第1篇 農(nóng)村基層組織建設工作視頻會議講話
農(nóng)村基層組織建設工作視頻會議講話(一)：
團xx大后，為深入貫徹xx在同團中央新一屆領導班子成員和團xx大部分代表座談時的重要講話精神，認真落實團xx大的部署，團中央把加強基層團組織建設和基層工作作為承載各項部署的切入點和重中之重，從7月份團中央書記處各位同志赴13個省、區(qū)、市開展調(diào)研，到7月底召開100多名基層團組織負責人參加的共青團基層組織建設和基層工作研討會，認真總結(jié)各地的好經(jīng)驗、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識。今天，我們召開全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。
一、充分認識加強基層團組織建設和基層工作的極端重要性
1.高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是貫徹xx重要講話精神的必然要求。xx在同團中央新一屆領導班子成員和團xx大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標提出來的?各級團組織要按照這些具有很強指導性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實現(xiàn)團的各項工作任務。
2.高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是落實團xx大精神的根本舉措。團xx大報告是全團智慧的結(jié)晶，對今后五年共青團工作做出了總體部署。報告特別指明了要履行好團的根本職責和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力;越是團的領導機關，越要高度重視基層建設。我們要認識到，共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。
3.高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是應對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當前，共青團事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團xx大報告對此進行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變;二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化;三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團建設和工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰(zhàn)面前，在團的各項功能發(fā)揮上，組織動員青年既是重要基礎，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)。對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作。
二、當前基層團組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚
團的總體功能體現(xiàn)在組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青少年合法權(quán)益等各個方面。在團的不同組織層級，實現(xiàn)團的功能應該有不同的側(cè)重。由于資源、隊伍等方面的條件不同，我們不要求基層團組織和團的領導機關一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作;也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對于基層團組織來講，首先擔負著團結(jié)動員青年的功能。什么是團結(jié)動員?就是要對青年實現(xiàn)各種形式的聚集和對我們內(nèi)心里的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。
需要強調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團結(jié)動員青年，并以此為基礎實現(xiàn)各項總體功能和根本職責。怎樣吸引和凝聚?當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。
三、在加強基層團組織建設和基層工作中要注意把握的一些原則
在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團組織在加強基層組織建設和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個原則需要全團在工作中注意把握。
1.堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團建始終是基層組織建設和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導三個方面的帶動，對于基層團組織建設和基層工作至關重要。團組織堅持黨建帶團建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年的地方建立團組織，特別在“兩新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨組織的力量，指導、支持和推進下一級團的建設。三是要努力使團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。
2.緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點。農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)的根本任務和功能各不相同?；鶎訄F組織要做好服務大局、服務青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標;在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營;在學校，要圍繞育人目標;在社區(qū)，要圍繞促進社區(qū)和諧，開展好基層團組織建設和基層工作。
3.根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團組織建設的有效載體和途徑。當前，青年群體發(fā)生了很大變化，對原有的團建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應青年的新變化，以走進青年為根本，大膽推動團建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴格按照行政區(qū)劃來建設團組織的條條框框，青年聚集在哪里，團組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團、區(qū)域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式。對于流動團員青年，要努力實現(xiàn)流出地與流入地團組織在聯(lián)系、服務方面的有效銜接。三是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團組織建設和基層工作。總之，基層團組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。
4.把團的有影響力的工作和活動與團的建設結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結(jié)起來跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設結(jié)合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。
5.分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團建的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的深化，各類經(jīng)濟組織在運行機制和模式上有許多新的特點，基層團組織建設和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建;在一些大型物業(yè)公司負責社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進社區(qū)團建;在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的情況下，可以把團組織建在協(xié)會或公司上，推進農(nóng)村團建;在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團的建設，帶動各子公司的團建。
6.把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團建的前提性戰(zhàn)略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對于抓好基層團組織建設和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術(shù)和管理骨干、學生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強基層團組織的工作力量。
