篇一 政府采購工作自查自糾報告1100字
我縣全面實行政府采購制度以來,工作中還存在許多不完善的地方;許多因素影響著采購工作的正常開展。
(一)思想認識不到位;工作阻力大
政府采購作為財政分配方式的重大改革,涉及到各部門利益的調(diào)整,因此部分單位對政府采購認識不足,甚至存在抵觸情緒,有的單位領(lǐng)導一把手,對實行政府采購制度不理解,認為是多此一舉,是壟斷財政或收權(quán)。特別是有預算外收入的單位,對資金所有權(quán)和使用權(quán)界限認識不清,這是推進政府采購制度的思想障礙。
(二)機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,制度辦法欠完善
建立政府采購機構(gòu),必須堅持管理職能與具體采購職能相分離的原則?,F(xiàn)行的政府采購管理機構(gòu)和采購代理機構(gòu)責、權(quán)、利混淆不清,職能界定不明確,影響政府采購工作扎實有序的開展。此外,在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下,縣出臺的各項規(guī)章制度、實施辦法在政府采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題,有時出現(xiàn)無章可循的情況.同時,現(xiàn)行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾,尚不銜接配套,亟需修訂和完善.
(三)實施范圍狹窄,采購規(guī)模小
財政部發(fā)布的政府采購品目分為三大類別178個子目,省、市又規(guī)定了政府采購限額標準,但從巳實施的政府采購項目看,其項目數(shù)量還不足規(guī)定項目的20%,部分貨物采購項目和大部分工程項目未實施政府采購。其主要原因有:財政部門內(nèi)部對政府采購認識不一,對政府采購預算資金把關(guān)不嚴,部分項目未納入政府采購;二是由于政府采購未納入法律規(guī)范,缺乏法律的制約力,同時,執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠,各部門、單位執(zhí)法自覺性差,造成部分政府采購項目未納入集中采購。
(四)管理未完全到位
一是預算管理不到位。由于本級財政支出年度部門預算批復較晚,政府采購預算編制尚不完善,也就無法編制出一套完整的、科學的、系統(tǒng)的又便于實施的年度政府采購計劃。政府采購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規(guī)范的運行狀態(tài)中,導致事倍功半,難以降低政府采購成本。二是采購資金管理尚未到位。政府采購資金即包括預算內(nèi)資金,又包括預算外資金,由于在預算外資金管理方面尚存漏洞,在支付方式上出現(xiàn)了預算外政府采購資金管理失控。
(五)政府采購工作人員素質(zhì)有待提高
政府采購是一項全新的工作,技術(shù)性、法律性、政策性很強,而且涉及到招標、履約管理、仲裁等諸多環(huán)節(jié),同時還需要對市場行情、商品和勞務的標準有準確把握,對人員素質(zhì)要求很高。而目前從事政府采購業(yè)務的人員多由財政部門內(nèi)部調(diào)劑,雖然對財政業(yè)務嫻熟,但政府采購專業(yè)理論知識與業(yè)務操作技能還相當缺乏,難以適應工作需要,影響了政府采購工作的順利開展。
篇二 制止政府采購商業(yè)賄賂工作調(diào)研報告1950字
市政府采購工作,以“完善政府采購管理辦法和采購程序,繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度,進一步增強采購工作的透明度,堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點,認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現(xiàn)狀
(一)領(lǐng)導重視,健全機構(gòu)。建立一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,采、管機構(gòu)分設(shè)的政府采購管理體制。分別設(shè)立采購辦、采購中心,配備能力強、業(yè)務精的工作人員,做好政府采購工作。采購事項集體研究,公開招標。
(二)加強了政府采購計劃,擴大采購范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作,逐步擴大政府采購范圍,按《目錄》要求,對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗收嚴格,資料完備。完成采購預算3441.43萬元,完成采購金額3107.53萬元,節(jié)約資金333.9萬元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。
開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;采購代理機構(gòu)財務開支情況,是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計,全市政府采購預算總額為3530萬元,當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元,節(jié)約資金為311萬元,節(jié)約率為10%,分散自行采購的為343萬元;政府采購預算總額為1968萬元,實際為1856萬元,節(jié)約資金為112萬元,節(jié)約率為6%,分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象,重點檢查面為23%,各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待,并制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。
(三)政府采購制度建設(shè)得到加強,完善了內(nèi)部制約制度,管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后,財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理,負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構(gòu)主要是接受采購人委托,獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購;在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果;組織政府采購項目的招標、評標活動;根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。
(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面,都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一,大部分采用最低評標價法,即以最低報價的投標人為中標供應商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權(quán)值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。
(五)強化了依法行政和依法采購意識,不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設(shè)的同時,抓好制度建設(shè),規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定,加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強政府采購評審專家的建設(shè)和日常管理使用工作;維護供應商的合法權(quán)益,對供應商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
二、采購過程中存在的問題
(一)政府采購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算,年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現(xiàn)象比較突出,普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題,導致預算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算,什么時候需就要什么采購,年初預算時采購項目沒在列入預算,很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現(xiàn)政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。
篇三 政府采購商業(yè)賄賂制止工作調(diào)查報告模板3800字
市政府采購工作,以“完善政府采購管理辦法和采購程序,繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度,進一步增強采購工作的透明度,堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點,認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現(xiàn)狀
(一)領(lǐng)導重視,健全機構(gòu)。建立一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,采、管機構(gòu)分設(shè)的政府采購管理體制。分別設(shè)立采購辦、采購中心,配備能力強、業(yè)務精的工作人員,做好政府采購工作。采購事項集體研究,公開招標。
(二)加強了政府采購計劃,擴大采購范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作,逐步擴大政府采購范圍,按《目錄》要求,對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗收嚴格,資料完備。完成采購預算3441.43萬元,完成采購金額3107.53萬元,節(jié)約資金333.9萬元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。
開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;采購代理機構(gòu)財務開支情況,是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計,全市政府采購預算總額為3530萬元,當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元,節(jié)約資金為311萬元,節(jié)約率為10%,分散自行采購的為343萬元;政府采購預算總額為1968萬元,實際為1856萬元,節(jié)約資金為112萬元,節(jié)約率為6%,分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象,重點檢查面為23%,各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待,并制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。
