篇一 2023年10月農村調查報告1250字
__村地處__縣西部，距__鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個自然村，864人，218戶，23名黨員。設一個黨支部，下設3個黨小組，村級組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內近幾年先后施建機井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問題得到了部分解決，改造中低產田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設。
一、發(fā)展目標及思路
在各級黨、委政府的正確領導下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭通過努力，使我村經濟社會發(fā)展邁入健康運行軌道，全村經濟不斷有新的增強，把農村經濟和基層黨組織建設提高到一個新水平。
(一)經濟發(fā)展
1、轉變村民觀念，增強發(fā)展村集體經濟的緊迫感。發(fā)展本村集體經濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關系，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉移。只有集體經濟發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農村公共物品，才能增強集體統一服務功能，充分發(fā)揮集體經濟組織在生產服務、管理、資產積累上的職能作用。
2、以農業(yè)產業(yè)化經營為目標，積極發(fā)展多種產業(yè)，以“一村一品”帶動全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，加大農業(yè)產業(yè)結構調整。在條件適宜的村民組推廣以“__小米”為主導，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產業(yè)發(fā)展的經濟聯合體。實現土地流轉，用以大面積生產無公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級爭取”的方式，同時按照“村干部帶頭，引進優(yōu)質品種，組建經濟合作社”的模式大力發(fā)展農村經濟事業(yè)，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，提高市場競爭力。
3、對在外務工的村民，要優(yōu)化勞動就業(yè)結構，大興勞務經濟。加快農村剩余勞動力轉移和培訓，按照“減少農民，增長技術，致富農民”的原則，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，實行評選優(yōu)秀在外務工人員活動，按照優(yōu)秀務工人員的傳幫帶模式，力爭達到“一人富裕，帶動一片”的效果。
(二)農村社會、公益事業(yè)方面。
1、村莊建設
建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過對用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發(fā)展。為加快我村的新農村建設步伐，全面改善村容村貌和村基礎設施建設，豐富村民的文娛活動和業(yè)余生活，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統一規(guī)劃，要注意提高民宅設計水平，提供多種房型供農民選用，務求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。
2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時尊重道路原有脈絡，滿足區(qū)域內通達性要求。
3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認真加以解決，采用集體籌資，個人投工的方式繼續(xù)把各個自然村的飲水完全解決，為今后的經濟社會穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。
農村調查報告
篇二 有關農村信用社的調查報告5050字
農村信用社扎根農村，服務“三農”，是農村地區(qū)金融服務的主力。農村信用社的健康發(fā)展，直接關系到農村產業(yè)結構調整的步伐、關系到農民增收，對于全面建設小康社會具有重要意義。__年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務問題進行了專題調研。許昌市地處中原，農業(yè)人口367萬(占全市總人口的83.9%)，農業(yè)以種植業(yè)為主，在傳統農業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調查發(fā)現:當前農村信用社經營已出現轉機;如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。
一、農村信用社經營已出現轉機
__年以來，在人民銀行的指導下，農村信用社以小額信貸為突破口，轉變經營觀念，調整經營思路，嚴格內部控制制度，強化風險防范，經過廣大員工的共同努力，其經營終于走出了低谷，呈現出良性發(fā)展的勢頭。
通過“一戶一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的辦法，大力推廣小額農戶信用貸款。到__年12月底，全市農村信用社共發(fā)放農戶小額貸款證(卡)16，379戶，評定信用村49個，評定信用鎮(zhèn)1個，累計發(fā)放小額貸款105，169次，累計投放小額信用貸款24，381萬元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬元。通過“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉使用”的辦法，全面推行“農戶聯保貸款”。在自愿的基礎上，5～10家農戶或個體私營戶組成聯保小組，相互進行貸款擔保，大大降低了信用社貸款的風險，推動了信用社貸款的投放。__年，全市已建立農戶聯保小組25，000個，累計投放“小額農戶聯保貸款”156，960次，共發(fā)放貸款10，833萬元。
大力開展“一聯、三送、兩促進”活動(即每個信貸員聯系100家農戶，為農民送資金、送技術、送信息，促進農民增收、促進信用社增效)。__年，全市農村信用社共聯系農戶113，693戶，為農戶送資金26，563萬元、送信息84，569次，受到農民的普遍歡迎和熱烈擁護。
小額信貸業(yè)務的開展，使農村信用社的貸款業(yè)務保持了高速增長勢頭。在國有商業(yè)銀行退出縣域經濟的大環(huán)境下，農村信用社在對農信貸投入中發(fā)揮了主導性作用。據統計，在許昌市__年對農業(yè)的新增貸款中，農村信用社貸款所占的比重高達99%！農村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無公害蔬菜生產示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設步伐，推動了當地產業(yè)結構的調整，增加了農民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風險小。把工作重點轉到發(fā)放小額貸款上，降低了農村信用社新增貸款的風險，提高了貸款資產質量。據統計，許昌市轄區(qū)內農村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產率只有1%。即便出現信用風險，經過努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點的轉變還帶來了經濟效益的提高。1999年，全市96家信用社中(6個聯社、91個法人社)，共有71家信用社經營出現虧損，累計虧損9029萬元;盈利信用社只有25家，共盈利212萬元。但到__年底，全市100家信用社(6家聯社、94家法人社)中已有74家實現了盈利，共盈利1041萬元，較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數已下降到26家，虧損額也下降到2615萬元，較1999年減少6414萬元。預計__年，全轄區(qū)贏利農村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區(qū)農村信用社預計虧損額降將進一步下降到650萬，比上年減少約60%。
與此同時，隨著監(jiān)管力度不斷加強，農村信用社的內部控制制度、風險防范制度也不斷趨于完善，風險意識、經營意識不斷加強，原來那種忽視經濟核算、忽視利潤指標的粗放經營方式和經營理念已初步得到扭轉。可以說，目前農村信用社的經營活動已出現了轉機。
二、困擾農村信用社發(fā)展的深層次矛盾
農村信用社經營出現轉機，決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農村信用社的進一步發(fā)展，這些矛盾主要是:
(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據統計，到__年底，許昌市轄區(qū)內農村信用社共有不良貸款190，630萬元，占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠遠超過國際銀行界通行的標準，也大大高于國有商業(yè)銀行的水平。農村信用社不良貸款產生的原因比較復雜，主要有:與農業(yè)銀行脫離代管關系時，農業(yè)銀行有意識地轉嫁風險貸款;城市信用社、農村基金會并入信用社時，也把部分不良資產帶入了農村信用社;90年代初“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”時，農村信用社受地方行政干預，為了配合“大局”而發(fā)放貸款;企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經營不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國家曾規(guī)定要對居民儲蓄存款實行保值補貼，但貸款利率卻沒有相應提高。“國家出政策、金融機構買單”的結果，就是保值補貼成了農村信用社的沉重包袱，據統計，僅保值儲蓄一項，農村信用社就多增加利息支出7，198萬元。在不良資產和政策性包袱的重壓下，農村信用社長期處在嚴重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報，廣大農民不愿意向農村信用社投資入股。再加上地方政府受財力所限，難以大量投入，農村信用社的資本金得不到補充，法人治理結構得不到改善、科學的管理體制不能建立起來，真正的經濟核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴重影響。 (二)管理缺乏靈活性，自主經營受到壓抑。對農村信用社而言，人民銀行目前承擔著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者，人民銀行審查農村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內控制度和風險控制制度、檢查其經營的合規(guī)性和會計報表的真實性。作為托管者(行業(yè)主管部門)，人民銀行又指導農村信用社開展業(yè)務(如轉向發(fā)放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農村信用社活力的傾向。目前，農村信用社的編制乃至服務網點的調整，均須人民銀行層層審批，費時費力，不利于信用社根據經濟、社會發(fā)展的實際需要及時調整金融服務。就具體業(yè)務而言，許多特色農業(yè)(如花卉、藥材)的生產周期超過1年，但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過1年，難以完全適應農村產業(yè)結構調整的需要。
(三)縣域資金大量外流，經營環(huán)境需要進一步改善。國有商業(yè)銀行的退出，為農村信用社開展經營創(chuàng)造了良好的外部條件，但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款，國有商業(yè)銀行的縣級分支機構只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲蓄的吸存，就形成了縣域經濟資金大量外流的局面。據統計，近5年來，許昌下轄各縣(市)資金流出規(guī)模平均每年增加41，547萬元。特別是1999年以來，資金流出量每年都在增加，__年和__年的增量甚至達到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農村信用社的發(fā)展不得不嚴重依賴政策性貸款的支持。據統計，__年全市農村信用社凈投放的農業(yè)貸款(56，312萬元)中，將近60%(32500萬元)為上級下發(fā)的政策性貸款。不僅如此，社會上還不同程度地存在有誠信觀念不強，信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務乃至執(zhí)法不嚴的問題，一些地方甚至出現了“贏了官司卻輸了錢”的現象。
(四)管理水平低，員工素質難以適應業(yè)務發(fā)展的需要。由于農村信用社的特殊性質，在計劃經濟時期，很少有正規(guī)大學的畢業(yè)生分配到農村信用社工作。當有可能通過“雙向擇業(yè)”引進所需人才的時候，農村信用社則因經濟效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農村信用社員工素質偏低的局面。據統計，許昌市轄區(qū)內6個信用聯社、100個法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學歷的員工只有22人，具有大專學歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學性質，其專業(yè)方向與其所從事的工作無直接關系)。相關專業(yè)知識的缺乏和經濟實力的薄弱，直接制約了農村信用社對現代技術的采用。目前，農村信用社大部分還是手工操作，這不僅導致效率低下，還使先進的管理技術和風險控制方法難以得到應用，從而導致管理上出現盲區(qū)和潛在漏洞。
(五)規(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯社，并由信用聯社對各信用社行使管理職能，但農村信用社是基本的經營核算單位，更是獨立的企業(yè)法人。目前，農村信用社的經營范圍通常只覆蓋一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質決定了各信用社乃至信用聯社的創(chuàng)新能力很差，難以適應急劇變化的社會、經濟環(huán)境。因此，在防范金融風險、制定內部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現代管理技術、乃至加強相互協調和合作等方面，信用社都嚴重依賴外部力量(如人民銀行等)的幫助和推動。目前，在人民銀行的指導下，農村信用社防范、控制信用風險的制度已經初步建立，但對于如何防范來自利率波動等方面的風險，農村信用社則沒有相應的整體化思路。另外，由于經營網點覆蓋范圍過小，農村信用社的匯兌業(yè)務必須通過層層代理才能實現。一筆匯兌業(yè)務，由農村信用社辦理，通常需要3天，而國有商業(yè)銀行當天甚至幾分鐘之內就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對公服務的突出因素。
三、對策性建議
當前，伴隨著金融組織結構和經營戰(zhàn)略的大調整，農村信用社正面臨著難得的發(fā)展機遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農村信用社才能走上良性發(fā)展的道路，從而更好地服務于“三農”、服務于社員。
(一)明確農村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向，適時推進對農村信用社的股份制改造。目前，我們仍把農村信用社定位為“由社員入股組成，實行社員民主管理，主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構”。但實際情況卻是:(1)從資本金構成看，由于農村信用社存在大量不良資產，農民和經濟實體并不愿意入股信用社，農村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股;(2)從監(jiān)管角度看，農村信用社所適用的，也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標準(如資產負債比例管理、資本充足性分析、流動性分析、收益分析等);(3)從歷史經驗看，產生巨額不良資產的一個重要原因，就是沒有遵循市場經濟規(guī)律，忽視了經濟核算的極端重要性;(4)從國際經驗看，財務上的可持續(xù)性是小額信貸機構取得成功的重要前提之一。而所謂財務上的可持續(xù)性，就是指小額信貸機構的經營收入(包括政府補貼)在彌補經營成本之后還有適當盈余。因此，應當明確農村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對其歷史負擔進行適當處理之后，通過股份制改造，把農村信用聯社改組為商業(yè)性的小型金融機構，同時取消各信用社的法人資格，變兩級法人為一級法人。
(二)采取措施，解除農村信用社沉重的歷史包袱。前面已經提到，農村信用社的歷史包袱和不良資產是多種原因造成的。據統計，在許昌市，僅支持“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會歸并、農行轉嫁所產生的不良貸款就達168，431萬元，占不良貸款余額的88.36%。對于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對農村信用社的政策性、體制性不良資產采取置之不理的態(tài)度，要求其自行消化，就會人為形成一個對農村信用社極不公平的外部環(huán)境。進一步講，完全靠擴大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負擔，不僅需要較長時日(甚至還會出現信用社的微薄利潤不足以償付不良資產的巨額利息，最終導致歷史欠賬越滾越大的現象)，而且其實質是把農村信用社的歷史包袱轉嫁到農民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。
(三)為農村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。(1)適當放寬對貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續(xù)簡便，但其交易成本相對較高，適當提高貸款利率上浮界限 ，可以使小額信貸在彌補經營成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強其自主發(fā)展的能力;(2)多渠道拓寬信用社的資金來源。具體措施包括:使支農再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤，建立起支農再貸款持續(xù)增長的機制;減免農村信用社的儲蓄利息稅;允許農村信用社適當提高儲蓄存款利率;允許條件較好的農村信用社進入資金市場等;(3)優(yōu)惠的財政稅收政策。具體包括:適當減免農村信用社的營業(yè)稅和所得稅，放寬對核銷貸款損失的限制等;(4)適當增加農村信用社的經營自主權。在強化管理、嚴控風險的前提下，適當增加農村信用社在用人、網點設置方面的自主權;增加其在利率、貸款期限的自主權。
(四)成立省(市)級的行業(yè)協會，切實加強對農村信用社的業(yè)務指導，提升農村信用社的業(yè)務水平。新的行業(yè)協會將承擔人民銀行對農村信用社的業(yè)務指導職能，具體負責全省(市)范圍內農村信用社(或小型金融機構)的人員培訓和提高、與省(市)外乃至國外同行的交流、推廣新技術和新的管理方法、制定行業(yè)經營管理規(guī)范、政策調研和業(yè)務指導等事項。
(五)進一步凈化農村信用環(huán)境。要加快社會征信體系建設;加快建立貸款擔保機構;加大打擊逃廢債務行為的力度，在全社會營造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會氛圍。
篇三 農村實施財政支農項目工作調查報告6500字
鄉(xiāng)行政村，位于鄉(xiāng)政府所在地的東南部，河西岸，水庫的上游。轄4個自然村，10個村民組，全村510戶，口人，全村土地總面積4.5萬畝，其中耕地面積1萬畝。幾年來，這個村依托財政支農項目整合資金，著力打造新型農村經濟。不但推進了新農村的建設步伐，而且有力地促進了農民增收。據調查，這個村農
民人均收入不足660元，到農民人均純收入6000多元。，在全旗遭受到50年一遇的特大旱災的情況下，農民人均收入仍然達到7000元以上，村人均收入已跨入全旗村級人均收入最高的第一梯隊。而這一成績的取得，恰恰說明財政支農項目資金的整合在全村經濟社會發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。財政支農項目資金的整合成為全村經濟社會發(fā)展的杠桿，為經濟社會發(fā)展注入了新的生機和活力。
一、一窮二亂三弱的歷史現狀
前的村，可用窮、亂、弱三個字來概括。
（一）村集體、村民窮。村地處旗北部比較偏僻的丘陵山區(qū)，這個村交通不便，地下資源匱乏，村里的集體、個人更是沒有任何企業(yè)和產業(yè)。末，全村農民人均純收入不足660元，80%的村民住的是土坯房，農機具和農用運輸工具更是沒有幾臺。村債務高達20多萬元，一年僅利息一項就要支付5萬元左右，是旗這個貧困旗比較典型的貧困村。
（二）秩序亂。由于貧困，全村生產生活無序，鄉(xiāng)村干部組織開會難，黨在農村的各項方針政策得不到很好的落實，干部之間關系緊張，干部和村民之間的關系也很緊張。村民糾紛不斷，上訪、告狀現象時有發(fā)生，農閑時候賭博成為習慣，進而導致家庭矛盾上升，社會治安秩序較為亂，村民精神面貌渙散。
（三）農牧業(yè)基礎薄弱。十年九旱，年年春旱是旗乃至村的自然氣候特點。實施“千村扶貧開發(fā)”“整村推進工程”前，全村只有2眼機電井，660畝水澆地，人均只有3分水澆地，屬于典型的靠天吃飯農業(yè)，豐年溫飽，災年幾乎顆粒不收，這個村的老百姓只能在溫飽線上徘徊。由于村民文化知識少，思想意識落后，缺乏科學種養(yǎng)技術，搞項目只能靠行政命令，加之技術服務跟不上，市場流通渠道不暢，信息閉塞，種烤煙、紅干椒賣不出去不掙錢，養(yǎng)雞賠本，當時村民編出了帶有諷刺意味的順口流：烤煙剩小廟（烤煙房），辣椒拉拉一道（不值錢遍地都是），養(yǎng)雞剩個罩（雞籠子），種甜菜攢把票（企業(yè)為農民打白條）。
村并不是山青水秀，百姓富庶安康。嚴酷的社會現實擺在旗鄉(xiāng)兩級干部和有關部門領導的面前，要發(fā)展經濟，要幫助農民發(fā)家致富，必須走出一條適合村特點的新路子。必須從農牧業(yè)基礎設施建設抓起，必須以發(fā)展新農業(yè)、培育新農民、建設新農村為著力點和落腳點。
二、依托財政支農項目整合資金扶貧扶志造血
村被自治區(qū)列為首批“千村扶貧開發(fā)工程”項目村和農業(yè)綜合開發(fā)飼料糧基地建設項目村。三年共整合投入財政支農基礎設施建設資金60萬元，其中扶貧資金20萬元，農業(yè)綜合開發(fā)資金40萬元。用于以打配機電井為主的水源工程建設和肉羊養(yǎng)殖項目。按規(guī)劃，三年完成了新打配機電井6眼，埋設地下輸水管路4000延長米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1700畝。在上海、中海、下海三個村民組發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖戶60戶，引進小尾寒羊302只。
投入扶貧貸款128萬元，用于養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞8350只，引進優(yōu)質基礎母豬389口，肉羊1500只，重點推動了全村雞、豬、羊三大主導產業(yè)的發(fā)展。
又將村列為旗“整村推進工程”項目村，旗設施農業(yè)開發(fā)項目重點村。分別一次性投入財政扶貧資金70萬元，投入財政設施農業(yè)建設補助資金216萬元，村集體投入資金149萬元，村民自籌55資金萬元，用于發(fā)展設施農業(yè)1100畝，打配機電井一眼，建水塔1處，埋設輸水管路6000米，建村衛(wèi)生室1處和科技培訓等項目。
同年，又申請上級財政支持15萬元，用于村擴建協會項目。建設家畜綜合服務站一處200平方米，配備相應人工改良設備。引進優(yōu)質基礎母豬60口。引進種雞只。購置電腦、傳真機等信息建設設備一臺套。
財政支農項目資金如雪中送炭，又如久旱的甘霖，為這片貧瘠的土地和這里貧困的農民注入新鮮的血液，增添了發(fā)展后勁。目前村的農業(yè)、牧業(yè)、水利、經濟合作組織等基礎設施建設得到了根本性的轉變和顯著增強，村民的生產、生活、產業(yè)化建設項目的做大作強等等有了可靠的保障。
三、各業(yè)并舉農民在發(fā)展中得到豐厚的實惠
