鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)6500字

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì)，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)作如下匯報(bào)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。XX年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。XX年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自XX年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確保”。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。XX年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，XX年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)XX年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭(zhēng)食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現(xiàn)象；有的部門(mén)不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元，年均遞增26.6%；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.1%；其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)XX年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%；過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。XX年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。

3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買(mǎi)稅）上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級(jí)跳”。此外，融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門(mén)對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣（市、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取“雙贏”。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢(qián)回流”；要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

3、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量?？h級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門(mén)對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還；對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級(jí)財(cái)政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jī)，消赤、減債也是政績(jī)”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。

4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門(mén)合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。

5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)；對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

【第2篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)研報(bào)告推薦怎么寫(xiě)3250字

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)民增收的引擎。為進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的情況，我們進(jìn)行了一次較為深入的調(diào)查研究，對(duì)下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形成了一些新的認(rèn)識(shí)。

一、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r

**鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制為突破口，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)水平，精心打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（主要是專業(yè)協(xié)會(huì)）8個(gè)，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個(gè)行業(yè)。擁有會(huì)員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會(huì)中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)。在黨委、政府引導(dǎo)下，李大莊木器加工協(xié)會(huì)正在積極籌建。就整體來(lái)看，專業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。但由于存在較好的基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿^大。

二、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用（主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)）

1、調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。專業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)把握市場(chǎng)信息，靈活運(yùn)用市場(chǎng)法則，對(duì)市場(chǎng)需求狀況，價(jià)格浮動(dòng)情況及時(shí)掌握，以便會(huì)員適時(shí)購(gòu)入或售出?！案鴧f(xié)會(huì)干，農(nóng)民有錢(qián)賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，會(huì)員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會(huì)員近20戶。

2、使農(nóng)民掌握了技術(shù)，增加了收入。專業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講課等多種形式，使會(huì)員掌握了專業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時(shí)，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，奶牛飼料的配方五花八門(mén)，牛奶的質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足30斤。最關(guān)鍵的是牛奶的銷售問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠不愿來(lái)收購(gòu)牛奶。人們售奶的主要渠道是在農(nóng)村銷售，每天為訂奶的農(nóng)戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣不完只有白白倒掉，有時(shí)心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤(rùn)也不過(guò)3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。____年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時(shí)候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導(dǎo)下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立了。**村村主任**被選為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)成立后，經(jīng)常召開(kāi)養(yǎng)殖戶座談會(huì)，對(duì)飼養(yǎng)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，大伙討論，邀請(qǐng)奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場(chǎng)釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，使會(huì)員逐步掌握了先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來(lái)的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷售問(wèn)題，協(xié)會(huì)多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運(yùn)牛奶加工廠達(dá)成長(zhǎng)期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門(mén)就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤(rùn)也由原來(lái)的3000元提高到7000元。同年12月，應(yīng)會(huì)員、農(nóng)戶的要求，協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進(jìn)了40頭奶?！，F(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，紅紅火火地發(fā)展著。

3、攜農(nóng)入市。專業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效的對(duì)接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。前幾年由于棉花市場(chǎng)價(jià)格滑坡，我鄉(xiāng)棉農(nóng)的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。____年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導(dǎo)下，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)信息，結(jié)合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展棉花。協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)種，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，找銷路，拓市場(chǎng)。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。

4、開(kāi)拓了農(nóng)村市場(chǎng)。專業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時(shí)，使農(nóng)民收入增加，消費(fèi)水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場(chǎng)。

三、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用（主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)）

1、扶持作用。各村黨支部對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)章程的制定、管理制度等方面給予指導(dǎo)幫助。對(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)，發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)資金或貸款。會(huì)員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來(lái)的不便，積極協(xié)調(diào)，劃出專門(mén)土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調(diào)貸款。保證了協(xié)會(huì)健康的發(fā)展。

2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對(duì)擾亂、破壞協(xié)會(huì)正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當(dāng)好協(xié)會(huì)的調(diào)解員，處理協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛、爭(zhēng)議，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟(jì)合力。

