民營經濟發(fā)展調研報告（十五篇）

篇一 民營經濟發(fā)展調研報告4150字

根據市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經濟城鄉(xiāng)建設委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展情況開展調研，現將調研情況報告如下：

近年來，__區(qū)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領導下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)、商貿大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業(yè)經濟取得了跨越式發(fā)展。

__區(qū)為不斷推進全區(qū)民營經濟發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導下，不斷加大民營工業(yè)項目引進力度，加速產業(yè)聚集效應，不斷加大對現有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴大生產規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關于__區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共__區(qū)委、__區(qū)人民政府關于加快城市工業(yè)經濟發(fā)展的意見》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《__區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經濟尤其是民營工業(yè)經濟發(fā)展提供了強力支持。

一、近年來__區(qū)民營經濟發(fā)展情況

1、發(fā)展速度不斷加快

近年來，__區(qū)緊緊抓住國內經濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強區(qū)”步伐，調整經濟結構，全區(qū)經濟效益大幅提升，綜合經濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達到33.66億元，在2023年基礎上實現翻一番。三次產業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調整到2023 年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產值10.4億元，實現全社會工業(yè)增加值3.45億元，均比2023年翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。2023年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2023年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻率達80﹪以上。

20__年實現地區(qū)生產總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實現產值2.63億元，其中新型建材、農副產品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。

2、發(fā)展后勁不斷增強

20__年以來，全區(qū)共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2023-2023年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環(huán)粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業(yè)項目發(fā)展迅速，為我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展提供了強大的推動力。 2023年全區(qū)新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項目9個，合同金額2.35億元。

全區(qū)工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續(xù)建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協(xié)調服務好宏泰鋼鐵淘汰落后生產工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產技改項目，該項目目前手續(xù)基本完備，復產在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產業(yè)園等項目前期工作有序推進，開工在即。

為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內13家粘土磚生產企業(yè)進行了全面技術改造，對生產工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產線。

3、發(fā)展平臺建設迅速

工業(yè)園區(qū)的建設是我區(qū)打造投資“洼地”效應，建設工業(yè)經濟發(fā)展平臺的強有力的措施。淮南工業(yè)園2023年通過省政府和國家發(fā)改委審核，被批準為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，__區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應號召，搶抓發(fā)展機遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現有企業(yè)10多家：金強木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產;宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區(qū)產業(yè)集聚、產業(yè)升級起到帶動和示范作用。

為加快民營經濟發(fā)展平臺建設，我區(qū)通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設等工程項目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經濟打造了良好的環(huán)境和基礎。

4、服務職能不斷拓展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強化服務職能，城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協(xié)調服務宏泰鋼鐵落實國家產業(yè)政策，淘汰落后生產能力，積極新上年產50萬噸特鋼技改項目，協(xié)調解決項目立項、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產項目、“麻黃雞”標準化生產基地、何首烏有機種植及產業(yè)開發(fā)等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協(xié)調解決立項、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。

二、當前亟待解決的問題：

1、在我區(qū)項目規(guī)劃審批過程中，由于手續(xù)較為復雜，造成項目建設進展速度慢，規(guī)劃審批工作亟待加快;

2、由于近年來我區(qū)引進項目的數量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區(qū)每年用地指標有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區(qū)每年土地供應指標;

3、在項目審批中，現在國家政策都要求進行環(huán)境影響評價和節(jié)能減排評估(宏泰鋼鐵環(huán)評進展較慢對該企業(yè)復產造成一定影響)，而且手續(xù)和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;

4、淮南工業(yè)園區(qū)是省級工業(yè)園區(qū)，建設管理是以__區(qū)為主體的，但近年來我區(qū)財力有限，舉全區(qū)之力建設工業(yè)園區(qū)能力尚且不足，望市政府能夠將淮南工業(yè)園區(qū)建設納入西部城區(qū)總體規(guī)劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加快推動我區(qū)工業(yè)經濟平臺建設;

5、由于__區(qū)財力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎設施建設方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。

三、幾點建議：

一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。

實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認為，企業(yè)要發(fā)展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據省政府頒發(fā)的《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協(xié)調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內引外聯(lián)，引進人才，提高產品科技含量。如可引進生產流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導與相關院校、相關企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環(huán)實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業(yè)的貸款問題。

二是采取多種方式，加大宣傳力度。

產品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產品，尤其對于新產品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。

三是建立相關機構，重視勞力培訓。

在調研中，我們還發(fā)現許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。

四是加強管理，堅持體制創(chuàng)新。

要幫助企業(yè)從家族式管理向現代化管理轉變，建立現代化管理制度，實現企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)向現代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術改造，促進民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。

五是企業(yè)應努力謀求自身發(fā)展。

企業(yè)不能滿足于現狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應積極主動地與周邊同行加強聯(lián)系，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業(yè)互動，以改善生產工藝，提升產品科技含量;應打破獨自經營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復合型人才管理企業(yè)，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質。企業(yè)還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻。

民營經濟發(fā)展調研報告范文

篇二 ＊市發(fā)展民營經濟的調查報告－－－大力發(fā)展民營經濟 加快工業(yè)強市步伐2150字

民營經濟，特別是個體、私營經濟在黨的十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放的不斷深入，在黨和國家政策的鼓勵和引導下，已經成為我國國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要成分，成為促進社會生產力發(fā)展的重要力量。著力發(fā)展民營經濟不但是發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的主要經驗，也是我國加快全面建設小康社會加快工業(yè)化進程的主要方向和根本著力點。

一、我市民營經濟發(fā)展的現狀

發(fā)展民營經濟是社會主義市場經濟內在規(guī)律的客觀要求，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇，發(fā)展民營經濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證，是我們打造工業(yè)強市的戰(zhàn)略舉措。

改革開放25年來，縣域經濟發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。主要表現在通過民營經濟的日益興起和蓬勃發(fā)展，逐步形成了民營經濟為主導的發(fā)展特色。分析我市目前的經濟結構，除電業(yè)、通信、金融等國家壟斷行業(yè)外，其他經濟組織幾乎全部為民營經濟；按行業(yè)分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務等，涵蓋了各個行業(yè)門類，基本形成了民營經濟一統(tǒng)江山的局面。據不完全統(tǒng)計，我市在民營企業(yè)工作的人員近20萬人，到2003年底，我市共有民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶的總數已達2.7萬家，從業(yè)人員近20萬人，完成增加值85.2億元，占gdp的比重為86.6 %，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對財政稅收做出了重要貢獻，對保持社會穩(wěn)定和繁榮經濟起到了不可低估的重要作用。民營經濟以其自身強大的生命力，滲透到了國民經濟的各個領域，民營經營單位占我市全部經營單位的94%。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產業(yè)中，民營經濟已經形成了產業(yè)群，起著重要的支撐作用，聚集效應逐漸顯現，是我市經濟發(fā)展過程中最具活力的增長點。全市790家耐材企業(yè)中有745家為民營企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)55家，年產超5000噸的有78家。造紙行業(yè)中有400多家民營企業(yè)，年生產能力達100萬噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業(yè)、200多家煤炭企業(yè)以及100多家服裝加工企業(yè)中，大部分都是民營企業(yè)。2003年我市綜合經濟實力躍居全省第二位?？梢哉f，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有我市今天的發(fā)展局面。民營經濟是推動我市縣域經濟發(fā)展的主要動力。沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)經濟的發(fā)展；沒有民營企業(yè)的壯大，就沒有工業(yè)強市目標的實現；沒有民營經濟的擴張，就沒有全市經濟的騰飛。作為在我市國民經濟中占主導地位的民營經濟，對實現工業(yè)強市目標起著重要的決定性作用。

二、我市民營經濟發(fā)展中存在的`問題

當前，我市的民營經濟發(fā)展取得了令人可喜的成績，要把發(fā)展的良好勢頭保持下去，在現有的基礎上取得新突破、新發(fā)展、新成績，必須對當前的新形勢有一個正確的認識，要充分認識我市民營經濟發(fā)展存在的問題。

一是思想觀念不夠解放，認識還有相當差距，仍有相當的同志思想僵化，對民營經濟和快速發(fā)展民營經濟的重要意義認識不到位，搶抓機遇的意識不強，加快發(fā)展的力度不夠，使全市民營經濟發(fā)展的速度與加快發(fā)展的形勢不相適應。二是缺乏正確的引導、監(jiān)督和管理。我市民營企業(yè)從事傳統(tǒng)產業(yè)多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少；競爭力和創(chuàng)新能力相對薄弱，結構不合理、規(guī)模小、檔次低；生產性企業(yè)少，服務性行業(yè)多，重復建設的項目多，其原因是對民營企業(yè)的發(fā)展缺乏全面的引導、監(jiān)督、管理和服務。三是部分企業(yè)經營者素質不高，管理水平落后。一方面是文化素質不高，民營企業(yè)中有大專學歷以上的專業(yè)人才很少，具有高學歷的高技術人才更是鳳毛麟角。另一方面是經營管理水平落后，大部分是憑經驗闖天下、看膽略撞財運，缺乏先進的經營理念、管理經驗和進行資本運作的能力，小農經濟、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規(guī)模效益，集聚度低，配套度低，多數處于“小、散、亂”狀況。五是環(huán)境不夠寬松，政府出臺的優(yōu)惠政策和措施“棚架”，落實不力，民營經濟管理體制不健全，“有利爭著管，無利都不管”，中小企業(yè)擔保、貸款難問題得不到解決，為民營經濟服務的機構、中介組織、商會、行業(yè)協(xié)會等不健全，常常出現自己打自己現象，損失了相當一部分利潤；外部環(huán)境仍不寬松，政策服務措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費仍時有發(fā)生，缺乏相應的保護措施。

三、我市民營經濟發(fā)展的幾點想法

市委二屆三次全會和市委經濟工作會議，確立了“打造工業(yè)強市，再創(chuàng)經濟優(yōu)勢”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新密經濟當前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向，提出要以民營經濟為主導，重點抓好50家非公有制企業(yè)，實現非公有制經濟增加值完成65億元的目標。圍繞這個總體要求和奮斗目標，在打造工業(yè)強市的戰(zhàn)略實踐中，大力發(fā)展民營經濟，我認為應該從以下幾方面做好工作。

(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營經濟建設

思想是行動的先導，是我們做好一切工作的總開關。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實現新局面的開拓。分析我們與沿海地區(qū)的差距，我們缺少的就是先進的發(fā)展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，搶抓機遇的意識還不夠強。因此，要結合貫徹十六大精神，圍繞大力發(fā)展民營經濟這個主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除

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篇三 地區(qū)民營經濟現狀與發(fā)展調查工作報告2900字

近年來，民營經濟在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發(fā)展民營經濟”戰(zhàn)略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發(fā)展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發(fā)展道路上的障礙。最近，我對太和鎮(zhèn)地區(qū)民營經濟的現狀與發(fā)展作了深入的調查。

一、太和鎮(zhèn)民營經濟的現狀

太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農村集體企業(yè)28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2023年7月底，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經濟發(fā)展的因素

與發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經濟的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發(fā)展環(huán)境和經濟規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創(chuàng)業(yè)沖動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發(fā)展的引導和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費，協(xié)調就是喝醉”的思想?！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環(huán)境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。

第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業(yè)結構趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規(guī)。民營企業(yè)呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經濟發(fā)展的社會氛圍

首先，要樹立先進的思想理念。在發(fā)展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。

其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經濟中，創(chuàng)造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創(chuàng)新思路，推動民營經濟超常發(fā)展

要促進民營經濟超常發(fā)展，各級各部門都必須強化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營

大力倡導民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強。

(二)抓產權改革，催生民營

要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現民營經濟的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴張民營

要把民營經濟發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟?jié)摿τ邢蓿€必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經濟呈現爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經濟的政策，鎮(zhèn)內各級各部門要認真貫徹執(zhí)行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關干部離崗創(chuàng)辦、領辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經濟工作統(tǒng)一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務民營

民營經濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F代經濟的競爭，實質上是區(qū)域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業(yè)的合法經營活動；不準對民營經濟發(fā)展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業(yè)的資產?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發(fā)展的事件上要逗硬。

(七)抓素質提高，推動民營

各級干部要轉變發(fā)展民營經濟的觀念，增強服務本領，民營企業(yè)家要提高綜合素質，增強自身的管理才能，民營企業(yè)職工要提高思想、文化素質，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動民營經濟的健康快速發(fā)展。

篇四 中小微企業(yè)及民營經濟調研報告2600字

接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯(lián)、工商局形成調研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進行了調研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調查問卷50多份。所調查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面。總體來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經濟結構、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，2023年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%(含個體工商戶)。

2023年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達991家，比上年同期增加私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元;同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數9913人，同比增長31.5%。

2023年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經濟發(fā)展的重要推動力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經濟特征，規(guī)模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業(yè)園內企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現如下:

(一)工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領。

我縣民營企業(yè)多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統(tǒng)產業(yè)多，高新技術產業(yè)較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產經營面臨的主要問題，一是準入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業(yè)鏈，但基地投資建設周期較長，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內部資產貸款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續(xù)貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴重影響企業(yè)流動資金管理。

(三)生產要素的提高使小微企業(yè)生產經營舉步維艱

小微企業(yè)在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內貶狀態(tài)，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業(yè)的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

(四)用地對小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調區(qū)擴區(qū)，退城進園影響，很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列，一是原工業(yè)園內企業(yè)發(fā)展受制約。縣里2023年開始著手工業(yè)園調區(qū)擴區(qū)，退城進園事宜，已經對所有園內企業(yè)進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內企業(yè)因為涉及退成進進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區(qū)內企業(yè)擴大再生產。二是入園門檻高?，F行的入臺商創(chuàng)業(yè)園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業(yè)無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

三、促進我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進一步加強對小微企業(yè)的領導和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經濟增長、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

(二)強化宣傳督導，確保優(yōu)惠政策落實到位。加大對《關于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵原規(guī)模企業(yè)技改擴能，提高產品市場競爭力;扶助成長性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進入規(guī)模企業(yè)行列。強化督導，確保將各項優(yōu)惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業(yè)負擔，增強企業(yè)抗風險能力。

(三)部門聯(lián)動，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用，勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業(yè)貸款的主要問題。

(四)健全小微企業(yè)社會化服務體系。一是加快小微企業(yè)服務體系建設，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質的各類培訓，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保貸款及就業(yè)培訓支持，來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業(yè)用地無保障的現實問題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

篇五 市民營經濟運行狀況的調查報告6350字

為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關領導和各業(yè)務處長，分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經濟發(fā)展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握?，F將調研情況報告如下：

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

1、全市民營經濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉移農村剩余勞動力10萬人。民營經濟占全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

2、民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區(qū)。為充分調動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。

3、固定資產投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營企業(yè)完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

4、民營經濟發(fā)展的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》，嚴厲查處增加企業(yè)負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業(yè)負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優(yōu)化了民營經濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領導小組，對執(zhí)紀執(zhí)法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權，但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業(yè)合法權益，絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業(yè)收費二證一卡制度，建立企業(yè)負擔監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監(jiān)督員。

5、中小企業(yè)擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省徑政府下達的目標要求，到2023年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省徑政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔保機構，形成了全市中小企業(yè)擔保體系網絡，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎。

6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓、行業(yè)協(xié)會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，并將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經營管理者綜合素質培訓班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達到8家，已批準改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)?？茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網站，近期將與省中小企業(yè)局、農業(yè)部聯(lián)網。明年與市委、市政府聯(lián)網。

7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉移農村剩余勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富余勞動力就業(yè)難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區(qū)下達了任務指標。各縣(市)區(qū)領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富余勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2023年利用新投產民營企業(yè)吸納農村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉移農村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉移到民營企業(yè)工作，同時安排農村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據初步統(tǒng)計，全市僅2023年就新安排農村剩余勞動力10萬人，成為促進農民增收的主渠道。

二、當前民營經濟發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經濟統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經濟的主要措施

1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發(fā)展民營經濟的相關政策，清理不利于民營經濟發(fā)展的相關規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務承諾，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業(yè)負擔。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業(yè)社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創(chuàng)業(yè)輔導體系建設服務。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協(xié)調與服務工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監(jiān)督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網站，增添服務內容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發(fā)展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業(yè)重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發(fā)展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產業(yè)政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區(qū)要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)實行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，加強與境內外知名企業(yè)和大集團的聯(lián)系與合作，實現強強聯(lián)合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現2023萬美元。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔保工作。中小企業(yè)擔保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內部管理機制，最大限度地規(guī)避風險，充分發(fā)揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業(yè)務上下工夫，擴大信用擔保業(yè)務量，確保在發(fā)揮其效益的基礎上，安全穩(wěn)健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系。

