- 目錄
第1篇 某局黨委書記在2022年理論學習中心組讀書會上的講話稿
同志們:
市局黨委理論學習中心組會議在市開幕,途徑市參觀,今天在**市閉幕。其間,大家看到了水文大樓神奇般的建成,看到了水文經(jīng)濟***萬元的年度成績,看到了**水文固本拓展的現(xiàn)代化建設(shè),重要的是我們共同學習了**廳長在2022年廳黨組理論學習中心組(擴大)讀書會上的講話,討論了**,研究了落實“三條紅線”監(jiān)測與資料匯交的實施方案,為落實最嚴格的水資源管理制度提供了基礎(chǔ)保證。下面我談幾點意見。
一、三個市(區(qū))局的主要做法與經(jīng)驗。
大家看到了水文融資建設(shè)的兩座大樓,看到了市政府雙重管理以來出現(xiàn)的嶄新局面,讓與會人員耳目一新,他們的具體做法是:自行規(guī)劃設(shè)計,自行融資建設(shè)**,自行盤活資產(chǎn),自我爭取市財政水資源切塊經(jīng)費和年度項目經(jīng)費。市地處西北一隅,離中心區(qū)最遠,高新產(chǎn)業(yè)最弱,水文行業(yè)尤其薄弱,水文能在這樣的環(huán)境中后來居上,脫穎而出,干出了成績,算是一個奇跡。其成功的原因在于:一是高度認同市局的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略,道同相謀,謀同相應,按西方古典的發(fā)展模式,“踏著別人的腳印走”,走出了自己的路。二是在其位,謀其政。在2006年底前,各市(區(qū))水文局都遷入城區(qū)辦公,唯有局還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地辦公。當時的水文局一無土地、二無樓房、三無資金,在這種情況下,對多數(shù)人來講,只能是等、靠、要了,但局一班人卻幡然醒悟,突發(fā)奇想,要干,要自己干,要融資干,要學著馬克思的論點干。心得體會馬克思在資本論中講:“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕直到現(xiàn)在世界上還沒有鐵路,但是集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了”。局在“三無”的情況下,同樣采取股份聯(lián)營的方式,也在轉(zhuǎn)瞬之間完成了600萬元的基建投資,建成了5800平方米的兩座綜合樓。由此可見,水文也有潛在的資本市場,這個市場既是有形的,又是無形的,有與無全在你的眼界里面了,三是小勝靠智,大勝靠德。局領(lǐng)導還有一點可貴之處,就是實在,實在當中出朋友,實在里面出項目,實在就是智慧,實在成就人生。
市水文局,經(jīng)濟強局,規(guī)模發(fā)展,特色鮮明。首先,他們在發(fā)展中的每一個表現(xiàn)都始終貫穿著鮮明的水文文化的印記。其次,全面貫徹經(jīng)濟是中心的發(fā)展理念,把水文經(jīng)濟貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程,并凸顯在水文發(fā)展的支撐位置,成為一個支柱、一個品牌。第三,他們對水文有一種本質(zhì)的、本能的、范文內(nèi)容地圖深沉的愛,愛在深處,想在遠處,干在大處。第四,人者,宜也,和諧至上,協(xié)調(diào)為要,他們把善于協(xié)調(diào)變創(chuàng)新協(xié)調(diào),把單體協(xié)調(diào)變系統(tǒng)協(xié)調(diào),把協(xié)調(diào)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。孫子講:“上兵伐謀,次兵伐交,其次伐兵,其下攻城”,局尤以“伐交”著稱。談判是伐交,聯(lián)系也是伐交,只要對外就是伐交。第五,注重品牌戰(zhàn)略,品牌建設(shè)是他們一以貫之的發(fā)展要素,他們始終不忘品牌問題、形象問題、影響問題、地位問題、作用問題。正因為有這樣一種內(nèi)在的推動力,建局十幾年來,確定了大目標,瞄準了大水文,抱一守恒,做大了規(guī)模。昨天大家看到了局辦公樓的周圍都建起了高樓,唯有他們的辦公樓又矮又偏又不在規(guī)劃線上,必須重建。既然要建,位置又好,那就建得越高越好。大樓計劃建設(shè)22層,這大概是中國縣級水文第一高樓了。在縣級局建設(shè)上曾經(jīng)創(chuàng)造過歷史,現(xiàn)在又要改寫歷史了。
膠南市水文局,突出表現(xiàn)在對雙重管理的認識和定位上,依靠政府,發(fā)展水文,這是對的。雙重管理本身就是政府管理,決不可傳統(tǒng)而習慣性的游離在政府之外。實行雙重管理,不僅是參加地方會議,收閱地方文件,爭取資金投入,重要的是,能夠充分發(fā)揮水文的社會職能,切實把實施最嚴格水資源管理制度的“三條紅線”監(jiān)測落實到位。在城市(縣級)水文建設(shè)上,膠南局做了一些有益的嘗試,這是一個新課題,更是一個新領(lǐng)域。國家規(guī)定,50萬人口以上是大城市,你們這些縣級市都是中等城市了,人口不少,規(guī)模不小,所以,開展城市(縣級)水文也就迫在眉睫了。膠南局水文執(zhí)法工作也頗有新意,2010年率先進入市行政審批大廳設(shè)立水文審批窗口,個人簡歷這在水文發(fā)展史上尚屬首例。
二、在學習中對比,在對照中感悟,在領(lǐng)悟中提升。
這次會議,大家一路走,一路看,一路討論,一路思索,普遍認為典型有新招,經(jīng)驗可借鑒,方向很明確。
在能力建設(shè)上,局作為全市規(guī)模最大的縣級局,一直牽動甚至引領(lǐng)著縣域水文的發(fā)展。他們會運籌,從弱小走向了壯大,在市從無人知道到無人不知道;會經(jīng)營,從貧窮走向了富裕,從2001年的資金周轉(zhuǎn)30萬元發(fā)展到今年經(jīng)營年合同額2000萬元;會創(chuàng)新,從封閉走向了開放,開放的重要標志是:2001年實現(xiàn)了縣級水文局第一個真正意義上的雙重管理模式,“模式”也是從這里開始逐步形成的。
在資源整合上,龍永圖講:“整合資源很重要,企業(yè)發(fā)展快慢不在于它擁有多少資源,而在于它整合資源的能力有多大”。水文行業(yè)同樣需要整合和兼并。市局辦公大樓、綜合大樓、即墨局辦公樓、膠南局辦公樓、萊西局辦公樓以及三洋水廠等都是資源整合的產(chǎn)物,工作總結(jié)局所屬奧潤水務(wù)公司同樣是兼并重組的成功范例。一般而言,市(區(qū))級水文相比地方同級局,地位低,規(guī)模小,資金少,因此,資源整合能力的大小直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展速度的快慢。尤以局建局最晚,資源整合能力最強,自主建設(shè)樓宇最多,接受市政府領(lǐng)導的“程度”最高,其做法具有很強的示范性。
在重點項目上,要向局、科技中心和公司學習。他們兌現(xiàn)了承諾,完成了指標,取得了效益。其他有關(guān)大項目責任人也做出了重要貢獻,如中國水文科技館項目由辦公室負責,膠南局協(xié)助,配合默契,成績突出;李村基地建設(shè)和流清河基地項目難度大,變數(shù)多,分管領(lǐng)導靠上抓,城區(qū)局全力配合,推進速度很快,這需要勇氣與辦法;即墨局在開發(fā)區(qū)的土地劃撥手續(xù)以基本完成,2022年開工建設(shè),這為他們的二次創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保證。
關(guān)于重點項目制度,我們已經(jīng)實行了兩年,現(xiàn)在大家基本上認同了,但還需要進一步強化。孫子講“以正合,以奇勝”,那么,水文的正常業(yè)務(wù)就是“正”,重點項目就是“奇”,把重點項目作為一種常態(tài)工作加以實踐并取得成功這就為“奇勝”了。這些年我們能把規(guī)模做大,其秘訣就在于有奇想,出奇招,辦奇事,成奇功,以正穩(wěn)進,以奇創(chuàng)新,奇正相生,循環(huán)無端,變中出奇,奇則成之。在上次會議上我講過要大干“十二五”,干什么呢?建設(shè)中國水文科技館,擴建市水資源監(jiān)測中心大樓,建設(shè)水文大廈,建設(shè)水資源監(jiān)測中心大樓,建設(shè)風景區(qū)流清河基地,建設(shè)李村城區(qū)基地……,這些都是水文第二輪基地建設(shè)計劃,都是我們的重點項目。去年,作為國家實行最嚴格水資源管理制度的試點省,“三條紅線”(用水總量紅線,用水效率紅線,限制納污紅線)的監(jiān)測與管理當屬一切工作的重中之重。10月份市局已下發(fā)了關(guān)于在市實行三條紅線監(jiān)測試點的文件,試點工作涉及面廣,落實難度大,我們要認真研究,制訂方案,不等不靠,設(shè)法投入,把試點搞成,切不可用調(diào)查計算的方法來應付,那就沒有任何意義了。市監(jiān)測試點工作分三步走:第一步,年底前,把進入城區(qū)的取水口全部安裝上專用水表,把城區(qū)的用水量測量準確,水功能區(qū)限制排污總量監(jiān)測工作同步完成(經(jīng)費自籌解決);第二步,2022年5月底前,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的水源地(地下水)取水口全部安裝水表(爭取財政經(jīng)費);第三步,2022年7月底前,對農(nóng)業(yè)灌溉用水采取典型鎮(zhèn)、典型村實測加統(tǒng)計的方式完成(爭取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助)。
三、統(tǒng)一思想,凝聚力量,抓好落實。
這次會議看的內(nèi)容很多,坐下來討論的時間更長。討論可以得出經(jīng)驗,可以提出問題,可以統(tǒng)一意志,討論是實現(xiàn)民主的最好形式,是集思廣義的最佳途徑。正如孫子所講“道者,令民與上同意也?!钡朗且环N凝聚,凝聚意志,統(tǒng)一思想。道是一種力量,人心所向,浩浩蕩蕩。又如老子所講,“天得一以清,地得一以寧”,那么,水文得一則成。我們要珍惜水文經(jīng)過幾十年的努力并不但完善與強化才得到的“道”,要把大家的智慧聚焦在規(guī)模發(fā)展上,把大家的干勁集中到重點項目上,尤其要體現(xiàn)在大的行動上。
當前,三條紅線監(jiān)測在即,諸多準備工作還不到位,加之有一些困難難以逾越,更有一些常態(tài)難題時隱時現(xiàn),這已在省內(nèi)的試點市中一一得到印證。我們要借鑒前期試點的經(jīng)驗與教訓,在負責用水總量監(jiān)測和限制納污監(jiān)測的過程中,必須在政府層面上推進,必須與水文執(zhí)法相結(jié)合,必須組建專門機構(gòu),必須對取水口和水功能區(qū)全部實測。要做到以上“四必須”,一要認真貫徹本次會議精神,把會議文件原原本本的傳達下去。用水總量和限制納污監(jiān)測工作是政府給水文部門鋪設(shè)的兩條星光大道,我們必須走得好、表演得好。實行最嚴格的水資源管理,嚴格的是資源,大干的是水文,這既是政府賦予的職能,也是水文部門面臨的千載難逢的大好發(fā)展機遇。水文的舞臺有了,范文寫作水文的春天到了,我們要感覺的到,感悟的到,尤其要看到這項工作的高度,深度,廣度與各級領(lǐng)導重視的程度。二要把三條紅線監(jiān)測定位在一切工作之首。這項工作史無前例,既是一項規(guī)范社會中的習慣的且觸動各方利益的行動,又是推進科學發(fā)展、促進人水和諧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們要有“如轉(zhuǎn)圓石于千?≈?山者”之氣勢,乘勢而上,****創(chuàng)業(yè)。三要抓好政策,用好策略,結(jié)合實際,搞好監(jiān)測與管理。各單位要明確工作機構(gòu),明確監(jiān)測任務(wù),明確實施方案,明確完成時間,明確各項目標,明確各自責任。
同志們,此次會議開得很成功,成功之處就在于內(nèi)容之寬泛,重點之突出,更在于意志之凝聚,思想之統(tǒng)一。我們一定要知機識變,開拓創(chuàng)新,負重奮進,把當前所面臨的光榮而艱巨的實行最嚴格水資源管理制度的任務(wù),研究好,貫徹好,落實好,為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)支撐。
第2篇 領(lǐng)導在2022年全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會上的講話稿
同志們:
這次全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會暨半年度工作會議的主要任務(wù)是,認真貫徹市委理論讀書會關(guān)于減輕企業(yè)負擔支持企業(yè)發(fā)展和全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部讀書會精神,總結(jié)半年工作、特別是本年度必須重抓的“**項主要工作”推進情況,研究探討下半年工作思路。會上,各地都做了很好的發(fā)言,部分縣(市、區(qū))還就關(guān)系全局的一些重大問題和重點工作提出了許多好的意見和建議,會后,市局相關(guān)處室(單位)要抓緊進行梳理和研究,在制定政策和推動工作中加以吸納。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上,我主要講四點意見。
一、關(guān)于上半年工作的總體評價
今年以來,全系統(tǒng)按照年初總體部署,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和改善民生的總體要求,注重思路創(chuàng)新,拓展工作領(lǐng)域,加大落實力度,突破重點難點,力促各項工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢。半年工作的主要績效集中體現(xiàn)在三個方面:
(略)。
二、關(guān)于當前勞動保障工作形勢把握及應堅持的工作原則