7.把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”。使黨和團的政治主張在青年中深入人心、易于接受，是共青團作為思想性、政治性很強的組織的重要任務和重大考驗。要改變傳統(tǒng)的說教方法，善于把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。要把思想引導與關心服務結(jié)合起來，從幫助青年解決學習、工作和生活中的實際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導青年自覺按照黨的要求健康成長。
8.堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續(xù)抓、持久抓。做好團的工作，要有歷史感，尊重團的品牌工作形成的過程，尊重前人開創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經(jīng)驗，并且堅持不懈地抓下去。要在本質(zhì)上堅持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。
9.充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造?；鶎訄F組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟社會的變革帶來的挑戰(zhàn)。基層的探索和創(chuàng)造，是全團智慧和力量的源泉。我們鼓勵基層團組織和團干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團的領導機關都要認真總結(jié)和推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團的智慧和行動。
四、扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)基層團組織建設和基層工作
基層團組織建設和基層工作，包括企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各個領域。這次會議主要是對農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)四個領域基層團的建設和工作進行部署，其他領域的工作，將在以后作專題研究。
1.關于農(nóng)村團組織建設和工作
農(nóng)村是青年變化最大、團組織建設和工作面臨困難最多的領域。農(nóng)村團組織建設和工作要在以下六個方面下功夫。
第一，要努力探索團建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式。一是要認識到團建與黨建結(jié)合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團活動中心。三是要借助大學生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級團組織集中換屆，努力爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持。
第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設的根本任務來開展工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年特別是西部地區(qū)農(nóng)村青年，與年齡大一些的村民相比，一個很重要的特點，就是普遍不甘于相對貧困的現(xiàn)狀。同時，黨在新農(nóng)村建設第一位的任務就是發(fā)展生產(chǎn)。因此，農(nóng)村團的建設和工作要找到促進生產(chǎn)發(fā)展、幫助青年致富、鼓勵青年敢闖敢試這個結(jié)合點。
第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團建模式。農(nóng)村青年的流動性比較大，大量農(nóng)村青年外出務工，這要求我們在團的建設中不拘泥于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這樣的行政建制。如果農(nóng)村青年流動聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，就要考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團組織;農(nóng)村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團組織;農(nóng)村青年流動聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團組織;農(nóng)村青年返鄉(xiāng)了，就要納入農(nóng)村團組織。
第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ?lián)建”的模式，充分發(fā)揮高?；蜣r(nóng)村中學團組織的作用。可以探索“村企聯(lián)建”，把團組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團組織實現(xiàn)資源共享。
第五，要大膽探索在協(xié)會、專業(yè)組織上建團。農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織的發(fā)展非?；钴S，聚集著大批青年，我們可以把團組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現(xiàn)有的合作組織上建團，二是通過直接建立農(nóng)村青年合作組織來建立團組織。
第六，要特別做好青年能人的工作。農(nóng)村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個人帶動一批人、一個村、甚至一個鄉(xiāng)。農(nóng)村各級團組織特別是縣級團組織，一個很重要的任務就是在更大的范圍內(nèi)想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yǎng)能人、發(fā)揮能人的帶動作用。
2.關于企業(yè)團組織建設和工作
第一，要以服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準服務企業(yè)與服務青年的結(jié)合點。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實現(xiàn)。因此，一定要把服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個問題上，企業(yè)團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神;比如開展文化活動，幫助企業(yè)增強凝聚力。
第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻精神更易于接受;在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀律更易于接受;對國有企業(yè)，要引導青年職工適應國企改革趨勢和新的競爭機制轉(zhuǎn)變觀念;對民營企業(yè)，要增強企業(yè)的凝聚力、向心力;對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業(yè)的文化氛圍相結(jié)合。
第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關注 “高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強技能培訓、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發(fā)展。
第四，要關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。
第五，企業(yè)團干部配備要專兼結(jié)合。可以由一名專職團干部和若干名來自生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等部門的兼職團干部共同組建企業(yè)團委。這既能夠解決企業(yè)團工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機制上保證了企業(yè)團組織能及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點和難點，有針對性地開展工作。
3.關于高校團組織建設和工作
第一，切實把高校團組織建設和工作擺在基礎性戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(yè)生都將成長為建設中國特色社會主義的中堅力量。這支隊伍與黨和國家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認識到高校共青團工作的重要性，堅持不懈地抓好抓實。