經過幾年的建設，通過財政整合資金項目的開發(fā)和治理，村水澆地保灌面積和節(jié)水灌溉面積逐年成倍增加，現在水澆地面積由初的660畝增加到現在的6700畝，十年增長10.2倍，農牧業(yè)基礎條件得到徹底改變。農牧業(yè)基礎條件的改變，為全村種養(yǎng)業(yè)的產業(yè)結構調整，發(fā)展現代農牧業(yè)提供了可靠保證。到，村10000畝耕地中，水澆地面積已達到67%，其中節(jié)水灌溉面積達到51%。
1、種植業(yè)。有了有力的水利條件，產業(yè)結構的調整得以實現，村種植高產水地玉米2500畝，種植烤煙550畝，種植甜菜800畝，良種繁育800畝，試種返季西瓜600畝，油葵300畝。全村通過種植業(yè)產業(yè)結構調整實現收入約750萬元，純收入490萬元。
2、設施農業(yè)。截止到10月底，全村發(fā)展日光溫室大棚270棟，占地1100畝。今年1—10月底前每棟蔬菜大棚的純收入1.6萬元，270棟日光溫室大棚為種植戶創(chuàng)收純收入為432萬元。
3、養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)結構的優(yōu)化調整，帶動了全村養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展。牧業(yè)年度統計，全村生豬飼養(yǎng)量達7600口，年出欄超過4000口，創(chuàng)收入560萬元，養(yǎng)殖戶增加純收入120萬元;全村養(yǎng)雞戶飼養(yǎng)蛋雞4.5萬只，蛋雞養(yǎng)殖戶純收入為200萬元；肉羊存欄4100只，年出欄小尾寒羊約3000只，創(chuàng)收90萬元。全村養(yǎng)殖業(yè)增加純收入為410萬元。
今年1—10月份全村農民人均純收入達到7000元。一個昔日條件最差的村成為全旗人均收入最高的第一村。
四、值得學習借鑒的措施和經驗
窮則思變，村的農民在村“兩委”班子帶領下，在各有關部門大力支持下，強基礎、調結構、謀發(fā)展。全村發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“一窮二白”帽子，而且經濟社會的發(fā)展走在全旗各村的前列，讓世人感到震撼。村的成功為我們提供了有益的經驗。
1、科學制定規(guī)劃，選準發(fā)展切入點
以自治區(qū)實施的“千村扶貧開發(fā)工程”為契機，由旗里有關部門牽頭，組織鄉(xiāng)政府和村“兩委”班子，科學地制定了村-的長遠規(guī)劃。以扶貧開發(fā)項目為主，整合農業(yè)綜合開發(fā)項目資金和其他財政支農項目等項目資金，根據村的自然、生態(tài)資源等條件，確定村的經濟發(fā)展思路和奮斗目標：即充分利用和開發(fā)地下水資源，打實農牧業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并使之形成養(yǎng)殖產業(yè)化規(guī)模；發(fā)展設施農業(yè)建設，搞高標準的日光溫室和蔬菜大棚建設；調整種植業(yè)結構，重點發(fā)展水地玉米、烤煙、甜菜、良種繁育等高產和高附加值的經濟作物。規(guī)劃主要是圍繞依靠科技手段發(fā)展現代農牧業(yè)，合理制定出村的發(fā)展目標。即從2到基本實現全村水、電、路、廣播、通訊五通，打好農牧業(yè)基礎設施建設基礎，全村實現整體脫貧目標。——實現養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、發(fā)展大戶，上養(yǎng)殖小區(qū)。種植業(yè)調整結構、以經濟作物和高產作物為主。設施農業(yè)發(fā)展日光溫室蔬菜大棚，并使之形成規(guī)?；男^(qū)，集中發(fā)展。實現全村家家搞養(yǎng)殖，戶戶上項目的產業(yè)格局，讓養(yǎng)殖業(yè)收入、種植業(yè)收入、設施農業(yè)收入、經營收入等成為全村農民增收致富重要來源。這是村實施制定的發(fā)展思路最明確，規(guī)劃目標最具體、項目建設內容最符合民意的一次規(guī)劃。
2、整合資金集中財力辦大事
規(guī)劃好發(fā)展目標，依托財政支農項目，整和各類資金，集中財力辦大事，這是村發(fā)展取得成就的基礎和必要條件。沒有整合資金的這項強有力措施，就不可能有村發(fā)展到現在這樣的結果，就不可能取得如此好的成效。整合資金體現在能把項目做大作強，能增強資金使用效率，能提高資金使用效益。通過村實行項目資金整合的實踐證明，整合資金拓寬了支農資金來源渠道，帶動了金融機構的投入，帶動了村集體的投入，帶動了農民通過借貸、自籌資金，投工投勞的投入。村通過依托財政項目資金，從—，共整合投入項目資金1233萬元，上三級財政通過“千村扶貧開發(fā)”項目資金、“整存推進”項目資金、農業(yè)綜合開發(fā)項目資金等投入財政無償資金145萬元，地方財政投入設施農業(yè)建設補助項目資金216萬元，投入扶貧貸款項目資金128萬元，銀信部門貸款540萬元，村集體投入項目資金149萬元，村民自籌資金55萬元。這就是整合的力量。
3、加強班子建設，選好致富帶頭人
鄉(xiāng)黨委、政府按照老中青三結合的原則，在充分發(fā)揚民主的基礎上，對村村委班子進行充實整改，由有多年黨齡和村干部經歷的老黨員和年輕有為、富有朝氣的青年致富帶頭人為村支部和村委會帶頭人。使村支部和村委會班子成員實現優(yōu)勢互補。新班子組建后的兩年時間里，他們在全村范圍內開展調查走訪工作，廣泛爭求老黨員、老干部和普通老百姓對發(fā)展經濟、致富全村百姓的意見和建議，為下一步工作開展提供決策依據。村的奮斗目標是，從改善農業(yè)基礎條件入手，開發(fā)豐富的地下水資源，發(fā)展節(jié)水型灌溉農業(yè)；改變傳統的耕作方式，調整優(yōu)化種植業(yè)結構，大力發(fā)展設施農業(yè)、特色種植業(yè)；摒棄傳統的經營理念，增強廣大群眾的市場經濟意識，走出一條依靠科技手段發(fā)展現代牧業(yè)產業(yè)化，多措并舉興村富民。
村委會的班子是真正意義上的服務型的村班子。對村民發(fā)展的項目實行“保姆式”的服務。也是村真正的產業(yè)發(fā)展的“服務員”。剛開始上項目的頭幾年，上項目缺資金、缺技術、缺經驗等諸多問題，即考驗他們的組織能力，也在考驗著他們的耐力。在最初帶領村民發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖時，村干部每天逐戶的到養(yǎng)雞戶指導養(yǎng)雞，幫助他們提高養(yǎng)殖技術，保證蛋雞養(yǎng)殖戶取得較好的收益。在種植萬壽菊時，村干部每天都要到地里查看一遍，進行現場指導，哪家哪戶的花苗出了問題，村干部最先知道，并指導農戶幫助解決。村干部還結合每個人的自身特長進行分工，每名村干部專門負責一項或兩項產業(yè)，責任到人。為了解決村民上項目的資金不足的問題，村里采取協調貸款、廠家賒銷、訂單企業(yè)預付、農戶之間周轉等多種途徑為農戶協調資金。僅一年，村里為村民協調貸款410多萬元，賒銷農資40萬元，爭取訂單企業(yè)預付款27萬元。村里每年都拿出一定數量的資金，定期和不定期組織培訓農民學習種植技術、種植栽培技術、種子繁育技術、養(yǎng)殖技術，養(yǎng)殖防疫等等，到末，以培訓1000多人（次）。為村民發(fā)展產業(yè)掃清了障礙，解除了后顧之憂。“保姆式”的服務樹立了干部的威信，村總支書記劉有對此深有感觸，他說，現在大家對村干部非常信任，這讓干部很充實，感覺肩上的擔子更重了。
隨著村民綜合素質的不斷提升，他們的養(yǎng)殖技術、種植技術和經營能力也在逐步提高，村干部們服務水平也隨之由低到高?，F在村的干部們個個都是種、養(yǎng)技術員，懂科技、懂經營、懂管理的能手。
4、漸進式發(fā)展
村由一個貧窮落后的山區(qū)貧困村，一躍發(fā)展成為全旗首富村，體現出漸進式發(fā)展的特點。發(fā)展生產脫貧致富，需要一個過程，不是能一蹴而就解決了的。關鍵的第一步，是依托財政扶貧資金千村扶貧項目，整合各類項目資金，強化農業(yè)基礎建設，千方百計發(fā)展水澆地，先解決了村民組的旱澇保收問題，再通過發(fā)展特色種植業(yè)，使受益農民實現穩(wěn)定增收；強有力的第二步，是整合財政支農項目，集中財力支持好有帶動性工程項目建設，即繼續(xù)鞏固已完成的基礎設施建設成果，擴大項目的支持范圍，進一步加大以水為中心的農業(yè)基礎建設，為種植業(yè)結構調整提供保證；最有效的第三步，是依靠科學手段，加大種植業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展特色種植業(yè)和設施農業(yè)，從根本上改變了傳統的“種一坡，拉一車，打一簸箕，煮一鍋”的耕作方式，在此基礎上，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。并在項目實施過程中，培育出新一代農民，走上現代農業(yè)發(fā)展之路，走出了一條漸進式、跨越式發(fā)展，興村富民的小康之路。
5、村干部帶頭示范效果突顯
村干部帶頭引導示范，做發(fā)展各項產業(yè)的“示范員”。種植大棚、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的新上項目，村干部針對村民怕擔風險、怕賠錢的心理，就帶頭示范引導。，村為了發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，引進生豬品種，發(fā)展瘦肉型豬，村里制定村民每養(yǎng)一口瘦肉型豬由村里補助400元的優(yōu)惠政策。當時村民不認識，怕賠錢，養(yǎng)豬的積極性不高，大多是人都在等待觀望，為了帶動引導群眾，村里決定由村干部帶頭先行飼養(yǎng)引進的瘦肉型豬，村班子成員每人最低養(yǎng)殖2口，村主任自己養(yǎng)殖了4口。在他們的帶動下，村里當年發(fā)展起20戶養(yǎng)殖瘦肉型基礎母豬養(yǎng)殖示范戶，養(yǎng)基礎母豬36口。示范成功并于當年取得好效益，以后養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴大，現在全村戶戶都養(yǎng)起了瘦肉型豬。
發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞也是如此，村委會主任張占輝就是主動給貧困戶做示范，帶領群眾干，做給群眾看。，他借貸款5000元，試著籠養(yǎng)蛋雞100只，獲得成功后，驚動了全村，村的老百姓第一次見到籠養(yǎng)蛋雞，這在當時是件新鮮事，這為日后村蛋雞產業(yè)的快速發(fā)展起到了示范作用。，村主任張占輝將蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模擴大到500只，飼養(yǎng)基礎母豬10口，還種了13畝烤煙，一年下來純收入達2.5萬元。結果是村民們紛紛效仿，在他的帶動下，全村蛋雞、生豬及肉羊養(yǎng)殖開始起步，并逐年擴大規(guī)模，到，村蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模超過3.5萬只，肉羊存欄3000只，生豬存欄達2500口。
村干部的帶動示范，村民從不認識到認識，從零星引進到規(guī)模發(fā)展，逐漸發(fā)展起了多個主導產業(yè)。黨員村民賈術輝有一句發(fā)自肺腑之言：“占輝干啥我干啥”。賈術輝跟著張占輝養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種甜菜、種烤煙。從開始，他家里養(yǎng)了1000只雞，50口豬，種了20畝烤煙，20畝甜菜。同年他家購置了454型拖拉機一臺，除了自己農田耕作、運輸外，還為周邊村民提供農田機械化服務，增加一些經營性收入。他家又購買一臺吉利轎車。有4口人之家的賈術輝一家人均純收入從的不足1000元增長到末的1元。，他家的總收入超過5萬元。
6、“支部+協會”發(fā)展模式
隨著種、養(yǎng)業(yè)生產的快速發(fā)展，特色種植業(yè)面積的增加，養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)化，各種協會組織應運而生。，村以“支部+協會”運行機制成立了村養(yǎng)殖協會。協會是以村黨支部和村委會為主體，發(fā)展會員，旨在服務，不向會員收取任何費用，讓全村一家一戶的生產和大市場有機聯系起來，帶領村民共同增強抵御市場的風險。協會當年為會員引進“大白”“長白”等系列種豬50口，引進優(yōu)質種雞1000只。會員養(yǎng)殖產業(yè)基本上是實行統一品種、統一飼料、統一防疫、統一技術、統一銷售的“五個統一”。在此基礎上，又成立農牧民信用互助協會。成立了烤煙協會、蔬菜協會。同年赤峰市煙草公司在村設立了烤煙收購網點，農民不出村就能定期驗質出售煙葉。蔬菜協會的成立，極大地促進了全村設施農業(yè)建設的發(fā)展，全旗普遍遭遇50年一遇的特大旱災，旱地農作物全部絕收，這樣的情形下，村的蔬菜大棚每棟前10個月平均純收入達1.6萬元。對比顯示，設施農業(yè)的巨大經濟效益更加突出，這也是村邁出走向發(fā)展現代農業(yè)的一大步。
截止到10月底，協會組織已發(fā)展到220名會員。協會在運行過程中，始終堅持會員統一、集中辦事。春耕時節(jié)統一為會員購進各種農資，既節(jié)省資金，又節(jié)省勞動力?，F在各地與村協會建立長期聯系的客商有40多家，僅雞蛋客商就有13個。近兩年每年村的農民通過協會年均統一外銷高粱120萬公斤、玉米150萬公斤、雜糧10萬公斤、肉羊1500只、生豬口、雞蛋24.75萬公斤，銷售西紅柿370萬斤。在做到全部外銷的同時，也保證了農副產品賣個好的價格。
村的“支部+協會”模式，是一個引導型、服務型、創(chuàng)新型村級領導集體，他們在帶領群眾發(fā)展產業(yè)過程中，積極發(fā)揮村級黨組織的引導、服務、組織、協調作用和精心創(chuàng)業(yè)、內引外聯、暢通信息橋梁紐帶功能，將一家一戶的小農生產有序地集中起來，與千變萬化的大市場進行有效對接，提高了村級產業(yè)化，集約化組織經營管理水平，變分散為集中、變無序為有序，從而實現了產業(yè)發(fā)展，農民致富。
村的“支部+協會”每年都有詳細的產業(yè)發(fā)展計劃，然后到村民組逐戶落實。村的“支部+協會”的機制成為村委班子領頭，協會圍繞產業(yè)轉移，農民跟著協會走。
旗委將村的“支部＋協會”機制命名為“模式”，在全旗推廣。財政支農項目資金的整合使用收到了事半功倍的效果，為這個塞外貧窮落后小山村插上了經濟社會騰飛的翅膀。民風淳樸，社會和諧，百姓安居樂業(yè)，展現在我們面前的是新村。村的發(fā)展模式更值得我們深思，發(fā)展路子更值得各村學習借鑒。
篇四 2023年農村環(huán)境治理調查報告8000字
，在縣政協副主席藍國富的帶領下，縣政協文教衛(wèi)體委員會組織部分委員，重點對舊縣、白砂、臨城、湖洋、稔田、下都等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村(居委會)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了實地調研，并召開了有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導參加的座談會，聽取匯報，廣泛征求意見?，F將調研情況報告如下：
一、農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的基本情況
20__年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村圍繞建設社會主義新農村，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，以開展“家園清潔行動”為重點，按照農村“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中匯集污水、集中無害化處理”的工作思路，集中開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。
(一)領導重視，不斷夯實工作基礎。
縣委、縣政府高度重視農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和相關部門迅速行動，及時成立了“家園清潔行動”領導小組，抽調人員，組建專門工作機構，并層層分解工作任務，逐級夯實工作責任，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，將農村環(huán)境保護工作列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考評內容，編制了上杭縣農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，制定了農村垃圾清運和集中衛(wèi)生填埋機制，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質交接斷面責任制，全面推動生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理等，確保農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有章可循、有效開展。
(二)宣傳造勢，形成良好輿論氛圍。
通過懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發(fā)宣傳資料和健康教育手冊等形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，大力宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要性，提高了實施農村“家園清潔行動”重要性的認識，增強了群眾的公共衛(wèi)生意識，使以開展“家園清潔行動”為重點的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，較好地推動了農村“家園清潔行動”的深入持久開展，為創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”營造了良好氛圍。
(三)加大投入，基礎設施逐步改善。
20__年以來，為提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級“家園清潔行動”工作積極性，縣政府出臺“以獎代補”政策，對列入縣垃圾治理試點村，經有關部門按照《福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收試行標準》要求驗收合格以上的每村補助2萬元，對列入為民辦實事項目的行政村垃圾填埋場建設，經有關部門驗收合格的每村補助5萬元。截止__年10月份，縣財政共下撥補助資金約270萬元，爭取省、市級資金補助500萬元。農村“家園清潔行動”試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點村按照“百戶一池、百米一箱、千人一員、每員一車”的標準配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推車等。__年，全縣78個家園清潔行動試點村設置了22507個垃圾桶，208個垃圾池、78部垃圾清運車，配置了170名保潔員。今年起，對實行垃圾收集收費制度的古田、南陽、蛟洋、白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村，按照800人以下、800—1600人、1600人以上的行政村分別聘請1名、2名、3名保潔員，保潔員工資1萬元/人/年，古田、南陽、蛟洋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資費用按市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1：1：1的比例，白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資費按縣、鄉(xiāng)1：1的比例，給予配套補助。
(四)突出重點，整治效果較為明顯。
一是加快村容村貌整治工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展以垃圾污染治理為主要內容的“家園清潔行動”，以治理“三清六改”(清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈)為整治重點目標，組織發(fā)動群眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，特別是對轄區(qū)內的道路河道沿線、市場、小溪、集中居住區(qū)的房前屋后多年積聚的垃圾進行重點清運。二是加快推進垃圾集中收集、焚燒和填埋。目前，古田鎮(zhèn)、白砂鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)、才溪鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、步云鄉(xiāng)、太拔鄉(xiāng)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了垃圾填埋場;古田鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、茶地鄉(xiāng)、舊縣鄉(xiāng)、下都鄉(xiāng)、才溪鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、步云鄉(xiāng)、太拔鄉(xiāng)、官莊鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了垃圾焚燒爐;廬豐鄉(xiāng)、藍溪鎮(zhèn)建設了垃圾中轉站。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村都按照要求建設了相應的垃圾集中收集池，同時，古田鎮(zhèn)金湖村、南陽鎮(zhèn)黃坑村、白砂鎮(zhèn)軍橋村等40個行政村建設了垃圾填埋場，保證了農村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”。三是建立環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。試點村制訂了村規(guī)民約、衛(wèi)生監(jiān)督制度、衛(wèi)生管理公約，實行門前三包和征收垃圾處理費等制度措施，建立了“村監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，做好農村垃圾治理巡查登記，發(fā)現問題及時發(fā)出整改通知書，限期整改并要求反饋整改情況。
二、農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在的主要問題
(一)村莊布局規(guī)劃滯后，村容村貌不容樂觀。
一是村莊布局規(guī)劃滯后。我縣農村大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農村實際問題，存在搶占、亂占現象，給農村綜合整治工作帶來很大難度。二是亂堆亂放現象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象比較突出，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，影響了整治效果。三是綠化、美化不到位。大部分村沒有一個統一的綠化方案，借用自然綠化，沒有體現農村生態(tài)特色。四是農村飲用水普遍沒有經過無害化處理。五是城鄉(xiāng)結合部成為衛(wèi)生“死角”。城鄉(xiāng)結合部經常出現衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現象，導致城鄉(xiāng)結合部交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。
(二)工作進展不平衡，長效管理機制不夠健全。
從總體看，試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點村好于相對偏僻的村，經濟條件好的村好于村級經濟薄弱村，村級班子強的村好于班子渙散村。全縣已有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個村開展農村“家園清潔行動”工作，分別占任務數64%、41%。今年計劃完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村莊的農村“家園清潔行動”和20個偏遠山村的村級垃圾填埋場建設。由于我縣的行政村數量多，有342個村(居)委會，目前已開展農村“家園清潔行動”的村莊還未過半，根據省、市相關要求，爭取在“__”期末完成村莊總數的80%，任務還非常艱巨。同時，多數試點村雖然制定了一系列的“家園清潔行動”工作制度和措施，但有些長效管理機制不夠健全，有的也沒有落實到位，“重治理、重建設，輕管護、輕規(guī)范”的現象依然存在。
(三)綜合整治資金短缺，基礎設施建設有待加強。
一是農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設滯后。我縣絕大部分村的主干道雖然有硬化，但是村內的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。農村垃圾填埋難易做到無害化處理，填埋場選址得不到群眾的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。大部分村沒有垃圾筒，垃圾池也只是開放式沒有建成密閉式的垃圾屋，環(huán)衛(wèi)車輛數量較少。二是大部分村經濟薄弱，工作經費短缺，保潔人員工資無法落實，只好在上級檢查時組織發(fā)動群眾突擊打掃清理，“垃圾靠風刮，地面借水刷”的現象依然存在。三是征收垃圾處理費涉及面廣、收費難，收費情況好的在80%，一般都是在50%左右。