四、當(dāng)前**農(nóng)村合作

經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問(wèn)題和解決辦法

1、協(xié)會(huì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為專業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì)員提供市場(chǎng)信息。讓會(huì)員根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格等情況及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會(huì)受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會(huì)員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用，是會(huì)員之間自發(fā)行為的結(jié)果。協(xié)會(huì)本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號(hào)召力越來(lái)越小，會(huì)員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大。針對(duì)這種情況，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)，完善協(xié)會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)管理人員的培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其駕馭市場(chǎng)的能力，讓協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其功能，帶領(lǐng)群眾致富。

2、協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展來(lái)看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有用發(fā)展的眼光來(lái)看待協(xié)會(huì)，對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)重視程度不夠。二是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度不夠。沒(méi)有采取切實(shí)可行的扶持政策，扶持措施沒(méi)有落實(shí)到位。對(duì)此要加強(qiáng)宣傳力度，使干部群眾對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，形成“人人支持協(xié)會(huì)”的良好環(huán)境。

3、協(xié)會(huì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術(shù)力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動(dòng)員行業(yè)相同或相近的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，使分散經(jīng)營(yíng)趨于集中，壯大協(xié)會(huì)規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。

五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

1、多措并舉，積極促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點(diǎn)和方向，確定主管部門(mén)，并選派專人下基層指導(dǎo)工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展典范作用。三是開(kāi)展培訓(xùn)，提高管理者的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴(yán)格按照國(guó)家法律政策規(guī)定運(yùn)行。

2、進(jìn)一步加大扶持力度。一是資金扶持。應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行、信用社等部門(mén)安排低息或無(wú)息周轉(zhuǎn)金貸款，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關(guān)部門(mén)可在科技咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)管理人才等方面給予扶持，引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是切實(shí)保護(hù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益不受侵犯。不得向其亂收費(fèi)、亂集資，不得侵占其合法財(cái)產(chǎn)等。

3、組建主體，堅(jiān)持因地制宜?？梢杂赊r(nóng)村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會(huì)“合二為一”，也可以由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。

4、建議幾種經(jīng)營(yíng)形式：一是“合作組織 專業(yè)大戶 農(nóng)戶”。主要通過(guò)作為骨干成員的專業(yè)大戶開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作組織 基地 農(nóng)戶”。這是前一模式的延伸，主要通過(guò)合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)戶。三是“公司 合作組織 農(nóng)戶”。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)加工流通，合作組織負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

【第3篇】促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)4900字

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問(wèn)題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問(wèn)題，一直是制約全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒(méi)有縮小，而且正呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。今年前三個(gè)季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達(dá)174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達(dá)36.4倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，已經(jīng)成為困擾各級(jí)黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬(wàn)善等3個(gè)后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專題調(diào)研，覺(jué)得他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況

這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點(diǎn)，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬(wàn)善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理過(guò)。但是，他們善于立足實(shí)際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬(wàn)人，3.2萬(wàn)畝耕地，過(guò)去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬(wàn)元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理。他們痛定思痛，從實(shí)際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展，走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收3938萬(wàn)元，比增長(zhǎng)134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)6140萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬(wàn)人，耕地3.8萬(wàn)畝，過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營(yíng)企業(yè)，其中兩個(gè)磚廠還瀕臨倒閉，個(gè)體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬(wàn)元，加工稅收30.8萬(wàn)元，財(cái)政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來(lái)，他們牢牢堅(jiān)持解放思想抓招商，加大投入擴(kuò)總量，千方百計(jì)培骨干。目前已形成了鋁加工、機(jī)械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財(cái)政收入167萬(wàn)元，工商稅收160.7萬(wàn)元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)1742萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬(wàn)善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬(wàn)人，耕地5.6萬(wàn)畝。，萬(wàn)善鄉(xiāng)只有幾個(gè)小面粉廠，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入只有300多萬(wàn)元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點(diǎn)管理對(duì)象。近年來(lái)，他們變壓力為動(dòng)力，建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長(zhǎng)期被動(dòng)落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬(wàn)元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)791萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬(wàn)元，名列全市綜合排名第60位。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和路子。

二、他們的經(jīng)驗(yàn)做法給我們的啟示

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時(shí)間里由弱變強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面，通過(guò)了解他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