5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設。一是加強行業(yè)協(xié)會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔起對行業(yè)協(xié)會的管理指導作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當好紅娘。要明確一名局長負責協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認真清理不適應行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結合起來，實現相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產品結構的項目，提升市集體企業(yè)產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經貿局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔民營經濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應起來。目前礦區(qū)經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經濟的輿論氛圍。

篇六 關于對全縣民營經濟情況的調研報告1600字

市政協(xié)：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發(fā)展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經濟保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢頭。為進一步做好民營經濟這篇大文章，探索民營經濟發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關單位負責人對______料廠等企業(yè)進行一次專題調研活動?？h政府分管民營經濟的副縣長參加了調研活動，并向委員們通報了全縣民營經濟發(fā)展情況?，F將調研情況報告如下：

一、_____民營經濟發(fā)展現狀

通過調研，委員們普遍認為我縣民營經濟呈現以下幾個特點。

一是發(fā)展速度快。2023年全縣新發(fā)展個體私營企業(yè)1200戶，全縣個體私營企業(yè)總數達到22815戶，民營經濟實現銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實現利稅8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業(yè)人員多。2023年全縣民營經濟從業(yè)人員達到近10萬人，個體私營業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會勞動保險，民營經濟對增加農民收入，安置勞動力就業(yè)，促進社會穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻大。2023年全縣完成民營經濟稅收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2023年全縣民營經濟新上項目共246個，固定資產投資17.6億元，同比增長92%。五是骨干企業(yè)帶動作用明顯增強。2023年限額以上民營企業(yè)增加13戶，達到41戶。實現銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經濟總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，占全縣民營經濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經濟以資源為依托，廣泛分布在

一、

二、三產業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運輸、倉儲、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。

二、制約我縣民營經濟發(fā)展的主要原因和問題

當前制約我縣民營經濟發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數幾個大企業(yè)外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業(yè)生產經營最突出的問題。一些企業(yè)產品銷售形勢很好，發(fā)展前景也非?？捎^，但由于缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規(guī)模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產。二是發(fā)展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經濟環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執(zhí)收執(zhí)罰，產生很大的負面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領導干部的思想、意識形態(tài)對非公有制經濟有種片面認識。另外我縣多數群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經濟發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏?？萍际堑谝簧a力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經濟基礎差，待遇較低。

三、加快民營經濟發(fā)展的對策

委員們認為我縣民營經濟要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙，實現公平竟爭；進一步完善相關法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監(jiān)督管理和服務，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產投入和民營稅收，狠抓發(fā)展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經濟工作再上新強價。

（一）抓重點產業(yè)。要充分發(fā)揮_______________廠等重點企業(yè)的龍頭帶動作用，引導每個企業(yè)認真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。

篇七 牡丹江民營經濟調查報告8200字

縱觀我市的民營經濟，經過二十余年的滾動發(fā)展，實現了長足的進步。從總量上看，截止XX年末，全市民營經濟戶數發(fā)展到9。4萬戶，實現增加值60.5億元(全口徑為165億元， 占全市gdp的66. 9％)，營業(yè)收入190億元、純利潤9。2億元、稅金5。6億元，同比分別增長15.4％、15％、132％和19％。實繳稅金由1998年占財政收入的8.8％上升到30.1％。從業(yè)人員達到3327人，占全市總人口的12.8％。從產業(yè)結構上看，三個產業(yè)增加值由1998年的1：4：5調整為目前的2：5：3，第二產業(yè)上升了10個百分點。XX年民營工業(yè)增加值同比增長8.2％， 比全口徑增加值增長幅度高出1.2個百分點。從發(fā)展規(guī)模看，到XX年來，銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)134戶，其中工業(yè)企業(yè)91戶。納稅超百萬元的企業(yè)達到41戶， 占全市民營經濟納稅總額的26.2％?？萍夹兔駹I企業(yè)發(fā)展到109戶， 比1998年增加18％。從固定資產投資上看，XX年，全市民營企業(yè)固定資產投資500萬元以上的項目71個，其中新上項目32個，技改項目14個，總投資101億元； 當年完成投資2.5億元，同比增長50％。從外向度上看，XX年擁有進出口權的企業(yè)發(fā)展到59戶， 比1998年增加31戶，其中工業(yè)企業(yè)26戶。XX年完成對俄貿易進出口總值15.6億美元， 占全市邊貿總額的79％。

橫看我市的民營經濟，與發(fā)達地區(qū)甚至與省內的一些市(地)相比，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、產業(yè)牽動等諸多方面存在很大差距，仍處在原始積累的創(chuàng)業(yè)階段。面對新一輪的發(fā)展大潮，尤其是面對我市國企改制后的新形勢、新格局，加快民營經濟擴張，培育新的經濟增長點，勢在必行、勢必先行。為此，我們建議：

一、確立起民營經濟在發(fā)展中的主體地位

考察所到之處，無論是外省還是省內的市(縣)，都把抓民營經濟作為“第一要務”，都把加快經濟發(fā)展寄希望于民營，上上下下扶持民營經濟、舉全力發(fā)展民營經濟的工作氛圍非常濃厚。反觀我市，由于受國有企業(yè)比重大、包袱沉重等歷史積淀因素的羈絆，重國有、輕民營的思想傾向還沒有得到根本改變， 民營企業(yè)不公平待遇尚在，沒有真正把民營經濟放在突出的位置上去抓，自然發(fā)展的痕跡十分明顯，在重視程度、領導力度、工作機制、管理體制、公平競爭環(huán)境等方面存在差距。

目前，要改變民營經濟的這種弱勢地位，實現民營經濟陜發(fā)展、大發(fā)展，應從三個方面入手：首先，應從建立公平的競爭環(huán)境做起。市場經濟條件下，市委、市政府抓民營經濟應從提高民營經濟的地位做起，帶頭沖破一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念， 改變一切束縛民營經濟發(fā)展的做法，革除一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端，真正建立起民營企業(yè)與國有企業(yè)，與外來企業(yè)一視同仁，公正、公平的競爭環(huán)境。 由于我市的民營經濟尚未進入成長期，現階段應給予必要的傾斜，多研究民營發(fā)展，多傾注領導力量，多解決具體問題，以市委、政府的決心，促進全市上下思想認識到位、工作到位，形成合力，形成氣勢，確立起民營經濟在全市發(fā)展中的主體地位。其次，應從準確定位立起。應把發(fā)展民營經濟與全面建設小康社會結合起來，與實施工業(yè)立市結合起來，與解決就業(yè)問題結合起來，以工業(yè)經濟為主體，依托和釋放優(yōu)勢，重點發(fā)展“四大產業(yè)”和“三型企業(yè)” (即：大力加快發(fā)展林紙、醫(yī)藥、綠色食品、特種材料四大主導產業(yè)；科技型、加工型，外向型企業(yè))，著力促進第一產業(yè)發(fā)展，帶動第三產業(yè)進步，力爭通過3—5年的努力，使民營經濟增加值達到全市gdp的85％以上，稅收達到財政收入的60％以上，打造 “民營牡丹江”。第三，應從營造氛圍上抓起。氛圍不濃關鍵在領導。針對市級領導包扶、服務于民營企業(yè)心有余悸的狀況，應明確說法，特別是為民營企業(yè)跑項目、搞服務，更要撐腰當后臺；對部門領導為民營經濟發(fā)展開綠燈、提供條件的，應積極支持，而不視為“尋租”行為。同時，在全社會營造出理解、關心、支持民營經濟發(fā)展的濃厚氛圍，積極支持黨政機關工作人員帶頭下海經商，支持科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，支持下崗職工“二次創(chuàng)業(yè)”，支持農民棄農轉商，把全市274億元的民間儲蓄存款充分攪動起來，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)大潮。使我市的民營經濟由鋪天蓋地發(fā)展(上半年新增民營企業(yè)468戶)，達到頂天立地作為，形成趕超之勢。

二、抓大戶、抓骨干企業(yè)，為工業(yè)立市提供支撐

市場經濟條件下，政府不應關心民營企業(yè)個體的存亡，而應傾全力扶持做大產業(yè)，這是外地發(fā)展民營經濟的基本遵循。當前，我市民營經濟的一個突出問題就是工業(yè)企業(yè)少，產業(yè)化龍頭企業(yè)小，既沒有形成規(guī)模生產，也有沒形成產業(yè)群體，支撐力、帶動力非常有限。截止到XX年末，全市規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)僅占民營企業(yè)總數的1％，營業(yè)總收入超千萬元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)僅28戶，其中超五千萬元的僅9戶，超億元的僅1戶，28戶龍頭企業(yè)加在一起還不如雙城市一個企業(yè)對本地產業(yè)的帶動。但也應看到， 目前我市民營經濟己占全市經濟總量的66.9％，上半年實繳稅金3.1億元，市區(qū)11戶產品科技含量高、市場容量大、管理機制活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，有7戶是民營企業(yè)，這是我市的潛力所在、希望所在。

從以上情況看，工業(yè)立市，首立民營是可行的。立民營，應首立工業(yè)企業(yè)；抓發(fā)展，應重點抓大戶、抓骨干。一是走內源性發(fā)展之路，做大一批骨干企業(yè)。 從全市范圍內篩選出20戶產業(yè)拉動強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，應在領導精力、政策、資金和服務等方面予以傾斜，如雙鶴藥業(yè)(XX年繳稅570萬元)、友搏藥業(yè)(稅金4647元)、黑寶集團(稅金316萬元)、人合堂制藥四戶企業(yè)，丹峰磨料(稅金4607元)、鑫利化工(稅金260萬元)、富通、三新、中奧等在國內外有一定知名度、市場潛力大、產品科技含量高，附加值高的的企業(yè)，是工業(yè)經濟發(fā)展和后續(xù)財源的希望所在，應集中社會資源扶助企業(yè)發(fā)展，舉全市之力進行重點扶持，盡快做大一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮大戶對民營經濟發(fā)展的帶動作用。對吉信、華宇等一批邊貿大戶，鼓勵企業(yè)在保持原有產業(yè)優(yōu)勢的同時，積極向其它產業(yè)和行業(yè)延伸，在全市范圍內進行資本擴張，把邊貿優(yōu)勢與市區(qū)加工企業(yè)的存量優(yōu)勢結合起來，搞好出口產業(yè)精深加工，實現過埠增值。應突出抓好龍頭企業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)升級。對渤海集團、哈北飼料、響水米業(yè)、天資食品、東森集團等一批農業(yè)龍頭企業(yè)，應下大力氣盡快扶強扶壯，強壯產業(yè)鏈，做大產業(yè)群體。依托地緣和資源優(yōu)勢，把果菜城建成全國最大的對俄果萊出口批發(fā)大市場；把渤海響水米業(yè)市場，綠色食品批發(fā)市場、綏芬河木材市場、綏陽黑木耳市場建成輻射全國的專業(yè)性交易市場。二是走轉入性壯大之路，扶強一批改制企業(yè)。要本著有所為、有所不為的原則，不能指望所有改制企業(yè)都能實現快速發(fā)展，應對產品有市場、發(fā)展有潛力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企業(yè)，進一步加大扶持力度，做大規(guī)模、做精產品。在自我發(fā)展提高的基礎上，帶動相關產業(yè)發(fā)展和壯大，同時， 以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為重點，全面提高企業(yè)素質，激發(fā)改制企業(yè)發(fā)展的內生動力，使改制企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、 自我約束、自我發(fā)展的市場經濟主體。三是走外源性擴張之路，引進一批大企業(yè)。目前，我市招商引資存在工業(yè)項目少的問題，XX年招商引資到位資金38.8億元，其中工業(yè)項目僅占28.1％，缺少像雙城市雀巢、旺旺集團那樣規(guī)模大、產業(yè)集聚度高、帶動作用強的大企業(yè)，大集團介入和加盟。發(fā)展外源性民營經濟，既要尋求利用外資，也要把外埠資金作為重點。應緊緊抓住發(fā)達地區(qū)資本流動擴張的有利時機，抓住老工業(yè)基地調整改造的歷史性機遇，抓住與韓國大宇集團合作成功的有利條件，積極依托園區(qū)載體優(yōu)勢，招引一批工業(yè)項目、醫(yī)藥企業(yè)(北藥園區(qū)如再無起色明年有可能被摘牌)；依托口岸優(yōu)勢，引入一批外向加工型項目和企業(yè)，帶動地產品出口，實現過埠增值；依托資源優(yōu)勢，上一批權業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭經過3—5年的努力，全市產值超千萬元的生產加工型民營企業(yè)達到400戶，超五千萬元的達到40戶，超億元的達到10戶。 三、加快園區(qū)建設，釋放載體優(yōu)勢

從外地經驗看，園區(qū)建設已經成為民營經濟發(fā)展的有效載體，園區(qū)政策引力和發(fā)展張力得到了有效的釋放，園區(qū)經濟在一定程度上已經成為民營經濟的代名詞。 目前，我市有19個園區(qū)(國家級3個、省級11個、市級5個)，普遍發(fā)展速度慢，建設水平低。一是大而空。市區(qū)內的園區(qū)多數沒有核心區(qū)，市區(qū)多大園區(qū)就有多大，并且沒有相關的政策措施支持，園區(qū)名不符實。二是弱而低。陽明國家級民營科技示范區(qū)在諸多園區(qū)中算是佼佼者，XX年實現技工貿總收入10.5億，但與哈爾濱的南崗園區(qū)相比，僅是其總量的1／5，在全國14個同類園區(qū)中排位倒數第一，有被淘汰出局的危險。三是多而散。外地無論是縣還是市，園區(qū)只有一個，管理集中，政策統(tǒng)一。我市僅市區(qū)就有四個園區(qū)，并且分屬各區(qū)，管理分散，政策不統(tǒng)一，相互爭嘴，園區(qū)沒有形成聚集和帶動的作用。

今年7月1日，國家明令規(guī)定各地不得再搞園區(qū)建設，也不再批復園區(qū)。我市已獲批復的園區(qū)是寶貴財富，應倍加珍惜，發(fā)展和管理好。首先，應明確園區(qū)建設的發(fā)展思路。基于我市園區(qū)建設是空白的現狀，應高起點規(guī)劃，準確定位，走由初級的建設企業(yè)集群，進而形成產業(yè)集群之路，結合我市城市建設“南拓北控”的總體規(guī)劃，愛民、陽明區(qū)建設企業(yè)集群，并通過制定相關的產業(yè)集群政策，促進愛民區(qū)北藥產業(yè)、陽明民營科技產業(yè)、對俄經貿工業(yè)園區(qū)對外加工產業(yè)集群的發(fā)展。這樣做將有利于釋放“集聚經濟效益”，形成產業(yè)規(guī)模；有利于集群企業(yè)合作意識的形成，提高合作企業(yè)的技術、生產和市場競爭能力；有利于政策、制度效能的釋放，達到培育與提升產業(yè)競爭優(yōu)勢，促進中小企業(yè)發(fā)展，加快城區(qū)建設，推動地方經濟發(fā)展的目的。其次，應整合現有園區(qū)，釋放載體優(yōu)勢。應重點抓好市區(qū)內的園區(qū)建設，建議成立市經濟技術開發(fā)園區(qū)管理委員會， 由市政府主要領導任管委會主任，市委主管經濟工作的副書記和主抓園區(qū)工作的副市長分別任管委會副主任。代表市委、市政府對北藥、陽明科技、對俄經貿三個園區(qū)進行管理，負責政策制定、組織協(xié)調、重大事項決策等工作。陽明民營科技園區(qū)、北藥園區(qū)、對俄經貿園區(qū)管委會具體負責各園區(qū)的建設工作。第三，應集中精力抓好核心區(qū)建設。把占地7.2千方公里，現已規(guī)劃2.9平方公里的對俄貿易加工園區(qū)(原裕民經濟技術發(fā)開區(qū))作為核心區(qū)，集中財力、物力和人力抓緊建設，力爭年底完成征地工作，明春開始基礎設施建設。核心園區(qū)實行封閉管理，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商引資分稅辦法，任何單位、任何人未經管委會同意，不得進入園區(qū)進行檢查、辦公、收費，干擾企業(yè)生產經營。北藥園區(qū)對駐區(qū)醫(yī)藥企業(yè)在稅收體制不變的情況下，代表市園區(qū)建設管委會行使指導、服務、統(tǒng)計職能，同時對計劃開發(fā)的57萬平方米核心區(qū)建設抓緊論證。陽明科技園區(qū)不宜再設新的核心區(qū)。傳統(tǒng)加工型企業(yè)原則上都應進入核心園區(qū)，充分釋放企業(yè)聚集效應，放大園區(qū)功能。

