入學(xué)實(shí)踐報(bào)告15篇

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

按以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局總體要求，為抓住當(dāng)前發(fā)展主要矛盾和矛盾主要方面，找準(zhǔn)影響發(fā)展、制約發(fā)展、阻礙發(fā)展的主要因素，根據(jù)縣委“第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”總體安排和部署，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)同時(shí)，深入基層農(nóng)村，就制約_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

從過(guò)來(lái)的情況看，農(nóng)民謀求發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈，總體看，上級(jí)黨委政府的發(fā)展思路與農(nóng)民的發(fā)展愿望一致，全鎮(zhèn)上下形成了大干產(chǎn)業(yè)建設(shè)熱潮?？呻S著產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的不斷深入，一些不利發(fā)展的因素給發(fā)展前進(jìn)造成的阻力也不同程度顯現(xiàn)出來(lái)，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面因素。

一、體制性障礙制約發(fā)展。

村級(jí)體制改革后，村民自治制度讓村民自我發(fā)展、自我管理給予村民自治權(quán)利的同時(shí)，由于邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，文化落后，社會(huì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，信息閉塞，瓶頸制約，村民的思想意識(shí)相對(duì)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，資源開(kāi)發(fā)雖有潛力但成本過(guò)大等因素，農(nóng)村發(fā)展靠村民自治制度推進(jìn)有很大難度。一是村民整體素質(zhì)和能力與農(nóng)村發(fā)展需求不對(duì)稱(chēng)。研究發(fā)展，組織發(fā)展，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，村兩委待遇過(guò)低，無(wú)法得到起碼生活保障，不能全身心投入工作，加之整體素質(zhì)偏低,組織領(lǐng)導(dǎo)能力相對(duì)較弱；二是村民自治制度造成了上級(jí)黨委政府在人力配備上的斷層。機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部無(wú)法調(diào)配到村民委員會(huì)任職，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，政府從指導(dǎo)的角度無(wú)形中削弱了組織力度，導(dǎo)致農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部人才困乏。

二、機(jī)制性障礙制約發(fā)展。

從組織結(jié)構(gòu)看，各種組織結(jié)構(gòu)相對(duì)健全，尤其是目前全市推行的“一體兩會(huì)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，從理論角度相互作用結(jié)合縝密，聯(lián)系實(shí)際，結(jié)構(gòu)合理?？稍谝恍┘?lì)機(jī)制上很多時(shí)候出現(xiàn)了政策制定出臺(tái)與政策兌現(xiàn)落實(shí)不相符不嚴(yán)肅的問(wèn)題。給基層在宣傳貫徹中造成了無(wú)法兌現(xiàn)落實(shí)的被動(dòng)，因諸多政策在兌現(xiàn)過(guò)程中與宣傳口徑不相符造成了政府失信于人民群眾，致黨委政府在人民群眾中威性不斷降低，促成工作步步被動(dòng)。

三、機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不到位制約發(fā)展。

機(jī)關(guān)干部尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，其工作性質(zhì)決定了工作主要對(duì)象是面向農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民，是將黨的路線、方針、政策傳遞到農(nóng)村的中心樞紐，是領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾建設(shè)小康，實(shí)現(xiàn)小康的主要骨干?；鶎痈刹筷?duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響著農(nóng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量。就目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還存在著思想守舊，做事不力，創(chuàng)新不多，素質(zhì)不高，作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的干部群體。謀求發(fā)展的問(wèn)題不從解決干部的思想入手，不從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)著手，發(fā)展必將成為一句空話。

四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

交通滯后、農(nóng)業(yè)水利化程度低、生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)成本過(guò)高導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)出率低，造成發(fā)展緩慢；

五、農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

由于農(nóng)民收入只能保障自身基本生活，沒(méi)有生產(chǎn)要素積累，來(lái)自任何方面的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)他們都是致貧的因素，因病致貧、因自然災(zāi)害致貧或因市場(chǎng)波動(dòng)致貧的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因沒(méi)有抗御風(fēng)險(xiǎn)能力導(dǎo)致開(kāi)發(fā)創(chuàng)新思想意識(shí)保守，對(duì)市場(chǎng)分析缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，遇有市場(chǎng)才“上馬”，產(chǎn)品總在疲軟后的現(xiàn)象比較突出，市場(chǎng)波動(dòng)形成了越怕風(fēng)險(xiǎn)越遇風(fēng)險(xiǎn)的不良循環(huán)，造成資金短缺與浪費(fèi)并存，成本短缺與昂貴并存，導(dǎo)致發(fā)展緩慢；

六、長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成模式導(dǎo)致對(duì)當(dāng)前發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的期望值不高。

定式的收入模式造就了農(nóng)民的小富則安思想，對(duì)當(dāng)前發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)尤其是長(zhǎng)期內(nèi)才能見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)缺乏開(kāi)發(fā)意識(shí)和管護(hù)意識(shí)，只注重短、平、快而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能形成以短養(yǎng)長(zhǎng)的有效機(jī)制，促成在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才能見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展被動(dòng)，重建輕管現(xiàn)象比較突出。

七、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低導(dǎo)致接受科學(xué)技術(shù)能力不強(qiáng)。

很難形成用科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的良好局面，傳統(tǒng)發(fā)展方式固定了村民的思維，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高，造成發(fā)展緩慢；

八、大量勞務(wù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動(dòng)力斷層。

年富力強(qiáng)的人員多數(shù)外出，產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)全靠老、弱人員承擔(dān)，一是勞力缺乏產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)緩慢，二是留守村民觀念難以更新，接受新鮮事物能力不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

綜合以上情況分析，_____鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須對(duì)制約發(fā)展的障礙和不利因素逐一分析排解，作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，形成全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一共識(shí)，掃清發(fā)展障礙，共破發(fā)展難題，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。

篇二 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段自查報(bào)告

自1月4日召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段總結(jié)暨整改落實(shí)會(huì)議后，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，這一階段工作牢牢把握解決突出問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，緊緊圍繞村兩委班子分析檢查報(bào)告中的影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果?，F(xiàn)將整改落實(shí)階段工作總結(jié)如下：

一、高度重視，精心制定整改方案

我村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段以來(lái)，村兩委班子高度重視，按照鄉(xiāng)黨委《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作安排》的文件精神，村黨支部對(duì)我村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。召開(kāi)村兩委會(huì)議研究討論制定整改落實(shí)方案，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我村實(shí)際，客觀分析貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀，對(duì)查找整理出的影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映的意見(jiàn)建議逐條分析，制定了整改方案，召開(kāi)黨員干部座談會(huì)，就整改方案進(jìn)行研究討論，提出了修改和完善意見(jiàn)。整改方案明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)公開(kāi)和村容村貌3個(gè)整改落實(shí)項(xiàng)目，做到了整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任五落實(shí)。

二、著眼熱點(diǎn)難點(diǎn)，集中解決突出問(wèn)題

通過(guò)整改集中解決突出問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我村緊緊抓住整改落實(shí)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，在前一階段邊學(xué)邊改、邊議邊改、初步解決一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞大局抓整改、圍繞發(fā)展抓整改、圍繞群眾反映的突出問(wèn)題抓整改。切實(shí)做到：一是明確主攻方向，突出重點(diǎn)目標(biāo)。對(duì)集中整改的突出問(wèn)題、為民辦實(shí)事項(xiàng)目以及完善體制機(jī)制方面，進(jìn)行歸類(lèi)排隊(duì)，建立臺(tái)賬。二是明確責(zé)任，分解任務(wù)。把已經(jīng)明確的整改任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任人，并進(jìn)行公示，向群眾作出公開(kāi)承諾。建立了整改臺(tái)帳。三是具體安排，明確時(shí)限。根據(jù)整改項(xiàng)目的輕重緩急和難易程度，對(duì)需要解決的問(wèn)題在整改期限上作出具體安排。

三、務(wù)求工作實(shí)效，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制的創(chuàng)新，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從根本上解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、保證科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的制度保障。為此，我村從活動(dòng)一開(kāi)始就注意做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，以發(fā)現(xiàn)一個(gè)、解決一個(gè)，成熟一個(gè)、制定一個(gè)為目標(biāo)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，針對(duì)查擺的問(wèn)題，對(duì)于涉及班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)等三個(gè)方面的政策和規(guī)章制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，逐步形成了保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。 總之，我村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段的工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、多措并舉、務(wù)求實(shí)效，把解決問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制緊密結(jié)合，較好地完成了本階段的工作任務(wù)。

篇三 中學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

按照縣教育局、四合鄉(xiāng)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的安排，以及《四合中學(xué)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的具體要求，為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀，為了更好實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)工作的不斷進(jìn)步與持續(xù)發(fā)展，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，從2023年9月到10月底，四合中學(xué)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)，收到了良好的效果?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下學(xué)校取得的成效

（一）確立制度管理與情感管理相結(jié)合的管理模式。學(xué)校在發(fā)展中不斷健全和完善各項(xiàng)制度,使在全方位的管理上有據(jù)可依，做到公正執(zhí)行，但又不失人性化，在處理相關(guān)人與事的過(guò)程中堅(jiān)持“合情、合理、合法”，使學(xué)校的制度管理不是僵化、死板、苛刻的，做到健全完善的制度管理與推行情感管理，把“以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人”的理念。長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校形成了良好的教書(shū)育人、努力拼搏，團(tuán)結(jié)協(xié)作的校園實(shí)干精神。學(xué)校形成了以制度管理和學(xué)校文化管理相結(jié)合的氛圍。

篇四 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是我們工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前和今后長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中各種矛盾、問(wèn)題的基本原則。為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)工作的不斷進(jìn)步與持續(xù)發(fā)展，按照上級(jí)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題調(diào)研工作的指示和要求，我校認(rèn)真開(kāi)展了具體詳細(xì)的調(diào)研工作。

一、調(diào)研主題

如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，解決部分教師缺乏工作熱情，在情緒、認(rèn)知、行為等多方面表現(xiàn)出的筋疲力盡、不思進(jìn)取等狀態(tài)的職業(yè)倦怠問(wèn)題。

二、開(kāi)展情況

（一）調(diào)研范圍：全校教師、部分家長(zhǎng)、學(xué)生。

篇五 第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)綜述報(bào)告范文

第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)綜述報(bào)告范文

天空，是大雁的舞臺(tái)。大雁眷戀之地，雁峰區(qū)正以高飛的姿態(tài)，穿越屬于自己的那片天空。

在這片土地上，中心商務(wù)區(qū)、新型工業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、古八景公園等躍躍呈現(xiàn)；城市街道整潔、一派繁華，農(nóng)村青山綠水，景色怡人。20xx年，該區(qū)新型工業(yè)化、為民辦實(shí)事、計(jì)劃生育工作在全市目標(biāo)管理考核中位列城區(qū)第一名，新型工業(yè)化工作再次被評(píng)為省紅旗單位。

思之無(wú)掘，行之不遠(yuǎn)。這是該區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷解放思想、加快發(fā)展所取得的喜人成果。

一、最深的課題是解放思想

9月28日，中建大酒店、時(shí)代廣場(chǎng)、新鑫特變、夕陽(yáng)紅公寓等非公有制企業(yè)的流動(dòng)黨員，走進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“流動(dòng)課堂”，領(lǐng)到了與其他黨員相同的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)筆記本、會(huì)議記錄本、心得體會(huì)本。與之同時(shí)，分散在城郊結(jié)合部的外來(lái)務(wù)工黨員，遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的雁峰籍黨員，也先后收到統(tǒng)一制作的“四本”。

雁峰區(qū)共有111個(gè)單位、119個(gè)黨組織、3400名黨員參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)參學(xué)單位行業(yè)類(lèi)型多、黨員分布廣、文化差異大、流動(dòng)黨員多等特點(diǎn)，該區(qū)采取一系列措施，確保了參學(xué)黨員“一個(gè)都不少”。

圍繞五個(gè)什么，即群眾在想什么、干什么、盼什么、急什么、怨什么，該區(qū)開(kāi)展了“大調(diào)研大走訪”活動(dòng)。共召開(kāi)各個(gè)層面的座談會(huì)34場(chǎng)次，發(fā)放征求意見(jiàn)表10000余份，收集熱難點(diǎn)問(wèn)題146個(gè)，征求意見(jiàn)建議455條，完成調(diào)研課題30余個(gè)。

“最深的調(diào)研是解放思想”，在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查之中，該區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室一位負(fù)責(zé)人坦言。從“一對(duì)一”的談心到設(shè)立網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)箱，從分析檢查報(bào)告“五個(gè)不通過(guò)”到邀請(qǐng)基層黨員群眾旁聽(tīng)民主生活會(huì)，該區(qū)始終突出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念這個(gè)主題，邁開(kāi)了集中民智、集納民意的一大步。

二、最實(shí)的工程是基層黨建

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，雁峰區(qū)委、區(qū)政府把基層黨建作為重要任務(wù)和基礎(chǔ)工程，不斷抓深抓實(shí)。

在農(nóng)村，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班6期，126名村干部普遍輪訓(xùn)了2次；全區(qū)26個(gè)村全部實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”，撥足運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民知識(shí)化工程”，共舉辦電焊、服裝、家政等培訓(xùn)班10余期，實(shí)現(xiàn)就業(yè)上千人；大力實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋工程”，受益農(nóng)民達(dá)7000多人。而“建立新機(jī)制、培育新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村莊、培養(yǎng)新農(nóng)民、形成新風(fēng)尚”這一“五新”思路的創(chuàng)造性提出，更使該區(qū)基層農(nóng)村呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)?？禎嵜讟I(yè)、精創(chuàng)富康、珠江飲料、雁農(nóng)鴨業(yè)等10家鄉(xiāng)土企業(yè)躋身市級(jí)龍頭企業(yè)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.73億元，同比增長(zhǎng)6%。

在社區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)。成功組建43支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展義務(wù)巡邏、鄰里守望等志愿者服務(wù)活動(dòng)近百次；積極籌集資金100余萬(wàn)元，美化亮化了社區(qū)辦公環(huán)境，新建社區(qū)辦公樓2棟；公平招聘9名社區(qū)工作人員，為社區(qū)建設(shè)注入新的活力；全面完成社區(qū)“兩委”換屆選舉，有效實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”，即100%的社區(qū)圓滿完成了換屆任務(wù)、組織提名的候選人100%當(dāng)選。

在“兩新組織”，指導(dǎo)組幫助抓組建、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓載體，實(shí)現(xiàn)了典型引路、整體推進(jìn)。截至目前，全區(qū)27家規(guī)模以上非公有制企業(yè)、6個(gè)新社會(huì)組織全部建立了黨組織，新發(fā)展黨員26名，并建立各類(lèi)示范崗160多個(gè)，參與黨員490余名。

三、最大的責(zé)任是加快發(fā)展

從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征集的455條意見(jiàn)里，雁峰區(qū)委、區(qū)政府深深感到，最大的責(zé)任是推動(dòng)加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)。該區(qū)進(jìn)一步明確了“五字”工作方針，即“五增”目標(biāo)——百姓增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)、和諧增加，“五區(qū)”戰(zhàn)略——項(xiàng)目興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)旺區(qū)、城市靚區(qū)、民營(yíng)活區(qū)，“五大”主攻方向——培育大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大設(shè)施、建設(shè)大市場(chǎng)、開(kāi)放大樓盤(pán)、融入大旅游，“五資”文章——向上爭(zhēng)資、銀行融資、招商引資、盤(pán)活存資、激活民資。

20xx年，全區(qū)共有66個(gè)各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資34.18億元，同比增長(zhǎng)63.10%。城建項(xiàng)目方面，和平南路、雁城路改造、湘江西岸風(fēng)光帶二期、蒸陽(yáng)南路與解放路地下通道順利建成，湘桂鐵路復(fù)線、銅橋港污水處理廠、廉租房、蒸陽(yáng)南路延伸工程、白沙路等工程正有序推進(jìn)；招商項(xiàng)目方面，招商引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，合同引資總額56億元，其中雁峰工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)一次性新增入園企業(yè)6個(gè)；并爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目11個(gè)，總投資2887萬(wàn)元，其中中央投資1103萬(wàn)元；三產(chǎn)項(xiàng)目方面，總投資9億元的宇元萬(wàn)向城已開(kāi)盤(pán)預(yù)售，總投資1.1億元的頤高數(shù)碼廣場(chǎng)已整體改造為衡陽(yáng)市標(biāo)志性it中心，投資過(guò)500萬(wàn)元的紫云東先鋒和白沙店相繼盛裝開(kāi)業(yè)，東成置業(yè)公司投資1.5億元的東洲水岸高檔小區(qū)、申泰置業(yè)公司投資4000萬(wàn)元的先鋒路南 城雅郡小區(qū)正式開(kāi)盤(pán)……

在眾多項(xiàng)目的有力帶動(dòng)下，該區(qū)20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值71.90億元，同比增長(zhǎng)15.50%；實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.37億元，同比增長(zhǎng)20.40％；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總量6.34億元，凈增長(zhǎng)一億元，同比增長(zhǎng)19.7%，大部分指標(biāo)高于全市平均水平。

