篇一 2023農(nóng)村情況調(diào)查報告3400字
加強農(nóng)村精神文明建設對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質，構建和諧農(nóng)村，有不可替代的作用。但如何進一步加強農(nóng)村精神文明建設，讓廣大農(nóng)民過上一個積極健康的精神生活，這確實是一個亟待解決的重大課題。
一、基本現(xiàn)狀
農(nóng)村精神文明建設，是構建農(nóng)村和諧社會的重要內(nèi)容，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實要求，更是推進新農(nóng)村建設的精神動力。近年來，_____市農(nóng)村精神文明建設工作按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，廣泛、深入、持久地開展農(nóng)村精神文明建設，呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。20_____年，被省文明委授予創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號，在全市4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)156個行政村中，共創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)1個、省級文明鎮(zhèn)2個，省級文明村8個，_____市級文明村10個，_____市級20個。
1、思想觀念不斷進步。近年來，隨著農(nóng)村人民群眾的工作、生活環(huán)境的改善，良好的行為習慣逐步形成，精神方面的消費逐步增多，休閑方式逐步多樣化。就是在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有不少群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂，促使農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等村級文化活動蓬勃發(fā)展。農(nóng)村廣播、電視事業(yè)的發(fā)展和廣泛開展政策法規(guī)宣傳及市直各部門組織的科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動的開展，使農(nóng)民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。
2、活動形式日趨多樣。以金秋農(nóng)民匯演為主題而衍生出來的一系列特色農(nóng)村文化活動形式多樣，各民間文藝團體創(chuàng)作編排的舞蹈、戲曲、音樂快板、歌曲等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目深入人心，星級文明戶評比、好媳婦、好婆婆、好兒子等系列創(chuàng)建活動使精神文明建設的主題入村入戶，深入人心。
3、陣地建設更臻完善。加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院建設，建設完善了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，90%的村建起了農(nóng)家書屋。強生農(nóng)家大院、_____文化活動中心等農(nóng)村文化活動場所建設，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。
4、地方文化頗具特色。_____市獨特的黃金文化、紅色文化、豐富的民俗文化等凝聚了十分厚重的文化底蘊。_____鄉(xiāng)依托民俗文化建設了民俗美食村，吸引了眾多游客;_____街道_____新村將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化送入尋常百姓家，豐富著群眾文化生活;_____鄉(xiāng)_____村用創(chuàng)業(yè)吸引村民的興奮點，引領農(nóng)民致富增收;_____鎮(zhèn)_____村打造______第一村;_____村在繼續(xù)搞好文化信息共享的同時，開展了籃球、排球、乒乓球比賽;_____鄉(xiāng)_____村依托民間繪畫之鄉(xiāng)使農(nóng)民畫漂洋過海為農(nóng)民創(chuàng)收
5、文明衛(wèi)生意識漸濃。農(nóng)村經(jīng)濟條件的好轉帶來外部環(huán)境的極大改善，近十多年農(nóng)民建房多數(shù)是磚混結構，公路沿線結構房屋比例約點90%左右，即使在最偏遠的村，農(nóng)民的居住條件也有了很大變化，農(nóng)民改水、改廁、改廄成效也比較明顯，農(nóng)村臟、亂、差的形象得到扭轉，涌現(xiàn)了不少靚麗新村。如______村，街路規(guī)整，院墻統(tǒng)一;_____鎮(zhèn)_____村、_____村，統(tǒng)一院墻，統(tǒng)一柴草垛，統(tǒng)一改水、改廁，為新農(nóng)村建設增添了新靚點。農(nóng)民的著裝、飲食、習慣逐步向城市化發(fā)展，特別是青壯年農(nóng)民，文明衛(wèi)生意識與城市居民意識越發(fā)接近。
二、存在問題
精神文明建設雖然取得了顯著成效，但與全市經(jīng)濟社會的發(fā)展要求相比，與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。
1、重視不夠，認識偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是經(jīng)濟和基礎建設較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還不同程度地存在著精神文明建設說起來重要，干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，對精神文明建設在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，在干部隊伍建設、設備資金投入等方面，偏重經(jīng)濟建設，忽視精神文明建設與經(jīng)濟建設形成了兩張皮。
2、投入不足，基礎薄弱。意識缺經(jīng)費。目前鄉(xiāng)村兩級財政十分困難，無法籌集到資金建設文化陣地，有發(fā)展之心而無建設之力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入以送為主，送戲送書送電影等，用于精神文明建設的資金不多，經(jīng)費投入明顯不足。二是缺陣地。邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多缺乏文化設施，就連一些原本已經(jīng)建設起來文化設施，也因缺乏足夠的資金，沒有很好的保養(yǎng)和管理，無法發(fā)揮作用;部分邊遠鄉(xiāng)村沒有文化活動室，沒有圖書閱覽室，使農(nóng)村精神文明建設缺少載體，群眾性精神文明建設活動難以開展。
3、隊伍不力，主體缺乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員不固定，處在一個經(jīng)常換、經(jīng)常走的狀態(tài)，使文華陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂等功能得不到充分發(fā)揮。加之隨著農(nóng)村勞動力的大量外出，使農(nóng)村文化活動失去主體?，F(xiàn)階段留守在家的老奶奶農(nóng)戶擔負的主要任務是照顧晚輩讀書上學，休息時間也僅滿足與看看電視、打打麻將，參與文化活動的積極性不高，很多村社文化活動室因缺乏活動主體名存實亡，使城鄉(xiāng)精神文明建設呈現(xiàn)出巨大反差。
4、觀念不正，陋習抬頭。由于農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務供應嚴重不足，鄉(xiāng)、村抓精神文明建設工作的積極性下降，導致一些地方不良風氣蔓延，與新農(nóng)村精神文明建設目標格格不入的現(xiàn)象屢見不鮮：封建迷信開始抬頭、辦酒風盛行泛濫、賭博風越刮越烈。一些農(nóng)民的思想意識、價值取向、道德觀念錯位，崇尚科技文化知識的氛圍不濃，農(nóng)民學習文化科技知識的熱情不高。
三、對策建議
精神文明建設是一個復雜系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務，特別要重視邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，堅持因地制宜，采取強有力的措施，才能扎扎實實地把我市精神文明建設推向前進。
1、深化認識，做到二個到位。要把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強領導，做到二個到位，一是思想認識到位。努力扭轉兩個文明建設中一手硬，一手軟的傾向，堅決克服對精神文明建設說起來重要，做起來次要，忙起來不要的錯誤觀點，真正把精神文明和經(jīng)濟工作有機結合起來。二是資金投入到位。要把精神文明建設資金投入列入財政預算，要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，建立各級財政拿一點、后盾單位幫一點、社會捐一點的投入機制，鼓勵民間資金參與農(nóng)村精神文明建設，形成多元投入機制，保障農(nóng)村精神文明建設的正常開展。
2、提高素質，狠抓三個教育。圍繞科學文化素質和思想道德素質這個核心，大力開展三個教育全面提高農(nóng)民群眾的綜合素質。意識思想教育。堅持用科學發(fā)展觀和十八大精神教育和指導農(nóng)民，提高他們認識社會的能力，消除固有和封閉、保守的舊意識，形成改革開放、共同致富的新意識，增強他們堅定走社會主義道路的信心和決心。二是知識教育。通過多種媒體和形式，加大對農(nóng)民在科技知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識及黨的方針政策等方面的培訓力度，增強他們抵御自然和市場風險的能力，抵制封建迷信及邪教的能力。逐步破除封建迷信，阻止亂建墳墓、廟宇，大操大辦紅、白喜事陳舊陋習，形成崇尚科學、摒棄陋習、追求文明進步的良好風尚。三是道德教育。以愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻、村規(guī)民約等為主要內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)廣泛開展未成年人思想道德建設和公民思想道德建設宣傳教育活動，教育農(nóng)民講社會公德、講職業(yè)道德、講家庭美德，爭創(chuàng)省級文明城。
3、優(yōu)化載體，開展二項活動。加強精神文明建設貴在不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新活動形式，是加強精神文明建設的有力支撐。一是廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。以構建和諧_____為目標，在全市范圍內(nèi)積極開展文明單位、文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建和十大孝星、十佳公婆、十佳媳婦、十佳丈夫、_____好少年評選表彰活動，大力弘揚以德報怨、促進和諧的良好社會風尚。二是開展和諧新村、和諧家庭創(chuàng)建活動。按照標美公路進村、文明道路入戶，人飲工程進村、安全飲水入戶，農(nóng)網(wǎng)改造進村、電視電話入戶，美化家園入戶，環(huán)境整治進村、美化家園入戶，特色產(chǎn)業(yè)進村、富民項目入戶，科教文衛(wèi)進村、文明新風入戶，民主法治進村、遵紀守法入戶，黨的建設進村、黨員幫扶入戶和五星文明村的要求，深入開展和諧新村、和諧農(nóng)家創(chuàng)建活動。
4、建好陣地，把握三個關鍵。加強精神文明建設貴在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新重在持之以恒。好的創(chuàng)意，好的創(chuàng)新舉措，只有堅持下來，才能產(chǎn)生實效，才能真正發(fā)揚光大。加強農(nóng)村精神文明建設，要在三個方面下功夫。一是加強人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要安排得力人員分管宣傳思想工作。選配合適人員擔任宣傳委員和文化站長。面向群眾挖掘人才，積極扶植農(nóng)村文化工作者素質。二是挖掘民俗文化。積極傳承黃金文化、紅色文化，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。三是加強陣地建設。加大農(nóng)村文化設施建設力度，在鞏固和完善已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基礎上，加大已規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設力度，抓好三館建設項目及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)工作，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室為基礎的農(nóng)村文化網(wǎng)絡，配套科普書籍、健身器材設施，讓群眾忙時有用處、閑時有去處。
篇二 農(nóng)村婦女病免費普查情況調(diào)查報告2150字
__屆全國人大二次會議在《政府工作報告》中指出：“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”，為響應___和國務院的號召，為進一步維護婦女健康權益，提高廣大農(nóng)村婦女健康水平，__市婦聯(lián)主動作為，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織密切聯(lián)系婦女群眾的工作優(yōu)勢，與衛(wèi)生部門加強溝通協(xié)調(diào)，把農(nóng)村婦女病免費普查和“兩癌”檢查工作作為推動婦女發(fā)展，解決婦女民生的大事、實事來抓，在組織、動員、宣傳等方面積極發(fā)揮作用，共同推進農(nóng)村婦女病免費普查和“兩癌”檢查項目的順利實施?，F(xiàn)將有關工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
__市委、市政府高度重視，把關注民生，關注農(nóng)民的健康狀況，尤其是關注農(nóng)村婦女的健康擺在重要位置，我市于2023年9月正式啟動第一輪農(nóng)村婦女病和“兩癌”免費檢查項目，其中宮頸癌項目縣為邵東縣。2023年9月下發(fā)《2023--2023年__市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目管理實施方案》，啟動第二輪農(nóng)村婦女病和“兩癌”免費檢查項目，其中宮頸癌項目縣為邵東、新邵、__縣，乳腺癌項目縣為邵東、新邵縣。8個縣市把婦幼保健院定為篩查單位，6個縣市每年共有財政配套經(jīng)費178萬元，新邵縣2023年在全市率先納入新農(nóng)合報帳300萬(其中檢查100萬、治療200萬)，其他7個縣市區(qū)2023年也相繼納入新農(nóng)合報帳。市縣兩級都聯(lián)合成立工作領導小組和專家技術指導組。
二、取得的成效
1、第一輪“兩癌”免費檢查宮頸癌項目縣完成情況：邵東縣三年應完成農(nóng)村婦女宮頸癌檢查任務為88617例，三年已篩查35-59歲適齡農(nóng)村婦女92351例，任務完成率為104%;三年宮頸癌檢查項目初篩92351例，宮頸脫落細胞檢查1237例，陰道鏡檢查7181例，宮頸組織病理檢查627例，其中cinⅰ181例，cinⅱ39例，cinⅲ17例，原位腺癌8例，浸潤癌5例，其他377例。癌前病變早診率為94.8%，癌前病變及宮頸癌病人治療人數(shù)為248例，治療率為99.2%。
2、第二輪“兩癌”免費檢查項目縣完成情況：邵東縣宮頸癌檢查34390人，查出cini4例，cinii2例，ciniii2例，宮頸癌5例;乳腺癌檢查2023人，查出乳腺癌1例。新邵縣宮頸癌檢查2500人，乳腺癌檢查2300人，乳腺鉬靶檢查41人;查出宮頸癌3人，乳腺癌2人，宮頸癌前病變13人(cin1級7人，cin1-2級5人，cin2級1人)。__縣因經(jīng)費未到位目前還未啟動。
3、農(nóng)村婦女病普查完成情況：三年來全市共普查農(nóng)村婦女2343087人，患病925986人，患病率為39.52%，其中慢性宮頸炎398953人、陰道炎467648人、并查出宮頸癌275例、乳腺癌196例、卵巢癌45例，發(fā)現(xiàn)癌前病變11例。普治601890.9人，普治率65%。
三、存在的問題
1、農(nóng)村婦女自我保健意識有待提高：部分農(nóng)村婦女對“兩癌”免費檢查意義理解不夠，羞于進行婦科檢查和乳腺檢查;有些農(nóng)村婦女認為患婦科疾病難于啟齒，羞于見人，往往選擇自行到藥店清洗了事。
2、對外出務工的農(nóng)村婦女的免費檢查工作存在不足：已婚育齡農(nóng)村婦女大部分外出經(jīng)商或打工，真正在家的比較少，一般不愿意因參加體檢而回家。
3、私立醫(yī)院和個體診所的變相免費婦檢影響項目的開展：據(jù)查，某些私立醫(yī)院開車到各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)打著政府免費婦檢的幌子，結果是無病說成有病，小病說成大病，亂開處方、亂作leep手術，許多婦女在私立醫(yī)院或個體診所經(jīng)歷一次婦檢及受騙后，不愿意再參加“兩癌”檢查，給婦女病檢查工作造成了很大的阻力，嚴重影響了婦女病普查的正常開展。
4、在農(nóng)村婦女病免費普查工作中應突出政府主導的職能：雖然絕大多數(shù)縣市區(qū)均按要求開展了農(nóng)村婦女病普查，但政府重視程度不一。部分縣市區(qū)財政進行了專項預算，每年進行了大量的資金投入。但很多縣市區(qū)經(jīng)費問題仍是主要的困擾，缺乏政府主導的長效機制，將影響此項工作的可持續(xù)性。
5、診斷標準不一，治療欠規(guī)范：在診斷方面，最常見的是宮頸炎的診斷，檢查人員往往僅憑肉眼觀宮頸糜爛即下診斷，造成過度診斷現(xiàn)象。治療不規(guī)范現(xiàn)象一部分發(fā)生在對生殖道感染疾病方面，尤其是對宮頸的物理治療不規(guī)范，另一部分是對篩查出的宮頸早期病變的規(guī)范化處理方面，以上兩方面的問題較突出。