第二，要圍繞高校育人的目標體系，找準共青團工作的切入點。高校的根本功能是育人，大體上有五個層級的培養(yǎng)目標。一是幫助學生掌握必需的專業(yè)知識。這不僅是科技進步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學生具備合理的知識結(jié)構(gòu)。只有掌握了合理的知識結(jié)構(gòu)，才能使個人的成長更具潛力。三是幫助學生具備比較全面的素質(zhì)。包括表達、溝通、組織、審美等方面的能力。在學生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，學術(shù)精神也很重要，有了學術(shù)精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實事求是的勇氣。四是幫助學生養(yǎng)成良好的品德。做到尊重人、關心人、有愛心。五是引導學生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養(yǎng)堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標是遞進的，第五個目標也是最重要的目標。高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經(jīng)驗的基礎上，圍繞這五個層級的培養(yǎng)目標，突出理想信念教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合自身工作的不同基礎和情況，找準工作切入點，基礎好的高校團組織需要有更高的工作目標。
第三，要根據(jù)青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設模式。近年來學生社團以及自組織發(fā)展很快。我們不能忽視學生的興趣和由興趣產(chǎn)生的社團，不能忽視學生溝通、交流、聚集的新方式。學生喜歡聚集在網(wǎng)絡上，就積極探索網(wǎng)絡建團;學生喜歡參加社團活動，就主動在社團組織中建團;學生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團等等。
第四，要抓好青年學生思想工作的結(jié)合點。一是要把愛國主義和社會主義結(jié)合起來，二是要把民族精神和時代精神結(jié)合起來，三是要把個人成就和社會責任結(jié)合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結(jié)合方式，注意對學生個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結(jié)合起來。
第五，要抓住兩個重要時段開展工作。一是對于剛進校園的學生，關鍵是對他們進行學業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學習方法、有益的知識結(jié)構(gòu)，幫助他們順利完成從中學到大學的心理適應，幫助他們解決在學習生活中遇到的困難。二是對于將要畢業(yè)的學生，一方面幫助他們進行初步的職業(yè)生涯設計，另一方面通過就業(yè)見習、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學生實現(xiàn)就業(yè)。
第六，要注重增強第二課堂的專業(yè)性。第二課堂的主要任務是提高學生的素質(zhì)能力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質(zhì)訓練的有一定專業(yè)性質(zhì)的課堂。要把對學生能力的訓練成果，疊加到專業(yè)教育當中，最終形成系統(tǒng)性的、結(jié)合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側(cè)重于總體策劃、組織和推動，協(xié)調(diào)各方面的教育資源共同推進。
第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學生學習的積極性。民辦高校、高職院校中不少學生存在著學習動力不足、自信不足的問題。團組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養(yǎng)良好的學習意識，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會實踐，激勵他們發(fā)奮成才。
4.關于社區(qū)團組織建設和工作
社區(qū)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的新課題，社區(qū)團建還處于探索階段。我簡單講五個方面的初步思考。
第一，要把握好社區(qū)的根本任務和功能。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機關，有學校，有企業(yè)，還有部隊，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。 要實現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區(qū)團的建設和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。
第二，要爭取黨建帶動。近年來，黨政工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，探索團建的新載體、新途徑。
第三，要探索社區(qū)內(nèi)團組織的聯(lián)建。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機制的作用?？梢杂山值缊F組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機關、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，推進社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進行團組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進行聯(lián)建。
第四，結(jié)合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區(qū)團的工作。要充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務時間有機結(jié)合，通過社區(qū)團組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務機制。
第五，要關注政府部分青少年社會事務的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，政府一部分公共服務的職能交給社會組織來承擔。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務相結(jié)合的組織，有條件地方的社區(qū)團組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。
以上強調(diào)的這些問題，并不是全面、系統(tǒng)地部署這四個領域的工作，只是提出一些重要問題請同志們關注。
五、全團特別是團的領導機關要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強基層組織建設和基層工作
基層團組織肩負著把團的根本職責和各項職能落到實處的重要責任，同時又長期面對著經(jīng)費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團干部本著對黨的事業(yè)的忠誠和對共青團事業(yè)的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團的各級領導機關要下最大決心加強基層組織建設和基層工作。
1.要凝聚全團的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團的各級領導機關要在謀劃工作、進行決策中，始終把加強基層組織建設、活躍基層工作擺在整個共青團事業(yè)的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項目的轉(zhuǎn)移項目，還要加強工作指導，為基層出主意，為基層的工作優(yōu)化環(huán)境，努力為基層提供政策、技術(shù)、人才、信息等各個方面的支持。
2.要分層級、分類別進行培訓，提高團干部特別是基層團干部的工作本領。由于共青團性質(zhì)和崗位的需要，團干部的培訓非常重要，但必須分層級、分類別培訓才更有實效。團中央正在組織編寫團干部培訓提綱。主要分兩個模塊：一是對于新到共青團崗位上的團干部，分層級編寫共青團工作必須掌握的知識;二是編寫團干部未來轉(zhuǎn)崗時可能需要的知識，比如黨務、政府、企業(yè)工作等方面的知識。