四、最好的項(xiàng)目是民生幸福

天馬街道的殘疾特困戶彭建輝，對(duì)比一年前自己的生活，他感到一種幸福之情油然而生。在“百人幫百困”活動(dòng)中，區(qū)委書(shū)記唐學(xué)石與他結(jié)對(duì)，為他解決了一系列的生活難題。

該區(qū)的“百人幫百困”活動(dòng)，通過(guò)“五送五幫”（送政策，幫思想釋惑；送溫暖，幫生活解困；送法律，幫維權(quán)解難；送技術(shù)，幫就業(yè)轉(zhuǎn)崗；送資金，幫創(chuàng)業(yè)致富），為355戶困難家庭解決了醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)雜費(fèi)減免、下崗再就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，送去幫扶資金30多萬(wàn)元，間接惠及群眾上萬(wàn)人。

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，雁峰區(qū)立足區(qū)情，創(chuàng)設(shè)了一系列活動(dòng)載體，切切實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事。低保擴(kuò)面、家門(mén)口工程、失地農(nóng)民社會(huì)保障、飲水工程、廉租房建設(shè)、文明創(chuàng)建“門(mén)前三包”、農(nóng)村遠(yuǎn)教文化共享等惠民行動(dòng)達(dá)27項(xiàng)，贏得了群眾一張張滿意的笑臉。

20xx年，全區(qū)城市低保累計(jì)發(fā)放2590萬(wàn)元，農(nóng)村低保累計(jì)發(fā)放127.5萬(wàn)元；提出“一促兩轉(zhuǎn)三?！庇行緩剑谌新氏葐?dòng)了失地農(nóng)民社會(huì)保障工作；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4706人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4007人；完成農(nóng)村公路建設(shè)18.9公里；寒婆坳、紡織新村2592戶廉租房建設(shè)代表全市順利迎接省檢；26個(gè)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育文化共享站點(diǎn)全部建成；投入260萬(wàn)元疏浚改造老城區(qū)下水道、化糞池，疏通化糞池140座，清理下水道50余處；新建垃圾池60個(gè)，推廣使用太陽(yáng)能50臺(tái)、沼氣池120口，完成改水、改廁、改廚420戶；倡導(dǎo)實(shí)施“門(mén)前三包”制度，開(kāi)創(chuàng)了我市城市建設(shè)管理工作機(jī)制的先河；“四場(chǎng)一廁”建設(shè)順利完成，成功打造雁城路、環(huán)城南路兩個(gè)精品夜市集中點(diǎn)，成為我市首創(chuàng)特色夜市……

一項(xiàng)項(xiàng)新載體、一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目、一件件大實(shí)事，梳理著科學(xué)發(fā)展的新思路，蓄積著科學(xué)發(fā)展的新能量，讓該區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展越來(lái)越快、工業(yè)越來(lái)越強(qiáng)、城市越來(lái)越美、農(nóng)村越來(lái)越新、生活越來(lái)越好、作風(fēng)越來(lái)越實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

群雁奮飛，志在超越。在科學(xué)發(fā)展的萬(wàn)里長(zhǎng)空，雁峰區(qū)如一只振翅欲飛的大雁，正扶搖直上、直沖云霄……

篇六 關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)主持詞

各位新愛(ài)的同志們：

目前全市上下正在掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)xx經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市），構(gòu)建富裕秀美平安和諧xx熱潮，工作熱情空前高漲，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀處在學(xué)習(xí)調(diào)研關(guān)鍵時(shí)刻，局黨委決定舉辦一次學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。今天，我們邀請(qǐng)了市委黨校xx老師來(lái)給我們作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，xx老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威，相信她的輔導(dǎo)將對(duì)我們更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡總書(shū)記的講話精神，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性起到有力的推動(dòng)促進(jìn)作用。參加今天輔導(dǎo)講座的人員有：局機(jī)關(guān)全體工作人員，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎孫老師給我們作精彩的講座！

同志們，剛才市委黨校xx老師為我們?nèi)嫔鷦?dòng)地講解了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的時(shí)代背景、基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和重要意義，孫老師的輔導(dǎo)提綱挈領(lǐng)、深入淺出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)孫老師所作的精彩輔導(dǎo)表示衷心的感謝！

下面，我就全市財(cái)政系統(tǒng)如何進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提四點(diǎn)要求：

一．按照市財(cái)政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)日程表的安排，做好活動(dòng)的落實(shí)，二級(jí)單位的方案要迅速上交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，字?jǐn)?shù)不得少于10000字，個(gè)人心得體會(huì)不得少于，字?jǐn)?shù)要在1000字以上，不能到網(wǎng)上下載，更不能由別人帶寫(xiě)。

二．組織好專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。各黨組成員要按照分管的業(yè)務(wù)和單位進(jìn)行輔導(dǎo)，可以把股室和二級(jí)單位結(jié)合起來(lái)，4月20日以前完成。

三．開(kāi)展豐富多彩的宣傳調(diào)研活動(dòng)。尤其是要有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”這個(gè)主題，解決突出問(wèn)題。

四．堅(jiān)持邊學(xué)邊改，把學(xué)習(xí)整改有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把整改貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。

領(lǐng)城建工委和城管局負(fù)責(zé)同志赴*縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)調(diào)研和參觀考察，了解了我縣城市管理中的實(shí)際情況和存在的主要問(wèn)題，并就今后應(yīng)采取的措施進(jìn)行商討研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣的城市管理工作主要涉及7個(gè)部門(mén)（城管局、建設(shè)局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場(chǎng)發(fā)展中心）和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)政府）。按照職責(zé)分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門(mén)。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責(zé)是對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，并對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行管理；交通局主要管理公交車(chē)和機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的亂停亂放問(wèn)題；公安局交警隊(duì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行管理；工商局主要負(fù)責(zé)店外經(jīng)營(yíng)、戶外廣告和無(wú)證照攤販的管理；環(huán)保局負(fù)責(zé)噪音污染和煙塵油煙污染；市場(chǎng)發(fā)展中心的職責(zé)范圍是衛(wèi)生街北段菜市場(chǎng)周?chē)臀麝P(guān)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)周?chē)墓芾砉ぷ鳎怀顷P(guān)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實(shí)際工作中，由于這些城市管理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責(zé)和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對(duì)城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見(jiàn)。

二、存在的問(wèn)題

由于城市管理職能相對(duì)分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專(zhuān)職部門(mén)執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導(dǎo)致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無(wú)序，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。

1、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。由于我縣市場(chǎng)建設(shè)步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農(nóng)貿(mào)等專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)，使得市場(chǎng)管理不規(guī)范，不到位，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，衛(wèi)生街北段菜市場(chǎng)、城關(guān)派出所西側(cè)十字路口周?chē)⒄笊虖B前十字路口周?chē)?、東門(mén)十字路口周?chē)?、岳飛銅像周?chē)纫恍┲匾煌范魏蜕虡I(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中央，不僅影響市容，而且嚴(yán)重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重不便。

2、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的因素，截止目前，我縣沒(méi)有對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車(chē)有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運(yùn)出租車(chē)、客運(yùn)公交車(chē)也不按規(guī)定地點(diǎn)?？?，無(wú)論是快車(chē)道還是慢車(chē)道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門(mén)前，自行車(chē)隨意亂放，機(jī)動(dòng)車(chē)隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行，亂停亂放車(chē)輛十分隨意。

3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責(zé)不明，好象是人人都在管，其實(shí)人人都沒(méi)有

具體管，影響了對(duì)戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設(shè)廣告、亂貼亂畫(huà)甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，影響了市容市貌的整潔美觀。

4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行集中管理和密閉化存放、密閉化運(yùn)輸以及無(wú)害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時(shí)，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無(wú)人清掃，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，有的甚至長(zhǎng)期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。

三、問(wèn)題存在的原因

城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：

1、管理觀念落后。重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開(kāi)發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等落后的城市管理觀念的存在，導(dǎo)致亂擺賣(mài)、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。

2、管理體制落

3、管理機(jī)制落后。（1）執(zhí)法保障機(jī)制不健全。城管執(zhí)法人員沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法車(chē)輛也陳舊老化，在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有

4、管理手段落后。管理手段簡(jiǎn)單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育手段的綜合運(yùn)用，管理方式停留在經(jīng)驗(yàn)式管理、問(wèn)題式管理、運(yùn)動(dòng)式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)

、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。

5、管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落后。沒(méi)有一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市管理評(píng)價(jià)指標(biāo)和專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。自上而下的檢查評(píng)比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運(yùn)動(dòng)化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點(diǎn)部位與非重點(diǎn)部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強(qiáng)烈反差。

四、建議和對(duì)策

現(xiàn)代城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設(shè)管理是基礎(chǔ)，功能管理是保障。建設(shè)與管理同等重要。為切實(shí)提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決問(wèn)題，做好工作。

（一）理順城市管理體制，健全管理機(jī)制，完善城市管理職能。

1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。建議參照借鑒鄭州、安陽(yáng)、林州等市、縣經(jīng)驗(yàn)，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權(quán)，工商行政管理方面對(duì)無(wú)照攤販和店外經(jīng)營(yíng)的行政處罰權(quán)、戶外廣告的管理審批權(quán)，公安交通管理方面對(duì)車(chē)輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權(quán)集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實(shí)解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問(wèn)題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法車(chē)輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和_____（98人）、_____（125人）、_____（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市管理實(shí)際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大管理范圍，落實(shí)管理任務(wù)，消除城市管理空白點(diǎn)和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議成立_____環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)，使其具備行政主體資格，以利于工作的開(kāi)展?；?qū)⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍由城關(guān)鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實(shí)施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實(shí)行分級(jí)管理制度和城區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制，將各單位門(mén)前的路段實(shí)行專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍管理和各級(jí)各部門(mén)、街道、小區(qū)等社會(huì)力量管理相結(jié)合，在節(jié)假日和重大活動(dòng)時(shí)進(jìn)行集中清理，明確責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)模式，在行業(yè)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理權(quán)、公用衛(wèi)生設(shè)施管理權(quán)等向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，如樹(shù)木綠化管理問(wèn)題，城市保潔問(wèn)題，將其推向市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)的正常運(yùn)作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

篇七 在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話

根據(jù)市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，這次報(bào)告會(huì)是市直機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤總書(shū)記為核心的黨中央在新的歷史條件下，繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的優(yōu)秀成果所做出的理論創(chuàng)新，是新時(shí)期建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要理論武器。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的理論創(chuàng)新經(jīng)歷了三個(gè)階段，鄧小平同志提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)改革開(kāi)放，揭開(kāi)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新篇章；以江澤民同志為核心的黨中央在新的歷史條件下，提出“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀理論，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論推向一個(gè)新的歷史階段。這些都反映了我們黨思想理論建設(shè)的成果，同時(shí)也高度概括了這些年改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的優(yōu)秀成果。這次中央決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央在新的歷史條件下，在我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的背景下開(kāi)展的一次新的深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和加快發(fā)展的思想解放運(yùn)動(dòng)，這次活動(dòng)為各地全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀理論提供了良好機(jī)遇，是各地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要契機(jī)。

所謂科學(xué)發(fā)展，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。全面發(fā)展，不是以單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的片面發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等方面的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，不是孤立的發(fā)展，而是以提高人民生活水平為目標(biāo)的發(fā)展，人與自然、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，不是以犧牲未來(lái)發(fā)展和子孫后代利益為代價(jià)的短期發(fā)展。而是利在當(dāng)代，功在千秋的發(fā)展。這些具體要求，如何體現(xiàn)在_____的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步加快_____市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，是這次全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必須認(rèn)識(shí)、把握和解決的問(wèn)題，也是開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義所在。

中央提出，突出實(shí)踐特色是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)，這次活動(dòng)和歷次活動(dòng)的最大特色就在于突出理論聯(lián)系實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。市委研究在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，提出了要堅(jiān)定發(fā)展信心、強(qiáng)化發(fā)展舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展和諧這四項(xiàng)主要任務(wù)。這四句話是有針對(duì)性的，就是要利用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，切實(shí)解決好發(fā)展信心不足、措施不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展不和諧等問(wèn)題。只有把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求具體化，解決好上述問(wèn)題，_____的科學(xué)發(fā)展才能夠再上新臺(tái)階，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。

今天，就圍繞如何推進(jìn)_____科學(xué)發(fā)展，我談三個(gè)問(wèn)題。

一、正確認(rèn)識(shí)_____的市情和科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

_____的市情可以概況為：歷史悠久、文化厚重，資源豐富、物產(chǎn)眾多，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展加速。

一是歷史悠久，文化厚重。_____是一個(gè)具有豐厚文化底蘊(yùn)，可以讓我們引以為豪的地方，是中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)、中國(guó)民間藝術(shù)(鐘馗畫(huà))之鄉(xiāng)、中國(guó)書(shū)畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)馬戲之鄉(xiāng)、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、泗州戲之鄉(xiāng)。歷史上是兵家必爭(zhēng)之地，也有很多文人墨客留下佳話，古往今來(lái)，人才輩出，涌現(xiàn)出一大批在政治、軍事、文化上卓有才干、享譽(yù)全國(guó)的杰出人才。

二是資源豐富，物產(chǎn)眾多。_____是一個(gè)煤炭資源型城市，現(xiàn)已探明的儲(chǔ)量三十億噸。按每年產(chǎn)能規(guī)模3000萬(wàn)噸計(jì)算，可開(kāi)采100年，這還只是已探明的儲(chǔ)量，隨著科技的進(jìn)步，再往下勘探，1000米以下肯定還有更大的儲(chǔ)量。同時(shí)，地下還有石灰石、鹽、石膏、高嶺土等其它礦藏，地下資源十分豐富。我市是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源非常豐富，農(nóng)產(chǎn)品很有影響，無(wú)論是規(guī)模還是品牌，在全國(guó)、全省都占有重要的地位。

[nextpage]三是區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。_____處在南北過(guò)渡帶，承南接北，同時(shí)又是安徽省離出_____最近的城市，離連云港只需兩個(gè)多小時(shí)的路程，既瀕臨沿海，又背靠中原，位于2億人口圈的中心位置，區(qū)位條件十分優(yōu)越。這種優(yōu)勢(shì)過(guò)去由于交通不便，沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和大交通的發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在有京滬、隴海鐵路和連霍、合徐高速，在建的和將要建的還有京滬高鐵和宿淮兩條鐵路、泗永和徐明兩條高速公路，今后_____境內(nèi)將會(huì)擁有四條鐵路、四條高速公路，形成一個(gè)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。京滬高鐵一旦竣工，_____蒿溝站到北京只需三個(gè)小時(shí)，到上海只需兩個(gè)多小時(shí)。此外，目前正在醞釀新汴河和澮河的航道疏浚和等級(jí)提升，今后航運(yùn)也會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

四是經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展加速。_____是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，在全省人口總量靠前，排在第三位，經(jīng)濟(jì)總量居中，排在第八位，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)靠后，排在第十四位。_____人口占全省十分之一，經(jīng)濟(jì)

二、明確_____未來(lái)幾年的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

一個(gè)地方要加快發(fā)展，首先要有規(guī)劃，有思路，有戰(zhàn)略。如何確定_____未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略？關(guān)鍵就是要用科學(xué)發(fā)展觀理論，緊密結(jié)合_____實(shí)際，分析研究目前_____所處的發(fā)展環(huán)境和所具備的發(fā)展條件，發(fā)展的有利因素和發(fā)展的不利因素，從而確定我們今后幾年的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。

從去年起，全市四大班子分成28個(gè)專(zhuān)題組，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面進(jìn)行了深入調(diào)研，目的就是要進(jìn)一步理清發(fā)展思路。因?yàn)開(kāi)____的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,需要我們冷靜思考，清醒認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析和把握我們所處的環(huán)境、條件，科學(xué)制定_____未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略。根據(jù)_____當(dāng)前的發(fā)展條件、所處的外部環(huán)境和未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)確定什么樣的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)、思路和戰(zhàn)略？經(jīng)過(guò)多方面的分析，包括請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家?guī)椭撟C，進(jìn)一步形成了共識(shí)，提出了一個(gè)“雙千億、雙翻番”的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的制定不是拍腦袋得來(lái)的，而是根據(jù)_____實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上得出的。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入雙翻番是顯示度指標(biāo)。加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生，不斷提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平。去年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有一萬(wàn)二，翻一番可達(dá)到兩萬(wàn)四；農(nóng)民人均純收入接近三千七，翻一番可達(dá)到七千四，這兩個(gè)是民生指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展要給人民群眾帶來(lái)實(shí)惠，體現(xiàn)在人民群眾收入水平的提高上。實(shí)現(xiàn)“雙翻番”目標(biāo)，將極大的提高城鄉(xiāng)人均收入，進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)，促進(jìn)教育、醫(yī)療等社會(huì)保障水平的提升，使人民生活更加殷實(shí)。

科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的等等，但是這四個(gè)指標(biāo)是

牽動(dòng)性、標(biāo)志性的核心指標(biāo)。這四個(gè)指標(biāo)用5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間能不能實(shí)現(xiàn)？分析了制約因素和有利條件，最后的結(jié)論是可能的，但有不確定因素。有可能實(shí)現(xiàn)是從我市自身的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和未來(lái)宏觀的走向來(lái)判斷的。