6、后續(xù)治療及隨訪未完善：普查的目的是發(fā)現(xiàn)疾病及時治療，但目前在農(nóng)村婦女病普查工作中，對疾病的登記、治療、跟蹤隨訪等方面未重視，尤其是檢查發(fā)現(xiàn)的早期病變及癌癥患者，應登記造冊，專人管理，定期追蹤。
四、建議
1、源頭規(guī)范。建議政府下發(fā)專門的文件，制定詳細的工作方案。對承擔普查工作的醫(yī)療機構、人員實行“準入制”。明確普查項目標準、普查技術要求。特別要實行治查分開，普查醫(yī)療機構只能開出低于30元的處方，并納入新農(nóng)合范圍;較大一點的病要到縣人民醫(yī)院或更高一級的醫(yī)院治療。
2、完善機制。一是健全工作機制，成立領導小組及技術專家小組，統(tǒng)籌安排婦科病普查工作。二是導入考核機制，將普查工作列入到各有關單位考核指標中，強化部門責任。三是建立援助機制。建議政府設立貧困人口婦科病治療救助基金，盡力為困境婦女提供援助，幫助貧困婦女獲得及時治療。
3、有效宣傳。除利用傳統(tǒng)的電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳形式外，更重要的是開辟與農(nóng)村婦女面對面的宣傳，如出動宣傳車到各村各組，發(fā)放宣傳資料到各家各戶，宣傳內(nèi)容力求簡明扼要，提綱挈領，讓廣大婦女一聽就懂，一看就會。
4、聯(lián)合督查。建議組成以政府分管衛(wèi)生工作的副市長為組長，衛(wèi)生、婦聯(lián)、財政等部門為成員的聯(lián)合督查組，對普查工作進行不定期的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為予以及時糾正，對民營醫(yī)療機構打著免費的幌子騙取農(nóng)村婦女錢財?shù)男袨榻o予嚴厲整治和打擊，以提高政府在老百姓心目中的信譽度。
篇三 農(nóng)村婦女病免費普查的情況調(diào)查報告1600字
十一屆全國人大二次會議在《政府工作報告》中指出：在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查，為響應___和國務院的號召，為進一步維護婦女健康權益，提高廣大農(nóng)村婦女健康水平，__市婦聯(lián)主動作為，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織密切聯(lián)系婦女群眾的工作優(yōu)勢，與衛(wèi)生部門加強溝通協(xié)調(diào)，把農(nóng)村婦女病免費普查和兩癌檢查工作作
為推動婦女發(fā)展，解決婦女民生的大事、實事來抓，在組織、動員、宣傳等方面積極發(fā)揮作用，共同推進農(nóng)村婦女病免費普查和兩癌檢查項目的順利實施?，F(xiàn)將有關工作開展情況匯報如下：
一、 基本情況
二、取得的成效
3、農(nóng)村婦女病普查完成情況：三年來全市共普查農(nóng)村婦女2343087人，患病925986人，患病率為39.52% ，其中慢性宮頸炎398953人、陰道炎467648人、并查出宮頸癌275例、乳腺癌196例、卵巢癌45例，發(fā)現(xiàn)癌前病變11例。普治601890.9人，普治率65%。
三、存在的問題
1、 農(nóng)村婦女自我保健意識有待提高：部分農(nóng)村婦女對兩癌免費檢查意義理解不夠，羞于進行婦科檢查和乳腺檢查；有些農(nóng)村婦女認為患婦科疾病難于啟齒，羞于見人，往往選擇自行到藥店清洗了事。
2、對外出務工的農(nóng)村婦女的免費檢查工作存在不足：已婚育齡農(nóng)村婦女大部分外出經(jīng)商或打工，真正在家的比較少，一般不愿意因參加體檢而回家。
3、私立醫(yī)院和個體診所的變相免費婦檢影響項目的開展：
據(jù)查，某些私立醫(yī)院開車到各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)打著政府免費婦檢的幌子，結果是無病說成有病，小病說成大病，亂開處方、亂作leep手術，許多婦女在私立醫(yī)院或個體診所經(jīng)歷一次婦檢及受騙后，不愿意再參加兩癌檢查，給婦女病檢查工作造成了很大的阻力，嚴重影響了婦女病普查的正常開展。
4、在農(nóng)村婦女病免費普查工作中應突出政府主導的職能：雖然絕大多數(shù)縣市區(qū)均按要求開展了農(nóng)村婦女病普查，但政府重視程度不一。部分縣市區(qū)財政進行了專項預算，每年進行了大量的資金投入。但很多縣市區(qū)經(jīng)費問題仍是主要的困擾，缺乏政府主導的長效機制，將影響此項工作的可持續(xù)性。
5、診斷標準不一，治療欠規(guī)范：在診斷方面，最常見的是宮頸炎的診斷，檢查人員往往僅憑肉眼觀宮頸糜爛即下診斷，造成過度診斷現(xiàn)象。治療不規(guī)范現(xiàn)象一部分發(fā)生在對生殖道感染疾病方面，尤其是對宮頸的物理治療不規(guī)范，另一部分是對篩查出的宮頸早期病變的規(guī)范化處理方面，以上兩方面的問題較突出。
6、后續(xù)治療及隨訪未完善：普查的目的是發(fā)現(xiàn)疾病及時治療，但目前在農(nóng)村婦女病普查工作中，對疾病的登記、治療、跟蹤隨訪等方面未重視，尤其是檢查發(fā)現(xiàn)的早期病變及癌癥患者，應登記造冊，專人管理，定期追蹤。
四、建議
1、源頭規(guī)范。建議政府下發(fā)專門的文件，制定詳細的工作方案。對承擔普查工作的醫(yī)療機構、人員實行準入制。明確普查項目標準、普查技術要求。特別要實行治查分開，普查醫(yī)療機構只能開出低于30元的處方，并納入新農(nóng)合范圍；較大一點的病要到縣人民醫(yī)院或更高一級的醫(yī)院治療。
2、完善機制。一是健全工作機制，成立領導小組及技術專家小組，統(tǒng)籌安排婦科病普查工作。二是導入考核機制，將普查工作列入到各有關單位考核指標中，強化部門責任。三是建立援助機制。建議政府設立貧困人口婦科病治療救助基金，盡力為
困境婦女提供援助，幫助貧困婦女獲得及時治療。
3、有效宣傳。除利用傳統(tǒng)的電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳形式外，更重要的是開辟與農(nóng)村婦女面對面的宣傳，如出動宣傳車到各村各組，發(fā)放宣傳資料到各家各戶，宣傳內(nèi)容力求簡明扼要，提綱挈領，讓廣大婦女一聽就懂，一看就會。
4、聯(lián)合督查。建議組成以政府分管衛(wèi)生工作的副市長為組長，衛(wèi)生、婦聯(lián)、財政等部門為成員的聯(lián)合督查組，對普查工作進行不定期的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為予以及時糾正，對民營醫(yī)療機構打著免費的幌子騙取農(nóng)村婦女錢財?shù)男袨榻o予嚴厲整治和打擊，以提高政府在老百姓心目中的信譽度。
5、保障經(jīng)費。建議政府一是將普查配套經(jīng)費列入財政預算并及時撥付普查醫(yī)療機構；二是積極爭取國家、省里的普查項目經(jīng)費；三是保證衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門的普查宣傳、督導專項經(jīng)費。
篇四 陜西合陽縣農(nóng)村婦女參選參政情況調(diào)查報告2150字
第五次村民委員會換屆選舉工作已經(jīng)結束。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進一步探索新時期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進男女平等，2003年4月，合陽縣婦聯(lián)組織縣、鄉(xiāng)婦干深入基層，對全縣第五次村民委員會換屆選舉中婦女參選參政狀況進行了調(diào)查，收到調(diào)查表和調(diào)查報告各16份，并分片在我縣城關、甘井、新池、楊家莊、和家莊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了有主管婦女工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、組織干事、民政干事及部分村黨支部書記、村委主任、婦代會主任等村干部參加的座談會。
一、基本情況二、特點及存在問題三、原因分析
1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。首先是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識不強。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當選率卻遠遠低于男性。57%的婦女領到選票后按丈夫的意愿填寫，出嫁從夫的思想依然存在；31%的女性自己填寫選票，卻有80%以上的沒填女性，看不起女性，認為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當個委員；8%的婦女有能力、也想干村上的事，但又不敢競爭，自認為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務管理怕別人說她不顧家，愛出風頭；只有4%的女性敢于拋頭露面，她們主動在群眾中演說，爭取群眾的信任，爭當村官。其次，婦女參選參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。甘井鎮(zhèn)趙莊村婦女主任呂艷芳，是一名很能干的農(nóng)村婦女干部，鄉(xiāng)黨委曾想讓她競選村主任，她自己也想干，但回到家中與丈夫和家入商量后，丈夫說當村委要催糧、要款，都是硬事、惹人的事，女的不能干，最后她自己也打了退堂鼓。另外，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認為女性較適合于婦女工作、計生工作。要當村長、支書，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女；有的人則認為一個村里選出了女當家的，是對男人的一種侮辱；群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退，如甘井鎮(zhèn)萬年村的女主任張利榮上任干了一年后就不干了。
2、婦女自身條件差制約著婦女參選參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。據(jù)統(tǒng)計，高中文化程度占到了18.8%，初中文化程度占33.1%，小學文化程度占48.1%，婦代會主任最高學歷也只是高中畢業(yè)，這導致她們參與村務管理的能力有限，婦女的見識不廣也影響著婦女參選參政。當今社會，大部分男性走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長了不少見識，在家里經(jīng)濟上處于主導地位。女性則長年留在家中成為主要勞力，整天圍著鍋臺轉，日出而作，日落而息，與外界不交流溝通，消息閉塞，在家中經(jīng)濟地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動。而個別有能力、有膽量、敢于競選的婦女，是盲目競選且方式欠妥。
3、宣傳、動員婦女參選參政的力度不大。在第五次村民委員會換屆選舉中，縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)及時下發(fā)了《關于做好村民委員會換屆選舉中婦女參選參政工作的意見》，詳細安排部署了此項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就《村民委員組織法》中規(guī)定“村民委員會成員，婦女應當有透當名額”做了一定的指導性工作，但是村民委員會換屆選舉是由村民主選產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在宣傳指導過程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關政策，動員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參選參政營造出一個良好的政治氛圍。
四、措施及對策
1、加強培訓學習，不斷提高廣大農(nóng)村婦女的綜合素質，打鐵先要自身硬，要做好農(nóng)村婦女參選參政工作，提高她們自身的綜合素質首當其沖。要充分利用家長學校、婦女學校等陣地，采取專題輔導、座談交流等不同培訓學習形式，組織廣大農(nóng)村婦女學習黨的方針政策及法律、科技、市場信息等方面的知識；學習馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、社會性知知識等，使她們通過學習拓寬視野，解放總想、樹立“四白”精神.增強社會性別意識、民主法制意識和參選參政意識。另外，還要有重點地培訓婦女如何法說、競選，特別是要加強婦女當選后如何參政方面的培訓，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力，推動農(nóng)村婦女積極參選參政，進一步促進男女平等。
2、廣泛宣傳，營造有利于婦女參選參政的良好氛圍。在全社會要廣泛宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、社會性別知識等，改變、消除一些不利于婦女解放和發(fā)展的傳統(tǒng)習俗和社會性別觀念，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認識和種種顧慮；要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會成員中，婦女應當有適當名額”的規(guī)定，動員引導婦女積極參選參政；要突出宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高社會對女性價值的認識，激勵婦女向榜樣學習，激發(fā)她們的自信心，在參選參政工作中展示新時代女性風采。
3、組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設。有為才能有位?，F(xiàn)實中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒有經(jīng)濟地位。我們要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女約積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟，提高她們的經(jīng)濟地位，為爭取政治地位打好經(jīng)濟基礎。
4、政策上給婦女參政參選以傾斜。各級組織在換屆選舉中應該將女候選人的名額強調(diào)出來，形成制度，為婦女參選參政提供政策支持。
篇五 文化局關于農(nóng)村文化工作情況調(diào)查報告2950字
__縣處于老、邊、窮地區(qū)，屬國定貧困縣。全縣轄12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)，23萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口17萬，城鎮(zhèn)人口5萬。由于縣域經(jīng)濟底子薄，發(fā)展相對滯后，農(nóng)村文化基礎設施建設投入不足，導致農(nóng)村文化生活相對貧乏。雖然多年來縣委、縣政府在財力困難的情況下，盡其所能地不斷加大投入，扶持文化事業(yè)的發(fā)展，取得一定成效，但全縣農(nóng)村文化建設欠賬較多的問題仍然存在，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)任重道遠。
一、當前農(nóng)村文化工作基本情況
1、農(nóng)民文化生活基本狀況
全縣農(nóng)村文化工作發(fā)展不夠平衡，12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)中，只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動開展較好。其他10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)文化活動相對較差。
__鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都十分重視文化工作，不但從隊伍力量上配好配強，挑選得力干部擔任鎮(zhèn)文化站長，而且在物力、財力多方面予以鼎力支持。去年，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)財政拮據(jù)的情況下，撥款1000元舉行全鎮(zhèn)農(nóng)民業(yè)余劇團文藝匯演，并籌款10萬元興建了鎮(zhèn)文化教育中心。__鎮(zhèn)文化站目前已躋身全省“百強文化站”行列。黨的十四屆三中全會以來，全鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟上逐步擺脫了貧困并初步走向富裕，__鎮(zhèn)審時度勢，想方設法，在“軟硬”兼施，用較短的時間于全鎮(zhèn)范圍全面普及了廣播、電視的同時，利用__傳統(tǒng)戲曲文化積淀較深的基礎，以村落、街道為單位，以老藝人和文藝愛好者為骨干，迅速恢復組建起兩個農(nóng)民業(yè)余劇團。劇團采取政府扶持、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)戶捐資等多渠道解決經(jīng)費，改造舊祠堂作小劇院，添置了音響、服裝、管弦樂器、導具、面具等設備。劇團不但搶救、排演了大量傳統(tǒng)戲曲劇目，活躍了群眾文化生活，并帶動了電影、圖書、民俗慶典、體育休閑等一系列文化活動。特別是業(yè)余劇團保留的“_戲”戲曲曲牌，為省、市戲曲音樂挖掘研究“海鹽腔”提供了有力的實證。劇團還創(chuàng)作排練了一批現(xiàn)代節(jié)目，如小戲曲、小品、歌舞，生動及時地反映了農(nóng)村生活，多次參加市、縣農(nóng)民會演并獲獎。農(nóng)閑時節(jié)，劇團不但在本地演出，還去鄰省鄰縣農(nóng)村演出。今年四月，市電視臺將___農(nóng)民劇團演出的三夜本_戲攝錄制作成光盤，作為當?shù)卣滟F的文化遺產(chǎn)保留。像__鎮(zhèn)那樣，將農(nóng)村文化工作開展得同樣有聲有色的還有__鎮(zhèn)。
另外一些農(nóng)村文化工作開展較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況大致相似。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80年代興建的農(nóng)村影劇院絕大部分已租給人種香菇、木耳，做倉庫，因年久失修，已舞臺坍塌，墻面剝離，基本上都成了危房。近年來，這些地方農(nóng)民的文化生活，除了看看電視，就是搓麻將、打撲克，終年難看到一場戲或電影，偶爾有縣文化部門送戲下鄉(xiāng)，逢圩日公演一場，人們便趨之若鶩，紛紛從五里三鄉(xiāng)匯集一處，熙熙攘攘，煞是熱鬧，農(nóng)民興奮之余，總盼著這樣的活動一年能多搞幾次。