在看到成績和進步的同時,大家也應該清醒地認識到,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和若干方面改革的深入、黨委政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,以及城鄉(xiāng)勞動者和保障對象多方面期望值的普遍提高,勞動保障的工作領(lǐng)域、心得體會工作目標、工作對象、工作方式等若干要素都處在調(diào)整轉(zhuǎn)變之中。今年5月份市委三屆十次全會作出《關(guān)于全面改善民生的決定》,其中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“和諧社會”、“長效機制”、“基層基礎(chǔ)”等工作部署的“關(guān)鍵詞”對我們這樣的民生部門提出了更新更高的要求。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”意味著全面地擴大了我們的工作領(lǐng)域,若干倍地增加了我們的服務(wù)和保障對象;“和諧社會”意味著大大地提高了我們的工作標準,一事當前,我們必須特別關(guān)注各種不同利益群體的訴求,注意可能產(chǎn)生的社會效果;“長效機制”意味著既要立足當前,更要著眼長遠,我們必須自覺轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法,在制度建設(shè)和機制創(chuàng)新方面投放更多的精力;“基層基礎(chǔ)”意味著工作重心下移和一線力量強化,我們必須在軟件硬件建設(shè)上謀求新的突破,致力于把勞動保障的公共服務(wù)工作做到城鄉(xiāng)老百姓的身邊。
就我們面臨的具體工作而言,有些是制度安排層面的,比如養(yǎng)老保險現(xiàn)收現(xiàn)付模式以及個人賬戶空賬運行帶來的潛在支付風險的逐步化解;社會保險待遇人群差、地區(qū)差等現(xiàn)實矛盾的逐步解決;“求職難”與“招工難”現(xiàn)象并存背后深層次問題的正確處理;社會呼聲強烈的一線在崗職工工資正常增長機制的真正建立等等,都需要我們認真研究,尋求辦法。有些是工作落實層面的,比如社會保險關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)接落實不夠;范文內(nèi)容地圖社保擴面雖然實現(xiàn)時序過半但整體幅度卻處于全省后列;被征地農(nóng)民就業(yè)率不高;勞動合同簽訂率偏低可能引發(fā)年底勞資糾紛案件驟增;新增技師和高級技師人數(shù)明顯低于時序進度,高技能人才隊伍建設(shè)不能適應打造先進制造業(yè)基地的要求等等,一般都是認識不清、工作不實、力度不到帶來的問題。除了這些通過我們自身努力可以解決或逐步解決的問題之外,還有一些矛盾和問題則需要上級黨委政府的支持和相關(guān)方面的配合才能得到解決。比如工作領(lǐng)域的拓展對就業(yè)、社保、維權(quán)的服務(wù)能力、經(jīng)辦能力、執(zhí)法能力的要求空前提高,勞動保障各項政策的制定和實施對財政投入的需求不斷加大,《勞動合同法》的頒布施行賦予全系統(tǒng)在用工管理等方面更加艱巨繁重的任務(wù)等等,特別需要我們強烈呼吁,積極宣傳,以引起全社會的關(guān)注,爭取各方面的支持。
就我們面臨的宏觀環(huán)境而言,制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的因素也在增多。今年上半年,受外部環(huán)境趨緊、資源硬約束加劇等不利因素疊加作用影響,我市經(jīng)濟運行面臨了前所未有的嚴峻復雜形勢,經(jīng)濟增長出現(xiàn)減緩勢頭。國民經(jīng)濟主要指標中,無論與去年同期相比,還是與一季度相比,大部分經(jīng)濟指標的增幅都出現(xiàn)了下滑勢頭,特別是支撐經(jīng)濟增長的工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、經(jīng)濟效益等主要經(jīng)濟指標運行不容樂觀,企業(yè)景氣指數(shù)大幅下挫,許多企業(yè)虧損倒閉,全市經(jīng)濟發(fā)展壓力空前加大。一些企業(yè)紛紛坦言“人民幣匯率上升、出口退稅政策調(diào)整、原材料價格上漲和勞動力成本的增加”,酷貓寫作范文網(wǎng)已成為架在“外向型”企業(yè)脖子上的“四把刀”。經(jīng)濟不景氣至少給勞動就業(yè)、社會保險征繳擴面和勞動監(jiān)察工作帶來極其不利的影響。在這一特殊背景和特定條件下,市委月初在三門召開的理論讀書會,我的理解是一種戰(zhàn)略安排,目的是通過務(wù)虛的形式來進一步統(tǒng)一思想,理理思路,集中集體的智慧,形成市委、市政府在全市層面更有針對性的戰(zhàn)略部署。會上,張鴻銘書記明確提出了“抓生產(chǎn)力就是抓穩(wěn)定,抓企業(yè)發(fā)展就是保民生”的理念,應當說具有相當?shù)母叨群蜕疃?。為幫助企業(yè)渡過難關(guān),確保經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展,市委市政府要求各職能部門要進一步強化對企業(yè)的服務(wù),指導和幫助企業(yè)用足、用好國家和省、市現(xiàn)有的扶持政策,制定出臺引導、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新政策,千方百計幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。下階段,如何找準勞動保障工作與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點,既做到盡力而為,又做到量力而行,實現(xiàn)勞動保障工作與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動,是一項重要而現(xiàn)實的課題。
我們對形勢和任務(wù)作上述分析和提示,目的很清楚,就是要引導大家既要正視面臨的各種困難和矛盾,保持清醒頭腦;更要善于把握新的歷史機遇,積極主動,恪盡職守,努力做好黨委政府要求做、人民群眾期盼做、部門職責應該做和現(xiàn)實條件允許做的實事、好事和新事,著力解決若干事關(guān)改善民生的社會現(xiàn)實問題,以此彰顯勞動保障工作在一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的價值和意義。工作總結(jié)對于當前勞動保障工作面臨的形勢,在這次全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會上大家用四個“從來沒有”來概括:一是各級領(lǐng)導從來沒有像現(xiàn)在這樣高度重視勞動保障工作;二是社會各界從來沒有像現(xiàn)在這樣高度關(guān)注勞動保障工作;三是勞動保障部門從來沒有像現(xiàn)在這樣大的壓力;四是勞動保障干部職工從來沒有像現(xiàn)在這樣忘我投入地工作。大家認為,目前,勞動保障事業(yè)正處在最有活力、最具發(fā)展的時期,同時也是最有壓力的時期。鑒于此種認識,今后在工作中應注重堅持四個工作原則:
1、堅持發(fā)展為先,民生為本。發(fā)展為先,就是要堅持發(fā)展是第一要務(wù),發(fā)展是硬道理,通過發(fā)展,不斷增強經(jīng)濟實力,不斷增加社會財富,為勞動保障現(xiàn)實問題的解決提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);發(fā)展為先,就是要堅持科學發(fā)展,推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,建設(shè)“三個臺州”,打造“三張名片”,實現(xiàn)臺州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。民生為本,就是堅持把以改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿,就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福程度。
2、堅持突出重點,統(tǒng)籌兼顧。當前,臺州正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期,需要解決的民生問題很多,必須突出工作重點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確主攻方向。突出重點,就是要重點解決好群眾最關(guān)心的熱點難點問題,重點解決困難群眾、弱勢群體、特殊群體的生產(chǎn)生活,重點解決就業(yè)、養(yǎng)老、就醫(yī)、收入分配等社會保障等問題,重點解決欠發(fā)達地區(qū)、山區(qū)、海島的民生問題。統(tǒng)籌兼顧,就是要統(tǒng)籌兼顧當前和長遠,統(tǒng)籌兼顧本地戶籍居民與外地戶籍居民,統(tǒng)籌兼顧就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系調(diào)整等勞動保障各項事業(yè)的協(xié)調(diào)推進;統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益關(guān)系;在涉及利益調(diào)整時,要注意政策的平衡和協(xié)調(diào)。
3、堅持盡力而為,量力而行。改善民生是一項長期而艱巨的任務(wù),我們必須遵循廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的要求,充分發(fā)揮主觀能動性,既盡力而為,又量力而行。盡力而為,就是要積極進取,盡最大努力解決民生問題,以最大限度地緩解人民群眾的困難,滿足人民群眾的需要。量力而行,就是要因地制宜,從實際出發(fā),充分考慮各方面的條件和財政可承受能力,分清輕重緩急,穩(wěn)步扎實推進,切忌脫離實際盲目推進,急于求成。要讓我們的工作經(jīng)得起時間的檢驗。
4、堅持政府主導,共建共享。政府主導,就是強化各級政府改善民生的責任意識,把改善民生作為一項重要任務(wù)來抓,轉(zhuǎn)變政府職能,擴大政府公共服務(wù),加大政府投入,加強社會管理,充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導作用。共建共享,就是要充分發(fā)揮廣大人民群眾在改善民生中的主體作用,調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,健全公共服務(wù)供給的社會參與機制,積極引導各類社會資源投入到改善民生中去,實現(xiàn)全民參與,做到共建中共享、在共享中共建。
三、關(guān)于下半年必須重抓的若干重點工作
面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢和今年繁重的勞動保障工作任務(wù),今年后幾個月,各地既要立足當前,再接再厲、趁勢而上,繼續(xù)圍繞全年目標任務(wù)的完成狠抓落實,更要著眼長遠,在制度、機制和體制創(chuàng)新上多研究、多探索,在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展中實現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的高水準、可持續(xù)發(fā)展。工作的著力點應十分明確地放在這樣五個方面:
(一)以進一步幫扶就業(yè)困難群體為重點范文寫作,繼續(xù)鞏固發(fā)展全市就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)中快進的良好態(tài)勢。
一是要進一步落實就業(yè)扶持政策。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,制訂出臺我市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的政策文件,按照能寬則寬、盡量拓展延伸的要求,全面到位地抓好社會保險補貼、就業(yè)補貼、稅收減免和小額貸款等政策的落實,支持企業(yè)發(fā)展。要切實加強就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳,簡化政策兌現(xiàn)的操作程序,為相關(guān)企業(yè)和就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是加大對零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保戶等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。市政府明確要求,年內(nèi)要動態(tài)消除零就業(yè)家庭,并建立長效援助機制。各地要加大政策扶持力度,落實這項重點工作。要全面、準確、動態(tài)地摸清零就業(yè)家庭底數(shù),通過深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)活動”,繼續(xù)開發(fā)公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安置、落實優(yōu)惠政策重點扶持等方式方法,多策并舉,務(wù)求實效,切實做到“出現(xiàn)一戶,個人簡歷幫扶一戶,解決一戶”,持續(xù)保持“動態(tài)清零”水平。這里需要強調(diào)的是,近幾年一些地方一方面時常抱怨我們的就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費不足,財政投入不足,另一方面卻出現(xiàn)失業(yè)保險基金中促進再就業(yè)資金的滾存沉淀數(shù)額越來越大,用不出去;希望大家引起足夠地重視,要切實把解決就業(yè)再就業(yè)資金沉淀過多的問題擺到重要位置,把政策用活用夠,把沉淀的資金用好用完。