我們至少有這四方面的機(jī)遇：第一，我們正處在工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也處在一個(gè)加快發(fā)展的階段。這對(duì)于我們這樣一個(gè)以煤炭能源為優(yōu)勢(shì)的城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸顯現(xiàn)。第二，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在國(guó)際金融危機(jī)的背景下會(huì)加快進(jìn)行。發(fā)達(dá)地區(qū)正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，標(biāo)志就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移，而這對(duì)于我們這樣一個(gè)靠近沿海、勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)，是一個(gè)良好的契機(jī)。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)水平大幅提高，這就給我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的附加值創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。第三，國(guó)家政策的機(jī)遇。雖然對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)各有各的看法，但是有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)變，必須扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴出口、內(nèi)需不足的局面。一旦國(guó)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)蕭條，我們的產(chǎn)業(yè)就難以生存。所以國(guó)家把擴(kuò)大內(nèi)需作為從根本上解決、應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)挑戰(zhàn)的措施，除了當(dāng)前國(guó)家刺激消費(fèi)的各項(xiàng)措施外，治本之策還是要不斷提高人民群眾的消費(fèi)水平。擴(kuò)大內(nèi)需主要在廣大的農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，這為我們創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。比如道路交通、水利設(shè)施、醫(yī)療保障、教育事業(yè)的問(wèn)題，這些恰恰是制約中西部地區(qū)發(fā)展的最大問(wèn)題，單靠我們自身的能力是難以解決的。我們現(xiàn)在的財(cái)政是吃飯型財(cái)政，而且是以轉(zhuǎn)移支付為主的吃飯財(cái)政。只能是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有多少錢(qián)去干事。所以現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策，最大的受益者是我們。國(guó)家投資建設(shè)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，辦好教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。第四，周邊地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐給我們很大啟示。_____有條件加快發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)可以加快發(fā)展。只要我們埋頭苦干，完全能夠?qū)崿F(xiàn)“雙千億、雙翻番”的目標(biāo)。二十年前，豐縣、邳州這些地方跟我們差別不大，有些甚至不如我們，可是二十年以后，人家發(fā)生了很大變化，把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。在資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)差不多的條件下，別人為什么發(fā)展起來(lái)了？當(dāng)然，我們不否認(rèn)他們有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但這些地方畢竟是依靠自身發(fā)展起來(lái)的，而且從區(qū)位、資源、基礎(chǔ)看與我們相比相對(duì)較差，更重要的還是自身的內(nèi)部原因。_____錯(cuò)過(guò)了一些發(fā)展的機(jī)會(huì)，但是不能再錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該有信心和決心實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，所以我們提出這樣的目標(biāo)是可行的，也是必須爭(zhēng)取做到的。

有了這樣一個(gè)目標(biāo)，用什么樣的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)？我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)、梳理歷屆市委、市政府發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化，提出了未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展思路。概括起來(lái)就是三句話：發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，推進(jìn)三化進(jìn)程。具體說(shuō)：就是以工業(yè)化為核心，充分發(fā)揮發(fā)揮煤炭、農(nóng)產(chǎn)品和人力資源三大優(yōu)勢(shì)；大力實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、城鎮(zhèn)擴(kuò)容和農(nóng)業(yè)提升三大戰(zhàn)略；加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)_____跨越式發(fā)展。

[nextpage]第一，實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略。工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略是我市的首要戰(zhàn)略，就是要壯大工業(yè)實(shí)力、擴(kuò)張工業(yè)總量、加快工業(yè)化的進(jìn)程。我們現(xiàn)在的工業(yè)化水平比全省低了10個(gè)百分點(diǎn)，這種落后局面不改變，工業(yè)化水平不提高，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從談起，所以工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略是_____發(fā)展的核心。工業(yè)化首要是在有質(zhì)量、有效益、不污染的前提下實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量的盡快擴(kuò)張，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。在_____這個(gè)地方，如何加快工業(yè)發(fā)展？關(guān)鍵要揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育支柱、形成集聚。首先要揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，在起步階段一定是從自身具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做起。招商引資的投資方看中的也是一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)，所以要研究我們發(fā)展工業(yè)具備哪些優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。其次要培育支持、形成集聚。我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展中要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就是要盡快培育自己的支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群和核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是落后地區(qū)加快發(fā)展的捷徑?；谶@個(gè)考慮，我們提出培育三大產(chǎn)業(yè)，打造兩大平臺(tái)。

_____工業(yè)發(fā)展的主攻方向是培育三大產(chǎn)業(yè)。首先是煤電能源產(chǎn)業(yè)。煤炭是我們的優(yōu)勢(shì)，要依托煤炭，發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)，就資源本身來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有深加工，不延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，就做不大、做不強(qiáng)，也發(fā)展不上去。光賣(mài)煤，做不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題也解決不了，所以要發(fā)展煤化工和高載能的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)的電力供應(yīng)普遍不足，高載能產(chǎn)業(yè)難以生存和發(fā)展，這恰恰是我們承接高載能產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，形成以煤炭資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展一些高載能的產(chǎn)業(yè)，在我們工業(yè)起步階段是可行的，也是有效的。其次是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源

豐富，農(nóng)副產(chǎn)品加工大有可為。我們要克服農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)、低效產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也是低效產(chǎn)業(yè)的觀念。那是指過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，指農(nóng)副產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工，而現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)生了極大變化。以面粉為列，小麥加工成面粉只是初級(jí)加工，再加工成特種粉和精細(xì)粉，就可以實(shí)現(xiàn)更大幅度的增值。主要還是看產(chǎn)品加工的深度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以是高效產(chǎn)業(yè)，通常小麥畝產(chǎn)量按一千斤計(jì)算，七毛錢(qián)一斤七百塊，去掉成本大概收益也就在四百塊左右；可是一畝大棚蔬菜，如果種得好，收入可超過(guò)一萬(wàn)塊，差的也可達(dá)到四千塊，這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的差別。再比如說(shuō)，碭山梨在本地只賣(mài)兩毛錢(qián)一斤，可是經(jīng)過(guò)包裝、分級(jí)整理，進(jìn)了品牌超市，可能會(huì)變成六塊錢(qián)一斤。我們要看到，食品工業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，隨著人們消費(fèi)水平的提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，對(duì)綠色、有機(jī)、健康的食品提出了更高的要求，也就為農(nóng)副食品加工業(yè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間。所以，我們確定了食品工業(yè)的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，提出大力發(fā)展糧食、水果蔬菜、畜牧和木材加工。第三個(gè)就是加工制造業(yè)。工業(yè)化沒(méi)有加工制造業(yè)肯定是不行的。我們要發(fā)展的加工制造業(yè)有三類(lèi)，能源依托型、資源密集型和勞動(dòng)密集型。這三類(lèi)加工業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，依托能源、原材料和勞動(dòng)力資源。這三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值大體上會(huì)占全市工業(yè)的70%以上，抓住了這三個(gè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化水平就上去了。

打造兩個(gè)平臺(tái)，即城市工業(yè)平臺(tái)和鄉(xiāng)村工業(yè)平臺(tái)。一是打造城市工業(yè)平臺(tái)。就是把有限的資源集中到市、縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)，最大限度地利用資源，發(fā)揮效益，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)和特色產(chǎn)業(yè)集聚培育。二是打造新型鄉(xiāng)村工業(yè)平臺(tái)。在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)大有可為，新型鄉(xiāng)村工業(yè)是有別于城市工業(yè)的，和城市工業(yè)相比，它的區(qū)位不同，要素構(gòu)成不同，規(guī)范不同。和過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有很大的不同，第一，投資主體不同。過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是官辦的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩很濃，機(jī)制不活，沒(méi)有成為真正的市場(chǎng)主體。而新型鄉(xiāng)村工業(yè)，投資主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。第二，市場(chǎng)要素和發(fā)展環(huán)境不同。無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了很大變化。這些工人已經(jīng)不是傳統(tǒng)的農(nóng)民，而是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)工人，技術(shù)很熟練，懂得現(xiàn)代生產(chǎn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的一部分。第三，發(fā)展路徑不同?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村工業(yè)把外來(lái)的理念引進(jìn)來(lái)，把外部的資本引進(jìn)來(lái)，它的市場(chǎng)在外，而過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是靠銀行貸款來(lái)辦的。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)最大的好處就是低成本，土地、勞動(dòng)力、資金等等的成本都很低，能最大限度地利用現(xiàn)有的存量資源。當(dāng)然，鄉(xiāng)村工業(yè)也有它的局限性，產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展模式都需要不斷的改進(jìn)和完善，但作為一個(gè)發(fā)展方向是大有希望的，尤其是符合當(dāng)前中央提出的以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、和諧發(fā)展的思路，所以，我們現(xiàn)在要積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和規(guī)范新型鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展。

第二，實(shí)施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略。也就是說(shuō)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們過(guò)去說(shuō)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)業(yè)低效，都指的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，畝均的產(chǎn)業(yè)出率低，而且就業(yè)不充分，農(nóng)民付出的勞動(dòng)少是收入低的一個(gè)重要原因，這是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征決定的。所以，農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上增收，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是解決畝均產(chǎn)出率的問(wèn)題，讓每畝地有更高的收入。解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分，也必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。_____是農(nóng)業(yè)大市，70％的就業(yè)還是依靠農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)在的形勢(shì)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒，如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)大課題，所以，我們提出在_____要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在_____發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。_____農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很好，有比較扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們正面臨著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵階段。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，重點(diǎn)是：四大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、四位一體發(fā)展、八大體系支撐。

[nextpage]四大產(chǎn)業(yè)就是糧食、果蔬、畜禽、林木，我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要圍繞這個(gè)載體來(lái)做。四位一體就是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)科教企互動(dòng)、制度創(chuàng)新推動(dòng)、項(xiàng)目支撐拉動(dòng)，這是中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，就是說(shuō)不是單純的第一產(chǎn)業(yè)，是涵蓋和延伸三次產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，是把交通、流通、現(xiàn)代服務(wù)都囊括在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。只有三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效。通過(guò)加工增值、流通增值、服務(wù)增值，實(shí)現(xiàn)更多的就業(yè)。農(nóng)科教企互動(dòng)，就是企業(yè)、農(nóng)民、科技機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)相互配合，相互融合，共同推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)民，是做不起來(lái)的，必須把教育、科技、現(xiàn)代服務(wù)的因素融入進(jìn)去，必須有工業(yè)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、合作組織、現(xiàn)代服務(wù)的參與，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性發(fā)展，形成合力。制度創(chuàng)新推動(dòng)，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題不單純是生產(chǎn)力的問(wèn)題，也是生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只講生產(chǎn)能力的發(fā)展不講生產(chǎn)關(guān)系的變革，是在家庭承包基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是大量的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益怎么顯現(xiàn)？一方面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一家一戶只有幾畝地運(yùn)用現(xiàn)代科技沒(méi)有動(dòng)力，可是實(shí)

現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)相對(duì)成本就變低了。當(dāng)前，影響和制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素就是土地規(guī)模太小，而要實(shí)現(xiàn)土地集中，就要通過(guò)制度創(chuàng)新，這是生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題，靠農(nóng)業(yè)專(zhuān)家解決不了，得靠制度設(shè)計(jì)。再比如說(shuō)，怎么樣把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，那就涉及到農(nóng)村合作組織建設(shè)，又是生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題。項(xiàng)目支撐拉動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最終要落在項(xiàng)目上，要把各種項(xiàng)目的實(shí)施作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手，特別是當(dāng)前，要搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、更加重視農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，充分利用國(guó)家政策來(lái)發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。八個(gè)體系是我們的具體抓手，我們提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本框架就是科技創(chuàng)新體系、質(zhì)量安全體系、裝備設(shè)施體系、加工流通體系、經(jīng)營(yíng)組織體系、金融服務(wù)體系、教育培訓(xùn)體系和生態(tài)循環(huán)體系，我們正按照這樣的思路進(jìn)行著一些試點(diǎn)。

第三，實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容戰(zhàn)略。就是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這幾年，_____城市面貌有了很大的變化，城市人口增加了，城市道路變寬了，城市框架拉開(kāi)了。但是，和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化要求相比還有很大的差距?，F(xiàn)代化的過(guò)程必然是一個(gè)城市人口不斷增加的過(guò)程，城市化的過(guò)程不僅是滿足城市人生活的需要，它更是加快工業(yè)化的需要，而且工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是相輔相成、互相促進(jìn)的，做得好可以相互促進(jìn)，做得不好也可能相互制約。怎么樣才能加快_____的城鎮(zhèn)化進(jìn)程？一是統(tǒng)籌規(guī)劃。就是未來(lái)城市發(fā)展要達(dá)到什么樣的規(guī)模，什么樣的水平，怎樣進(jìn)行空間布局，城鄉(xiāng)體系怎么構(gòu)建，城鄉(xiāng)一體化怎么統(tǒng)籌發(fā)展，這些都需要科學(xué)規(guī)劃。比如說(shuō)，我市中心城區(qū)，目前有約45萬(wàn)人，面積達(dá)50多平方公里，那么未來(lái)的五到十年，就要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)人的規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)人的規(guī)模，不但要有中心城市的規(guī)劃，還要有縣城、中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃，形成一個(gè)城鎮(zhèn)體系。試想一下，未來(lái)五年至十年，如果要實(shí)現(xiàn)50%的城鎮(zhèn)化率，就要有300萬(wàn)的城鎮(zhèn)人口，_____市區(qū)占多少，四個(gè)縣城占多少，中心鎮(zhèn)占多少，都要有規(guī)劃。二是強(qiáng)化功能。城市是工作、學(xué)習(xí)、生活的地方。有三個(gè)功能，城市是就業(yè)的場(chǎng)所，要有就業(yè)功能，要加快城市化的步伐，必須加強(qiáng)城市的就業(yè)功能，讓人進(jìn)來(lái)有活干，不然就沒(méi)有收入，沒(méi)有收入就變成流民，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。城市是居住和生活的，要有生活功能，有地方住，子女可以上學(xué)，有病就可以看病，有生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施等，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)宜居的、寬松的、便捷的生活環(huán)境，特別是教育、醫(yī)療、商業(yè)。人有天災(zāi)人禍、生老病死，誰(shuí)來(lái)保障，怎么保障，所以我們加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須完善和鞏固社會(huì)保障體系，要強(qiáng)化城市的保障功能。三是提高品位。城市的品位是一個(gè)城市的吸引力，是一個(gè)城市能不能吸引人來(lái)工作、投資和生活的關(guān)鍵。除了硬環(huán)境外，還需要軟環(huán)境，社會(huì)秩序的穩(wěn)定、城市市民的道德素養(yǎng)等等，包括城市居民對(duì)外來(lái)人口的親和力，都是一個(gè)城市品位的重要因素。所以，要打造一個(gè)城市的吸引力就必須強(qiáng)化這方面的功能，文明創(chuàng)建不僅僅是修幾條馬路，更重要的是廣大市民思想觀念的更新和素質(zhì)的提升，只有如此，我們的城市才能變得更加美好、舒適和宜人。

三、要解決_____科學(xué)發(fā)展的措施和路徑

思路、戰(zhàn)略明確了以后，要有具體的抓手，否則就是空談，所以不但要研究目標(biāo)和戰(zhàn)略問(wèn)題，還要研究如何實(shí)現(xiàn)的路徑和方法問(wèn)題。市委、市政府在研究_____如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展上，集中了六個(gè)方面最為重要的工作。

第一，解放思想，更新觀念。_____地處皖北，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期比較落后，思想觀念比較封閉、陳舊，視野窄、觀念舊是_____加快發(fā)展的最大障礙。_____要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須更新思想觀念，所以我們提出在解放思想上要“五破五立”。一是要破除小富即安、溫飽即滿的思想，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。二是破除推諉扯皮、害怕風(fēng)險(xiǎn)的思想，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。三是破除四平八穩(wěn)、固步自封的思想，樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)。四是破除墨守成規(guī)、因循守舊的思想，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。五是破除本本主義、各自為政的思想，樹(shù)立全局意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想觀念上要身先士卒，做好表率，用新一輪的思想大解放推動(dòng)新時(shí)期_____的大發(fā)展，

第二，擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素投入有兩方面，一個(gè)是外部招商引資，一個(gè)是內(nèi)部創(chuàng)業(yè)積累。_____作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞不夠活躍，要加快發(fā)展，就必須善于借助外力，把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為加快發(fā)展的首要任務(wù)，近幾年我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于招商引資，所以，必須把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為的第一位任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好三件事，首先要有更加開(kāi)放包容的心態(tài)。通過(guò)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境吸引外來(lái)投資者，真正認(rèn)識(shí)到外商投資是促進(jìn)_____自身發(fā)展的需要，外商獲利同時(shí)，也給_____帶來(lái)了收入和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第二要營(yíng)造濃厚的氛圍。各行業(yè)、領(lǐng)域和部門(mén)都要為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力，全民招商的意義在于讓大家都認(rèn)識(shí)到所有人都要為招商引資服務(wù)，都要在崗位上做出應(yīng)有

的貢獻(xiàn)，營(yíng)造人人參與招商引資、人人服務(wù)招商引資的濃厚氛圍。第三要講究科學(xué)方法。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，傳統(tǒng)方法越來(lái)越不適應(yīng)，所以要不斷改進(jìn)招商引資的方式方法，使其科學(xué)化。要采取區(qū)域分工、成立專(zhuān)業(yè)招商分局、啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商中心等方法，由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行招商，提高招商引資的針對(duì)性，減少盲目性，提高效率。