2、農(nóng)村文化工作硬件建設狀況
我縣較大型的文化設施主要有：縣圖書館、博物館、文化館、劇院、電影院、新華書店、文化電視大樓等。其中，縣圖書館、博物館、文化館始建于1982年，三館總建筑面積1600平方米，因年久失修現(xiàn)均成危房，最近巳被迫拆除?？h電影院建于1984年，總建筑面積1200平方米，也屬危房，限期在年底拆除?，F(xiàn)有縣城群眾文化活動場所僅剩新華書店和縣劇院二處。由于硬件建設的不足，嚴重影響了農(nóng)村文化活動的開展。如縣文化館目前除了有幾間辦公室和一套音響設備外，既無排練演出場所，也無展覽及專業(yè)文化培訓用房，難以承擔縣級較大型的群眾文化活動。1997年為舉辦全縣農(nóng)村“迎香港回歸”業(yè)余匯演，就曾請求縣煙草公司贊助了埸景、道具等經(jīng)費8千元，作為回報，20個節(jié)目有8個插了煙草廣告，由此可見農(nóng)村文化工作之困迫與無奈。
3、政府對農(nóng)村文化的供給狀況
盡管我縣經(jīng)濟相對落后，但縣委、縣政府對農(nóng)村文化工作還是非常重視，在縣財政十分困難的情況下，縣鄉(xiāng)兩級財政近幾年累計已投入了近60萬元用于以下農(nóng)村文化事業(yè)和基礎設施建設：
20__年___墾殖場自籌資金10萬元，修善文化禮堂一座。
20__年縣財政撥款20萬元興建__鎮(zhèn)精神文明活動中心一座，總建筑面積800平方米；中宣部配送了擴音設備及電視機；__鎮(zhèn)在中心落成之日又撥款1000元舉行卡拉ok大獎賽活動，并每年撥付文化干事工資5000元。
20__年__鄉(xiāng)撥款3000元修建文化宣傳欄20米，撥付文化干事工資8000元。
20__年5月4日__鄉(xiāng)舉行五四青年聯(lián)歡晚會，投入資金5600元用于租賃燈光、音響、化妝品、文化干事年工資等。
20__年7月__鄉(xiāng)為慶祝建黨80周年舉行演唱會，投入資金6800元，用于租賃燈光、音響、車費、獎品、文化干事工資等。
20__年__鎮(zhèn)撥款5000元，為街道農(nóng)民劇團添置銅管樂一套，劃撥舊車間一座改建成能容納500人的劇院，該劇團通過募捐自籌資金6000元，添置低檔音響設備一套；該鎮(zhèn)2023年冬自籌資金20萬元重建影劇院一座，鎮(zhèn)政府每年撥付文化干事工資5000元。
4、當前農(nóng)民文化需求及特點：
（1）、農(nóng)民以種養(yǎng)為業(yè)，農(nóng)民文化生活也應緊密結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐。農(nóng)民急需傳授科技種田知識的圖書資料，盼望有關部門協(xié)助他們辦好農(nóng)民夜校，為他們補習文化科學知識。
（2）、隨著我國精神文明建設的不斷加強，農(nóng)民對文化生活的多樣性需求也越來越迫切，他們渴望農(nóng)村文化活動中心、圖書、電影、電視、電腦、網(wǎng)絡、球類等各種文體場館、設施能盡快地得到配套完善。
（3）、自編自演的文藝形式一直為農(nóng)民喜聞樂見，農(nóng)村急需為農(nóng)民文藝演出隊或業(yè)余劇團開展培訓的師資和指導服務。
二、困擾農(nóng)村文化工作的主要問題
一是文化設施陳舊和短缺，建設乏力，使珍貴的農(nóng)村文化資源面臨流失損毀?？h圖書館、博物館、文化館被拆除后，上萬冊圖書資料無處堆放，臨時寄存在其他單位，大量的古籍孤本圖書，隨時有被損壞的可能，許多報刊、雜志無法與讀者見面，人民群眾閱覽無場所?？h博物館原存放在庫房和展廳的上千件館藏文物盡管存放在有關單位，但保管條件差，自然擠壓破損現(xiàn)象時有發(fā)生，上百件級別文物危在旦夕。省文化廳對我縣兩館的評級工作也因兩館拆除無法進行。
二是文化工作經(jīng)費不足，文化事業(yè)經(jīng)費一般用于養(yǎng)人吃飯尚且不夠，使節(jié)假日文藝晚會、體育比賽等各種小型就地、健康有益的日常文體活動難以進行。
三是人才流失嚴重，一些文化工作者，特別是一些科班出身和受過專業(yè)培訓人員，因工作條件缺乏等原因離開文化工作崗位或外出另謀發(fā)展，對當?shù)剞r(nóng)村文化工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。
三、我縣農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展建議
在當前市場經(jīng)濟條件下，要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，我們認為：一是要通過市埸化運作，增強農(nóng)村文化事業(yè)的生命力。一方面，政府要盡其所能地增加投入，解決一些必需的日常工作經(jīng)費和專項活動經(jīng)費；另一方面，演出單位與群眾文藝團體，可通過開展贊助演出、商業(yè)演出等市埸行為，開拓農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，增加創(chuàng)收能力，自力更生，以業(yè)養(yǎng)業(yè)，為事業(yè)發(fā)展積聚資金。
是要提高農(nóng)村文化工作者的地位，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，排除他們的后顧之憂，以穩(wěn)定人心，留住人才，使其安心工作。三是要加強文化基礎設施建設力度。文化投入的重點首先是硬件建設。對目前我縣無圖書館、博物館、文化活動中心和電影院等群眾文化活動場所的問題，縣委、縣政府已予以高度重視，重建工作巳列入議事日程。但限于財力，應區(qū)別輕重緩急，分步實施。今年先上縣級博物館、圖書館項目，總建筑面積2-0___方米(博物館1000平方米、圖書館1000平方米)，總投資100萬元，明后年再建文化館活動中心和影劇院，總建筑面積5000平方米(文化館活動中心2500平方米、影劇院2500平方米)總投資250萬元。由于我縣財力拮據(jù)，除了自籌資金外，尚有資金缺口300萬，還需爭取多方支持尤其是國家扶助，方能如期完成。
篇六 2023年農(nóng)村生產(chǎn)和消費情況調(diào)查報告2200字
為貫徹落實好中央關于做好“三農(nóng)”工作的要求和省物價局《關于開展當前農(nóng)村生產(chǎn)和消費調(diào)查的通知》的文件精神，經(jīng)局黨組研究決定，我局價格監(jiān)測中心于2023年3月13日至15日以農(nóng)村價格信息員原有5戶為基礎，擴大到15戶農(nóng)戶為調(diào)查對象，對當前我區(qū)農(nóng)民的種植意向、消費意向、農(nóng)民收入和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等情況進行了一次問卷調(diào)查?，F(xiàn)將相關情況報告如下：
一、農(nóng)村生產(chǎn)情況
當前農(nóng)村生產(chǎn)主要呈現(xiàn)以下五個特點：
1、糧食種植面積穩(wěn)中有增。由于近年國家每年都較大幅度提高糧食最低收購保護價格，糧價的提高給糧農(nóng)帶來的收益顯而易見，調(diào)查戶中，有40%的糧食作物種植面積比去年增加;有26.7﹪的農(nóng)戶糧食作物種植面積與去年持平，其中只有13.3%的農(nóng)戶小農(nóng)產(chǎn)品種植面積比去年減少。
2、農(nóng)戶種植意向更傾向于種植糧食。從我區(qū)農(nóng)村所在的生產(chǎn)條件和農(nóng)產(chǎn)品市場情況看，53.3%的農(nóng)戶傾向于種植糧食;6.7%的農(nóng)戶傾向于種植蔬菜;20﹪的農(nóng)戶傾向于種植其他經(jīng)濟作物。
3、農(nóng)資價格與去年同期比價格下降，種子價格上漲。目前我區(qū)農(nóng)村農(nóng)資市場尿素價格與去年同期相比基本持平。調(diào)查戶中有60%的農(nóng)戶認為尿素價格特平。還有20%的農(nóng)戶認為尿素價格下降，只有6.7﹪的農(nóng)戶認為尿素價格上升。目前我區(qū)農(nóng)村春耕生產(chǎn)種子價格與去年同期相比價格上漲，調(diào)查戶中有46.7%的農(nóng)戶認為價格上漲，有26.7%的農(nóng)戶認為價格特平，只有6.7﹪的農(nóng)戶認為價格下降。據(jù)監(jiān)測顯示，目前我區(qū)農(nóng)村市場尿素價格平均每50公斤125元，比去年同期下跌了10.7%;我區(qū)早稻常規(guī)稻湘早秈24號種子價格平均每公斤4.4元，與去年同期相比上漲10%，種子價格已連續(xù)四年上漲。
4、春耕生產(chǎn)用水價格與去年同期比價格上漲。今年春耕生產(chǎn)中水價與去年同期比，60%的農(nóng)戶認為水價格上漲，40%的農(nóng)戶認為水價沒變化。
5、外出務工人員數(shù)量同比增加。據(jù)調(diào)查15戶農(nóng)戶，有53.3﹪的農(nóng)戶認為今年外出務工人員數(shù)量增加，有26.7﹪農(nóng)戶認為今年外出務工人員數(shù)量減少，有20﹪農(nóng)戶認為今年外出務工人員數(shù)量沒有變化。在外務工人員隨著工作經(jīng)驗增加、工作技能增強，逐漸適應并融入務工地的生活，有的甚至在當?shù)刭彿堪布遥衲瓴糠执龢I(yè)青年和農(nóng)民工加入外出務工隊伍中，因而今年我區(qū)外出務工人員數(shù)量相比去年有所增加。
二、當前農(nóng)村居民消費情況
1、我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)家庭主要的收入來源是農(nóng)業(yè)種植，其次是外出打工，少數(shù)是養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)村工副業(yè)。絕大部分農(nóng)戶對于今年家庭收入增長充滿信心。15份問卷中46.7%的農(nóng)戶家庭收入來源是農(nóng)業(yè)種植，外出務工，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)為家庭主要收入來源的農(nóng)戶分別占26.7%、20%和6.6%。隨著整個宏觀經(jīng)濟的企穩(wěn)回升和國家對“三農(nóng)”工作的愈發(fā)重視，農(nóng)民收入逐年增加，有86.7%的調(diào)查戶認為去年的家庭收入比前年有所增加，并且他們對今年家庭增收普遍持樂觀態(tài)度，有53.3%的農(nóng)戶預計今年家庭收入將有明顯增加。
2、從目前形勢看來，有30%的農(nóng)戶擔心外出打工困難將影響今年的家庭收入，有30%的農(nóng)戶擔心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲將影響今年的家庭收入;擔心種植養(yǎng)殖因受天災病疫減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場價格下降而影響家庭收入的農(nóng)戶分別占25%和15%。
3、農(nóng)村家庭開支主要集中在婚喪嫁娶及人情往來與購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、孩子上學、修建房屋、日常生活用品等五個方面，、其他依次是就醫(yī)看病、購買食品及文化娛樂。近年來，隨著農(nóng)資費用和非義務教育收費的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和子女教育費用成了農(nóng)民朋友無法規(guī)避的兩項重大支出。加上“婚喪嫁娶及人情往來”、“購買日用”及“修建房屋”以上五項支出集中系數(shù)之和高達86.6%。當前這些現(xiàn)狀說明我區(qū)農(nóng)民朋友的硬性支出比例過重，文化娛樂等其它消費需求依然受限。各級政府應高度重視以上情況并及早出臺相關措施予以妥善解決，否則沒有增加農(nóng)村可支配收入而指望擴大農(nóng)村消費只能是紙上談兵。因此，只有讓農(nóng)民收入邁上新的臺階，農(nóng)村消費才能跨入新階段。
三、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進農(nóng)村消費的幾點建議：
1、拓展農(nóng)民增收渠道。促進農(nóng)民消費，根本出路就是要千方百計增加農(nóng)民收入：一是積極抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加大土地流轉、成立各種專業(yè)合作社或組織指導農(nóng)民種植經(jīng)濟效益高的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入水平;二是加強勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，搞好勞務輸出，提高農(nóng)民收入;三是加大信貸保險力度，政府要制定切實可行的政策解決農(nóng)民貸款難、高風險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域如養(yǎng)殖業(yè)參保難等方面的問題提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
2、高度重視新農(nóng)村建設，著力優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。各級政府要以新農(nóng)村建設為契機做好農(nóng)田水利、道路、農(nóng)業(yè)用電線路改造規(guī)劃，加大資金投入力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。加強對新農(nóng)村的政策引導和稅費優(yōu)惠政策，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村消費水平。
3、建立規(guī)范的農(nóng)資質量監(jiān)督體系和合理的價格調(diào)控機制。政府要加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求信息的發(fā)布工作幫助農(nóng)民合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構;工商部門要對不具備農(nóng)資經(jīng)營條件的門店堅決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的，堅決予以取締，嚴厲打擊制銷假、劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為;物價部門要進一步穩(wěn)定農(nóng)資價格，控制生產(chǎn)資料價格的不合理上漲，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，避免由于生產(chǎn)成本增加而帶來的“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象發(fā)生。
4、加強農(nóng)業(yè)科技推廣普及工作。一方面要采用各種形式不斷加大農(nóng)技知識推廣、普及力度，本著因地制宜、市場需求原則，積極引進適合本地區(qū)種植的優(yōu)良品種，優(yōu)化糧食產(chǎn)品質量，提高糧食單產(chǎn)效益，滿足市場需求;另一方面要進一步完善病蟲害預報預警制度，限度降低由于病蟲害而造成的經(jīng)濟損失。
篇七 某市建設新農(nóng)村黨風廉正建設情況調(diào)查報告3250字
加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，既是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構建社會主義3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的黨風廉政建設責任制及相關制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。
因此存在著少數(shù)村級財務處置、工程發(fā)包、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在黨風廉政責任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍力量不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認為紀檢工作不重要，認為發(fā)展經(jīng)濟才是硬的、有用的，導致紀檢干部兼職較多，沒有足夠的時間從事紀檢監(jiān)察業(yè)務工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務素質不高，辦案經(jīng)驗不足和專業(yè)知識不扎實，還存在黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。
如果我們不及時糾正以上問題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益，影響社會穩(wěn)定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。各級黨委、紀檢監(jiān)察部門應當引起高度的重視。
三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策。
農(nóng)村越是改革開放，加快發(fā)展，越要加強基層黨風廉政建設。在我市全面掀起社會主義新農(nóng)村建設的過程中，加強基層黨風廉政建設顯得尤為重要。我們要以鄉(xiāng)村領導班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點，著力提高其整體素質，增強他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風、政風，全面推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。
1、加強領導，夯實農(nóng)村黨風廉政建設的思想基礎。
黨的十六大以后，胡錦濤___在中紀委發(fā)表三次重要講話，他指出，進一步加大預__敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，教育各級黨員干部，特別是基層領導干部充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重大意義，把對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網(wǎng)絡。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。
