在深挖細(xì)查突出問題上下功夫，以刀刃向內(nèi)的決心，抓好問題整改。要在激發(fā)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性上下功夫，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，大膽使用提拔政績突出、口碑良好、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。要在營造良好氛圍上下功夫，各級(jí)媒體要深入基層，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，組織開展好各階段的宣傳報(bào)道工作。要在加強(qiáng)組織指導(dǎo)上下功夫，堅(jiān)持以上率下，上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效，真正把思想解放的成果體現(xiàn)在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的措施上，體現(xiàn)在推動(dòng)我市全面振興全方位振興的效果上，體現(xiàn)在各級(jí)干部觀念、作風(fēng)、狀態(tài)、面貌實(shí)實(shí)在在的改變上。
第4篇 全市解放思想優(yōu)化環(huán)境 加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會(huì)議講話稿
全市解放思想優(yōu)化環(huán)境 加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會(huì)議講話稿
為貫徹落實(shí)省、市工作落實(shí)年部署要求，3月8日至13日，我們組織有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通xx進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。幾天時(shí)間大家一路走、一路看，白天趕路看點(diǎn)、晚上思考寫稿。又專門邀請(qǐng)嘉興市平湖開發(fā)區(qū)原黨工委書記周弟明同志介紹了如何搞好招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法；并拿出兩個(gè)半天的時(shí)間分組交流討論，大家討論很熱烈、發(fā)言很踴躍，7位同志作了大會(huì)發(fā)言，講得都很好，體會(huì)深刻、打算務(wù)實(shí)。
一、我們向xx學(xué)習(xí)什么？
這次到xx考察學(xué)習(xí)，既是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念之旅，又是一次尋標(biāo)對(duì)標(biāo)之行，更是一次學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找辦法、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)的具體行動(dòng)。通過幾天的考察學(xué)習(xí)，大家普遍反映，收獲很大、觸動(dòng)很深、震撼很大，既進(jìn)一步開闊了視野，看到了差距，又學(xué)到了很多好思路、好辦法。大家普遍感到，在高質(zhì)量發(fā)展方面xx已經(jīng)步入良性軌道。主要體現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)支撐有力，高端人才加速聚集，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)勁，集約發(fā)展水平高，發(fā)展質(zhì)量效益好，新動(dòng)能成為發(fā)展的主導(dǎo)力量。xx發(fā)展速度之快、質(zhì)量之優(yōu)、效益之好，確實(shí)令人嘆服?；仡櫚l(fā)展路子，探求成功之道，大家對(duì)他們談到最多、體會(huì)最深的主要有六條。
（一）思想觀念新。所到之處、所看之事、所接觸的干部，理念超前、求新求變、敢為人先，普遍有三個(gè)特質(zhì)，一是敢為天下先的魄力。敢想敢試、敢闖敢干，只有想不到，沒有干不到。從園區(qū)創(chuàng)辦到產(chǎn)業(yè)培育，從新業(yè)態(tài)的催生到新機(jī)制的構(gòu)建，從最多跑一次到不見面審批，都處處體現(xiàn)著敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)造精神。像晉江大力發(fā)揚(yáng)敢為天下先、愛拼才會(huì)贏的精神，緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)24年居福建省縣域首位。***總書記在福建任職時(shí)七下晉江調(diào)研，總結(jié)提煉了晉江經(jīng)驗(yàn)，主要是六個(gè)始終堅(jiān)持處理好五大關(guān)系，就是始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。晉江經(jīng)驗(yàn)很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是追求高遠(yuǎn)的境界。所到之處，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、營商環(huán)境等一直領(lǐng)跑全國，而且始終抱有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，秉承干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)一流的精神，經(jīng)?？紤]的是離國際領(lǐng)先水平還有多大距離，與我們?yōu)H柴集團(tuán)倡導(dǎo)的不爭(zhēng)第一、就是在混異曲同工。寧波以干就干成一流、做就做成極致為標(biāo)準(zhǔn)，提出把寧波杭州灣新區(qū)打造成下一個(gè)浦東新區(qū)。三是善謀大勢(shì)的水平。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是企業(yè)家，都善于在世界大趨勢(shì)、全國大格局中思考和謀劃發(fā)展。他們搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化新一輪發(fā)展機(jī)遇，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新支柱。蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)多年保持30%以上的增幅。去年蘇州工業(yè)園地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2550億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到350億元。當(dāng)年鄭板橋曾贊頌濰州，寫下了三更燈火不曾收，玉膾金齏滿市樓。云外清歌花外笛，濰州原是小蘇州的詩句，但今天與蘇州的差距已經(jīng)很大。
