篇一 情況報告的格式950字
情況報告的格式
一、報告的概念
報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。
二、報告的種類
綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。
專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。
回復(fù)報告。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的`報告。
三、報告的寫作格式
（一）綜合性報告的寫法
標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于20__年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于20__年度工作情況的報告》。
正文把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。
（二）專題報告的寫法
標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報告》。有的報告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。
正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責(zé)任、處理意見及改進措施等。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。
（三）回復(fù)報告的寫法
標(biāo)題與前兩種報告大體相同
正文根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。
四、報告的寫作要求
（一）寫綜合報告應(yīng)注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當(dāng)，以觀點統(tǒng)領(lǐng)材料。
（二）專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。
（三）切忌將報告提出的建議或意見當(dāng)作請示，要求上級指示或批準(zhǔn)。
篇二 旅游業(yè)發(fā)展情況考察報告3350字
5月26日至29日，市委常委、副市長××帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志赴××市學(xué)習(xí)考察旅游業(yè)發(fā)展情況。學(xué)習(xí)考察組重點對開發(fā)、運作結(jié)果較好的××_等景區(qū)進行了現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)，聽取了有關(guān)部門的經(jīng)驗介紹。學(xué)習(xí)考察組的同志普遍感到××市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路值得××學(xué)習(xí)借鑒。
一、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒
××市地處××省東北部，面積2.28萬平方公里，有660多萬人口，是閩浙贛皖四省結(jié)合部。境內(nèi)有國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)××_十余處。近年來，××市在旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展上思路明確、措施得力，發(fā)展效果非常明顯。20__年××市接待國內(nèi)旅游者450萬人次，增幅達38.9%;國內(nèi)旅游收入23.6億元人民幣，增幅達24.9%;接待入境游客1.2萬人次，增長35.5%;旅游外匯收入452萬美元，增長15.9%，旅游業(yè)發(fā)展的總量與增幅均大大超過我市。三清山去年僅門票收入就突破了3000萬元，綜合收入達到近2億元。
在學(xué)習(xí)考察過程中，該市發(fā)展旅游業(yè)和旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理的工作與成效，給考察組的同志留下了深刻的印象，有許多做法和經(jīng)驗值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，啟迪了思路。
1、政府主導(dǎo)力度大?！痢潦邪崖糜巫鳛橹еa(chǎn)業(yè)來培育，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓;在旅游資源整合方面真抓實干，如成立××集中營景區(qū)管委會，理順了信州區(qū)、××縣和市直有關(guān)部門對××集中營的管理體制;整合弋陽、橫峰兩縣紅色旅游資源及其他相關(guān)資源，組成方志敏紀(jì)念館和閩浙皖贛革命根據(jù)地舊址管委會，由市人民政府直管。同時，在宣傳促銷上舍得加大投入，注重宣傳推介。
2、規(guī)劃策劃起點高。該市請中國社會科學(xué)院郭來喜教授領(lǐng)銜編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃;請上海同濟大學(xué)編制三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。如今，他們又把規(guī)劃修編和策劃的眼光轉(zhuǎn)向浙江，舍得花重金請高手來幫助策劃旅游項目。
3、品牌打造功夫深?！痢潦幸呀?jīng)擁有三清山、龜峰兩個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)且都是4a景區(qū);婺源縣評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和3a景區(qū);投資1600萬元建設(shè)的××集中營紀(jì)念館，歷史資料與聲光電現(xiàn)代手段相結(jié)合，在紅色旅游景區(qū)品牌打造方面也獲得成功。
4、融資建設(shè)路子寬。弋陽縣龜峰景區(qū)在體制轉(zhuǎn)換過程中，及早動手，以門票資源作質(zhì)押向銀行貸款3000萬元，較好地解決了景區(qū)建設(shè)啟動資金問題。為更好地籌融資加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)，龜峰、三清山景區(qū)都設(shè)立了旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，有了市場化運作的主體雛形。我們學(xué)習(xí)考察期間，××市正在舉辦外商招商洽談活動，有50多位海外客商到××考察。