三是大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方針。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),是解決就業(yè)問題的一個重大方針,也是市委提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。面對新任務(wù),我們勞動保障部門落實好黨委政府對創(chuàng)業(yè)工作提出的要求,必須充分運用我市老百姓市場就業(yè)意識強、創(chuàng)業(yè)熱情高的優(yōu)勢,圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導和后續(xù)服務(wù)八個方面搞好服務(wù),使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個時期就業(yè)的新增長點。四是切實抓好職業(yè)技能培訓和高技能人才隊伍建設(shè)。勞動者素質(zhì)不高,能力低下,是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因,也是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個突出瓶頸。為此,我們要高度重視職業(yè)技能培訓工作和高技能人才隊伍的建設(shè),把這項工作擺上重要位置,在全社會真正樹立起“能把衛(wèi)星送上天是人才,能使屋頂不漏水也是人才”的正確人才觀,一手抓普及,一手抓提高,充分利用全社會公辦民營各種教育培訓資源,有針對性地提供不同層次職業(yè)技能培訓服務(wù),切實提高勞動者的整體素質(zhì),增強其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要進一步強化職業(yè)技能鑒定工作,以先進地區(qū)為學習追趕目標,熱門思想?yún)R報堅持數(shù)質(zhì)并重,確保在覆蓋范圍和社會信譽上達到一個新的水平。
(二)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障制度建設(shè)為重點,努力推進人人享有社會保障目標實現(xiàn)。
黨的十七大提出今后我國“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”,消費被放在首位。中央經(jīng)濟工作會議也把擴大消費作為2008年工作的重點。但是從近幾年gdp的組成比例來看,與投資和出口的高速增長相比,消費需求增速仍顯不高,內(nèi)需不足已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的障礙。這種消費不足的現(xiàn)象一個重要原因還是由于我國的社會保障體系不健全所導致,老百姓必須存錢上學、住房、看病和養(yǎng)老,因此不敢消費。由此可見,加快推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè),努力實現(xiàn)人人享有社會保障目標,是消除人們對疾病、養(yǎng)老恐懼的有效手段,對擴大消費預期,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。按照《勞動合同法》、《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》等規(guī)定,推行社會保險五費合征,不斷擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面,逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶,大力推進企業(yè)年金。在夯實基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、確保制度可持續(xù)運行的前提下,逐步縮小不同地區(qū)繳費比例差距。完善“低門檻準入、低標準享受”的養(yǎng)老保險政策,并適時推進與正常制度并軌;推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,建立職業(yè)年金制度。探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度,年內(nèi)爭取出臺《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》并做好試點工作,爭取出臺《臺州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》并做好實施工作。
二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。不斷擴大職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋面,完善基本醫(yī)療保險政策,穩(wěn)步提高參保人員的醫(yī)療保障水平,建立參保職工和參保居民健康體檢的長效機制,減輕個人醫(yī)療費用負擔。進一步規(guī)范基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理,逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的醫(yī)療保險費率調(diào)整機制以及多渠道資金籌集機制,逐步形成較為系統(tǒng)、科學的費用支出控制機制。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,逐步提高籌資水平,發(fā)揮政策導向作用,促進城鎮(zhèn)居民參保,力爭在一到兩年時間內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。探索做好職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接工作。
三是改革農(nóng)民工社會保障制度。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障問題。積極探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險辦法,將農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。實施農(nóng)民工“平安計劃”,將所有與用人單位有勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險。下半年的重點是研究出臺《關(guān)于臺州市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險實行低標準繳費低標準享受的通知》和探索制訂農(nóng)民工醫(yī)療保障辦法。據(jù)初步測算,“雙低”養(yǎng)老保險辦法與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相比,用人單位的繳費比例將由17%降低至12%,個人繳費比例將由8%降至5%;農(nóng)民工醫(yī)療保險辦法與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相比,綜合費率也有所降低。兩項制度既在一定程度上減輕了企業(yè)負擔,又兼顧到了擴面工作,在當前形勢下是可行的,要多方論證,抓緊出臺。
四是深化相關(guān)制度改革。在繼續(xù)確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步提高各項保險待遇,建立健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。強化社會保險基金監(jiān)督,逐步建立對社會保障法規(guī)政策執(zhí)行、社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督管理的體制機制。完善多元化籌資機制,通過財政投入、土地出讓金、國有資產(chǎn)處置等收益充實社會保障基金。
(三)以貫徹落實《勞動合同法》為重點,積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。
《勞動合同法》的制定出臺是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事,在勞動法律制度建設(shè)進程中具有里程碑意義。但由于受今年嚴峻的經(jīng)濟形勢影響,社會各界對《勞動合同法》的實施褒貶不一,尤其是一些中小企業(yè)甚至包括一些地方領(lǐng)導都認為《勞動合同法》的實施是造成勞動力成本上升的直接原因,有的甚至將矛頭直接指向了勞動保障部門,給我們的執(zhí)法監(jiān)察帶來了很大壓力。我認為,對《勞動合同法》的實施應當基于這樣三點認識:一是《勞動合同法》是全國人大常委會通過的一部重要法律,對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益起到重要作用,必須不折不扣的將它執(zhí)行好。二是把握好《勞動法》與《勞動合同法》的關(guān)系。我認為兩部法律是一脈相承的,并不是說在《勞動合同法》實施之前,就不用簽訂勞動合同和繳納社會險費,《勞動法》早已對禁止使用童工、簽訂勞動合同、繳納社會保險費作了明確規(guī)定,無非是現(xiàn)在《勞動合同法》規(guī)定的更細。一些企業(yè)申訴《勞動合同法》的實施給他們造成了成本壓力,說明了以前他們沒有遵守好《勞動法》,在法理上就說不過去。三是《勞動合同法》不是單方保護勞動者,有些條文明顯是保護用人單位的利益,現(xiàn)在一些企業(yè)將《勞動合同法》置于對立面,這說明我們的宣傳還很不夠。下階段,我們一定要充分認識和大力宣傳《勞動合同法》實施的重大意義,準確地把握理解法律的精神實質(zhì),防止和糾正錯誤、片面的認識。大力推進勞動合同制度建設(shè),盡快實現(xiàn)在各類用人單位普遍推行勞動合同制度,幫助指導職工簽訂勞動合同,提高勞動合同的簽訂率和履約率,發(fā)揮勞動合同制度對規(guī)范和穩(wěn)定勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。要針對我市中小企業(yè)量多面廣的特點,掌握好《勞動合同法》的實施節(jié)奏,要研究如何既保證法律在我市的順利實施,又使其對企業(yè)用工成本上升的影響降到最低的辦法措施,做到“平穩(wěn)過渡、執(zhí)法有度”。
要貫徹落實好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,加強勞動爭議處理機構(gòu)的效能建設(shè)和工作機制的創(chuàng)新,加強勞動爭議仲裁與訴訟的銜接,簡化辦案程序,提高辦案效率,全面提升爭議處理能力。加大勞動爭議預防和調(diào)解力度,建立健全企業(yè)(行業(yè))調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為重點,在調(diào)整改善分配關(guān)系上多辦實事。
提高城鄉(xiāng)居民收入水平是改善民生最直接的體現(xiàn)。上半年,全市城鄉(xiāng)居民收入有了明顯的增長,但如何持續(xù)提高低收入群體和一線職工的收入水平,仍然是一個突出難題。當前,無論是黨委政府對各層各級小康指標的考核,還是社會民眾的普遍期待,都要求我們在促進城鄉(xiāng)居民增收上更好地履行職責,盡到義務(wù)。為此,下半年要著力抓好三項具體工作:一是適時調(diào)整全市最低工資標準。要結(jié)合當前物價上漲、在崗職工平均工資增長等若干因素,綜合了解周邊市地的調(diào)整情況,認真搞好測算,合理確定調(diào)整幅度。二是進一步推進工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系、建立健全企業(yè)內(nèi)部職工工資共決機制和正常增長機制的重要途徑。尤其是在低端勞動力市場處于“強資本弱勞動”的態(tài)勢下,通過工資集體談判改變工資由資方單獨決定,形成平等協(xié)商、民主共決機制,具有十分重要的作用。必須把推進工資集體協(xié)商談判工作作為深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的重要內(nèi)容。我市在這一方面已先行于其他地方,溫嶺市的羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商制度去年還得到了******總理的高度肯定,省政府也在溫嶺市召開了現(xiàn)場會,要求總結(jié)經(jīng)驗全面推廣。下階段,我們要加快在各類企業(yè)普遍建立起工資集體協(xié)商制度。非國有企業(yè)應把職工工資增長作為工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容,國有企業(yè)要重點協(xié)商決定內(nèi)部分配關(guān)系,特別是經(jīng)營者和一般職工的工資分配關(guān)系,切實解決收入差距過大問題。大力推進中小型企業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。要切實提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量,避免集體協(xié)商流于形式,指導企業(yè)將勞動定額、計件單價等直接關(guān)系到工資水平的勞動標準,作為協(xié)商的重要內(nèi)容,切實提高協(xié)商的針對性和實效性。三是健全企業(yè)工資宏觀調(diào)控機制。加強最低工資制度的執(zhí)法監(jiān)督,重點要加強對實行計件工資制的企業(yè)的監(jiān)督檢查,查處和糾正變相違反最低工資制度的行為。改進和加強對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管,加強對其執(zhí)行國家工資分配政策情況的監(jiān)督檢查,對其職工工資內(nèi)外收入進行綜合治理,增強工資分配透明度。與此同時,積極開展工資指導價位和人工成本調(diào)查并及時向社會發(fā)布,為企業(yè)提供參考依據(jù)。