第一，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個(gè)較為顯著的特點(diǎn)：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實(shí)、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬(wàn)善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對(duì)被黃牌管理的被動(dòng)局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動(dòng)力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識(shí)入手，組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實(shí)際定措施。黨委書(shū)記帶頭抓招商，跑項(xiàng)目，沒(méi)有星期天，沒(méi)有節(jié)假日，有時(shí)做夢(mèng)還在談項(xiàng)目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時(shí)間里就走出了困境，開(kāi)創(chuàng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對(duì)落后不思進(jìn)取，怨天尤人，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強(qiáng)、事業(yè)心不強(qiáng)，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個(gè)主意，明年一個(gè)辦法，后年又換個(gè)主張，沒(méi)把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，周而復(fù)始，經(jīng)濟(jì)就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進(jìn)。

第二，有一條適合本地特點(diǎn)的發(fā)展路子。針對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實(shí)際，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項(xiàng)目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項(xiàng)目時(shí)，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭(zhēng)取，最終使這一投資過(guò)億元的項(xiàng)目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開(kāi)了該鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù)，靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路，實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項(xiàng)目達(dá)到100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來(lái)就增加稅收萬(wàn)元。僅依靠東昌焦化這一項(xiàng)目，今年全鎮(zhèn)就可實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo)。有了項(xiàng)目，圍繞大企業(yè)拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項(xiàng)目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營(yíng)企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬(wàn)元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中，個(gè)別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對(duì)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來(lái)了天瑞公司，天瑞公司引來(lái)了上海紡織項(xiàng)目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有銷售收入過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)，沒(méi)大項(xiàng)目，缺少門(mén)路，辦法不多。大項(xiàng)目引不來(lái)，小的群體項(xiàng)目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強(qiáng)有力的高效運(yùn)行工作機(jī)制。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書(shū)記親自抓招商，不斷充實(shí)招商引資人員力量，并出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施，對(duì)在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力”的氛圍。萬(wàn)善鄉(xiāng)把工作業(yè)績(jī)與收益掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績(jī)突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功單位和個(gè)人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制，可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實(shí)到口頭上，獎(jiǎng)懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實(shí)不下去。

第四，有一個(gè)適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。萬(wàn)善鄉(xiāng)出臺(tái)政策，凡是外商投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，土地租賃費(fèi)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理調(diào)動(dòng)落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對(duì)所有企業(yè)和項(xiàng)目，只要不違犯國(guó)家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問(wèn)題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。萬(wàn)善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢(shì)頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬(wàn)元建起了萬(wàn)興化工廠。對(duì)于每個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級(jí)干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門(mén)的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問(wèn)題，使客商專心進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作。他們采取同樣的辦法，使萬(wàn)興化工項(xiàng)目從開(kāi)工到建成只用了短短3個(gè)月的時(shí)間，比原計(jì)劃提前工期2個(gè)月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年對(duì)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，大張旗鼓地表彰鼓勵(lì)，積極營(yíng)造尊重、支持企業(yè)家干好民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家30多萬(wàn)元。同時(shí)讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，只要班子強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到位，路子對(duì)頭，苦干實(shí)干，就一定能化落后為先進(jìn)，化腐朽為神奇，就一定會(huì)迎來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和推動(dòng)作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗(yàn)以外，上級(jí)黨委、政府還應(yīng)有針對(duì)性地解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，首先要解決好“班子”問(wèn)題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個(gè)過(guò)程。因此，在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個(gè)一把手的任期最好適當(dāng)延長(zhǎng)一些，同時(shí)明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該免職的就免職，不能干好干壞一個(gè)樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動(dòng)力又是一個(gè)主要問(wèn)題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動(dòng)力，知難而進(jìn)，迎難而上，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，對(duì)外狠抓招商引資，對(duì)內(nèi)因勢(shì)利導(dǎo)，打優(yōu)勢(shì)仗，走特色路，多路并進(jìn)，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭(zhēng)論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實(shí)現(xiàn)崛起才會(huì)由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