(三)政府采購制度建設(shè)得到加強,完善了內(nèi)部制約制度,管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后,財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理,負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構(gòu)主要是接受采購人委托,獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購;在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果;組織政府采購項目的招標、評標活動;根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。
(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面,都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一,大部分采用最低評標價法,即以最低報價的投標人為中標供應商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權(quán)值,一般也在百分之八十以上,限度的發(fā)揮資金的使用效益。
(五)強化了依法行政和依法采購意識,不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設(shè)的同時,抓好制度建設(shè),規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定,加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強政府采購評審專家的建設(shè)和日常管理使用工作;維護供應商的合法權(quán)益,對供應商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
二、采購過程中存在的問題
(一)政府采購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算,年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現(xiàn)象比較突出,普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題,導致預算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算,什么時候需就要什么采購,年初預算時采購項目沒在列入預算,很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現(xiàn)政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。
(二)政府采購管理體制不順,“管采分離”停留在表面。《政府采購辦法》第十三條、第六十條規(guī)定:“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設(shè)在財政部門,作為財政內(nèi)設(shè)機構(gòu)的相關(guān)科室,同歸一個上級領(lǐng)導,不利于監(jiān)督。
(三)采購中缺乏專業(yè)人員的指導。由于政府采購所涉及范圍廣,所涉及的專業(yè)知識非常繁雜,客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限,沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷,即便實行了政府采購專家咨詢制度,也由于多方面的限制,采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程,對采購行為做出及時、具體的指導。
(四)供應商選擇面窄。目前政府采購機關(guān)確定的定點供應商太少,在相當大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公家具等),參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”,極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在:1、由于個別供應商在同類項目中“屢屢中標”,從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯(lián)合,抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商,為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不愿進入。
(五)政府采購電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購行為,提高采購公開透明度和工作效率方面,對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應實施電子化操作,實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能,方便了采購單位和供應商。
(六)大量工程項目未實行政府采購。政府采購法第二條規(guī)定:“政府采購是指國家機關(guān)事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府采購法規(guī)定,除政府采購建設(shè)工程項目執(zhí)行招標投標法外,其他采購項目應當實行政府采購。但在實際操作中,存在大量政府采購建設(shè)工程以外項目并沒有實行政府采購的現(xiàn)象。(七)對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。機構(gòu)的不合理設(shè)置,加之在制定采購政策時,制定者和實施者均為同一主管部門,而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督,無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。
三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策
(一)強化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領(lǐng)導應把政府采購納入重要議事日程,經(jīng)常關(guān)注,專題研究。二是政府采購加強采購預算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識,切實解決、消除思想認識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;
(二)規(guī)范運作,提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì),加強廉政建設(shè)。建立采購評審專家?guī)?,全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡技術(shù),縮短采購周期,提高采購效益。
(三)健全制度,強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法,強化資金控制。二是完善操作制度,強化規(guī)范運作,預防采購風險。三是健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。四是完善核算制度,強化財務管理。五是建立規(guī)范的保證金制度,強化風險意識,把政府采購風險降到最低線。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度,提高采購服務質(zhì)量,便于對采購結(jié)果進行考核。七是公布招標結(jié)果接受社會監(jiān)督。
(四)拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設(shè)和公共工程類項目納入政府采購領(lǐng)域;二是政府采購項目向小額商品延伸,對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度,采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品,獲得資金的規(guī)模效益。
(五)提高采購人員的綜合素質(zhì),培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應通過加強采購人員的業(yè)務培訓,使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識,還應掌握有關(guān)招投標、合同、采購管理的知識,以及其他方面的相關(guān)知識和技能。
(六)利用信息技術(shù),加快電子化政府采購制度建設(shè)。結(jié)合財政管理信息化建設(shè),推進政府采購信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發(fā)布信息公告,增強服務功能;積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡建設(shè),以實現(xiàn)采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡安全可靠為目標,集采購單位、代理機構(gòu)、評審專家、供應商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體,電子化政府采購管理交易平臺,逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務管理交易全流程電子化操作,以提高采購效率,降低采購成本。
篇四 宜賓市政府采購中心關(guān)于2023年的工作情況的自查報告7700字
宜政采〔2023〕1號 簽發(fā)人:蔣明
宜賓市政府采購中心關(guān)于2023年的工作情況的自查報告
市財政局:
宜賓市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)屬市政府直屬事業(yè)單位,系政府采購集中采購機構(gòu),現(xiàn)有辦公場地260平方米(2023年間,由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米,2023年2月搬遷至現(xiàn)址),工作人員7人(2023年間,聘用和調(diào)入5人,調(diào)出2人)。2023年3月10日,采購中心接到財政等部門的考核通知后,單位內(nèi)部專門布置,立即按考核要求進行了嚴格的自查,同時根據(jù)規(guī)定的評分方法和標準打分,并形成了自查報告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
根據(jù)考核通知要求,現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下:
一、考核期采購中心主要工作業(yè)績
2023年,采購中心克服人員少、業(yè)務大、范圍廣等困難,合理安排開標時間,全面完成了年度采購工作任務。
開標次數(shù)多。2023年,采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息發(fā)布134條次,共組織了招標活動130次:其中公開招標采購34次,談判采購38次,詢價采購58次。組織招標采購的次數(shù)比上年增加36次,增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。