(五)以強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點,進一步提升公共服務(wù)的能力和水平。
隨著勞動保障工作領(lǐng)域不斷擴大,基礎(chǔ)管理、經(jīng)辦和服務(wù)工作的范圍、內(nèi)容、對象和方式都發(fā)生了深刻變化,進一步加強基層基礎(chǔ)工作,不斷提高管理水平和服務(wù)能力顯得更加重要。當前的工作重點,一是要依托勞動保障信息系統(tǒng)平臺,加快金保工程建設(shè)步伐。要把“金保工程”作為推進社會保障體系建設(shè)的重要載體,加快啟動建設(shè)省、市、縣三級勞動保障信息網(wǎng)絡(luò),并逐步延伸到街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強與財政、地稅信息系統(tǒng)互聯(lián)共享,加快實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應用的“全覆蓋”,進一步提升全部業(yè)務(wù)的信息化處理能力。從全市建設(shè)情況看,目前我們整體建設(shè)進度已遠遠落后于全省各兄弟市地,下階段市本級要抓緊做好項目報批及具體實施方案編制工作,多方協(xié)調(diào)籌集資金,爭取年內(nèi)啟動社會保險信息系統(tǒng)建設(shè);各地也要主動地做好向上對接,加快數(shù)據(jù)整理和系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)流程調(diào)整的步伐,嚴格按照省廳統(tǒng)一的工作要求和序時進度安排相關(guān)工作,全力推進此項工作。二是依托基層勞動保障工作平臺,加強基層勞動保障站(所)建設(shè)。隨著勞動保障工作重心的逐步下移,基層勞動保障工作平臺將是我們拓展工作的載體和陣地,其職能作用只能日益增強,而不是可有可無。市局爭取將基層勞動保障平臺建設(shè)列入市政府對縣(市、區(qū))年度目標考核項目,第一年重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),第二年重抓社區(qū),切實加強基層勞動保障站所和社區(qū)勞動保障協(xié)理員的指導和培訓,努力做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。在建立勞動保障工作平臺的基礎(chǔ)上,依托基層網(wǎng)絡(luò)積極開展就業(yè)服務(wù)和援助、社會保險事務(wù)辦理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作,實現(xiàn)工作前移和重心下沉。
四、關(guān)于保證目標任務(wù)完成必須強化的關(guān)鍵措施
今年上半年全市勞動保障16項重點工作目標任務(wù)基本實現(xiàn)時序過半目標,但有些縣(市、區(qū))個別指標完成任務(wù)較差,有的完成率還不到10%。為此,特別需要在這樣四個方面強化我們的工作,為目標任務(wù)的完成提供重要保證。
第一,爭取各方支持,形成工作合力。當前,各級黨委政府對勞動保障工作的重要性基本形成共識,但在見諸行動上仍然存在不夠平衡的現(xiàn)象。作為職能部門,必須投放相當?shù)木?,通過多種途徑和方式,積極爭取黨委政府的真重視和真支持,力爭其在工作部署安排、工作業(yè)績考核、財政資金投入等諸多方面切實予以體現(xiàn)。當務(wù)之急是就業(yè)優(yōu)惠政策的落實,做實養(yǎng)老保險個人賬戶的啟動,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的實施,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立,金保工程建設(shè)的啟動,特別是涉及財政補貼和地方配套資金落實的若干事項,都必須得到政府的有力支持。要特別注重加強部門之間的協(xié)調(diào),勞動保障工作是一項綜合性、社會性、群眾性、法規(guī)性都很強的工作,離不開社會方方面面的參與、支持和配合。隨著工作領(lǐng)域的不斷擴大和事業(yè)的不斷發(fā)展,這一特點越來越突出。目前,就業(yè)再就業(yè)、社會保障、解決企業(yè)工資拖欠、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、清理非法用工和解決農(nóng)民工問題等協(xié)調(diào)機制都明確由勞動保障部門牽頭組織,今后這類協(xié)調(diào)機制還會越來越多。我們一定要從不習慣到習慣,從不適應到適應。協(xié)調(diào)工作應注意原則性和靈活性的結(jié)合,原則性問題必須據(jù)理力爭不含糊,非原則問題則要相互理解善變通。在此過程中,工作主動性很重要,一事當前,我們必須恪盡職守,認真謀劃,言之有據(jù)、言之有理、言之有物地提出明確意見,及時交部門討論,報上級審議,任何情況下都不能把我們的崗位變成延緩工作進程的一個環(huán)節(jié)。
第二,注重調(diào)查研究,提倡超前思考。近年來,隨著勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展,勞動保障理論研究逐步加強,指導實踐的作用進一步發(fā)揮。這些年來的一條重要經(jīng)驗,就是在工作實踐中形成創(chuàng)新觀點,再在創(chuàng)新觀點指導下開展更進一步的實踐,由此推動了若干工作取得一個又一個新的突破。當前,我市已經(jīng)邁入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段,在推進勞動保障制度改革的過程中,我們同樣要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,同步規(guī)劃城鄉(xiāng)勞動保障制度和管理體系,在體系構(gòu)造、制度設(shè)計、政策制定中,做到各個方面、各個環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互銜接,不顧此失彼,我們在實際工作中遇到的深層次矛盾和問題還很多,特別需要以前瞻性的高度和角度加以探索研究和概括提煉。比如:對當前及今后一個時期全市的就業(yè)形勢究竟應該作出怎樣的基本判斷?要繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢需要具備哪些基本要素?如何有效地行使政府對企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管與調(diào)控,有效提高低收入人群和一線職工的收入水平?如何解決流動就業(yè)參保對象老有所養(yǎng)問題?如何在工作領(lǐng)域和服務(wù)對象不斷拓寬的情況下,不斷提升勞動保障社會管理和公共服務(wù)能力等等,也同樣需要我們深入調(diào)研,綜合分析,尋求解決辦法。我們要求各條線、各縣(市、區(qū))局在抓好常規(guī)工作的同時,要花更多的精力來研究破解難題的辦法??礈柿说氖?,就要勇于探索,大膽去做,并不斷總結(jié)經(jīng)驗,使之上升到理論的高度,進而指導工作實踐的創(chuàng)新。
第三,強化督促檢查,確保目標落實。根據(jù)市委、市政府提出的建立并不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、著力做好事關(guān)民生“十件實事”的部署要求和年初確定的16項重點任務(wù),各級勞動保障部門承擔的任務(wù)十分繁重,不僅工作量大,而且要求很高,各地必須繼續(xù)抓好目標任務(wù)的再分解和再落實,實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同推進。這次會議對各條線、各縣(市、區(qū))半年來工作任務(wù)的完成情況進行了全面通報。各地要認真檢查對照,哪些是薄弱環(huán)節(jié),哪些需要重點突破,還有近五個月時間,必須真正做到壓力動力同步,常規(guī)和非常規(guī)措施并舉,確保各項任務(wù)不折不扣地完成。要切實加強對基層工作的指導。勞動保障工作的性質(zhì)決定著大量的基礎(chǔ)性工作在基層,更多的創(chuàng)新經(jīng)驗也在基層。各地、各條線要鼓勵基層積極探索,大膽實踐,創(chuàng)造性地開展工作,及時總結(jié)推廣來自基層的好做法和新經(jīng)驗。要加大督促檢查力度,抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié),合理調(diào)度,統(tǒng)籌安排,切實做到有部署、有檢查、有督促、有落實,務(wù)求各項工作取得更好的成效。
第四,加強作風建設(shè),塑創(chuàng)良好形象。勞動保障部門作為重要的民生部門,出臺每一項政策,推進每一項工作都直接關(guān)系到城鄉(xiāng)民眾的切身利益,每一位干部員工的言行都反映著全系統(tǒng)的形象,因此,加強作風建設(shè)和廉潔自律顯得特別重要。要全面貫徹落實全省社會保險基金專項治理工作會議精神,堅持從嚴監(jiān)管社會保險基金,進一步強化社保基金是生命線、高壓線的意識,確保其運行安全。要切實加強信訪維穩(wěn)和突發(fā)群體事件的處置工作,注意解決實際問題、加強思想政治工作和做好政策釋疑解惑的結(jié)合,特別是在奧運會召開這一特殊敏感時期,決不能因為我們的工作不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素。要繼續(xù)加強一線窗口服務(wù)單位的作風建設(shè),推動就業(yè)、社保等各類公共服務(wù)窗口在思想、作風、管理、服務(wù)上再上一個新的臺階,進一步提高勞動保障服務(wù)機構(gòu)在人民群眾中的認同度和美譽度。
同志們,下半年貫徹省、市一系列工作部署、全面完成年度各項工作任務(wù)頭緒繁多,責任重大,我們一定要振奮精神,力爭上游,開拓進取,扎實工作,以奮發(fā)向上的姿態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。
以上是《領(lǐng)導在2022年全市勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會上的講話稿》的酷貓寫作范文詳細內(nèi)容,涉及到工作、勞動保障、發(fā)展、企業(yè)、制度、就業(yè)、我們、勞動合同等方面,希望對網(wǎng)友有用。
第3篇 在縣委理論學習中心組讀書會暨全縣上半年工作總結(jié)會議上的講話
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實市委理論學習中心組讀書會精神,認真總結(jié)和分析上半年的工作情況,研究部署下半年的各項工作,進一步動員全縣上下認清形勢,堅定信心,攻堅克難,只爭朝夕,確保完成和超額完成全年的目標任務(wù)。今天,10個鎮(zhèn)、5個縣直部門和8個重點企業(yè)的負責同志分別作了典型發(fā)言。大家的發(fā)言目標明確,思路清晰,重點突出,措施有力,充分體現(xiàn)了加快發(fā)展的信心和士氣,下一步關(guān)鍵是要落到實處,抓出實效。
今年以來,全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,切實按照“12335”的工作思路和要求,搶抓機遇,加快發(fā)展,團結(jié)拼搏,排難而上,經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭,絕大部分指標都實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標。
一是經(jīng)濟實力大幅增強,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣完成GDP39.5億元,同比增長20%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7:58:29.3調(diào)整到11.7:60.4:27.9。財政總收入完成4.2億元,增長30%;其中地方財政收入2.2億元,增長58%;國、地兩稅收入3.6億元,增長26%。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資5853元,增長11%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2373元,增長33%;居民儲蓄存款余額41億元,增長12%;各項貸款比年初增加12億元,居全市之首。全社會完成固定資產(chǎn)投資27億元,增長93%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資23億元,增長129%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為240%,增長35%;全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值18億元,增長58.3%,高出全市平均增幅18個百分點;銷售收入62億元,增長50%;利稅4.1億元,增長99%;利潤2.3億元,增長161%。利稅、利潤增幅均居全市第一位。