四、下大力氣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

在調研中，環(huán)境問題是企業(yè)反映最為強烈的，認為環(huán)境建設“上面很好，下面好狠”。一是規(guī)費負擔重。職能部門收費、罰沒標準彈性大，幾十萬元的收費、罰沒能“打折”到幾萬甚至幾千元，一些部門為達罰款的目的，蓄意尋找企業(yè)過失。二是審批程序多。相比之下，雙城市引進“旺旺集團”辦手續(xù)只用一周，企業(yè)在——個月內施工建設，當年投產，反差相當大。三是服務意識差。個別行政執(zhí)法人員方法簡單，行為野蠻，經常是既動文又動武，對企業(yè)百般刁難，甚至實施“全面制裁”。環(huán)境不優(yōu)既嚴重影響了民營企業(yè)的生產經營，又增加了域內外企業(yè)的投資成本，成為民營經濟發(fā)展的一大制約。 環(huán)境問題的核心是部門利益至上，“錢”字當頭：癥結在優(yōu)化環(huán)境茬子不狠，力度不大；責任在部門領導班子，令行禁止的組織觀念和大局意識沒有樹立起來。因此，優(yōu)化環(huán)境要突出以人為本，標本兼治，痛下決心改善和優(yōu)化環(huán)境。一是用制度建設保證環(huán)境優(yōu)化到位。把環(huán)境建設作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，改進“雙評”辦法，建立企業(yè)、投資者環(huán)境建設監(jiān)督首問負責制，把部門環(huán)境建設置于市委、市政府與企業(yè)的監(jiān)督之下，實行 “雙向”監(jiān)督。對那些嚴重影響企業(yè)正常經營活動的典型個案，特別是對那些野蠻執(zhí)法、機械執(zhí)法的人員，要公開曝光一批，嚴肅查處一批，堅決懲治一批，解決“一把贏把把輸”的問題。同時，建議由市監(jiān)察局起草《行政機關工作人員行政過錯追究暫行辦法》，建立行政過錯連帶追究責任制，加大對行政審批、行政收費、行政處罰、行政復議等行政行為的監(jiān)察力度。二是破除一切障礙，解決好收費多、審批多的問題。對行政審批項目要進一步進行精簡，堅決取締一切不合理收費項目。對上級有明文規(guī)定的收費和罰沒項目，建議執(zhí)行下限標準，或是減半征收，并實行首次違規(guī)不罰制。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，把所有市管的收費項目全部納入到市級財政監(jiān)督之下，全面清理部門“小金庫”。不合理收費的根本問題在于供養(yǎng)人員過多，建議由市人事局、市編委負責，對在全市機關、事業(yè)單位人員超編及臨時人員多的問題進行清理整頓。三是切實提高服務效率和質量。把提高效率與工作創(chuàng)新結合起來，擴大“一站式審批”、 “一條龍服務”的服務范圍和服務內容，拿出應對人員進大廳工作內容不進大廳、搞“體外循環(huán)”的具體辦法，屬于本地營的要按照市委、市政府的要求迅速把人員和職能落實到位，屬于省直管理的要通過各種辦法協(xié)調解決好。同時，要把“六項制度”落到實處，切實改善機關作風。對有行政執(zhí)法職能的部門，建議由紀檢、監(jiān)察部門牽頭，指導各部門制定工作人員行為規(guī)范和制度，并監(jiān)督其執(zhí)行。

五、在政策措施應進一步大膽突破

目前，在政策方面存在“三難”問題。一是政策出臺難。凡優(yōu)惠政策的出臺，在征求職能部門意見后，有用的、管用的所剩無幾。如愛民北藥園區(qū)優(yōu)惠政策至今尚未出臺。二走政策執(zhí)行難。市委出臺的《關于進一步加陜非國有經濟發(fā)展的若干意見》 (22條)，80％的職能部門不了解、不知道，80％的政策沒得到落實，三是政策統(tǒng)一難。目前，我市的優(yōu)惠政策出自多門，且大多攀比讓利多少，犧牲的是地方利益，造成互挖墻角，企業(yè)“搬家”。僅上半年，就有4戶民營企業(yè)簽訂了從市區(qū)搬遷到海林工業(yè)園區(qū)的合同。企業(yè)流動是正常的，特別是在區(qū)域內流動更無可厚非，但卻反映出我市在政策上特別是在落實上，很多問題沒有解決好，工作還沒有做到位。

建議市委、市政府本著“放水養(yǎng)漁”的原則，大膽學習借鑒浙江勇于不斷突破政策“禁區(qū)”的精神，實實在在地做好政策突破文章。一是認真研究制定激勵民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。盡快出臺《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，只要有利于加陜民營經濟發(fā)展，就應大膽放開，積極鼓勵，把我市的政莆資源放到最大，在政策上營造“洼地效應”。即使地方政策與條條框框發(fā)生碰撞，也應善于靈活變通。在土地使用上，可借鑒吉林市將“征地”改為“土地”八股，土地出讓金按投資規(guī)模大小分期交納等辦法，化解“征地”難題；在市場準入上，借鑒軟化市新辦企業(yè)可先生產后辦照等辦法，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，推行備案制，切實突破土地使用、市場準入、企業(yè)規(guī)費三大制約。同時，在即將出臺的政策中，應把“一事一議”、“特事特辦”作為一項原則加以明確，使這項只能做、不能說的原則成為化解條條框框制約的有效手段。二是加大政策落實力度。優(yōu)惠政策一經出臺，應把所涉及職能部門的一把手列為落實政策的第一責任人，部門為責任主體，實行連帶追究制，對在政策出臺時表示同意，但在執(zhí)行中視而不見，用條條政策、上級政策對抗地方政策的，權屬地方的部門要嚴肅處理，權屬中省直的部門可列為“不受歡迎的人”，向其上級部門建議“調整換人”。同時要注意保護干部，凡中省直部門領導因執(zhí)行地方政策，受到主管部門責難的，市委、市政府應勇于承擔責任，予以保護。三是整合現有政策。制定全市統(tǒng)一的招商引資政策，打破市與縣(市)、區(qū)和縣(市)、區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的界限，不論新上項目設在何地，不論投資規(guī)模大小，都應不折不扣地落實“誰招商、誰受益”的政策；對盤活國有閑置資產的，招商主體與市直按一定比例稅收分成，充分調動各刀面招商引資的積極性，盡快走出相互之間挖墻角的…隆圈”，切實形成資源共享、優(yōu)勢互補、全市一盤棋的招商引資新格局。

六、千方百計拓寬民營企業(yè)融資渠道

“資金不足，融資困難”是當前民營企業(yè)反映比較突出的一個問題。 目前，我市90％的民營企業(yè)缺少流動資金，30％的企業(yè)缺少技改和研發(fā)資金。 “貸不到、貸得少、貸得慢”的主要原因：一是金融政策制約。金融部門注重“抓大放小、扶優(yōu)扶強”，多數中小民營企業(yè)滿足不了貸款條件。 同時，全市80％的民營企業(yè)沒有足夠的財產可供抵押，且銀行對民營企業(yè)貸款實施“抵十貸三”政策，使貸款難上加難。XX年，民營企業(yè)貸款只有1.8億元，僅占全市貸款余額的1％，貸款難可見一斑-二是部分民營企業(yè)誠信度較低。一些民營企業(yè)財務管理比較混亂，甚至做假賬，銀行無法真實考核評估企業(yè)狀況，由此產生了“恐貸”心理，不敢放貸。 目前，全市民營企業(yè)能達到貸款信用等級的只有31戶。三是融資渠道單一。股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，而且擔保機構太少。 目前全市無一家民營擔保公司，由政府出資組建的中小企業(yè)貸款擔保公司擔保的1l筆業(yè)務中，只有一筆貸給了民營企業(yè)，民營企業(yè)只能從銀行一個渠道融資。 解決民營企業(yè)貸款難、融資難問題刻不容緩。首先，融洽銀企合作關系。銀行目前仍是民營企業(yè)貸款的主要陣地，民營企業(yè)發(fā)展必頻尋求現有銀行的支持。政府應積極推進銀企合作，定期組織民營企業(yè)與銀行召開對接會，溝通情況，研究司題，并向銀行推薦誠信民營企業(yè)，督促銀行進一步降低門檻，為民營企業(yè)融資搭建平臺。同時，應抓緊組建民營企業(yè)信用評估機構和咨詢服務中介機構，為民營企業(yè)信用貸款創(chuàng)造條件。其次，擴大融費渠道。成立專門機構，研究支持華宇、廣匯、北龍、黑寶、渤海集團等符合條件的規(guī)模民營企業(yè)上市融資問題，力爭在短期內實現突破。按照即將修改出臺的《企業(yè)債券管理條例》有關精神，積極探索民營企業(yè)發(fā)行債券的可行性辦潔，抓住機遇，搶先登陸。借鑒南方等地區(qū)的經驗，千方百計激活民間資金，發(fā)展民間融資和民間擔保。積極做好爭取工作，支持城市信用社組建股份制商業(yè)銀行，擴大城市信用社對民營企業(yè)的放貸能力。同時，抓緊成立民營銀行，擴大民營企業(yè)貸款渠道，本著市場化運作原則，盡快設立市、縣兩級民營企業(yè)信用擔保機構，并積極爭取光大、民生、招商等股份制銀行在我市設立辦事機構。第三，向上爭取資金。積極向上爭取科技、鄉(xiāng)企、項目、技改等專項資金，支持民營發(fā)展和科技創(chuàng)新。

七、切實加強對民營經濟的領導

目前，體制不順、領導力度不夠等主觀因素，已經越來越阻礙民營經濟的發(fā)展， 已經到了非解決不可的地步。 民營經濟幾個領導抓、幾個部門抓，誰管誰都不管，力量大分散。市非國有經濟局設在鄉(xiāng)企局，各縣(市)區(qū)民營經濟管理機構五花八門，有的設在工商局，有的設在計委或經濟局，個別縣(市)區(qū)沒有專門的管理機構，只在內設機構中指定2—3個工作人員抓民營經濟，機構層次低，人員素質低，難以協(xié)調解決民營經濟發(fā)展中遇到的問題，管理體制極不適應民營經濟現實發(fā)展的形勢需要。

建議：①借鑒浙江、吉林等省市的做法，將市非國有經濟領導小組更名為市民營經濟管理委員會，由議事機構轉為工作機構，負責全市民營經濟的領導、管理、服務及協(xié)調解決重大疑難問題，代市委、市政府行使“一事一議”， “特事特辦”的職能?？h(市)區(qū)也要成立民營經濟管理委員會， 由副書記任主任， 民營經濟工作由主管工業(yè)的副市長(區(qū)長)主抓。按照省里統(tǒng)一部署(黑政發(fā)[XX)36號文件明確提出“各地市要參照省里做法建立相應的工作機構，在鄉(xiāng)企局基礎上成立中小企業(yè)局，同時，掛鄉(xiāng)企局、發(fā)展個體私營經濟力、公室牌子。各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局牌子可掛在鄉(xiāng)企局或經濟計劃局，統(tǒng)一管理中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經濟?！蹦壳?，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、七臺河、伊春等市地已經成立了中小企業(yè)局)，市、縣兩級應盡快在現鄉(xiāng)企局、非國有局的基礎上組建中小企業(yè)管理局，并掛市民營經濟管理委員會辦公室牌子。②調整完善區(qū)級管理職能。從目前情況看，上項目、招商引資的主體仍是市(縣)區(qū)，企業(yè)的主體作用還沒有得到有效發(fā)揮，尤其是民營企業(yè)。在這種情況下，應在利益分配、管理職能等方面向區(qū)級給利、放權，調動各區(qū)發(fā)展經濟的積極性。加快建立民營企業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)展人才市場等中介機構，健全要素市場。③完善民營經濟推進落實機制，實行“雙包”責任制， 即市紋領導幫扶民營大戶責任制和中省直、市直部門包民營企業(yè)責任制。④增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的數量，讓民營企業(yè)廣泛參政議政。⑤開展評選“民營經濟工作先進集體、先進個人”和“十佳民營工業(yè)企業(yè)”活動。同時，建議每年從市財政中拿出一部分資金，設立民營企業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于對納稅大戶進行獎勵。同時，切實加強民營企業(yè)黨的建設和群團組織建設。建議十月中旬召開全市加陜民營經濟發(fā)展動員大會。

篇八 民營經濟運行狀況調查報告6350字

民營經濟運行狀況調查報告

為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關領導和各業(yè)務處長，分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經濟發(fā)展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握?，F將調研情況報告如下：

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

1、全市民營經濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉移農村剩余勞動力10萬人。民營經濟占全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

2、民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區(qū)。為充分調動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。

3、固定資產投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營企業(yè)完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

4、民營經濟發(fā)展的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》，嚴厲查處增加企業(yè)負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業(yè)負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優(yōu)化了民營經濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領導小組，對執(zhí)紀執(zhí)法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權，但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業(yè)合法權益，絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業(yè)收費二證一卡制度，建立企業(yè)負擔監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監(jiān)督員。

5、中小企業(yè)擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省級政府下達的目標要求，到2023年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔保機構，形成了全市中小企業(yè)擔保體系網絡，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎。

6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓、行業(yè)協(xié)會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，并將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經營管理者綜合素質培訓班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達到8家，已批準改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)?？茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網站，近期將與省中小企業(yè)局、農業(yè)部聯(lián)網。明年與市委、市政府聯(lián)網。

7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉移農村剩余勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富余勞動力就業(yè)難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區(qū)下達了任務指標。各縣(市)區(qū)領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富余勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2023年利用新投產民營企業(yè)吸納農村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉移農村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉移到民營企業(yè)工作，同時安排農村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據初步統(tǒng)計，全市僅2023年就新安排農村剩余勞動力10萬人，成為促進農民增收的主渠道。

二、當前民營經濟發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業(yè)_難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經濟統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業(yè)改制的困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經濟的主要措施

1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發(fā)展民營經濟的相關政策，清理不利于民營經濟發(fā)展的相關規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業(yè)負擔。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業(yè)社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創(chuàng)業(yè)輔導體系建設服務。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協(xié)調與服務工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監(jiān)督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網站，增添服務內容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發(fā)展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業(yè)重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發(fā)展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產業(yè)政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區(qū)要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)實行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，加強與境內外知名企業(yè)和大集團的聯(lián)系與合作，實現強強聯(lián)合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現2023萬美元。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔保工作。中小企業(yè)擔保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規(guī)模，限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內部管理機制，限度地規(guī)避風險，充分發(fā)揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業(yè)務上下工夫，擴大信用擔保業(yè)務量，確保在發(fā)揮其效益的基礎上，安全穩(wěn)健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系。

5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設。一是加強行業(yè)協(xié)會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔起對行業(yè)協(xié)會的管理指導作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當好紅娘。要明確一名局長負責協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認真清理不適應行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結合起來，實現相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產品結構的項目，提升市集體企業(yè)產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經貿局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔民營經濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應起來。目前礦區(qū)經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經濟的輿論氛圍。

篇九 關于我市民營經濟發(fā)展情況的調查報告1950字

為促進我市民營經濟發(fā)展，3月，財經委和財經與預算專業(yè)代表小組部分成員先后到市工商聯(lián)、市統(tǒng)計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經信委等部門進行了調查，對有關部門貫徹落實《湖北省人民政府關于大力推動民營經濟跨越式發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[20__]82號)情況進行了檢查。同時，要求市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進行了自查，并到九江市進行了學習考察。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

二、主要問題

3、創(chuàng)新能力不強，技術含量仍然較低。近年來，我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，但總體上還處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)，而電子信息、新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)分布較少。民營企業(yè)多數處于產業(yè)價值鏈低端，從業(yè)者大多為農民和手工業(yè)者，產品技術含量低，缺乏核心技術和自主知識產權。去年，我市只有國家級企業(yè)技術中心4家、省級企業(yè)技術中心15家、省工程實驗室1家，并且大多集中在大中型企業(yè)，90%以上的中小企業(yè)沒有自主研發(fā)力量。