采購金額有所增加。2023年,采購中心實際執(zhí)行財政預算金額6727.751608萬元,實際采購中標金額5853.793997萬元,比預算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比,財政下達采購預算增加3593303.07元,增長5.64%;中標金額增加3017734.30元,增長5.44%;節(jié)約金額增加558549.23元;節(jié)約率提高了0.14個百分點。此外,全市市級機關(guān)、事業(yè)單位公務車輛實施定點保險集中采購,節(jié)約財政資金250萬元;還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。
采購品目廣。一年來,采購中心采購項目包括空調(diào)、電腦、打印機、傳真機、復印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設(shè)備、環(huán)境應急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。
重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點,采購中心積極予以支持和配合,提前準備、主動服務、加班工作,高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、采購中心定性指標自查情況
1、政府采購規(guī)范運作情況。(20分)
執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。(自查得分10分)
采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求,按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序,從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手,通過抓各項管理制度的落實,來規(guī)范政府采購行為。在實施政府采購活動中,嚴格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,政府采購的制度和法制觀念不斷增強,政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法,規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求,并嚴格組織實施,已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運作機制。
嚴格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標文件、評標報告、評標記錄,嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書,保證采購質(zhì)量,提高采購效率,完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來,無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。(自查得分10分)
2023年,采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2023年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求,嚴格執(zhí)行財政局國庫科下達的委托采購計劃,按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購,從未隨意變更招標方式、品種、數(shù)量、預算控制價,在采購過程中,遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2023年,采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴大。
為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展,重點抓好市級項目的采購同時,積極為各部門,各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導,接受了一些縣級委托項目的招標采購工作,嚴格規(guī)范操作,取得了采購人和供應商的“雙贏”。
嚴格執(zhí)行采購程序,采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后,采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實(如采購單位技術(shù)參數(shù)報列不詳,及時與采購單位聯(lián)系,要求補報)、落實人員在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告;待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后,按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標文件;在發(fā)售招標文件過程中,對于投標商的疑問,當日向采購單位反映,以便采購單位第一時間掌握情況,迅速答復。嚴格執(zhí)行開標、評標程序,嚴格按要求在專家?guī)熘须S機抽取評標專家,并執(zhí)行了回避制度。評標結(jié)束后,當日在四川政府采購網(wǎng)上進行結(jié)果公告;對于開標后未成交的貨物,分析原因,需要財政改變采購方式的,于次日向財政請示,待財政批復后,按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。(自查得分10分)
2023年,采購中心不斷加強機關(guān)作風建設(shè)和廉政建設(shè),強化完善內(nèi)部管理制度,按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則,強化部門設(shè)置,并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式,公開服務承諾,公開采購制度、程序等,自覺接受社會監(jiān)督,構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機制。
內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律;工作崗位設(shè)置合理,管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責明確,各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項籌備會議和總結(jié)分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程,規(guī)范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法,匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》,出臺了《采購中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)及崗位職責》,明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。
根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定,初步設(shè)計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺,經(jīng)培訓后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用,將使采購業(yè)務工作進一步程序化、規(guī)范化,招標采購業(yè)務流程間相互制約和保密,并相應減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上,接受上級單位領(lǐng)導及社會的監(jiān)督;中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。(自查得分20分)
政府采購日?;A(chǔ)工作:政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(自查得分8分)
嚴格按照檔案管理標準化、規(guī)范化、科學化和系統(tǒng)化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理,分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎(chǔ)工作,切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據(jù)《______檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求,在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度,形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求,規(guī)范工作程序,嚴格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策,保證了檔案工作順暢,也促進了檔案工作水平的提高,政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時。
政府采購業(yè)務基礎(chǔ)工作:招標文件編制合法、科學、合理、完備,有關(guān)收費和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報表數(shù)據(jù)及時等。(自查得分12分)
招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》項目和標準收費,無超標準、超范圍收取的現(xiàn)象,且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執(zhí)行財政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致,帳務處理規(guī)范、及時,帳目清晰,同時還完善了2023年以來的相關(guān)流水帳、臺帳等相關(guān)財務會計資料,資金得到有序規(guī)范管理,保證了財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務經(jīng)費納入了財政預算,并由市政府辦統(tǒng)一管理,2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序,使用符合財經(jīng)紀律。政府采購業(yè)務經(jīng)費雖納入了財政預算,但根本不能保障采購中心最基本的運行需要,每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出,采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達到2023年上半年的工作量。及時上報有關(guān)報表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴格按照規(guī)定和要求,及時將各類采購數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總,編制各類報表,并形成簡報,為各級領(lǐng)導、單位及時提供最新最準確的采購數(shù)據(jù)。