3.要把縣級團委作為全團工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更好的工作條件。目前，縣級團委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團干部也主要配在這一級。我們要把縣級團委作為重要的橋頭堡，加強工作指導和資源傾斜。團中央書記處研究決定，近期采取四項措施支持基層：一是從全團地市級以上團委抽調(diào)2800多名團干部，兩年內(nèi)分四批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實實地了解情況，介紹經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，鍛煉本領，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部每人每批聯(lián)系3個工作點。在具體落實過程中，省級團委要發(fā)揮組織調(diào)度的主體作用，團中央做好相關的協(xié)調(diào)工作。二是從非常有限的團中央項目經(jīng)費中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的1700多個團縣(市、旗)委開展工作;同時用團中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務工作。錢雖然不多，但表達了團中央的心意、態(tài)度和決心。三是由團中央募集經(jīng)費，連續(xù)2年為中西部地區(qū)1萬個基層團組織訂閱中國青年報。中國青年報是團中央的機關報，是進行工作指導的重要載體，團內(nèi)重要的聲音都會在這里有最集中、最及時、最權(quán)威的體現(xiàn)，各級團干部都要認真及時閱讀。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，較大輻度地提高基層優(yōu)秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。
在加強基層團組織建設和基層工作的過程中，全團上下要牢固樹立“全團一盤棋”的思想，集中各個層級、各個領域、各個地方的團組織的力量和資源，打整體戰(zhàn)，形成合力，推進工作。團的各級領導機關的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強宏觀指導、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機制建設等方面的工作;各戰(zhàn)線部門要增加職能，把活動與建設緊密結(jié)合，努力在工作中探索有利于組織建設的長效機制。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在現(xiàn)階段把基層面臨挑戰(zhàn)的根本原因分析清楚，比分析現(xiàn)狀更重要;鼓勵大膽創(chuàng)新、積極探索，比只強調(diào)工作規(guī)范更重要;強調(diào)真抓實干，比四平八穩(wěn)、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團的領導機關先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創(chuàng)新、積極探索。
我們突出強調(diào)基層團組織建設和基層工作，并不是替代全團的其他工作，團的各項工作仍然要堅持不懈地抓好抓實。因為基層組織建設和基層工作是各項工作真正落實的主要載體，所以，在當前形勢下，加強基層團組織建設和基層工作顯得尤為重要。全團要下最大的決心來加強基層團組織建設和基層工作。這個決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實xx重要講話精神，要求我們下這個決心;應對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個決心;看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心;看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，要求我們要下這個決心。我們相信，在各級黨委的領導和支持下，有各級團組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎和探索，經(jīng)過全團的共同努力，我們一定能夠不斷推進基層組織建設和基層工作，并以此為切入點，不斷增強對廣大青年的吸引和凝聚，進一步開創(chuàng)共青團工作的新局面!
農(nóng)村基層組織建設工作視頻會議講話(二)：
同志們：
剛才，中組部召開了基層組織建設年工作推進視頻會，源潮同志作了重要講話，對進一步深化基層組織建設年活動提出了明確要求。我們要認真學習領會，深入貫徹落實，以更加務實的作風和更加有力的措施，切實推進基層組織建設年活動。
下面，就貫徹落實中組部視頻會精神作進一步部署。
一、我省基層組織建設年活動的進展情況
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設年，是今年組織工作的一項重大任務?；顒娱_展以來，全省各級黨組織高度重視，緊緊圍繞'強組織、增活力、促發(fā)展'的主題，緊密結(jié)合各自實際，分步驟組織實施，出實招抓好落實，整體工作進展順利，取得了初步成效。
一是認真制定方案，細化目標任務。全省動員會議召開后，各地各部門立即按照省委的總體部署，從各自實際出發(fā)，對方案和計劃進行了細化，較好地體現(xiàn)了針對性和指導性。金昌市將基層組織建設年重點工作細化為22個大類193個小項，明確了具體目標責任。甘南州結(jié)合藏區(qū)穩(wěn)定工作大局實際，將基層組織建設年活動任務細化為11個專題逐月推進。臨夏州制定了村干部培訓計劃，組織村干部到發(fā)達地區(qū)現(xiàn)場學習觀摩。蘭州、天水、平?jīng)觥⒓斡P、慶陽等市州都結(jié)合實際，對實施方案作了具體細化。二是深入調(diào)查摸底，掌握基層實情。各市州重點圍繞組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、作用發(fā)揮是否充分等方面的問題，深入鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機關學校、企業(yè)生產(chǎn)一線，對基層黨組織工作情況進行了調(diào)查摸底，聽取了基層黨員群眾的心聲，全面掌握了基層組織工作現(xiàn)狀。武威市把3月份確定為'基層組織建設年集中調(diào)研月'，扎實開展調(diào)查摸底工作，有針對性地提出了實施措施。三是分類評定等級，認真尋找差距。對照'五個好'標準和'五個一'要求，各地從實際出發(fā)，對所屬基層黨組織進行了評定等級工作。全省7.8萬個基層黨組織中，評定為'先進'的4.6萬個，占59%;'一般'的2.8萬個，占36.5%;'后進'的3000多個，占4.5%。分類定級工作，不僅為下一步整改提高提供了科學依據(jù)，也使各基層黨組織進一步找準了差距，明確了今后的努力方向。四是積極探索創(chuàng)新，強化推進措施。白銀市以'五星級'創(chuàng)建活動為抓手，推進基層黨組織爭星奪標、趕超先進。張掖市投入資金8400萬元，改擴建村級組織活動場所150個。酒泉市將村和社區(qū)干部年工資分別提高到1萬元和2萬元。隴南市確定了六項重點措施，并組織專門力量，全面檢查考核基層組織建設年活動。
在肯定成績的同時，我們也應當看到，我省基層組織建設年活動還存在一些不足。一是個別地方重視程度不夠，黨組織書記投入精力不多，缺乏探索創(chuàng)新，督查指導工作不夠有力。二是一些地方與中心工作貼得不緊，載體缺乏特色，工作成效不夠明顯。三是一些重點難點問題有待于進一步解決，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，基層黨組織的工作缺乏規(guī)范，黨員隊伍帶頭作用不明顯的問題仍然存在。
二、貫徹落實中組部視頻會精神的幾點要求
下一步，我們要按照今天中央組織部視頻會精神和省委要求，提高思想認識，靠實工作責任，細化工作措施，著力在以下三個方面狠下功夫，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。
(一)全面貫徹省第十二次黨代會精神，圍繞中心工作，服務'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'行動，深入推進基層組織建設年活動。要充分發(fā)揮黨組織作用，探索農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關、學校等基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，創(chuàng)新活動內(nèi)容和工作方式，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到'三服務'上來，緊貼黨委政府的中心工作謀劃黨建工作，緊貼黨員群眾的現(xiàn)實需求開展黨建工作，在服務中定位基層黨組織工作的目標，在服務中體現(xiàn)基層黨組織工作的價值。要進一步健全黨員教育、管理、服務機制，增強黨員隊伍活力和黨組織親和力，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，改進流動黨員管理，制定激勵、關懷、幫扶黨員的具體措施，激發(fā)黨員隊伍的生機和活力。要健全黨組織工作體制和運行機制，完善黨組織工作流程，提高黨組織工作效率，努力實現(xiàn)工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地的'三有'目標。要積極推進黨內(nèi)民主，全面落實'文建明工作法'和'四議兩公開'工作法，創(chuàng)新基層黨員和群眾參與黨內(nèi)事務決策的途徑，以更加民主的方式和作風，構(gòu)建良好的政治生態(tài)環(huán)境，在凝聚黨心民心上體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