第三，加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來(lái)發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)的支持和幫助。在項(xiàng)目布局上，對(duì)符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費(fèi)、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開(kāi)搞活，并加強(qiáng)對(duì)政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點(diǎn)傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅(jiān)持“少收費(fèi)就是扶持”的原則，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目，能變通的盡可能變通；能不收費(fèi)的，堅(jiān)決不收費(fèi)；能按低限收費(fèi)的，務(wù)必按低限收費(fèi)，真正做到“放水養(yǎng)魚(yú)、先予后取”。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴(yán)禁任何部門(mén)和個(gè)人在未備案登記的情況下，到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要少說(shuō)“不能辦”，多說(shuō)“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第四，繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬(wàn)善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。另外，從這幾年被重點(diǎn)管理的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進(jìn)，仍不失一種有效的手段。實(shí)踐表明，對(duì)于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，如果不逼不壓，就很難調(diào)動(dòng)起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性，如果不靠“一把手”帶動(dòng)，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點(diǎn)上，繼續(xù)推行重點(diǎn)管理仍具有很大的借鑒意義。

【第4篇】最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)1950字

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體水平與浙江安吉之比較分析

近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但與周邊發(fā)達(dá)縣市相比，仍存在較大差距。為切實(shí)增強(qiáng)可比性，在此選取與我市水平相當(dāng)、地緣相近、人文相親的浙江安吉作為參照系，以便全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

一是總體實(shí)力有差距。與安吉相比，我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、農(nóng)民人均純收入等各方面都全面落后，這也充分反映出兩地在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)層次等方面的差距(具體見(jiàn)下表)。目前，該縣已有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身全國(guó)五百?gòu)?qiáng)、浙江省百?gòu)?qiáng)行列，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國(guó)首批小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是發(fā)展平衡度有差距。從自身各區(qū)塊看，我市東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省道沿線與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大，并呈逐步拉大趨勢(shì)。以____年財(cái)政收入為例(城區(qū)三個(gè)辦事處不納入統(tǒng)計(jì))，港口鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15826萬(wàn)元；排名最后的方塘鄉(xiāng)僅41萬(wàn)元，前者是后者的386倍；排名第二的中溪鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)4223萬(wàn)元，與港口鎮(zhèn)也有11603萬(wàn)元差距，即使剔除寧國(guó)水泥廠稅收部分，兩者差距仍達(dá)3000余萬(wàn)元。而安吉縣去年最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)24215萬(wàn)元，最少的也達(dá)486萬(wàn)元。

三是發(fā)展后勁有差距。去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安吉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增幅達(dá)32.6%。其中，財(cái)政收入增幅最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)115.8%，完成年初下達(dá)任務(wù)基數(shù)比最高的達(dá)639.9%。與之相比，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等影響，后勁略顯不足。____年，在總量落后的情況下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)增幅仍慢于安吉。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增幅落后11.3個(gè)百分點(diǎn)。今年1—3月份，安吉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力第二的高禹鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2223萬(wàn)元，同比增幅達(dá)178%；而我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力第二的中溪鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1163萬(wàn)元，兩者差距達(dá)1060萬(wàn)元。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

綜合分析，我市與安吉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的較大差距，既有地域區(qū)位、政策機(jī)制等客觀因素制約，更多是受自身主觀原因影響。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是重視程度不夠。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把城市和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的載體，大膽實(shí)踐“經(jīng)營(yíng)城市”理念，舉全市之力加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，使得城市輻射帶動(dòng)能力和開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力在短期內(nèi)得到迅速提高。在全市各項(xiàng)財(cái)力、物力、人力都向城市和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一線集中的情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所忽視。此外，伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革的順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心發(fā)生變化，沒(méi)有硬性指標(biāo)，缺乏工作抓手，發(fā)展更多依靠各地的自覺(jué)行動(dòng)。

二是發(fā)展定位不清。近年來(lái)，安吉縣在全國(guó)率先推出了“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，因地制宜實(shí)施分類指導(dǎo)，通過(guò)一系列舉措引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道突出重點(diǎn)、傾斜發(fā)展，初步形成了“一中心五重鎮(zhèn)兩大特色區(qū)塊”的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。我市盡管早在____年即提出異地辦工業(yè)的創(chuàng)新理念，并通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。但直至____年初的《關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》中，才結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)和財(cái)政收支規(guī)模等因素，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了社區(qū)事務(wù)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游三類劃分，并且未明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位。由于缺乏具體規(guī)劃指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成一體、各自為戰(zhàn)，從而造成產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品深加工程度低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