二是重點工作靚麗多彩,招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監(jiān)督考核三大體系,對66項重點工作實行縣級領(lǐng)導包保責任制,13個專項工作組強力推進,創(chuàng)造了許多新亮點和經(jīng)濟增長點。全縣施工項目270個,居全市第一位;續(xù)建和新開工重點項目29個,其中過億元項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家,總數(shù)達到109家,增長31%。渤海油脂、京博石化、香馳豆業(yè)3家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進入全市前10強,京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業(yè)實現(xiàn)利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調(diào)度的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的77%、88%和89%。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場,京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)?!叭r(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面,在全市率先全部取消農(nóng)業(yè)稅,為農(nóng)民減負1800多萬元;落實糧食直補面積42萬畝,貼補資金550萬元;41萬畝小麥總產(chǎn)18萬噸,增產(chǎn)22%。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高酸蘋果7000畝,發(fā)展櫻桃谷鴨大棚757個,建成養(yǎng)殖小區(qū)12個。我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建成并投入運營,省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到7家,申博棉業(yè)、富泰油脂、珍一食品等6家企業(yè)通過市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核驗收。招商引資共引進市外項目217個,其中,在建項目200個,投產(chǎn)項目17個;實際到位外資46億元。縣委、縣政府領(lǐng)導帶隊,先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動,達成合作意向50多項,協(xié)議利用資金近30億元;第三屆小戲節(jié)期間,共簽約招商項目18個,總投資額達到8.5億元。
三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。以工業(yè)化帶動城市化,以城市化促進工業(yè)化。聘請上海同濟大學規(guī)劃專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃,搭建起了中等城市的框架。投資近3億元,高標準建設(shè)了新城二路、工業(yè)西路等13項基礎(chǔ)設(shè)施工程。特別是全長12公里的新城二路,作為城區(qū)建設(shè)的“重頭戲”和“新亮點”,成為建設(shè)效率最高、質(zhì)量最好、速度最快的基礎(chǔ)設(shè)施工程;也將成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道。工業(yè)西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車,縣行政中心大樓正在緊張施工,縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成,陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園建設(shè)進展順利?!叭蠼?jīng)濟隆起帶”快速膨脹,興福鎮(zhèn)新建、續(xù)建工業(yè)項目85個,其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個;此文來源于鎮(zhèn)引進項目22個,其中15個項目已經(jīng)開工建設(shè)?!拔鍌€對接”工程快速推進。呂藝鎮(zhèn)投資500萬元,實施了與陳戶、京博工業(yè)園的對接,拉開了縣工業(yè)東區(qū)10平方公里的框架;店子鎮(zhèn)投資270萬元,通過建設(shè)兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮(zhèn)積極對接;龐家鎮(zhèn)投資400萬元,加快鎮(zhèn)工業(yè)園、龐陳路與新城二路的對接;純化鎮(zhèn)投資400萬元建設(shè)工業(yè)南路、北路,加快與陳戶工業(yè)園對接;渤海油脂、香馳豆業(yè)、魯豐鋁箔等自辦工業(yè)園開工重點項目12個,擴大面積3000畝,有效實現(xiàn)了與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對接。
四是社會事業(yè)全面進步,“和諧此文來源于”進程進一步加快。成功舉辦了第三屆“中國濱州?此文來源于國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”,進一步擦亮了此文來源于是“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”的三張名片。人口與計劃生育形勢進一步好轉(zhuǎn),“三違”整治工作成效明顯,全國婚育新風進萬家活動及全省新型生育文化建設(shè)項目試點縣座談會在我縣召開。我縣申請國家專利16項,先達化工被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè),魯豐鋁箔的包裝用鋁箔列入國家火炬計劃,京博農(nóng)化、萬事達、華興機械的三個項目列入國家重點新產(chǎn)品計劃??h職業(yè)技術(shù)學校開展創(chuàng)建“濱州市第二高級技工學?!被顒?,我縣的成人教育工作經(jīng)驗在全市推廣。成功舉辦了縣第四屆全民運動會。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利,參與群眾14.4萬人,總?cè)藬?shù)達到18.3萬人,完成全年計劃的99.9%?!捌桨泊宋膩碓从凇眲?chuàng)建深入開展,嚴打整治、“心防工程”、安全生產(chǎn)管理成效明顯;信訪工作開通群眾來信“綠色郵政”,進一步暢通了信訪渠道。離退休職工的離退休費全部實行社會化發(fā)放,“兩個確?!睂崿F(xiàn)應保盡保。
五是黨的先進性進一步體現(xiàn),黨群干群關(guān)系更加密切。始終以“經(jīng)濟大發(fā)展、群眾得實惠、人民能滿意”為第一標準,精心開展好全縣第一批18個黨委、268個黨支部、6300名黨員的先進性教育活動,使黨組織的執(zhí)政能力切實增強,黨員的先進性不斷展現(xiàn),廣大群眾的滿意度進一步提高。十大“民心工程”進展順利。青年農(nóng)民勞動技能培訓
共培訓群眾5000多人次,解決了8個村、9200多人的吃水問題;農(nóng)村公路改造開工230公里,總量累計突破1000公里大關(guān),基本實現(xiàn)“村村通”等級公路;成立疾病預防監(jiān)測檢驗中心、濱州120調(diào)度中心二級救護站;普通高中招生人數(shù)可達3000人,高中段入學率達到85%;去冬今春累計植樹220萬株,補植完善公路、河渠綠化140公里,綠化村莊34個;有線電視“戶戶通”工程,新增用戶10000戶;成立了縣慈善總會,開展了“慈心一日捐”活動,募捐資金261萬元,居全市第一位?!巴黄茊听嫛惫こ坛尚黠@。縣委組織部、縣財政、國稅、地稅、交通、水利、建設(shè)、土管、教育等單位為喬莊、龐家兩個鎮(zhèn)引進外資項目和無償資金項目25個,合同利用外資2.6億元,引進無償資金3400萬元。在黨員群眾滿意度測評中,縣委第一批先進性教育活動的總體滿意率達到了98.6%。
來之不易的大好形勢,為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新突破搭建了新的平臺,營造了良好環(huán)境。分析形勢,必須多一些冷靜和理智,少一些盲目樂觀,必須充分認識機遇和挑戰(zhàn)并存,優(yōu)勢和差距共有,成績和困難同在。
跳出此文來源于看此文來源于,全國各地都在發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展,我們正處在一個面臨各方競爭、多方挑戰(zhàn)的發(fā)展氛圍中,不爭則衰,小進則退。省委、省政府著眼于構(gòu)筑區(qū)域板塊加快經(jīng)濟發(fā)展,先后作出“三個突破”、“半島城市群”、“三大都市圈”等一系列戰(zhàn)略部署。半島城市群包括濟南、青島兩個副省級城市和煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營6個設(shè)區(qū)的市,轄66個縣市區(qū)。雖然濱州市不在其內(nèi),但是我縣與東營的廣饒縣、淄博的桓臺縣呈“金三角”布局,既能主動承接輻射,同臺合作,加快推進優(yōu)勢行業(yè);又能較快對接,錯位競爭,大力發(fā)展?jié)摿π彤a(chǎn)業(yè)。當前,兄弟縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢、只爭朝夕的發(fā)展熱情、日新月異的發(fā)展成就,讓我們更加強烈地感受到推進此文來源于趕超跨越發(fā)展的特別緊迫感。今年上半年,廣饒縣實現(xiàn)GDP74億元、財政收入4.9億元、地方財政收入2.6億元,分別是我縣同期的1.9倍、1.2倍、1.2倍;桓臺縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅13.8億元、利潤9.2億元,分別是我縣同期的3.4倍和4倍。鄒平、濱城、無棣的發(fā)展也是日新月異,百尺竿頭。特別是通過到全省第二次科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會的幾個市學習考察,我們震撼更大。德州的陵縣、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、禹城市,泰安的新泰市,臨沂的費縣,棗莊的滕州市,給我們的共同感觸有五點:一是發(fā)展氣魄大,速度快,后勁足;二是工業(yè)經(jīng)濟投入大,項目大、效益好;三是招商引資力度大,辦法多,措施硬;四是園區(qū)建設(shè)投入大,高新技術(shù)項目多,機制活;五是城市建設(shè)起點高,精品多,環(huán)境美。如果我們不站得更高一些,看得更遠一些,做得更多一些,我們就會喪失機遇,步履維艱,顧此失彼,在激烈競爭中被淘汰出局。
立足當前找差距,我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題?!岸淮蟆?,就是經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大?!叭粔颉保褪牵嘿Y金投入力度不夠,與全社會固定資產(chǎn)投入100億元和工業(yè)投入70億元的目標差距很大;招商引資力度不夠,分配任務(wù)的107個縣直部門中,僅57個部門有招商實績,其余50個部門還沒有破題;可用財力不夠,由于耕地占用稅的90%返還,行政性收費、罰沒收入大部分返還,導致財稅收入“好看不好吃”。“四不快”,就是:工業(yè)指標進度不快,全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進度11、11、16和18個百分點;重點項目進展不快,受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、壓縮信貸規(guī)模、控制用地指標的影響,48個重點項目還有近20個沒有開工;外商資金到位不快,直接影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設(shè)進度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收不快,全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮(zhèn)實現(xiàn)了地方財政收入任務(wù)過半,完成任務(wù)不到40%的還有2個鎮(zhèn)。
今天,我之所以講這么多,就是希望全縣上下,特別是在座的各位領(lǐng)導干部既要看到有利條件,又要看到不利因素;既要肯定成績,乘勢而上,又要自我加壓,迎難而進;在下一步的工作中,要對照先進找差距,立足實際理思路,高點定位求突破,團結(jié)一致干事業(yè),齊心協(xié)力促發(fā)展,為完成和超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標而努力工作。具體工作中,著力抓好五項重點。
一、著眼于膨脹總量,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破
能不能保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,在激烈的競爭中掌握主動權(quán),關(guān)鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