第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強學習，夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設的思想基礎。
首先要豐富學習內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的2、建章立制，建立農(nóng)村基層懲治和預__敗體系的長效機制。
胡錦濤___指出，進一步加大預__敗的工作力度，必須繼續(xù)在制度上下功夫，推進反腐__工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。我們要結合社會主義新農(nóng)村建設的實際，建立一套完整的懲治和預__敗體系。
一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責、村支書“一崗雙責”（既要抓好業(yè)務工作，又要抓好隊伍建設）的農(nóng)村基層黨風廉政建設責任體系。建立并完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、有關部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐__工作機制。針對群眾反映強烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，制定相應制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。
二是健全民主集中制。健全并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。建立“三制一監(jiān)督”制度，重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制，切實發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強化對基層領導干部職權行為的監(jiān)督制約。
三是完善和健全基層日常5、加強隊伍建設，形成農(nóng)村基層黨風廉政建設的整體合力。
農(nóng)村基層黨風廉政建設的根本落腳點在于一個好的組織、好的班子、好的隊伍。因此，在加強農(nóng)村基層隊伍建設上應注意做好以下幾點：
一是抓好黨支部建設。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設新農(nóng)村、實現(xiàn)“五新”目標的組織者、實施者。我們要圍繞中心、服務大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點，按照《黨章》的要求，把好入口關，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設一支數(shù)量足夠、結構合理、素質較高的黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設的領路人，為加快新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。
二是抓好鄉(xiāng)村班子建設。領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設為重點，繼續(xù)把“三民”活動的要求延伸拓展到村一級，與農(nóng)村黨支部書記、黨員“雙富十帶頭”活動結合起來；力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執(zhí)政能力明顯增強的目標。村級班子普遍達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。
同時針對我市基層黨員干部中或多或少存在的教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、獨斷專行、軟弱渙散等問題，針對個別黨員干部以權謀私、貪圖享樂等現(xiàn)象。注重對基層干部的教育管理。要求鄉(xiāng)村領導干部做到“三帶頭”：帶頭加強學習，進一步掌握黨的路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識，提高政策理論水平、工作能力和領導藝術，提高駕馭市場經(jīng)濟和維護農(nóng)村穩(wěn)定的本領；帶頭嚴于律已，牢固樹立“領導就是服務”的思想，時刻把人民的利益、本地的發(fā)展放在心上，學會做群眾工作，以群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興為標準；帶頭改進工作作風，深入實際、深入群眾、真抓實干，積極為群眾辦好事、辦實事。使我市基層干部保持優(yōu)良的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學習作風，更好地帶領我市農(nóng)民脫貧致富奔小康。
三是抓好紀檢隊伍建設。一要充實鄉(xiāng)村紀檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要配備專職的紀檢干部，協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設。二要充實行政村紀檢監(jiān)察力量。建議行政村配備兼職紀檢干部，監(jiān)督村黨支部、村委會貫徹執(zhí)行黨風廉政建設，并及時向上級黨委和主管部門反映黨風廉政建設存在的問題。三要提高紀檢干部素質。切實加強紀檢隊伍的思想作風建設，認真開展“執(zhí)紀為民、公正廉潔”主題教育活動，強化紀檢監(jiān)察干部培訓，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質。號召紀檢干部學業(yè)務、學政治、學法律、學經(jīng)濟，力求通過內(nèi)強素質、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢”的黨的忠誠衛(wèi)士。四要完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，健全各項管理制度，嚴格紀檢監(jiān)察工作年度考核。通過考核促進基層紀檢監(jiān)察工作的開展，提高紀檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。通過制度強化對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理，保持隊伍的純潔性。
雖然我市農(nóng)村基層黨風廉政建設在各級領導的重視下，取得了一定的成效，但我們應清醒的認識到：黨風廉政建設工作是一項長期的艱巨的任務，任重而道遠，我們還需要進一步加強學習，提高素質，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風廉政責任制落到實處，促進新農(nóng)村建設向縱深發(fā)展。
篇八 農(nóng)村低保制度建設情況調(diào)查報告1600字
星星之火可以燎原，農(nóng)村低保是政府對農(nóng)村家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活的一個保障標準，是按最低生活保障標準給予救助農(nóng)村困難群眾的新型社會救助制，是實踐“三個代表”的重要思想、解決“三農(nóng)”問題、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高度重視農(nóng)村居民最低生活保障制度，著力解決、保障、改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，營造和諧的鄰里關系及氛圍，進一步保增長、保穩(wěn)定，能更好地促進新農(nóng)村建設和諧發(fā)展。近日，××縣××鎮(zhèn)人大主席團組織部份縣、鎮(zhèn)人大代表對農(nóng)村居民最低生活保障制的落實情況進行走訪調(diào)查。并寫出調(diào)查報告在人大代表活動中進行審議。
通過走訪調(diào)查，代表們認為：農(nóng)村居民最低生活保障制度是一項幫助特殊群體的惠農(nóng)政策，只有實實在在的落實好、利用好才能發(fā)揮其作用，才能從根本上解決貧困問題。它的保障對象是：因病因殘喪失主要勞動力的人員，生活常年貧困的農(nóng)村困難家庭成員及符合五保供養(yǎng)的“應保未保”對象。對未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難鰥孤寡獨對象給予重點保障，按月70元的金額享受低保待遇，對家庭主要成員因殘因病、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的對象按月50元的給予救助，因災及其它原因導致生活困難的對象月救助40元，這點錢在實際生活中它能為農(nóng)村貧困戶救急救苦。我鎮(zhèn)的低保工作在縣委縣政府的正確領導下，在縣民政局指導下，鎮(zhèn)人民政府的高度重視低保工作，加強領導、精心組織、層層落實責任，使有限的低保名額在農(nóng)村居民最低生活保障制度中發(fā)揮了最大的作用。
一是加強領導，精心組織。按會政辦發(fā)20__65號印發(fā)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的通知和會政辦通20__66號貫徹落實《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的文件精神，鎮(zhèn)黨委政府召開會議，制定分配方案，成立低保工作領導小組和督查組，召開村委會全體干部進行業(yè)務培訓和名額分配。同時要求各村在操作中要開好村兩委班子會、村民小組長低保工作業(yè)務培訓會、以村民小組為單位召開的低保對象群眾推薦會、黨員及村民代表參加的低保對象審核評議會來保障工作的落實。
二是加大宣傳，營造氛圍。為了真正的貧困村民的切身利益，各村充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、會議等形式斯斯廣泛宣傳開展農(nóng)村低保目的，低保原則、低保范圍、審批程序、發(fā)放形式，積極爭取廣大群眾的理解和支持，讓大家不為個人的小利益而相互爭搶低保名額，并能根據(jù)自己和別人的情況互相謙讓，把貧困名額真正落到貧困家庭中，從而進一步營造鄰里之間的和諧氛圍，讓低保切實達到預期的目的。
三是健全制度，陽光操作。實行層層責任制，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為低保工作的第一責任人，相應的村總支書記、村主任也是第一責任人，誰失職追究誰。鎮(zhèn)級把低保名額分到村級，村級把低保名額分到小組，由村民小組召開村民會議對低保對象進行評議、公示，公示無異議后報村委會，由村委會召開村兩委和德高望重的村民代表、黨員參加的會議進行審核評議，把評議出的結果在村和小組上再一次公示無異議后報鎮(zhèn)民政辦，由低保工作領導小組審核并公示后報黨委政府審批報縣低?？?。整個操作過程形成制度，在評審的工作過程中嚴格按公開、公正、公平的原則進行，每一步嚴格把關監(jiān)督，實行陽光操作。
四是監(jiān)督過硬。在操作過程中督查組全程跟蹤督查，并在鎮(zhèn)信訪辦和民政辦分別設立信訪和舉報箱，發(fā)動群眾進行全面監(jiān)督，如在低保工作中有違規(guī)操作或把不符合條件的納入對象，經(jīng)核實后嚴格查處并追究責任，同時對對舉報真實者給予獎勵。
五是正面引導，鼓勵幫助脫貧。從正面宣傳教育群眾，讓群眾樹立正確的人生觀和價值觀，正確看待低保制度，都知道低保時一種救助貧困制度。讓廣大群眾樹立只有脫貧致富才是光榮，不脫貧是落后的信念，在生活中要用向前發(fā)展的眼光看待問題。并想方設法找發(fā)展路子，鼓勵廣大群眾積極低保對象早日摘下低保的帽子。鎮(zhèn)還成立結隊礦幫扶隊子，讓干部職工盡綿薄之力為貧困戶排憂解難、出謀劃策，幫助脫貧，進一步促進新農(nóng)村的建設和諧發(fā)展。
篇九 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟情況調(diào)查報告1450字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟情況調(diào)查報告
乏。
四、發(fā)展集體經(jīng)濟的辦法及思路
發(fā)展村集體經(jīng)濟，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。對此，必須樹立發(fā)展信心，打破瓶頸制約。
（一）加強班子建設，樹立發(fā)展信心。目前，發(fā)展村集體經(jīng)濟絕大多數(shù)村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟失敗的陰影，對此，必須要加強村級班子建設，樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。首先要加強農(nóng)村黨支部建設，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、秉公辦事的人選進班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，增強領導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平。通過市場經(jīng)濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領。要讓村干部意識到，作為一名村干部，不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職。
（二）加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是財政應從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉金，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融部門應安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。
（三）堅持因地制宜，找準發(fā)展支點。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。緊靠集鎮(zhèn)的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢，發(fā)展村辦企業(yè)，特別是發(fā)展具有環(huán)保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農(nóng)家餐館”等小型企業(yè)。雷都、金雞等村要依靠水資源優(yōu)勢，做大做強“水”文章，目前雷都村水上觀光旅游項目已初顯規(guī)模并已顯現(xiàn)效益。孫店、張池、蔡廟三個村要利用“正邦集團”等大企業(yè)落戶本地之優(yōu)勢，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，還要積極探索新的發(fā)展途徑，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，如發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等。該鎮(zhèn)目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社29家，其中“五洋農(nóng)機專業(yè)合作社”年初被評為“全省十佳”。
（四）加強資產(chǎn)管理，壯大集體經(jīng)濟。一是要盤活村集體資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)目前各村還有漁池、荒地、水面、機動地、山林等資源8261畝已發(fā)包到期被無償使用，60多畝資源被閑置，近340余畝資源被侵占；11個村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對此，應制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，該包則包，亦賣則賣，利用原有的集體資產(chǎn)優(yōu)勢謀發(fā)展，鞏固“三資”清理成果，防止集體資產(chǎn)流失。二是要加強村級資金管理。完善村級集體資金管理制度，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心對村級財務進行“雙代管”，要做到既代管帳，又代管錢，防止出現(xiàn)只管帳、不管錢的現(xiàn)象。嚴格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。三是要加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回。
篇十 2023農(nóng)村婦女就業(yè)情況調(diào)查報告5300字
_____市開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程中，婦女已成為推動_____經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。然而，在勞動力資源流動加快，就業(yè)結構性摩擦加劇和就業(yè)崗位競爭日趨激烈的新形勢下，_____市婦女就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，婦女群體在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢沒有得到充分彰顯，婦女的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力沒有得到充分激發(fā)。論文分析_____市女性在新形勢下就業(yè)狀況、存在問題以及障礙因素，研究制約女性就業(yè)發(fā)展的成因，為提高婦女就業(yè)質量、推動婦女就業(yè)發(fā)展提出對策建議。
一、_____市婦女就業(yè)基本狀況