此外,專家?guī)?、供應商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善;采購信息發(fā)布及時、準確、合法;專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面;開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規(guī)范。
4、政府采購服務質(zhì)量情況。(自查得分18分)
及時向采購人提供服務,在規(guī)定的時間內(nèi)及時督促采購人和中標(成交)供應商簽訂采購合同;及時要求采購人對采購項目進行驗收。(自查得分8分)
針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況,在不違反政府采購法的前提下,在管理上創(chuàng)新工作方法,形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學化的操作模式和一個運轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時向采購人提供服務,采購中心建立了首問責任制,做到不相互推諉,不有意刁難,不借故拖延,確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度,自覺接受各方監(jiān)督。嚴格執(zhí)行服務承諾,優(yōu)化服務環(huán)境,樹立了中心良好形象。
根據(jù)規(guī)定,采購合同由采購單位與中標供應商簽訂,采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度,采購中心僅實行了合同催收制度;
采購驗收原則上均由采購單位組織執(zhí)行,各單位如有需要,可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓,還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。
采購人對集中采購機構(gòu)服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,公平公正對待參加采購活動的供應商等(自查得分10分)
作為政府采購業(yè)務的一個“服務窗口”,采購中心為了方便采購人和供應商,積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導,作規(guī)范性的指導解釋工作,熱情服務。二是對工作人員進行言行規(guī)范,文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員,耐心解釋,以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進行工作指導。政府采購優(yōu)質(zhì)服務活動的開展,受到了采購人及供應商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2023年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調(diào)查表”,從書面反饋的情況統(tǒng)計,其中,“對采購中心工作人員服務態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意,“對市政府采購中心的總體評價”均為好,“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序,提高效率。
5、政府采購信息管理情況。(自查得分10分)
為了順利開展政府采購工作,今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始,還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總,向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年,《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務調(diào)研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進行順利采購后,《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道,向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2023年年底起,采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)布公告、同時在發(fā)售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府采購供應商注冊登記表》,并向其說明登記要求,目前供應商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”,及時上載我市政府采購動態(tài)信息,每天點擊率達幾十人次,起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。(自查得分9分)
目前政府采購中心共有7工作人員,大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機,加強機關(guān)作風建設(shè),推進文明辦公,使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時,還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、能力培訓,提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習;二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關(guān)學習培訓;四是先后分加強與周邊城市的政府采購經(jīng)驗交流,學習交流政府采購先進經(jīng)驗。通過學習培訓,采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高,依法辦事、工作質(zhì)量和服務水平明顯提高。
7、集中采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。(10分)
是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中,采購中心始終把黨風廉政建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容來抓,廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機制和有序的內(nèi)部制約機制;其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運用和結(jié)余情況;三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動,作風建設(shè)取得成效;四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》;五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計,單位對采購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優(yōu)秀。
實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè),我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn),杜絕了“暗箱操作”,避免了違法違紀行為發(fā)生。
三、采購中心定量指標自查情況
1、計劃任務完成率100%。(自查得分10分)
2、招標公告發(fā)布率100%,中標公告發(fā)布率100%。(自查得分各5分)
3、政府采購信息公開率100%,有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。(自查得分10分)
4、招標文件、招標結(jié)果、合同(采購中心)備案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改變采購方式率0,從來沒有擅自改變一次采購方式。(自查得分10分)
6、質(zhì)疑答復滿意率,采購中心認為是滿意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采購當事人投訴率(投訴由監(jiān)督管理部門受理,采購中心沒有統(tǒng)計投訴)。(自查得分仍為10分)
8、實際采購價格低于采購預算(沒有出現(xiàn)過超分包預算情況)和市場同期平均價格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采購資金節(jié)約率。比預算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。(自查得分10分)
10、評標專家隨機抽取率100%。(自查得分10分)
四、當前存在的問題
(一)一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差,依法采購意識淡薄,對政府采購工作的支持配合不力
由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局,沖擊了行業(yè)壟斷,使一些單位和個人的既得利益受到影響,所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中,對涉及到本單位采購項目,千方百計想搞自行采購,當自行采購無法實施的情況下,不與政府采購機構(gòu)積極配合,在向政府采購機構(gòu)申報項目時,有意設(shè)置“陷阱”,提出苛刻條件;在政府采購機構(gòu)依法確定采購結(jié)果后,不與供應商簽訂采購合同,或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求;在合同履行過程中,不與供方友好合作,故意破壞合同履行環(huán)境,影響項目按期完工;項目完工后,不按規(guī)定及時組織驗收或延期付款,有意侵害供方利益,損壞政府采購形象。
(二)政府采購計劃過于分散,采購次數(shù)過多
采購貨物分散導致難以形成規(guī)模,不利于商家競價,提高節(jié)約率;而且不同的政府采購交叉進行,負責人員難以兼顧,不利于招標活動的組織安排。采購人對供應商資格要求過高或技術(shù)、商務條件、付款條件過于苛刻,限制潛在的供應商進行投標,且預算過低,以至造成流標增多。
(三)專家數(shù)量不足,素質(zhì)、水平有待提高
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大,政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務,其他各類專業(yè)設(shè)備、保險等項目也納入了政府采購的范圍,我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限,專家的范圍較窄,素質(zhì)、水平有待提高,不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