三是投入力度不足。適度的政策扶持，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助力器”，對(duì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力至關(guān)重要。近年來(lái)，我市先后實(shí)施了多輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶持力度不斷加大。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3500萬(wàn)元/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)投入達(dá)500萬(wàn)元/年。但與安吉相比，仍存在較大差距。該縣每年僅用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金就達(dá)5000萬(wàn)元，用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)到村資金更是高達(dá)億元。此外，通過(guò)財(cái)政貼息、對(duì)上爭(zhēng)取、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、超收分成等多種形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。以隸屬于高禹、良朋兩鎮(zhèn)的天子湖工業(yè)園區(qū)發(fā)展為例，該縣本著“涵養(yǎng)財(cái)源，激勵(lì)發(fā)展”原則，出臺(tái)了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行財(cái)政封閉管理的意見(jiàn)，通過(guò)“放水養(yǎng)魚(yú)”，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的“三級(jí)跳”。該園區(qū)07年財(cái)政收入僅____年即增加至7000萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)將突破2億元。

四是創(chuàng)新手段不多。安吉縣在加大政策扶持力度的同時(shí)，探索實(shí)行了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的工作機(jī)制，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如，該縣全面推行了以財(cái)政貢獻(xiàn)率____鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)性化分類考核；每年開(kāi)展先進(jìn)特色制造業(yè)集聚區(qū)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)評(píng)選，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展類別分類設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)，并獎(jiǎng)勵(lì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員；優(yōu)化財(cái)政分成，逐步調(diào)低分類分檔分成比例，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三線工作制”，實(shí)行黨委書(shū)記重點(diǎn)抓招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)重點(diǎn)抓項(xiàng)目和平臺(tái)，黨委副職抓日常事務(wù)。這些創(chuàng)新舉措，充分激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生力。與之相比，我市在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，方法手段不多，過(guò)于粗線條，缺乏實(shí)質(zhì)性助推內(nèi)容。

【第5篇】2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)6500字

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì)，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)作如下匯報(bào)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確?！?。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭(zhēng)食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現(xiàn)象;有的部門(mén)不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.1%;其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%;過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。xx年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。 3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買(mǎi)稅)上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級(jí)跳”。此外，融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門(mén)對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取“雙贏”。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢(qián)回流”;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

3、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量?？h級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門(mén)對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。

對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還;對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級(jí)財(cái)政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jī)，消赤、減債也是政績(jī)”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。 4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力;市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門(mén)合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。

5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng);對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

【第6篇】2025年11月鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)述職報(bào)告怎么寫(xiě)1650字

縣審計(jì)局： 我叫***，現(xiàn)年30歲， 黨員，xx年9月起任**鄉(xiāng)黨委書(shū)記。xx-xx年是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速推進(jìn)、健康發(fā)展的兩年。兩年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)縣委推進(jìn)“四個(gè)加快”的戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群解放思想、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了全鄉(xiāng)工作新局面?，F(xiàn)將個(gè)人幾年來(lái)的工作報(bào)告