依據(jù)_____市第六次人口普查(2023年)、_____市婦女就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題問卷調(diào)查(2023年)、_____市女大學生就業(yè)難問題調(diào)查與分析(2023年)、_____市婦女就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題問卷調(diào)查(2023)以及_____市婦聯(lián)、市統(tǒng)計局提供的其它相關數(shù)據(jù)，對_____市婦女就業(yè)狀況進行分析。
(一)婦女就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構
近年來，_____市婦女就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布結構和行業(yè)內(nèi)部結構在不斷發(fā)生變化。據(jù)_____市統(tǒng)計局提供的最新資料顯示，從城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人口統(tǒng)計口徑看，2023年_____市婦女積極參與城市各項經(jīng)濟活動，呈現(xiàn)出三、二、一就業(yè)結構。具體來看，婦女從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)最少，約1397人，占比0.2%，從事第二產(chǎn)業(yè)有263613人，占比43.9%，大量婦女從事第三產(chǎn)業(yè)，有335101人，占比55.9%。(見表1)
第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構顯示，婦女就業(yè)主要集中在林業(yè)(608人)、農(nóng)業(yè)(438人)，而農(nóng)業(yè)服務業(yè)的從業(yè)人數(shù)只有292人。
第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構顯示，婦女在以下幾個行業(yè)的就業(yè)人數(shù)及所占比重遠遠超過男性，主要是紡織服裝、服飾業(yè)(婦女占該部門就業(yè)總人數(shù)的80.1%，下同)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)(69.3%)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)(63.2%)，紡織業(yè)(60.9%)、木材加工業(yè)(57.7%)，食品制造業(yè)(51.5%)等。婦女在建筑業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)等行業(yè)的就業(yè)人數(shù)較少。(見表2)
第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構顯示，婦女就業(yè)人數(shù)主要集中在衛(wèi)生和社會工作(婦女占該部門就業(yè)總人數(shù)的66.1%)、批發(fā)和零售業(yè)(59.4%)、住宿和餐飲業(yè)(55.0%)、金融業(yè)(49.61%)、教育(49.56%)、文化、體育和娛樂業(yè)(47.2%)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)(40.52%)。其余行業(yè)女性從業(yè)人數(shù)占比不到四成。比如從事房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)以及科學研究、技術服務業(yè)等行業(yè)的婦女人數(shù)占比低于男性。
(二)婦女參與城市決策管理
婦女參與城市決策管理是婦女地位提升和城市綜合治理能力的重要體現(xiàn)。2023年_____市各級人大、政協(xié)中女代表比重提高，省級人大、政協(xié)代表中女性所占比重為28%，比上年度提高0.5個百分點;市級人大、政協(xié)代表中女性所占比重為24.1%，與上一年度基本持平;縣級人大、政協(xié)代表數(shù)女性比例為28.2%，較上一年度提升1個百分點。_____市市級黨政部門班子女干部配備率達到66.7%;區(qū)縣級黨政部門班子女干部配備率達到60.3%;全市事業(yè)單位(含高校)領導班子中1名以上女干部的比例達到51.4%。婦女積極投身于各項社會事務中。2023年全市所有的村(居)委會全部配備了女性委員，配備率高達100%。村委會中女委員比例27.1%，居委會中女委員比例達到53.8%。
(三)婦女創(chuàng)新能力狀況
_____婦女積極城市各項創(chuàng)新活動，已經(jīng)成為_____市科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展的重要推動者。
婦女在科技創(chuàng)新領域取得豐碩的科技成果。2023年全市科技創(chuàng)新項目帶頭人中婦女47人，比上年多出12人，增長34.3%?？萍紕?chuàng)新項目帶頭人中女婦女占比為12.5%，比上年提高0.5個百分點;科技成果評比獲獎人員中婦女181人，比上年增加3人，婦女獲獎人員占比達到23.2%，比上年提高7.5個百分點。
婦女技能化水平得到提升。2023年我市婦女就業(yè)人員中具有各類專業(yè)技術職稱的有36.3萬人，比上年增加1.5萬人，占全部婦女就業(yè)人員的比重為18.6%，較上年增加了1.5個百分點。其中婦女高技能人才培養(yǎng)數(shù)1.3萬人，比上年增加0.7萬人;婦女職業(yè)技能鑒定取證人數(shù)達到5.7萬人，比上年增加0.3萬人。婦女從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到68%，較上年提高1.7個百分點。
(四)_____婦女就業(yè)的社會權益保障狀況
_____市婦女就業(yè)的社會權益基本得到保障。2023年，_____市女性城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員達到60.01萬人，同比增長2.5個百分點;女性城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到3.04萬人，同比下降3.1個百分比;女性參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)和基本醫(yī)療保險人數(shù)急劇增加，分別從2023年的103.7萬人和154.6萬人，提升到2023年的146.38萬人和154.17萬人;女性參加失業(yè)保險人數(shù)達到114.8萬，同比增長16.7%;女性參加工傷保險人數(shù)達到125.5萬，較去年略微有所下降;女性參加生育保險人數(shù)達到106.4萬，同比增長5.8%。
_____市加大對女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款以及2023年增設的100萬元_____市婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等措施有力推動了女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2023年，_____共有6368位女法人代表，在法人代表和企業(yè)家中女性占比達到26.75%。
二、_____市婦女就業(yè)凸顯出的主要問題
(一)婦女在新興、高端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重偏低
近年來，隨著我市產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整優(yōu)化，婦女就業(yè)也隨之在產(chǎn)業(yè)分布上有了一定程度的變化。但是，從總體上來看，我市婦女就業(yè)人口比例較高的還是集中于第二產(chǎn)業(yè)的服裝服飾業(yè)、紡織業(yè)等勞動密集型部門，以及第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、社會保障和社會福利業(yè)等部門，而裝備制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和其他高端服務業(yè)行業(yè)，婦女就業(yè)形勢仍然不容樂觀。
(二)婦女就業(yè)在職業(yè)崗位上的主導地位不夠明顯
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，婦女就業(yè)崗位出現(xiàn)了一定程度的非正規(guī)就業(yè)趨勢，許多新增的就業(yè)婦女都選擇了比較容易就業(yè)的非正規(guī)就業(yè)崗位。非正規(guī)就業(yè)對從業(yè)人員的性別、年齡、文化、技能、體力等的要求不高，就業(yè)準入門檻低、機制靈活、形式多樣，為婦女提供了較多就業(yè)機會。這雖然暫時解決了就業(yè)問題，但存在著收入和福利低、缺乏社會保障、權益容易受損等明顯的就業(yè)缺陷。此外，在同樣的就業(yè)崗位上，仍然存在著婦女工資待遇偏低、職位晉升受限等問題，非常不利于婦女在就業(yè)崗位上的生存和發(fā)展。
(三)新增就業(yè)人口中婦女就業(yè)難的問題普遍存在
女大學生就業(yè)難的問題始終沒有得到緩解，特別是近年來畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，許多女大學生不得不以升學等權宜之計來躲避就業(yè)、延緩就業(yè)壓力。在一些已就業(yè)的女大學生中，也有相當數(shù)量的女大學畢業(yè)生處于低質量的就業(yè)狀態(tài)，工資報酬、職業(yè)晉升或發(fā)展機會，均不及男生。另外，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批新增城鎮(zhèn)人口需要就業(yè)，其中婦女的就業(yè)適應能力明顯弱于男性，就業(yè)門檻相對較高。
(四)男女平等方面的問題還非常明顯
社會性別主流化的意識還不強，促進男女平等的政策體系還不夠完善。時間占有權、支配權是婦女地位的一個重要測評指標，2023年婦女地位調(diào)查顯示，超過60%的女性回答做飯、洗碗、洗衣服、做衛(wèi)生、日常家庭采購等家務勞動主要由女性承擔，女性平均每天用于家務勞動的時間明顯高于男性，尤其在農(nóng)村地區(qū)，婦女平均每天的家務勞動時間高達267.4分鐘，比城鎮(zhèn)婦女多了53.3分鐘，是農(nóng)村男性的家務勞動時間的兩倍多。另外，調(diào)查還顯示，有16.3%的被調(diào)查對象認為女性找工作會更困難，另有51.1%的人認為女性找工作相對困難一些，二者合計為67.4%。[3]在2023年市婦聯(lián)聯(lián)合_____市社科院民意調(diào)查中心開展的_____市婦女就業(yè)現(xiàn)狀問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，37.4%的女性認為性別是女性求職的障礙因素之一?？梢姡趮D女就業(yè)方面還存在性別歧視現(xiàn)象。
三、_____市婦女就業(yè)問題的成因分析
(一)產(chǎn)業(yè)結構特征限制了婦女就業(yè)結構的優(yōu)化
_____是建國初期國家重點布局的重化工業(yè)基地之一，長期以來形成了以石化、鋼鐵、汽車等制造業(yè)為主導的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，這些產(chǎn)業(yè)的崗位特點不可避免地對婦女就業(yè)產(chǎn)生了非常不利的影響。即使是在目前技術水平大幅度提高，對人力的依賴程度降低的情況下，影響仍然存在。同時，作為省會城市和區(qū)域中心城市，_____的實體經(jīng)濟是以制造業(yè)和服務業(yè)為主體的，在制造業(yè)不能推動婦女就業(yè)增加的情況下，服務業(yè)自然就成為了婦女就業(yè)的主戰(zhàn)場。近幾年，我市提出建設軟件名城、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、加快推進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)雙輪聯(lián)動發(fā)展，這些都為婦女就業(yè)提供了新的機遇和增長點。新增的知識技術密集型的新興產(chǎn)業(yè)部門對高技能人才需求急劇增加而對低技能工人的需求不斷減少。因此，在這些婦女就業(yè)并沒有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)里，婦女就業(yè)數(shù)量和質量都不可能大幅度攀升。另外，_____新區(qū)建設和_____、_____的撤縣建區(qū)調(diào)整等加快了新型城鎮(zhèn)化進程，推動農(nóng)村男性人口向城鎮(zhèn)流動的比例不斷增加，婦女被更加牢固地束縛在土地上，從事第一產(chǎn)業(yè)活動。據(jù)第六次人口普查資料，2023年_____市農(nóng)林牧漁業(yè)中女性就業(yè)人數(shù)占比54.09%，遠超過_____市當年的女性就業(yè)人口占總行業(yè)的平均水平(43.41%)。
(二)供需錯位是婦女就業(yè)難的重要原因
首先，婦女在產(chǎn)業(yè)轉型升級中就業(yè)適應性較差。_____市一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重從 1978 年的12.5%、67.5%、20.0%，發(fā)展為2023年的2.0%、43.4%、53.4%，導致了農(nóng)村勞動力大量富余，但由于農(nóng)村婦女的專業(yè)技術知識缺乏，使得她們向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉移并不順暢，形成結構性失業(yè)。同時，產(chǎn)業(yè)結構的升級調(diào)整，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮，新興產(chǎn)業(yè)不斷擴張，下崗女工對新技術和新知識缺乏了解，婦女自身知識結構更新滯后于企業(yè)技術的新要求，加大了她們再就業(yè)難度，另一方面，國家大力鼓勵支持的高新技術產(chǎn)業(yè)也缺少合適的人才。其次，教育體系的弊端造成了婦女就業(yè)的尷尬。多年來，無論是普通教育還是職業(yè)教育，都存在忽視職業(yè)技能培養(yǎng)，造成動手能力、實際應用能力差;專業(yè)設置不適應社會對職業(yè)人才的需求，普通高等教育只為學科研究服務，職業(yè)教育只考慮辦學成本與收益，都不考慮勞動力供求狀況，造成畢業(yè)生就業(yè)難的同時出現(xiàn)某些人才嚴重短缺的怪現(xiàn)象，其中女性畢業(yè)生尤為甚之。再次，勞動力市場信息不完全導致婦女求職難以匹配。勞動力市場分割現(xiàn)象嚴重，導致分布在不同市場中的各種信息很難收集;勞動中介機構相對缺乏且不規(guī)范，加劇了勞動力市場信息不完全的狀況，這些都對婦女求職造成了巨大的鴻溝。
(三)婦女自身的角色矛盾從主觀上制約了就業(yè)質量的提高
由于傳統(tǒng)觀念和社會運行慣性的影響，婦女在就業(yè)過程中，相比男性，需要扮演更多的社會角色，承擔更多的社會責任，除了對事業(yè)的追求外，還要考慮對家庭的照顧、對父母的贍養(yǎng)、對子女的教育等等，這些都使得婦女在就業(yè)中必須經(jīng)常衡量各個角色之間的利害關系，分辨輕重緩急，必要時還要加以取舍。社會對婦女的角色定位比起男性有更為剛性的期許。男性只要在事業(yè)上成功，就會被定義為成功者;而婦女即使事業(yè)上成功，若缺少家庭的幸福，也會被定義為失敗者。這使得婦女承載著更多的角色緊張的困擾。婦女面對成功可能導致的家庭損失，具有一種逃避成功的動機。當職業(yè)與家庭面臨沖突時，若追求家庭幸福的系數(shù)高于事業(yè)成功的系數(shù)，則婦女會選擇家庭第一的職業(yè)策略。這是因為：對于絕大多數(shù)婦女來講，家庭是其最終的歸宿，追求事業(yè)的成功也是為了得到家庭的幸福。而追求事業(yè)又面臨著諸多不確定的因素，尤其面對咄咄逼人的職業(yè)男性，婦女成功的可能性總是大打折扣的。因此，在魚與熊掌不可兼得的情形下，很多婦女解決這種沖突的策略是家庭第一，事業(yè)第二。這種現(xiàn)象從婦女的主觀上就限制了自身發(fā)展，制約了就業(yè)質量。
四、促進_____市婦女就業(yè)工作的對策建議
(一)結合產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升婦女就業(yè)質量
結合產(chǎn)業(yè)轉型升級，確定相應的具有女性就業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點扶持女性充分就業(yè)。制定專門政策，給予女性在就業(yè)上相對優(yōu)惠的條件、相對寬松的環(huán)境、相對充足的崗位，全面促進女性就業(yè)。還要為女性就業(yè)選取一些特定的項目，市財政投入經(jīng)費，集中解決一批女性就業(yè)問題。同時，加大對女性就業(yè)的監(jiān)管督導力度，把女性就業(yè)作為一項指標，加入經(jīng)濟社會發(fā)展的考核內(nèi)容，從根本上推動各級政府關注、重視、狠抓女性就業(yè)工作。
(二)加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金扶持，鼓勵女性自主創(chuàng)業(yè)
近年來，全國范圍內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)的婦女人數(shù)快速增長，據(jù) gem(全球創(chuàng)業(yè)觀察)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前婦女創(chuàng)業(yè)的增長率是男性的3倍。據(jù)調(diào)查，71.7%的婦女認為資金短缺是影響自主創(chuàng)業(yè)的第一因素，在創(chuàng)業(yè)失敗的婦女中，29.1%是因為資金短缺而遭遇滑鐵盧。當前_____市已經(jīng)建立了婦女小額擔保貸款工作機制，激發(fā)了城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，初步形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的良好局面。為進一步推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建議市政府將婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項基金納入婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金援助，以幫助帶動更多的婦女就業(yè)。