工業(yè)以培植骨干為重點,快速擴張。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。我縣能不能加快發(fā)展取決于工業(yè),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取決于工業(yè),我們必須始終堅持“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略不動搖。一是抓投入。投入是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。要堅持內(nèi)資、外資一齊上,獨資、股份一齊上,多形式、多領(lǐng)域加大工業(yè)投入,擴大工業(yè)總量,力爭全年工業(yè)投入達到70億元。各重點企業(yè)要確保完成縣里年初下達的投入目標任務(wù):京博集團30億元,渤海油脂15億元,香馳豆業(yè)10億元,魯豐鋁箔10億元,順天紡織8億元,華興機械5億元,華潤油化1億元。二是抓產(chǎn)業(yè)。努力做大做強石油化工、機械制造、紡織、廚具加工、鋼板、造紙等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè),擴規(guī)模,上檔次;對鋁業(yè)、電器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新興產(chǎn)業(yè),按照大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,推進集群化,不斷形成新的增長點,形成新的特色、優(yōu)勢和競爭力,形成一批大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)。三是抓骨干。對規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)實行梯隊化管理,重點扶持和積極引導骨干企業(yè)擴張規(guī)模,提高效益。力爭到年末,京博集團實現(xiàn)利稅8億元;渤海油脂、香馳豆業(yè)、華潤油化實現(xiàn)利稅過億元;利稅3000萬元以上的達到8家,200萬元以上的達到15家。四是抓項目。項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐和源泉。要按照“增資擴股一批、達產(chǎn)一批、投產(chǎn)一批、開工一批、敲定一批、儲備一批”等“六個一批”的要求,努力使項目變成企業(yè),企業(yè)變成骨干。對已經(jīng)投產(chǎn)的香馳環(huán)能熱動、華潤制氫、魯豐鋁箔二期等重點項目抓好運行,盡快形成大的產(chǎn)出效益。對在建的總投資15億元的渤海公司粘膠纖維、漿粕、濃縮VE項目,總投資8億元的魯豐鋁箔鋁業(yè)深加工項目,以及京博集團的80萬噸/年延遲焦化項目和30萬噸/年加氫裝置改造項目,順天紡織20萬紗錠擴建
工程、眾合新型墻體材料、永鑫化工二期、興福國賓花園、興福電廠、澳博廚具城等25個過億元重點項目,加大包保和督促力度,落實好投資、質(zhì)量、工期、責任各個環(huán)節(jié)責任制,快施工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn),力爭早發(fā)揮效益。對京博集團與香港森信公司合資林紙項目,香馳豆業(yè)與美國勞力公司綠色養(yǎng)殖項目,華康食品與美國劍橋公司100萬噸飼料項目、海南金盤電器等10多個、總投資30多億元的合同協(xié)議項目,有關(guān)鎮(zhèn)、部門的負責同志要跟緊盯死,將工作做細做實,促使資金盡快到位并開工建設(shè)。特別是對近20個未開工的重點項目,有關(guān)責任人要找準“癥結(jié)”所在,積極破解“瓶頸”制約,盡快開工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)以建設(shè)龍頭為重點,加速調(diào)整。解決農(nóng)村問題,要在農(nóng)村之外找路子,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐;解決農(nóng)業(yè)問題,要在農(nóng)業(yè)之外找路子,加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,走工業(yè)化道路;解決農(nóng)民問題,就是要通過減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民來富裕農(nóng)民。新形勢下,我們要以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè),切實把“三農(nóng)”工作抓緊抓好。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實扶持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策資金,培育一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè),不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家,年內(nèi)渤海油脂進入國家級行列。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好“三秋”生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,推動畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果四大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業(yè)規(guī)模,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。三是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要高起點規(guī)劃,合理布局,體現(xiàn)特色,做美做靚。堅持規(guī)劃先行,沒有完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的鎮(zhèn)要盡快實施。要高標準建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。要高效能管理,堅持建設(shè)和管理并重,大搞凈化、綠化、美化,提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設(shè)進度,積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),鼓勵農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè),進一步加強組織領(lǐng)導、中介服務(wù)、技術(shù)培訓三個體系建設(shè),擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出,引導農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。
三產(chǎn)以培育市場為重點,迅速繁榮。一要堅持鞏固和發(fā)展并進,積極拓寬空間。以形成專業(yè)市場、綜合市場、便民市場三個層次的市場體系為目標,積極整合興福黑白鐵批發(fā)加工市場、城東大市場、北關(guān)商貿(mào)城、董府商場等市場資源,加快新城區(qū)興海超市、澳博廚具商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)。進一步振興貿(mào)易餐飲、交通運輸、郵電通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),做大做強金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、社會服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展信息、旅游等新興服務(wù)業(yè)。二要堅持改革與創(chuàng)新并重,不斷注入活力。緊緊抓住“流通活縣”不放松,繼續(xù)實施“138”工程,依靠舉辦節(jié)會等龍頭拉動三產(chǎn)。做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,打造“文化、旅游、會展”平臺。重點抓好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園的開發(fā)建設(shè),籌建中華戲曲藝術(shù)博物館,辦好“中國此文來源于民營商品交易會”。三要堅持放開與調(diào)控并舉,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以打造“誠信此文來源于”為抓手,規(guī)范服務(wù)市場秩序,堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為,嚴肅查處不正當競爭行為;引導群眾轉(zhuǎn)變消費觀念,擴大消費領(lǐng)域。
二、著眼于激活動力,在聚集發(fā)展力量上實現(xiàn)新突破
首先,用好招商引資這個外力。招商引資已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。我們要始終把招商引資、項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”和“生命線”,確保年內(nèi)引進境內(nèi)縣外資金69億元,境外資金有大的突破。一是突出優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我縣勞動力、自然資源、新城二路開通、外商獨資企業(yè)多等優(yōu)勢,有針對性地實行敲門招商,國內(nèi)主攻長三角、珠三角、港、臺等地區(qū),國外瞄準東南亞和歐美地區(qū),大力引進產(chǎn)業(yè)拉動力強、市場競爭力強、投入產(chǎn)出率高、貢獻大的項目。二是突出企業(yè)招商。全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤、華康等骨干企業(yè),要充分利用規(guī)模、信譽、品牌等優(yōu)勢,通過合資合作、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、嫁接改造等方式,進一步發(fā)揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領(lǐng)導招商。在堅持縣、鎮(zhèn)、企業(yè)、村四個層次一起動,充分調(diào)動引資者、投資者、服務(wù)者和領(lǐng)導者“四個積極性”的同時,狠抓領(lǐng)導招商不放松。各級領(lǐng)導干部在招商引資工作中要親自操作,親自推動,特別是包保大項目的縣級領(lǐng)導干部對簽約、落地中的一系列具體問題要親自過問、親自解決;目前還沒有招商實績的縣級領(lǐng)導干部要集中精力,攻堅克難,力爭早日破題,發(fā)揮好示范帶頭作用。四是突出環(huán)境招商。在抓好“硬環(huán)境”建設(shè)的同時,始終把改善“軟環(huán)境”作為贏得無限商機的根本保證來抓。進一步優(yōu)化輿論環(huán)境,落實嚴格的獎懲制度;進一步優(yōu)化政策環(huán)境,尤其是完善縣里說了算的政策,使之具有更強的可操作性;進一步優(yōu)化法制環(huán)境,繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大了治理“三亂”力度;進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,竭盡全力改善“政策洼地”,打造“環(huán)境高地”,建設(shè)“安全寶地”。
其次,啟動民營經(jīng)濟這個內(nèi)力。民營經(jīng)濟是最具生機和活力的經(jīng)濟增長點。我們要都把民營經(jīng)濟作為推進工業(yè)化的出路所在、潛力所在、優(yōu)勢所在。一方面,要深入實施“強鎮(zhèn)強村”工程。各鎮(zhèn)要繼續(xù)做好招商引資、完善專業(yè)市場、發(fā)展專業(yè)村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務(wù)體系,充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心和民營企業(yè)家協(xié)會的作用,繼續(xù)落實好黨政機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度。繼續(xù)對骨干企業(yè)和重點項目實行扶持,在資金、人力、政策等方面實行傾斜;積極為民營企業(yè)家排憂解難,在推薦人大代表、政協(xié)委員,評選勞動模范和各類先進時,適當向其傾斜。另一方面,把企業(yè)快速做大做強。全縣民營企業(yè)要突出抓好資本開放、資產(chǎn)擴張、企業(yè)嫁接,學習借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業(yè)做大做強的經(jīng)驗,大力實施“四大戰(zhàn)略”。也就是:實施“人才興企”戰(zhàn)略,在引進和使用好高素質(zhì)人才的同時,切實加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè),打造一支當大老板、有大本事、干大事業(yè)、做大貢獻的企業(yè)家隊伍;實施“科技強企”戰(zhàn)略,努力
用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;實施“質(zhì)量立企”戰(zhàn)略,進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加關(guān)聯(lián)度,提高市場競爭力和市場占有率;實施“品牌樹企”戰(zhàn)略,力爭年內(nèi)爭創(chuàng)5個省級以上品牌。