同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)也千萬(wàn)不能忽視_____自身力量的發(fā)展，不能忽視_____企業(yè)自身的發(fā)展，要堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)本地企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)廣大干部群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。我們不缺少創(chuàng)業(yè)人才，我接觸過(guò)許多在外地創(chuàng)業(yè)的_____企業(yè)家，在外面非常優(yōu)秀，創(chuàng)業(yè)人才大有人在。我們也不缺少資金，有300億的儲(chǔ)蓄，可是貸款是200億元多一點(diǎn)，所以，_____缺少的不是創(chuàng)業(yè)的人才、創(chuàng)業(yè)資本，而是創(chuàng)業(yè)的氛圍、體制和意識(shí)。創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)的勇氣不足，不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)，迷戀官場(chǎng)，不進(jìn)商場(chǎng)。應(yīng)此，要把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為今后加快_____發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略措施，從營(yíng)造氛圍、政策引導(dǎo)、各方扶持等方面齊抓共管，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和大環(huán)境。_____經(jīng)濟(jì)活力的迸發(fā)最終要體現(xiàn)在全民創(chuàng)業(yè)上，我們要瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，加大力度，鍥而不舍地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

[nextpage]第三，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠企業(yè)，各級(jí)黨委政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨委政府提出四個(gè)抓手之一的 “四企”活動(dòng)，目的就是要研究和解決影響、制約企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造有助于企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。在_____加快發(fā)展的大背景下，只有把發(fā)展環(huán)境搞好，使企業(yè)更好地生存、發(fā)展、壯大，招商引資才有說(shuō)服力，本地的企業(yè)才有感召力，對(duì)全市創(chuàng)業(yè)才有吸引力，所以發(fā)展環(huán)境是重中之重。

當(dāng)前我市發(fā)展環(huán)境存在“難、重、亂”現(xiàn)象?！半y”表現(xiàn)為企業(yè)辦事難，行政效率低下。“重”表現(xiàn)為企業(yè)負(fù)擔(dān)重，各類(lèi)攤派、收費(fèi)多。“亂”表現(xiàn)為各級(jí)職能部門(mén)的管理亂。為更好地解決這些問(wèn)題，“四企”活動(dòng)提出三個(gè)工作重點(diǎn)。第一，要以完善行政服務(wù)中心的功能為重點(diǎn)，提高行政效率，解決企業(yè)辦事難的問(wèn)題。越是能下苦功夫、解決大問(wèn)題，越是能顯現(xiàn)效果，做好這項(xiàng)工作，能搭建起職能部門(mén)為企業(yè)服務(wù)和解決問(wèn)題的公開(kāi)平臺(tái)，使黨委政府可以監(jiān)督各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的情況。第二，要進(jìn)行收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，解決企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。第三，要查處一批損害企業(yè)利益，違法違紀(jì)的案件，解決涉企管理亂的問(wèn)題。針對(duì)很多不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象，要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)集中曝光一批，狠剎這股歪風(fēng)。這次檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的一個(gè)重要標(biāo)志就是“四企”活動(dòng)是否取得了實(shí)質(zhì)性的突破，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有了實(shí)質(zhì)性的優(yōu)化，有企業(yè)實(shí)實(shí)在在的口碑。

第四，科教興市，人才強(qiáng)市。落后地區(qū)人才匱乏，存在人才養(yǎng)不起、留不住、用不好的共性問(wèn)題。地方黨委政府要把科教興市、人才強(qiáng)市作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略，作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，首先應(yīng)當(dāng)用好現(xiàn)有人才，我市當(dāng)前的很多人才沒(méi)有發(fā)揮作用，既有體制機(jī)制的問(wèn)題，也有政策的問(wèn)題，勞動(dòng)和人事部門(mén)要很好地研究影響和制約我市人才發(fā)揮作用的障礙，同時(shí)也要采取多種方式，要把現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性挖掘出來(lái)，提供他們一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，讓專(zhuān)業(yè)人才脫穎而出。其次是要多方引進(jìn)人才，多渠道地引進(jìn)各類(lèi)人才為_(kāi)____發(fā)展服務(wù)。第三是大力培養(yǎng)人才，尤其要加大職業(yè)技術(shù)教育和干部在職教育，不斷提高人才素質(zhì)。

第五，改善民生，促進(jìn)和諧。科學(xué)發(fā)展最重要是為民謀利，讓人民群眾享受改革和發(fā)展的成果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不直接等于人民群眾受益，還存在財(cái)富分配與發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。發(fā)展的結(jié)果可能是兩級(jí)分化，一部分人享受不到發(fā)展成果，也可能是以破壞生態(tài)、環(huán)境為代價(jià)的，老百姓過(guò)不上好日子。怎樣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展？就是要始終把人民群眾的利益和需求作為檢驗(yàn)是不是科學(xué)發(fā)展的試金石和首要標(biāo)準(zhǔn)。去年，市委、市政府圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了“四民”活動(dòng)，取得了一定的成效，但也要看到這項(xiàng)活動(dòng)的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。在今年學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，其中之一就是鞏固“四民”活動(dòng)成果，具體的抓手就是兩個(gè)平臺(tái)、兩項(xiàng)制度。一是民聲熱線平臺(tái)，解決群眾日常生活中的具體問(wèn)題。對(duì)一些重大問(wèn)題，則通過(guò)承諾制來(lái)解決，對(duì)群眾的一些糾紛和社會(huì)的矛盾，通過(guò)三級(jí)信訪平臺(tái)來(lái)處理，為了保證這些平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)和措施的落實(shí)，要用責(zé)任追究制度提供保證。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們提出要進(jìn)一步鞏固“四民”活動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善和鞏固兩個(gè)平臺(tái)、兩項(xiàng)制度。

第六，配好班子，建好隊(duì)伍。沒(méi)有一支優(yōu)秀的、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，沒(méi)有一個(gè)團(tuán)結(jié)的、和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，_____的發(fā)展無(wú)從談起。要把堅(jiān)持加強(qiáng)班子建設(shè)、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)緊抓不放，如何抓好班子，建好隊(duì)伍，具體而言，就是要抓好四個(gè)機(jī)制。一是知行統(tǒng)一的培養(yǎng)機(jī)制。當(dāng)前我市領(lǐng)導(dǎo)班子不合理狀況比較突出，干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)

構(gòu)都不盡合理，我們必須要有責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加快干部隊(duì)伍和班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化、知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化的水平。去年，市委從后備干部開(kāi)始抓，一方面學(xué)習(xí)理論，一方面注重實(shí)踐，努力培養(yǎng)一大批能夠勝任未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)崗位的后備干部。二是建立公正、公開(kāi)的選拔機(jī)制。拓寬用人渠道，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔人才。班子結(jié)構(gòu)不合理，就要通過(guò)干部的選拔任用來(lái)優(yōu)化，當(dāng)前，要努力破解班子結(jié)構(gòu)不合理與領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職數(shù)不足的矛盾。這里尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，很多工作經(jīng)歷比較長(zhǎng)，年紀(jì)比較大，擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志在干部年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程中發(fā)揮著極為重要的作用，他們的表率作用十分關(guān)鍵。這次政府換屆中，很多老同志體現(xiàn)出來(lái)的高風(fēng)亮節(jié)值得學(xué)習(xí)和借鑒，這是_____發(fā)展的需要，是人民發(fā)展的需要。在對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)上，能不能做到正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己、正確對(duì)待他人，是對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的嚴(yán)峻考驗(yàn)。換屆后，面臨著新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)。市委的目標(biāo)是確定的，就是圍繞年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)這一輪干部調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，需要大家的共同努力和方方面面的配合來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。市委的用人導(dǎo)向就是堅(jiān)持政治素質(zhì)和黨性觀念第一，這是一個(gè)基本的用人標(biāo)準(zhǔn)，在這一過(guò)程中，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待組織、對(duì)待自己和對(duì)待他人。組織部門(mén)和紀(jì)委要嚴(yán)格地做好把關(guān)和監(jiān)督工作，對(duì)哪些不能很好堅(jiān)持“三個(gè)對(duì)待”的人，不僅不能重用，還要批評(píng)教育，性質(zhì)嚴(yán)重的還要給予組織處理。三是建立科學(xué)客觀的考核機(jī)制。干部在使用過(guò)程中最重要的是考核，當(dāng)前的考核制度需要進(jìn)一步完善，不僅要使考核具有警示作用，還要使其具有引導(dǎo)作用。要制定一套科學(xué)的考核辦法和考核機(jī)制。四是建立全面有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是既要會(huì)干事、干成事，自身還不能出事。加大對(duì)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是需要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善的重點(diǎn)工作，對(duì)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。要建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工作監(jiān)督、黨紀(jì)部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，群眾監(jiān)督等各個(gè)方面的監(jiān)督。

篇八 縣旅游局深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

縣旅游局深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

景寧縣是省委書(shū)記趙洪祝工作聯(lián)系點(diǎn)，省委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)對(duì)景寧的扶持政策，該縣上下深受鼓舞，以感恩回報(bào)之情投入“借勢(shì)趕超”工作中?？h委縣府把發(fā)展旅游業(yè)作為我縣長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極培育，出臺(tái)扶持政策，全縣旅游系統(tǒng)以更加積極的心態(tài)投入這場(chǎng)“大景區(qū)，大配套，大服務(wù)”的建設(shè)事業(yè)中?？h旅游局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前首要政治任務(wù)和重大工作責(zé)任，作為推進(jìn)旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越的難得歷史機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，緊扣活動(dòng)主題，在全縣以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，奮力借勢(shì)趕超，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)”為實(shí)踐總載體指導(dǎo)下，提出旅游系統(tǒng)的實(shí)踐載體，即“以提高執(zhí)行力為著眼點(diǎn)，主動(dòng)接軌長(zhǎng)三角前沿高地，共謀原生態(tài)旅游發(fā)展思路”，精心部署實(shí)施，勇于探索創(chuàng)新。在調(diào)研摸底階段，旅游局班子走進(jìn)景區(qū)，創(chuàng)建4a，做優(yōu)服務(wù)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在調(diào)研環(huán)節(jié)上，建立了“五個(gè)一”的機(jī)制：要求每名班子成員選準(zhǔn)一個(gè)課題，集中一周時(shí)間深入基層調(diào)研（實(shí)際前后共半月余），撰寫(xiě)一份科學(xué)發(fā)展建議書(shū)，形成一份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，開(kāi)展“一點(diǎn)一策抓落實(shí)”活動(dòng)，蹲點(diǎn)調(diào)研工作取得了明顯成效?，F(xiàn)報(bào)告如下。

一、調(diào)研基本情況

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，旅游局認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要精神和縣委的學(xué)習(xí)部署，把黨的要求轉(zhuǎn)化成推動(dòng)旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路、推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體措施。局班子成員結(jié)合今年旅游重點(diǎn)工作任務(wù)分頭在大均鄉(xiāng)、大漈鄉(xiāng)、渤海鎮(zhèn)和行業(yè)企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研，牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐層面的特點(diǎn)和本地實(shí)際，針對(duì)旅游工作特點(diǎn)，落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新特色實(shí)踐，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績(jī)。

在大均，嚴(yán)偉華局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，班子成員葉長(zhǎng)過(guò)、藍(lán)利明、潘利海集體蹲點(diǎn)，陪同省市旅游局領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家以及策劃設(shè)計(jì)人員，深入村鄉(xiāng)各點(diǎn)，對(duì)照大均景區(qū)創(chuàng)國(guó)家4a旅游區(qū)的目標(biāo)，多次多層面召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真研究，仔細(xì)謀劃，拿出大均創(chuàng)4a策劃思路，舉行了思路論證會(huì)。

在大漈，嚴(yán)偉華局長(zhǎng)和葉長(zhǎng)過(guò)副局長(zhǎng)與大漈管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次陪同省市旅游局、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家調(diào)研，確定大漈創(chuàng)4a基本思路方案，明確建設(shè)工程項(xiàng)目。

在渤海，嚴(yán)偉華局長(zhǎng)和徐建林、潘利海等班子成員會(huì)同渤海鎮(zhèn)干部，認(rèn)真研究爐西峽景區(qū)開(kāi)發(fā)工作方案，創(chuàng)新思路，加快建設(shè)步伐。

在縣城，嚴(yán)偉華局長(zhǎng)與徐建林、藍(lán)利明等班子成員在旅行社、酒店等旅游企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)排憂解難，理順經(jīng)營(yíng)路子，指明發(fā)展方向。

在蹲點(diǎn)過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì)、策劃會(huì)、論證會(huì)、調(diào)解會(huì)8個(gè)，學(xué)習(xí)心得體會(huì)、案例分析和調(diào)研報(bào)告1，征集各類(lèi)點(diǎn)子形成三個(gè)策劃思路——大均、大漈創(chuàng)4a策劃設(shè)計(jì)思路和景寧旅游對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)方案，化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)難題和糾紛多個(gè)（具體尚未統(tǒng)計(jì)），提升酒店經(jīng)營(yíng)管理，審評(píng)二星級(jí)酒店二家、申報(bào)三星級(jí)一家。

二、蹲點(diǎn)調(diào)研體會(huì)

1、高起點(diǎn)謀劃，以提高執(zhí)行力為著眼點(diǎn)，籌劃旅游建設(shè)工作

景寧旅游六要素不全，旅游服務(wù)品質(zhì)差，主要是接待能力差，沒(méi)有大景區(qū)，沒(méi)有高速路，沒(méi)有高檔賓館，沒(méi)有景區(qū)購(gòu)物場(chǎng)所。其中沒(méi)有大景區(qū)是關(guān)鍵點(diǎn)。近幾年來(lái)縣里制定年度目標(biāo)時(shí)，就把突破大景區(qū)建設(shè)作為全年工作的重中之重。但受金融危機(jī)影響，已經(jīng)招定的投資商暫緩?fù)顿Y，大景區(qū)的突破工作進(jìn)度嚴(yán)重受制約。在此情況下，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，于20xx年8月28日召開(kāi)縣委常委會(huì)，以超前的眼光決定由政府出資20xx萬(wàn)元作為旅游景區(qū)建設(shè)資本金，強(qiáng)行啟動(dòng)三大景區(qū)建設(shè)。因此大景區(qū)建設(shè)成為20xx年旅游工作的重中之重。為高起點(diǎn)謀劃景區(qū)建設(shè)，縣旅游局策劃了由經(jīng)營(yíng)豐富業(yè)績(jī)突出的浙大安地建筑設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施大漈、大均創(chuàng)4a旅游區(qū)的策劃設(shè)計(jì)工作。為提高工作質(zhì)量，按照要求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，縣旅游局黨組在學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)集中學(xué)習(xí)時(shí)，提出以提高執(zhí)行力為學(xué)習(xí)載體，要求全體干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為提高自身素質(zhì)的良好時(shí)機(jī)，勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實(shí)踐、敢轉(zhuǎn)變，自始至終不斷解放思想、更新觀念，將所學(xué)所思在實(shí)踐中運(yùn)用、在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中升華，著力提升黨員干部在工作中的理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力、融和力和組織力，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決工作中存在的突出問(wèn)題，著力提升干部職工的工作能力和服務(wù)水平，盡快形成旅游事業(yè)發(fā)展的新格局。

2、高標(biāo)準(zhǔn)定位，主動(dòng)接軌長(zhǎng)三角前沿地，籌劃旅游營(yíng)銷(xiāo)工作

在蹲點(diǎn)調(diào)研中我們形成這樣的旅游營(yíng)銷(xiāo)思路：按照長(zhǎng)三角旅游休閑目的地市場(chǎng)定位，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)理念，立足本省，主攻華東，面向全國(guó)，拓展海外，加強(qiáng)目的地的整體營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)整體形象吸引游客。

近年來(lái)，景寧縣成功舉辦中國(guó)畬鄉(xiāng)“三月三”節(jié)慶活動(dòng)，整體形象不斷提升，20xx年與臺(tái)灣民族互動(dòng)聯(lián)歡，周華健、高勝美等國(guó)際知 名歌手蒞景演出，中央級(jí)新聞媒體與港澳臺(tái)媒體積極參與進(jìn)來(lái)，媒體和網(wǎng)絡(luò)形成宣傳熱潮。景寧縣積極組織旅游企業(yè)參與省市旅游主管部門(mén)組織的旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，外出旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，推銷(xiāo)畬鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品。在宣傳展銷(xiāo)中，動(dòng)態(tài)演示畬鄉(xiāng)風(fēng)情，達(dá)到了不同一般的宣傳效果。同時(shí)去年以來(lái)旅游網(wǎng)改版上線，資訊更豐富，版面富有特色，網(wǎng)站營(yíng)銷(xiāo)更出眾，網(wǎng)站與中國(guó)旅游新聞網(wǎng)、中國(guó)旅游114、山水旅游黃頁(yè)、浙江旅游網(wǎng)、中國(guó)生態(tài)之旅、麗水旅游網(wǎng)、千島湖旅游網(wǎng)等十多個(gè)大型網(wǎng)站鏈接，并且加入了百度、谷歌、騰訊、雅虎等十多個(gè)強(qiáng)勢(shì)搜索網(wǎng)站，在擴(kuò)大中國(guó)畬鄉(xiāng)旅游知名度和美譽(yù)度，提高營(yíng)銷(xiāo)成本效益，不斷擴(kuò)大游客市場(chǎng)上走出了新步伐。為此我們確定將于今年適當(dāng)時(shí)候，針對(duì)長(zhǎng)三角，包裝形象，組團(tuán)外出，全面營(yíng)銷(xiāo)。