(三)加強婦女職業(yè)培訓，努力增強女性就業(yè)能力
加大對婦女的職業(yè)培訓力度，建立終身教育體系。不斷更新知識，掌握多種技能，以適應變化的環(huán)境和形勢，既要注重學有所長，精益求精，又要持之以恒、博學多能;不斷拓寬知識面，更新知識結構，由單一的專業(yè)化知識結構轉向多向的、綜合的知識結構，特別要加強對新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的知識技能培訓，使女性成為他人難以替代的新型專業(yè)能手，在市場經(jīng)濟的大潮中立于不敗之地。此外，還要樹立正確的擇業(yè)競爭觀念。改變對傳統(tǒng)就業(yè)觀的認識，適應靈活多樣的就業(yè)形式，拓寬就業(yè)領域，積極自謀職業(yè)，樹立創(chuàng)業(yè)意識，實現(xiàn)自我就業(yè)。
(四)發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，加強女性就業(yè)組織保障
充分利用婦聯(lián)組織在機構網(wǎng)絡、聯(lián)系群眾、社會協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，在母親學堂、家庭驛站等取得成功經(jīng)驗的基礎上，整合_____市婦聯(lián)提供的就業(yè)指導、技能培訓、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)幫助等公益服務，打造女性就業(yè)公共服務平臺，搭建女性就業(yè)與企業(yè)招聘之間的橋梁，拓展婦女就業(yè)空間。
篇十一 2023年振興醫(yī)療關于農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)查報告2800字
一、基本情況
全市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個，有行政村1502個。全市原有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院98所(昌圖、開原一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并沒有因為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而撤銷)，現(xiàn)實有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院76所，解體22所，占22.4%。全市現(xiàn)有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健機構(防保站)103個，其中與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合屬辦公有47個，單獨設置、獨立辦公有56個。
全市現(xiàn)有村衛(wèi)生所和在村醫(yī)療診所總計2670家，平均每行政村有1.8家。其中，承擔婦幼保健工作的有1285家，占48%，承擔預防保健工作的有1520家，占57%。全市有174家村衛(wèi)生所享受所在村預防保健、婦幼保健等報酬補助，占11.4%。
二、主要問題及原因
1、全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設嚴重滑坡，解體、半解體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院較多，現(xiàn)已經(jīng)解體22所，名存實亡的有22所，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大都處于虧損運營、舉步為艱、難以維持的狀態(tài)。
2、人才匱乏、醫(yī)療服務水平和醫(yī)療服務功能低下。全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有大學本科以上學歷人員寥寥無幾，有大專學歷人員僅占5.9%，有中專學歷人員占23.3%。有各類技術職稱人員占53.9%。在醫(yī)療服務功能上，能夠開展下腹部手術的有22所;能夠開展產(chǎn)科住院分娩的僅有30所。
3、房屋破損，設備陳舊、老化等問題非常嚴重?，F(xiàn)全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房面積已占50%以上，存在嚴重安全隱患?，F(xiàn)全市多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備如_光機、心電圖機、b超、手術器械以及常規(guī)化驗等設備大多數(shù)為80年代左右購置，陳舊、老化問題非常嚴重，現(xiàn)在不少設備已經(jīng)不能使用，都無力更新。
4、拖欠職工工資問題非常嚴重。目前全市大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都不同程度的存在著拖欠職工工資問題。據(jù)昌圖、開原、西豐和調(diào)兵山等地目前不完全統(tǒng)計，全市拖欠職工工資5000多萬元。拖欠退休職工工資問題也比較嚴重，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市拖欠退休職工工資近4000萬元。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多數(shù)退休職工工資每人每月僅開30-50-100元不等，絕大多數(shù)都達不到社會低保線的工資標準水平，退休生活無法得到保障，目前已出現(xiàn)了多起退休職工要求增加退休費的群體上訪事件，帶來了相當大的社會安定隱患。
5、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工下崗后沒有任何經(jīng)濟補償。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前有下崗職工1676名，占職工總數(shù)的37.8%。職工下崗后沒有任何經(jīng)濟補償，并且下崗后因為是事業(yè)單位職工，受政策等原因限制，下崗后享受不到企業(yè)下崗職工所能夠享受得到的社會低保待遇。目前全市大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工和在職職工都沒有參加社會養(yǎng)老保險。
6、農(nóng)村公共衛(wèi)生工作十分薄弱，難以適應農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健機構具有大專以上學歷人員僅占4.5%，無學歷人員占57%以上，非衛(wèi)生技術人員占29%以上。多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健機構房屋破損，業(yè)務用房面積狹小，辦公設備短缺，疫情無法網(wǎng)絡上報，冰箱、冰包等冷鏈設備以及疫區(qū)、疫點消毒設備和婦幼保健設備等陳舊、老化問題比較嚴重。
當前我市農(nóng)村衛(wèi)生工作問題原因盡管是多方面的，但我們認為，問題原因主要有以下幾方面：
1、當前農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入極其嚴重不足。目前全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入是在80年代中、后期實行財政分級包干時、按當時農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全民職工年人均850元、集體職工年人均750元標準核定的基數(shù)進行投入并延續(xù)至今一直未變。近二十年來，物價水平有了較大提高，職工人數(shù)增加，但財政撥款卻沒有增加。即便如此，多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政撥款還以種種理由被削減、拖欠，有的還被停撥。多年來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存與發(fā)展建設實際上是處于無衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入狀態(tài)，生存與發(fā)展建設遇到了危機。
2、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制不利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存與發(fā)展建設。應該說90年代初將農(nóng)村衛(wèi)生院下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，當時對調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦醫(yī)積極性，增加衛(wèi)生投入收到一定效果，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加大，許多衛(wèi)生院陷入了生存危機，實踐證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理醫(yī)院的體制不利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構的發(fā)展和建設 。
3、面對市場經(jīng)濟體制改革和市場轉型，管理體制僵化。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構人員在管理上仍然實行的是計劃經(jīng)濟調(diào)配，人員能進不能出，人員進入把關不嚴，非衛(wèi)生技術人員較多，人浮于事問題非常嚴重。隨著農(nóng)村交通條件的改善和農(nóng)民就醫(yī)流向的變化，計劃經(jīng)濟下形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療格局已經(jīng)不適應新的形勢。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營不景氣現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)民群眾對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)需求。農(nóng)民群眾現(xiàn)需要一般手術、住院分娩和一般中毒搶救以及一些較疑難疾病診治等都需要到縣以上醫(yī)院去診治，這樣一來就增加了農(nóng)民群眾間接的就醫(yī)經(jīng)濟負擔，從而加重了農(nóng)民群眾看病經(jīng)濟負擔，農(nóng)民群眾目前面臨著新的'就醫(yī)難'問題。目前一些農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題也比較突出。
造成這些問題的根本原因就是面對農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革和市場轉型，沒有改革農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理體制，調(diào)整農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療布局，大力發(fā)展民辦醫(yī)療機構，充分發(fā)揮市場配置衛(wèi)生資源的作用，改革滯后是影響我市當前農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最主要原因。
三、今后工作意見
___、國務院于2002年下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[2002]13號)文件，并召開了全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議;省委、省政府于2023年下發(fā)了《關于進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》(遼委發(fā)〔2023〕21號)文件，并召開了全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議;省編委、省人事廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構改革指導意見》(遼編辦發(fā)[2003]190號)、省財政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)〈遼寧省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見〉的通知》(遼財社[2023]358號)。面對我市當前農(nóng)村衛(wèi)生工作問題以及問題產(chǎn)生的原因，我們的意見是：認真貫徹落實國家、省有關農(nóng)村衛(wèi)生工作要求，改革我市現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生體制，增加對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領導，以此進一步做好農(nóng)村各項衛(wèi)生工作。
(一)、改革農(nóng)村衛(wèi)生體制
1、調(diào)整由政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦醫(yī)格局，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。根據(jù)地理區(qū)域、交通條件和醫(yī)療技術水平等原則，重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原則上每10萬左右農(nóng)村人口確定一所，全市重點建設20左右所。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全市重點建設10所左右。由各縣(市)、區(qū)政府根據(jù)本地實際提出重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審意見，報請市政府批準后組織實施。凡確定為重點建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一律上劃到縣(市)、區(qū)衛(wèi)生局管理，由縣(市)、區(qū)政府舉辦，為衛(wèi)生事業(yè)單位，納入縣級財政差額預算管理。
2、將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站統(tǒng)一更名為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，主要承擔所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，并承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生監(jiān)督和管理職能;負責對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行指導和培訓。
3、計劃生育技術服務機構是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源的重要組成部分，結合對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構體制與布局調(diào)整，一并對政府舉辦的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育技術服務機構進行資源整合，大力提高農(nóng)村衛(wèi)生資源利用率，充分實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的共享。
篇十二 農(nóng)村情況調(diào)查報告4650字
2023年__月__日，__縣委選派我院一名干警作為“第一書記”進駐到__鎮(zhèn)__村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準識別貧困戶調(diào)查的機會，進屯入戶、調(diào)查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實開展各項工作，取得了初步成效。
一、__村概況
__村距__鎮(zhèn)政府所在地47公里，離__縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。__村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地__屯，村“兩委”干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。
__村作為__鎮(zhèn)最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是__省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃（水田面積45公頃，旱地面積190公頃），各村民小組大多數(shù)可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。
二、__村現(xiàn)狀
1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計，__村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數(shù)的40%以上。以__屯、__屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。
2、道路普遍很差。目前，通往__村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。
3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠；甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。