第三,挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發(fā)展都離不開土地問題。結(jié)合此文來源于實際,必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據(jù)發(fā)展和項目需要,多做說服和爭取工作,獲得上級的支持和理解,增批用地指標。二要儲備。對建設(shè)用地實行分批次成片征用,進行前期開發(fā),對《土地證》實行動態(tài)管理、調(diào)控使用、超期回收、再用申請,增加土地儲備量。三要回收。加強土地調(diào)整,對倒閉的企業(yè)占地、2年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回,對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節(jié)省。倡導建設(shè)多層廠房,加大投資密度,提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式,著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發(fā),利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃,或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進行二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā),探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。八要保障。就是保護農(nóng)民利益,嚴格土地審批、征用程序,保證失地農(nóng)民“四不失”(不失收、不失利、不失保、不失居),真正把解決土地問題的過程作為一個轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程。二是資金問題?!皼]有大投入就沒有大產(chǎn)出。要按照“加大投入年”的總體目標,開動腦筋,廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活,力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業(yè)銀行、民間擔保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設(shè)基金,激活民資,使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳,盯上靠上,做好國債項目篩選、論證工作,爭取國家、省安排更多項目投資。國電此文來源于電廠項目,對加快我縣跨越發(fā)展至關(guān)重要,要爭取今年9月初完成可研報告,并具備上報國家發(fā)改委核準的基本條件,XX年年開工建設(shè),成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設(shè)“誠信此文來源于”,按照“互惠共贏”的原則,組織好銀企洽談會,把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用,采取擔保反擔保、互保聯(lián)保等方式,啟動項目運轉(zhuǎn)、吸引資金投入,確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式,廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資嫁接、參股并購,推動企業(yè)裂變式擴張。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場地、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的運作變現(xiàn),對政府建設(shè)的工藝項目,邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財,增加土地收益,聚集資本、滾動開發(fā),促進可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問題。目前,我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問題,如果不能有效解決,不但影響社會穩(wěn)定,而且影響我縣的金融環(huán)境。因此,要解決好出現(xiàn)虧損、存在問題的規(guī)模以上企業(yè)的問題。四是增收節(jié)支問題。各鎮(zhèn)及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務(wù)帳,堅持抓大不放小的原則,加強財政監(jiān)管,規(guī)范征管行為,嚴格依法治稅,做到應收盡收。要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念,發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風,嚴格控制非生產(chǎn)性支出。
三、著眼于優(yōu)化環(huán)境,在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破
加快推進城市化進程。把城市建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一,城市規(guī)劃要堅持嚴肅性、權(quán)威性。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”和“靈魂”,是城市發(fā)展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規(guī)劃進行建設(shè),確保“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,一張藍圖干到底”。要突出城市特色,把綠、白、藍三色相結(jié)合作為縣城的主色調(diào),把“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”作為我縣的城市品牌;要把握城市的建筑格調(diào),在主要街道上注重街景的群體設(shè)計,形成一街一景、移步換景的效果,做到白天能夠看風格、看色彩,夜晚能夠看照明、看燈光,使城市日夜生輝。第二,城市建設(shè)要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設(shè)計、精心施工,提高工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量,使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎(chǔ)設(shè)施工程中,重點抓好新城二路、工業(yè)西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路,實施高標準綠化、美化、亮化工程;加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園、渤海住宅小區(qū)建設(shè)和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設(shè);在新城二路兩側(cè),高起點規(guī)劃建設(shè)縣體育文化中心,加快小天鵝賓館的施工進度,抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設(shè),盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區(qū)。第三,城市管理經(jīng)營要體現(xiàn)多元化、市場化。圍繞創(chuàng)建“凈、暢、寧、和”人居環(huán)境的工作目標,進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章,在無形資產(chǎn)有形化上做文章,逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經(jīng)營。擴大土地有償使用范圍,鞏固和全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度,為城市建設(shè)積累資金。
加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚和項目落戶的重要載體,以實施“五大對接”工程為契機,科學規(guī)劃、綜合開發(fā)、市場運作、多元投入,初步形成“一區(qū)”(即縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū))拉動、“兩園”(即興福民營經(jīng)濟園區(qū)、陳戶油區(qū)工業(yè)園)推動、周邊(即企業(yè)自辦工業(yè)園)聯(lián)動的發(fā)展格局。繼續(xù)保持園區(qū)投入高強度、建設(shè)快速度的良好勢頭,高標準配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程,增強園區(qū)的吸引力和凝聚力。“五個對接”工作在繼續(xù)搞好道路對接的同時,盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接,以南帶北、南北互動、中部崛起??h工業(yè)東區(qū)開發(fā)要以京博、陳戶、呂藝工業(yè)園的對接為契機,積極整合資源優(yōu)勢,按照上下游聯(lián)動、熱電配套、注重效益、環(huán)境優(yōu)先的開發(fā)模式,盡快形成一個化學工業(yè)園,重點發(fā)展油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)
作用,展現(xiàn)“凝聚力增強、戰(zhàn)斗力提高、影響力擴大”的新面貌;使廣大黨員充分發(fā)揮應有的先鋒模范作用,樹立“平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出來”的新形象。當前,66項重點工作的有關(guān)責任人和責任單位,以及13個專項工作領(lǐng)導小組要始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài),強力推進各項工作。同時,各級各部門要再鼓干勁,再加力度,以全新的姿態(tài)和顯著的業(yè)績,迎接好全市9月份即將召開的加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會。
加強領(lǐng)導班子建設(shè),始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則,健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度,發(fā)揮好領(lǐng)導班子的整體優(yōu)勢。要善于用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作,用創(chuàng)新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導向,從工作和事業(yè)需要出發(fā)選人用人,選人品好的、選能力強的、選辦實事的,大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部,誰最能勝任工作就選誰,誰最能干好事業(yè)就用誰,誰最能加快發(fā)展就讓誰干。在黨政機關(guān)中逐步建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系,繼續(xù)實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制。大力加強基層組織建設(shè),積極開展“包村聯(lián)戶”幫扶、農(nóng)村基層干部“綜合素質(zhì)提高年”、“民主議政日”等活動。
加強干部作風建設(shè),始終保持聯(lián)系群眾、狠抓落實的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級領(lǐng)導干部,要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,立黨為公,執(zhí)政為民,把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。堅持工作重心下移,做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。要以自加壓力、只爭朝夕、腳踏實地、事必求成的工作作風,做好上級要求做的事,做好自己職責范圍內(nèi)的事,做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐敗斗爭引向深入,進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制,支持執(zhí)紀執(zhí)法部門履行職責,抓好領(lǐng)導干部廉潔自律,加大案件查辦力度,整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。
同志們,此文來源于的發(fā)展正面臨著一場新的挑戰(zhàn)。面對光榮而艱巨的任務(wù),全縣各級領(lǐng)導干部一定要搶抓機遇、爭創(chuàng)一流,迎難而上、乘勢前進,以更高的熱情、更大的氣魄、更科學的態(tài)度推進思想再解放、工作再創(chuàng)新、標準再提高,為順利完成全年任務(wù)目標,構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的新此文來源于而努力奮斗!