(四)“五小”、“十五小”企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治難度大。
一是“五小”、“十五小”企業(yè)治理難。一些小造紙廠、小塑料米廠、小化工廠等小型企業(yè)因生產工藝落后、環(huán)保設施建設滯后，受經濟利益驅使，出現偷排工業(yè)污水現象，導致部分河段水質惡化。對這類企業(yè)經常是整治后又死灰復燃。如古田、蛟洋15家無證小造紙廠、7家小塑料米廠在去年11月12日經過環(huán)保、工商、電力等部門聯合執(zhí)法后，廠主又偷接私拉電線繼續(xù)違法生產，今年3月26日縣政府又再次組織聯合執(zhí)法，拆除其供電設施。徹底取締工作阻力很大。二是養(yǎng)殖業(yè)污染治理難。我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣，涉及千家萬戶，尤其是大量的散養(yǎng)戶及500頭以下的豬場，雖建有沼氣池，但容量小，重建設輕管理現象突出，對小河、小溪的污染治理難。豬場環(huán)評審批手續(xù)程序多，費用高，養(yǎng)殖戶有抵觸情緒。三是生活垃圾集中無害化處理難。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實施“家園清潔行動”，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數垃圾填埋場堆積如山的垃圾如何有效實施衛(wèi)生填埋、焚燒處理困難，極易造成環(huán)境二次污染。
(五)宣傳教育亟待加強，群眾環(huán)衛(wèi)意識急需提高。
目前，農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象?？h鄉(xiāng)兩級重視，工作力度大，但有的村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責，搞形式，走過程，缺乏主動性;廣大農民群眾長期形成的不良生產生活習慣難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，“創(chuàng)衛(wèi)靠大家”群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
三、對推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的對策措施
(一)、明確目標任務。
實施農村“家園清潔行動”是推進社會主義新農村建設的重要內容，是真正為民謀福利、讓民得實惠的一項民生工程，也是推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要載體。根據省、市相關要求，開展“家園清潔行動”的村在“__”期末要完成村莊總數的80%。目前，全縣342個村(居)委會已實施“家園清潔行動”的有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個村，仍有一半多的村還沒有開展。為此建議：縣政府把目前還未開展農村“家園清潔行動”的201個村全部列入今年實施農村“家園清潔行動”，并要求村建立一套管理機制、落實保潔人員、建設垃圾收集池硬件設施且啟動垃圾處理費征收工作。
(二)、加快新村規(guī)劃。
新村規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長久效果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。為此建議：
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要高度重視新村規(guī)劃工作，加快新村規(guī)劃編制進程。編制新村規(guī)劃要做到科學規(guī)劃，合理布局，結合我縣當地農民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草及農機具等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，注重體現人文特色和生態(tài)特色，做到高標準又實用，一村一特色。規(guī)劃實施時，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要加強指導，強化服務，使新村建設科學合理，整潔雅觀。對新村規(guī)劃編制已完成的村，在實施過程中要根據變化發(fā)展了的情況及時進行規(guī)劃調整完善，以彌補規(guī)劃滯后帶來的缺失。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因地制宜對農村垃圾焚燒爐、填埋場進行科學規(guī)劃、合理選址、統籌考慮。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐、填埋場的建設數量要根據人口數量狀況而科學設定，并經過充分論證。環(huán)保部門要加強對選址的環(huán)境影響進行評估，避免產生新的環(huán)境污染。
(三)、創(chuàng)新運行模式。
垃圾處理模式要堅持以農村垃圾治理為突破口，以建立農村垃圾整治長效機制為核心，以改善農村環(huán)境衛(wèi)生現狀為目標，以農村人口密集區(qū)和重要流域垃圾治理為重點，因地制宜，分類實施。為此建議：
一是在縣城和縣城近郊范圍內，可以采用“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清運、縣集中處理”的模式。
二是在地理位置離城比較遠的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，可以采用“戶歸集、組(片)建池、村清運、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理”的模式;“戶歸集”，即農戶做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對垃圾進行分類，易降解可利用的有機物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池(桶);“組(片)建池”，即以村為主，組(片)或自然村為單位，按人口數量比例，選擇適合地點，建固定的垃圾中轉池;“村清運”，即村統一安排保潔人員負責村莊內道路、水溝等公共場所衛(wèi)生保潔，并負責將垃圾池(桶)的垃圾清運到垃圾中轉池;“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理”，即由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府確定統一環(huán)衛(wèi)人員，配備運輸工具，負責將各村垃圾中轉池垃圾清運至焚燒場或填埋場地進行無害化處理。
三是邊遠地區(qū)、山區(qū)等交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，可以中心村為單元，采用“統一收集、就地分類、綜合處理”的模式進行處理。對個別確實無法集中處理的偏遠自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實現垃圾無害化、資源化。
(三)健全長效機制。
機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好“家園清潔行動”的關鍵，開展“家園清潔行動”點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。為此建議：
一是要建立管理機構?？h、鄉(xiāng)、村都必須成立開展農村“家園清潔行動”的長效管理機構，配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村“家園清潔行動”工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導村(居)民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理，定點裝卸農業(yè)生產用料，及時清運保潔。
二是要加快編制《__～2023年上杭縣農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《上杭縣區(qū)域垃圾處理專項規(guī)劃編制指導意見》，并由縣人大進行審議通過。
三是要建立健全聯動互動責任體系。解決農村垃圾處理在持續(xù)方面的難題，需要建立“縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責牽頭，縣直有關部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施，村(居)委會具體落實，村民廣泛參與”的聯動互動責任體系。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按人口比例配備村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員，建立一支相對穩(wěn)定精干的專業(yè)保潔員隊伍，明確工作職責和范圍，每天負責對生活垃圾進行清理和運送，監(jiān)督和勸導村(居)民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責與獎懲措施》。
五是要強化考核，實行滾動式管理。縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村要層層建立年度目標責任制、督促協調機制、動態(tài)管理制度和準入退出機制。嚴格依據“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”標準，每年組織對實施農村“家園清潔行動”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進行驗收考評考核。經過考評考核驗收達到合格要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，由縣政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村不得參加各級文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村的評選，取消實施農村“家園清潔行動”補助資格，并對相關責任人給予效能告誡。
六是要建立健全明查暗訪、民意調查、檢查評議和巡查督察機制，完善“村監(jiān)督、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，實行村兩委和村民代表、老年協會對保潔工作成效進行“一記二查三評四考”工作方法，即專人記錄保潔情況、群眾抽查、村民代表評議、村兩委考核，評議結果與保潔員工資獎勵掛鉤。對于出現垃圾污染嚴重回潮的，要對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以黃牌警告直至追究責任領導的責任。
七是要加強村級“兩委會”班子建設，為實施農村“家園清潔行動”提供有力的組織保障。
(四)加大資金投入。
資金投入是落實農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實施“家園清潔行動”的關鍵所在，應建立完善實施農村“家園清潔行動”分級負擔資金籌措投入機制，確保“家園清潔行動”持續(xù)長效運行。為此建議：
一是縣政府繼續(xù)積極爭取省、市政府對實施農村“家園清潔行動”的項目資金支持補助。
二是縣政府每年在編制財政預算時專門切出一塊資金作為實施農村“家園清潔行動”專項資金，繼續(xù)實行新村規(guī)劃編制的補助政策，且對所有已開展農村“家園清潔行動”、又實行了征收垃圾收集處理費制度的村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員的工資費用按縣、鄉(xiāng)1：1比例給予配套補貼。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要按照創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”標準要求，組織力量對全縣開展農村“家園清潔行動”的村級環(huán)衛(wèi)基礎設施建設情況進行一次摸底調查，根據摸底的情況和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財力狀況，縣財要按比例對環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設、清運車輛及設備購置給予補貼，做到每戶要配置一個垃圾桶，每村設立若干垃圾集中場所，配備一定數量的垃圾清運車，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾做到集中投放、及時清運、無暴露的垃圾堆。
三是要支持有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立民間環(huán)保機構，并設立環(huán)保專項基金賬戶，向社會募捐，多方籌措環(huán)衛(wèi)經費，以保障工作運轉。
四是村民委員會要形成合理的環(huán)境衛(wèi)生保潔費籌措機制。通過村民代表大會“一事一議”方式，確定每個村民、每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的環(huán)境衛(wèi)生保潔費標準，使群眾自覺參與實施農村“家園清潔行動”?？h政府要盡快研究制定出臺《上杭縣農村垃圾處理費征收管理指導性意見》，規(guī)范農村垃圾收集處理費的征收和使用，做到?？顚Ｓ茫罩Ч_。
(五)強化綜合執(zhí)法。
綜合執(zhí)法是解決重點部位、重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生突出問題的一個有效措施，應持續(xù)開展企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的綜合整治工作。為此建議：
一是要由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭，衛(wèi)生、農業(yè)、國土、水利以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等部門緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現象，組織開展聯合整治行動，一抓到底，不留死角，取得實效。
二是環(huán)保部門要加大對農村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐步向清潔生產方式過渡，建設生態(tài)文明廠區(qū);嚴格控制企業(yè)污染物排放，推進小流域水環(huán)境整治，認真貫徹實施《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定 》，明確責任，加大對無證“五小”、“十五小”企業(yè)打擊治理力度，尤其是在電力供應上實行嚴厲管控。
三是畜牧獸醫(yī)水產部門和環(huán)保部門要協同配合，通力合作，對去年已拆除關閉的豬場加大巡查力度，防止回潮反彈;對禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場進行綜合治理，督促場主采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術;突出抓好人群集中區(qū)域散養(yǎng)戶的管理，督促其限制養(yǎng)殖規(guī)模，達不到治理標準的，繼續(xù)組織拆除或關閉。
四是對轄區(qū)江河中的水電站要嚴格做到最小下泄流量達標要求，以助凈化水質。
五是要進一步明確城鄉(xiāng)結合部位的環(huán)境衛(wèi)生整治界限、職責和責任。由于城區(qū)在擴大，主次干道在相應增加，縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司應將管理范圍逐步延伸。按照“城區(qū)主次干道由縣環(huán)衛(wèi)所負責”的規(guī)定，應將城南琴崗路、光華路、金鑫路、新塘路、城西豐山溪東和西路等劃入縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司負責保潔。
(六)加強宣傳教育。
提升“家園清潔行動”的工作水平，人的素質是根本。因此，各級政府要致力于正面的輿論宣傳，通過各種媒體和方式，大張旗鼓地開展宣傳活動，進一步擴大“家園清潔行動”工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛(wèi)生，保護環(huán)境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質。為此建議：
第一要以發(fā)放宣傳單和廣播、墻報、宣傳欄等形式，進村入戶，加大“家園清潔行動”工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念;
第二要通過制定衛(wèi)生公約等村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生行為，對不衛(wèi)生、不文明行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并給予公開曝光，有效促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時，要通過開展評選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛(wèi)生戶”等活動來擴大群眾的參與面和受教育面;
第三把“講文明、講衛(wèi)生，保護環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學校、幼兒園學生思想品德的教育內容，從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣;
第四要注重樹立和推廣典型，對在開展“家園清潔行動”工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。
篇五 農村環(huán)境調查報告怎么寫3250字
農村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護的重要內容，是提高農民生活質量、改善農村面貌、推進社會主義新農村建設的一項基礎性工作。為了解我市農村環(huán)保工作的基本情況，推進農村環(huán)保工作的進一步開展，__年8月至9月，我們對我市農村環(huán)保工作進行了一次專題調研，先后深入閻良、灞橋、高陵、周至、戶縣、藍田等區(qū)縣的數十個村、鎮(zhèn)和農戶，對我市農村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農業(yè)生產和農村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質量，提出了一些意見和建議。
從調查情況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農村環(huán)保的切入點和突破口，保障農村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，為社會主義新農村建設和構建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。
(一)生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了農村環(huán)保工作的整體推進。截至__年底，全市獲環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了生態(tài)示范區(qū)縣預驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農村生態(tài)建設活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)活動，優(yōu)化了農村環(huán)境，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。
(二)農村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區(qū)、縣都把解決農村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農村群眾的飲水安全問題。市財政__年投資3700萬元，推進農村飲水安全和戶用沼氣工程建設，改善農民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣農村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質均符合標準。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產在農業(yè)生態(tài)系統內的良性循環(huán)。市上下撥110萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現了“畜-沼-農”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術生產有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現了污染防治與經濟效益的統一，為農村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農村生態(tài)環(huán)境的污染。
(四)農村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關于加強我市農村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經建成，并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農家樂產生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產權體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產線，每天可處理200噸生活垃圾。
(五)農村生活污水治理開始啟動。針對我市農村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設了污水處理廠，同時結合“百鎮(zhèn)”建設，在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農村的生活污水納入管網處理，正在建設關山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設，農村的乳品行業(yè)廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產生的生活污水經生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現了零排放。
(六)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調，土壤有機質、鉀和微量元素嚴重失調，土壤理性化性質惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農藥，不但影響農作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解
農膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質，影響土壤透氣性，阻礙農作物吸收和根系生長，導致減產。我市加強對農業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術、工程等多種手段，積極防治土壤污染。__年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農產品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農藥，凈化農藥市場。
(七)農村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯合整治揚塵污染的工作機制及空氣質量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現了未出現一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質量比去年多2天。涉農區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術近__戶。同時，加大了農村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
篇六 農村環(huán)境調查報告1350字
農村環(huán)境調查報告范文