4、生產(chǎn)和生活方式轉變。據(jù)當?shù)厝褐鞣从常壳按迕褚褟倪^去的體力勞累中釋放出來了，以往那種雙搶的局面很難存在了。現(xiàn)在一部分村民一年只種一次水稻，一部分群眾拿田來種植玉米或者紅薯。種植時段各自具體時間自己安排，勞作基本由小型機械替代，如小型打田機和收割機。村里幾乎家家都有摩托車，方便出行，不時還會發(fā)現(xiàn)一輛小轎車或者大型卡車……村民的生產(chǎn)生活方式完全變了。村里部分搞過新農(nóng)村建設的屯建有道路硬化、自來水，居住環(huán)境也明顯改善了……
三、存在的問題和困難
1、空巢老人和婦女堅守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總人數(shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家；二是照顧小孩；三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當中大部分靠簡單的務農(nóng)來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工（部分是成年男女外出），一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農(nóng)務，照顧上學的小孩，不是農(nóng)忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。
2、留守兒童教育兼管缺失。__村里有一所小學（含幼兒園），全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，__村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學，學生人數(shù)在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在__屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。
3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務工，農(nóng)業(yè)耕作只當副業(yè)，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。
4、磚房背后的貧困突出。整個__村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設計，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數(shù)收入來建房，主體結構建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。
5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。
四、貧困原因分析
1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在__村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。__屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個村民小組不少于3家；二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術和經(jīng)驗，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農(nóng)村的家就散了和窮了；三是婚戀關系復雜。__村與__省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結識廣，網(wǎng)絡發(fā)達，有些村民與外地群眾結婚。如__屯一27歲青年從__帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見怪不怪。
2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現(xiàn)；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。__村目前主要經(jīng)濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術支持，管護不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益；三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)在__村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說，生活水平提高難上加難。
3、扶貧工作開展艱難：都說農(nóng)村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質須進一步提高。干部素質的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村“兩委”的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升；二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權、林權改革、糧食直補、危房改造、經(jīng)濟林扶持等政策落地生根，滋長了農(nóng)民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜“撕破臉”。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準識別貧困戶入戶調(diào)查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上“貧困戶”帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現(xiàn)因為分數(shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在“等、靠、要”思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關心國家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個__村的發(fā)展。
五、未來發(fā)展方向
1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調(diào)查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協(xié)助開展從__村至__村的水泥路建設工程，幫助__屯向移民局提出道路修復資金報告，協(xié)助__村進行居間道路硬化；每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村；二是結對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關注。利用“紅卡惠民”行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入；三是大力發(fā)展油茶、核桃和“三特”水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和“三特”水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導群眾擴大種植發(fā)展，再組織技術員到當?shù)剡M行技術指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知，今年__村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立__村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。
3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。__村“兩委”已經(jīng)按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥?，也熟知各戶具體情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。
篇十三 市農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查報告3150字
留守兒童這一群體，隨著農(nóng)村外出務工人員的增加而不斷壯大，已經(jīng)形成了一個需要予以高度重視的特殊群體。如何教育好、管理好留守兒童，已成為學校和社會各界共同探討的問題。近期，我們通過座談、走訪等方式，對××市農(nóng)村留守兒童情況進行了專題調(diào)查。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，××市義務教育階段留守兒童共28765人，占義務教育階段學生總數(shù)的28.5%。從父母外出打工情況來看，父母一方外出的有9426人，父母雙方外出的有19339人;從學生就讀情況來看，在小學就讀的有20352人，在初中就讀的有8413人;從學生寄宿情況來看，在校寄宿的有10094人，非在校寄宿的有18671人;從年齡結構來看，6-11周歲的學生有16504人，12-14周歲的學生有7513人，15周歲及以上的學生有4709人。
通過調(diào)查留守兒童，走訪他們所在的學校、家庭，了解到留守兒童存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
——學習成績不夠好。留守兒童對學習缺乏熱情，進取心、主動性不強，學習目的不明確，甚至有明顯的厭學情緒，遲到、早退、逃學、輟學現(xiàn)象時有發(fā)生，導致成績一般或較差。
——性格發(fā)展不健全。留守兒童內(nèi)心封閉、情感淡薄、性情浮躁、情緒消極、寡言少語，甚至存在抑郁自卑、自暴自棄、憤世嫉俗等心理障礙，部分留守兒童或養(yǎng)成了嬌氣任性、放縱隨意的不良性格，或養(yǎng)成了亂花錢、擺闊氣的不良習慣。
——道德行為存危機。留守兒童是非觀念淡薄，思想道德滑坡，榮辱意識差，目無尊長，待人不誠實;部分留守兒童人生觀、世界觀和價值觀偏離了正確方向，甚至存在金錢主義、享樂主義思想，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結派、打架斗毆、敲詐勒索等。
究其原因，主要有：
1、家庭自身因素。一是代理監(jiān)護人監(jiān)督責任意識不強。代理監(jiān)護人認為孩子的父母不在身邊，應該對孩子更多的愛，不能對他們要求太嚴格，否則會使孩子產(chǎn)生對抗心理，結果導致寵愛、溺愛。二是代理監(jiān)護人自身素質較低。代理監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，自身文化程度不高，缺乏科學的教育理念，不能在學習、心理上給予幫助和指導。三是父母的親情關系淡化。留守兒童的父母常年在外打工，平常只給孩子寄幾件新衣服，買些好吃的，很少給家里打電話、寫信、與孩子進行親情和思想上的溝通，忽視了孩子的思想道德、行為習慣等方面的教育。
2、學校因素。家庭生活的不完整，使留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題。他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要教師、集體的溫暖，以因彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響，但由于學校教育觀念、辦學條件、師資力量、管理機制等多方面的制約，學校和教師往往力不從心。
3、社會及其他因素。一方面，文化市場的開放，各種先進的文化傳播手段的投入使用;另一方面，學校、家庭、社會監(jiān)管不到位，加之留守兒童的自律能力較弱，導致留守兒童無法抵擋外界的誘惑。例如：有些娛樂場所、網(wǎng)吧等違反國家規(guī)定，接納未成年人的現(xiàn)象還未能得到有效制止。
此外，農(nóng)村留守兒童教育和管理工作機制不夠完善，青少年校外活動場所嚴重匱乏，外出務工人員的教育培訓工作不到位，社會公眾對留守兒童的關注和責任意識不強等等，也是導致留守兒童產(chǎn)生種種問題的原因。
留守兒童的教育不僅關系到他們自身的健康成長，也關系到農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。關愛留守兒童，保障他們健康成長，應該成為學校、家庭、社會的共同認識，成為全社會協(xié)調(diào)配合的綜合工程。
(一)從家庭教育方面來看，要著力創(chuàng)設溫馨的家庭環(huán)境
家庭是兒童成長的重要陣地，父母是孩子的第一任教師，其言行往往是孩子學習模仿的對象，對孩子的健康成長具有學校教育、社會教育不可替代的作用。首先，家庭應努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量創(chuàng)造條件，彌補家庭教育缺失對其留守兒童造成的不良影響。其次，加強與代理監(jiān)護人、學校的聯(lián)系以及與留守兒童的交流和溝通。良好的親子關系是一種無法替代的教育資源。外出務工的父母應通過打電話、寫信等方式，經(jīng)常利用返鄉(xiāng)的機會，多向老師和臨時監(jiān)護人了解孩子在學校和家里的學習、生活情況，與子女進行情感交流，傾聽子女的心聲，積極鼓勵他們的點滴進步，真正關心他們的成長，使他們能夠充分感受到父母的關愛。再次，轉變育人觀念。要徹底轉變“孩子大了打工也能賺錢過日子”的思想，牢固樹立科學的教育觀和育兒理念，并將其有意識地融入到自己的教育行為中，提高家庭教育的科學性，提升家庭教育的效果。
(二)從學校教育方面來看，要大力加強對留守兒童的教育與管理
學校是直接教育和管理留守兒童的實體，教育和管理的措施應包容更多的關愛幫助留守兒童的內(nèi)容，在學習和 生活上給予給留守兒童更多的關懷和呵護。
一要建立健全留守兒童檔案。學校要以班級為單位建立留守兒童的檔案，摸清留守兒童的家庭地址、代理監(jiān)護人情況和留守兒童父母打工地點及聯(lián)系方式等，記錄留守兒童在校的各方面表現(xiàn)，并及時向代理監(jiān)護人和外出務工家長通報留守兒童的成長情況，形成學校、家庭共同教育的格局。
二要建立與留守兒童信息交流平臺。學校要設立“留守學生心理健康咨詢室”、“留守學生視頻聊天室”、“代理監(jiān)護人客座”，開通親情熱線電話，舉辦留守兒童教育管理論壇，定期召開留守兒童座談會、留守兒童家長會，開辟留守兒童教育專欄等，構建親情通道，為與留守兒童情感溝通提供方便。
三要廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動。學校應以重大節(jié)日為契機，并側重留守兒童開展一些扎實有效的活動，如舉辦法制安全教育講座、主題班會、聯(lián)誼會、集體生日晚會等，引導學生互動互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖，從而消除他們孤單、悲觀的陰影，使他們愉快生活、安心學習、健康成長。
四要大力實施“特別關愛工程”。學校應建立關心留守兒童工作委員會等機構，全面負責留守兒童的教育管理工作，并建立“代管家長制”，發(fā)動教師、黨員、團員、少先隊干部與留守兒童進行結對幫扶，對留守兒童在生活、學習等方面給予特別的照顧，對家庭困難的留守兒童給予經(jīng)濟扶助，使留守兒童感受溫暖、充滿自信。
(三)從社會職能方面來看，要致力形成全社會齊抓共管的格局
留守兒童教育問題僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要各職能部門和社會各界積極配合、齊抓共管。
一要加強輿論宣傳，引起全社會關注。要充分發(fā)揮媒體的作用，引導和爭取社會各界對留守兒童教育問題的關注，調(diào)動全社會力量，共同參與對留守兒童的教育和管理，特別要加大對《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，強化外出務工家長對子女成長的監(jiān)護責任和教育責任，引導他們正確處理打工致富與子女教育的關系。
二要加大對兒童教育事業(yè)發(fā)展的扶持力度。各級政府要高度重視農(nóng)村留村兒童問題，加大對農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展環(huán)境改善的投入，尤其要在服務福利項目上進行投入，如醫(yī)療保健、生活保障、青少年校外活動設施建設等，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三要大力推行寄宿制學校建設。各級政府要因地制宜，科學調(diào)整布局，加強農(nóng)村寄宿制學校建設，不斷完善學?；A設施，積極改善辦學條件，最大限度地滿足留守兒童的生活需要。
四要加快發(fā)展農(nóng)村家長學校。各級政府要進一步加快規(guī)范農(nóng)村家長學校的建設與管理，建立和完善家庭教育指導服務機構，通過家長學校積極向留守兒童家長及代理監(jiān)護人宣傳普及科學的家庭教育觀念、知識和方法。同時，在實施農(nóng)村勞動力轉移培訓項目時，把家庭教育知識納入培訓內(nèi)容，正確引導家長的外出務工方式和教育溝通方式，傳授科學的家庭教育方法，提高家長的綜合素質和育人技巧。
五要充分發(fā)揮職能部門的重要作用。要依托關工委等機構，協(xié)調(diào)相關職能部門，整合資源，形成合力，在涉及教育教學、濟困助學、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預防犯罪、權益保護、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委、政府統(tǒng)一領導，各職能部門各司其職、各負其責，家庭、學校、社會密切配合的留守兒童教育管理體系。
篇十四 農(nóng)村外出務工情況調(diào)查報告4100字
__縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經(jīng)濟下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實地調(diào)查研究，就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點建議。
一、我縣農(nóng)民工就業(yè)情況分析