(二)大力弘揚'5·10'搶險救災精神，進一步提升各級黨組織的戰(zhàn)斗力。岷縣'5·10'特大雹洪災害，使災區(qū)群眾生命和財產(chǎn)遭受了巨大損失，是換屆后鄉(xiāng)村兩級黨組織面對的一次嚴峻考驗，也是對基層組織建設年活動成效的直接檢驗。災難來臨之際，定西市各級黨組織特別是岷縣等災區(qū)的基層黨組織及時預警預報，組織群眾撤離，最大限度地減少了群眾的生命財產(chǎn)損失。災難發(fā)生之后，各級黨組織緊急動員，迅速行動，成為人民群眾搶險救災的'排頭兵';災難發(fā)生后，各級領導干部靠前指揮，沉著應對，成為人民群眾搶險救災的'主心骨'，廣大共產(chǎn)黨員先人后己，沖鋒在前，成為人民群眾搶險救災的'貼心人'?；鶎狱h組織和廣大黨員用實際行動集中展示了先鋒隊的時代風采，贏得了災區(qū)廣大群眾的廣泛贊譽和一致好評，為我們深入推進基層建設年活動提供了生動鮮活的教材。當前災后重建正在進行之中，同時，其他地區(qū)也因今年災害性天氣多，還存在其他方面災害的隱患，各級黨組織要大力弘揚岷縣搶險救災精神。要始終教育引導黨的基層組織時刻把群眾的安危冷暖放在第一位，關鍵時刻站得出、靠得住，努力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要教育引導廣大黨員和干部牢記宗旨，勇當模范，始終做人民群眾的主心骨。要教育引導全省基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位做貢獻。關鍵時刻的表現(xiàn)，來源于日常工作的積累。各級黨組織要認真學習搶險救災中涌現(xiàn)出的先進典型事跡，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，以更加飽滿的熱情，認真履行崗位職責，切實做好本職工作，以實際行動發(fā)揮先鋒引領作用。
(三)認真貫徹中組部通知精神，以整改提高和晉位升級工作為重點，把基層組織建設年活動引向深入。近日，中組部和省委組織部分別下發(fā)了《關于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》，要求通過查找不足、解決問題、改進工作，使每個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。各地各部門要按照中央和省委要求，明確整改提高工作的重點任務，堅持分類指導，根據(jù)不同領域、不同行業(yè)基層黨組織特點，有針對性地抓好整改提高工作。當前，要重點抓好六個方面的工作。一是抓書記、強班子。要拓寬選用渠道，選優(yōu)配強基層黨組織領導班子特別是黨組織書記，對群眾滿意率低的基層黨組織領導班子及時進行調(diào)整，選派優(yōu)秀年輕干部擔任基層黨組織負責人。二是抓發(fā)展、明思路。認真落實《關于開展基層黨組織書記輪訓工作的通知》，在中組部示范培訓的基礎上，加大培訓工作力度，確保在年底前，全面完成基層黨組織書記輪訓任務。三是抓覆蓋、建組織。年底前，全省非公有制企業(yè)黨組織組建率要提高到20%以上，社會組織黨組織組建率要提高到50%以上，中學和城市小學黨組織組建率要達到100%，農(nóng)村小學黨組織組建率要提高到80%以上。四是抓規(guī)范、建制度。認真研究制定相關領域的黨組織工作規(guī)程，力爭形成一批簡便實用、操作性較強的基層組織建設制度成果。五是抓保障、建陣地。各級黨組織要加大財政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，落實基層干部報酬，建立健全基層黨組織經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，為基層組織提供必要的辦公和活動條件。六是抓統(tǒng)籌、增實效。要把基層組織建設年活動與'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'行動緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞'雙聯(lián)'活動，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，完善長效機制，統(tǒng)籌抓好基層組織建設工作。
同志們，扎實推進基層組織建設年活動，是一項長期而艱巨的任務，各地各部門要進一步加強領導，強化措施，全面完成基層組織建設年的各項任務。要進一步靠實工作責任。各級黨組織和有關部門，要認真履行對所屬基層黨組織整改工作的領導責任，切實做到各負其責、各司其職。各級黨組織書記要認真研究解決組織建設和黨員隊伍建設中存在的突出問題，扎扎實實進行整改，以解決問題的多少衡量整改工作的成效。要進一步加大督查力度。健全一抓到底、跟蹤問效的工作機制，采取明查暗訪、觀摩點評、座談交流等方式，督促落實各項工作任務。6月中旬，省委組織部將對換屆后各級領導班子思想政治建設和基層組織建設年活動的開展情況進行專題調(diào)研;6月下旬，結(jié)合半年工作總結(jié)，將聽取各地、各部門基層組織建設年活動的進展情況。各級黨委、各有關部門也要切實加大督查力度，深入基層、深入一線，實行面對面指導，確?；鶎咏M織建設年活動的措施更加具體、成效更加顯著、人民群眾更加滿意。
同志們，深入推進基層組織建設年活動是今年黨的建設和組織工作的一項重要任務，我們要以今天的視頻會精神為指導，以一抓到底的精神，扎實工作，狠抓落實，全面提高我省基層黨建工作整體水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
農(nóng)村基層組織建設工作視頻會議講話(三)：
同志們：
剛才，中央召開了基層組織建設年工作推進視頻會，李源潮部長就抓好整改提高、晉位升級，扎實推進基層組織建設年作了重要講話，提出明確要求，我們要認真學習領會，切實抓好落實。常德市委組織部、長沙縣委、華容縣萬庾鎮(zhèn)黨委分別介紹了抓基層組織建設年的一些做法和體會，講得都很好，希望各地認真學習借鑒。中央部署開展基層組織建設年以來，全省各級黨組織高度重視，積極行動，采取得力措施扎實推進，工作開局良好、進展順利、發(fā)展健康。主要有以下特點：一是黨委高度重視，領導推動有力。各級黨委把開展基層組織建設年作為一項重要政治任務，擺在突出位置來抓，堅持書記掛帥、組織部長牽頭，領導干部帶頭抓調(diào)研、抓謀劃、抓發(fā)動、抓指導、抓聯(lián)系點建設，發(fā)揮示范帶動作用。周強書記多次作出重要批示，親自主持召開全省基層黨建工作視頻會進行動員部署，并先后到耒陽市、鳳凰縣等地實地調(diào)研指導，其它省委也都帶頭辦好基層黨建工作聯(lián)系點，14個市州委、122個縣市區(qū)委均建立健全黨建工作領導小組，書記擔任組長，親力親為謀劃推動，有力推動了基層組織建設年各項任務在基層落地。二是調(diào)查摸底深入，謀劃部署扎實。各級黨組織圍繞基層組織建設年開展深入調(diào)研，對基層黨組織普遍進行摸底調(diào)查，掌握黨組織和黨員的現(xiàn)狀，找準了存在的突出問題。在深入調(diào)研基礎上，各地各部門各單位結(jié)合實際制定具體實施方案，召開會議專題安排部署，推出了加強基層組織建設的一系列舉措。三是分類定級客觀，整改落實認真。各地對照中央組織部下發(fā)的七項參考標準細化分類指標，規(guī)范定級程序，不回避問題，不降低標準，不搞“大呼隆”，嚴把審核關，定級公開透明，結(jié)果客觀實在，基層黨組織服氣、黨員群眾認可。堅持把分類定級的過程作為找問題、查原因、尋對策的過程，建立問題“臺賬”，對標制定整改方案，落實整改措施、強化整改責任，組織村(社區(qū))黨支部開展晉位升級專項承諾，實打?qū)嵶フ?，推動晉位升級。四是投入大幅增加，保障力度加大。各級黨組織既派“精兵強將”充實基層，更把“真金白銀”投入基層，盡最大努力切實解決一些基層組織缺經(jīng)費、少場所的問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。總的來看，前段工作取得了良好成效，受到基層和群眾歡迎，但從調(diào)查了解的情況看，感到各地工作發(fā)展還不平衡，還有一些差距和不足。比如，有的地方和部門單位對基層組織建設年怎么抓、抓什么認識還不清楚，重視不夠、推進不力;有的調(diào)查摸底還沒有觸底，掌握的情況和基層的實際有較大出入;個別地方分類定級可能走了過場，分類定級結(jié)果失真;有的整改措施不具體、針對性不強，晉位升級的目標偏低等等。
下一步，我們要認真按照這次視頻會議精神，把基層組織建設年毫不放松地抓緊抓實，確保取得實效。當前重點要抓好以下五方面的工作。
一、著力推進基層黨組織整改提高晉位升級。做好整改提高、晉位升級工作，是實現(xiàn)基層黨組織“五個進一步提升”目標的必然要求，是確?；鶎咏M織建設年解決問題、取得實效的重要舉措。要認真貫徹中央組織部辦公廳《關于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》，按照“好”類黨組織樹標桿，“較好”類黨組織創(chuàng)先進，“一般”類黨組織上檔次，“較差”類黨組織換新貌的目標，采取深入分析找原因、對標定位明方向、結(jié)合實際亮承諾、整改落實促提高、嚴格考核驗成效的方法步驟，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。要突出對標定位、分類施策。指導基層黨組織按照“基礎相近、條件相似、可學可比”的原則，科學選擇對標單位。對照標桿全面深入地查找差距和不足，分析問題和原因，精心制定整改提高的方案和措施，明確整改提高的目標、時限和責任人，并認真開展專項承諾，確保整改提高、晉位升級的方向明確、責任具體、切實可行。要突出重點，聚焦問題，以中央組織部提出的“抓書記、強班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”等6項整改任務為重點，扎實做好整改提高工作。要把選派干部到支部作為整改提高、晉位升級的重要舉措，對“一般”、“較差”類村黨支部，選派黨員干部擔任“第一書記”，重點幫助加強村級班子建設和黨員隊伍建設，改變落后面貌;對“好”、“較好”類村、社區(qū)和其他基層單位黨組織，選派機關干部擔任科學發(fā)展指導員，重點幫助完善發(fā)展思路，實現(xiàn)科學發(fā)展;對非公有制企業(yè)和社會組織，選派黨建工作指導員，幫助培養(yǎng)發(fā)展黨員，建立黨的組織。