改革開放三十年來帶來的巨大變化是有目共睹的。不管是農村還是城市都發(fā)生了巨大的變化。農業(yè)和農村經濟發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。面對這日新月異的變化，全世界人民不禁驚嘆中國的快速發(fā)展。但是近幾年自然災害越發(fā)頻繁，有的土地長期干旱，有的地方洪水泛濫，有的遇到百年不遇的雪災。隨著物質生活的提高，人們的生活也發(fā)生了巨大的改變，然而也給環(huán)境帶來了不可忽視的破壞，越來越多的天災不得不引起世界人民的注意，思索帶來巨大災難的緣由，因而生態(tài)環(huán)境進入了人們的生活。為了了解農村的經濟變化給環(huán)境帶來的破壞，我利用暑假時間農村諸多家不同工廠的實際情況并結合農民的生活情況展開了調查。
本次調查主要通過走訪本村有較大經濟收入的工廠進行查看，同時結合居民調查，是以入戶調查方式為主展開調查。并通過記錄廠房旁的周邊環(huán)境的變化及工廠的排污情況，并結合老一輩描述的以前的環(huán)境進行比較。農村面臨的主要污染為水污染、煙塵污染、空氣污染、噪音污染。通過本次調查發(fā)現造成農村污染的主要有工廠的排污、數目越來越多的汽車尾氣排放和日常生活垃圾。
中國于_____年走上改革開放的道路。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國的生產力不斷得到發(fā)展。城市迅速崛起，快速發(fā)展起來。當然隨著中國不斷的發(fā)展和強大，農村也相對的進入了新的發(fā)展路徑。雖仍以農業(yè)為主體，但農村同樣也興起了其他不同的行業(yè)，慢慢的向城市的發(fā)展模式前進。工廠慢慢的建起來了，然而農村一直以農業(yè)為主體，工業(yè)發(fā)展相當的慢。當城市以飛一般的速度發(fā)展工業(yè)的時候，經濟也與相應的速度發(fā)展著，農村無法適應城市的快速發(fā)展變的相對的落后，而且近幾年來城鄉(xiāng)差距越來越大。經濟的落后導致工廠無法向前發(fā)展，無法進一步完善，更沒有可能考慮到環(huán)境。也其他資金用來處理污染物，而器械的落后更加導致環(huán)境污染的加重?，F今，農村工廠雖少，產生的污染物卻有增無減。
中國還處于社會主義初級階段，很多方面發(fā)展都不成熟，為了解決貧困問題，為了奔小康，為了達到共同富裕，強調以經濟發(fā)展為主，一切服從經濟發(fā)展需求。由于早期對環(huán)境的不夠重視，許多地方出現了嚴重的環(huán)境污染事故，環(huán)境問題逐漸引起了政府的注意，城市逐漸采取一系列政策控制了環(huán)境污染的擴大蔓延。查中我發(fā)現，農村由于經濟發(fā)展需求，且農民還未意識到環(huán)境問題帶來的嚴重后果，任其環(huán)境污染逐漸加重，不加以控制，導致污染面積和范圍不斷擴大。很多農民由于生活壓力大，無暇顧及其他，更何況環(huán)境這種虛的東西，也無人還在平時聊天中提及環(huán)境。觀念上根本就沒想過，更由于人的本性事不關己高高掛起的心態(tài)，大部分農民對工廠造成的環(huán)境污染報以漠視。
人類是自私的，在面臨各種利益的誘惑時，會選擇對自己最有利的。所以當面臨環(huán)境與經濟利益時，人們很難抵制金錢的誘惑，更不愿損失自身利益投資到環(huán)境中。對于保護環(huán)境這個問題，調查中我了解到，保護環(huán)境需要個人要擁有較強自覺性。農村欠缺環(huán)境方面的教育，上街的時候垃圾一般都是隨便亂扔，即使前面不遠處有垃圾桶，很多人還是不愿意多走幾步。面對小利益，很多人都不愿錯過，更何況工廠面臨的是一筆金錢。走訪中我發(fā)現，工廠是都直接排污。
在新農村發(fā)展過程中，我應該當不斷的發(fā)現問題，解決問題，才能將社會主義新農村建設的更加完美。
篇七 關于農村留守兒童情況的調查報告3500字
我的家鄉(xiāng)，湖北省某某市某某縣__鎮(zhèn)__村，地處長江中下游的江漢平原，在這里，我們的長輩通過種植棉花、大豆、小麥等農作物而生，安詳而幸福?？墒请S著人口的增加，人均土地的減少，再加上由于信息技術的發(fā)展，有更多的人接觸到外面的世界而選擇了外出務工以增加家庭的和收入，改善家庭條件。雖然在外務工不比農村種地輕松，可是為了家庭能夠過上更好的生活為了子女能夠上學，他們還是堅持了下來。于是，農村里面出現了大量的留守兒童，他們的父母外出務工賺錢，由爺爺奶奶撫養(yǎng)，大部分在家里上學，過年或者放寒暑假的時候才能夠和父母見面。這就是我們村很多留守家庭的現狀。
不止在我們村，其他地方乃至全國都存在大量的留守兒童，就說湖北吧，湖北，是一個勞動力輸出大省，大量農村富余勞動力外出務工創(chuàng)業(yè)，為增加農民收入，改善農村面貌，發(fā)揮了巨大的推動作用。據中國留守兒童網上公布的數據，近年來，湖北每年外出務工人員大約在800萬左右，由此出現了大量留守兒童。
這個暑假里，我在我們村子里面拜訪了很多戶人家，并通過與留守兒童近距離的接觸和交談，了解到了很多這個群體我以前從沒從沒注意過的問題和他們內心的渴望，由于這種與其他孩子不同的家庭狀況和成長環(huán)境，使得他們之中的大部分孩子有了其他孩子所沒有的思想和行為，在生活、學習、活動、心理等各方面都有較突出的問題。
以下是留守兒童所存在的問題：
1. 孤獨感
當我問到他們在家里一般都做什么的時候，很多小孩都說放學后有作業(yè)就寫作業(yè)，沒有作業(yè)要寫的時候就看電視，星期天的時候就跟小朋友們一起玩，好多爺爺奶奶也說，一到星期天就不見人了，也不知道回家吃飯，每次吃飯的時候都要到處去找，找到了還極不情愿回家，說他他也不聽。然后我問一個小孩為什么不想回家，他說：回家只有我一個人不好玩，我喜歡跟小朋友一起玩?？墒钱斘覇柕饺绻改冈诩业脑挄粫€總是不想回家，結果完全不相同，他說，父母在家比較熱鬧，人比較多，而且還會買很多好吃的好玩的，自然就喜歡在家里了。多么強烈的對比啊！此刻我眼中浮現出一張畫面，沒有父母陪伴的留守兒童，在那一個個放學后的黃昏坐在門前的石階上呆呆的望著西邊即將下落的紅日。
2.學習成績的差距
在與他們的交流中我發(fā)現大部分留守兒童的學習中等偏下，也有少數成績較好，成績好的那些孩子都是家里的爺爺奶奶懂點知識或者有哥哥姐姐的，而那些沒有人輔導的孩子大多成績不怎么好。我問他們?yōu)槭裁床缓煤脤W習，得到的回答大同小異，大概原因都是很多不會的東西沒有人教，然后自己也不去問老師，不懂得就越來越多了，成績自然就不好了。也有一部分孩子說不會就不會唄，學習成績不好又不會怎樣。我不知道為什么他們會覺得讀書沒什么用，但是我問成績比較好的同學讀書是為了什么，他們說是爸媽總是告訴他們要好好讀書的，還說讀書了以后上大學就可以賺很多的錢了。我想，這就是家庭教育的區(qū)別吧?？赡茈m然很多父母知道要讓孩子好好讀書，可是常年不在家里，平時也只是打電話，電話里說的也不知道能夠起到多大的效果，而爺爺奶奶又不懂教育，更不懂學習上面的東西，所以，對于學習，基本上靠孩子自己自覺。但是留守的少青年兒童正處在成長的關鍵時期，要他們一個人去抵抗社會上方方面面的誘惑談何容易。。。
3.心理情況
很多孩子性格孤僻、倔強，與生人交往時害羞，不敢說話，當我第一次跟那些我不怎么熟悉的小孩說話時，他們都是躲在爺爺或者奶奶的背后，不敢看我，大一點的孩子還會小聲的回答我的一些簡單的問題，可見他們的內心是多么的沒有害怕和缺乏信心。歸根到底。還是家庭教育的缺乏，對于尚處于中小學階段的兒童來說，對父母的依戀還是他們的基本需要之一，特別是長期得不到父母的關愛的留守兒童，他們的這種依戀性情感很難得到滿足，沒有感情依靠，在感情問題方面他們得不到正確的引導和幫助，這對他們的心里產生了不利的影響。在我見過的這些留守兒童中，有三分之二的孩子由于長期的沉默寡言，對父母的思念以及自己內心的無奈，逐漸養(yǎng)成了孤僻、郁悶和自卑的心理。他們害怕跟陌生人說話，哪怕簡簡單單的問答也顯得不自信。甚至有一個初中生在初三那一年，因為對父母的思念和學習的壓力，最后由于不會自己調節(jié)情緒而導致精神分裂，這對孩子自己以及家庭和社會都是難以彌補的遺憾。
4.道德問題
在平時的觀察中，我發(fā)現這些留守兒童他們的穿著都是挺好的，跟那些城里的孩子差不了多少，而且零花錢也從來不缺。我分析了原因，家長外出打工時間太久，沒有時間也沒有能力盡到自己撫養(yǎng)教育孩子的義務，所以心里會感到愧疚，就只有通過物質方面來補償，還有的父母因為一年與孩子見面的時間太少，所以不希望在這短暫的時間內給孩子留個不好的影響，就盡可能的包容孩子以至于放縱，所以久而久之很多孩子養(yǎng)成了奢侈浪費，互相攀比的陋習。同時，留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，而且成長過程中缺少了父母情感上的關愛和呵護極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，甚至我聽村里的干部說，村里面打架的、去網吧玩游戲的孩子基本上都是留守兒童，父母在家的孩子一般都比較聽話。由此可見，父母的教育對孩子的影響多大！
留守兒童問題的產生，是家庭教育、學校教育、社會教育三個環(huán)節(jié)存在缺陷所導致的。以下是我對留守兒童問題提出的看法：
1. 家庭教育
完善家庭教育，充分發(fā)揮父母和監(jiān)護人的教育職能
家庭式個體出生后接受社會化進行面對面直接的互動，自我在其中得到充分的發(fā)展。而父母是這個群體中最重要的部分，在這個群體中家庭成員之間的互動的交流時孩子成長過程中起著舉足輕重的作用，但是不是每個父母都能意識到自己在孩子成長中的重要性，所以我認為要改善留守兒童面臨的困境首先要從家庭做起，而且每個留守兒童都是獨一無二的，他們都有自己的優(yōu)點也有自己獨特的需求和問題，無論是在教育和管理方面還是采取特殊的觀察、愛護、援助手段都需要給每個兒童制定一套獨特的方案，這就需要政府、社區(qū)投入相應的人力財力與物力，最重要的是要有一些熱心的能勝任此工作的教育者，對家庭做好相應的教育，從而從家庭入手，改善留守兒童的身心狀況。
2. 學校教育
充分利用學校教育資源，發(fā)揮學校的教育職能
由于留守兒童缺乏來自家庭的關愛和親情，因此，他們特別需要從學校生活中得到彌補，學校老師的的關注是他們學習的外部動力，但是很多學校只重視升學率，有些老師也是看重學習成績好的同學，而忽視了成績差的同學，也忽視了對留守學生情感和心理健康的關注。由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童的學習成績整體水平要比非留守兒童差。在這種情況下，于是形成了越是成績好的學生，受到老師的關愛越多，越是成績差的學生，受到老師的關愛就越少。有部分留守中小學生跟我說 老師排座位是按成績的好壞排的，成績好的就坐在前排，成績不好的就坐在后面跟旁邊。試想這樣的老師能夠對留守兒童的教育起到什么積極的作用呢？所以，作為留守兒童所在的教育機構，應該盡可能的利用各種教育資源，為留守兒童的心理健康發(fā)展多做貢獻。比如，學?？梢赃@里專門的心理咨詢師，并且配備有專業(yè)的心理咨詢老師，定期為同學們進行思想教育，并且要隨時觀察留守兒童的異常行為及時為他們進行心理方面的指導;定期對家長和監(jiān)護人進行培訓，讓監(jiān)護人懂得自己的小孩在學校的一些學習生活心理方面的變化，并指導家長如何配合老師一起更好的監(jiān)護留守兒童，讓他們健康活潑的成長。
3. 社會支持
留守兒童的問題是一個及其復雜的、綜合的社會問題，僅僅靠學校家庭的教育難以解決，還需要有關部門和社會各界同意認識，一同努力，形成關愛留守兒童的氛圍，讓留守兒童有被關愛的感覺，逐步形成家庭、社會、學校密切配合的留守兒童管理體系。當然，還要凈化社會環(huán)境，加強對學校周邊環(huán)境的監(jiān)管力度，尤其是網吧、游戲廳等，這些不良社會環(huán)境對自制力比較差的兒童存在很大的吸引力。
總之，留守兒童是一個綜合性問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律等方面。這些問題如果得不到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到家庭的和諧甚至影響到社會的穩(wěn)定。因此農村留守兒童能否得到良好的教育能否健康的成長取決于去全社會能否意識到這一問題的嚴重性和重要性，而且，就中國的發(fā)展來看，農民工在很長一段時間之內都將依舊為中國經濟的發(fā)展做出巨大的貢獻，所以農民工的子女留守兒童的一系列問題也將依舊存在，希望大家能夠自覺的關心、幫助、支持他們，也希望農村的教育水平能夠得到改善，我相信只要他們能感覺到社會對他們的愛，他們一定不會辜負我們對他們的期望！
篇八 思唐鎮(zhèn)農村統計調查數據質量檢查自查報告2950字
思唐鎮(zhèn)農村統計調查數據質量檢查自查報告
縣統計局：
思唐鎮(zhèn)農村統計調查工作在鎮(zhèn)政府的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，農村統計調查工作較為圓滿完成了上級組織交給的任務。根據思統字（2023）5號文件《縣統計局關于開展農村統計調查數據質量檢查工作的通知》精神，結合本鎮(zhèn)實際，現將本鎮(zhèn)農村統計調查數據質量檢查工作自查情況報告如下：
一、統一思想，提高認識。統計是黨和國家實行科學決策和進行現代化管理的一項重要基礎工作，沒有正確的統計，就會影響黨和國家決策的科學性、正確性。因此，鎮(zhèn)政府對農村統計調查自查工作高度重視，成立了以黨政辦主任為組長，鎮(zhèn)統計人員為成員的自查工作小組，認真領會上級自查工作精神，再次學習《統計法》和《省統計管理條例》，統一了思想，提高了認識，明確了統計調查自查工作的重要性。
二、數據的來源。
1、充分依靠廣大村（社區(qū)）干部開展統計調查。農產量抽樣調查、畜牧抽樣調查、農業(yè)年報、私人建房調查、固定資產投資調查、100萬元以下工業(yè)調查、農業(yè)普查、人口普查、經濟普查等統計調查工作絕大部分是充分發(fā)揮廣大村（社區(qū)）干部的主觀能動性，依靠他們完成基礎統計調查工作。
2、鎮(zhèn)直有關部門上報各種報表及表冊。如派出所提供的人口年報，畜牧站上報的畜牧生產季報表、年報表，農業(yè)服務中心上報的農村經濟收入和農民負擔調查表，鄉(xiāng)企站上報的鄉(xiāng)企年報等。
3、鎮(zhèn)統計人員到有關單位搜集相關的統計基礎材料。統計人員到鎮(zhèn)直管財政所、畜牧站、農業(yè)服務中心等單位搜集勞動情況及年報材料，到鎮(zhèn)營業(yè)所、信用社、工商所、鎮(zhèn)醫(yī)院等垂管單位搜集相關統計材料，到縣有關單位如縣移動公司、縣電信局、縣短途客運公司等單位搜集相關統計材料。
4、統計人員親自到有關單位開展統計調查：如2023年的鎮(zhèn)第五次體育普查、鎮(zhèn)第一次經濟普查等。
三、數據質量分析。
1、農作物產量：2001年農作物種植面積38800畝，其中糧食作物種植面積28710畝，產量7743噸。2002年農作物種植面積40600畝，其中糧食作物種植面積33615畝，產量8043噸。2003年農作物種植面積38330畝，其中糧食作物種植面積30225畝，產量8120噸。2023年農作物種植面積39091畝，其中糧食作物種植面積31255畝，產量8523噸。從統計數據可以看出農作物歷年種植面積基本保持平衡，但農作物產量在逐年增長。主要原因是加大了農作物品種改良，提高了科技含量，增加了對農業(yè)的投入。
2、畜牧業(yè)情況：2001年牲畜出欄52500頭、只，肉產量2290噸。2002年牲畜出欄62700頭、只，肉產量2320噸。2003年牲畜出欄69500頭、只，肉產量2377噸。2023年牲畜出欄80600頭、只，肉產量2429噸，從統計數據可以看出，本鎮(zhèn)畜牧業(yè)出欄數量、肉產量都在逐年上升。其主要原因是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視畜牧支柱產業(yè)，加大對畜牧業(yè)品種改良，努力引進良種，增加對畜牧業(yè)的投入，實行了一系列優(yōu)惠政策。
3、固定資產投資：2001年502萬元，2002年522萬元，2003年876萬元，2023年1154萬元。從統計數據可以看出，本鎮(zhèn)固定資產投資增幅較快。主要原因是上級出臺了一系列扶持農業(yè)的政策，鎮(zhèn)里抓住國家對中西部開發(fā)的歷史機遇，積極招商引資。
4、勞動情況。2001年職工168人，工資支出119萬元。2002年職工176人，工資支出138萬元。2003年職工173人，工資支出140萬元。2023年職工178人，工資支出175萬元。從統計數據上可以看出，職工增加較少，但工資支出卻在上升，主要原因是上級相對提高職工工資待遇。
5、其它歷年統計數據調查基本趨于合理。綜合歷年統計數據分析，本鎮(zhèn)人均糧食250-300公斤，人均肉產量80-85公斤，人均純收入900-1100元，固定資產、職工工資等呈上升趨勢，可以說絕大部分統計調查數據比較符合實際。也有統計調查數據有一定出入的情況：1996年鎮(zhèn)第一次農業(yè)普查、2000年鎮(zhèn)第五次人口普查、2023年鎮(zhèn)第一次經濟普查，主要原因是統計調查面大，調查工作復雜、數據難于掌握。
四、基礎工作。
1、加強學習，努力提高統計人員的理論水平及業(yè)務素質。統計人員能堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想。能堅持認真學習《統計法》及工作中的有關法律法規(guī)，按時按規(guī)定參加統計工作會議，有關統計培訓，統計執(zhí)法考試，提高了自身素質，適應了工作需要。
2、對統計工作有計劃、有安排、有落實。根據上級業(yè)務部門的安排，鎮(zhèn)黨政辦及時擬定了年工作計劃，向分管領導匯報，每年召開統計工作會議，認真?zhèn)鬟_上級統計工作會議精神，再一次學習《統計法》，對統計工作進行安排部署，保證了統計工作順利開展。
3、堅持實事求是、嚴格統計執(zhí)法，認真做好統計調查工作，按時按規(guī)定上報各種報表及表冊，較好地完成了統計工作任務。
（1）統計機構健全、制度完善。鎮(zhèn)直各單位、各村都明確了統計員，制定了較為完善的統計制度，保證統計工作有人負責，有人管理。
（2）認真做好統計調查，堅持沒有統計調查就沒有統計發(fā)言權，統計工作從不閉門造車，鎮(zhèn)直各單位、村（街）統計人員利用經常去開展其它工作的機會，對轄區(qū)統計情況進行資料搜集，做到平時抓與專門抓相結合，鎮(zhèn)統計人員每年都要抽出一部分時間，深入有關單位進行統計調查，搜集統計資料，利用趕場天在辦公室咨詢趕集的廣大村（街）干部、群眾了解轄區(qū)工農業(yè)生產，群眾生產、生活等各方面情況，進一步核實統計數據，保證統計數據的真實性、可靠性。嚴格統計執(zhí)法，按時按規(guī)定上報各種報表及表冊。
4、認真搞好檔案管理。將歷年普遍統計資料裝訂成冊，將重要統計資料整理歸檔。由于基礎工作做得扎實，統計數據來源可靠，廣大統計人員加強學習，責任心強，業(yè)務素質較好。因此，本鎮(zhèn)歷年農村統計工作沒有發(fā)生虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為。
五、存在的不足。
1、對統計人員培訓較少。對鎮(zhèn)直有關單位統計人員培訓較少，尤其是對村（社區(qū)）統計人員業(yè)務知識培訓較少，村（社區(qū)）統計人員業(yè)務素質較差，不能適應統計工作的需要。
2、鎮(zhèn)統計人員對統計調查工作督促較少。由于鎮(zhèn)統計人員是兼職，對村（社區(qū)）統計人員開展的統計調查督促較少，致使一部分村（社區(qū)）統計人員責任心不強，一部分統計人員沒有到調查點調查，致使調查有部分失實的情況。
六、下一步工作的打算。
1、加強學習，努力提高統計人員的業(yè)務水平。鎮(zhèn)統計人員要加強政治理論及業(yè)務知識的學習，要認真學習黨的路線、方針和政策，學習與統計有關的法律、法規(guī)，按規(guī)定參加上級業(yè)務部門舉行的會議、培訓、執(zhí)法考試，努力提高統計人員的業(yè)務知識水平，不斷適應新時期統計工作的需要。
2、加強對村（社區(qū)）統計人員業(yè)務培訓，努力提高村（社區(qū)）統計人員的業(yè)務素質。要搜集準備培訓資料，擬定培訓計劃，每年至少對村（社區(qū)）統計人員進行業(yè)務培訓一次以上，使其統計業(yè)務素質有一定的提高。
3、建立統計工作獎懲制度。對村（社區(qū)）統計人員在統計工作中成績突出的人員給予一定的獎勵，對統計工作不負責的人員給予一定的處罰，進一步增強統計人員的責任心和使命感。
4、加強對村（社區(qū)）統計調查工作的督查，鎮(zhèn)統計人員每年要抽一定的時間到鎮(zhèn)屬三個以上調查點進行抽查督促，以提高調查數據的真實性。
5、規(guī)范統計檔案管理。認真搜集統計資料予以保存，規(guī)范建檔。
6、熱情給領導與有關部門及人員提供統計服務。
7、堅決按規(guī)定按時上交各種報表及表冊。
七、建議。
1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門統計機構，設置專業(yè)統計人員1-2名。
2、適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計人員待遇。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計人員培訓，提高業(yè)務水平。
2023年5月20日
篇九 2023年大學生暑期農村用水社會實踐調查報告850字
今年暑假走訪了最南的一個城鎮(zhèn)，發(fā)現干旱給他們帶來的危害著實不小，許多地方由于井水短乏，造成一些農業(yè)絕產。有一個沙莊村今年的受害情況就整個城鎮(zhèn)來說是中等的。那里的農田，干的崩崩的，用鋤，用鏟，都是十分困難的。人們從早到晚，不分晝夜。由于地下水短缺，從水井帶了流出的水量可以和茶碗里倒出的水相提并論，以往井里有水，不是太缺乏的時候，交易畝的大概用7，8個小時。用電大概有35良，可今年，澆一畝地14個小時還多。而電每小時大約4度。這種情況無疑是給人們雪上加霜，水流的地方，能有水澆地，多也罷少也罷，這還是比較樂觀的事，花錢多少不說。至少還有玉米吃。想那些無水之地的人們只能眼睜睜地看別人干。想象一下吧，天地間最大的悲哀莫過于此，游人曾夸張的說那些地方放一把火就可以讓整塊田著火。可以想象田里的苗都快成什么樣了？
人們?yōu)榱藵驳?，打了不知多少?可是都沒有多少水。甚至是沒水。這樣的勞作，耗時又耗力，可回頭看對村里沒多少幫助，我采訪了一個打井隊隊長，究竟誰的情況了解一下，井水的多少一是：地下水的水位，二是：井的位置。若是能打在比較淺的地方，還有能打出水來，在目前這種水位越來越低的情況，競若能搭載泉眼上市最好的事了，可泉眼又能有幾個呢？而目前的打井還不能準確的找出它的位置。而人們只好望著新打的井感嘆了。
地下水水位下降的現象，早就不是什么隱蔽的問題了。只不過今年表現得尤為突出而已。以我家鄉(xiāng)來說，我們現在沒安上自來水，以往的用水是靠壓水機來滿足的，今年暑假期間竟然旱到壓水機都不行了，只有靠挑水來維持日常的用水情況，而造成這情況的原因是地下水下降太快，而地下水水位下降太快的原因，有時人們無節(jié)制的用水，以及人們無意見的對地下水的破壞。
不敢想象在未來的幾年里，、如果人們還沒意識到地下水的使用問題，將是什么樣的情況？
我們肆意的行為，熱鬧了大自然，這是大自然對我們敲響的警鐘，為了我們的生存，讓我們?yōu)楸Ｗo地下水資源，保護大自然貢獻出我們的一份力吧！現在就開始！
篇十 2023年四川省全面建設小康農村居民滿意度調查報告1550字
全面建成小康社會，關鍵在農村。日前四川省社情民意調查中心通過計算機輔助電話訪問的方式，抽取了省內農村居民有效樣本3000個，進行了全面建設小康社會農村居民滿意度調查。
生活狀況滿意率高 扶貧增收仍需加強
人均純收入8842元，超兩成位于扶貧線以下
調查顯示，受訪農村居民__年人均收入在2031～8000元區(qū)間的最多，收入分布跨度大、差距較明顯。其中，收入2300元及以下(低于國家扶貧標準)的比例超兩成(詳見圖1)。
圖1 農村受訪居民收入分布
通過計算，受訪農村居民__年人均純收入為8842元，與__年四川省統計公報中農民人均純收入8803元基本一致，反映出本次調查結果具有較強的代表性。
當前農村家庭收入渠道相對單一，外出務工、家庭種植業(yè)是主要來源
在問及受訪者“當前家庭收入的主要來源”時，選擇“外出務工”和“家庭種植業(yè)”的比例明顯較高，其他來源的比例較低，均在20%以下(見圖2，此題為多選，相加不等于100%)。
圖2 當前農村居民家庭收入的主要來源
分地區(qū)看，“外出務工”和“家庭種植業(yè)”均為各類地區(qū)農村居民家庭收入的兩大主要來源。不同的是，民族地區(qū)、丘陵和山區(qū)家庭收入主要來源選擇比例排第三位的都為“家庭養(yǎng)殖業(yè)”，而平原地區(qū)排第三位的是“個體/私營工商運輸業(yè)”。
從收入分組看，不同收入水平的農村居民家庭的主要收入來源結構差異較大，人均年純收入在2300元及以下的家庭為“家庭種植業(yè)”的比例最高，隨著收入水平提高，“家庭種植業(yè)”作為家庭收入主要來源的比例明顯下降，“外出務工”成為最主要的收入來源，同時“個體/私營工商運輸業(yè)”作為主要來源的比例也有所提高(詳見表1)。
調查結果顯示：農村居民生活狀況滿意率高，扶貧增收仍需加強;村通路戶通電情況較好，農村基礎設施整體建設水平有待提高;農民比較滿意公共服務，但均衡發(fā)展差異明顯?？傮w來說，四川省農村全面建設小康社會成效顯著，全面實現還須加力。
調查結果表明，當前農村居民家庭的主要經濟來源渠道不多，其中：傳統家庭種植業(yè)主要起到基本生活保障的作用，對農民增收的作用不明顯;外出務工是當前農民增收的主要來源，但受市場經濟大環(huán)境的影響較大，收入存在一定的不穩(wěn)定因素;個體/私營工商運輸等農村服務業(yè)雖然對農民增收明顯，但發(fā)展水平不高?？傮w來看，在當前情況下，需要進一步提高傳統農業(yè)經濟效益，加強對農民外出務工的支持和引導，促進農村服務業(yè)發(fā)展，擴展收入來源渠道，進而優(yōu)化調整收入結構，保障農民持續(xù)穩(wěn)定增收。