3、高質(zhì)量推進(jìn)，民主共決策破難立新政，實(shí)施旅游科學(xué)發(fā)展

在高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到學(xué)習(xí)提高和工作實(shí)踐“兩不誤，兩促進(jìn)”。圍繞建設(shè)“大景區(qū)、大服務(wù)、大配套”，著力解決景寧旅游六要素不全，旅游服務(wù)品質(zhì)差等問(wèn)題，旅游局民主決策，破難新政，既加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)與管理，又高質(zhì)量推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)工作。在內(nèi)部建設(shè)上，明確政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)任務(wù)，完善學(xué)習(xí)制度，排出學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)劃表；公務(wù)接待上，完善公務(wù)接待制度，建立公務(wù)接待聯(lián)系單制度，加大干凈干事監(jiān)督力度。對(duì)爐西峽景區(qū)項(xiàng)目，工程建設(shè)指揮部統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)開(kāi)工相關(guān)工作的同時(shí)，著力做好渤海、九龍?jiān)跔t西峽口庫(kù)周的六個(gè)村委、村民代表的思想工作，做到無(wú)障礙施工。計(jì)劃至年底，一期工程基本完工。對(duì)云中大漈風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目，在景區(qū)管委會(huì)下成立旅游發(fā)展公司，理順機(jī)制，全面負(fù)責(zé)建設(shè)和創(chuàng)4a工作。對(duì)大均創(chuàng)4a景區(qū)項(xiàng)目，縣里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)待創(chuàng)建工作，策劃十大旅游項(xiàng)目和十大建設(shè)項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)，把三大景區(qū)做成精品項(xiàng)目，使三大景區(qū)建設(shè)為“一環(huán)二沿三區(qū)”旅游發(fā)展布局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成旅游工作的堅(jiān)強(qiáng)核心。

當(dāng)前浙江省旅游業(yè)正處于自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期和國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期、國(guó)內(nèi)調(diào)控緊縮期“三疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，受此影響，景寧縣旅游膨脹期尚要略為推后些，一些旅游大項(xiàng)目雖已完成了規(guī)劃編制、明確了投資主體，但因土地、資金等要素的制約，不可能一蹴而就，給該縣產(chǎn)業(yè)膨脹升級(jí)趕超帶來(lái)了許多壓力。因此20xx年我縣旅游業(yè)要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。但省委、省政府召開(kāi)了全省旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，我省旅游業(yè)迎來(lái)新一輪大發(fā)展，景寧縣必受其惠。而承擔(dān)重任的旅游局人手少，缺經(jīng)驗(yàn)，為此，我縣旅游部門(mén)必須加強(qiáng)練內(nèi)功，提高工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成旅游工作的堅(jiān)強(qiáng)核心。

5、促進(jìn)合力興旅，提高社會(huì)合力，形成發(fā)展旅游的環(huán)境氛圍。

旅游工作離不開(kāi)社會(huì)各界支持。為使我縣旅游六要素全面形成，旅游環(huán)境不斷改善，使得今后一二年出現(xiàn)旅游接待“井噴”現(xiàn)象，從而使景寧縣旅游市場(chǎng)繁榮起來(lái)。因此必須傾全縣之力在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投入上給予傾斜；在建設(shè)工程審批程序和環(huán)節(jié)上，實(shí)施最簡(jiǎn)化；在民族文化建設(shè)上，圍繞旅游發(fā)展需要，營(yíng)造濃厚的畬族文化氛圍；在城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，其景觀和功能的設(shè)計(jì)要圍繞旅游需要，給予充分考慮；賓館住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)、交通等相關(guān)行業(yè)要圍繞旅游提高接待能力和服務(wù)水平；工農(nóng)業(yè)要圍繞畬鄉(xiāng)風(fēng)情和休閑旅游在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、銷(xiāo)售上下氣力去培育。通過(guò)一系列扎實(shí)的措施，在全縣形成“百業(yè)促旅游”的發(fā)展氛圍，逐步塑造城市基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、文化氛圍畬族化、服務(wù)體系配套化、人文環(huán)境親情化的富有特色的現(xiàn)代民族旅游城市形象。

建設(shè)大景區(qū)，完善大配套，形成大產(chǎn)業(yè)，需要全社會(huì)的共同努力。希望通過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，使畬鄉(xiāng)景寧旅游逐步成長(zhǎng)為麗水旅游的支撐點(diǎn)，浙江旅游的興奮點(diǎn)，長(zhǎng)三角旅游的新亮點(diǎn)，成為景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的突出音符，并將引領(lǐng)景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

篇九 關(guān)于近期深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作進(jìn)展情況的報(bào)告

自_____市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我_____村按照市委、縣委的要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快_____騰飛”為主題，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，圍繞中心，服務(wù)群眾，深化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為實(shí)踐載體，迅速行動(dòng)，認(rèn)真謀劃，細(xì)心組織，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利,態(tài)勢(shì)良好，氛圍濃厚，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，借深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，把提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)作為一根紅線，貫穿于我們整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的始終，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體地位和主力軍的作用，現(xiàn)將近期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體制和機(jī)制

在參加由市委、縣委組織召開(kāi)的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了市委、縣委通知精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)活動(dòng)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了研究部署。我村成立了關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)、信息綜合匯總等具體事宜。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作，進(jìn)行了明細(xì)地分工，明確了各自工作職責(zé)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科學(xué)發(fā)展觀辦公室具體抓，各黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為活動(dòng)的全面啟動(dòng)提供了良好組織保障。

二、摸清黨員情況，明確基層黨組織現(xiàn)狀

結(jié)合各黨支部和黨員登記信息，對(duì)所屬黨支部和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀開(kāi)展了全面細(xì)致的調(diào)查摸底。摸清了黨組織和黨員隸屬關(guān)系、數(shù)量和現(xiàn)狀，摸清流動(dòng)黨員，特別是流入黨員的基本情況和聯(lián)系方式，做到底子清、情況明。具體自我村3月25日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)以后，村科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到以黨員活動(dòng)室為陣地，組織黨員干部集中學(xué)：26日召集黨員干部集中學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展關(guān)學(xué)習(xí)讀本》，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快_____騰飛”為主題，組織黨員干部展開(kāi)討論，收集意見(jiàn)。以通信聯(lián)系為方式，組織外出黨員干部自覺(jué)學(xué)：與_____等在外務(wù)工黨員取得通訊聯(lián)系，向他們提出學(xué)習(xí)要求，并為他們郵寄相關(guān)學(xué)習(xí)資料，督促他們自覺(jué)學(xué)。以年老體弱病殘黨員為對(duì)象，送學(xué)上門(mén)輔導(dǎo)學(xué)：27日村黨總支副書(shū)記_____為我村殘疾黨員_____送去科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料，為他講解科學(xué)發(fā)展理論知識(shí)，鼓勵(lì)他參與到學(xué)習(xí)中來(lái)。通過(guò)我村全體黨員干部的努力，實(shí)現(xiàn)了我村參學(xué)率達(dá)到100%。從而保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三、結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快_____騰飛”為主題，組織全村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約本地本村科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及我村黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面問(wèn)題，努力提升我們基層黨組織的凝聚力和服務(wù)力，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展、人民群眾得實(shí)惠、學(xué)習(xí)實(shí)踐出成績(jī)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀準(zhǔn)備工作期間，采取多種形式，廣泛征求黨員、干部和群眾對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)建議，最后確定實(shí)施方案。

四、加大宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍

五、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

我們采取集中培訓(xùn)、分散自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、案例分析、遠(yuǎn)程教學(xué)、上門(mén)送學(xué)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展關(guān)學(xué)習(xí)讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及《_____市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀百題問(wèn)答》，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)理論和作學(xué)習(xí)報(bào)告。班子成員要帶頭調(diào)研，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快_____騰飛”為主題，深化解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)關(guān)于本村科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題形成共識(shí)。學(xué)習(xí)工作從26日開(kāi)始后，黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)積極，于3月27日召開(kāi)了第一次學(xué)習(xí)會(huì)議，會(huì)上宣讀了我村關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的相關(guān)計(jì)劃，學(xué)習(xí)了《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》一書(shū)，并對(duì)以后的學(xué)習(xí)提出具體要求。28日，我村再次組織學(xué)習(xí)討論科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，安排了活動(dòng)的宣傳工作和負(fù)責(zé)人。29日，組織全體黨員干部討論學(xué)習(xí)意見(jiàn)并發(fā)放征求意見(jiàn)表，收集群眾意見(jiàn)。4月1日，召集黨員發(fā)放學(xué)習(xí)資料和文具，督促黨員干部自覺(jué)學(xué)。4月6日，召開(kāi)全體黨員大會(huì)總結(jié)前一段時(shí)期活動(dòng)的發(fā)展情況，提出下一步學(xué)習(xí)任務(wù)，制定下一步學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求黨員必須有6000字的筆記，村兩委干部必須有15000字的筆記，并提出每個(gè)黨員必須寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大黨員、干部思想認(rèn)識(shí)有了新的提高，增強(qiáng)了廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，我們?cè)诮窈蟮幕顒?dòng)中將進(jìn)一步理清思路，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入發(fā)展。

篇十 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段報(bào)告

會(huì)議由黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王崇生主持。會(huì)上，王崇生紀(jì)檢組長(zhǎng)傳達(dá)了胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話；冷連波副局長(zhǎng)傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。最后，崔茂森局長(zhǎng)代表局黨組就黑龍江局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查情況做了通報(bào)。并就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，龍江檢驗(yàn)檢疫工作總體思路和全面推進(jìn)“四大體系”建設(shè)，促進(jìn)分析檢查階段工作健康順利開(kāi)展做了重要講話。

崔茂森局長(zhǎng)指出，黨的十六大以來(lái)，在國(guó)家質(zhì)檢總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局黨組以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“和諧、創(chuàng)新”兩大主題，以和諧機(jī)關(guān)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、檢測(cè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，在推動(dòng)龍江檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，為推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了不懈的努力。一是堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把關(guān)服務(wù)水平不斷提高；二是堅(jiān)持把提高保障能力作為工作重點(diǎn)，檢驗(yàn)檢疫實(shí)力明顯攀升；三是堅(jiān)持把精神文明建設(shè)作為根本要求，文明單位創(chuàng)建成效顯著；四是堅(jiān)持把和諧機(jī)關(guān)建設(shè)作為工作目標(biāo)，干部隊(duì)伍素質(zhì)日益增強(qiáng)；五是堅(jiān)持把民主評(píng)議行風(fēng)作為評(píng)價(jià)手段，黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。

崔茂森局長(zhǎng)說(shuō)，黑龍江局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)；二是實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在；三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。

崔茂森局長(zhǎng)指出，通過(guò)前一階段的解放思想大討論、廣泛征求意見(jiàn)、黨組民主生活會(huì)，剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，形成了局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，客觀地指出了影響和制約龍江檢驗(yàn)檢疫科學(xué)發(fā)展的五個(gè)方面的突出問(wèn)題，使分析檢查報(bào)告更具科學(xué)性，成為指導(dǎo)龍江檢驗(yàn)檢疫科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。一是與科學(xué)發(fā)展觀要求相比較，思想觀念還有待進(jìn)一步更新；二是與科學(xué)發(fā)展觀要求相比較，體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；三是與科學(xué)發(fā)展觀要求相比較，檢驗(yàn)監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是與科學(xué)發(fā)展觀要求相比較，能力作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)；五是與科學(xué)發(fā)展觀要求相比較，工作質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

最后，崔茂森局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，龍江檢驗(yàn)檢疫工作總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展”主題，以“打造3000里防線、為龍江沿邊開(kāi)放帶服務(wù)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“監(jiān)管體系、檢測(cè)體系、服務(wù)體系、保障體系”四大體系建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率，為推動(dòng)龍江外向型經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

篇十一 司法局班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

按照××縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和要求，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，司法局順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，分析檢查階段各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，司法局領(lǐng)導(dǎo)班子按要求進(jìn)行了廣泛征求意見(jiàn)和談心活動(dòng)，客觀回顧我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成效，認(rèn)真查擺存在的突出問(wèn)題，深刻剖析存在問(wèn)題的原因，切實(shí)提出具體的整改措施，形成了××縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告。

一、××縣司法行政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來(lái)，縣司法局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十七大精神，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮了司法行政工作各項(xiàng)職能作用，為××改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

法制宣傳教育成效顯著?！痢量h司法局將法制宣傳教育作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，以“五五”普法依法治理工作為契機(jī)，以“法治六進(jìn)”為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網(wǎng)絡(luò);突出普法重點(diǎn)，注重普法實(shí)效;確定試點(diǎn)單位，實(shí)行以點(diǎn)帶面。采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。在“五五”普法中期檢查中，法制宣傳工作得到肯定，宣教科木積峰同志被司法部為“五五普法中期檢查先進(jìn)個(gè)人”。

基層司法所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。2023年以來(lái)，順利完成了四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其余6個(gè)司法所建設(shè)2023年底前完工。并為5個(gè)基層司法所配備了電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)施及摩托車(chē)等交通工具，極大地改善了基層司法所的辦公環(huán)境，激發(fā)了工作熱情，促進(jìn)了司法所規(guī)范化建設(shè)。

干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持一流班子，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，以“社會(huì)主義法治理念”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以開(kāi)展“執(zhí)法為民、公平正義”活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的干警隊(duì)伍。全縣司法行政系統(tǒng)有多人受到司法部、司法廳及地區(qū)司法局黨組和縣委政法委的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有3名干部被提拔使用。

回顧總結(jié)近年來(lái)的工作，最可喜的是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部團(tuán)結(jié)更加緊密，單位更加和諧;最顯著的是司法行政工作發(fā)展的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，圍繞中心、服務(wù)大局的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng);最深刻的是廣大黨員干部的思想更加解放，科學(xué)發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈;最寶貴的是單位上下形成了說(shuō)干就干、干就干好的好作風(fēng)和想干事、能干事、干成事的好氛圍。這些成績(jī)和變化，是縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前的工作與科學(xué)發(fā)展觀、與縣委、縣人民政府和新形勢(shì)對(duì)司法行政工作的要求還有不小差距，還存在不少困難和問(wèn)題。

二、影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和原因分析

(一)影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

我們通過(guò)采取發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式，廣泛征求公、檢、法及司法行政系統(tǒng)上下級(jí)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人民代表、本單位干部職工對(duì)司法局及其領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，班子成員相互談心、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行梳理匯總，主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新不足。在創(chuàng)新司法行政工作體制、機(jī)制和模式方面，思想不夠大膽，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和慣性思維來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)工作中面臨的新形勢(shì)，應(yīng)變不及時(shí)，措施不得力，手段較單一，創(chuàng)新性措施方法較少，使司法行政工作不能滿足于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二是法制宣傳教育工作在宣傳形式和方法等方面還跟不上時(shí)代要求和群眾需求,民族普法資料缺少，宣傳不到位，實(shí)效不明顯。

三是法律人才資源缺乏，法律援助覆蓋面不夠廣。近年來(lái)，雖然我縣法律服務(wù)和法律援助工作不斷加強(qiáng)，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求還不相適應(yīng)，法律援助發(fā)揮的作用有限。

四是人民調(diào)解工作力度需進(jìn)一步加大，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步健全，化解矛盾糾紛獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制需進(jìn)一步完善。

五是兩勞刑釋人員安置幫教工作比較薄弱，社區(qū)矯正工作剛剛啟動(dòng)，這兩項(xiàng)工作亟待取得突破。

六是組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是司法行政系統(tǒng)人員編制不足，基層司法所長(zhǎng)待遇未落實(shí)。二是理論知識(shí)水平不高，作風(fēng)不扎實(shí)。缺乏一種以“有為”爭(zhēng)“有位”的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的干勁。三是司法行政經(jīng)費(fèi)匱乏。財(cái)政投入普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助及公用經(jīng)費(fèi)不足，法制宣傳教育活動(dòng)不能廣泛深入開(kāi)展，制約了司法行政各項(xiàng)工作的深入扎實(shí)開(kāi)展。

(二)存在問(wèn)題的原因分析

深刻剖析存在上述問(wèn)題的原因，主要有以下五個(gè)方面：

一是政治理論學(xué)習(xí)不足、不深、不透。受文山會(huì)海和繁重的日常事務(wù)性工作的影響，被動(dòng)性學(xué)習(xí)多，主動(dòng)學(xué)習(xí)相對(duì)較少;受多部門(mén)多方面安排學(xué)習(xí)內(nèi)容驅(qū)使，為完成學(xué)習(xí)任務(wù)走過(guò)場(chǎng)多，深入透徹地學(xué)習(xí)研究相對(duì)較少;對(duì)時(shí)事政治、領(lǐng)導(dǎo)講話學(xué)習(xí)多，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀要求所必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、哲學(xué)等知識(shí)學(xué)習(xí)掌握不足，影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的創(chuàng)造性和實(shí)效性。