對上述問題的原因進行分析，主要有以下幾個方面：一是缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，全民創(chuàng)業(yè)意識不強。盡管去年我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市，但少數職能部門主動性不強，群眾對相關政策了解度、知曉度、認可度較差;民營企業(yè)家隊伍現狀堪憂，我市民營企業(yè)家主要來源于改制企業(yè)、自身資本積累企業(yè)和外來投資辦廠企業(yè)，整體年齡結構、知識結構老化，部分民營企業(yè)家小富即安，做強做大的愿望不強;部分創(chuàng)業(yè)人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃。二是缺乏科學的企業(yè)運行，企業(yè)核心競爭力不突出。我市多數民營企業(yè)為家族式企業(yè)，單打獨斗型的較多，聯(lián)合集群的較少，并且生產經營粗放，裝備水平低，缺乏現代公司治理機制，缺乏自主知識產權和品牌，生命力不強。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由于民營中小企業(yè)直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風險高等問題，加大了民營小微企業(yè)的融資難度。四是缺乏優(yōu)良的公共服務，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是政府承諾的部分優(yōu)惠政策難以落實，生產要素供應不足，服務體系不健全，企業(yè)的隱形負擔較重等。

三、幾點建議

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，在促進經濟發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。為促進我市民營經濟發(fā)展，我們建議：

1、加快出臺含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，結合我市民營企業(yè)的實際和需要，盡快出臺切實可行的落實政策，真正把上級各項優(yōu)惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，并向民營小微企業(yè)傾斜，支持民營小微企業(yè)進行技術改造和科技創(chuàng)新，提升產品檔次和品質，走專精特新的發(fā)展道路，推動我市民營經濟跨越式發(fā)展。

2、加快培育競爭力強的市場主體。要加強對市場主體培育工作的領導，按照抓大壯小扶微的工作思路，明確各部門職責，大力實施市場主體增量行動，放手發(fā)展民營經濟，鼓勵民間投資、全民創(chuàng)業(yè)，培植一批具有帶動作用的龍頭型企業(yè)，形成各類市場主體競相發(fā)展、有機互補的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞兩大支柱、八大重點產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進產業(yè)鏈招商，努力引進一批強鏈、補鏈、建鏈產業(yè)，實現產業(yè)規(guī)模的擴張。同時，鼓勵本地民營企業(yè)圍繞我市產業(yè)鏈與大企業(yè)進行配套協(xié)作。

3、加快建立完善的融資服務體系。要搭建民營企業(yè)和銀行信貸需求交流平臺，實現銀行和企業(yè)資金供需對接。要加強與風險投資機構的聯(lián)系，引進風險投資基金，促進高成長性、高技術含量的中小科技型民營企業(yè)快速發(fā)展。要認真落實各項財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)經營成本。要協(xié)調金融部門進一步加大金融產品創(chuàng)新力度，探索適應民營企業(yè)的貸款新產品。要積極發(fā)展表外業(yè)務、中間業(yè)務和理財服務，積極運用表外融資形式滿足民營企業(yè)資金需求。要進一步加強民營企業(yè)信用培植，規(guī)范民營企業(yè)財務管理，完善民營企業(yè)擔保機制，壯大擔保公司及擔?；鹨?guī)模，不斷擴大對民營企業(yè)的擔保面。

4、加快打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要以春雷行動為契機，進一步改進機關作風，提高辦事效率，并建立有效的涉企收費維權機制，切實減輕企業(yè)負擔。要建立健全全市民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議，幫助民營企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法，組建黃石市中小企業(yè)服務超市，推行項目審批代辦制度，在全市選調優(yōu)秀年輕干部作為項目審批代辦員，全程服務項目審批。要搭建智力平臺，聘請知名院校教授為民營企業(yè)家進行培訓輔導，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。要認真研究民營企業(yè)生產要素供給問題，在我市各類工業(yè)園區(qū)中建設一批各具特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持民營企業(yè)發(fā)展。

篇十 周村企業(yè)改制和民營經濟發(fā)展報告3150字

上世紀80年代以來，周村在產權制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國矚目的成就。

1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度

周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產權明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風險共擔的特點和優(yōu)點，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：

（1）在產權主體方面，使農村集體企業(yè)產權主體從模糊轉為清晰，勞動主體與資產主體相同，增強了職工主人翁地位，維護了集體經濟的完整性，保護了農民的共同利益。

（2）在發(fā)展動力方面，使集體企業(yè)的外部行政強制機制轉化為內部的利益激勵機制，激勵企業(yè)、職工的積累動機和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。

（3）在企業(yè)運行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機制，轉化為以市場為取向的自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運行機制，有利于企業(yè)行為的合理化。

（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實現資本股權與要素股權配置的市場化。

（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現勞動效率和效益的最大化?？傊艽鍖鹘y(tǒng)合作制進行改革和揚棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產權制度改革和建設提供了一個可供選擇的模式。

2.防止了集體資產的流失

按照我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產權關系從理論上來說是比較明確的，但在現實中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產權關系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權；另一方面造成集體資產所有者缺失，沒有人對其保值增值負責。通過改革實驗，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團法人和個人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實現了企業(yè)集體所有的產權歸勞動者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負責，但實際上無人具體負責的弊端。它有利于調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護、鞏固和發(fā)展壯大集體經濟。那種認為把集體資產折股量化到個人，會削弱公有制經濟的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經濟，反而促進了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。

3.拓寬了融資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導致企業(yè)難以實現規(guī)模效益，同時還會延長生產周期，不能按期形成生產能力。通過法人參股，社會和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產要素集中于一個經濟實體中，使之盡快形成生產能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對各種生產要素實行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導向，實現社會資源的優(yōu)化配置，促進了生產的社會化。

4.取得了經濟發(fā)展的顯著成績

產權制度的成功改革極大地調動了各方面的積極性，加強企業(yè)管理，促進了企業(yè)發(fā)展，從而推動了全區(qū)經濟的迅速發(fā)展。__年全區(qū)國內生產總值達到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內生產總值突破2萬元；地方國內生產總值達66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費品零售總額達到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。__年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。__年規(guī)模以上工業(yè)實現銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實現利潤3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現處宏信化工、維爾集團、雄鷹巾被、恒星造紙機械、多星電器等名牌企業(yè)。__年全區(qū)實現農林牧漁業(yè)總產值6.4億元，增加值3.7億元，農民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經濟作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經濟帶三大農業(yè)生產區(qū)域。第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現代化商業(yè)設施。

5.改善了政企關系

股份合作制企業(yè)實行股東會——董事會——經理（廠長）的管理制度，股東會是企業(yè)最高權利機構，董事會由股東會選舉產生，對股東會負責，經理由董事會聘任，并對董事會負責。這樣就切斷了企業(yè)與行政機構的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過組建資產經營公司或控股公司，按章程對集體資產行使管理權，從而理順了政企關系。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進行分析。

二、當前周村民營經濟發(fā)展中的問題和對策

（一）、關于存量改革和增量改革

實現區(qū)域內經濟體制結構的調整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區(qū)內的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。另一種是增量改革，即促進市場公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營企業(yè)在競爭中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，由小變大，由少變多，在動態(tài)中實現經濟體制結構的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點，強調政府力量的作用，因此其優(yōu)點是速度比較快，而缺點則是政府導向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強調市場的作用，成長起來的民營企業(yè)具有徹底的民營

性質，缺點是速度比較慢，時間比較長。

應該說，任何一個地區(qū)的經濟體制結構調整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進，協(xié)調運用的過程。增量改革對存量改革有示范效應，可以為存量改革提供目標和借鑒，彌補存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴大增量改革的基數，使增量改革的速度和進程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區(qū)的經濟體制調整很可能更加側重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經濟發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。

盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢，在我國經濟體制機構調整的探索中也曾發(fā)揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產生消極效果。經過改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關系被間接隱性化，表現為企業(yè)競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對策”，達不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現象。另外，對存量改革的過分強調有會導致對增量改革的忽視，使政府機制轉換和機構改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區(qū)域經濟也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。

忽視增量改革，市場化進程緩慢，已經成為制約周村地區(qū)經濟深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應該不存在所有制歧視。但是周村大多數民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉化來的，許多“民營企業(yè)”實際上并沒有完全實現民有民營，企業(yè)同政府之間的遠近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領導不可謂不盡心，有關工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎，成為空中樓臺。

篇十一 石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告3200字

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

2、民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評不議抓經濟、不爭不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區(qū)。為充分調動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格實行零罰款零攤派，搭建了發(fā)展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結的一條龍運行機制，狠抓政務提速，提高行政效率。

二、當前民營經濟發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經濟統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經濟的主要措施

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業(yè)社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創(chuàng)業(yè)輔導體系建設服務。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協(xié)調與服務工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監(jiān)督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網站，增添服務內容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發(fā)展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔保工作。中小企業(yè)擔保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內部管理機制，最大限度地規(guī)避風險，充分發(fā)揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業(yè)務上下工夫，擴大信用擔保業(yè)務量，確保在發(fā)揮其效益的基礎上，安全穩(wěn)健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系。

5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設。一是加強行業(yè)協(xié)會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔起對行業(yè)協(xié)會的管理指導作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當好紅娘。要明確一名局長負責協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認真清理不適應行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結合起來，實現相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產品結構的項目，提升市集體企業(yè)產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經貿局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔民營經濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應起來。目前礦區(qū)經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經濟的輿論氛圍。

篇十二 推動民營經濟發(fā)展工作報告1800字

推動民營經濟發(fā)展工作報告

近一個時期以來，__縣秉持“打造一流營商環(huán)境激發(fā)動力活力”的理念，堅持把服務企業(yè)作為政治任務，第一時間深入研究、認真落實中央、省市關于促進民營經濟發(fā)展的方針政策，定期專題研究民營經濟發(fā)展。在全省動員會后，我們以民營經濟“兩個健康”為主線，在“一聯(lián)三幫”上下功夫，當好企業(yè)的“自己人”。

一是真心“聯(lián)”，做到“無縫對接”。在全市率先制定《縣委縣政府領導聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會制度》，__名縣級干部聯(lián)系__家企業(yè)和_家商會，對規(guī)模以上企業(yè)實行“領導干部+工作專班”幫服責任制，時刻關注企業(yè)需求，隨時解決企業(yè)難題，甘當企業(yè)的“店小二”。建立首席服務員制度，共選派___人聯(lián)系服務企業(yè)（項目）___個，解決落實問題建議___項。創(chuàng)新實行鏈長制，圍繞重點產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，以產業(yè)升級為目標，以補鏈、延鏈、強鏈為任務，實行產業(yè)鏈鏈長負責制，由縣委、縣政府主要領導擔任鏈長，跟蹤產業(yè)最新發(fā)展動向。堅持每月召開營商環(huán)境委員會會議，復雜問題直接到企業(yè)現場辦公，協(xié)調解決民營經濟發(fā)展中的重大問題，始終做到服務“無處不在”，實現“無縫對接”。

二是真誠“幫”，做到優(yōu)化環(huán)境。做好“五個環(huán)境”，打造一流營商環(huán)境激發(fā)動力活力。一是做好“法治環(huán)境”，助力惠企政策落實。堅持公平公正，保護企業(yè)家合法權益。在不折不扣落實中央、省市一系列惠企政策基礎上，以優(yōu)于國家和省、市的扶持政策制造就業(yè)創(chuàng)業(yè)“虹吸效應”。全面落實疫情期間減稅降費政策，為減輕企業(yè)負擔，免除__家入駐標準化廠房企業(yè)半年租金___.__萬元。二是做好“金融環(huán)境”，助力企業(yè)紓困解難。采取建立產業(yè)基金、提供風險補償、擔保獎勵等一系列機制辦法措施，破解企業(yè)資金短缺、亟須輸血的難題。積極推動金融機構創(chuàng)新開展貸款業(yè)務，在全市率先開展“訂單貸”業(yè)務，企業(yè)憑訂單貸款可貸___萬元。三是做好“政務環(huán)境”，助力產業(yè)項目建設。針對企業(yè)手續(xù)辦理難題，在全省率先成立行政審批服務局，實現了“一枚印章管審批”；實施重大項目施工許可“綠色通道”，對符合法定辦理條件的重大項目，實行“告知+容缺辦理”，審批時限壓縮__%，審批材料精簡__%。開展“優(yōu)化營商環(huán)境‘一把手’公開活動”，開展破壞營商環(huán)境專項整治，紀檢監(jiān)察干部駐點聯(lián)系民營企業(yè)，為項目建設和企業(yè)發(fā)展保駕護航。四是做好“市場環(huán)境”，助力企業(yè)做大做強。進一步規(guī)范市場秩序，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。幫助木倫河冷飲食品等_家企業(yè)打通供應鏈，精準助力企業(yè)穩(wěn)市場、拓銷路。成功舉辦全國生物基材料產業(yè)發(fā)展大會，簽約新疆望京龍新材料等_個項目，總投資__多億元。五是做好“誠信環(huán)境”，助力企業(yè)安心發(fā)展。對有突出貢獻的__家民營企業(yè)給予___萬元、__萬元等不同獎勵；授予有突出貢獻的__名外地民營企業(yè)家首屆“__縣榮譽市民”稱號；在全市率先建設“專家公寓”，切實做到企業(yè)有所呼縣委有所應。

三是真情“育”，做到“清”上加“親”。以黨建引領為重點，把黨支部建在產業(yè)鏈上，成立非公經濟黨支部__個，選派黨建指導員___人，點燃非公企業(yè)黨建“紅色引擎”。以對標提升為牽引，圍繞生物基材料產業(yè)發(fā)展，組織__開展幫聯(lián)活動。安排縣委副書記組織帶隊到長葛對標學習，到__集團學習非公黨建，并建立友好商會。以提升素質為目標，在全市率先成立格局__智慧講堂，開辦__縣民營企業(yè)家學院，先后就涉企法律、稅務、金融知識等內容進行專題培訓，培訓企業(yè)負責人____余人次。組織民營經濟聯(lián)席會議部分成員單位、首席服務員和優(yōu)秀企業(yè)家代表__余人赴__大學參加縣域經濟高質量發(fā)展專題培訓班。以智慧平臺為依托，建立全市首個民營企業(yè)“云平臺”，全面掌握企業(yè)基本情況、主要指標、技術創(chuàng)新等資料，實現動態(tài)服務、在線服務、精準服務。

下一步，__縣將扎實開展民營經濟“兩個行動”，著眼“兩個健康”，強化“一聯(lián)三幫”，爭創(chuàng)全省“兩個健康”百縣提升示范縣，為民營經濟發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境，重點在落實“五個一”上下功夫。一是落實好《縣委政府領導聯(lián)系民營企業(yè)和商會制度》，幫助企業(yè)落實政策、排憂解難；二是發(fā)揮好訴求響應平臺作用，建立投訴受理、處理機制，對不作為、亂作為行為有求必應、有訴必復；三是抓好企業(yè)家素質提升培訓，發(fā)揮好民營企業(yè)家學院和格局屏天下·__智慧講堂的作用，對__縣黨員領導干部和有培訓意愿、有創(chuàng)業(yè)熱情、有實際需求的民營企業(yè)應訓盡訓；四是抓好__家企業(yè)對標提升工作，打造企業(yè)標桿；五是開展好“爭當優(yōu)秀建設者、爭做出彩__人”活動，在全縣樹立尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的鮮明導向，讓民營企業(yè)家政治上有地位上，社會上受尊敬。

篇十三 加強民營經濟工作調研報告7750字

1.加強民營經濟工作調研報告

為全面了解__民營經濟發(fā)展情況，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟更好更快發(fā)展，加強民營經濟統(tǒng) 戰(zhàn)工作研究。由市委統(tǒng) 戰(zhàn)部，市工商聯(lián)、市僑聯(lián)組成聯(lián)合調研組，先后赴__福建商會、川渝商會、貴州省三特實業(yè)（集團）有限公司、貴州省高通科技有限公司等10家商會、企業(yè)進行專題調研，分別召開商會、企業(yè)負責人及職工代表座談會，廣泛了解和聽取各方面意見和建議。

一、__民營經濟的重要地位和作用

改革開放40年來，__民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神、敢于擔當的社會責任，組織帶領千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。截至2023年底，全市民營企業(yè)數量15095家，個體工商戶44924戶，民營經濟總量達310.98億元，占gdp比重達52.66%，民營經濟稅收占全市稅收收入的54.73%，從業(yè)人員占全市企業(yè)從業(yè)人員的86.58%，邦達公司、灣田煤業(yè)等4家民營企業(yè)入選2023年全省百強民營企業(yè)，邦達公司在香港上市，成為六盤水市第一家上市民營企業(yè)。__民營經濟為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了突出貢獻，已經成為推動全市發(fā)展不可或缺的力量，成為解決勞動力就業(yè)的主要領域、豐富市場業(yè)態(tài)的重要主體、財稅收入的重要來源，為推動政府職能轉變、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展、助力脫貧攻堅等發(fā)揮了重要作用。