人均住房面積31平米，手機、電視、單獨廚房的擁有率排前三位。
調查顯示，當前受訪農村居民家庭人均住房面積在20平米及以下的占26.5%，21～30平米的占27.3%，31～40平米的占21.5%，41～50平米的占10.7%，50平米以上的占14.0%，通過計算，受訪農村居民人均住房面積為31.0平米。
在問及受訪者“家里現在擁有哪些設施設備”時，選擇比例(即家庭擁有率)排前三位的分別為手機、電視、單獨廚房。值得注意的是，受訪農村居民家庭“單獨廁所衛(wèi)生間”擁有率為74.1%，略低于國家全面建成小康社會農村衛(wèi)生廁所普及率≥75%的標準。從收入分組看，人均純收入越高的家庭各種設施設備的擁有率越高(詳見表2)。
8成受訪者對當前生活狀況感到滿意
調查顯示，受訪農村居民對當前生活狀況和質量表示“非常滿意”、“比較滿意”和“基本滿意”的比例相加(即滿意率)為82.2%(見圖3)。分地區(qū)看，各類地區(qū)農村居民的滿意率差異不大。從收入分組看，2300元及以下的農村居民的滿意率明顯較低，為62.0%。
“不太滿意”或“很不滿意”的原因主要包括：物價高，收入低，經濟壓力大;政府政策不公開透明，惠民政策落實不到位;當地政府、基層干部對農民生產生活缺少支持幫助等。
篇十一 2023年農村教育現狀調查報告3200字
“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學內容方式、減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。
由此可見，教育在我國現代化建設中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學階段是培養(yǎng)良好的習慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學教育的基礎，對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學，因此，農村的義務教育尤其是小學教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村小學的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是，我認為目前農村的小學教育仍存在許多弊端，主要表現在一下幾個方面：
一、學校規(guī)模小，硬件設施落后
盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農村小學的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經費改善辦學條件，而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學經費;真乃是天壤之別呀！由于農村教育經費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業(yè)務水平不高，工作負擔重
1、教師負擔重。在我們農村小學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統教學思想影響嚴重，習慣于運用傳統教學模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現象，缺乏實施課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統教學的老路，影響著教育質量的提高。
3、教師培訓落后。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴于教師培訓工作?？墒?，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現象。很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經費緊張，缺少培訓經費。校本培訓不到位，主要原因在于學校學科教師數量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業(yè)培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。
4、教師自學自研落后。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統的專業(yè)知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農村學校由于受地域、經濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數已經過時。教師自學苦于沒有資料可學，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質的提高。
三、素質教育難以實行，課程改革舉步維艱
農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的一個重要目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的重要依據，甚至是唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識面狹窄，觀念滯后。
新課程專業(yè)引領落后。特別是新課改后，農村教師由于習慣于運用傳統教學模式，對新課程的組織實施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強對教師的專業(yè)引領，充分發(fā)揮骨干教師的帶動作用和輻射作用。農村學校普遍感到新課程實施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓，但是由于受自身素質和群體環(huán)境的影響，新課程的轉化率不高，不能較好地將培訓所得轉化為教學實踐，很難成為學校實施新課程的骨干和帶頭人。
四、村級小學減少，造成學生上學不便
一些村級小學，由于教學條件差，教學設備落后等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之把孩子也送到教學質量較好的城鎮(zhèn)學校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育資源，節(jié)省教育開支，實際上并校也并非一件容易的事，它涉及到學生上學路途遙遠，傷害部分村民感情等問題。但目前農村小學不提供住宿，這就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，小學生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障?？墒且⌒?，學校又無宿舍。
五、城鄉(xiāng)差距越來越大
在教學水平上，農村小學是無法與城鎮(zhèn)小學相提并論的，而且差距越來越大，歸結原因大致有5點：
1、硬件方面，即教學設備簡陋，無法為學生創(chuàng)造良好的學習條件;
2、軟件方面即師資力量薄弱，農村各方面條件都差，年輕的畢業(yè)生大都不愿到農村任教，教師平均年齡較大，知識結構相對陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。每年，都有一批優(yōu)秀骨干教師被選考到城鎮(zhèn)學校，這也大大減弱了農村教學教研的信心和力量。
3、家長素質較低，督促孩子讀書的意識淡薄，有的甚至是抱著讓小孩呆在學校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進學校的。
4、孩子天性愛玩，在缺乏適當的外部壓力的情況下，不會自發(fā)地產生學習的興趣。
5、現在社會就業(yè)形勢不容樂觀，大專院校的畢業(yè)生找不到工作的現象很普遍，而這時許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農民就會認為“讀書無用”、“多培養(yǎng)一個大學生，就多出一個貧困戶”，這種認識和環(huán)境的存在，學生學習的積極性也會慢慢減弱。
綜上所述，當前農村由于各地經濟發(fā)展的不均衡，農村教育的發(fā)展舉步維艱，令人難以樂觀。農村小學教育占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端?；A教育不扎實，教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現教育公平、均衡的必經途徑。否則，就相當于丟掉了小學階段的大多數，丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什么全民素質教育了。因此，農村教育必須跟上社會發(fā)展的步伐，更不應該成為被社會遺忘的角落?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也！只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，是農村小學走出困境，為農村基礎教育的發(fā)展打下扎實的基礎，推動農村教育的發(fā)展。
鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的領導者，是缺乏遠見的不成熟的領導者，就領導不了現代化建設，各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”?！拔覀円Х桨儆?，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好”?；A教育是面向未來的事業(yè)，今天的學生到了將來就是建設現代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務教育，尤其是農村義務教育刻不容緩！
篇十二 新型農村養(yǎng)老制度的調查報告模板2750字
健全社會保障體系是全面建設小康社會的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”，這標志著在經歷了十多年的試點、探索之后，建設農村社會保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區(qū)，農村老齡化問題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
一、當前我國農村養(yǎng)老的基本方式
隨著社會的變遷、經濟的發(fā)展，我國農村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老：這是當前我國農村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會保障體系尚不完善。由于農村地區(qū)間發(fā)展差異大，經濟發(fā)展不平衡，短時間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當長時間內成為農村養(yǎng)老的基本方式;第二，農村家庭服務業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年;第三，傳統的思想文化觀念對農村老人生活習慣的感染和影響。“子孫滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。
集體養(yǎng)老：是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。目前我國農村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷發(fā)揮了不小的作用，但現在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非?？量蹋瑢τ谥挥信畠旱睦先艘话悴挥琛拔灞！?第二，沒有敬老院的農村地區(qū)主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養(yǎng)老認識明顯不足。在農村地區(qū)，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農村越來越缺少實用價值。農民從農業(yè)生產中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
二、人口老齡化對傳統農村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)
由于城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴重的農村老齡化問題，必將對農村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴峻挑戰(zhàn)。
1.農村老年人口的增加，加大了農村養(yǎng)老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學及以下的占到九成以上，低素質決定了農村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農村養(yǎng)老的負擔和壓力。
3.農村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計劃生育政策的執(zhí)行，農村家庭的子女數也大大下降，導致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過去一般是多對夫婦供養(yǎng)一對老人變成現在一對夫婦供養(yǎng)兩對及兩對以上老人，無論財力上還是精力上，都讓傳統的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。
4.“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農村養(yǎng)老的社會化需求。傳統的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進城務工后，雖然也履行了在經濟上供養(yǎng)父母的義務，但考慮到進城農民的自身經濟狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來伴”，沒有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養(yǎng)老更加困難。
三、我國農村養(yǎng)老保障制度的現狀
(一)農村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國農村養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無法享受社會保障。相關的調查顯示，占人口總數20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國89%的社會保障，占人口80%的農村居民，僅享受到了社會11%的社會保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬職工和2 000多萬城鎮(zhèn)個體經營者基本上得不到應有的社會保障。
(二)傳統的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)
改革開放后，特別是農村城市化進程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現在如下幾個方面：(1)子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著我國人口老齡化的來臨，80年代后的獨生子女，面臨著承擔四個老人的贍養(yǎng)義務，同時還有一至二個子女的負擔。(2)勞動力流動和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來了負面影響。隨著改革開放和市場經濟的發(fā)展，我國內地農村人口大量向經濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)流動，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進廠又進城”人員長年在外務工經商，勢必影響對老人的供養(yǎng)。(3)隨著農民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。
(三)農村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低
事實上社會保障制度的管理一直都是一項技術和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術難度，又存在著依法實施的政策難度，對管理水平的要求也很嚴格，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實施的使用三權分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險基金的安全性、流動性和收益性，使保障基金的保值增值過程更加順利，使基金的運營更加暢通;但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實施使用三權集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養(yǎng)老保障基金的現象時有發(fā)生。
(四)農村養(yǎng)老保障的現行制度和法規(guī)與農村經濟的發(fā)展不協調
從現狀來看，我國現行農村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國農村經濟的發(fā)展并不協調，主要表現在以下幾個方面：首先，農民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來，隨著城市化進程的加快，農民人均可耕地面積逐年減少，大量農村人口離開土地涌入城鎮(zhèn)，使得農村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數經濟比較發(fā)達的地區(qū)和農村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7.51%的農村老齡化壓力更加不言而喻。
篇十三 農村人居環(huán)境改善情況調查報告2450字
近年來，我鎮(zhèn)力求高標準規(guī)劃設計，嚴要求科學統籌，在大力推進鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展的同時，狠抓以農村建筑、城鎮(zhèn)基礎設施、自然環(huán)境改善為內容的人居環(huán)境建設。特別是今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委五五戰(zhàn)略、縣委辦好兩件大事，統籌城鄉(xiāng)建設美麗家園的目標任務，以超常的力度推動農村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。
一、基本情況及現狀
_____鎮(zhèn)位于_____縣北部，南枕_____山麓，北連_____，東至_____，_____四面環(huán)山，溝壑縱深，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮(zhèn)國土面積166平方公里，轄23個行政村，10個自然村，總人口13700人，農業(yè)人口12723人，耕地面積2.1萬畝，林地面積5.7萬畝，森林覆蓋率為26.3%。平均海拔1534m，年降雨量為610毫米，無霜期120天，主要農作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。
境內交通便捷，汾屯線、王關線穿鎮(zhèn)而過，具有黃金三角之稱;境內礦產豐富，主要礦產資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬噸，鋁礬土資源儲量1000萬噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆９I(yè)作為_____的主導產業(yè)，現有煤炭企業(yè)5個，年設計生產能力達480萬噸，鋁礬土廠1個，建材廠3個。屬于我縣北部工業(yè)區(qū)。
近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣科學發(fā)展這一主題，理清思路，審時度勢，以經濟建設為主線，以多元發(fā)展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標，在轉型中實現了跨越，在機遇中實現了崛起。
村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮(zhèn)政府全力支持的村莊提升工程正在緊張進行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資1000余萬元，涉及周邊綠化、污水排水系統建設、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工，投資300余萬元，對居民房屋外立面加固、進行新型環(huán)保節(jié)吊炕推廣、污水排水系統建設等，目前各項工程也基本完工。農民培訓工作持續(xù)跟進。積極為長期在村的農民開展技能培訓，積極實施了農民就業(yè)培訓工程，實現成功轉移農村剩余勞動力100余人。環(huán)境整治工作強勢推進。全鎮(zhèn)總投資200余萬元，對_____、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進行了危房改造;大柵村投資80余萬元新修1.4公里的出村路;巖進石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等16個村，都完成了節(jié)能路燈的安裝。城鎮(zhèn)建設闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮(zhèn)率先進行了美好家園建設，收到良好效果。_____、后溝等村累計投資452.5萬元，完成211戶美麗鄉(xiāng)村改造工程;古寨村投資180萬元，實施街巷整治，集中搬遷居民47戶。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元，種植了2500畝生態(tài)林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資68.4萬元，種植了經濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬元，種植了2000畝的油松;后軍村投資120萬元，種植了4000畝的油松。
二、存在的問題和不足
一是結構不合理。由于我鎮(zhèn)地理位置的特殊性，使得我鎮(zhèn)形成了工強農弱三產緩的尷尬局面。天干少雨，春秋短暫，地少貧瘠等自然因素導致農業(yè)成為我鎮(zhèn)發(fā)展的短板，山大溝深，交通網閉塞，觀念落后等因素制約著我鎮(zhèn)三產項目的發(fā)展。
二是交通不發(fā)達。汾屯線、王關線是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主動脈，但經濟的持續(xù)發(fā)展和物流業(yè)的興起，現有公路已經不能滿足現狀。此外，由于地理位置的限制，現行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路不相連，村村不互通，嚴重制約了群眾的日常出行和經濟發(fā)展。
三是飲水不安全。通過調研發(fā)現，_____村、紅蓮村及個別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開采，淺表層水已經受到污染，解決飲水問題已經刻不容緩，此外，_____村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當地百姓生活帶來了很多不便。
四是就業(yè)不穩(wěn)定。據調查，我鎮(zhèn)目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮(zhèn)也在積極鼓勵農民創(chuàng)辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
五是村鎮(zhèn)建設落后，基礎設施較差。_____村作為鎮(zhèn)政府所在地，街道建設落后，水、電、綠等基礎設施較差，舊街較窄而且門面房雜亂無章，高低不一，規(guī)格不一，布局不合理，而且涉及戶數又多，改造拆遷存在很大困難，新區(qū)規(guī)劃還沒有完成，加上集體經濟簿弱等因素的影響，嚴重制約了_____鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設和發(fā)展。
三、改善人居環(huán)境的目標任務
加快城鎮(zhèn)一體化建設進程。
在今后五年內，我鎮(zhèn)將著重打造四區(qū)一樞紐城鎮(zhèn)一體化建設，進一步擴大內需、培育新的經濟增長點，讓全鎮(zhèn)百姓享受舒適的高品質生活。