二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想還不夠解放，謀劃工作憑習(xí)慣，解決問(wèn)題憑經(jīng)驗(yàn)，局限于傳統(tǒng)做法，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，致使法制宣傳、法律服務(wù)及人民調(diào)解等項(xiàng)工作距人民群眾的要求還有一定的差距。

三是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展要求我們的干部要具備學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感，具備領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。但是，我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作有時(shí)作風(fēng)不夠扎實(shí)、不夠細(xì)致，或者面對(duì)困難束手無(wú)策;或者急于求成，急功近利;或者避重就輕，回避矛盾。影響了我縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

四是依靠發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題做的不夠。一些長(zhǎng)期制約司法行政工作發(fā)展的問(wèn)題，需要通過(guò)加快發(fā)展來(lái)解決，諸如人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后、法律服務(wù)工作開(kāi)展不平衡、法律援助覆蓋面不夠大、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題，但由于強(qiáng)調(diào)客觀條件，存在畏難情緒和信心不足，爭(zhēng)取各方支持發(fā)展的辦法不多、步子不快，致使一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，在某種程度上也影響了干部職工積極性的發(fā)揮。

五是法制宣傳教育和法律援助工作存在“死角”。

三、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)司法行政工作大發(fā)展的措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，經(jīng)研究討論，我們提出以下整改措施：

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子

以學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，增強(qiáng)大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對(duì)影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，提高能力素質(zhì)，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的。

(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)

牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)基層司法行政工作的開(kāi)展。班子成員要自覺(jué)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)，班子成員結(jié)合各自分管工作，堅(jiān)持每年至少寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研文章。二是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。三是采取設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱，下發(fā)文件和召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，進(jìn)一步增加司法行政的透明度。四是提高機(jī)關(guān)工作效能，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

(三)加大法制宣傳教育力度，消除普法“死角”，充分利用各種媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)的法制宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，鞏固千名干部送法進(jìn)村(寺)促和諧活動(dòng)成果，深入推進(jìn)“五五”普法依法治理工作的深入開(kāi)展，營(yíng)造良好的學(xué)法、用法、守法環(huán)境。

(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，加大對(duì)基層援助站的指導(dǎo)力度，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極開(kāi)展為農(nóng)民工提供法律援助的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，優(yōu)先接待群體案件的農(nóng)民工和因工致傷的農(nóng)民工，使更多的弱勢(shì)群體得到公正的法律待遇。

(五)進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”長(zhǎng)效機(jī)制，集中力量抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)。針對(duì)突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，把矛盾糾紛特別是群體性糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在基層，確?；鶎由鐣?huì)和諧穩(wěn)定。

四、全面加領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

做好司法行政工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重要的是要依靠干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

(一)堅(jiān)持以司法行政系統(tǒng)開(kāi)展的“執(zhí)法為民、公平正義”和“加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”等項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力建設(shè)，協(xié)調(diào)各方因素，理順基層司法所的管理體制，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高處理各種復(fù)雜問(wèn)題的水平。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線，做到清廉、務(wù)實(shí)、高效，帶頭講黨性、重品行、作表率。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍績(jī)效考核，樹(shù)立正確政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，在司法行政工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，推進(jìn)我縣司法行政工作又好又快發(fā)展。

篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)動(dòng)員報(bào)告

同志們：

區(qū)委12日召開(kāi)會(huì)議，對(duì)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員；按照中央和省委、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)由鎮(zhèn)、村、中小學(xué)、衛(wèi)生院、“兩新”組織參加的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署安排。剛才，_____同志代表區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組作了重要講話，對(duì)我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)鎮(zhèn)委研究意見(jiàn)，我就如何開(kāi)展好我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步提高開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是強(qiáng)化理論武裝、推動(dòng)思想解放的重大舉措。黨的十七大報(bào)告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我鎮(zhèn)黨員干部工作熱情高漲，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈，但是，也有部分黨組織和黨員干部發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不夠濃，特別是加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感還不夠強(qiáng)烈。開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首要任務(wù)就是解決廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。因此，我們一定以開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷促使思想得到新解放、認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，真正使以科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨、統(tǒng)一思想的過(guò)程成為推動(dòng)進(jìn)一步解放思想的過(guò)程。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提升領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要發(fā)展必須講科學(xué)，不發(fā)展則最不科學(xué)。通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”、加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的信念，按照科學(xué)發(fā)展的思維方式和工作方法，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我們提供了提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的有效載體和有利條件。因此，我們要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部真正成為推進(jìn)_____科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是改進(jìn)工作作風(fēng)、營(yíng)造良好政治生態(tài)的迫切需要。為克服干部作風(fēng)飄浮、心浮氣躁，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，缺乏加快發(fā)展的干勁和闖勁，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和銳氣；作風(fēng)不扎實(shí)，深入群眾不夠，對(duì)實(shí)際情況研究不透、把握不準(zhǔn)，工作謀劃缺乏科學(xué)性和針對(duì)性；干事不積極、不主動(dòng)，工作不敬業(yè)、不落實(shí)等緒多現(xiàn)象。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、做表率，就是要求黨員干部走在前列，爭(zhēng)當(dāng)先鋒，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，從而改變黨員干部在群眾中形象。

[nextpage]二、準(zhǔn)確把握總體要求，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展

開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)制定的《實(shí)施方案》，各參學(xué)單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在指導(dǎo)思想上，要高舉一面旗幟，就是中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟；按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，省委形成的不發(fā)展最不科學(xué)、抓發(fā)展必須科學(xué)；惟有創(chuàng)新、才能跨越，亦步亦趨、永遠(yuǎn)落后；只有同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，才能凝心聚力、和諧發(fā)展的“三大共識(shí)”，突出主題，就是“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；決戰(zhàn)09，加速譙城崛起”能及“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)_____新跨越”的主題；準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

銳意進(jìn)取，敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作熱情。第二，在執(zhí)政能力上要有新提升。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，我們要抓住這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，深入基層，深入群眾，靠前指揮，傾聽(tīng)民意，集中民智，尊重民力，盡力多做得民心、暖民心、穩(wěn)民心的工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到科學(xué)決策、化解矛盾。不折不扣地執(zhí)行政策、狠抓落實(shí)。協(xié)調(diào)協(xié)作、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，廉潔自律、率先垂范。第三，在解決問(wèn)題上要有新成效。要做到學(xué)以致用，推動(dòng)工作，注重實(shí)踐，注重應(yīng)用。提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)水平、用足用活土地置換政策、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)民生工程建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)以及深化文明創(chuàng)建活動(dòng)等方面的工作，找對(duì)策、想辦法、解難題。第四，在創(chuàng)新體制機(jī)制上要有新突破。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)原有的各項(xiàng)制度，該廢的要廢，該改的要改，該立的要立。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

各參學(xué)單位要按照中央要求和省、市、區(qū)委、鎮(zhèn)委部署，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前頭等重要的政治任務(wù)，周密部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各單位具體要做到：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨的組織全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展。

2、抓好輿論宣傳，營(yíng)造工作氛圍。，充分運(yùn)用黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、《簡(jiǎn)報(bào)》、文化文藝宣傳隊(duì)、理論宣講團(tuán)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種方式，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

3、 加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，突出務(wù)實(shí)創(chuàng)新。由于第三批參學(xué)單位類(lèi)型多，黨組織情況差異較大；行業(yè)分布、職業(yè)構(gòu)成多樣等特點(diǎn)，鎮(zhèn)委根據(jù)不同情況，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出妥善安排。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到相互促進(jìn)。各參學(xué)單位一定要做好統(tǒng)籌工作，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿?，努力做到抓學(xué)習(xí)、促工作，重實(shí)踐、求發(fā)展。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與落實(shí)年度崗位責(zé)任目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與紀(jì)念新中國(guó)成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、推進(jìn)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)新村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，扎實(shí)做好我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既是區(qū)委交給我們的一項(xiàng)光榮而重大的政治任務(wù)，也是加快_____科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)_____崛起的有利契機(jī)。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。勇于探索，善于創(chuàng)新，力求取得最大實(shí)效。讓區(qū)委放心，讓群眾滿意，讓黨員素質(zhì)再提高。以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立六十華誕！

謝謝大家！

篇十三 衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段，局黨委組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在集中學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、上門(mén)征求意見(jiàn)等形式，共發(fā)放征

求意見(jiàn)表150份，收回100份，征集影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議共九條。在此基礎(chǔ)上，局黨委積極開(kāi)展談心活動(dòng)和召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)和

自我批評(píng)，通過(guò)對(duì)查擺出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，綜合分析，落實(shí)整改措施,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

近年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)

覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、不斷提高全區(qū)人民健康水平的目標(biāo)，完善農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三大體系，積極推進(jìn)建設(shè)“和諧衛(wèi)生”，為人民健康服務(wù)，為建設(shè)社

會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)成效顯著。實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100%全覆蓋的目標(biāo)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)29家。6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被省衛(wèi)生廳授予“三星級(jí)示范性社區(qū)衛(wèi)生服

務(wù)機(jī)構(gòu)”稱(chēng)號(hào)，其中5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被省衛(wèi)生廳授予“省級(jí)示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”稱(chēng)號(hào)，我區(qū)被省衛(wèi)生廳授予“全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。二是農(nóng)村衛(wèi)生工作扎實(shí)

推進(jìn)。興建了夏埠和童家兩個(gè)衛(wèi)生院，完成了相應(yīng)的科室設(shè)置和設(shè)備設(shè)施配置，全區(qū)100%的村衛(wèi)生室達(dá)到了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生100%持證上崗，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平

得到提高。三是中醫(yī)工作有特色。市中醫(yī)院先后被評(píng)為“全省示范中醫(yī)院”及“全國(guó)百佳醫(yī)院”，去年?duì)幦〉降厥屑?jí)骨干醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，中醫(yī)院的建設(shè)必將上新臺(tái)階。09年5月，我

區(qū)被省衛(wèi)生廳列為“中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)特色示范區(qū)”創(chuàng)建單位。四是公共衛(wèi)生成效顯著。我區(qū)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%的目標(biāo)”通過(guò)省衛(wèi)生廳考核驗(yàn)收，孕產(chǎn)婦保

健覆蓋率達(dá)99%以上。有效地實(shí)施對(duì) “手足口病”和甲型h1n1流感的防控，疾病預(yù)防控制工作成績(jī)突出。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”“政務(wù)環(huán)

境優(yōu)化年”“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和諧執(zhí)法，全區(qū)衛(wèi)生行業(yè)群眾滿意度不斷提高，我局被市政府評(píng)為“人民群眾滿意的行政管理部門(mén)”。

二、存在的主要問(wèn)題

一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平不高。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和必要的設(shè)備的投入不夠，沒(méi)有達(dá)到頒布標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房免費(fèi)提供尚

未得到落實(shí)，與為城市居民提供便捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)的要求還有差距，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)有待加強(qiáng)；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)政補(bǔ)助需要進(jìn)一步增加，財(cái)政所撥款項(xiàng)絕

大部分用于了職工“四金”的支付，留給醫(yī)院的發(fā)展資金很少，造成醫(yī)院發(fā)展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制少，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員缺乏，出現(xiàn)人才斷檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多年來(lái)未進(jìn)新人，現(xiàn)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)重缺乏，人才斷檔的局面。

二是醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展不夠均衡，個(gè)別醫(yī)療單位發(fā)展后勁不足。

三是與先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還有不小差距。存在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民日益增長(zhǎng)的健康需求不適應(yīng)，城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯

后等問(wèn)題。

四是班子開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作創(chuàng)新不夠。每年的衛(wèi)生工作，我們雖然進(jìn)行了一些有益的探索、試行一些新的管理辦法、措施，但效果不理想，如醫(yī)院的投資、管理模式較為單

一，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持還不夠。在用人機(jī)制和財(cái)務(wù)管理上，還沒(méi)有破題。

五是開(kāi)展批評(píng)還不到位。班子成員在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，或是黨員、職工民主生活會(huì)上，總愛(ài)進(jìn)行自我批評(píng)，說(shuō)自己的缺點(diǎn)和不足；批評(píng)別人時(shí)，不深不透、點(diǎn)到即止，一般都

是提一些希望和要求，存在太認(rèn)真會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)、同志間的團(tuán)結(jié)的片面認(rèn)識(shí)，從而影響工作的深入開(kāi)展。

六是在工作中優(yōu)質(zhì)高效有差距，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，方法簡(jiǎn)單，部分工作處于應(yīng)付狀態(tài)。雖然所有工作一律高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但高質(zhì)量完成還做得不夠，特別是對(duì)一些時(shí)間短、任

務(wù)緊、要求高的工作就有“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”的想法。在“高效”上體現(xiàn)不夠，雷厲風(fēng)行辦事情的勁頭還不足，“任務(wù)不過(guò)夜”的要求還未達(dá)到，達(dá)不到又好又快的標(biāo)準(zhǔn)

。對(duì)優(yōu)質(zhì)高效的關(guān)系處理不夠好，優(yōu)質(zhì)時(shí)往往達(dá)不到高效，而高效中卻難以達(dá)到優(yōu)質(zhì)。

七是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)，雖然近幾年通過(guò)一系列的諸如“政務(wù)環(huán) 境優(yōu)化年”、 “機(jī)關(guān)效能年建設(shè)”機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大改變，但是偶爾還存在上下班不準(zhǔn)時(shí)，有個(gè)別遲到早退

現(xiàn)象。

八是打擊非法行醫(yī)、處理醫(yī)患糾紛力度有待繼續(xù)加大，對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理有待加強(qiáng)。醫(yī)患糾紛越鬧越大，給醫(yī)院造成惡劣影響。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)行為屢禁不止；擅自

外聘衛(wèi)技人員，擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)時(shí)有發(fā)生；非法醫(yī)療廣告現(xiàn)象嚴(yán)重；醫(yī)療文書(shū)，醫(yī)療垃圾處理等方面不規(guī)范；b超管理不規(guī)范。

九是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊。對(duì)衛(wèi)生方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠。干部運(yùn)用理論解決復(fù)雜問(wèn)題的能力不強(qiáng)。

三、存在問(wèn)題的主客觀原因分析

（一）關(guān)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平不高的問(wèn)題客觀上是因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政支付能力有限，衛(wèi)生事業(yè)是公益性的事業(yè)，需要各級(jí)財(cái)政的投入，雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入

在不斷加大，但與衛(wèi)生事業(yè)的需求相比較還有很大差距；主觀上，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子存在畏難情緒，覺(jué)得在目前各級(jí)政府財(cái)政支出壓力大情況下，申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)衛(wèi)生加大投入

，領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏堅(jiān)韌努力的精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制少醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員缺乏，出現(xiàn)人才斷檔。客觀上，我局早已發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，并多次向區(qū)政府、區(qū)編辦作了匯報(bào)，但因?yàn)榉N種原因

，一直沒(méi)有得到落實(shí)；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了保證現(xiàn)有人員工資福利等各項(xiàng)待遇的落實(shí)，對(duì)招考新人不夠熱心，認(rèn)為會(huì)加重醫(yī)院負(fù)擔(dān)，存在短視現(xiàn)象，而局領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面工

作努力不夠，也是造成這個(gè)問(wèn)題的重要原因之一。

篇十四 衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告

按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《_____管理區(qū)開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署要求，衛(wèi)生局黨委在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際，緊扣“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的活動(dòng)主題，扎實(shí)有效地開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員嚴(yán)格按照活動(dòng)步驟，認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)；廣開(kāi)言路，真誠(chéng)聽(tīng)取意見(jiàn)；調(diào)查研究，認(rèn)真查擺問(wèn)題；對(duì)照要求，深刻分析原因；理清思路，探求發(fā)展對(duì)策，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，取得了初步成效。

自開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，深入到基層，開(kāi)展專(zhuān)題大調(diào)研活動(dòng)，形成了3份調(diào)研報(bào)告，召開(kāi)了3次征求意見(jiàn)會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛征集影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。同時(shí)，局黨委積極開(kāi)展談心活動(dòng)，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真分析查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的存在的問(wèn)題，對(duì)查擺出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找出了影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出整改意見(jiàn)，明確了今后衛(wèi)生工作的總體思路和主要措施?，F(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效

黨的十六大召開(kāi)以來(lái)，局黨委以十六大、十七大精神為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為先，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、不斷提高全區(qū)人民健康水平的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生三大體系建設(shè)，努力構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等工作，取得了新的成效。