(四)政府采購體制有待完善,機構(gòu)建設(shè)還需加強
一是未成立市政府采購委員會或領(lǐng)導小組,也未建立采購辦公室,不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作,作為執(zhí)行機構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地;
二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了,而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定,有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定,或者已不適應本市實際,已經(jīng)嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化,必須依法并結(jié)合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善,及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規(guī)定,并根據(jù)需要和可能適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法,出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見,進一步規(guī)范我市的政府采購工作;
三是采購中心自身建設(shè)需要進一步加強,整體業(yè)務素質(zhì)還有待進一步提高,辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善,專業(yè)人員缺乏,辦公經(jīng)費嚴重不足,制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。
(五)政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識淡漠,有些采購項目不能納入集中采購范圍,無法進入政府采購市場實施采購;當?shù)毓淌苁袌?、資金、技術(shù)實力等因素的影響,參與政府采購活動的積極性不高,后勁不足,外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣,造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面,使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算:
下一步,采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度,堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則,加強內(nèi)部管理制度建設(shè),建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運行機制,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,保護政府采購當事人的合法權(quán)益,廉政建設(shè)取得實效,為采購單位和投標商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務,初步實現(xiàn)“三個一流”(建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象)、“兩個基本滿意”(采購單位基本滿意、供應商基本滿意)和“一個放心”(領(lǐng)導放心)。
(一)加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進一步建立健全各項規(guī)章制度,重點抓好規(guī)章制度和崗位職責的落實;二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,提高整體工作水平。
篇五 關(guān)于當前政府采購監(jiān)管工作的調(diào)研報告900字
政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率,從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府采購法》實施以來,政府采購得到長足發(fā)展,但也還存在著一些問題和不足,亟待解決。最近,我們圍繞“加強政府采購監(jiān)管和問責制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研,對當前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進行了總結(jié)分析,提出了一些對策建議。
一、近年來我省政府采購監(jiān)管工作的基本情況
健全三、進一步加強政府采購監(jiān)管與問責的對策思考
從根本上解決政府采購中的問題,必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責并重,建立健全有效的監(jiān)管和問責機制。
建立信息化運行機制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架,采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺向全社會公開,確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現(xiàn)競爭,真正做到以公開促公正、以陽光__敗。一是推行電子化采購。建立供應商名錄庫和政府采購商品價格信息庫,商品價格全部上網(wǎng)公開,協(xié)議供貨和定點采購一律實行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)臁U先珖秶鷥?nèi)的專家資源,實行分級分類管理,隨機抽取,管用分離,資源共享,網(wǎng)絡互通。建立專家工作檔案,實行動態(tài)管理,及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍,依托采購網(wǎng)站,在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上,實現(xiàn)網(wǎng)上詢價,網(wǎng)上招投標和網(wǎng)上評標。
建立精細化管理機制。逐步推行規(guī)范化標準化管理模式,減少人為操作的空間。一是嚴格編制政府采購預算和計劃。實行政府采購預算和計劃的編制與部門預算“統(tǒng)一編制,統(tǒng)匯總,統(tǒng)一審查,統(tǒng)一批復”,由采購中心根據(jù)預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購,以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶,根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎(chǔ)上,針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫,杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標準化配置。積極引入iso9000
篇六 市政府采購工作情況的調(diào)查報告5100字
政府采購工作是公共財政管理的重要內(nèi)容,在發(fā)揮財政政策功能,提高財政資金的使用效率,促進廉政建設(shè)等方面取得了突出成效,制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。11月份,市人大常委會預算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報,分別召開了供應商、招標代理機構(gòu)、采購單位、投資評審機構(gòu)、評審專家參加的座談會,并到政府采購額度大的市電子政務辦實地了解政府采購工作情況,征求意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、政府采購工作成效
近年來,常德市采購辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心,突出改革創(chuàng)新,推進政府采購管理科學化、規(guī)范化和精細化,狠抓擴量提質(zhì),強化服務意識,改進工作方法,工作成績居全省前列。
(一)政府采購規(guī)模不斷擴大。我市政府采購規(guī)模逐年擴大,目前采購總量位居全省市州第二。2023-2023年全市共完成政府采購預算金額47.58億元,合同金額41.93億元,年均增長20%以上。其中市本級預算金額6.21億元,合同金額5.45億元,年均增長23.2%。2023年1-10月,全市完成采購預算16.71億元,合同金額14.78億元。其中市本級預算金額2.85億元,合同金額2.47億元。
(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規(guī)范采購行為為重點,按照“應采盡采”的原則,不斷拓展政府采購新領(lǐng)域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金,納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目,以及事業(yè)單位使用經(jīng)營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類,服務方面包括了規(guī)劃、勘探、設(shè)計、中介服務、線路租賃及物業(yè)管理等。對公務車輛實行了“五定”政府采購模式,節(jié)約了資金,規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2023年下半年起,對10萬元以上100萬元以下的建設(shè)工程項目實行政府采購,100萬元以上的全面介入監(jiān)管。2023年市本級全年實施政府采購建設(shè)工程項目41個,合同金額2852萬元。
(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規(guī)范。以《政府采購法》為準繩,市級出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規(guī)范。實行了管采分離制度,改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題,將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構(gòu)和采購單位,采購辦只負責監(jiān)管,監(jiān)管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構(gòu)的制度,取代原有的采購單位隨意指定代理機構(gòu)的方式,基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購腐敗,維護了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購費用上進行規(guī)范。招標代理費和專家評審費改由財政支付,減少了代理機構(gòu)和供應商的經(jīng)濟往來,擠壓了項目委托的尋租空間,從根本上杜絕了采購代理機構(gòu)亂收費的行為。