（二）創(chuàng)新氛圍濃。xx聚焦高層次創(chuàng)新要素，持續(xù)放大創(chuàng)新效應(yīng)，考察所到之處撲面而來的都是涌動(dòng)的創(chuàng)新氣息。一是持續(xù)加大創(chuàng)新投入。從上海微創(chuàng)的創(chuàng)新力就是生存力，到寧波方太不斷創(chuàng)新、追求卓越，每個(gè)企業(yè)都把創(chuàng)新作為發(fā)展之本。南通把打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位之一，打造長三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。安踏集團(tuán)研發(fā)投入占比從最初的不足1%上升到2022年的5.2%，已申請(qǐng)各項(xiàng)專利1100項(xiàng)。蘇州寶時(shí)得科技公司年平均開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)到150個(gè)，在全球申請(qǐng)專利超過6000項(xiàng)。二是加快集聚創(chuàng)新人才。寧波、蘇州、泉州都在著力打造一流創(chuàng)新平臺(tái)，真金白銀招才納智，僅僅一個(gè)蘇州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一年就引進(jìn)高端人才1萬名。寧波出臺(tái)了1+x人才生態(tài)建設(shè)系列舉措，1即開放攬才產(chǎn)業(yè)聚智若干意見；x則包括引進(jìn)頂尖人才、保障人才安居、優(yōu)化專家服務(wù)等一攬子實(shí)施辦法。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。嘉興市創(chuàng)新科技合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取中科院47個(gè)研究所都要在嘉興建一個(gè)創(chuàng)新研究院，每個(gè)研究院先期建設(shè)3個(gè)以上項(xiàng)目，現(xiàn)已落戶25個(gè)項(xiàng)目。江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃占地約2平方公里，其中科技創(chuàng)新平臺(tái)區(qū)域就占1平方公里，著力引進(jìn)國家級(jí)權(quán)威檢測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)。南通市聯(lián)手企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果交易、人才服務(wù)等平臺(tái)。
（三）體制機(jī)制活。xx持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府推動(dòng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的作用充分發(fā)揮，無形之手和有形之手相輔相成、相得益彰。一是服務(wù)管理手段上，xx干部普遍尊重市場(chǎng)，精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上。在民營經(jīng)濟(jì)占gdp八成的泉州，當(dāng)?shù)馗刹垦芯渴袌?chǎng)需求，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，市場(chǎng)化思維根植于思想深處。市場(chǎng)主體突破90萬戶的寧波一方面通過培育市場(chǎng)、搞活市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體不找市長找市場(chǎng)，另一方面，以畝均論英雄改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓寸土生寸金，去年規(guī)上工業(yè)畝均稅收近40萬元，蘇州是43.3萬元、南通是23.9萬元，而我們是11.9萬元。二是平臺(tái)運(yùn)行模式上，敢于打破常規(guī)，設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)很多都是四不像，最突出的特點(diǎn)就是市場(chǎng)化取向。像泉州石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院便是管理機(jī)構(gòu)企業(yè)化管理，科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作，專干政府不能干、企業(yè)干不了的，推動(dòng)新技術(shù)走向市場(chǎng)。泉州海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過對(duì)廢舊廠房改造，培育發(fā)展廣告、設(shè)計(jì)、影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，賦予園區(qū)新的生命和活力，已入駐企業(yè)及商業(yè)配套474家，入住率94%，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元，上繳稅收1.5億元。其經(jīng)驗(yàn)是市、區(qū)只提供平臺(tái)，企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營，在市場(chǎng)中放手打拼。