二、__優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況

近年來，__委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，認真貫徹落實______在民營企業(yè)座談會上的講話精神和國務院“不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力”部署，一是營商環(huán)境制度機制不斷健全。制定《__關于貫徹落實〈貴州省外來投資服務和保障條例〉工作方案》，先后出臺《__優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施意見》《__優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動方案》《__招商引資項目服務綠色通道實施暫行辦法》等制度，為促進民營經濟發(fā)展提供制度保障。二是“減證便民”行動取得實效。2023年本級清理公示的行政許可168項、行政確認24項、行政給付20項、行政征收13項、其他行政權力152項及85項公共服務事項全部納入本級政務服務中心辦理。政務服務事項證明材料精簡31.05%，網上政務辦理率達77.89%，行政許可事項、行政審批中介服務事項精簡率分別達27.28%和25%。梳理512項“最多跑一次”事項清單，平均壓縮時限63.72%，“最多跑一次”高頻事項達79個?！岸嘧C合一”、“證照分離”等商事制度改革扎實推進，前置審批精簡率達85%。三是全面落實降稅減費政策，2023年為各類市場主體降稅減費6.3億元，新增各類市場主體1.41萬戶。通過積極組織，統(tǒng)籌推進，全市營商環(huán)境有了較大程度改善，2023年全省評估排名第20位，較2023年進位27位。

三、當前民營經濟發(fā)展存在的困難和問題

（一）民營經濟發(fā)展面臨眾多瓶頸制約，民營企業(yè)發(fā)展信心不足。一是融資貸款難。當前中小企業(yè)面臨的融資難較為普遍和凸顯，大多數民營企業(yè)集中在生產加工、商貿服務領域，本身固定資產量不多，融資貸款擔保抵押能力有限，加之縣級銀行機構審批權限?。?00萬元以內），銀行貸款門檻較高，審批程序嚴格而漫長，增加了企業(yè)貸款難度。二是資金回收難，市場競爭力不足。

（二）民營企業(yè)在地方項目招投標等方面競爭力不足，生存發(fā)展空間受限。雖然各級政府一再強調要善待民營企業(yè)，對國企和民企在各項政策和具體實施上要一視同仁，決不能厚此薄彼。但實際上民營企業(yè)在參與地方項目招投標、融資貸款、投融資項目等方面，在“大招商、招大商”的環(huán)境下處于競爭劣勢。導致部分盤商（盤州籍人士）在外地的企業(yè)和資金難引進甚至外流。

（三）相關配套建設還不夠完善。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產業(yè)配套比較落后，遠遠不能滿足入戶企業(yè)上下產業(yè)鏈發(fā)展需求。如高通科技主要是生產攝像頭的企業(yè)，所關聯(lián)的線材、變壓器、包裝等產品園區(qū)里沒有配套產業(yè)，只能自己生產解決。一些城市公共基礎設施不配套，公共停車場、電力消防、城市管網、通信設施等市政公共設施布局有待優(yōu)化。物流不發(fā)達，農副產品進城難、進城慢、進城貴等問題依然存在。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟健康發(fā)展的建議

（一）進一步營造全民參與的優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍。民營經濟是__經濟發(fā)展的“根”，服務好民營經濟就是推動盤州經濟的發(fā)展。各級黨委政府要高度重視民營經濟發(fā)展工作，深入貫徹落實______在民營企業(yè)座談會上的講話精神，按照國務院辦公廳《關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2023〕104號）和《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（省府辦發(fā)〔2023〕12號）要求，切實加強組織領導，縣級由市政府牽頭建立各部門參與的優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決突出問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門成立優(yōu)化營商環(huán)境工作組織機構，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為對部門、單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度考核的重要指標，獎優(yōu)罰劣，嚴格兌現落實。加大對破壞營商環(huán)境典型案例的公開曝光力度，拓寬投訴舉報、受理落實、跟蹤反饋渠道，鼓勵群眾參與，集中民意民智，提高廣大群眾和社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境工作的知曉率、參與度和支持度，形成“營商環(huán)境人人抓、人人管”的濃厚氛圍。

（二）進一步制定科學合理的優(yōu)化營商環(huán)境辦法措施。對標一流營商環(huán)境建設，加大對營商環(huán)境的整治，針對市政府提出打造“門檻低于周邊，服務高于周邊”的投資發(fā)展環(huán)境新高地，實現“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的“放管服”改革目標。建議市政府組織力量對__周邊縣（市、區(qū)）投資環(huán)境情況進行全面調研，抓緊研究制定__優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經濟健康發(fā)展的具體方案和辦法措施，出臺“低于”和“高于”的各項指標體系，細化責任落實，將工作任務分解到部門、到人。同時，加大對辦法措施的監(jiān)督落實，強化制度的剛性約束，切實提高營商環(huán)境質量，以良好的營商環(huán)境促進盤州經濟高質量發(fā)展。

（三）進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是政府和相關部門對待國企、民企要一視同仁，為民營經濟發(fā)展提供公平競爭環(huán)境，鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)參與政府基礎設施項目招投標、融資貸款、投融資項目等，防止“國進民退”。二是政府及相關部門要結合盤州實際，抓緊研究制定切實可行措施，優(yōu)先解決中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，協(xié)調解決拖欠民營企業(yè)款項問題。要推動設立民營經濟發(fā)展基金，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行必要資金支持，幫助企業(yè)渡過難關。要積極引導和支持民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，培育好市場主體，大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快向產業(yè)價值鏈中高端邁進，推動民營經濟高質量發(fā)展。

（四）進一步認真做好民營企業(yè)發(fā)展服務工作。一是政府及相關部門嚴格落實深化“放管服”改革要求，認真開展減稅降費各項惠企政策督導落實，合理降低社保繳費名義費率，限度減輕企業(yè)負擔，維護企業(yè)利益。二是完善相關配套設施建設，解決外來人員子女入學難等問題，對企業(yè)用人保障等跟進服務，增強企業(yè)歸屬感。三是各部門要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務，落實、兌現對落戶企業(yè)在金融、用地、稅費等方面的，保護投資者合法權益，推動全市經濟社會健康發(fā)展。

（五）進一步完善監(jiān)管工作機制，營造良好社會氛圍。一是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，壓減自由載量權，減少檢查頻次，積極推行聯(lián)合執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，形成常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式，公平公正監(jiān)管，提高政府效能。二是提高執(zhí)法人員素質，加強執(zhí)法人員教育培訓，嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決防止部門監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”現象發(fā)生，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益。三是建立企業(yè)容錯機制，真心幫助他們盡快找準癥結，改正問題，汲取教訓，促進企業(yè)良性發(fā)展。逐步實現全市政務環(huán)境、市場環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.加強民營經濟工作調研報告

為全面貫徹落實___《關于加強新時代民營經濟統(tǒng) 戰(zhàn)工作的意見》，進一步了解非公企業(yè)在高質量發(fā)展、構建親清政商關系等方面的切實要求，結合“千企紓困”活動，近日，皋蘭縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部聯(lián)合縣工商聯(lián)組成調研小組，對全縣部分重點非公企業(yè)進行走訪調研，詳細了解企業(yè)復工復產情況以及存在的困難和問題，為下一步制定全縣貫徹落實加強新時代民營經濟統(tǒng) 戰(zhàn)工作的具體措施打下堅實基礎。

通過對部分工商聯(lián)商會企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新聯(lián)會會員單位等多家代表性企業(yè)的走訪，調研小組詳細了解各企業(yè)的復工時間、用工情況、流動資金、防控措施、原材料供應、市場銷售等各方面的情況，進一步加強思想政治引導，疏導民營企業(yè)家情緒，樹立發(fā)展信心。

全面了解，共性問題集中分析。調研走訪中，無論是工業(yè)企業(yè)、商貿服務企業(yè)、還是外貿企業(yè)，都存在一些共性問題，其中最突出是由于產業(yè)鏈上下游銜接不順，出現的一系列問題。比如銷售、進貨等產銷對接不及時的問題；流動資金不足，資金短缺、賒欠、回款慢等；外地工人較多的企業(yè)用工難。針對這些問題，調研小組全部進行了整理匯總，集中分析原因，提出解決對策，下一步將對接相關部門，幫助企業(yè)渡過難關。

精準發(fā)力，個性問題逐個擊破。調研小組采取“一企一策”的措施辦法，對每一個走訪企業(yè)存在的問題和困難都進行了登記造冊，根據每個企業(yè)的現實問題，精準分析、精準研判，對銷售渠道、融資抵押、用工成本、進貨渠道等各方面的環(huán)節(jié)與企業(yè)家一一面談，對前期落實、未落實的幫扶政策進行回訪反饋，幫助企業(yè)家正確看待疫情的沖擊和影響，做好疫情過后產業(yè)升級和消費需求增長的準備，主動尋找新的經濟增長點，把握機遇，變“危”為“機”。

建章立制，發(fā)揮組織制度優(yōu)勢?？h民營經濟規(guī)模不斷擴大，在社會經濟中的占比明顯增加，特別是抗擊疫情期間，民營企業(yè)自主自愿自動的投身捐款捐物抗疫行列，充分體現了民營企業(yè)家的愛國主義和政治定力。風險與挑戰(zhàn)明顯增多的今天，民營經濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣。在深入調研的基礎上，皋蘭縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部將進一步發(fā)揮政企溝通協(xié)商制度和工商聯(lián)、新的社會階層人士聯(lián)誼會等組織優(yōu)勢，在規(guī)范和創(chuàng)新溝通協(xié)商內容、加強聯(lián)系服務、完善訴求和利益維護機制等方面進行制度性探索，持續(xù)加強民營經濟統(tǒng) 戰(zhàn)工作。

3.加強民營經濟工作調研報告

民營經濟的發(fā)展是與我們認識的深化程度和思想解放程度相伴隨的。在擺脫了“姓資姓社”爭論的陰影后，我們經歷了從“必要補充”到“重要組成部分”的認識上的一次次跨躍。黨的__大實現了所有制理論的新突破，進一步認為民營經濟的發(fā)展是一個事關全局的根本性問題，也是一個關于社會主義初級階段經濟制度基礎的一個重要的戰(zhàn)略性問題。截止目前，我市共有個體工商戶57221戶，從業(yè)人員近14.7萬人；私營企業(yè)3054戶，從業(yè)人員3.73萬人。個私注冊資本總額近30億元。全市私營企業(yè)集團已發(fā)展到9家，并有46家私營企業(yè)被認定為省級民營科技企業(yè)。

從總體上看，我市各級黨委、政府對發(fā)展民營經濟都能解放思想，更新觀念，采取了一些切實可行的扶持措施，但是也應看到，在一些地區(qū)、部門，尤其是公務員隊伍中，仍存在一些模糊認識，已成為我市民營經濟發(fā)展的嚴重障礙。因此，了解情況，剖析原因，提出有效的解決辦法，就顯得十分必要、甚為緊迫。

一、社會上對民營經濟的總體評價

日前，市工商聯(lián)圍繞如何認識民營經濟，怎樣看待民營經濟人士這一新出現的特殊群體，進行了為期兩周的調研研究。調研采取發(fā)放問卷調研、專訪及召開座談會等形式，重點在政府部門工作人員、民營企業(yè)和國有企業(yè)職工、普通市民和民營企業(yè)主中開展調研。調研共發(fā)出并收回問卷100份，內容涵蓋對發(fā)展民營經濟重要性、發(fā)展現狀，以及對民營經濟人士、民營企業(yè)管理和分配狀況進行評價等多方面的調研內容。從調研結果分析，社會對民營經濟及其人士的總體評價表現有以下四個方面：

（一）多數被調研者對發(fā)展民營經濟持有正確的認識，反映了社會認識的主流是積極的。在調研中，認為發(fā)展民營經濟是我國長期國策的占64％，認為民營經濟有利于促進經濟發(fā)展的占62％，認為應大力發(fā)展和現階段發(fā)展不夠的，分別占64％和71％，認為民營經濟與公有制經濟能長期并存和互相促進的，分別占53％和60％。這些數據，從正面充分佐證了上面的結論。

（二）多數被調研者對民營經濟人士持肯定態(tài)度，反映了民營企業(yè)從業(yè)人員得到了社會的尊重。調研數據顯示，有69％的被調研人員認為民營經濟人士是社會主義事業(yè)建設者，55％的人員認為多數民營經濟人士能夠依法經營，還有42％的人員認為多數民營經濟人士是靠誠實勞動、合法致富的。

（三）多數被調研者認為民營企業(yè)具有較強活力，能適應市場經濟的發(fā)展要求，反映了社會對民營企業(yè)重視程度的提高和獨特靈活機制的肯定。在設定調研問題時，我們把民營企業(yè)與公有制企業(yè)進行了詢問比較，71％的被調研人員認為民營企業(yè)管理體制靈活，55％的人員認為民營企業(yè)責權利明晰，54％的人員認為民營企業(yè)比公有制企業(yè)更重視人才作用的發(fā)揮。

（四）多數被調研者認為民營企業(yè)和人士，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了貢獻，反映了社會對民營經濟作用的認同。據調研統(tǒng)計，59％的被調研人員認為民營企業(yè)在分配領域，能把積累資金用于企業(yè)的擴大再生產，44％的人員認為民營企業(yè)職工的收入比較合理，34％的人員認為多數民營經濟人士能參加各種社會公益活動，45％的人員認為民營經濟起到了社會穩(wěn)定的作用。

二、調研中反映出的問題及分析

通過開展專題調研，值得欣慰的是社會上對民營經濟的總體評價還是比較樂觀的，正確觀點仍上占主導地位，但同時也暴露出一些不容忽視的傾向和問題。主要表現在：

（一）對發(fā)展民營經濟重要性的認識尚存不足，反映在已經有了明確定論的觀點上。發(fā)展民營經濟是黨和國家的既定政策，并寫入國家憲法，但調研中我們發(fā)現，目前仍有為數不少的被調研人員依然堅持僵化錯誤的認識觀念。如把發(fā)展民營經濟看作是權宜之計的仍占16％，同時10％的人認為這項舉措弊大于利。9％的人認為民營經濟起不到促進經濟發(fā)展的作用。18％的人懷疑民營經濟能與公有制經濟長期并存發(fā)展。26％的人認為目前民營經濟發(fā)展過快，動搖了公有制經濟的基礎，甚至還有33％的人要限制民營經濟的發(fā)展。

（二）對民營經濟人士的認識有失偏頗，反映了社會上仍存在一定程度的歧視現象。主要表現在對民營經濟人士的評價上，從調研數據看，仍然認為民營經濟人士是剝削者的占29％，認為民營經濟人士靠偷稅漏稅致富的占26％，認為多數民營經濟人士不能依法經營的占15％，認為民營經濟人士為富不仁的占16％。這些數據充分說明，社會上仍有為數不少的人員，對民營經濟人士的主體缺乏客觀公正的評價，對在社會主義初級階段發(fā)展中國特色市場經濟缺乏深刻全面理解。

（三）社會對民營經濟的認識有較大差異，國家公職人員在這方面的認識尤其令人擔憂。黨的__大報告明確指出，堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用。堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。而作為執(zhí)行政策的國家公務員，應該思想解放程度更高一點，與時俱進的觀念更強一點，這樣才能真正為社會主義市場經濟的發(fā)展保駕護航，真正為發(fā)揮政府職能、開拓民營經濟創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。

（四）民營企業(yè)主接受調研的態(tài)度曖昧，反映了一些經營者還存在著一定的心理壓力。開展此次專題調研，我們特意選擇了20家規(guī)模不等、性質不同的民營企業(yè)召開座談會。這些企業(yè)的資產規(guī)模大到十幾億，小至幾百萬，從業(yè)人員多則近千人，少的20余人，多數企業(yè)還榮獲過國家、省、市各類先進獎勵，但在得知調研內容后，他們表現出的態(tài)度比較冷淡，配合調研的主動性和積極性不夠高，從另一個側面也反映了民營企業(yè)主對涉及到自身的敏感理論問題心存疑慮。

三、幾點對策

改革開放以來，我們黨對個體私營等非公有制經濟的認識是不斷深化的。黨的__大報告進一步明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展，把堅持公有制為主體與促進民營經濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現代化建設的全過程。放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。這些科學闡述，都為我們加快非公有制經濟發(fā)展提供了堅實的理論支持、思想動力和政治保證。但時至今日在發(fā)展民營經濟的認識問題上，社會上還不同程度地存在著模糊認識，這方面問題不解決或解決的不好，會極大地阻礙和制約民營經濟的健康發(fā)展，為此提出以下幾點對策：