二、著力選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。要結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整;內(nèi)部暫時沒有合適人選的，可從上級機關、國有企事業(yè)單位選派，從優(yōu)秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。要按照中央組織部辦公廳《關于開展基層黨組織書記輪訓工作的通知》，以“加強基層組織建設、當好黨組織書記”為主題，分級負責落實好基層黨組織書記培訓任務。今年，中央組織部會同國家有關部委，分5個批次舉辦16期示范培訓班，省委組織部正著手聯(lián)合省直有關部門舉辦9個示范培訓班，各市州要參照中央和省里的做法，會同有關部門和單位，統(tǒng)一制定計劃，統(tǒng)一安排部署，分行業(yè)(系統(tǒng))組織開展基層黨組織書記輪訓。針對近年來非公企業(yè)黨組織數(shù)量大幅度增加、非公企業(yè)黨組織書記新手多、參訓機會少的實際，要把非公企業(yè)黨組織書記培訓納入黨員干部教育培訓總體規(guī)劃，今年12月底前對新任非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記普遍進行一次輪訓。要通過財政列支、黨費補充等途徑，保證輪訓經(jīng)費。要明確輪訓的時限和責任，加強督促檢查，確保輪訓任務落到實處。
三、著力加強非公有制企業(yè)黨建工作。中央高度重視非公企業(yè)黨的建設。3月21日，召開全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議，副主席、李源潮部長作了重要講話，中央辦公廳專門印發(fā)《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見(試行)》，就加強非公企業(yè)黨建工作進行部署，提出抓好“兩個覆蓋”，即非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。發(fā)揮“兩個作用”，即非公企業(yè)黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用，加強“兩支隊伍”建設，即加強非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設。我們要認真學習領會，深入貫徹落實。一要突出抓好組織覆蓋。以各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為重點，深入開展集中組建行動，爭取今年全省再組建10000家非公企業(yè)和社會組織黨組織。要采取發(fā)展一批新黨員、找出一批“口袋”黨員、輸送一批黨員職工等辦法，不斷壯大黨員隊伍，努力實現(xiàn)職工50人以上企業(yè)有黨員的目標，并抓緊建立黨組織。二要突出抓好作用發(fā)揮。要牢牢把握“兩個作用”的功能定位，指導非公企業(yè)黨組織認真履行六個方面的主要職責，切實做好宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、建設先進企業(yè)文化、促進企業(yè)健康發(fā)展、加強自身建設等工作，要堅持一手抓組建，一手抓鞏固提高，以創(chuàng)建“雙強六好”黨組織為抓手，認真抓好新組建非公企業(yè)黨建工作，指導非公企業(yè)黨組織認真履行職責，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三要突出抓好工作保障。要加大非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費投入和陣地建設力度，通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題。按照“六有”標準(有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度)推進非公企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設，在非公企業(yè)比較集中的地方，統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務群眾的平臺。
四、著力為基層黨組織辦實事解難題。中央強調(diào)，基層組織建設年，要突出為基層辦實事解難題，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。今年省委、省政府進一步加大人力物力財力投入基層的力度，省財政新增3個億、省市縣財政共安排20億元用于為基層組織辦實事解難題。從目前調(diào)度的情況看，許多地方抓得很緊，工作很主動，投入力度很大。但也有個別地方過多地強調(diào)困難，對加強基層投入保障出臺的措施和辦法不多，滿足于一般應付。各地各部門各單位一定要認真貫徹落實好中央和省委的要求，在為基層辦實事解難題方面進一步加大投入，整合資源，著力解決好基層黨組織活動經(jīng)費偏少、場所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實際困難。這里需要強調(diào)的是，村級集體經(jīng)濟是基層組織建設的基礎。湘西州委建立以農(nóng)副產(chǎn)品銷售窗口(門面)為主要形式的村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，很值得學習借鑒。各地在加大財政投入的同時，一定要注重增強村級組織自身發(fā)展的能力，通過培育、壯大村級集體經(jīng)濟，增強自我管理、自我發(fā)展的能力，使輸血與自身造血有機融合，從根本上解決村級組織運轉(zhuǎn)保障問題。要深化拓展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動，組織非公有制企業(yè)與村對接，建立村企黨組織互幫互助機制，幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入。
五、著力落實基層黨建工作責任。各級黨委要進一步加強領導、強化責任，構(gòu)建書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要落實黨員領導干部辦基層黨建工作聯(lián)系點制度。省、市州、縣市區(qū)委都要帶頭辦點示范，縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對聯(lián)系幾個黨支部書記，各級各部門黨組(黨委)領導班子成員都要聯(lián)系一個本行業(yè)基層單位黨組織，各級組織部門領導班子成員都要確定一個基層黨支部聯(lián)系點，通過辦點示范，在全省推動建設一批基層黨建工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領域基層黨組織示范單位。要落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。按照中央要求，認真抓好市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記履行基層黨建工作責任情況述職考評，今年要選擇部分縣市區(qū)委書記向省委黨建工作領導小組或省委組織部部務會述職。認真開展基層組織建設年專項考評，將考核結(jié)果作為市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和部門黨組(黨委)領導班子、領導干部年度考核的重要內(nèi)容。突出強化縣這一關鍵層級的責任，省委組織部對考評排名靠后和問題突出的縣市區(qū)委書記、組織部長實行約談問責，限期整改。各地也要結(jié)合實際，制訂述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建的具體措施，出臺科學合理、切實可行的考評辦法，樹立“選人重基層、用人看黨建”的導向，今年，省里將召開部分縣委書記抓基層組織建設工作經(jīng)驗交流會，促進各級黨委書記更加重視和抓實基層黨建工作。要落實行業(yè)管理部門抓基層組織建設的工作責任。行業(yè)管理部門黨組(黨委)要把領導和指導本行業(yè)本系統(tǒng)的基層組織建設作為一項基本職責，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，明確部門責任，創(chuàng)新管理機制，完善工作制度，加強支持保障，切實加強本行業(yè)本系統(tǒng)基層黨組織建設，實現(xiàn)管業(yè)務與抓黨建相統(tǒng)一、相促進。