一樞紐：即以_____村為中心，以紅蓮村、松樹村為外延，拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，依靠交通便利等優(yōu)勢，重點建設現代商業(yè)物流集貿樞紐，加快商品貨物流通，帶動、帶活商品經濟的發(fā)展。
四區(qū)：即以后溝村為中心的北片區(qū)、以古寨村為中心的南片區(qū)、以西溝村、鐵水溝村的西片區(qū)、以王鳳村、賈郭村的東片區(qū)。 四區(qū)以各自產業(yè)為主導，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環(huán)中發(fā)掘潛力，在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢，逐步實現強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進村幫落后村、優(yōu)勢村幫劣勢村的良好局面。
未來五年，我們將不斷完善中心鎮(zhèn)公共服務設施、生態(tài)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產生活條件，強化中心鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納更多農民向城鎮(zhèn)集聚。
推進民生事業(yè)普惠化進程
教育事業(yè)。按照教育強鎮(zhèn)目標，繼續(xù)加大教育投入力度，改善辦學條件，年內完成_____小學建設。鞏固九年義務教育成果，全鎮(zhèn)小學適齡兒童的入學率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環(huán)境整治，確保良好育人環(huán)境，整合教學資源，提高教學質量。
醫(yī)療事業(yè)。結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革意見，積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，加強衛(wèi)生人員培訓，健全農村藥品供應網和監(jiān)督網。加大扶貧救助力度，進一步做好農村新型合作醫(yī)療工作，確保群眾生命健康。
文化事業(yè)。加強農村文化設施建設，擴大廣播電視覆蓋面，扶持農村業(yè)余文化隊伍建設，完成農家書屋工程建設，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。開展文明村鎮(zhèn)和文明戶評比活動，引導農民形成科學文明健康的生活方式。
篇十四 村新農村建設調查報告11350字
為貫徹落實黨的__屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調研組，圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村，采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式，就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研?，F就調查情況報告如下：
一、目前我縣農村發(fā)展呈現出“四大特點”
特點之一：農業(yè)產業(yè)結構調整逐步成型，農民有了較穩(wěn)定的收入來源。一是支柱產業(yè)基本形成。以椪柑為主的水果業(yè)發(fā)展迅速。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已開發(fā)水果10.7萬畝，全縣25.8萬畝，其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮(zhèn)就開發(fā)水果1.1萬畝，其中椪柑8000余畝，橙類3000余畝。__年受益面積8960畝，產量達550多萬公斤，創(chuàng)產值650萬元，僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產業(yè)發(fā)展迅速?；拘纬闪艘运y鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產業(yè)。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬多只，23個養(yǎng)殖大戶，其中劉明星養(yǎng)羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經作業(yè)初具雛形。水銀村__年種煙1500畝，收購3000多擔，創(chuàng)產值220萬元。全縣特色經作業(yè)面積達到17.3萬畝，成為農民增加收入的重要因素。二是非農產業(yè)蓬勃興起。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鄉(xiāng)市場更趨活躍，農村二、三產業(yè)迅速發(fā)展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場，常年聘請農民工13人。碗米坡鎮(zhèn)利用庫區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢，積極發(fā)展“農家樂”休閑業(yè)。據統計，目前我縣農村各類私營企業(yè)吸納了4600人農民工，占全縣農村勞動力3.3%。三是生態(tài)能源建設初見成效。在我們所調查的9個村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實施“三改”200口。中壩村自__年以來，全村已經實施退耕還林740畝。據統計，目前全縣已經完成退耕還林64.6萬畝，封山育林153萬畝，已建成沼氣池1.31萬口，占農戶總數的21%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。隨著農業(yè)結構不斷調整和退耕還林工程的實施，農民外出務工人數逐年增多。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人，占總勞務力的50.9%。據統計，__年全縣外出務工人員達4.5萬人，實現勞務收入1.37億元，占農村經濟總收入的46.5%。
特點之二：農村基礎設施逐步改善，農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。我們所調查的9個村中，都有縣、鄉(xiāng)道經過，公路通村率達100%，有的村已經修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農村脫貧致富的步伐。據了解，全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來，隨著國家對農田水利設施投入的加大，我縣水利基礎設施建設步伐加快，全縣農田有效灌溉面積達11.28萬畝。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時，大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農業(yè)也初見成效。三是農村電網改造升級加快。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了農網改造，9個村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造，電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農網改造工程的實施，我縣農村用電質量大大提高，農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發(fā)展較快。我們所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了移動電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話，其他村也相應開通了有線電話。據統計，全縣已建成移動基站42個，195個村均開通了有線或無線電話，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經開通了互聯網，信息渠道進一步拓寬。
特點之三：社會公共事業(yè)逐步完善，農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中，78.1%農戶參加了新型農村合作醫(yī)療，部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫(yī)療救助，社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設有新突破。我們所調查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策，9個村均設立了相應的小學，“普九”成果進一步鞏固。據統計，__年，全縣發(fā)放“兩免一補”資金377萬元，救助農村特困人員5044人次，救助義務教育階段貧困中小學生3.1萬人次。
特點之四：農村基層組織逐步健全，農民有了較強的民主意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會換屆選舉工作，共選舉產生村主任9名，班子戰(zhàn)斗力明顯增強。復興鎮(zhèn)和平村原村委會班子軟弱，經過四輪選舉，年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任，他帶領新當選的村委會班子，在短時間內就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關部門聯系，爭取到了農業(yè)立體綜合開發(fā)科技示范項目。二是民主管理意識不斷提高。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財小組，在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級財務收支，定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義民主與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強，極大地調動了村民參政議政的積極性。三是各種協會組織正在興起。農民自愿聯合、自主經營，以增加收入和保護利益為目的的專業(yè)合作經濟組織不斷增多。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養(yǎng)殖協會、大橋村的蔬菜協會、比耳村的柑桔協會等。比耳的“酉水椪柑協會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產后銷售，__年，會員銷售椪柑較市場聚格高出0.2元/公斤。
二、當前新農村建設面臨的“五大主要問題”
問題一：產業(yè)化建設深度不夠，農業(yè)產業(yè)效益不明顯。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產業(yè)，和平村、比耳村、大橋村產業(yè)結構也很單一。就全縣而言，產業(yè)布局也不盡合理，農業(yè)產業(yè)結構調整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好，呂洞片區(qū)、陽朝片區(qū)和中高海撥地區(qū)長效支柱產業(yè)尚未形成，產業(yè)發(fā)展不平衡。二是產業(yè)鏈條不完整。農業(yè)產業(yè)化經營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè)，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。__年，比耳、清水坪等鎮(zhèn)的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農民的組織化程度不高。我們所調查的9個村，雖然組建了一些協會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規(guī)范，協會與會員之間聯結松散，協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民很少在協會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業(yè)經濟合作組織功能尚不健全，對產業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。
問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現有效增長。如拔茅村網箱養(yǎng)魚已經發(fā)展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位置特殊，旱澇保收農田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現，容易遭受旱澇災害襲擊，農業(yè)抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月，農民直接經濟損失就達1.8億元。
問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統計，全縣現有2.5萬米溝渠堵塞，50余處斷裂，無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中，病險庫占87.3%。從調查的情況來看，只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收，其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善，經常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建設滯后。調查的9個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于__年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據不完全統計，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農網改造不夠徹底。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進行了農網改造，但不徹底。據了解，全縣尚45%的村還沒有進行農網改造，農村電價仍在1.2元以上，農民反映用電負擔重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元，每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點燈月照明”。
問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。大妥鄉(xiāng)原來有19所中小學，幾乎每個村有一所小學校，教育布局調整后全鄉(xiāng)有7所中小學，很多學生因為上學太遠而怨學、輟學，家長也因負擔重而聽之任之。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院__年總收入9萬元，其應發(fā)職工“裸體”工資13.68萬元，實際只發(fā)職工工資8.4萬元，還有5.28萬元無法到位。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發(fā)現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調查發(fā)現，每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經建立了敬老院，但由于“五?！睂ο筇?，目前只有32人入住；全鎮(zhèn)符合“五?！睏l件的有238人，而實際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動修建敬老院，“五?！比藛T沒有社會救助保障。
問題五：民主管理意識不強，村民自治落不實。一是民主氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、村民議事制度等，做到了制度上墻，但大部分“寫在紙上，貼在墻上”，沒有真正落實，更沒有人管理和過問。二是民主管理不夠到位。由于村民居住分散和農村交通條件差，集中組織召開村民會議有一定困難，許多村只有在村委會換屆時，即3年才召開一次會議，平時村里重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負責人說了算，如籌集資金搞公益事業(yè)、辦理公共事務、經濟項目發(fā)包等，有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民自治重視不夠，對屬于村民自治的事項，干預和包辦過多，甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了民主理財小組外，所調查的其他村民監(jiān)督幾乎都不到位，“村帳鄉(xiāng)代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》，管理不民主，“一事一議”的民主科學決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導農民群眾積極參事議事，平時沒有宣傳基層民主法制建設和村民自治有關情況，以至一些村民還不懂得什么是村民自治，怎樣進行村民自治。有些鄉(xiāng)村則存在著召集群眾開會難和為公共事業(yè)籌資籌勞難的現象。
三、加快新農村建設的“六大對策”
這次新農村調查，所見所聞，感觸良多。通過調查，我們不僅了解到當前新農村建設面臨的困難，更多地看到了廣大農民在中央作出新農村建設決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農村建設的巨大熱情。但新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，按照整村推進的模式，實行分類指導，有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認為，建設社會主義新農村應從六個方面著力：
（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。要成立新農村建設領導小組，由縣委、政府主要領導擔任組長，主管農業(yè)農村工作的領導任副組長，縣直各單位負責人為領導小組成員，并設工作辦公室。領導小組負責全縣新農村建設的協調工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設項目，及時出臺全縣新農村建設意見。辦公室負責日常事務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應成立相應的工作機構，加強對新農村建設工作的領導。同時，為有力地推動新農村的各項工作，要建立由縣委、人大、政府、政協及分管農業(yè)農村工作的政府領導聯系新農村建設的制度，加大落實實施方案中的各項工作措施力度。
2、明確部門責任，強化新農村建設監(jiān)督考核。要把新農村建設工作納入年度重點工作目標管理，實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的第一責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的年度工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農村建設的監(jiān)督和考核，并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。要統一標準，定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃、組織措施、階段性工作的進展情況等指標進行檢查與考核，并及時公布，以實績定獎懲，以實績論英雄。
3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農村建設操作程序。按照“科學規(guī)劃，分類指導，先易后難，穩(wěn)步推進”的選點原則，在全縣行政村范圍內確定新農村建設試點村。要在周密調查研究，充分征求村民意見的基礎上，確定建設內容，農口各單位和組織、宣傳、發(fā)改、財政、國土、教育、建設、交通、民政、民族事務要根據建設內容協助和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村作好建設規(guī)劃，經村民大會通過后由縣新農村建設領導小組辦公室形成綜合實施方案，在布點原則、申報、規(guī)劃、實施、監(jiān)管、考核的具體工作環(huán)節(jié)上嚴把操作質量關。要建立專門的工作機制，突出民主管理的原則，充分進行調查研究，明確詳細的考量標準，達到科學指導全縣社會主義新農村建設工作的目的。
（二）提高農民自主創(chuàng)新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創(chuàng)新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報、文藝科技宣傳隊等各種形式，把新農村目標和“____”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本，加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，引導農民尊重科學、尊重知識，不斷開拓進取。同時，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，增強廣大農民不斷進取、勇于創(chuàng)新的意識，破除“小富即安”思想和小農經濟意識的束縛，鼓勵農民大膽接受新觀點、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想，激發(fā)敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣。
2、加強科技培訓，推動農民自主創(chuàng)新。積極開展農民科學技能培訓。要有重點地進行茶葉、花椒、椪柑等主導產業(yè)技術培訓和推廣，增強農民自主創(chuàng)新能力和本領，提升農民參與市場的競爭力，實現農民增產增收。要大力倡導科技創(chuàng)業(yè)，積極支持農業(yè)科技研發(fā)示范基地建設，鼓勵農民采取“股份式”、“個體式”、“協會式”等多種形式自辦科研機構，使農民既做科學技術的實施者和傳播者，又成為新品種、新技術的研發(fā)者和推廣者。
3、推行典型示范，帶動農民自主創(chuàng)新。要通過政策引導、信息服務、資金和技術支持，重點扶持一批具有創(chuàng)業(yè)能力的大戶和能人，著力培養(yǎng)農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量，并通過這部分人的帶頭示范作用，為廣大農民群眾樹立學習的榜樣，讓他們看到發(fā)展的方向，從而有效地調動廣大農民的積極性，發(fā)揮主體作用，形成“效仿-追趕-發(fā)展”的良好格局。
4、落實優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng)新。要積極出臺旨在提高農民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導農民走好三條路子：一是引導農民走好傳統農業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)轉移的路子。二是引導農民走好第一產業(yè)向二三產業(yè)轉移的路子。三是引導農民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農村建設的長效機制，使農村經濟發(fā)展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農民不斷自主創(chuàng)新，為建設社會主義新農村提供強大的智力支持。
（三）加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷拓展農民增收新途徑
1、不斷壯大“三大支柱產業(yè)”，大力發(fā)展新興產業(yè)。要在做強以椪柑為的主水果業(yè)基礎上，重點要搞好品改、低產園改造和產業(yè)提質升級；要充分利用我縣豐富的草場、水面等資源優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和大水面養(yǎng)魚，依靠科技創(chuàng)新，改造提升傳統的養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高畜牧水產業(yè)規(guī)模和檔次；要繼續(xù)推進中高海拔地區(qū)和低海拔地區(qū)的農業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，占足市場份額。同時，要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農產品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產業(yè)等。