（一）開展以民營經濟為主要內容的專題學習討論。要針對民營經濟認識方面存在的錯誤觀念和不正確的認識，積極組織廣大黨員、干部和群眾，特別是國家公職人員，認真學習黨和國家關于發(fā)展民營經濟的方針政策，迅速掀起對民營經濟認識問題的大討論，逐步引導全社會對發(fā)展民營經濟的重要性有一個全新的認識，思想觀念有一個質的飛躍。當前，全市上下正在興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高 潮，同時在去年開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”的基礎上，今年又全面啟動“文明誠信”的建設活動。我們要通過學習討論，加大思想解放的力度，自覺地把思想認識同那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決革除，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決沖破，努力在全市上下形成放手發(fā)展民營經濟的良好氛圍。

（二）宣傳民營經濟的戰(zhàn)略意義和重要作用。要加強對發(fā)展民營經濟的宣傳力度，深化全社會對民營經濟正確認識的理解。近幾年來，民營經濟對我市經濟發(fā)展和社會進步的貢獻率越來越大，2023年民營經濟實現國稅收入10486萬元，比上年增長15.5%；實現地方稅收入5219萬元。與此同時，民營經濟已成為吸納下崗職工再就業(yè)的主要渠道，去年，共安置下崗職工3007人，目前在民營企業(yè)從業(yè)的人員已達20萬人。當前全國、全省乃至我市的非公有制經濟為主體的經濟實體，在解決就業(yè)，穩(wěn)定社會方面已占據半壁江山，起到了主力軍的作用。

另外，民營經濟的發(fā)展促進了所有制結構的調整和優(yōu)化，迄今為止，已有86戶民營企業(yè)通過不同方式參與國有集體改制，從而承擔了幾十年來國有、集體企業(yè)遺留下來的許多問題。這些改制企業(yè)，因實現了資源的有效配置及大量民間資本進入，并進行了體制和機制創(chuàng)新，使改制企業(yè)紛紛走上了良性發(fā)展道路。如安瑞科、新奧燃氣、華運、神風、黃山毛紡等企業(yè)在實行或參與改制后，實現了上規(guī)模、上檔次、上效益。在2023年全省民營企業(yè)百強排序活動中，我市華運、神風、安瑞科、新奧燃氣、環(huán)亞、百惠、天洋、凱得等15家民營企業(yè)榜上有名。其中3家為民營科技型企業(yè)。

實踐充分證明，利用國內民間興辦的民營經濟，符合現階段我國生產力發(fā)展水平，符合社會主義市場經濟的要求，符合廣大人民群眾的根本利益，具有旺盛的機制活力，強勁的創(chuàng)新能力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，是振興蚌埠經濟的希望所在。宣傳中一方面要教育和引導廣大人民群眾，重點是國家公務員轉變思想觀念，摒棄錯誤認識，為發(fā)展民營經濟依法行政，提供優(yōu)質服務，真正成為黨和國家政策的理解者、宣傳者和實踐者。

篇十四 關于**區(qū)民營經濟的調查報告14000字

關于_____區(qū)民營經濟的調查報告

_____工商分局

按照統(tǒng)一部署，我們在全區(qū)組織開展了大規(guī)模的民營經濟專題調研，召開民營企業(yè)座談會 14個，回收企業(yè)基本情況調查表和企業(yè)調查問卷份1966，實地走訪民營企業(yè)1164家，充分、詳盡地掌握了全區(qū)民營經濟的發(fā)展情況。通過調研我們強烈感到，民營經濟已成為我區(qū)最有生機和活力的經濟新生源，正確把握全區(qū)民營經濟的發(fā)展形勢，認清差距，搶抓機遇，找準工作的突破口和切入點，實現民營經濟發(fā)展的新突破，對于推動全區(qū)經濟和社會加快發(fā)展具有全局性戰(zhàn)略意義。

一、我區(qū)民營經濟發(fā)展的現狀及分析

改革開放以來，我區(qū)民營經濟取得了長足發(fā)展，從發(fā)展歷程看，分為三個階段：第一階段是恢復期(1978年一1987年)。民營經濟從瀕臨滅絕到綻露頭角，得到一定的恢復和發(fā)展，主要是起步于集貿市場和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會服務業(yè)的個體工商戶；第二階段是快速發(fā)展期(1988年一1997 年)。隨著國家一系列促進民營經濟發(fā)展措施的出臺，我區(qū)私營企業(yè)從有統(tǒng)計數字的1989年的47戶，增加到1997年的360 戶，個體工商戶由3703戶，增加到7300戶；第三階段是二次創(chuàng)業(yè)期(1998年至今)。這是民營經濟發(fā)展的黃金時期。在此期間，我市民營經濟得到了快速、健康發(fā)展。截至2002年底，全區(qū)個體工商戶達到12319戶，從業(yè)人員3.7萬人；民營企業(yè)達3924 戶，從業(yè)人員9.8萬人，注冊資本12.5億元，分別比1989年增長了83倍、170倍和241倍。當前，我區(qū)民營經濟呈現出前所未有的良好發(fā)展勢頭，正進入歷史上一個全新的創(chuàng)業(yè)階段。主要特點:

一是持續(xù)高速發(fā)展，實力迅速壯大。近幾年來，我區(qū)民營經濟各項主要經濟指標增長速度每年都在20%以上，去年則高達30 %，總資產已達136億元；據統(tǒng)計，去年產值或營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)達到7家；涌現了_____商廈、科匯電氣等一批規(guī)模大、實力強、科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。

二是對國民經濟的拉動作用日益顯著，成為經濟增長和社會穩(wěn)定的重要力量。據有關部門統(tǒng)計，去年全區(qū)民營經濟實現營業(yè)收入約170.65億元，同比增長29.7 %；完成增加值72.42億元，同比增長30.8%；完成總產值196.77億元，同比增長29.07%。民營經濟還吸納了大量社會勞動力，成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。僅從這次調查的民營企業(yè)看，累計安置下崗職工約11560人。

三是產業(yè)領域不斷拓寬，區(qū)域化發(fā)展格局初步形成。傳統(tǒng)的商貿、餐飲服務業(yè)有所下降，第二產業(yè)穩(wěn)步增長，第一產業(yè)成為發(fā)展 新熱點，新興三產迅速崛起，特別是生物工程、電子技術、網絡信息、現代物流等新興行業(yè)發(fā)展迅速。外向型企業(yè)不斷增多，已發(fā)展到69戶，出口創(chuàng)匯企業(yè)51戶，43家民營企業(yè)獲得了自營進出口權，累計利用外資6.1億元。民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革的積極性日益高漲，截止去年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面已達到98.07%。民營經濟正加快向區(qū)域化、集約化方向發(fā)展，我區(qū)民營經濟園區(qū)達到3個。

四是科技水平不斷提高，市場競爭力進一步增強。目前全區(qū)科技型民營企業(yè)109家，民辦科研機構達到12家。許多民營企業(yè)的技術水平在國內、國際占據了領先地位。

五是管理水平不斷提高，整體素質明顯增強。有限責任公司占全區(qū)民營企業(yè)63.7%。民營企業(yè)共擁有注冊商標408 件，其中山東省著名商標8件。許多高科技人員、機關干部、國企員工、高校畢業(yè)生、回國創(chuàng)業(yè)人員紛紛加盟民營隊伍，人員素質進一步提高。全區(qū)從事民營經濟的有大中專畢業(yè)生共1.5萬人。民營企業(yè)的社會地位顯著提高，參政議政意識不斷增強。

我區(qū)民營經濟近幾年取得了較快的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，還有很大差距，這與我區(qū)作為中心城區(qū)的地位很不相稱。一是我市民營經濟規(guī)?？偭棵黠@偏小，戶均注冊資本72.2萬元，不到全省77.9萬元的平均水平；產業(yè)結構仍不合理，在稅收等方面的貢獻較??；二是大型、科技型的龍頭企業(yè)很少，高新技術企業(yè)比重較低，設備工藝落后，產品檔次低，市場競爭力差。三是我區(qū)的市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)市場建設轟轟烈烈，交易異常火爆，對我區(qū)市場擴張造成了很大壓力。四是思想不夠解放，政策不夠寬松，尚未形成發(fā)展民營經濟的理想環(huán)境。通過對我區(qū)的分析和與先進地區(qū)的對比，充分感到，民營經濟發(fā)展的水平體現著一個地區(qū)經濟的活力、財力 的旺盛和群眾的富裕，新一輪民營經濟的發(fā)展已成為地區(qū)間經濟 競爭的焦點?？梢哉f，誰掌握了民營經濟的發(fā)展優(yōu)勢，誰就取得了經濟競爭的主動權。

二、我區(qū)民營經濟發(fā)展的外部優(yōu)勢條件分析

我區(qū)是老工業(yè)基地，國有大企業(yè)眾多，資產存量大，工業(yè)基礎雄厚，傳統(tǒng)和特色產業(yè)優(yōu)勢明顯，為民營經濟的發(fā)展提供了堅實的產業(yè)基礎，為其實現低成本擴張?zhí)峁┝丝煽康馁Y源。我區(qū)地處魯中，交通便利，城鄉(xiāng)交錯，工農相依，對點多面廣的民營經濟來講具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢;我區(qū)專業(yè)市場眾多，市場框架較為完善，具有強大的市場依托。我區(qū)民間資本豐厚，尤其是民間的閑置資金更多，民間投資尚有更廣闊的發(fā)展空間。我區(qū)有優(yōu)秀齊魯文化共同影響下形成的企業(yè)文化底蘊，群眾發(fā)家致富的愿望強烈，具有發(fā)展民營經濟的人文環(huán)境，為啟動民資奠定了堅實的基礎。如果充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，我區(qū)民營經濟必將取得飛速的發(fā)展。近幾年來，在各級黨委和政府的引導和催動下，進一步加快了我區(qū)民營經濟的發(fā)展步伐。

一是解放思想，把握導向，為民營經濟發(fā)展營造良好的社會氛圍。各級黨委政府充分認識大力發(fā)展民營經濟的重要作用和重大戰(zhàn)略意義，不斷解放思想，轉變觀念，緊緊把握輿論導向，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點認識和宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳民營企業(yè)的光彩業(yè)績，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，進而推動了全社會認識水平的提高，初步形成了民營經濟發(fā)展的良好氛圍。

二是加強領導，完善措施，為發(fā)展民營經濟營造良好的政策環(huán)境。連續(xù)出臺了一系列政策，對民營企業(yè)的準入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優(yōu)惠；各職能部門相繼出臺了支持民營發(fā)展的一系列具體措施，較好地履行了“規(guī)劃、指導、協(xié)調、服務”職能，通過放寬準入、簡化程序、縮小限制，為民營經濟發(fā)展提供了有力的政策支持。

三是實施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)運作成本，推進民營經濟產業(yè)集聚和效益提升。著眼于集聚產業(yè)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益和減少環(huán)境污染，各地結合自己的實際，規(guī)劃、發(fā)展了一批民營工業(yè)園區(qū)，走出了一條“園區(qū)化、科技化、規(guī)?；a鏈化”發(fā)展之路。衛(wèi)固鎮(zhèn)建設傅山工業(yè)園一年多來，依托當地發(fā)電、鐵路運輸、鐵礦等產業(yè)優(yōu)勢，與之相關的企業(yè)急劇增多，產業(yè)及其產品關聯(lián)度高、效益好，全鎮(zhèn)的國民經濟生產部值由建設前的幾千萬元到2002年的2個億，2003年可達到8億元，預計2023年可實現20億元產值。園區(qū)建設推進了相關產業(yè)的集聚和經濟效益的穩(wěn)步提升。

四是實施骨干帶動戰(zhàn)略，培育強勢企業(yè)群體，促進民營經濟數量擴張和質量提高。從產業(yè)、產品、規(guī)模、納稅等不同層面、不同類型，選擇一批骨干企業(yè)，通過領導掛包，部門幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產品和骨干企業(yè)。科匯電器、得意乳業(yè)、通乾房產等10余家企業(yè)的膨脹和發(fā)展，從整體上帶動了民營經濟發(fā)展數量的劇增，帶動了發(fā)展質量的提高。

五是強化保障職能，增強服務意識。各級機關、各職能部門，完善服務機制，深化服務內容，拓寬服務領域，強化服務力度，通過組織全國高校高新技術洽談會、大中專畢業(yè)生供需見面會、銀企洽談會等，實現對民營企業(yè)更高層次的服務；以“兩公開一監(jiān)督”為核心，通過制定并落實首問責任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務措施，不斷創(chuàng)新服務方式，促進了社會整體服務水平的提高，為民營經濟的發(fā)展提供了重要保障。

三、民營經濟快速發(fā)展的內部原因分析

民營經濟的發(fā)展在市場經濟日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續(xù)保持其迅猛速度，甚至通過買斷或租賃因經營不善而破產的國營集體單位來擴張其規(guī)模，必有其成功之道。_____天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后，利用其有利地理優(yōu)勢，轉型向娛樂服務發(fā)展，現已是_____地區(qū)乃至山東省娛樂業(yè)最具實力的企業(yè)之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設之中，按照四星級規(guī)劃和設計的酒店與客房，將為_____餐飲服務業(yè)的發(fā)展帶來新的動力。到底是何種因素促使了民營經濟的快速發(fā)展，在此次調研的實地走訪中我們找出了其中原因：

一是經營機制靈活。民營經濟大多數自籌資金、自主經營、自負營虧、自我發(fā)展的，并在求生存求發(fā)展中形成了一整套與之相適應的企業(yè)運行機制，包括獨立自主的決策機制、面向市場的經營機制、收入掛鉤的激勵機制、優(yōu)勝劣汰的用人機制、嚴格科學的管理機制、自我約束的發(fā)展機制，具有典型的市場經濟特征。國營企業(yè)長期在計劃經濟運行中所形成的政企不分、產權不明、機構臃腫、對市場缺乏快速反應能力，對政府“等靠要”等種種弊端在民營企業(yè)中很少見。因此，隨著市場經濟體制的逐步建立，民營企業(yè)在經營機制上的優(yōu)勢逐步得以顯示。

二是低負債運營。民營企業(yè)在國營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優(yōu)惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識，企業(yè)在生產管理上更加注意成本、精打細算，在企業(yè)的發(fā)展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數企業(yè)經營狀況和資產質量都比較好。我們調查的幾家企業(yè)，都是靠自已積累滾動發(fā)展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產負債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負債。這為他們在宏觀經濟緊縮的形勢仍然保持良好的運行質態(tài)打下了基礎。

三是產權清晰、管理嚴格。管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，民營企業(yè)對此體會更為深刻，他們的規(guī)章制度體系與國有企業(yè)差不多，所不同的更加細致、全面，考核嚴格。由于產權明晰，私營企業(yè)主的管理更有權威性，執(zhí)行起來也更加嚴格、徹底。_____得益乳業(yè)有限公司，在經營過程中，突出抓好內部管理，嚴格按照質量管理體系運作，依靠管理抓質量，依靠質量打市場，企業(yè)內部還設立了黨支部、團支部，企業(yè)文化氣息濃烈。嚴格的管理制度帶來了豐厚的企業(yè)利潤，公司連續(xù)三年營業(yè)額突破兩千萬元，并呈逐年上升趨勢，市場前景可觀。

四是注意市場開拓。不少私營企業(yè)主原先是國家（集體）企業(yè)的銷售科長或外貿業(yè)務人員，手上都撐握著固定的客戶群，再根據客戶需求辦廠，完全是以銷定產。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業(yè)培養(yǎng)了專職的高學歷、懂專業(yè)、會公關的銷售隊伍，有的還在國外建立了銷售網點。在注意市場開拓的同時，把提高產品質量，爭創(chuàng)名牌產品作為市場開拓的致勝法寶，把做好企業(yè)內部管理，降低運轉成本作為發(fā)展的重要因素。僅從調研中發(fā)現的已經通過iso9000國際質量體系認證的就有12家，正在申請待認證的達20多家。這表明，民營企業(yè)的經營管理意識已有大幅度提高，與國際接軌的經營理念已逐漸成熟。