同志們，開展基層組織建設年，是中央作出的一項重大部署，省委高度重視，基層群眾期盼。我們一定要真抓實干、一抓到底，把基層組織建設年各項任務真正落到實處，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織的新成績迎接黨的勝利召開。
第2篇 農(nóng)村基層組織建設督辦會上的講話
這次會議是經(jīng)縣委決定召開的。前段時間，縣委黨建領導小組辦公室會同縣委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進行了督查，剛才，縣委辦公室陳主任已對督查情況作了通報。上午，組織大家參觀了楊家淌、大栗樹、三房坪、漢馬池四個村，這幾個村的基層組織建設情況特色突出、成效明顯，相信對大家有所啟發(fā)。下面，我講兩個方面的問題：
一、充分肯定近年來我縣農(nóng)村基層組織建設的成績，進一步增強做好工作的堅定性
近年來，全縣各級黨組織堅持抓基層、強基礎，全面加強農(nóng)村基層組織建設，取得了明顯成效。這主要體現(xiàn)在：
㈠創(chuàng)載體，搭平臺。適應新農(nóng)村建設要求，鞏固基礎，突出重點，搭建了基層組織服務新平臺。一是動員社會力量，參與支持村級辦公活動場所建設?？h委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持把村級組織辦公活動場所建設作為新農(nóng)村建設的“龍頭工程”來抓，建立縣為主導、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的責任體系和工作機制，推行部門服務“零距離”、村級負擔“零債務”、建設資金“零缺口”的“三零”措施，廣泛動員社會力量，形成了“主管部門熱情服務、幫扶單位傾力幫扶、廣大群眾積極參與”的格局，穩(wěn)步推進辦公活動場所建設。我縣規(guī)劃新建項目47個、改擴建項目16個，目前已基本完成建設任務。同時，推行財產(chǎn)管理審批制、村級辦公定期制、服務群眾承諾制等制度，村級組織辦公活動場所的整體功能進一步發(fā)揮。二是扎實推進基層組織建設項目創(chuàng)新。在農(nóng)村深入開展“農(nóng)村團員青年向農(nóng)村能人轉(zhuǎn)化培養(yǎng)、農(nóng)村能人向黨員轉(zhuǎn)化培養(yǎng)，黨員聯(lián)系團員、團員聯(lián)系青年，黨團員青年帶頭富、帶領富”的“雙培雙聯(lián)雙帶”活動。各級黨組織努力營造工作環(huán)境，加強政策扶持，組織農(nóng)村黨團員、農(nóng)村能人,采取結(jié)對幫扶、發(fā)展項目、組建協(xié)會等多種方式帶領群眾致富，提高了農(nóng)村的組織化、市場化程度，探索了農(nóng)村黨建帶團建新機制。三是農(nóng)村人才開發(fā)有了新機制。針對全縣農(nóng)村教育、衛(wèi)生、旅游等事業(yè)單位專業(yè)人才隊伍匱乏的現(xiàn)狀，組建工作專班到高等院校開展招聘活動，引進20名應屆大學畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層工作。依托華師大新農(nóng)學院師資力量，在縣委黨校成立*教學點，開辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設與管理專業(yè)，120名村干部和村后備干部成為第一批學員。立足全縣茶葉主導產(chǎn)業(yè)，實施茶業(yè)人才資源開發(fā)工程，著力打造“采花茶葉技師”農(nóng)村人才品牌，促進了茶葉產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。
㈡建制度，抓規(guī)范。鞏固先進性教育活動成果，進一步建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。一是全面推行黨組織和黨員服務承諾制度。農(nóng)村各基層黨組織結(jié)合本地實際，圍繞扶貧幫困、公益事業(yè)、社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面，把解決群眾關心的熱點、難點問題作為承諾的重點；黨員根據(jù)個人家庭狀況、工作情況和自身特長，將傳授科技、宣傳政策、調(diào)解矛盾等作為服務承諾的重點，聯(lián)系服務群眾，踐行先進性。今年，面對百年一遇的特大暴雨災害，廣大基層黨組織、共產(chǎn)黨員與承諾服務相結(jié)合、與結(jié)對幫扶相結(jié)合，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在抗災救災一線彰顯了黨員先進性。二是完善了外出務工黨員管理制度。探索了“一人一卡”、“半年一訪”、“五個一”活動（“五個一”活動即創(chuàng)辦一個項目、引進一項技術(shù)、提供一條信息、帶動一批人員、奉獻一份愛心）的管理方式，發(fā)放了《流動黨員管理證》，使流動黨員“打工不脫黨”、“離鄉(xiāng)不離黨”。三是建立黨務、政務、村務公開制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照縣委《關于開展黨務公開工作的意見》和縣委組織部制定的《黨務公開實施方案》的要求，進行了黨務公開。四是建立基層干部和困難黨員關愛制度。全面啟動了基層干部和困難黨員“關愛工程”。全面完成了從村主職干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作，我縣有2名村干部被招錄為公務員。全面推行了離任村主職干部生活補貼制度。財政列支近30萬元，對男滿60周歲、女滿55周歲以上，累計任村主職9年以上的500多名離任村干部推行生活補貼政策。縣委組織部與縣衛(wèi)生部門牽頭，對全縣村干部和農(nóng)村黨員免費體檢和義診，建立了農(nóng)村黨員健康檔案。廣泛開展了縣直機關和黨員干部結(jié)對幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學生活動。
㈢抓兩頭，帶中間。各地對照“五好”標準，按照“抓兩頭，帶中間，整體推進基層組織建設”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，提高了農(nóng)村基層組織建設的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新載體,完善考核辦法,實施逐級創(chuàng)建，推進了“五好”創(chuàng)建活動的深入開展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七一”前夕，表彰了一批“五好”基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。廣泛推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系點制度，機關干部駐村工作制度，加強了農(nóng)村基層工作，緩解了村干部工作壓力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施加強了后進支部整頓。
在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀與縣委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，與新形勢、新任務的要求還有很多不適應。主要是：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路不明，措施辦法不多；少數(shù)地方的主要領導和組工干部作風不深入，調(diào)查研究不夠，黨建工作情況不明、業(yè)務不精，工作滿足于應付；部分農(nóng)村黨員“雙帶”能力不強，整體素質(zhì)不高，黨的政治優(yōu)勢得不到充分體現(xiàn)。
二、振奮精神，再接再厲，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設工作新局面
農(nóng)村基層組織建設必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹縣第十二次黨代會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以鞏固發(fā)展先進性教育活動成果為重點，全面提升“三級聯(lián)創(chuàng)”工作水平，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。
第一,進一步統(tǒng)一思想，提高認識。認識高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項工作只有認識程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設也是這樣，只有認識到位，措施得力，與時俱進，才能開創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設是一項長期的基礎性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，只能加強，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設的特點和規(guī)律，更是新階段對農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。