三是項(xiàng)目運(yùn)作方式上，把上市作為企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型發(fā)展，把兼并重組作為企業(yè)最快的提檔升級(jí)。10年時(shí)間，泉州、寧波、蘇州上市企業(yè)都翻了一番多。寧波、蘇州靈活的政府產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在推動(dòng)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、上市、并購重組等方面發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)產(chǎn)業(yè)基金也成為兩市招商引資的重要途徑。四是有效制度供給上，通過制度創(chuàng)新營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，像南通制定出臺(tái)了高質(zhì)量發(fā)展綜合考核辦法、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考核辦法、3+3產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考評(píng)辦法、改革創(chuàng)新獎(jiǎng)等政策文件，拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（四）營商環(huán)境優(yōu)。政府把打造良好環(huán)境作為最大職責(zé)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力充分涌流。一是提供陽光雨露式服務(wù)。政府對(duì)民營企業(yè)最大的支持，就是不干預(yù)，xx企業(yè)家們普遍反映平時(shí)感受不到政府的存在，政府有求必應(yīng)、無需不擾。其中，晉江政府服務(wù)做到四個(gè)到，即不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。蘇州高新區(qū)依托高新金控對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予精準(zhǔn)支持，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供術(shù)業(yè)有專攻的服務(wù)。二是政務(wù)服務(wù)精簡(jiǎn)高效。泉州推行一號(hào)一窗一網(wǎng)改革，不按部門設(shè)置窗口，而是按群眾辦成一件事為標(biāo)準(zhǔn)。寧波實(shí)行審批服務(wù)一套標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展一個(gè)規(guī)范，把功能相近、產(chǎn)業(yè)相似的多個(gè)項(xiàng)目看作一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體審批。南通加快推進(jìn)不見面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管，不見面審批事項(xiàng)占到所有審批服務(wù)事項(xiàng)的90%以上，一枚印章管到底的做法被李克強(qiáng)總理點(diǎn)贊。三是生態(tài)環(huán)境魅力宜人。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)，還是蘇州工業(yè)園和高新區(qū)、南通濠河景觀帶、沿河修復(fù)區(qū)，都是大水面、大綠量，大的生態(tài)片區(qū)或生態(tài)帶，令人羨慕不已，生態(tài)環(huán)境極大地提升了城市價(jià)值，增強(qiáng)了對(duì)外吸引力。
（五）開放格局大。感覺最突出的有兩點(diǎn)：一是全球化布局。深度參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作,推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈體系的全球化戰(zhàn)略布局。像泉州市把國際化作為城市發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，一方面鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海，拓展海外市場(chǎng)；另一方面廣泛匯聚全球資源為我所用。通富微電是國內(nèi)最早進(jìn)行國際化探索的集成電路企業(yè)，2022年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，是寧波市重點(diǎn)培育的七家千億級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)之一，它大力招引美歐、日韓以及臺(tái)灣等國家和地區(qū)一流人才，在馬來西亞設(shè)立生產(chǎn)基地，深度拓展國際市場(chǎng)，海外訂單達(dá)到2/3。均勝集團(tuán)創(chuàng)建十多年，一路走來、一路并購，先后并購了德國、美國、奧地利、日本等國家的汽車電子、機(jī)器人、高端功能件制造商、汽車安全供應(yīng)商、工業(yè)自動(dòng)化等六家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)實(shí)力、業(yè)務(wù)總量跨越式提升，這與濰柴集團(tuán)的發(fā)展之路頗為相似。二是積極融入國家重大戰(zhàn)略。主動(dòng)融入國家開放大格局，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，打造一帶一路橋頭堡和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支撐帶。像泉州、寧波融入一帶一路特別是海上絲綢之路戰(zhàn)略，蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、空間集聚、專題合作、完善機(jī)制，全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，基本形成了創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，充分釋放國家戰(zhàn)略疊加整合效應(yīng)，闖出一條開放合作新路子。