(四)政府采購監(jiān)管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關(guān)鍵和核心,市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監(jiān)管,聯(lián)合紀檢、審計部門推行綜合監(jiān)管,實行涵蓋政府采購全過程的電子監(jiān)管。一是抓好采購預算管理。自2023年起全面啟動市本級政府采購預算編制,做到有預算嚴審批、無預算不審批,為實行批量集中規(guī)模采購奠定了基礎(chǔ)。2023年市采購辦完成了市直單位2023年政府采購預算同步編制和批復,共批復采購預算單位125家,采購預算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構(gòu)管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構(gòu)代理市級政府采購項目,市采購辦對標書制作、信息發(fā)布、開標、評標等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。三是強化評審專家管理。目前,市級專家?guī)爝_519人,涵蓋58個專業(yè),專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網(wǎng)上發(fā)布,標書審核、發(fā)布,專家抽取、通知,信息整理上報等均通過網(wǎng)絡完成。至2023年上半年止,全市累計發(fā)布政府采購信息4612條,信息公開量穩(wěn)居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監(jiān)管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現(xiàn)。每次采購完畢后,供應商提出驗收申請,由審計、紀檢、技術(shù)專家和采購單位代表形成的驗收組,采取抽樣檢驗方法,對照招標文件進行驗收,出具驗收報告后方可申請付款。
(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財政資金。2023-2023年,全市節(jié)約預算資金5.65億元,相當于增加了5.65億元的政府可用財力,資金節(jié)約率11.87%,其中市本級節(jié)約預算資金0.76億元,資金節(jié)約率12.24%。2023年1-10月,市級政府采購節(jié)約預算資金3800萬元,資金節(jié)約率13.33%。二是促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“陽光采購、服務常德”這一主線,政府采購發(fā)揮政策導向作用,注重扶持本地企業(yè),幫助進入政府采購市場,促進了地方企業(yè)做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一,大大提高了采購工作的透明度,讓采購權(quán)力在監(jiān)管和制約下運行,發(fā)生在政府采購領(lǐng)域的不正之風得到有效遏制,從制度設(shè)計上保護了干部,減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。
二、政府采購工作存在的問題
目前我市政府采購工作取得了很大進展,逐步建立了較完善的政府采購體系。但是,也還存在一些亟待解決的問題:
(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位,認為政府采購是走程序,無實質(zhì)性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續(xù),存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購的行為。建設(shè)工程采購資金支付管理不到位,仍然有先采購后備案的現(xiàn)象發(fā)生。個別單位片面強調(diào)項目的特殊性、時間的緊迫性,招標文件不經(jīng)評審機構(gòu)審核就擅自發(fā)出,中標結(jié)果不在媒體公布,采購合同不報監(jiān)管部門備案,隨意突破政府采購預算,對應該實行公開招標的實行競爭性談判,對應該實行競爭性談判的實行單一來源采購,不按政府采購法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現(xiàn)象較突出。部分采購單位事先與關(guān)系好的供應商商量好采購細節(jié),在招標文件中設(shè)定很多條件,用這些條件保證關(guān)系戶中標。這種“暗箱操作”方式導致招標時價格偏高,有的甚至還高于市場價,有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業(yè)人員,請供應商做招標方案,對所需產(chǎn)品確定了技術(shù)參數(shù),實際上就定到了廠家,供應商再找?guī)讉€行業(yè)內(nèi)的合作伙伴一起來圍標,實質(zhì)上就控制了采購單位的采購行為。
(二)政府采購預算管理有待加強。一是預算編制不重視。部分預算單位對政府采購預算的編制不重視,內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠,造成政府采購預算不完整,計劃性不強,臨時采購現(xiàn)象較普遍。二是預算銜接不及時。政府采購預算與部門預算脫節(jié),以至采購過程中無部門預算項目、無資金來源。少數(shù)采購單位把編報政府采購預算作為爭資金的手段,虛報濫報項目,套取財政資金。三是預算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預算內(nèi)安排的易于操作且較為標準化的貨物,而對于非標準化產(chǎn)品、采購限額以下的工程及勞務,仍未實行規(guī)范的政府采購制度。四是預算項目不細化。預算項目內(nèi)容簡單粗糙,公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規(guī)定的產(chǎn)品,對采購商品未作具體說明,缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務類項目,在編制預算時對項目未能分類和細化,實際購買時無法執(zhí)行采購預算。
(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務建設(shè)資金為例,部分單位的信息化建設(shè)資金游離于政府采購之外。二是部門應加強配合。達到一定規(guī)模的建設(shè)工程項目要求實行政府采購或招投標,并在財政部門備案,但相關(guān)單位以各種理由予以抵觸,推行難度較大。
(四)政府采購監(jiān)管體系有待加強。一是監(jiān)管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人,人員素質(zhì)參差不齊。其中市采購辦僅5人,縣級采購辦僅2-3人,還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多,采購辦日常事務較多,現(xiàn)場監(jiān)管僅限于抽查,難于對每個項目進行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強。目前,對一些政府采購意識不強、有意規(guī)避政府采購的單位,沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規(guī)定的處罰措施過于籠統(tǒng),缺乏可操作性,對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預算約束剛性不足,造成監(jiān)管難度加大。實際執(zhí)行中對違法行為的監(jiān)督處罰不能到位,客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發(fā)生。
(五)政府采購法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則,在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順,操作上各行其是。各個審批部門之間關(guān)系沒有完全理順,影響了政府采購的質(zhì)量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標工作監(jiān)督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一,多頭經(jīng)辦工程招投標活動,導致部門利益之爭等問題產(chǎn)生,弱化了政府采購工作的整體性,政府采購范圍和規(guī)模的進一步擴大受到制約和限制。
三、進一步推進政府采購工作的幾點建議
(一)加大宣傳力度,堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規(guī)及制度。應通過電視廣播、網(wǎng)絡媒體等多種渠道加強宣傳,努力轉(zhuǎn)變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區(qū),提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導全社會樹立依法采購的正確觀念,努力提高各采購單位辦理政府采購業(yè)務的自覺性,讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。
(二)強化預算剛性,實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預算編制工作。要提高對政府采購預算編制工作的認識,細化采購計劃,強調(diào)科學性和準確性,不得少報、漏報、虛報、瞞報,市采購辦要與財政相關(guān)業(yè)務科室加強對單位政府采購預算計劃的審核把關(guān)。二是政府采購預算一經(jīng)批復,要嚴格執(zhí)行。對無預算或超預算采購的,財政部門不予支付采購資金,增強政府采購預算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出,必須按規(guī)定程序報批。
(三)規(guī)范采購流程,推行“科學采購”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購方式和程序。市采購辦應加大對集中采購機構(gòu)的培訓力度,出臺文件規(guī)范采購模式,包括規(guī)定統(tǒng)一標準化的標書文本、開標程序、評標環(huán)節(jié)、授標方式等,解決好采購文件制作不嚴謹、現(xiàn)場組織程序不到位、評審報告不規(guī)范等問題。二是建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機制。政府采購相關(guān)單位要制定嚴格的內(nèi)部管理制度,優(yōu)化崗位設(shè)置,并對每個采購項目實行跟蹤負責制,明確時間要求,從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質(zhì)量。健全政府采購評審專家?guī)?,做到公開征集,嚴格審核,擇優(yōu)選用,專業(yè)齊全,素質(zhì)權(quán)威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧,全方位提升采購質(zhì)量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預算、國庫支付、資產(chǎn)管理和財政其他業(yè)務系統(tǒng)相融合,加快推進財政信息系統(tǒng)大平臺建設(shè),用信息化手段提高預算執(zhí)行的剛性。