2、大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大龍頭企業(yè)。我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經有了一定的基礎，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，延長農業(yè)產業(yè)化鏈條，增加農業(yè)效益。目前，喜陽集團雖然存在著很大的現實困難，但也面臨著難得的發(fā)展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產；對秦簡公司、萬發(fā)公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內部潛力，實現超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發(fā)、質量標準和信息網絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，健全企業(yè)和農民的利益聯結機制。同時，要加大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度，實現工業(yè)反哺農業(yè)。
3、大力發(fā)展農村二三產業(yè)，拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富余勞動力、增加農民收入和壯大縣域經濟三大目標，突出農產品加工業(yè)、勞動密集型產業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產業(yè)和農村服務業(yè)四個重點，著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質和質量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發(fā)展農村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結合起來，以產業(yè)為支撐，以特色興產業(yè)、贏市場、增活力，把小城鎮(zhèn)建設成農產品加工和銷售、農業(yè)產業(yè)化的信息和技術服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規(guī)模的小城鎮(zhèn)，要著力發(fā)展二、三產業(yè)，拓展農民增收渠道，培育新的經濟增長點，拉動農民增收。要大力發(fā)展勞務經濟，努力提高農民收入。
4、大力推進農村綜合改革，逐步建立和完善農民增收的長效機制。繼續(xù)推進農村稅費改革，著力完善撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)公共財政體制等改革，逐步建立完善農民負擔監(jiān)督管理約束機制，建立健全農業(yè)支持保護制度；堅持“依法、自愿、有償”的原則，逐步完善土地征用程序和補償機制，保障農民合法權益，妥善安置失地農民，規(guī)范農村土地流轉秩序，逐步發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)產業(yè)基地，讓土地向能人集中、向經營大戶集中，形成集約化生產；要規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織，逐步建立多元化的農村金融服務體系。
（四）加強基礎設施建設，努力創(chuàng)造農民生產生活新條件
1、圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，大力加強農田水利基本建設。要依托以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設，切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理，加大對“小農水”建設的支持力度。同時，充分利用以治水改土為重點的國土整理項目和“灌區(qū)配套”項目，加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理，搞好中低產田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復，切實解決農業(yè)灌溉問題，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。加強飲水安全，加大扶貧資金和水利資金投入，切實解決農村人畜飲水困難。
2、圍繞活躍農村經濟、加強城鄉(xiāng)交流，切實加快縣鄉(xiāng)公路建設。要從興農富農的大局出發(fā)，采取積極有效措施，在爭取公路骨干線路建設的同時，加快縣鄉(xiāng)公路等級改造升級，推進鄉(xiāng)村公路建設進程，逐步建成縣鄉(xiāng)村公路網絡。當前，省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作；縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質，提高通行能力；村道的重點要加強養(yǎng)護，全面推進村級公路管養(yǎng)體制改革，落實好村級公路養(yǎng)護資金和人員，使村級公路長久發(fā)揮效益。同時，要充分利用移民資金、扶貧資金，加快椪柑主產區(qū)的桔園路和機耕道路建設，減少農業(yè)作業(yè)成本。
3、圍繞提高農村供電安全和降低農村電價，扎實搞好農網改造和小水電建設。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區(qū)，要及時掌握、研究國家關于電站對庫區(qū)反哺的各項政策，主要是移民后期生產開發(fā)扶持政策的爭取和落實。要堅持統一規(guī)劃、統一建設、統一管理，切實抓好第三輪農網改造工程，順利完成農村電網改造的各項任務，實現城鄉(xiāng)用電同網同價。同時，要充分利用我縣豐富的水能資源，結合小流域綜合治理，吸引社會力量投資農村水電事業(yè)，大力發(fā)展農村小水電，不斷提高農村供電能力和經營管理水平，確保廣大農民生產生活用電需求。要按照“產權明晰化、投入多元化、經營市場化、服務社會化”的要求，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行小水電產權制度改革，促進雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。
4、圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強以環(huán)境治理為重點的農村生態(tài)建設。突出抓好荒山、荒地、灘涂，沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化，積極推進退耕還林和封山育林管護體系建設。繼續(xù)抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點的“一池三改”工程，提高農村能源綜合利用率。同時，要圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，采取政府引導、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式，開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點的村莊環(huán)境整治，逐步建成村內道路硬化、飲用水安全達標、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農宅經濟美觀、富有地方特色的新農村。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，提高農村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進鄉(xiāng)風民俗新風尚建設，繼承發(fā)揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗，不斷提高農民群眾的綜合素質。
（五）發(fā)展公共社會事業(yè)，逐步構建社會化服務新體系
1、加快推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平。農村公共社會事業(yè)，教育是基礎，要把農村九年一貫制義務教育作為整個農村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域率先發(fā)展，要結合我縣教育工作的實際，加大基礎教育投入，改革教育行政管理體制，認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策，讓更多的適學兒童就地入學，加大對農村中小學危房改造力度，改善農村義務教育辦學條件。
2、加強農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事業(yè)建設，積極保護農民身心健康。要不斷深化農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，完善城鄉(xiāng)對口支援機制，改善農村醫(yī)療條件，大力推進新型農村合作醫(yī)療試點，建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度和救助制度，重點加強農村衛(wèi)生室建設，提高農民醫(yī)療保障水平，切實解決好看病難，看病貴問題，使農民人人享受初級衛(wèi)生保健。要建立健全重大疾病預防體系，實施貧困家庭醫(yī)療救助制度，預防和控制主要傳染病和地方病，最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實施農村計劃生育獎勵扶助政策，繼續(xù)實行計劃生育“村為主”，降低農村人口出生率，全面落實人口與計劃生育所規(guī)定的免費服務項目，切實解決農業(yè)人口獨生子女保健經費。
3、建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對農村貧困弱勢群體的社會救助體系，逐步提高農村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發(fā)展農村社會保障事業(yè)，完善農村社會救濟保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。要逐步發(fā)展以農村五保戶集中供養(yǎng)為基礎的農村福利事業(yè)，對農村喪失勞動能力的特困人口，要加大救濟救助力度，切實幫助他們解決生產生活困難。
（六）加強農村基層組織建設，著力健全民主管理新機制
1、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，努力增強農村基層黨組織凝聚力。進一步抓好保持共產黨員先進性教育活動，鞏固成果，特別是去年村、支兩委剛換屆，要持續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣為內容的“三級聯創(chuàng)”活動，堅持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員及時地補充到基層黨組織領導班子中，采取有效方式加快培養(yǎng)和發(fā)展農村黨員，擴大黨的群眾基礎和階級基礎，真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強____。同時，對村干部工作要實行量化管理，對工作沒有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時進行調整和處理，讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當上村干部，使農村基層干部隊伍逐步形成開明開放、求真務實、廉潔奉公的好班子。
2、大力推進農村民主政治建設，努力健全村民自治組織，強化村民自我管理服務。要堅持以法律法規(guī)制度為依據，處理好村黨支部和村民委員會的關系，通過建立聯席會議制度，加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通。要全面推進村民自治組織建設，建立健全“三公開”（村務公開、財務公開、政務公開）、“四民主”機制（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督），繼續(xù)推行“一事一議”會議制度，集思廣益搞好農村各項建設。調查顯示，現階段農民對村干部最不滿意的就是村務透明度不高，因此，當前重點要在村務公開、財務公開和民主決策、民主監(jiān)督上下工夫，要力爭全縣195個村全部落實村務公開和財務分開，要在群眾基礎好的村推行民主理財制度，由黨員、村民代表和群眾組成民主理財小組，審定監(jiān)督村級財務開支。同時，要高度重視和解決好農村因農民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的利益矛盾糾紛，維護好群眾最關心、最直接、最現實的利益。當前要著重解決好碗米坡庫區(qū)移民，特別是比耳鎮(zhèn)興隆、亞漁等村移民上訪問題，切實處理好人民內部矛盾，嚴防惡化。
3、不斷完善基層社團組織建設，努力探索適應新時期農村經濟發(fā)展路子。要積極探索和發(fā)展農村專業(yè)協會、專業(yè)合作社等各種新型經濟合作組織，以及紅白理事會等民間社團組織，努力提高農民的組織化程度，引導農民在家庭承包經營的基礎上，加強產前、產中、產后的聯合，改善生產營銷服務，延伸農業(yè)產業(yè)化鏈條，提高生產效率，抵御市場風險，增加經濟效益。同時，要引導農民以村、鎮(zhèn)為單位，或以產品為紐帶，組織專業(yè)協會或經濟合作社，通過“農業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)協會、合作社+農民”的形式，提高組織化程度，實現產業(yè)化經營，促進農民增收。要重視民間組織的發(fā)展，努力提高民間組織在經濟社會發(fā)展中的地位，推進民主政治，弘揚先進文化，構建和諧新農村。
篇十五 關于中國農村貧困老齡化問題的調查報告10700字
i.引言
人口老齡化是社會進步過程中必須面對的現實，按照國際慣例，當一個國家或地區(qū)60歲以上老人占總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%時，標志著該地區(qū)或國家進入人口老齡化社會。1999年中國政府宣布正式進入老齡社會。而貧困老齡化是指一個地區(qū)或國家的人口結構并不是依靠經濟高速發(fā)展和社會進步導致的生活水平提高而進入老齡化社會，相反，卻是依賴強制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總人口中的比重日趨增大。這是一種與西方發(fā)達國家完全不同進入人口老齡化社會的方式，我國只用了20年的時間就完成了發(fā)達國家要用幾十年甚至上百年的時間才能完成的人口年齡結構由成年型向老年型過渡，這并不能正確反映我國經濟發(fā)展與人口老齡化之間的關系。截至__年11月1日零時，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和現役軍人的總人口為130628萬人，其中60歲以上老年人口數為14408萬人，占總人口的11.03%，與__年第五次人口普查相比上升了0.67個百分點，而其中大概有8500萬人生活在農村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發(fā)生在人口眾多的農村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經成為我國社會發(fā)展的一個重大問題，對我國經濟結構調整、經濟增長速度、國家政策制定等都將產生重大影響，同時，由于人口貧困老齡化產生的農村養(yǎng)老問題向建立農村社會保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會發(fā)展過程中面臨的重大問題，也是國際社會普遍關注的問題，它是社會發(fā)展到一定階段的必然產物。在西方發(fā)達國家，人口老齡化帶來巨大的財政壓力使其成為制約各國經濟發(fā)展的重大問題。據聯合國統計，目前全球60歲以上老齡人口已達6.29億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯合國預測，到2050年，全世界平均每5個人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數。到2150年，每3個人中就將有一位老人。[③]日本現有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現了職工超年齡負荷工作的現象，日本的老齡職工占總職工人數的7.4%，這使得這個世界上第二大經濟大國的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總人口數在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強。截止__年1月1日，法國本土人口達6020萬，如果加上海外領地和海外省的人口，法國人口總數超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約占人口總數8.7%，是1962年時的兩倍，與此同時，20歲以下人口在總人口中的比例也從1962年時的32.2%降至23.8%。這只是幾個發(fā)達國家人口老齡化的實例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。
為了了解中國農村貧困老齡化問題形成的原因以及當代農民生活的現狀，為解決現階段的農村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者于__年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮(zhèn)路邊村的十幾戶農民家庭，對農民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現狀進行了調查。此次調查主要是采用問卷調查的方式，主要的調查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調查參數。同時，由于該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式了解了當地主要的經濟狀況和人口結構。在調查對象的選擇上，考慮到家庭養(yǎng)老是中國傳統的養(yǎng)老模式，而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔者，因此選取了老人的兒子在家務農、外出務工、在本地務工以及兒子還在上學等幾種家庭的類型作為調查對象，而在兒子外出務工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調查的人力、物力、財力有限，因此就沒有進行大樣本的調查，只是抽取幾個代表性樣本進行調查，但這并不影響調查報告的參考價值。
ii.調查結果及分析
一、被調查地區(qū)的經濟結構和人口結構
路邊村位于湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強了道路交通建設，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經過，但路邊村因為離縣城位置較為偏遠，并沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對于該村外出務工人員來說還是大大方便了他們的出行，節(jié)省了時間和經濟成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達懷化市溆浦縣，因為四面環(huán)山，森林綠化較好，該地區(qū)自然氣候宜人，盛產柑橘，柑桔是該地區(qū)主要的經濟作物，但近年來由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良，傳統柑桔受到了改良后的新品種的嚴重挑戰(zhàn)，并因為價格低廉、口感欠佳，加上交通運輸不便，使該地區(qū)的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場。桔農的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農作物。據統計，__年該村柑桔種植面積228畝，到__年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場的數量極少，因此，在此次調查期間，很多家庭都沒有關于柑桔產量的相關數據。
路邊村總人口2560人，其中60歲以上老年人620人，占總人口比重的24.2%，是全國老年人口所占總人口比重的兩倍還多。全村人均收入1948元，其中農業(yè)產值大約占21～26%，其他收入有80%來自務工收入[⑥]該村外出務工人員大約900人，主要的務工地域為廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務工人數極少。通過調查發(fā)現，很多務工人員都是通過親屬介紹進入工廠工作，許多子女為上個世紀80年代出生的家庭由于父母年紀尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動能力較強，加上子女正是勞動壯年時期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現了所謂的“務工家庭”，因此，也就出現了在筆者所調查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。
路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當地主要的糧食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風氣候為主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分布，且面積狹小，不適于機器耕作，但現在基本普遍能夠采用柴油機動力收割，這為減輕農民負擔作出了貢獻。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點點旱地作物，以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來，由于糧食價格偏低，但用于糧食種植所需的農藥、肥料、種子等農資物價局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務工收入成為家庭收入的主要支柱，農民對農作物收入不再形成依賴，大部分農民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現了夏耕時節(jié)良田荒閑的現象。在筆者所調查的家庭里，有85%的農民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認為，良田的閑置不僅給農民帶來了經濟收入的減少，更是成為國家糧食減產的重要原因。此外，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量為數不多，因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當地經濟發(fā)展的發(fā)動機，而以農副產品加工為主營業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數，因此，“農村產業(yè)化經營”、“改變農民收入的增長方式”對該村來說也就成了一句空話，可以肯定地說，路邊村的情況只是中國農村經濟狀況的一個縮影，要貫徹執(zhí)行中央的“三農”政策，真正建設好社會主義新農村還有很長的一段路要走。
二、對被調查地區(qū)貧困老齡化現狀和成因分析
如前文所述，貧困老齡化與發(fā)達國家的老齡化不同，主要是指一國人口結構進入老齡化的趨勢與該國經濟發(fā)展水平不相適應，由于該國經濟實力有限，社會保障制度不健全，老齡化人群的社會福利并沒有因為經濟的發(fā)展、社會的進步、醫(yī)學技術的發(fā)展而得到顯著提高。通過調查，筆者發(fā)現農村的貧困老齡化問題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴重得多。我國的社會保障制度、養(yǎng)老保險制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實，而要建立農村的養(yǎng)老保險和社會保障制度對擁有8億農民的中國來說也只是一個設想。
(一)被調查地區(qū)貧困老齡化問題的特點
1、貧困人口老齡化的速度越來越快