第4篇 全省教育局長暑期讀書會講話稿
讀書會,主要是務(wù)虛,當然也不是純務(wù)虛,而是聯(lián)系實際來務(wù)虛。這件事我們已堅持9年,在提高我們領(lǐng)導認識、統(tǒng)一思想中發(fā)揮了積極作用。這次,我們確定的題目是教育理念。這兩天圍繞這個專題,大家讀了書,聽了幾場報告,昨天到今天又做了些交流。各位局長有準備而來,發(fā)言質(zhì)量都很高,對大家都很有啟發(fā)。希望大家把所講的真正落實,用科學的理念指導工作。
關(guān)于理念大家講了很多,理念是什么?它是置于人的內(nèi)心一種屬于世界觀層次的精神主張和追求。它來自于一個人的人生體驗和精神思辨。一個人的經(jīng)歷及所處的環(huán)境影響和鑄就著一個人的內(nèi)心主張和追求。這種主張和追求與理想有聯(lián)系,也有區(qū)別。理念猶如在海上航行大船的羅盤,而理想猶如航行所要達到的彼岸。這種內(nèi)心主張和追求一旦形成,將強烈地支配和指導一個人的行動。這在教育問題上表現(xiàn)得似乎尤為明顯。這可能與教育既是社會行為又是個人行為的特點有關(guān)。相對照其他領(lǐng)域,個人行為對教育的影響特別大。生活中我們很容易看到,盡管有學校,但家長對自身孩子的教育影響常常具有改變的作用;盡管學校是一個集體,但一個老師對所教學生的影響往往具有決定性的意義;盡管國家有系統(tǒng)性的教育規(guī)范,但一個校長常常決定了一個學校的教育價值取向。正因為如此,端正教育理念,樹立先進教育理念、崇高教育理念,對發(fā)展教育至關(guān)重要。尤其是對我們這些局長來說更為重要。這是我們所處的崗位決定的。我們的教育理念,影響著整個系統(tǒng),影響著整個地區(qū)。
這些年,我們做成了不少在全國具有影響的大事。零擇校在全省所有縣市區(qū)實現(xiàn),全面深化課程改革在大中小學如火如荼展開,中小學教師交流實現(xiàn)制度性突破,成為全國高考招生制度改革試點地區(qū),不久前全省各縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育均衡縣評估認定,等等。做成這些大事,一個很重要的影響因素就是,大家在做這些事情上有著比較一致的理念,或者說我們比較好地統(tǒng)一了大家在做這些事上的理念。人心齊泰山移,盡管做這些事時,我們都曾遇到過很大的壓力,但理念上的認同,使我們硬是把這些難事做成了。治理擇校亂收費,全面推出時,社會普遍認同,但許多人認為做不到,但后來不僅做到了,而且做得比要求做的還要好。為什么?除了全面加強監(jiān)督外,公平公正理念為大家深入認識認同是重要原因。過來的人都知道,深化普通高中課程改革,醞釀中不同聲音很多,系統(tǒng)內(nèi)系統(tǒng)外都有不同聲音,可以說當時是頂著莫大壓力推進這項工作的,但后來越推越順。什么原因?原因是我們很好地堅持和宣傳了選擇性教育思想?,F(xiàn)在在xx教育界,大家對選擇性教育思想越來越接受。不僅xx,這兩年我省大力倡導的選擇性教育思想及課程改革思路已經(jīng)影響到全國。應該說,這些年,我們的成功很大程度得自于理念的正確和積極有效的統(tǒng)一理念工作。
這些年,我們做成了許多事,但也有許多事還沒有做成,或者說做得相當艱難。減輕學生過重課業(yè)負擔,從xx年推出六項嚴格規(guī)定、六項制度建設(shè),6年過去了,但中小學生課業(yè)負擔過重局面仍沒有根本改變。中小學校及在職教師有償補課,盡管年年三令五申并查處了一些違規(guī)者,但在一些地方和學校仍非常突出。不準在中小學校把學生分成三六九等辦重點班,要求非常明確,但仍有一些學校及至教育行政部門熱衷于做這件事,有的甚至還打著改革實驗的旗號。為減輕升學排名給各地和學校的壓力,從去年起,教育廳和考試院不再向各地告知學生高考分數(shù)及位次情況,但一些學校乃至地方教育局卻不領(lǐng)情,變著法子向?qū)W生要分數(shù)、要分數(shù)位次。前些日子,蕭山一職高學生在報考平臺上篡改班里10多位同學填報的志愿,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),這個班老師竟為全班同學統(tǒng)一設(shè)置了密碼號。為什么要統(tǒng)一設(shè)置密碼號,意圖很清楚。
以上這些工作之所以始終推進解決得不理想,原因很多,但從主觀檢查,根子還在理念不端正,一些地方、一些學校、一些人唯考試分數(shù)和升學率是舉。分數(shù)、升學率重不重要,重要,但教育不僅僅只有分數(shù)和升學,教育還有更多的意義、更重要的使命。孩子的健康成長,孩子的家國情懷和社會責任感,孩子的社會實踐能力,孩子的品行操守,孩子的理想信念追求,這些對孩子對教育都遠比一時的分數(shù)和升學率來得重要。更何況,加重學生課業(yè)負擔,未必就能提高考試分數(shù)和升學率。有時甚至適得其反,負擔越重,孩子越容易產(chǎn)生逆反心理或疲倦心態(tài)。沒有學習積極性,還有什么分數(shù)和升學率可言?默許縱容教師有償補課,不僅會加重學生課業(yè)負擔,更會直接破壞一個地區(qū)的教育風氣。教育風氣壞了,還可能提高升學率嗎?把學生分成三六九等,辦重點班,或許對選入的少數(shù)學生有利,但卻影響了更多的學生,不僅不公平,一些學生甚至還可能一定程度被學校和老師放棄,或者學生自己失去了進一步學習的信心。學校之間升學排名次,本身就不科學,生源、師資等許多情況都不一樣,學校之間的升學率排名又能說明什么呢?說明不了什么,只會加劇一個地區(qū)的教育生態(tài)緊張狀況。
更可怕的是,面對一些錯誤的教育行為,我們不少同志卻常常認為,這樣做都是為學生好。說實話,有些同志確是這么認識的,但也有一些人未必真的這么想,可能想到的是自己出政績,想到的是自己多賺錢。一聲為孩子好,模糊了不少人的思想認識,動搖了解決一些教育問題的決心,行動遲緩了,用力留有余地了,甚至還出現(xiàn)了有意無意的默許、庇護以至縱容,一些專項治理成了貓捉老鼠、相互博弈的游戲,致使一些錯誤的教育行為在一些地方和學校久治不愈,甚至大行其道。
抓工作需要統(tǒng)一思想,解決諸多教育頑癥尤其需要我們樹立和弘揚正確的教育理念。教育是思想者的事業(yè),思想對我們的教育起著決定性影響?,F(xiàn)在各類教育概念很多,汗牛充棟,目不暇接,怎么去辨別?我看大道至簡,關(guān)鍵是看3條:一是看是否符合黨的教育方針,即是否有助于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義的合格建設(shè)者、可靠接班人。德智體美是對學生的綜合素質(zhì)要求,不能割裂,不可偏廢。尤其要注意防止和糾正只重智、忽視德和體美情況的發(fā)生。合格建設(shè)者、可靠接班人,這是黨和國家的要求,任何時候都要堅持,尤其是在推進教育對外開放中,我們對此要有清醒的頭腦和堅定的政治把握。二是看是否符合教育規(guī)律和人的成長成才規(guī)律。要強調(diào)學生在德智體美全面發(fā)展基礎(chǔ)上的個性發(fā)展,從這點出發(fā),積極促進因材施教以及與此相適應相促進的小班化教育、分層式教育,推進學校特色發(fā)展,堅決制止各類拔苗助長行為、以犧牲學生健康換取學習成績的行為。三是看是否符合公平公正的要求。學校招生要公平公正。要堅決執(zhí)行各項招生規(guī)定。教師施教要公平公正。教師應愛各類學生,尤其是對困難學生應給予更多的關(guān)心。政府配置教育資源要公平公正。特別是在義務(wù)教育階段,配置資源要有助于縮小區(qū)域、學校、群體之間的差距,不能再人為地去建設(shè)什么重點學校。從社會進步看,我國會逐步擴大義務(wù)教育的范圍,因此,高中段校與校辦學條件的過大差距也應有計劃縮小。
堅持和弘揚先進的教育理念,最為重要的可能還是在于擔當。在大多數(shù)時候,辨別教育理念和教育現(xiàn)象的對與錯、好與不好并不難。難的是我們敢不敢堅持堅守科學的正確的教育理念,反對和克服錯誤的教育理念,尤其是反對和克服錯誤的以至違法違規(guī)的教育行為。在錯綜復雜的利益面前,在已有體制下,在現(xiàn)實社會環(huán)境中,要堅持堅守科學的正確的教育理念,是需要勇氣以至犧牲的,當然也需要智慧?,F(xiàn)在我們正在開展“三嚴三實”專題教育,希望我們大家通過教育,能在堅持堅守先進教育理念,反對錯誤教育行為上嚴起來實起來,尤其是在解決減輕學生過重課業(yè)負擔、禁止中小學校和在職中小學教師有償補課、制止分重點班和快慢班、不搞升學率排名上取得明顯進步。