（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經(jīng)濟下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)；四是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。
（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會成為當前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設項目陸續(xù)完工，原本就近務工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。
（三）農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，不想再務農(nóng)，由于在外務工積累了一定的經(jīng)驗、技術和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。
二、目前我縣促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的主要措施
面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉移就業(yè)，已初見成效。
（一）強化就業(yè)服務，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業(yè)援助月春風行動，組織引導農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業(yè)崗位6500個，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項目的實施建設高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對接，農(nóng)村基礎設施和重點項目建設與農(nóng)民工供需對接，以項目帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉移就業(yè)近1.3萬人。
（二）開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉(xiāng)人員一個不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進轉移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。
（三）搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，提供項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務等全方位的創(chuàng)業(yè)服務。在資金、場地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠?？h上設立專門的創(chuàng)業(yè)服務機構，健全縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務經(jīng)濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業(yè)指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。
三、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題
（一）農(nóng)村勞動力就業(yè)盲目性大。往年外出務工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對節(jié)后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。
（二）勞動力供需結構性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術的人員受經(jīng)濟波動影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務工的調(diào)查情況看，大部分外出務工的農(nóng)村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農(nóng)村勞動力缺乏就業(yè)競爭力。
（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在就業(yè)問題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務指導”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時最希望政府能給予的幫助。
四、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對策和建議
（一）充分利用好上級扶持政策，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規(guī)程簡便、資金周轉較快等特點，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關于扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)（20__）9號〕，加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從20__年起，市、縣財政每年安排不少于5000萬元的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。其中：市本級1000萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到20__年年度預算達到1億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點來抓，發(fā)展好勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）加大技能培訓力度，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟波動所帶來的就業(yè)困局，才是應對農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓模式，調(diào)整培訓方向，豐富培訓內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術培訓，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。
（三）深挖市場，拓寬農(nóng)村轉移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數(shù)量、擴大輸出規(guī)模。二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農(nóng)民工輸出轉移平臺。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區(qū)域協(xié)作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)跨區(qū)域轉崗轉業(yè)。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發(fā)展勞務中介組織。鼓勵發(fā)展各類勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規(guī)范化的勞務中介服務體系，切實為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢等各項服務。六是加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務。七是加快建立健全勞動力市場信息網(wǎng)絡。依托政府、部門、中介組織、勞務經(jīng)紀人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務信息。積極利用網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務信息，提高農(nóng)村勞動力轉移的規(guī)范化和組織化程度。
（四）大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉移就業(yè)的一個重要渠道。在引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時，引導他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務業(yè)等項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉移就業(yè)。鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
（五）營造全社會關心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強指導，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)。黨政領導、司法服務、勞動保障、農(nóng)林水教育等相關部門要各司其職，分工負責，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實現(xiàn)良性回歸。
篇十五 某縣海聯(lián)·新農(nóng)村衛(wèi)生室使用情況調(diào)查報告2250字
為全面了解我縣同心工程作用發(fā)揮情況，探索同心工程后續(xù)管理及發(fā)揮作用的措施和辦法。根據(jù)縣委分管領導的安排，統(tǒng)戰(zhàn)部近期對海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建成后發(fā)揮作用的情況進行了專項調(diào)查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設情況
同一時期，縣人民政府主動爭取上級有關部門支持，加大全縣村級衛(wèi)生室建設力度，于2023年底實現(xiàn)了456個行政村衛(wèi)生室全覆蓋目標。
二、目前村衛(wèi)生室發(fā)揮作用情況
村村有衛(wèi)生室，相當于給村衛(wèi)生防疫員(即村醫(yī))安了一個家，從根本上解決了村醫(yī)無辦公場所的問題，而建設一支穩(wěn)定且具有一定素質的村醫(yī)隊伍上，是讓村衛(wèi)生室發(fā)揮作用的關鍵。隨著村衛(wèi)生室的不斷普及，縣級衛(wèi)生主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取了一系列配套措施，加強村醫(yī)隊伍建設。一是提高村醫(yī)的工資待遇?；A工資由原來的100元/月提高到400元/月，并把村級醫(yī)療衛(wèi)生服務納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，凡是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務的村醫(yī)，每月享有417元的補助，另有效績工資100元/月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，報縣衛(wèi)生主管部門審核發(fā)放。這樣，凡是正常開展業(yè)務的村醫(yī)，工資性收入高于村干部。二是推行基本醫(yī)藥補貼制度。醫(yī)療器械和藥品全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購配發(fā)，零差價銷售，按藥費金額的51.3%進行補貼，業(yè)務開展越好，藥物銷量越大，補貼也就越高，有利于調(diào)動村醫(yī)的積極性。三是加強業(yè)務培訓。通過舉辦培訓班、抽調(diào)到中心衛(wèi)生院跟班學習、以會代訓、現(xiàn)場指導等方式，加強醫(yī)德教育和業(yè)務培訓，不斷提高村醫(yī)隊伍的綜合素質。
調(diào)查了解，導致海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室未正常使用的原因主要有以下幾個方面：一是重視不夠，監(jiān)管不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為每個村衛(wèi)生室投入才5萬元，屬于小項目，對其在改善民生方面的大作用缺乏足夠認識，在規(guī)劃選址、落實土地等環(huán)節(jié)沒有慎重對待，導致選址失之于偏，村醫(yī)不愿入駐，征地前期工作不扎實，征地款未及時兌現(xiàn)，引起農(nóng)戶阻擾村衛(wèi)生室使用等，有的則由于監(jiān)管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干部與村醫(yī)之間關系不協(xié)調(diào)，村醫(yī)未拿到鑰匙而無法進駐等問題。二是待遇偏低，村醫(yī)不穩(wěn)定。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村務工收入逐年上漲，加之管理日益規(guī)范，村醫(yī)隊伍陷入責任大而報酬低的困惑之中，老村醫(yī)大多由于文化水平低不能適應新形勢的需要，近年畢業(yè)的大中專學生又不甘心從事低收入的工作，紛紛選擇到城鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店打工，少數(shù)回鄉(xiāng)從事村醫(yī)工作的，也僅僅當作一種待業(yè)過程，一旦有機會就考走，村醫(yī)流失現(xiàn)象時有發(fā)生。三是財力薄弱，補貼難兌現(xiàn)。據(jù)村醫(yī)反映，由于地方財政實力薄弱，村醫(yī)開展新農(nóng)合業(yè)務的補貼和基藥銷售補貼長期被拖欠，致使個人墊付的基藥費不能及時回收，不能及時補充藥品，影響業(yè)務的正常開展。
三、對策及建議
海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室項目建設、管理及發(fā)揮作用情況，其實代表了全縣村衛(wèi)生室建設及后續(xù)管理的狀況，暴露出全縣項目建設中一些普遍性的問題，應該引起有關部門重視。針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，就進一步發(fā)揮海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室的作用及今后推進同心工程項目建設提出如下建議：
(一)關于加強海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室后續(xù)管理的建議
1、進一步提高認識。保障和改善民生是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是各級黨委政府的重要責任，是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設的主攻方向。海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設同心工程的重點項目，是惠及全縣十幾萬人口的德政工程。要充分認識該項目在改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、提供基本醫(yī)療服務方面的重要作用，切實加強組織領導，認真總結本地村衛(wèi)生室建設、管理方面的好經(jīng)驗好做法，及時推廣交流，加強后續(xù)管理，讓村衛(wèi)生室更好地發(fā)揮作用。
2、認真督促整改。建議由縣衛(wèi)生主管部門牽頭，針對目前海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設管理方面存在的問題進行集中整改，重點解決村醫(yī)不到崗、村衛(wèi)生室未移交投入使用、因災損毀衛(wèi)生室修繕等問題，確保所有衛(wèi)生室全部投入使用。
3、逐步提高村醫(yī)待遇。積極爭取上級主管部門支持，呼吁出臺村醫(yī)基礎工資正常晉級政策。將涉及村醫(yī)的各項補貼納入財政預算，切實給予保障，并及時兌現(xiàn)。
4、加強村醫(yī)隊伍建設。建立基層醫(yī)務人員培訓長效機制，在加強醫(yī)德教育、政策法規(guī)教育和醫(yī)療技能培訓的同時，加強村醫(yī)在新農(nóng)合報賬方面的業(yè)務指導。
(二)關于推進同心工程項目建設的建議
1、強化規(guī)劃意識，充分尊重民意。項目的意義在于發(fā)揮作用，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。在今后的同心工程項目建設中，相關部門要重視深入基層調(diào)研這一環(huán)節(jié)的工作，把捐方的意愿與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標有機結合起來，進一步增強規(guī)劃意識，充分尊重基層和群眾意見，避免重復建設或項目建成后閑置，造成浪費。
2、建設與管理并重。長期以來，不少地方項目建設中都不同程度地存在重建設、輕管理的傾向，出現(xiàn)建設質量不高、項目建成后作用發(fā)揮不明顯等問題。建議在推進同心工程建設中，堅持建設與管理并重的原則。一是加強工程建設中的進度和質量監(jiān)管，確保按合同(協(xié)議)規(guī)定的質量和工期要求完成建設任務;二是要加強項目資金使用的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴格按程序撥付，避免因挪用、克扣工程款造成工期拖延、工程質量不達標等問題;三是要加強工程的后續(xù)管理，明確權屬關系和管理責任，讓項目工程能持續(xù)發(fā)揮作用。
3、建立工程建設責任追究機制。針對項目規(guī)劃設計、立項審批、發(fā)包建設、監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)，制定完整的責任追究制度，明確各部門及其相關責任人的權利、責任及責任追究辦法，對因工程建設、管理中玩忽職守、徇私舞弊的單位或個人進行嚴格責任追究，讓同心工程真正建成群眾滿意、捐方滿意的精品工程，充分發(fā)揮其示范引領和輻射帶動作用。