四、制約我區(qū)民營經濟發(fā)展的主要因素

(一)制約發(fā)展的外部因素

一是資金緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸尚未打開，資金困乏是制約我區(qū)民營經濟發(fā)展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業(yè)的發(fā)展。近兩年，企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。調查中有90%以上的企業(yè)認為資金非常緊張。有69.5%的企業(yè)認為國家信貸政策對民企不平等;近78% 的企業(yè)認為難以獲得第三方擔保;30.5%的企業(yè)認為融資成本過高;有49.5%的企業(yè)認為手續(xù)繁雜，附加條件太多，辦理時間過長，貽誤商機。究其原因:一是民營企業(yè)規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔保難。初創(chuàng)時期的企業(yè)本來就沒有抵押物，不管其績效和潛力如何，都難以獲取 信貸支持;三是基層金融機構授權、授信制度不適應民營經濟發(fā) 展的要求。四是民營企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)階段難以在短時間內甚至沒有機會樹立或表現自己的信譽，加之個別民營企業(yè)因失信影響到了整個民營企業(yè)群體的信譽形象，銀行對民營企業(yè)產生惜貸、懼貸現象。

二是稅賦相對偏重，使我區(qū)民營企業(yè)在競爭中處于劣勢。主要表現在雙重征稅、'低國民待遇'、稅收優(yōu)惠政策打折扣等。'雙重征稅'即民營企業(yè)除了交納稅率為33%的企業(yè)所得稅外，還要繳納稅率為20%的個人所得稅。'低國民待遇'主要表現在外資企業(yè)利潤轉增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業(yè)享受技改貼息;國有、集體和股份制企業(yè)技術開發(fā)費以及技術改造投資購買國產設備可以部分抵扣所得稅等，這些優(yōu)惠政策都將民營企業(yè)排除在外。'稅收政策不優(yōu)惠'主要表現在政府在培訓補貼、技術創(chuàng)新方面沒有給予必要的財政預算支持，在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)沒有稅費減免措施。民營企業(yè)認為，一是高稅賦 不利于處于起步階段企業(yè)的原始積累，抑制企業(yè)的發(fā)展;二是我區(qū)民營企業(yè)與廣東、浙江等外省市的同類企業(yè)相比，稅賦根本不 在同一水平，使之競爭中處于劣勢。湖田鎮(zhèn)企業(yè)反映:廣東一個年銷售收入4000萬元左右的企業(yè)，年定稅繳納稅金20萬元，僅相當于我市同類企業(yè)所繳稅金的1/30;在很多民營經濟發(fā)展好的地區(qū)，一些小企業(yè)開辦

三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環(huán)境和競爭條件勢必造成民營經濟發(fā)展的天壤之別，此外，民營企業(yè)對買發(fā)票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實，退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強烈。

三是針對民營企業(yè)的服務機制不夠健全，信息渠道不暢已經成為影響發(fā)展的因素之一。民營企業(yè)需要社會各個方面尤其需要在政策咨詢、人才引進、法律援助、技術應用、財務管理等諸多方面得到支持。我區(qū)目前還沒有一家綜合性服務機構能夠為民營企業(yè)提供全方位的服務，還缺少暢通的信息渠道為全區(qū)民營企業(yè) 及時提供政策、人才、技術、產業(yè)、產品等實用的甚至是前沿信息。國有、集體 企業(yè)的服務和信息提供由各級政府及其所屬組織機構予以保障， 民營企業(yè)則不能。不少民營企業(yè)不知道有什么優(yōu)惠政策，因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業(yè)需要的人才，因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經濟發(fā)展中不容忽視的問題之一。有的民企反映，政府制定的很多優(yōu)惠政策，民營企業(yè)都不掌握，希望政府部門發(fā)揮各類信息優(yōu)勢和公共服務渠道，多方面地為民營 企業(yè)提供政策、法規(guī)、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術人才和培訓等各種服務。

四是發(fā)展環(huán)境不夠寬松，部門服務不到位。主要表現在政府部門依法行政意識不強，水平不高，'三亂'現象依然存在。有的企業(yè)主反映:沒有人關心企業(yè)生產經營情況，來人就是收錢。每年來收費的部門有20多家，不管收費是否合理，一般是交了錢再說，以防得罪了這些有來頭的部門；由于體制不順、職能交叉，對民營經濟的多頭管理，政出多門的現象比較突出，職能部門的執(zhí)法權限劃分不明確，重復執(zhí)法，重復檢查的現象普遍存在；企業(yè)不合理負擔過重，上邊許多好政策在基層難以落實到位，企業(yè)經營環(huán)境不夠松。還有的民營企業(yè)反映勞動、人事部門還未把民營企業(yè)的用工納入正常的管理軌道，造成民營企業(yè)人員在人事檔案、勞動保險、職稱評定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續(xù)多而復雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業(yè)提供高質量的服務，在選擇投資方向、爭取技術支持上沒有明確的服務部門等。

五是信用缺失、無序競爭、多頭管理，影響了民營企業(yè)的積極性。一些企業(yè)抱怨政府說話不算數，出臺的政策、承諾的事項很多沒有兌現。如新世界步行街、湖田工業(yè)園區(qū)等專項優(yōu)惠政策基本上沒有得到落實。這種現象盡管發(fā)生在一些特定環(huán)境、特殊地域，但政府信用的缺失所帶來的負面影響不可低估。同行業(yè)問部分企業(yè)采取不正當競爭手段，互相詆毀、競相壓價，使價值規(guī)律、競爭規(guī)律難以發(fā)揮作用，競爭秩序處于惡性循環(huán)態(tài)勢。目前市場經濟體制尚未完善，市場運行中缺乏誠信制約機制，突出表現在不履行合同、互相拖欠債務的現象大量存在。許多中小企業(yè)由于拖欠債務導致資金周轉困難，甚至瀕于破產。無照、無證以及偷漏稅費等非法行為的大量存在，相對削弱了對合法經營行為的保護力度。社會治安環(huán)境還不夠好，有36%的企業(yè)希望進一步改善治安環(huán)境。

六是思想上的障礙，主要是對個體私營經濟仍然存在種種認識誤區(qū)和社會偏見。改革開放以來，人們對個體私營企業(yè)的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統(tǒng)觀念遠沒有根除。有的認為個體、私營經濟是“私”字當頭，搞個人發(fā)家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發(fā)展個體私營經濟與發(fā)展公有制經濟對立起來，認為個體私營企業(yè)與國有、集體企業(yè)爭產品、爭人才、爭市場，會沖擊公有制經濟發(fā)展，因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統(tǒng)，特別我區(qū)作為重工業(yè)基地，國有企業(yè)一直在經濟中占優(yōu)勢，所以一直沒有形成從事民營經濟的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時經常表現出歧視民營經濟的傾向，許多大中專畢業(yè)生和下崗職工也以到民營企業(yè)為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠。

除上述以外，地理區(qū) 位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產業(yè)結構上的異同以及政府實施的政策，都將在其外部對民營經濟的發(fā)展產生深刻影響。

(二)制約發(fā)展的內部因素

在民營企業(yè)內部，存在著管理家族化與專業(yè)化的矛盾、 產權單一引發(fā)的產權關系中的矛盾、生產規(guī)模與經濟效益的矛盾、文化素質與管理需求的矛盾，都將對今后的發(fā)展產生直接影響。

一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業(yè)觀念有待轉變，如對國家發(fā)展民營經濟的政策有疑慮，不敢放手放膽經營?！靶「患窗病暗乃枷氡容^普遍，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。雖然部分企業(yè)在完成了資本原始積累階段后，已經開始在在更高的層次上確立新的發(fā)展目標，進一步體現自身的社會價值，但大部分私營企業(yè)仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產品生產上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發(fā)新品意識；二是在經營上滿足于自給自足式的傳統(tǒng)經營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；三是在管理方式上習慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應現代市場經濟的現代企業(yè)制度。上述弊端嚴重阻礙了民營經濟的健康發(fā)展。

二是民營企業(yè)主和從業(yè)人員素質偏低。本次調研結果顯示民營企業(yè)具有大專以上學歷的企業(yè)家占26%，大學本科以上文化程度的占6%。企業(yè)缺乏會管理、懂技術的員工，高層次人才更缺。有68.7%的企業(yè)家對企業(yè)職工的素質不滿意，民營企業(yè)中70%的從業(yè)人員只能應對簡單勞動，管理領域、科技開發(fā)領域急需專業(yè)人才，但大部分不能適應。民營企業(yè)在用人方面具有很大的靈活性，這是其優(yōu)勢之一。但民營企業(yè)大多都是家族性企業(yè)，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門，嚴重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環(huán)境下做下去，沒有什么前途可言，結果損失了大量的“千里馬”。同時民營企業(yè)在對外招聘人才時，往往只是以高工資來吸引來人才，而對于保險、福利卻只字不提，使得一些人才對民營企業(yè)感到無安全感，影響了企業(yè)的人力資源及產品的開發(fā)創(chuàng)新能力。再次民營企業(yè)用人的隨意性很嚴重，以致人才大量浪費，使得民營企業(yè)多年來形不成人才優(yōu)勢。

三是資本、風險、決策管理三權集中， 民營企業(yè)組織機制存在一定缺陷，缺乏現代化的管理體制和管理手段。現階段我市民營企業(yè)主要是家庭化管理模式，企業(yè)主不但有決策權，還都直接掌握企業(yè)的經營管理權。民營企業(yè)始創(chuàng)階段，這種方式有其合理性，具有一定的優(yōu)勢，但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī) 模和較高層次后，就不可避免的存在管理上的缺陷。

四是民營企業(yè)法制意識不夠強，信用意識比較淡薄。主要表現為在生產經營 過程中的行為不規(guī)范，如偷稅逃稅、制假造假、違規(guī)招工、用工， 故意拖欠金融機構貸款、企業(yè)貨款和職工工資等問題。另外，帳 頂帳、三角債、連環(huán)債等拖欠帳款的現象嚴重，影響了民營企業(yè)的進一步發(fā)展，也損害了整個民營經濟的形象。

五是民營企業(yè)技術水平比較低，缺乏創(chuàng)新意識， 核心競爭力不夠強。我市生產高技術、高附加值產品的企業(yè)只占26.9%，生產有特色產品的企業(yè)也相對較少，產品整體定位不高。相當一部分企業(yè)設備陳舊，技術工藝流程落后，環(huán)保要求低，基礎薄弱，對科技創(chuàng)新重視不夠，科研條件缺乏，自主研發(fā)能力弱， 產業(yè)趨同比較嚴重，規(guī)模優(yōu)勢尚未形成，導致比較優(yōu)勢遞減。團隊意識、協(xié)作意識、品牌意識和自我保護意識淡薄。有65%的企業(yè)沒有自己的品牌，在有獨立品牌的企業(yè)中有89.6%的企業(yè)商標未進行注冊。

五、加快民營經濟發(fā)展的思路和重點

基于以上分析認為，我區(qū)應及時調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，把民營經濟作為全區(qū)經濟發(fā)展的主體，加大扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境， 創(chuàng)新傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，形成傳統(tǒng)產業(yè)啟動，新興產業(yè)和配套產業(yè)兩翼齊飛，優(yōu)勢互補，整體推進的民營經濟發(fā)展新格局，推動全市民營經濟實現跨越式發(fā)展。力爭到“十五”末，全區(qū)民營經濟占國內生產總值的比重提高到50%以上，形成一批市場競爭能力強、輻射帶動作用大的民營企業(yè)集團，民營經濟在國民經濟中的地位顯著提高。

一是在思想觀念上，牢固樹立民營經濟是全區(qū)經濟發(fā)展主體地位的指導思想。思想觀念落后仍然是制約我區(qū)民營經濟發(fā)展的最大障礙。對比江浙滬粵等先進地區(qū)，我市民營經濟發(fā)展與先進地區(qū) 的差距，最關鍵的是思想解放程度和重視力度上的差距。實踐證明，解放思想始終是發(fā)展的先導。思想解放一步，發(fā)展就向前一步;思想超前一步，發(fā)展就領先一步。思想的大解放才能帶來民營經濟的大發(fā)展和社會的大進步。為此，必須明確民營經濟是市場經濟的主體， 沒有民營經濟，就沒有市場經濟的理念，將其作為我區(qū)經濟發(fā)展 的主攻方向來抓。只有把思想認識統(tǒng)一到這個大前提下，很多影響我市民營經濟發(fā)展的問題才會逐步解決。這是治本的關鍵和基 礎。也只有牢固樹立了這種觀念，才能真正做到在社會資源有限、信貸資金、資本市場份額、投資機會、土地等資源不能均等分配 的情況下，不把公有和民營作為資源配置孰先孰后、孰多孰少、 孰可孰不可的標準。

二是在工作重點上，強力營造民營經濟發(fā)展的良好的政策和環(huán)境。良好的政策和環(huán)境是民營經濟發(fā)展的生命線。當前，我區(qū)民營經濟發(fā)展的熱度不夠、氛圍不濃，一個重要原因就在于發(fā)展 的環(huán)境不優(yōu)，政策的吸引力不強。環(huán)境和政策的好壞是一個地方 能不能快速發(fā)展的首要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅體現在提高部門服務水平，杜絕三亂現象等問題上，更重要的是要從深層次上、從市場經濟發(fā)展的本質上準確把握環(huán)境的內涵，從而構筑全方位 的環(huán)境優(yōu)勢。在市場經濟條件下，環(huán)境是社會的、政府的，資源配置是企業(yè)主的。資源配置方式是一種橫向的流動方式，目標是 效益最大化，只受環(huán)境的影響，不受政府的約束，哪里適合生存發(fā)展就去哪里。在資源配置流動的過程中，資源的各個要素(資金、人才、技術、管理者等)和企業(yè)生產經營過程需要的是各自不同的環(huán)境。因此，政策環(huán)境、法律環(huán)境、輿論環(huán)境、經營環(huán)境和服務環(huán)境構成了環(huán)境的基本內容?？梢哉f，人人、事事、物物、 時時皆環(huán)境。為此，我們應堅持民有所需，我有所為的思想，對 照發(fā)達地區(qū)，找出我區(qū)在環(huán)境方面存在的種種差距，從各個層面 制定好相應的對策，并抓好落實，避免實踐中虛多實少、有口號無行動、有政策無落實等問題發(fā)生，真正下決心解決制約民營經濟發(fā)展的各種因素，全力構造好民營經濟發(fā)展的政策和環(huán)境平臺。在政策和環(huán)境的制定與取向上，應突出把握好'放寬、保護、 扶持、整合、創(chuàng)新'的工作方針，特別是對民營經濟的發(fā)展，各 級各部門要真正做到思想放開、政策放寬、管理放手、服務放活， 通過在'放'字上做文章，最大限度激活民營經濟發(fā)展的內在潛力，實現民營經濟超常規(guī)發(fā)展。

三是在發(fā)展方向上，堅持以傳統(tǒng)產業(yè)的整合、改造和創(chuàng)新為突破口，全力構筑我區(qū)民營經濟發(fā)展的新格局。化工、建材、紡織、機械等是我區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)。在這些 領域，我們有基礎、有資源、有人才、有市場。目前，我區(qū)70% 以上的民營企業(yè)從事著傳統(tǒng)產業(yè)。大力發(fā)展這些傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)，對作為老工業(yè)基地的我區(qū)來講，具有重要的現實意義。當前，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展存在的突出問題是:企業(yè)規(guī)模偏小，產品雷 同，惡性競爭，產業(yè)擴張力不強，形不成規(guī)模優(yōu)勢，嚴重制約發(fā)展。為此，要把創(chuàng)新傳統(tǒng)產業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢作為全區(qū)民營經濟發(fā)展的重中之重，有計劃地在全區(qū)選擇一些骨干企業(yè)進行重點扶持，在各產業(yè)中牽頭組建一兩個大型民營企業(yè)集團，給予政策、項目、資金、科技扶持， 加強技術改造，實現產業(yè)升級，使之成為傳統(tǒng)產業(yè)的'領頭羊'， 充分發(fā)揮其產業(yè)關聯(lián)度高、資源聚集功能和產業(yè)拉動能力強的優(yōu)勢，形成高端帶動、中間跟進、底部抬高的良性發(fā)展趨勢。如此， 我區(qū)就能夠形成明顯的行業(yè)優(yōu)勢、能夠建立起強大的配套生產能力、能夠實現生產高新技術化、能夠造就鮮明的產品特色，從而 真正在全區(qū)形成傳統(tǒng)產業(yè)啟動，新興產業(yè)和配套產業(yè)兩翼齊飛， 優(yōu)勢互補，整體推進的民營經濟發(fā)展新格局。