然而，從督查情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村基層組織建設工作列入議事日程，存在著思想認識沒到位的問題，主要表現(xiàn)為：沒有把農(nóng)村基層組織建設象抓經(jīng)濟工作那樣放在重要位置抓緊抓好，存在“重經(jīng)濟，輕黨建”現(xiàn)象；年初沒有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作存在盲目性、臨時性、應酬性、隨意性，黨建工作效果不明顯；對黨建工作缺少研究，對黨建工作規(guī)律把握不夠，反映黨建工作困難問題多，行之有效的措施和方法少。
當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進入了一個新階段，這個新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟綜合效益的階段；是農(nóng)民向社會主義新農(nóng)村邁進的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進一步強化黨的建設的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設要有新思路、新辦法，要堅定信心、抓住重點，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個新階段的新任務，按照“三個代表”的要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強基層黨組織建設，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進生產(chǎn)力、先進文化、人民利益的忠實代表，把農(nóng)村基層組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
第二,切實履行管黨責任,形成合力。農(nóng)村基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，只有強化組織領導，齊抓共管，形成合力，才能把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。
加強領導絕不是一句空話、套話，黨的建設和組織工作各項任務的落實，首先要落實到領導上，落實到責任上，落實到制度上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責任人，要身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設，分管黨務的副書記和組織委員是直接責任人，要集中精力抓落實。既要明確主要領導、分管領導的職責，又要明確具體工作人員的職責，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務落實到人頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經(jīng)常性地聽取黨建工作匯報，及時研究、指導和協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問題。分管副書記和組織委員要當好書記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責，調(diào)動各有關方面的積極性，形成抓黨的建設和組織工作的整體合力。同時要建立分工明確、責任到人的督查體系，通過跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出整改措施，認真加以解決。
要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員黨建聯(lián)系點制度，大興調(diào)研之風，班子成員常下基層，與農(nóng)民群眾保持“零距離”，把方便群眾的實事做好，把解決群眾的難事做細，把利于群眾的好事做實，以示范點工作的突破帶動整體工作的開展，使領導聯(lián)系點成為黨建工作示范點。可以說，領導干部下不下基層，見不見群眾，群眾的看法不一樣；去不去一線，到不到現(xiàn)場，決策的價值不一樣；真不真抓，為不為民，解決問題的效果更不一樣。要通過加強黨建聯(lián)系點建設，一級抓一級，一級促一級，形成上下聯(lián)動、互促共進的黨建工作新格局。
第三，創(chuàng)新工作方式，強化服務。以“五好”創(chuàng)建、“雙建雙帶”、“雙培雙聯(lián)雙帶”等主題實踐活動為載體，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮黨員的主體地位，把聯(lián)系服務群眾工作落到實處。
一是要暢通社情民意反映渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步完善領導干部公開接訪制度。健全、拓展公開接訪日、公開電話、意見箱和電子郵箱等形式和載體，推行首問負責制，完善信訪督辦機制，提高信訪工作效率。針對農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部信息不對稱、信息渠道不暢問題，建立基層黨組織情況通報和社情民意反映制度，定期收集社情民意，保障農(nóng)村黨員和群眾對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“黨員議事會”、“村官述職”和“鄉(xiāng)、村議事懇談會”制度，讓農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項決策，充分調(diào)動農(nóng)村黨員服務群眾的積極性和主動性。
二是真心關懷基層干部和困難群眾。定期慰問解放前入黨的黨員、受到省級以上表彰的黨員和困難黨員。認真調(diào)查核實，組織好對象申報、終止工作，落實好離任村主職干部生活補貼政策。認真排查和落實幫扶對象，明確幫扶時限和重點，廣泛開展黨員干部結(jié)對幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學生活動。探索在職村干部社會保障機制，進一步調(diào)動村干部的工作積極性。
三是踐行黨組織和黨員服務承諾?；鶎狱h組織和黨員要把服務承諾作為聯(lián)系服務群眾的重要措施來抓，做到民主定承諾、公示明承諾、實干踐承諾、考核評承諾，充分發(fā)揮黨員的主體地位，進一步密切黨群干群關系。
四是不斷擴大基層民主。大力推進黨務、政務、村務公開。按照縣委《關于開展黨務公開工作的意見》和縣委組織部《黨務公開實施方案》的要求，明確黨務公開的基本內(nèi)容，嚴格黨務公開的基本程序，創(chuàng)新黨務的基本形式，以黨務公開促進政務、村務公開，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷擴大基層民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好《黨委議事規(guī)則》等制度的落實，形成科學決策、民主決策的工作機制。廣泛開展“黨員議事會”、“村官述職”、“鄉(xiāng)、村議事懇談會”、“一事一議”等民主實踐活動。
第四，抓好典型示范，培植亮點。典型是旗幟，榜樣是力量。切實抓好“樹典型、學典型、做典型”的工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。
一是要善于發(fā)現(xiàn)亮點，選樹典型。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟增幅；比發(fā)展?jié)摿?，看工作業(yè)績；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務質(zhì)量，看社會貢獻”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。要吃透上情，結(jié)合下情，重點在轉(zhuǎn)變黨組織工作方式、無職黨員發(fā)揮作用、聯(lián)系服務群眾、黨員經(jīng)常性教育等重點、難點、熱點工作方面，把那些拿得出、叫得響、推得開的典型篩選出來。同時，要著眼特色，錯位發(fā)展，培育各個方面、各個層次的典型，在全縣儲備一批各類、各業(yè)典型，使亮點集群，行行有樣板，層層有標桿。
二是要精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要加強跟蹤管理，落實動態(tài)選育機制，采取政治激勵、強化指導、政策扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和科學性。要不斷完善老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。
三是要認真總結(jié)亮點，宣傳典型。要注意聯(lián)系工作實際，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，挖掘典型亮點，把典型總結(jié)好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動和輻射作用，使典型影響一方，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。
同志們，希望大家對照年度黨建工作目標，認真梳理，查漏補缺，強化工作措施，確保全年工作任務的完成。辦好黨建示范點，“各出一道菜，共辦一桌席”，促進全縣黨建工作出特色、上水平。