根據筆者的調查，路邊村__年總人口達到2560人，其中60歲以上人口620人，占總人口比重的24.3%，總人口比__年第五次全國人口普查時的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高于全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數與__年的556人相比增長了11.5%，高于全國0.76%的增長水平。由此可見，農村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到__年，上世紀四五十年代處于生育高峰期出生的人將進入60歲的人群范圍，屆時，中國60歲以上人口將達1.2億。而農村是中國人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統價值觀的影響，在以手工勞作為主要生產方式的農村，能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動力數量從而謀求更多的“工分”成為人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結構。在筆者所調查的十幾戶家庭里，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個左右，且這些兄弟姐妹要么已經年邁60或者即將邁進入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農村在推動中國人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是，中國農村農民的生活現狀并沒有隨著我國經濟的飛速發(fā)展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經濟高速增長中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問題的解決。由于中國的農業(yè)經濟并沒有得到像工業(yè)經濟一樣深刻的改革，農業(yè)經濟的發(fā)展速度遠遠落后于工業(yè)經濟的發(fā)展速度，無論從技術革新、制度改革還是收入增長方面來說，農村經濟都不及工業(yè)經濟的成效顯著。傳統的農業(yè)生產方式仍然占據主導地位，這對農村的經濟制度改革，農村產業(yè)結構調整提出了重大的挑戰(zhàn)，農民收入增長方式的轉變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會像發(fā)達國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成為現實。此外，雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學技術已經有了長足的進步，但這只對城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音，因為他們可以靠退休工資、或醫(yī)療保險、或經濟條件相對較好的兒女的經濟支持來享受先進的醫(yī)學治療，而對于農村老年人來說，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對控制農村人口的死亡率的作用不及對城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數的9.8%[⑨]，低于全國12%的水平，這可以說明醫(yī)學技術的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的進步并沒有為提高該地區(qū)人口壽命起到預期的作用。
2、農村的貧困老齡化與中國經濟發(fā)展水平不相適應
總的來說，中國的貧困老齡化是在中國經濟并不發(fā)達的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發(fā)達國家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達國家，一國的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產社會化、商品化和人口再生產現代化的出現而產生的。經濟的飛速發(fā)展，增強了社會福利保障能力，因而生育率持續(xù)下降，而現代科技的進步，醫(yī)療條件大為改善，死亡率銳減，人口壽命延長，導致人口年齡結構逐步老化。人口的老齡化和經濟發(fā)展是正相關的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執(zhí)行計劃生育政策的結果。在1999年中國政府宣布進入老齡化社會時，在70個進入老齡化社會的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個國家的人均gdp不到1000美元，而當時日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時間已經過去了七年，中國的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經有了飛速的發(fā)展，各個不同城市的面貌可以說都煥然一新，這從近年來房地產市場價格的飛漲就可以得到證實，但根據筆者之前在農村生活的所見所聞與此次調查的對比，筆者發(fā)現，農村生活面貌并沒有發(fā)生明顯的變化，村舍依舊維持著七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數。此外，由于當地經濟條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設社會主義新農村的標準相差甚遠。而在筆者調查的所有農戶中，僅有三戶家庭能夠達到人均1000美元的水平，但仍然達不到__年的全國人均__美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農業(yè)生產所得。盡管大部分家庭的主要勞動力都在廣東務工，但各個家庭的務工收入卻有著很大的差距。如在筆者所調查的農戶里，務工年收入最高的可達30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務工人員約有900人，占人口總數的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農業(yè)生產的勞動力，加上近幾年農資產品價格高漲而糧食價格又偏低，農民失去了種糧的積極性，也就出現了當地由“雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當地勞動力流失的人口結構造成的，而與此同時也是適應了人口流動發(fā)展的結果。
3、貧困老齡化引起的農村養(yǎng)老問題亟待解決
由于中國農村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的趨勢，而我國農村的社會保障制度遲遲不能建立，加上農民收入增長緩慢，農村老人的養(yǎng)老問題日趨嚴重。
(1)家庭養(yǎng)老模式受到計劃生育政策的挑戰(zhàn)
中國的養(yǎng)老模式主要是以傳統孝文化為基礎的家庭養(yǎng)老模式，子女一般是老人贍養(yǎng)義務的主要承擔者，因此家庭成為農村養(yǎng)老的基本單位和核心，家庭結構、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實行計劃生育政策之后，國家加強了對農村人口的生育控制，傳統的認為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴峻挑戰(zhàn)，“四.二.一”[12]的家庭結構逐漸成為中國家庭的主要結構，而在農村，唯一的差別就在于一對夫婦可能會撫養(yǎng)一個或兩個小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結構的簡單化、核心化，不僅降低了農村家庭的養(yǎng)老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動者的經濟負擔和心理負擔，此外，社會化過程中帶來的年輕人價值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強化老年父母獨立生活的同時，也進一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人的養(yǎng)老根基受到動搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調查的路邊村，老人的養(yǎng)老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領養(yǎng)了一個兒子，老伴因病早逝，由于傷心過度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經濟不夠寬裕，另一方面也缺乏孝心，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴重受傷而時常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動能力，領養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人，只負責老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務為交換，老人苦不堪言。當然，這只是一個特例，但據筆者調查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現象，這使得當地老人的養(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務工收入在當地是鳳毛麟角的高收入，但對老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務給與老人一定的金錢，對老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因為養(yǎng)老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農村的家庭養(yǎng)老模式對農村養(yǎng)老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會保障制度完善農村的養(yǎng)老現狀。
(2)貧困老齡化使建立農村養(yǎng)老保險和社會保障制度增加了難度
目前，我國城鎮(zhèn)現養(yǎng)老保險體制主要包括三大塊：①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，主要是針對城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，企業(yè)繳費比例一般不超過本企業(yè)職工工資總額的20%，個人按本人工資一定比例繳費，1997年不低于4%，以后每兩年提高一個百分點，最終達到8%，按本人繳費工資的11%為每個職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶;②國家機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險，主要是針對國家機關和事業(yè)單位工作人員實行，其養(yǎng)老保險費全部由國家或單位負擔，個人不繳費，資金實行現收現付制，養(yǎng)老金給付以本人工資為基數，按工齡長短計發(fā);③企業(yè)補充養(yǎng)老保險主要是基于自愿原則實施的一種雇主責任計劃，單位和個人供款實行完全基金積累模式，并采用個人賬戶管理。應當說，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體制是比較完善的，取得了一定的成功經驗。但在農村，基本上尚未出現養(yǎng)老保險體制的雛形，在調查中發(fā)現，有70%的人愿意在經濟條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險，農民對養(yǎng)老保險的觀念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調查的幾戶家庭里，購買養(yǎng)老保險的幾乎為零。而根據1999年國務院發(fā)布的《社會保險費征繳條例》第三條規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。”同時還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險范圍”如此看來，占我國老年人口絕大多數的農村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險范圍之內，因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險待遇，農村的養(yǎng)老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農村也未能得到落實。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低保”范圍，根據各個地方的消費水平、收入水平不同，各地的“低保”金額也不同。在筆者所調查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當地生活水平較低，勉強能滿足最低生活水平，而當地廣大農村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠，倒是國家對農村獨生子女家庭的補助政策獲得了農民的好評。[13]
最低生活保障制度沒能在農村落實，一方面是因為國家的財力有限，而農村人口卻占據全國總人口的百分之六十之多，這財力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農民的自產能力較強，基本上能自己解決溫飽問題，而且傳統的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用，在農村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。
(二)對解決農村貧困人口老齡化問題的一些建議
1、正確認識農村貧困人口老齡化問題
中國農村的貧困人口老齡化問題雖然因為國家的人口政策導致的，但也在一定程度上反映了我國經濟發(fā)展的成就。老年人是社會的財富和資源，而非單純的消費者。雖然農村老人的受教育水平較低，但他們仍然是社會財富的創(chuàng)造者。在子女外出務工的情況下，老人就成了家庭生活和農田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女，這使我國現階段呈現的總人口撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統倫理道德，在全社會形成一個尊老、敬老、愛老的社會氛圍，充分認同老人為社會所作的貢獻，使其在心理上得到一種慰籍。
2、盡快建立一個以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機制
如前所述，家庭養(yǎng)老是中國農村養(yǎng)老的主要模式，這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內還不會隨著經濟的發(fā)展而有所削弱，因此，仍然要強調家庭養(yǎng)老在農村養(yǎng)老體系中的重要作用，并在當前形勢下把其作為養(yǎng)老模式的重點來抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態(tài)度直接相關，農民增收就成了問題的關鍵。農民增收既是解決農村養(yǎng)老問題的利器也是中央政府解決“三農”問題的關鍵，國家要放寬政策鼓勵農民工進城就業(yè)，以增加農民收入，同時要大力宣傳和發(fā)揚中國傳統的孝文化，不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識，只有雙管齊下才能使農村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外，不斷完善和發(fā)展以農村社會養(yǎng)老保險為主包括農村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務體系以及維護老年人利益的法規(guī)在內的社會養(yǎng)老保障體系，最主要的是加強農村養(yǎng)老保險體制的建立。農村養(yǎng)老保險是我國社會保險的重要組成部分，應當明確其法律地位，使農村社會養(yǎng)老保險工作的各個環(huán)節(jié)做到有法可依，以取信于民?；陴B(yǎng)老保險制度難以在農村建立的現實，各地區(qū)可以根據當地的經濟條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經濟發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農村可以采取個人自養(yǎng)制，即農民根據自己的收入狀況購買養(yǎng)老保險，基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度一樣，只是在養(yǎng)老保險繳費額上可以定得低一點;此外，還可以實行集體輔助養(yǎng)老金制度，這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老保險制度，主要模式是農民自己繳納一部分養(yǎng)老保險金，集體補助一部分，國家分擔一部分，但要采取“以個人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發(fā)展，這種養(yǎng)老保險制度已經在我國的些地方進行試點，如廣東中山市的農村已有105個行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農民的28%。[14]
3、切實采取措施，逐步解決農村老年人口醫(yī)療保障問題
醫(yī)療費用在農村老人的生活開支中占據很大的比例，農村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習慣，因此在日常生活上的花費不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農村老人的醫(yī)療費用不像城市里的老人有醫(yī)?；騿挝粓箐N，農村老人的醫(yī)療費用只有靠自己支付或者子女承擔一部分，加上當前農民的收入水平十分有限，因此，農村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調查的幾戶家庭里，75歲以上老人的醫(yī)療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約為3000元左右，醫(yī)療開支約占開支總額的17%。因為這些高齡老人體弱多病，喪失勞動能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養(yǎng)能力也十分有限，因此農村高齡老人的醫(yī)療保障問題成為解決農村醫(yī)療保障的重點。此外，還要加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，盡量減少農村老人的發(fā)病率;對農村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五保”供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平;建立特困醫(yī)療救濟基金，建立社會互助制度，動用社會力量提高農村老人的供養(yǎng)水平，使農村老人得到全社會的關注等等。以上各項提高農村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國家經濟穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景，以當地經濟發(fā)展水平為依托，以農民為主體才能得到落實，因此，只有經濟發(fā)展起來了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。
iii.小結
農村是中國經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，自改革開放以來，中國農村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的生活水平提高了，但這并不能說明中國農村的問題就解決了，農村經濟就得到發(fā)展了，農村面貌發(fā)生的變化是由于農民收入增長的結果，但農民收入增長并不是基于農村經濟的快速發(fā)展，而是依靠農民工進城務工的收入等其他非農收入。中國農村經濟發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農村，這些地區(qū)的農業(yè)經濟再工業(yè)經濟的帶動下有了很大的飛躍，但這些地區(qū)只集中了中國農村的一部分人口，大部分農村還處在自給自足的自然經濟狀態(tài)，農業(yè)產業(yè)化的步伐甚慢。中央已經注意到“三農”問題的重要性，如今又提出了建設社會主義新農村的口號，并根據戰(zhàn)略目標出臺了一系列有利于農民增收的政策。農民增收是中央工作的重點，也是解決中國農村貧困老齡化問題的關鍵，這是一個長期而浩大的工程，它是關系到國家長治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農民增收和中國農村貧困老齡化是相輔相成的，農民增收有利于中國農村貧困老齡化問題的解決，而中國農村貧困老齡化問題的解決有利于農民增收。雖然農村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會間接影響農村經濟的發(fā)展。只有在家庭、社會、政府的共同努力下，中國農村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農村的老人才能真正實現“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂”。
題記：通過此次暑期調查，使我對當前農村經濟形勢有了大概的把握，對農民的生活現狀和農村面貌有了全新的認識。“三農”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題?？梢院敛恢M言的說，誰能把中國八億農民的問題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻，那他就是歷史的創(chuàng)造者，就會被載入史冊而名垂千古，足以可見“三農”問題的重要性和挑戰(zhàn)性。以______第三代中共領導集團已經向解決“三農”問題發(fā)出了號角，但通過此次調查，中央政府關于“三農”問題的決策并沒有起到立竿見影的效果，農民還是怨三道四，對當前社會提出了很多不滿，主要有以下幾點：
1、中央政府的“三農”政策是從農民利益出發(fā)，立足農村實際而制定的，因此應該具有很強的可行性和針對性。但由于農村人口占據中國人口的大部分，而從中央決策到基層實施需要層層政府機構的作為，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農民的利益考慮的少，中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農民認為，當前中央政府的各項政策是民眾的福祉為出發(fā)點的，應該值得高興，但由于當前政府機關貪污腐敗現象嚴重，真正落實到農民頭上的好處很少，農民對____的執(zhí)政能力產生了懷疑。如從__年開始，國家規(guī)定中央政府給農民的種糧補貼為24元/畝，但在筆者調查期間，種糧補貼還沒有得到落實，而去年的這個時候農民已經拿到了補貼，農民開始懷疑是村官或上級部門扣留了中央財政的撥款補助，因此對中央政策的執(zhí)行者失去了信心。
2、糧食價格是種糧農民最關心的問題，但當前的糧食價格卻一直持續(xù)低迷，據筆者調查，當前的稻谷價格在70元/百斤，相比于__年糧食價格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農資產品價格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農付產品的價格也很低，但農付產品的成本卻相對較高，以養(yǎng)豬為例，農民賣整豬的價格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養(yǎng)一頭豬的凈利潤僅為265元，如果不是專業(yè)養(yǎng)豬戶，不具備規(guī)模經濟效應，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養(yǎng)豬也顯得無利可圖，并不能作為農民增收的主要方式。
3、農民對當前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨著近年來流動人口增多，政府對流動人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調查的村子，在外務工大約900人，約占總人口的35%，很多外出務工的年輕人經常是單身外出，但回來時卻帶上了妻兒，在其再次外出時就是全家出動了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時落戶，這給政府的人口統計工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶”人口及低齡父母的現象在農村已不足為奇，而這對我國人口普查的真實性提出了挑戰(zhàn)，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。