2、堅(jiān)持公共衛(wèi)生的持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生保障能力全面提升。近幾年，我局不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，衛(wèi)生保障能力不斷提高，衛(wèi)生工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是建立健全公共衛(wèi)生體系。2003年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多方投資我區(qū)完成了疾控中心業(yè)務(wù)大樓、區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診大樓以及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)了6名公共衛(wèi)生專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)血防、疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作。已形成以疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急為主的較為完善的公共衛(wèi)生保障體系。二是疾病防控能力明顯增強(qiáng)。完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了重大傳染病的監(jiān)測(cè)，有效應(yīng)對(duì)了非典、人禽流感、霍亂等重大疫情和群體性食物中毒事件，近年來(lái)全區(qū)無(wú)重大疫情發(fā)生。兒童擴(kuò)大計(jì)劃免疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，疾控中心預(yù)防接種門(mén)診開(kāi)通了兒童預(yù)防接種信息化管理系統(tǒng)。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平持續(xù)提高。近年來(lái)，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)力度加大，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施了餐飲經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理，初步建立了餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，食物中毒事件呈下降趨勢(shì)。四是婦幼保健水平明顯改善。今年我區(qū)實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，將醫(yī)療保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到全區(qū)符合計(jì)劃生育的參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的孕產(chǎn)婦和新生兒。并重視出生缺陷預(yù)防工作，繼續(xù)對(duì)新生兒疾病篩查患者給予醫(yī)療救助。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)96%以上，婦女兒童醫(yī)療保健水平持續(xù)提高。五是衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著提升。制定了《_____管理區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系和較為完善的預(yù)案體系。2023年切實(shí)做好了食用含三聚氰胺奶粉患兒篩查救治工作，圓滿完成了手足口病等傳染病疫情應(yīng)急處置工作。

3、堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)的統(tǒng)籌兼顧，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。近年來(lái)，我局以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有院、村村有室”為重點(diǎn)，加大了以區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，河市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黃金鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院、琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院將在今年內(nèi)陸續(xù)投入使用。2023年，我局將開(kāi)展7個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。目前已基本形成了較為完整的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療、預(yù)防、保健等較為齊全的衛(wèi)生服務(wù)體系。

4、堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的科學(xué)發(fā)展，衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。我局黨政堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是大力推進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生改革，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。

5、堅(jiān)持人才隊(duì)伍的能力建設(shè)，醫(yī)學(xué)科技水平逐年提升。近年來(lái)，局黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的管理能力，建立了培訓(xùn)、配備、制度、監(jiān)督、激勵(lì)“五位一體”的班子建設(shè)與管理體系。堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”原則，出臺(tái)衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔、任用工作機(jī)制。衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不斷提高。全區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)學(xué)科技水平逐年提升。

6、堅(jiān)持醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)督管理，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)不斷改善。一是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理年活動(dòng)成效顯著，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”的主題，深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心，加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量評(píng)價(jià)，加大醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查力度，醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)。二是衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作取得新成效。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，健全懲防體系。同步推進(jìn)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。精神文明和衛(wèi)生文化建設(shè)深入推進(jìn)，樹(shù)立了以人為本、患者至上的服務(wù)理念。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的共識(shí)

局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新的提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念上形成了新的共識(shí)。

1、提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的認(rèn)識(shí)。在工作中堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思路、科學(xué)發(fā)展的辦法去解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。把握發(fā)展規(guī)律，按群眾健康需求謀劃衛(wèi)生發(fā)展大局；創(chuàng)新發(fā)展理念，關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性，讓全區(qū)人民共享衛(wèi)生發(fā)展的成果；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力；破解發(fā)展難題，沖破制約衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸；提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、提高了科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的認(rèn)識(shí)。始終把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位，樹(shù)立以服務(wù)對(duì)象為中心的服務(wù)理念，努力為群眾提供人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使群眾享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專(zhuān)業(yè)和誠(chéng)信。尊重、關(guān)心、培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員更好為社會(huì)服務(wù)，用制度來(lái)保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員更大的工作積極性。通過(guò)政府重視、媒體引導(dǎo)，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化健康教育，完善醫(yī)保制度，規(guī)范醫(yī)院管理、加強(qiáng)醫(yī)患交流以及加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等措施，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系與和諧醫(yī)醫(yī)關(guān)系，樹(shù)立相互信任尊重、相互關(guān)心愛(ài)護(hù)和相互理解包容的新風(fēng)氣，營(yíng)造良好的關(guān)心患者疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲、維護(hù)行業(yè)榮譽(yù)、捍衛(wèi)醫(yī)學(xué)圣潔的行業(yè)新風(fēng)。

3、提高了科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的認(rèn)識(shí)。在工作中根據(jù)人民群眾的健康需要和需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，合理配置衛(wèi)生資源，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃；從解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最急需的問(wèn)題入手，堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，以有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的健康效益。

4、提高了科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧的認(rèn)識(shí)。在工作中充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。在衛(wèi)生資源的區(qū)域配置中，統(tǒng)籌區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展；在醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)中，統(tǒng)籌軟硬件的發(fā)展；在衛(wèi)生服務(wù)中，統(tǒng)籌醫(yī)療與預(yù)防的發(fā)展；在醫(yī)療服務(wù)中，統(tǒng)籌綜合與專(zhuān)科醫(yī)院、西醫(yī)與中醫(yī)、高新技術(shù)與適宜技術(shù)的發(fā)展等。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，局黨委通過(guò)召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，書(shū)面發(fā)函、個(gè)別訪談、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式，共發(fā)放征求意見(jiàn)表50份，收回42份，廣泛征求了各醫(yī)療衛(wèi)生單位、離退休老同志、普通干部職工以及服務(wù)對(duì)象對(duì)影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)對(duì)所提意見(jiàn)和建議的認(rèn)真梳理，查找出了影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題，主要包括以下六個(gè)方面：

1、衛(wèi)生服務(wù)能力還比較薄弱。近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了衛(wèi)生事業(yè)投入，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善。但由于我區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，受歷史積淀、人才設(shè)備等多方面因素影響，全區(qū)衛(wèi)生資源相對(duì)匱乏，衛(wèi)生服務(wù)能力仍然薄弱。公共衛(wèi)生資源還不足，特別是公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生服務(wù)能力有限。醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)政投入力度不夠，財(cái)政所撥款項(xiàng)絕大部分用于了職工“四金”的支付，留給醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展資金很少，造成發(fā)展困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱，醫(yī)療設(shè)備配置不足、人員整體素質(zhì)不高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給水平偏低，不能完全滿足農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。目前我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)正處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只解決了最基本的業(yè)務(wù)用房問(wèn)題，村衛(wèi)生室建設(shè)難度更大，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施差等問(wèn)題，滿足不了開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要。

3、衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平還不夠高。我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員年齡老化，多年來(lái)未進(jìn)新人，現(xiàn)在存在醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)重缺乏，人才斷檔的局面。衛(wèi)生人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，高層次人才缺乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，領(lǐng)頭作用發(fā)揮不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人才匱乏，醫(yī)療服務(wù)能力較弱。全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中，高、中級(jí)職稱(chēng)只占9.3%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷只占21.9%，有16.4%的衛(wèi)生技術(shù)人員無(wú)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，有37.5%的人員沒(méi)有獲得執(zhí)業(yè)資質(zhì)。全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為阻礙基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4、醫(yī)患關(guān)系還不夠和諧。近幾年，我區(qū)醫(yī)患關(guān)系總體上是和諧的，廣大醫(yī)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)，熱心服務(wù)患者，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康作出了不懈努力和貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)群眾對(duì)醫(yī)務(wù)人員是信任和理解的。但由于目前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性出現(xiàn)淡化，加上醫(yī)患之間缺乏理解和溝通，一些患者對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)學(xué)技術(shù)局限性了解、理解和信任不夠，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾和糾紛增多。同時(shí)，由于醫(yī)患糾紛調(diào)解、處置的渠道不夠通暢，機(jī)制不夠健全，配套措施不夠完善，使得不少糾紛難以得到及時(shí)、妥善的處理；一些不法分子借醫(yī)患糾紛牟取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，影響了社會(huì)穩(wěn)定和諧的大局。

5、人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題還比較突出。當(dāng)前，人們?nèi)罕娖毡榉从场翱床‰y、看病貴”，這一問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)世界性的難題。由于國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人投入的衛(wèi)生總費(fèi)用總體不足，衛(wèi)生資源布局和結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)醫(yī)療保障水平不高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷，藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范等多種原因，的確存在人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。從目前情況看，看病難，主要難在城市大醫(yī)院看病難，主要原因是基層衛(wèi)生服務(wù)能力較弱、水平較低，群眾就醫(yī)舍近求遠(yuǎn)；看病貴，貴就貴在人民群眾支付的醫(yī)藥費(fèi)用與其收入水平和承受能力不相適應(yīng)，藥品的價(jià)格仍然有虛高的成份，先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的使用也促使了醫(yī)療費(fèi)用的上漲，加之醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)行為不規(guī)范，存在重復(fù)檢查、套餐檢查和不規(guī)范用藥，從某種程度上講，也增加了患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力有待提高，作風(fēng)有待改進(jìn)。近幾年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持為民、務(wù)實(shí)、廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，但是，統(tǒng)籌發(fā)展的能力、處理利益關(guān)系的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力還不能完全適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展的要求。習(xí)慣于就衛(wèi)生抓衛(wèi)生，還不善于從全區(qū)宏觀大局思考問(wèn)題、謀劃工作；解決問(wèn)題上審慎有余、開(kāi)拓不足，思想上瞻前顧后多、勇于突破少；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)，無(wú)論是從工作部署、還是基礎(chǔ)建設(shè)都過(guò)于注重當(dāng)前工作短期效益，不善于從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的眼光思考衛(wèi)生工作；不善于總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)用典型推動(dòng)工作。對(duì)干部的教育和培訓(xùn)抓得不夠緊，對(duì)高素質(zhì)人才引進(jìn)力度不大，衛(wèi)生局干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)職責(zé)和任務(wù)要求，行政效能和辦事效率不高，調(diào)查研究和解決實(shí)際問(wèn)題的能力較弱。同時(shí)，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，布置工作定目標(biāo)、劃框框多，設(shè)身處地為基層著想少；督導(dǎo)工作提要求、找問(wèn)題多，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題少；工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，特別是在落實(shí)政策上不細(xì)致、不嚴(yán)密，影響了工作成效。

四、存在問(wèn)題的原因剖析

存在上述突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。從客觀上來(lái)看，有政府投入不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，醫(yī)療保障制度不夠完善，藥品供應(yīng)保障體系不健全等方面的原因。從主觀上看，主要是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)、自覺(jué)運(yùn)用不夠。從局領(lǐng)導(dǎo)班子自身來(lái)分析，具體有以下四個(gè)方面的原因：

1、存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。近幾年來(lái)，局黨組雖然加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了很大提高，在觀念上也有很大轉(zhuǎn)變。但從深層次看：對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用，更多的是從工作和實(shí)踐的層面來(lái)認(rèn)識(shí)消化，從世界觀和方法論的高度來(lái)理解和把握相對(duì)不夠；更多的是用這一理論來(lái)改造客觀世界，而在改造主觀世界相對(duì)不夠。從而思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，別人沒(méi)有干過(guò)的事情不敢嘗試，別人正在干的事情靜觀結(jié)果，別人已經(jīng)干成的事情又考慮自身?xiàng)l件瞻前顧后，可以說(shuō)“創(chuàng)新”還是停留在意識(shí)里，在認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有達(dá)到、實(shí)踐上還沒(méi)有跟上科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新和發(fā)展。還需繼續(xù)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略和措施能及時(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)。近幾年，我們能緊緊抓住發(fā)展這根主線，切實(shí)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，并注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。但以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，有些關(guān)系處理得還不夠好，主要是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與群眾利益的關(guān)系、農(nóng)村衛(wèi)生與區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系、醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)系、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)群眾的關(guān)系、上級(jí)支持與自身努力的關(guān)系、內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展的關(guān)系處理得還不夠好。需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。

3、衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不夠健全。我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，與科學(xué)發(fā)展機(jī)制的探索還不夠深入、保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制還不夠健全密切相關(guān)。一是科學(xué)決策的機(jī)制還不夠健全，群眾參與決策的渠道還比較窄，決策的科學(xué)性、民主性還不夠強(qiáng)。二是評(píng)價(jià)考核機(jī)制還不夠完善，無(wú)論是干部考核還是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的考核，還沒(méi)有完全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。三是激勵(lì)約束機(jī)制還不夠健全，決策部署的貫徹落實(shí)還不夠得力，抓落實(shí)的手段和方法還不夠科學(xué)有效，使一些好的決策在實(shí)際工作中沒(méi)有得到很好的落實(shí)。

4、研究解決制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題不夠。近些年來(lái)，局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較注重抓大事、辦實(shí)事，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但是，由于衛(wèi)生工作面廣線長(zhǎng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和建設(shè)項(xiàng)目比較多，工作任務(wù)繁重，大多忙于抓具體工作，應(yīng)付日常事務(wù)，因而有針對(duì)性地開(kāi)展制約衛(wèi)生發(fā)展的重大問(wèn)題的調(diào)查研究比較少，采取的措施不多，一些影響衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的難題沒(méi)有得到破解。

五、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施

(一)主要思路

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總體要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧醫(yī)患和諧的能力，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

(二)主要措施

圍繞政府提出的改善民生的要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，我們通過(guò)認(rèn)真查擺，感到當(dāng)前衛(wèi)生工作中最為突出的問(wèn)題還是人民群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題，其癥結(jié)集中反映在目前運(yùn)行的醫(yī)藥衛(wèi)生體制上面。國(guó)家醫(yī)改方案已出臺(tái)，我們要抓住這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大改善民生步伐，著力保障人民健康，用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果促進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)上臺(tái)階。

1、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足本區(qū)實(shí)情，遵循衛(wèi)生發(fā)展的規(guī)律，努力尋找符合我區(qū)區(qū)情發(fā)展的道路。緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。建立資源節(jié)約型醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源潛力，大力推廣并規(guī)范使用安全、有效、方便、價(jià)廉的衛(wèi)生適宜技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的方法，更加注重衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重統(tǒng)籌城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)和外延建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重兼顧不同人群的衛(wèi)生需求和社會(huì)弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題；在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)服務(wù)作用的同時(shí)，更加注重發(fā)揮廣大人民群眾參與衛(wèi)生活動(dòng)的作用。

2、堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。從制度建設(shè)入手，探索解決影響醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，努力發(fā)展全區(qū)居民公平享有安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。一是創(chuàng)新衛(wèi)生管理體制。完善并落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理政策，明確各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，確保非營(yíng)利性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公益性職能。二是建立政府主導(dǎo)的衛(wèi)生投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政支持，不斷增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點(diǎn)用于公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健，重點(diǎn)保證實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃、社區(qū)和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，為人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)保障。三是創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)體制。研究制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)和居民基本醫(yī)療服務(wù)需求，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)控。統(tǒng)籌解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，健全區(qū)級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作機(jī)制，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。四是創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。建立兼顧公平與效率的醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，全面推行全成本核算制度，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用；進(jìn)一步完善人事和分配制度改革，全面實(shí)施人員聘用制和崗位設(shè)置管理，建立靈活、多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，將醫(yī)務(wù)人員報(bào)酬與工作量、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平掛鉤，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支管理，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

3、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，切實(shí)做好重大疾病防控工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)村公共衛(wèi)生和社區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮管理體系，完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善以區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為樞紐、村衛(wèi)生室為終端的疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)科室設(shè)置，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康教育工作，大力開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，廣泛開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。三是認(rèn)真抓好婦幼保健工作，加強(qiáng)區(qū)級(jí)孕產(chǎn)婦搶救中心建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科急救服務(wù)能力，繼續(xù)實(shí)施“降消項(xiàng)目”，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)的六大惠民政策，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化。全面實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，將免費(fèi)接種疫苗由6種擴(kuò)大到14種；實(shí)行社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全免費(fèi)；實(shí)行艾滋病免費(fèi)檢測(cè)、免費(fèi)抗病毒治療；實(shí)行結(jié)核病免費(fèi)診斷和抗結(jié)核藥物免費(fèi)治療；實(shí)行血吸蟲(chóng)病免費(fèi)查病化療，對(duì)農(nóng)村危重、貧困晚期血吸蟲(chóng)病患者住院治療根據(jù)不同病情給予3000—7500元/人次的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦在區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩全免費(fèi)政策。

4、堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，努力減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為患者提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。一是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。采取門(mén)診設(shè)立導(dǎo)診咨詢臺(tái)，增設(shè)導(dǎo)診員，設(shè)立醒目標(biāo)志，運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段，緩解“三長(zhǎng)一短”（掛號(hào)、收費(fèi)、取藥等候時(shí)間長(zhǎng)，診斷時(shí)間短）問(wèn)題。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)解決不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)“三個(gè)不合理”問(wèn)題。實(shí)行和擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的影像學(xué)檢查和生化檢查結(jié)果相互認(rèn)可制度，規(guī)范臨床用藥，實(shí)行藥品用量公示和處方點(diǎn)評(píng)制度。三是尊重患者醫(yī)療知情權(quán)，切實(shí)履行醫(yī)務(wù)人員的告知義務(wù)。在實(shí)行保護(hù)性醫(yī)療措施的同時(shí)，充分尊重患者的知情權(quán)，在診斷、治療、愈后等方面讓患者知情，特別是對(duì)抗 5、采取有效措施，破解基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)難題。針對(duì)基層衛(wèi)生人才“進(jìn)去難、留住難、提高難”的三大難題，從“引進(jìn)、穩(wěn)定、教育、培訓(xùn)”入手，制定完善政策，切實(shí)抓好基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，要在以下四個(gè)方面取得創(chuàng)新和突破。一是積極爭(zhēng)取區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益事業(yè)單位性質(zhì)和人員編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工安心服務(wù)農(nóng)村。二是爭(zhēng)取農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才“安居行動(dòng)”項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設(shè)小戶型公轉(zhuǎn)住房，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有值班任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的住宿問(wèn)題。三是實(shí)行衛(wèi)生人才招聘制，引進(jìn)優(yōu)秀人才到本區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，為我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注入新鮮活力。四是建立醫(yī)療業(yè)務(wù)人員定期進(jìn)修培訓(xùn)制度，通過(guò)分期分批到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，全面提高衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。以3年為一個(gè)周期，保證基層衛(wèi)生技術(shù)人員每個(gè)周期內(nèi)有一次培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)。通過(guò)采取上述措施，建立起衛(wèi)生人才招得到、留得住、用得上的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)起一支素質(zhì)高、技術(shù)精、醫(yī)風(fēng)好、服務(wù)良的衛(wèi)生隊(duì)伍。