(四)注重部門配合,促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金,發(fā)揮規(guī)模效益。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度,也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟的力度。針對電子政務資源不共享的問題,全市應統(tǒng)籌安排電子政務建設(shè)項目和資金,打造“數(shù)字常德”,建立政府各職能部門及其業(yè)務系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數(shù)據(jù)中心,所需設(shè)備和服務項目統(tǒng)一實行政府采購。二是規(guī)范政府采購工作流程,加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關(guān)審批機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購單位在政府采購中的職責和權(quán)限,建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度,確保部門之間職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下,要根據(jù)本市實際,對達不到《招投標法》規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的基建項目及其招標代理、項目監(jiān)理等服務性內(nèi)容要強制納入政府采購范圍,擴大建筑工程政府采購規(guī)模。
(五)完善監(jiān)督機制,強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設(shè)。財政部門作為政府采購工作的管理者、監(jiān)督者,要充實政府采購隊伍,不僅要注重專業(yè)化建設(shè),還要注重綜合素質(zhì)的提高,解決監(jiān)管力量無法滿足需要的問題,防止尋租、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善采購監(jiān)管體系。要完善內(nèi)部監(jiān)督機制,做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構(gòu)和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制,對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監(jiān)管隊伍,形成政府采購全過程全方位的監(jiān)督體系,杜絕違法違紀和腐敗現(xiàn)象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度,對處罰程序、處罰形式、處罰內(nèi)容、處罰標準進行細化和量化,使處罰有法可依、有章可循,具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應商,應執(zhí)行嚴格的政府采購禁止準入制度等,起到震懾作用。
篇七 局政府采購工作自查自糾報告1200字
局政府采購工作自查自糾報告
市_局為貫徹落實政府采購專項工作,切實開展好政府采購專項檢查工作,根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我局實際情況,針對政府采購執(zhí)行情況展開了自查自糾,特此報告如下:
一、自查的主要環(huán)節(jié)包括:
(1)制度建設(shè)情況,是否建立監(jiān)控機制;
(2)政府采購范圍的項目依法實施采購情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;
(3)政府采購預算、計劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
(4)采購方式選擇和執(zhí)行情況;
(5)政府集中采購、部門集中采購和分散采購執(zhí)行情況,納入政府集中采購目錄和部門集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行集中采購;
(6)采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無違反行為;
(7)政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定;
(8)受理質(zhì)疑案件的答復處理情況;
(9)其他有關(guān)情況。
二、自查工作按要求有序進行:
市¥¥局領(lǐng)導班子高度重視自查工作,責成專人負責此項工作,并對自查自糾情況進行歸納整理,查找問題根源,針對問題找原因,認真填寫電子表格,及時將電子數(shù)據(jù)上報市財政局。
市¥¥局每年都將政府采購工作作為日常重點工作之一,從采購時間、采購次數(shù)、預算金額、實際采購金額、節(jié)約金額、節(jié)約率等方面制定出了一整套工作流程,遵循公正、公平的采購招標原則操作具體采購過程,使政府采購招標更加公開、透明,接受群眾的監(jiān)督。
三、完善政府采購工作的主要措施
(一)加強隊伍建設(shè),加強宣傳,統(tǒng)一思想,提高認識
高度重視政府采購工作,制定防范和治理采購過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的長效機制。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的民主集中制度和黨風廉政監(jiān)督機制;二是建立職業(yè)道德約束機制,廣泛開展職業(yè)道德教育,深刻認識現(xiàn)階段反腐__工作的長期性、復雜性和艱巨性,汲取在政府采購中受賄案件的教訓,增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識;三是建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。強化廉政是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識,把開展陽光政府采購工作作為黨風廉政建設(shè)和反腐工作長期的重點,將廉政制度建設(shè)與政府采購工作有機結(jié)合;四是樹立防范自律意識,建立健全自律機制。以促進政府采購工作科學有序進行。在政府集中采購實踐中注重發(fā)揮政務公開監(jiān)督功能,充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢,將“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等始終落實在具體采購活動中。
(二)大力抓好規(guī)范化建設(shè),完善內(nèi)部管理制度和運行機制,建立積極有效的政府采購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中采購內(nèi)部各項管理制度和運行機制,完善政府采購招標系統(tǒng)建設(shè);二是加強法制觀念,認真學習,正確理解和把握政府采購法,規(guī)范采購操作管理,對每種采購方式制定出詳細明確的工作流程,嚴格依照執(zhí)行,確保采購人員依法依規(guī)實施采購活動;三是加大招標投標的公正度和透明度,確保評標結(jié)果的客觀公開;四是嚴格標書制作,進一步提高標書編制質(zhì)量,切實保障政府集中采購工作在規(guī)范的軌道中運行。
篇八 政府采購中心2023年黨建工作報告3250字
今年以來,在區(qū)屬機關(guān)黨工委的正確領(lǐng)導下,中心黨支部以“三嚴三實”精神為指導,抓黨建、促工作,統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神,注重發(fā)揮黨支部的政治核心作用,促使各項工作保持良好的發(fā)展勢頭,隊伍保持良好的精神狀態(tài),取得了精神文明和物質(zhì)文明的雙豐收。在全體黨員和員工的共同努力下,全面完成了各項工作任務。
一、與深入學習貫徹黨的“三嚴三實”精神相結(jié)合,不斷加強隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用
中心組織全體人員掀起學習高潮,以iso9001質(zhì)量管理體系后續(xù)提升為依托,重點開展各項主題活動,有效提升了廣大干部職工的政治思想素質(zhì)和“執(zhí)行”能力。
一是不斷加強學習,以適應形勢發(fā)展的需要。我們制定了具體的實施方案,細化學習內(nèi)容,通過遠程教育系統(tǒng)學習、觀看錄像、座談等方式,自覺用“三言三實”精神和科學理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作,把學習貫徹“三嚴三實”精神與切實抓好各項工作、完成全年工作目標任務結(jié)合起來,與理清明年工作思路、規(guī)劃下一年發(fā)展藍圖結(jié)合起來,與進一步完善采購招標工作結(jié)合起來,使“三嚴三實”精神成為促進采購招標發(fā)展的有力指揮棒。同時,不斷積極探索適應形勢發(fā)展和黨員實際的教育培訓模式,采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合、黨校培訓與網(wǎng)絡教育相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合、集中學習與個人學習相結(jié)合,創(chuàng)新學習方式,豐富學習載體,保證學習質(zhì)量,增強學習效果,確保廣大黨員群眾及時、長期、有效地接受教育;結(jié)合工作中存在的問題,認真研究制定和完善《黨支部年度計劃》、《“三會一課”制度》等一系列有關(guān)制度,使全體干部職工政治意識、責任意識有了顯著增強。
二是不斷改善干群關(guān)系、黨群關(guān)系。通過開展民主評議黨員、“弘揚改革創(chuàng)新精神,樹立優(yōu)良工作作風”活動有效拓寬了黨群聯(lián)系與溝通的渠道,黨群互動的頻率明顯加強。通過黨支部大會、座談會、民主生活會、訪談、熱線電話等多種形式,加強政治思想教育,既密切了干群、黨群關(guān)系,也獲得了許多有利于單位發(fā)展的寶貴意見。
三是關(guān)心干部職工的生活。注重發(fā)揮工會、團支部、婦委會等群眾組織的作用,關(guān)心員工生活。堅持提倡健康生活理念,注重勞逸結(jié)合,促進干部職工的身心健康。中心工會、婦委會、共青團等群團組織充分發(fā)揮職能,利用業(yè)余時間組織了各種健康有益的文體活動。
四是倡導終身學習理念,提高專業(yè)素養(yǎng)。中心進一步改善了工作、學習環(huán)境,舉辦各式各樣的培訓班,鼓勵大家繼續(xù)教育,促進工作人員業(yè)務水平、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)的全面提升,讓隊伍的精神面貌和工作作風始終都煥然一新,從而促進中心采購專業(yè)化水平不斷提高,積極培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的采購招標隊伍,全力以赴實現(xiàn)“三個一流”的目標。
二、狠抓廉政建設(shè),打造羅湖采購的良好形象