一、以打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊(duì)伍為目標(biāo)，狠抓了班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)觀念。我于xx年9月任**鄉(xiāng)黨委書(shū)記。自主持鄉(xiāng)黨委工作以來(lái)，我進(jìn)一步明確了終身學(xué)習(xí)是作為鄉(xiāng)黨委第一責(zé)任人崗位的迫切要求，建立健全了鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、月末總結(jié)學(xué)習(xí)例會(huì)制度等有關(guān)制度，確保每月至少組織兩次集中學(xué)習(xí)。組織全體干部職工按時(shí)召開(kāi)例會(huì)和培訓(xùn)，特別是對(duì)黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，本人進(jìn)一步確立了終身學(xué)習(xí)觀念，將學(xué)習(xí)上升到凈化精神境界和決定事業(yè)成敗的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，通過(guò)狠抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“終身學(xué)習(xí)、謀劃大局、爭(zhēng)創(chuàng)一流”三種觀念，自身綜合素質(zhì)不斷提高，理性思維能力顯著增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，對(duì)馬列主義、 思想、鄧小平理論有關(guān)原著和黨的xx大報(bào)告原文進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)，保證了自己在思想上、行動(dòng)上始終與___保持高度一致；通過(guò)認(rèn)真參加系列培訓(xùn)，使自己的政治敏銳性和政治鑒別力顯著增強(qiáng)，運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察、分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力有了明顯提高。深入鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提升管理水平。自覺(jué)養(yǎng)成及時(shí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)、湖南省及縣內(nèi)外新聞的良好習(xí)慣，認(rèn)真研讀中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題等理論知識(shí)和有關(guān)重要文件；積極參加市、縣組織開(kāi)展的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)、專題講座，進(jìn)一步增長(zhǎng)了管理知識(shí)，提高了管理能力，有效避免了“用昨天的邏輯思考今天的問(wèn)題”的現(xiàn)象發(fā)生。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核。嚴(yán)格干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度，不定時(shí)開(kāi)展督促檢查，確保機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了全體干部的公仆意識(shí)、為民意識(shí)。以村級(jí)黨組織和村委會(huì)換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)村支兩委班子，特別是黨組織書(shū)記的配備；積極推薦、支持4名優(yōu)秀村干部參加招錄參加大專學(xué)歷教育。先后對(duì)2個(gè)存在問(wèn)題的村級(jí)班子進(jìn)行誡免談話4人次，對(duì)群眾威信不高，能力不強(qiáng)的班子及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。注重黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“五好村”建設(shè)為載體，注重干部黨員的教育、培訓(xùn)，以科技學(xué)習(xí)為主要形式，努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手；以支部三會(huì)一課為載體，凈化黨員思想、純潔黨員隊(duì)伍；發(fā)展新黨員40名。認(rèn)真開(kāi)展“百千萬(wàn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支部共建“一對(duì)一”黨組織共建12個(gè)，機(jī)關(guān)黨員和村黨組織黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、空巢老人、留守兒童210戶；落實(shí)幫扶項(xiàng)目11個(gè)，幫助貧困戶6戶園了新房夢(mèng)。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織陣地建設(shè)，完成了駄子口村等2村的村級(jí)服務(wù)中心陣地建設(shè)。

二、以建立和諧共事、團(tuán)結(jié)民主的決策機(jī)制為準(zhǔn)則，狠抓了重大事項(xiàng)決策實(shí)施

以“加強(qiáng)團(tuán)結(jié)增活力，凝聚民心創(chuàng)業(yè)績(jī)”為指導(dǎo)思想，致力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、民主集中的集體。堅(jiān)持做到胸懷大局，把心思用在工作上，把精力用在事業(yè)上，以自己的一言一行帶頭樹(shù)立班子形象。作為鄉(xiāng)黨委工作的主要負(fù)責(zé)人，我始終堅(jiān)持既總攬工作大局，但又不包攬一切，放手更放心地讓各位主管領(lǐng)導(dǎo)抓好本職工作，放手讓大家去干，讓他們感覺(jué)到位子是實(shí)的，權(quán)力是真的，功勞是大家的，責(zé)任是自己的，以此充分發(fā)揮班子的整體效能，在班子內(nèi)形成了關(guān)系融洽、互相尊重、互相支持、團(tuán)結(jié)共事的和諧局面。堅(jiān)持班子集體決策和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部任免等問(wèn)題均堅(jiān)持會(huì)前征求意見(jiàn)，個(gè)別醞釀，最后由集體討論決定，做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，不搞“家長(zhǎng)作風(fēng)”和“一言堂”，不以一人之功利影響班子整體效能發(fā)揮，并注意對(duì)每位同志揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分調(diào)動(dòng)一班人的工作積極性，使班子成員、全體工作人員既當(dāng)主角，又當(dāng)配角，相互補(bǔ)臺(tái)，同唱一臺(tái)戲。五年多來(lái)，提交鄉(xiāng)黨委班子集體決策的重大事項(xiàng)42項(xiàng)，采納班子成員合理建議145條，有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作。 【3】