（六）干部作風(fēng)實(shí)。xx干部作風(fēng)低調(diào)、不事張揚(yáng)、埋頭干事、注重實(shí)效。不像我們有些干部，更多注重場(chǎng)面、表面的東西。這里，我舉個(gè)南通招商引資工作的例子。他們的做法：一是招商任務(wù)很明確。每個(gè)縣市區(qū)都有明確的招商任務(wù)，任務(wù)非常重。實(shí)際上他們完成的比較好，前年招引了1個(gè)400億級(jí)的大項(xiàng)目、去年招引了3個(gè)100億級(jí)的項(xiàng)目。二是方式方法非常清楚。他們堅(jiān)持主力招商，始終認(rèn)為什么樣的領(lǐng)導(dǎo)招什么樣的商，招大商必須請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)出面。開展鏈條招商，包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、資金鏈招商、技術(shù)鏈招商。開展精明招商，算好富民帳、成本帳，需要付出多少成本、能帶來多少效益都算得清清楚楚。三是督導(dǎo)有力。堅(jiān)持一月一通報(bào)、兩月一會(huì)辦、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一觀摩、年度一述職，責(zé)任層層壓得非常實(shí)。為防止項(xiàng)目弄虛作假，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目第一、二、三年分別考核開工、竣工、產(chǎn)出情況。他們書記、市長輪流帶隊(duì)外出招商，對(duì)部門提報(bào)的項(xiàng)目逐個(gè)上門洽談對(duì)接。四是做到五個(gè)清楚。即把區(qū)位優(yōu)勢(shì)搞清楚、把國家省市希望我們做的事搞清楚、把計(jì)劃招引的優(yōu)勢(shì)企業(yè)潛在對(duì)象搞清楚、把對(duì)方的投資意向搞清楚、把方方面面關(guān)系搞清楚。引進(jìn)大項(xiàng)目，最后必須對(duì)接投資方的關(guān)鍵人，其中10億以上的項(xiàng)目都爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)出面洽談對(duì)接。五是注重招商細(xì)節(jié)。對(duì)投資客商，堅(jiān)持100%的高效+1份驚喜，簡(jiǎn)稱101%。他們招商效率非常高，像寧波12天就引進(jìn)落地了上海交大產(chǎn)業(yè)研究院。1%就是給客商一份驚喜，用細(xì)節(jié)感動(dòng)客商。
以上六條既是xx成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們下步發(fā)展的重要借鑒，希望大家結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)思考，既要學(xué)思想學(xué)觀念學(xué)思路，又要學(xué)機(jī)制學(xué)辦法，真正把他們輝煌背后的真經(jīng)學(xué)到手、用得好，轉(zhuǎn)化為我們高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。
二、我們的差距在哪里？
相比xx，我們的差距之大顯而易見。有的同志講，看了之后，不僅具有強(qiáng)烈的危機(jī)感，而且產(chǎn)生了莫名的恐懼感，危機(jī)感源于今天的差距，恐懼感來自五年、十年、十幾年后的差距。主要差距是：
（一）發(fā)展水平上的差距。一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市傳統(tǒng)制造業(yè)占比高，且大部分處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端，而xx生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的骨干產(chǎn)業(yè)，其中蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50.8%，而我市僅為15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比南通達(dá)到50.1%，而我市僅為44.9%，并且他們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也已走向高端，像寧波已經(jīng)全部進(jìn)行了智能化改造，而我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造非常遲緩、力度不夠、效果不明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平我們與他們已處于不同的時(shí)代。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我市創(chuàng)新平臺(tái)不少，但真正發(fā)揮作用的不多，缺乏像福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、華為云寧波沃土工廠那樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。雖然我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育走在全國前列，但考走的學(xué)生遠(yuǎn)大于引進(jìn)的，培養(yǎng)的大部分都是技工人才，正規(guī)本科以上高校、高端科研院所和研究機(jī)構(gòu)太少，高層次人才（團(tuán)隊(duì)）十分短缺。三是城市吸引力不強(qiáng)。關(guān)鍵是我們的生態(tài)、人居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)境還不夠好。近年來我市人口流出量、流入量總數(shù)上相差不大，但青年人流出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流入量，而xx人口凈流入始終維持在高位，其中大部分是高校畢業(yè)生。現(xiàn)在，我們和這些城市的差距已經(jīng)非常大，從gdp看，去年我們是6156.8億元，比蘇州少12440.7億元，比寧波少4589.2億元，比泉州少2310.2億元，比南通少2270.2億元，再這樣發(fā)展下去，差距會(huì)更大。