廉潔,是政府采購的靈魂,是不可逾越的紅線。中心高度重視廉政建設(shè),持之以恒開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,切實增強了工作人員的廉政意識和拒腐防變的能力,幾年來,中心沒有任何人出現(xiàn)任何違法違規(guī)現(xiàn)象,為提升我區(qū)的政府公信力做出了突出貢獻。
(一)加強廉政教育,實行危機管理
集中采購機構(gòu)作為反腐__的前沿陣地和職務犯罪的“高發(fā)地帶”,工作性質(zhì)十分敏感,腐敗的危險就在身邊,并且一直處于社會輿論的高度關(guān)注下,任何一點差錯都將會被無限放大。有鑒于此,我們時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警惕性,時刻繃緊危機這根弦。一是牢固樹立危機意識,想方設(shè)法提高思想覺悟,筑好反腐防線,自我規(guī)范“自由裁量權(quán)”;二是堅持“案例分析”、“警示教育”、“廉政風險分析”等多種教育方式相結(jié)合,引導工作人員樹立正確、健康的世界觀、人生觀、價值觀,時刻謹記“廉政”這一政府采購工作的生命線與從業(yè)基本素養(yǎng),務求每個工作人員嚴守底線,廉潔干事。
(二)構(gòu)建立體監(jiān)督體系,杜絕任何腐敗行為
充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督機制,強化內(nèi)外監(jiān)督,防“腐”于未然。一是堅持預防在先、重在治本,注重從源頭上解決黨風廉政建設(shè)和反腐敗問題,對重要崗位與重要環(huán)節(jié)采取綜合治理的辦法,從技術(shù)環(huán)節(jié)入手建立內(nèi)部監(jiān)督制約制度,將黨風廉政建設(shè)導入制度化、規(guī)范化的軌道。二是通過強化領(lǐng)導、責任到人的方式,明確規(guī)定領(lǐng)導班子成員和中層干部應承擔的黨風廉政建設(shè)目標任務及相關(guān)責任,使中心黨風廉政建設(shè)實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的工作局面。三是中心自我加壓,不斷完善監(jiān)督機制,日常工作流程嚴格按照iso9001和其他相關(guān)規(guī)定的要求,執(zhí)行標識和可追溯性管理。四是在項目招標過程中,我中心認真執(zhí)行公開、公平、公正和持續(xù)改進的工作方針,主動接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督,凡重大或敏感項目均邀請區(qū)紀委(監(jiān)察局)、財政、住建、審計等監(jiān)管部門,對專家抽取、開標評標等進行全程監(jiān)督。同時,對每一個項目的開評標活動現(xiàn)場情況進行攝錄,并刻成光盤存檔,以備核查,招標結(jié)束后主動向有關(guān)部門匯報項目招標情況。
(三)認真執(zhí)行政府信息公開制度,積極推動“陽光行政”
陽光是的反腐劑,我中心以打造公開透明、依法規(guī)范的服務平臺為目標,積極開展政府采購和工程招標信息公開工作。一是堅持信息按時準確公開,完善信息公開機制,落實信息公開責任,堅持做到定期召開信息公開梳理匯總會議,落實信息公開具體工作。所有公開信息實行規(guī)范發(fā)文審批程序,堅持以“公開為原則,不公開為例外”對外公布的信息;二是推動制度、流程公開,實行“三公開、四上墻”(即項目全面公開、時間公開、招標結(jié)果公開,主要工作制度上墻、業(yè)務范圍上墻、辦事程序上墻、完成時間上墻)。中心2023年在“政府網(wǎng)站精品欄目”評選活動中第三次榮獲網(wǎng)上辦事類“精品欄目”獎。
(四)深化廉政建設(shè)要求,筑牢廉政“防火墻”
一是鞏固廉政風險防控工作成效,對高風險等級的職權(quán)內(nèi)容進行重點防控,使權(quán)力配置更加合理,運行更加規(guī)范,流程更加標準,制約更加有效,限度地減少“自由裁量權(quán)”,降低因權(quán)力集中和缺乏監(jiān)督制約帶來的腐敗風險;在現(xiàn)有內(nèi)外監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上,嚴格執(zhí)行特約監(jiān)督員制度,織就全方位廉政監(jiān)督網(wǎng);
二是全面鋪開政府采購合同管理工作,填補合同后續(xù)履約監(jiān)管出現(xiàn)的“管理真空”,切實加強政府采購事后監(jiān)督,更加有力地預防政府采購的腐敗現(xiàn)象,實現(xiàn)全過程的“廉潔采購”;
三是為加強供應商誠信管理,規(guī)范政府采購交易行為,中心積極探索建立我區(qū)政府采購誠信體系。并初步草擬了《羅湖區(qū)政府采購供應商誠信行為管理規(guī)定》,對供應商不誠信行為類型、供應商污點行為扣分細則、扣分結(jié)果運用、考核制度、監(jiān)督主體等方面作出詳細規(guī)定,并廣泛征求了各采購單位及中心法律顧問的意見,目前在對相關(guān)意見進行梳理和歸納。同時,中心在政府采購系統(tǒng)更新建設(shè)中,擬建立誠信檔案專欄公開披露供應商誠信情況。進一步凈化政府采購環(huán)境的同時加強了社會誠信體系建設(shè),為我區(qū)實現(xiàn)爭當建設(shè)廉潔城區(qū)排頭兵的目標貢獻中心的一份力。
三、以多樣性的活動載體,推動黨建工作向縱深發(fā)展
(一)與落實掛點社區(qū)工作,切實為基層做好事、做實事相結(jié)合。一是切實加強組織領(lǐng)導。把加強基層建設(shè)、幫助社區(qū)發(fā)展作為一項重要任務來抓,中心主要負責人高度重視基層建設(shè),班子成員定期到嘉南社區(qū)了解情況,定點聯(lián)系人也及時將社區(qū)情況反饋回來,確保掛點工作落到實處。二是全力支持駐(掛)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。三是深入基層,為社區(qū)辦實事。經(jīng)常深入社區(qū),積極參與社區(qū)活動,對社區(qū)的黨建、隊伍建設(shè)、社區(qū)服務等工作提出建議,與社區(qū)工作人員一起慰問困難黨員和群眾。
(二)與建立健全權(quán)力規(guī)范運行機制,防控廉政風險相結(jié)合。規(guī)范權(quán)力運行制度是形成科學規(guī)范的工作體制機制和加強黨風廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ),為進一步提高科學決策和民主決策水平,中心進一步明確了重大事項決策應當堅持的原則、重大事項決策責任制等方面要求,梳理廉政風險點,強化廉政制度約束,自我分解權(quán)力,加強了對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部權(quán)力運行的監(jiān)督。
(三)與加強機關(guān)廉潔作風建設(shè),實現(xiàn)政府采購與社會購買的同渠道、同平臺、同價格的“陽光采購”。我們的做法是引入京東、蘇寧等知名電商,實現(xiàn)“網(wǎng)上商城”所有商品型號、價格與市場實時同步,從源頭上切斷了“特供商品”、“特供價格”的生存空間。“網(wǎng)上商城”從2023年1-11月,累計成交7365單,成交金額5229.34萬元,節(jié)約資金347萬元,資金節(jié)約率6.61%。
四、堅持執(zhí)行民主集中制,實行科學民主決策
篇九 2023局政府采購工作自查自評報告模板1200字
市_局為貫徹落實政府采購專項工作,切實開展好政府采購專項檢查工作,根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我局實際情況,針對政府采購執(zhí)行情況展開了自查自糾,特此報告如下:
一、自查的主要環(huán)節(jié)包括:
(1)制度建設(shè)情況,是否建立監(jiān)控機制;(2)政府采購范圍的項目依法實施采購情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;(3)政府采購預算、計劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;(4)采購方式選擇和執(zhí)行情況;(5)政府集中采購、部門集中采購和分散采購執(zhí)行情況,納入政府集中采購目錄和部門集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行集中采購;(6)采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無違反行為;(7)政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定;(8)受理質(zhì)疑案件的答復處理情況;(9)其他有關(guān)情況。
二、自查工作按要求有序進行:
市¥¥局領(lǐng)導班子高度重視自查工作,責成專人負責此項工作,并對自查自糾情況進行歸納整理,查找問題根源,針對問題找原因,認真填寫電子表格,及時將電子數(shù)據(jù)上報市財政局。
市¥¥局每年都將政府采購工作作為日常重點工作之一,從采購時間、采購次數(shù)、預算金額、實際采購金額、節(jié)約金額、節(jié)約率等方面制定出了一整套工作流程,遵循公正、公平的采購招標原則操作具體采購過程,使政府采購招標更加公開、透明,接受群眾的監(jiān)督。
三、完善政府采購工作的主要措施
(一)加強隊伍建設(shè),加強宣傳,統(tǒng)一思想,提高認識
高度重視政府采購工作,制定防范和治理采購過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的長效機制。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的民主集中制度和黨風廉政監(jiān)督機制;二是建立職業(yè)道德約束機制,廣泛開展職業(yè)道德教育,深刻認識現(xiàn)階段反腐__工作的長期性、復雜性和艱巨性,汲取在政府采購中受賄案件的教訓,增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識;三是建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。強化廉政是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識,把開展陽光政府采購工作作為黨風廉政建設(shè)和反腐工作長期的重點,將廉政制度建設(shè)與政府采購工作有機結(jié)合;四是樹立防范自律意識,建立健全自律機制。以促進政府采購工作科學有序進行。在政府集中采購實踐中注重發(fā)揮政務公開監(jiān)督功能,充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢,將“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等始終落實在具體采購活動中。
(二)大力抓好規(guī)范化建設(shè),完善內(nèi)部管理制度和運行機制,建立積極有效的政府采購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中采購內(nèi)部各項管理制度和運行機制,完善政府采購招標系統(tǒng)建設(shè);二是加強法制觀念,認真學習,正確理解和把握政府采購法,規(guī)范采購操作管理,對每種采購方式制定出詳細明確的工作流程,嚴格依照執(zhí)行,確保采購人員依法依規(guī)實施采購活動;三是加大招標投標的公正度和透明度,確保評標結(jié)果的客觀公開;四是嚴格標書制作,進一步提高標書編制質(zhì)量,切實保障政府集中采購工作在規(guī)范的軌道中運行。