6、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)，做好衛(wèi)生法律法規(guī)與政策的普及宣傳和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)。協(xié)同工商、宣傳等部門(mén)，下大力清理整治虛假醫(yī)療廣告。會(huì)同公安、宣傳、工商等部門(mén)，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)和非法診所，確保人民群眾醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。三是加強(qiáng)食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，突出抓好餐飲服務(wù)場(chǎng)所、學(xué)校集體食堂和食品加工生產(chǎn)的衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)深入開(kāi)展食品、化妝品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)生活飲用水和公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督。四是加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位做好勞動(dòng)者健康檢查和監(jiān)護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者健康。

7、加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入開(kāi)展職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、人文素養(yǎng)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員牢固樹(shù)立以人為本、患者至上的服務(wù)理念。加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)救死扶傷精神。全面實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，建立與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)直接掛鉤的激勵(lì)和約束機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部考核及醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)之中。開(kāi)展衛(wèi)生行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，虛心接受患者、行風(fēng)監(jiān)督員以及廣大群眾的監(jiān)督。全面推行院（站）務(wù)公開(kāi)，人民醫(yī)院和防保站要向社會(huì)及患者做出服務(wù)承諾。繼續(xù)抓好防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)制度、財(cái)務(wù)管理制度、監(jiān)督管理制度等方面的改革，著力解決深層次問(wèn)題。建立健全預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制，在全區(qū)開(kāi)展集中治理醫(yī)患糾紛專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)區(qū)司法機(jī)構(gòu)建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)制；協(xié)調(diào)公安部門(mén)建立處置醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義，是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。對(duì)于我們衛(wèi)生工作來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀也是我們開(kāi)展工作的根本性指導(dǎo)方針。在當(dāng)前衛(wèi)生工作改革發(fā)展的新形勢(shì)下，局黨組將以“強(qiáng)班子、聚人心、促發(fā)展”為目標(biāo)，努力把黨組班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動(dòng)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)工作實(shí)踐。堅(jiān)持和完善局黨組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為工作理念、外化為實(shí)際行動(dòng)，確保在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題上見(jiàn)成效。

2、堅(jiān)持民主集中制，提高決策水平。進(jìn)一步完善局黨組議事規(guī)則及決策程序。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都要在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。需要集體決定的重大事項(xiàng)，黨組成員會(huì)前深入研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上集思廣益、充分討論，慎重決定。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，對(duì)涉及行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，在確定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基礎(chǔ)上，采取深入調(diào)研、專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示等形式充分論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。局黨組成員要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的職責(zé)，抓好下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要帶頭嚴(yán)格遵守區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)、教育工作，不斷提高干部的整體素質(zhì)和整體水平。按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，樹(shù)立“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向。

5、健全黨內(nèi)制度，提高自身能力。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政策水平。健全黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、調(diào)查研究制度，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)好民主生活會(huì)，真心誠(chéng)意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)思想交流，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生工作的有利契機(jī)。我們將按照區(qū)委的要求，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研，把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題貫穿始終，努力使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上進(jìn)入新境界，實(shí)踐上取得新成效，為保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇十五 縣區(qū)委常委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

#縣作為一個(gè)欠發(fā)財(cái)農(nóng)業(yè)縣份，當(dāng)真審閱縣情、理清成長(zhǎng)思路，進(jìn)一步優(yōu)化投資成長(zhǎng)環(huán)境，加大招商引資工作力度，鞭策縣域經(jīng)濟(jì)又好又快成長(zhǎng)，是全縣各級(jí)干部必須當(dāng)真探討辦理的龐大課題，也是保存全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)急劇成長(zhǎng)的緊張抓手。

1、結(jié)果與近況

“十一五”以來(lái)，##縣緊緊立足農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)業(yè)小縣、財(cái)務(wù)窮縣的根本縣情，從切當(dāng)變化人民大眾出產(chǎn)、糊口生涯前提與以雨養(yǎng)農(nóng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模樣動(dòng)身，大力大舉培養(yǎng)“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大財(cái)產(chǎn)，連續(xù)促成“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、財(cái)產(chǎn)富縣、開(kāi)放活縣、人才興縣”五大計(jì)謀，全方位展開(kāi)招商引資，獲得了明顯結(jié)果，使全縣經(jīng)濟(jì)氣力連續(xù)加強(qiáng)，加快了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)步調(diào)。三年來(lái)，全縣共引進(jìn)各種招商項(xiàng)目98項(xiàng)，引資總額3.19億元，是“十五”期間的33倍。招商企業(yè)新增產(chǎn)值，占到了全縣新增產(chǎn)值的60%以上，有效地增進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)、鞏固、急劇成長(zhǎng)。

一是招商引資策動(dòng)投本錢(qián)領(lǐng)連續(xù)加強(qiáng)?！笆濉币詠?lái)，全縣經(jīng)過(guò)議定招商引資策動(dòng)投資、開(kāi)動(dòng)構(gòu)筑項(xiàng)目獲得的資金占全縣鞏固資產(chǎn)投資的比重逐年遞增。2000年招商引資2130萬(wàn)元，占昔時(shí)鞏固資產(chǎn)投資總量1.66億元的12.8%；2023年招商引資7543萬(wàn)元，占當(dāng)期鞏固資產(chǎn)投資總量4.78億元的15.8%。2023年全縣引進(jìn)到位資金1.61億元，2023年引進(jìn)到位資金初次沖破2億元，到達(dá)2.36億元，招商引資在增進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)中已經(jīng)闡揚(yáng)著愈來(lái)愈緊張的效用，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快成長(zhǎng)做出了緊張貢獻(xiàn)。

二是招商引資范疇連續(xù)拓展。比年來(lái)，縣上前后訂定公告了一系列招商引資優(yōu)惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)闡揚(yáng)資本優(yōu)勢(shì)，吸引了一多量符合##實(shí)際的外資項(xiàng)目落戶，特別是##恒興果汁、豐泰棉紡、家樂(lè)得果汁、育才酒精公司等企業(yè)的連續(xù)建成投產(chǎn)，進(jìn)一程序整優(yōu)化了處所產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)布局，提拔了處所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和程度。

三是招商引資增進(jìn)了當(dāng)局本能機(jī)能變化。縣委、縣當(dāng)局自動(dòng)搶抓“西部大開(kāi)辟”與西平鐵路、銀武高速公路構(gòu)筑等機(jī)會(huì)，闡揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、輪回經(jīng)濟(jì)園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)樹(shù)范園區(qū)，將招商引資作為甲等大事來(lái)抓，把創(chuàng)設(shè)精良投資環(huán)境列為工作考核內(nèi)容，發(fā)起“事事是招商環(huán)境、大家是招商環(huán)境”的理念，鞭策當(dāng)部分分自動(dòng)變化本能機(jī)能，踐諾政務(wù)果然，履行陽(yáng)光工程，建辦政務(wù)辦事大廳，履行一站式辦公，一條龍辦事，進(jìn)步了辦事效果，便利了客商和大眾，轉(zhuǎn)換了當(dāng)局本能機(jī)能。

四是改進(jìn)了投資成長(zhǎng)環(huán)境。自動(dòng)構(gòu)造參加各種節(jié)會(huì)，展開(kāi)節(jié)會(huì)招商、以商招商、項(xiàng)目招商、拜托招商和網(wǎng)上招商，建立廣泛關(guān)聯(lián)，拓寬了招商渠道。同時(shí)，鞭策有關(guān)部分簡(jiǎn)化招商項(xiàng)目審批程序，料理排除限制和感化成長(zhǎng)的政策性文件，撤除和減免了同等理的收費(fèi)項(xiàng)目，使投資成長(zhǎng)環(huán)境明顯改進(jìn)。自動(dòng)克服堅(jiān)苦，多方籌措資金，加大構(gòu)筑力度，展開(kāi)以都會(huì)亮化粉飾工程為標(biāo)記的根本辦法構(gòu)筑，拓展了成長(zhǎng)空間，提拔了都會(huì)品位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效地加強(qiáng)了投資者的決議信念，擴(kuò)洞開(kāi)放、招商引資、加快成長(zhǎng)漸漸成為全縣上下的廣泛共識(shí)。

2、存在題目

固然全縣招商引資工作獲得了較大結(jié)果，但與連接地區(qū)比較，還存在諸多題目，凸起表如今以下幾個(gè)方面：

1、思維仍然不敷解放。緊張表現(xiàn)為一些部分、單位及工作人員對(duì)招商引資工作緊張性認(rèn)識(shí)不到位，常以環(huán)境不好、資本貧乏為借端，敷衍推諉，思維上異國(guó)壓力、貧乏緊急感，工作上異國(guó)氣概氣派、貧乏真抓實(shí)干精神，遇事不是最終思慮如何為外來(lái)投資者供給優(yōu)良辦事，搶抓成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，自動(dòng)贊成縣域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，而是優(yōu)先思慮本單位的長(zhǎng)處和任務(wù)。同時(shí)，縣委、當(dāng)局與經(jīng)濟(jì)主管部分珍視招商引資工作，珍視營(yíng)建精良投資環(huán)境，但相干部分和企業(yè)為外商辦事的自動(dòng)性廣泛不強(qiáng)，承接招商項(xiàng)目意識(shí)廣泛不濃，大眾參加招商熱忱不高，從而構(gòu)成“兩端熱、中間涼”和“兩端急、中間?！钡摹白枞爆F(xiàn)象。

2、招商項(xiàng)如今期工作緊張滯后。一方面，項(xiàng)目調(diào)研論證還欠科學(xué)可行，包裝不到位，存在見(jiàn)解式、撮要式、單邊式包裝題目；另外一方面，宣揚(yáng)推介力度不大，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)堅(jiān)苦重重，公告信息和匯集料理信息還不到位。因?yàn)檎猩桃Y工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)如今期工作經(jīng)費(fèi)廣泛緊急，導(dǎo)致現(xiàn)有推介項(xiàng)目標(biāo)前期工作緊張滯后，質(zhì)量不高，比年到達(dá)可研或項(xiàng)目發(fā)起書(shū)典范程度的項(xiàng)目總數(shù)大抵在20—30%之間，大部分項(xiàng)目只結(jié)束了項(xiàng)目簡(jiǎn)介，且貧乏深度，項(xiàng)如今期工作滯后已成為制約招商引資工作結(jié)果的一個(gè)關(guān)鍵身分。

3、招商引資項(xiàng)目質(zhì)量有待于進(jìn)一步進(jìn)步。招商引資大項(xiàng)目少，跨年度構(gòu)筑較為廣泛。科技含量高的項(xiàng)目少，博識(shí)加工項(xiàng)目數(shù)量有限。同時(shí)，昔時(shí)簽約昔時(shí)開(kāi)工構(gòu)筑的項(xiàng)目不多，一些項(xiàng)目進(jìn)展遲鈍。

4、招商引資環(huán)境仍然不敷寬松。固然排除了一些過(guò)期的、限制和感化成長(zhǎng)的行政審批文件，但招商項(xiàng)目標(biāo)跨部分、多層次審批題目還未獲得完全根除，行政審批仍然復(fù)雜，特別是在外商投資項(xiàng)目報(bào)告審批立項(xiàng)、外資企業(yè)認(rèn)證、投訴調(diào)整處理等方面，還異國(guó)一套較為完好的程序和法則；因?yàn)橐恍┎糠趾凸ぷ魅藛T，對(duì)優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境珍視不敷，辦事效果低，法律行動(dòng)不典范、不文明，立場(chǎng)生疏，工作方法大略，收費(fèi)就高不就低，直接感化著##形象和招商投資環(huán)境。一些部分、單位對(duì)國(guó)度出臺(tái)的金融、財(cái)務(wù)、稅收、工商、地皮、水電供給等方面發(fā)起的優(yōu)惠政策，未當(dāng)真探討、細(xì)化履行，而是以部分、行業(yè)長(zhǎng)處為重，剝削政策、打折履行，使國(guó)度的一些政策不能掃數(shù)落實(shí)、足額兌現(xiàn)。一些招商項(xiàng)目貸款渠道不暢、評(píng)審周期太長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜、貧乏包管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致一些新上項(xiàng)目難以開(kāi)工構(gòu)筑，有的已建成的項(xiàng)目也因無(wú)滾動(dòng)資金擱淺。在收稅、收費(fèi)上，有些部分不按承諾辦理。

3、對(duì)策與發(fā)起

一要聯(lián)合思維，進(jìn)步認(rèn)識(shí)。作為地處腹地黃土高原腹地、遠(yuǎn)離外貿(mào)港口、交通相對(duì)不便、運(yùn)距偏長(zhǎng)、策劃本錢(qián)偏高、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)財(cái)?shù)牡貐^(qū)而言，要加快經(jīng)濟(jì)大成長(zhǎng)，必須履行大改革、洞開(kāi)放、大招商計(jì)謀，連續(xù)立異腦筋方法、立異招商理念，建立猛烈的項(xiàng)目成長(zhǎng)觀，以思維大解放、見(jiàn)解大變化、地區(qū)洞開(kāi)放、資本大整合，鞭策項(xiàng)目大招商經(jīng)濟(jì)大成長(zhǎng)。要從思維深處竭力克服“小富即安”和“溫飽即足”等保守堅(jiān)硬的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立敢闖敢冒敢想敢干的成長(zhǎng)意識(shí)和“走出平?jīng)隹?#，跳出甘肅想##”的市場(chǎng)見(jiàn)解與膽略，在成長(zhǎng)中找差距，在開(kāi)辟中闖市場(chǎng)，在創(chuàng)業(yè)中趕速度，用科學(xué)思維、信息意識(shí)、效益原則、市場(chǎng)見(jiàn)解變化本身，進(jìn)一步加強(qiáng)成長(zhǎng)的緊急感、危機(jī)感和主人翁的責(zé)任感，從而構(gòu)成上下同等、聯(lián)合用心負(fù)重爬坡、奮力追逐、加快成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。

二要優(yōu)化思路，凸起重點(diǎn)。要環(huán)繞重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，加大項(xiàng)如今期工作力度，盡快論證儲(chǔ)蓄一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、能策動(dòng)和增進(jìn)全縣重點(diǎn)支柱財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，與重點(diǎn)發(fā)財(cái)?shù)貐^(qū)財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品和殘剩本錢(qián)在西部地區(qū)尋找更大市場(chǎng)和成長(zhǎng)空間的轉(zhuǎn)移目標(biāo)，兌現(xiàn)全方位同步對(duì)接，凸起重點(diǎn)、搶抓機(jī)會(huì)，費(fèi)盡心計(jì)心情招項(xiàng)目引大資，借助一切外部氣力，加快成長(zhǎng)步調(diào)，進(jìn)一步進(jìn)步著商引資的質(zhì)量和效益。

三要解放思維，立異見(jiàn)解。連續(xù)立異腦筋方法和招商理念，樹(shù)立猛烈的項(xiàng)目成長(zhǎng)觀，用大思路策劃大項(xiàng)目、大舉動(dòng)，以思維大解放、見(jiàn)解大變化、地區(qū)洞開(kāi)放、資本大整合，鞭策項(xiàng)目大招商、經(jīng)濟(jì)大成長(zhǎng)。要建立敢闖敢冒敢想敢干的成長(zhǎng)意識(shí)與膽略，在引進(jìn)外資的同時(shí)，珍視成長(zhǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，周全激活民間本錢(qián)，鼓勵(lì)指導(dǎo)社會(huì)氣力和民營(yíng)企業(yè)參加投資開(kāi)辟和招商引資。

四要加強(qiáng)帶領(lǐng)，落實(shí)責(zé)任。踐諾帶領(lǐng)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，履行招商引資例會(huì)軌制，抓調(diào)理、增進(jìn)度，抓督查、促落實(shí)。加快輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)園構(gòu)筑速度，將其作為招商引資上項(xiàng)目標(biāo)緊張載體，自動(dòng)闡揚(yáng)和放大會(huì)聚項(xiàng)目標(biāo)“凹地效應(yīng)”，促使構(gòu)成關(guān)聯(lián)干系企業(yè)的財(cái)產(chǎn)延長(zhǎng)，加快成長(zhǎng)高新技巧財(cái)產(chǎn)集群。大力大舉展開(kāi)親情招商，履行“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，經(jīng)過(guò)議定建立在外##籍人才庫(kù)，建立廣泛的信息關(guān)聯(lián)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)##籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，成長(zhǎng)故鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，共創(chuàng)光輝事