四是在發(fā)展載體上，加快園區(qū)建設和市場建設步伐，努力提高民營經濟的集約化程度。工業(yè)園區(qū)和市場是加快民營經濟發(fā)展 的重要載體。加快園區(qū)建設和市場建設不僅是解決民營經濟布局分散、單體運行、信息閉塞、產業(yè)化程度低、效益差的重要措施， 而且是推進區(qū)域經濟規(guī)模化、農業(yè)產業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化的有效途 徑，是改變過去那種'村村點火、處處冒煙'的老路、走新型工業(yè)化道路的重要舉措。當前，制約全區(qū)民營經濟園區(qū)建設的主要因素是特色不鮮明，管理機制落后，優(yōu)惠承諾不落實，影響了進園企業(yè)發(fā)展。要堅持突出重點、注重特色、分層培育、循序漸進的思路，把園區(qū)建設作為民營經濟發(fā)展的主要方向和戰(zhàn)略措施，突出抓好_____私營經濟工業(yè)園等園區(qū)建設。在這方面，應注重產業(yè)特色，高起點搞好園區(qū)規(guī)劃;加快推進基礎設施建設，盡快完善園區(qū)功能;引進市場機制，推進園區(qū)的經營機制創(chuàng)新，按照現代化、規(guī)?；⑻厣?、外向化的要求，堅持環(huán)境建設和項目開發(fā)并重，使園區(qū)盡快成為我區(qū)的外資集中區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和經濟高增長區(qū)。市場建設是加快總量擴張，實現遍地開花的重要途徑，對產業(yè)經濟結構調整發(fā)揮著積極的引導作用。臨沂的一個板材市場帶動了4000家板材加工企業(yè)。因此，我們應加大市場建設投入，加快規(guī)模膨脹，為民營經濟創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。在市場培育建設上，應著眼于大開放、大貿易、大流通， 以構建魯中商貿物流中心為目標，以優(yōu)勢產業(yè)為依托，大力培育 '龍頭'市場，管好搞活現有市場，通過重點突破，整體推進， 全面發(fā)展，全力構建與時代前進步伐合拍，與我區(qū)城市功能相符， 布局合理、結構健全，具有旺盛活力和發(fā)展后勁的市場流通體系，成為承接南北，輻射東西的人流、物流、信息流的聚散中心。

六、采取有效措施，實現民營經濟發(fā)展的新突破

(一)加大領導和發(fā)動力度，在營造發(fā)展氛圍上實現新突破。

建議今年召開一次加快發(fā)展民營經濟大會，在全區(qū)范圍內開展廣泛的思想 大發(fā)動、大動員;組織各新聞媒體和宣傳工具，在全區(qū)開展 一次聲勢浩大的宣傳月活動，推出不同類型的民營企業(yè)先進典型;對我區(qū)經濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的民營企業(yè)家實行重獎，在社會上形成強烈震動和影響，促進思想觀念的大解放;在考核機制上，確立一把手為發(fā)展民營經濟的第一責任人，自上而下建立目標責任制，納入對各鎮(zhèn)、辦事處領導班子政績考核的重要內容，確保實現“三個轉變”在指導思想上實現主要依靠國有集體經濟向依托多種經濟成份共同發(fā)展轉變；在工作精力上實現由重點抓國有集體經濟向重點抓民營經濟轉變；在工作方式上實現由計劃經濟條件下以行政干預手段發(fā)展經濟向市場經濟條件下科學地運用調控引導手段發(fā)展民營經濟轉變使各級領導切實做到嘴上講，心里想，手上抓。

(二)加大扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，在實施政策和環(huán)境促動上實現新突破。

在政策促動上，建議在干部輪崗、用地、投資、貸款、招商、稅費等關鍵環(huán)節(jié)上實行突破性更大的政策。一是堅持'三個凡是'，進一步拓寬民營經濟的發(fā)展空間，即凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的、凡是允許外商投資企業(yè)進入的領域、凡是固有經濟退出的行業(yè)，民營經濟都可以進入，允許和鼓勵民 營企業(yè)進軍電信、電力、水利、橋梁、公路、醫(yī)療、教育、文化等領域。二是出臺更加優(yōu)惠的機關干部分流新政策，鼓勵通過辭 職、輪崗、停薪留職等形式從事民營經濟，對分流、輪崗從事民營經濟的，我區(qū)已經出臺了政策，重點抓好落實。同時出臺鼓勵國有企業(yè)職工從事民營 經濟的優(yōu)惠政策，盡快在全區(qū)實現機關干部、科技人員、轉業(yè)軍人、下崗職工、大中專畢業(yè)生、農村群眾'六股力量'帶動，人人想門路，家家搞經營的濃厚氛圍。三是堅持多予、少取、放活 的原則，在稅收、融資等方面實行靈活政策，為我區(qū)民營經濟發(fā) 展注入生機和活力。在稅收上，建議按照保住存量，放開增量的 原則，對新開辦的民營企業(yè)在3-5年內都實行定稅制，不再實行申報制，以保證企業(yè)有充足的資金和精力來發(fā)展自己;對于產品科技含量、附加值高、市場前景好的企業(yè)，原則上認定為一般納稅人，以提高企業(yè)運行靈活度。在融資上，建議由政府部分出資，吸納民間資本進入，成立專門為民企服務的信用擔保機構，搭建更直接的信貸信息平臺;建立金融機構與民營企業(yè)洽談會商制度，進一步改進信貸管理運作機制，特別是授權授信方式，適當下放民營企業(yè)流動資金貸款審批權限。 _____個私協(xié)會經過探索建立的“企業(yè)貸款聯(lián)保機制”已取得初步成效，2002年通過聯(lián)保機制，全區(qū)已有一家民營企業(yè)獲得貸款 萬元，可以逐步推廣。在優(yōu)化環(huán)境上，要實現'三減一保'，即減低稅費，減少手 續(xù)，減輕'三亂'負擔，確保安全經營。為此，要實施'兩手抓'， 一手抓服務，一手抓治理。在服務機制上，建議在全區(qū)開展機關 效能建設，實行'三個最大限度':最大限度地簡化程序，最大限度地減免手續(xù)，最大限度地提供服務，對民營企業(yè)實行全方位貼身服務。在環(huán)境治理了，堅持'重典治亂'，突出處理一批反面典型;對國家、省、市取消的一批行政審批項目和收費項目進行不間斷的認真實地檢查，對違反的，嚴肅處理;建議在區(qū)監(jiān)察局設立專門投訴舉報電話，配備專人、專車，及時、迅速整治各種吃商、卡商、欺商行為;取消或降低一批收費項目，設立'免費保稅區(qū)'，除照章納稅外，免交一切費用。積極督促政策落實， 切實兌現政務承諾。凡是已經出臺的政策和服務承諾，就要千方百計兌現，言必信，行必果。無法兌現的，必須采取補救措施或承擔相應責任，以取信于民。增強政府工作的透明度，建議政府開辦一個民營經濟綜合網站，利用現代傳媒將政府各部門制發(fā)、轉發(fā)的有關政策性、公益性、服務性'紅頭文件'向全社會開放， 擴大個體民營業(yè)戶的知情權；各級政府要切實轉變職能，增強服務意識，提高行政效率，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的違法行為，大力倡導誠信，努力營造一個公平競爭的市場環(huán)境。每年在全區(qū)組織一次由個體民營業(yè)戶參加的'下評上'活動，對服務意識強、服務水平高的部門給予通報表揚，對評議差的單位給予公開批評，切實形成人人關心， 個個支持，全民參與個體私營經濟的濃厚氛圍。

(三)大力培植龍頭企業(yè)，在實施骨干帶動戰(zhàn)略，構筑產業(yè) 格局上實現新突破

建議今后幾年把扶持民營企業(yè)作為全區(qū)民營經濟的一個重點，納入全市整體規(guī)劃，強化政策、資金等方面的傾斜;推行領導掛包、部門幫扶責任制。 為提高骨干企業(yè)的內在質量和整體水平，發(fā)揮其在產業(yè)格局形成上的龍頭帶動作用，有針對性地培植'三個一批'，即一批科技龍頭企業(yè)、一批創(chuàng)匯大戶、一批納稅大戶。同時要做到'四項扶持':一 是科技扶持。明確把支持科技民營企業(yè)作為我區(qū)的地區(qū)特色和優(yōu) 勢，加強與全國高校和科研所的合作，為企業(yè)引進科技成果，盡快提高民營企業(yè)的科技實力和產品的科技含量，使科技成為'百強'企業(yè)實現跳躍式發(fā)展的第一動力。二是人才扶持。每年舉辦民營企業(yè)招聘下崗職工洽談會和大中專畢業(yè)生供需見面會。同時，采取'四個一批' 吸收入才:利用國企改革的時機，從國有企業(yè)引進一批;鼓勵從機關于部中分流一批;采取優(yōu)惠政策從高校科研單位中聘請一 批;與山東理工大學等合作組建培訓基地，為企業(yè)自己培養(yǎng)一批。針對民營企業(yè)人才匱乏和流動性大的問題，可以由個私協(xié)會牽頭成立人才中介機構，建立民營企業(yè)會員人才信息庫，有針對性為民企提供人才。目前，_____區(qū)個私協(xié)的民企人才信息庫正在建設中。三是資本扶持。區(qū)縣財政按上年民營企業(yè)上繳地方稅收的 5%列支出預算，納入'個體民營經濟發(fā)展基金'，加快籌建擔?；?公司)，努力解決貸款擔保難的問題；也可以借鑒西方發(fā)達國家解決高科技中小企業(yè)融資問題的風險投資機制，培植風險投資公司，充分調動我區(qū)龐大的民間資本參與民營經濟發(fā)展。在對國有集體企業(yè)資產排查的基礎上，每年舉辦一次面向民營企業(yè)的'產權交易會'，使民營企業(yè)充分利用好我區(qū)國有、集體企業(yè)沉淀的存量資產，實施低成本擴張;積極引導幫助實力較強且符合國家產業(yè)政策的民營企業(yè)實行股份制改造，幫助做好上市的工作。四是管理扶持。引導有條件的企業(yè)優(yōu)化產權關系，健全法人治理結構，改 善管理水平，提高人員素質，加快向現代企業(yè)經營模式轉變的步 伐，形成所有權家族化、經營層社會化、股權逐步公眾化的經營機制。加強我區(qū)的私營企業(yè)協(xié)會的建設，轉變其職能，在協(xié)會內部建立各專門的行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律管理。

(四)加大'村、鎮(zhèn)、園'建設和市場建設力度，在推進集 約經營和總量擴張上實現新突破。

一是要把園區(qū)作為'村、鎮(zhèn)、園'建設的重頭戲，集中財力、精力、政策抓好_____私營經濟工業(yè)園等園區(qū)建設。要進一步完善園區(qū)的水、電、暖、氣、通訊、交通等基礎設施建設，按照'誰技資，誰受益'的原則，鼓勵入園民營企業(yè)參與園區(qū)基礎設施建設和物業(yè)經營管理。其次要實行'特區(qū)'政策， 如對投資300萬元以上的企業(yè)減半征收土地出讓金，并當企業(yè)累 繳所得稅達到現價征地費用時，使用權歸企業(yè)擁有。第三，對園 區(qū)實行扎口管理，一個機構，一口管理，一條龍服務，消除'三 亂'影響，使園區(qū)成為一個'安全島'。要繼續(xù)強化對專業(yè)村、產業(yè)鎮(zhèn)的引導、扶持，著力做好對農村個體大戶和龍頭企業(yè)的培育，通過發(fā)展一批專業(yè)戶，帶出一個專業(yè)，培植一個專業(yè)村，帶出一個產業(yè)鎮(zhèn)。二是加大市場培育發(fā)展力度。建議成立由區(qū)政府主要領導掛帥，財委、建委、工商、土管等部門參加的市場建設領導小組，加大對市場建設的組織協(xié)調力度。堅持'誰投資、誰受益'的原則，多渠道籌集資 金特別是啟動民資建市場，形成市場投資主體多元化。同時在城 鎮(zhèn)規(guī)劃、市場用地、基建收費、戶籍管理等方面，制定實施一系列傾斜政策，充分調動社會各界辦市場的積極性。要打破地域、邊界、條塊和體制限制，組織企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、市場業(yè)戶、社會群眾采取獨資、股份合作等多種形式興辦市場。市場建要統(tǒng)一規(guī)劃，科學論證，做好四個結合。一是與國有企業(yè)改革脫困相結合，大力支持國有老企業(yè)利用城區(qū)閑置的車間、廠房、場地辦市場，實現'退二進三'。二是與舊城改造相結合， 利用_____新區(qū)建設的有利時機，規(guī)劃一個集會展、商貿、觀光、飲食娛樂為一體的綜合功能區(qū)，輔之在建的王府井廣場、魯中商貿廣場和現有的蔬菜、果品、家電、家具等大型市場，在_____形成一個物流驅動中心，以帶動全區(qū)經濟發(fā)展。三是與'村、鎮(zhèn)、園'建設相結合，依托專業(yè)村、產業(yè)鎮(zhèn)和加工園區(qū)，興建配套專業(yè)市場。四是與市場重組相結合，對具備特色優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ纳唐?，從原市場中分離出來，新建市場或交易區(qū);對分散各處、經營戶較多、有發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來， 新建大規(guī)模、高檔次市場，形成集中的市場群，為民營經濟發(fā)展提供良好地載體。

篇十五 全市民營經濟發(fā)展調研報告3650字

按照統(tǒng)計核算界定的民營經濟范圍，市統(tǒng)計局對20_____年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經濟市場主體、稅收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發(fā)展情況進行了專題分析?，F將有關情況匯報如下：

一、全市民營經濟發(fā)展總體情況

近年來，我市民營經濟總體保持較快發(fā)展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：

(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經濟增加值由20__年的153.54億元，增加到20__年的262.54億元。20__年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 40.2%，比20__年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市gdp增長3.7個百分點。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20__年末，全市個體工商戶總戶數達到3.47萬戶，是20__年的1.76倍，注冊資金達到19.74億元，是20__年的 3.2倍;私營企業(yè)達到1.37萬家，是20__年的1.76倍，注冊資金達到392.82億元，是20__年的2.3倍。20__年末，全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20__年增長80.3%，私營企業(yè)戶均注冊資金287.76萬元，比20__年增長33.2%。

(三)發(fā)展動力持續(xù)增強，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20__年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業(yè)積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業(yè)由20__年的126 家發(fā)展到20__年的310家。20__年，全市民營企業(yè)出口額突破 7.51億美元，是20__年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動外需做出了重要貢獻。20__年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業(yè)已成為全市財稅收入的重要來源。20__年，全市民營企業(yè)實現稅收收入21.04億元，比20__年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達到25%，比20__年提高9個百分點。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會效益日益顯現。20__年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數已達到22.26萬人，比20__年增加6.48萬人。

(五)結構調整穩(wěn)步推進，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強的同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20__年，全市民營經濟三次產業(yè)結構比為6∶52.8∶41.2，與20__年相比，第二產業(yè)比重下降了7.8個百分點，第三產業(yè)比重上升了7.2個百分點。截至20__年底，全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個優(yōu)質產品生產基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經濟發(fā)展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20__年，全市民營經濟增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)102.4戶，比濟南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20__年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點服務業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20__年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產業(yè)的基礎產品生產經營，從事新興產業(yè)及高新技術產業(yè)的少;生產低端產品多，高端產品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數民營企業(yè)不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有11.3%的企業(yè)設立了研發(fā)機構，只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經費，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的比重僅為0.86%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數民營企業(yè)沒有建立起現代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業(yè)不重視人力資源建設，沒有人才發(fā)展的長遠規(guī)劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20__年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經濟穩(wěn)中趨緩，民營經濟發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經濟發(fā)展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2023年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長26.9%一路下滑至20__年的下降0.1%。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標準和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務、商務等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區(qū)數據，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經濟發(fā)展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經濟發(fā)展的建議

(一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發(fā)展的引導

研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發(fā)展的相關政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業(yè)轉變經濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現代制造業(yè)、生產性服務業(yè)。

(二)提高服務效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務大廳部門集聚效應，優(yōu)化部門服務職能，為企業(yè)提供一站式服務，使企業(yè)少走彎路。相關職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會，密切關注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優(yōu)質民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創(chuàng)新驅動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導民營企業(yè)調整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉變到依靠技術進步和技術創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機構、高校組建技術研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強對關鍵核心技術開發(fā)，努力開發(fā)新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經營管理者和專業(yè)技術人員。引導民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制，加大企業(yè)管理和業(yè)務培訓力度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經濟發(fā)展工作的考核機制和具體辦法，把民營經濟發(fā)展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據。研究制訂全市年度發(fā)展目標，并細化分解到有關部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。