5、宣傳推介思路活?！痢潦屑尤肓碎L三角旅游區(qū)和泛珠三角旅游區(qū)組織，積極組織參加其他全國性旅游推介活動，如成功加入以杭州為代表的旅游發(fā)達城市的“15+1”(即杭州、蘇州等15個旅游發(fā)達城市+××)的旅游經(jīng)濟合作組織，以“15+1”為平臺，建立起了穩(wěn)定的客源市場，真正做到了資源共享，實現(xiàn)了與旅游發(fā)達地區(qū)的成功對接。在拓展市場方面，他們采用政府搭臺(由政府牽線搭橋，組織安排，召開推介會)，行業(yè)唱戲(由旅游部門具體操作，組織景區(qū)和旅行社參與);領(lǐng)導(dǎo)帶隊(對重要市場加大力度，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊)，兵團作戰(zhàn)(旅游局、景區(qū)、旅行社、賓招服務(wù)單位對應(yīng)聯(lián)系跟進，立體作戰(zhàn));步步為營(對客源市場循序漸進，一塊一塊逐步攻占推進)，機動靈活(認(rèn)真分析自身實力和市場實情，該進則進，該緩則緩，進退自如)的辦法，大力加強對客源市場的外聯(lián)工作，取得了較好的效果。三清山風(fēng)景名勝區(qū)今年花150萬元在中央電視臺綜合頻道“請您欣賞”播出廣告宣傳3個月。
二、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗給我們的幾點啟示
××市旅游業(yè)近年快速發(fā)展，給我們許多有益的啟示，培育旅游產(chǎn)業(yè)、加速旅游發(fā)展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下幾點：
1、要用強有力的政府主導(dǎo)抓旅游發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展僅靠幾個部門和景區(qū)的努力是不夠的，需要政府主導(dǎo)，部門配合，業(yè)內(nèi)共為。明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方向，形成發(fā)展合力，取得發(fā)展實效。
2、要用濃厚的市場意識開拓客源市場。發(fā)展旅游業(yè)必須強化市場意識?！痢潦凶⒅芈糜慰驮词袌雠囵B(yǎng)，從周邊城市做起，提出并實現(xiàn)了與杭州等發(fā)達城市進行市場對接，在國內(nèi)市場還處于拓展時期，便積極進軍新加坡等境外市場的超前作為。我們要盡快找準(zhǔn)××旅游宣傳的切入點，強化推介，通過一系列的“外宣”、“外聯(lián)”，開拓較為穩(wěn)固的客源市場。
3、要用創(chuàng)新的運作機制謀求更快發(fā)展。創(chuàng)新管理體制與運作機制是景區(qū)加快開發(fā)建設(shè)的不竭動力。他們在景區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理事業(yè)蒸蒸日上之時，已經(jīng)著手組建有限責(zé)任公司進行市場化運作和規(guī)范化管理。我們在理順旅游景區(qū)管理體制的前提下，也要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運作、規(guī)范化管理”的要求，建 立起旅游景區(qū)負(fù)責(zé)的市場運作機制。
4、要用更高的品牌目標(biāo)培育產(chǎn)業(yè)鏈條。品牌建設(shè)是旅游特色的標(biāo)志。三清山面對同行業(yè)群雄并起的局面，提出了打造“國內(nèi)一流，世界著名”的目標(biāo)，精心開展世界自然遺產(chǎn)申報工作，不斷提高景區(qū)品位的精品意識。我們應(yīng)在中心城區(qū)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)除參與武功山申報國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的同時，爭創(chuàng)國家aaaa級旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)也要做好創(chuàng)建旅游品牌的工作，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、加快××旅游發(fā)展的幾點思考
通過學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實，認(rèn)真分析目前落后的原因，并就全市特別是中心城區(qū)旅游業(yè)加速發(fā)展進行了思考，××旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面做出努力：
(一)加快全市旅游業(yè)發(fā)展的舉措
1、重點抓好旅游發(fā)展規(guī)劃編制。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游資源較為集中的縣市區(qū)在年內(nèi)完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。然后依據(jù)《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》策劃項目，籌集資金，加快旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的培育。市政府將出臺《關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對全市旅游業(yè)發(fā)展進行宏觀指導(dǎo)。
2、進一步加大政府主導(dǎo)力度。切實解決有人辦事和有錢辦事的問題。著力做好精品線路的編制和客源市場的開拓工作。充分調(diào)動各縣市區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性;鼓勵旅游從業(yè)單位積極推介××，突破地界，整合資源，做旺全市旅游人氣。
3、加強旅游行業(yè)管理工作。要切實加強旅游從業(yè)隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)規(guī)范管理。認(rèn)真研究《旅行社管理條例》和《導(dǎo)游員管理條例》，密切與相關(guān)部門合作，整頓和管理旅游市場秩序，切實保護旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。
(二)加快中心城區(qū)旅游發(fā)展的舉措
1、明確旅游發(fā)展目標(biāo)。中心城區(qū)旅游以市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以市區(qū)為游客聚集地(為游客中轉(zhuǎn)進出服務(wù)，還應(yīng)在食宿接待、旅游購物、娛樂觀光等方面提供配套服務(wù)，城區(qū)也應(yīng)該有游覽項目)，以萬載縣為延伸地(竹山洞、湘鄂贛革命紀(jì)念館)，構(gòu)成山、泉、城、洞、文旅游資源綜合利用的旅游地。
2、把中心城區(qū)旅游作為一個大項目來做。抽調(diào)人員組成專門隊伍，重點做好旅游產(chǎn)業(yè)培育工作，主要是策劃總體形象進行宣傳推介;策劃項目向上爭資、對外引資和市內(nèi)籌資。
(三)加快明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展的舉措
1、修編規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。以省里組織武功山申報國家重點風(fēng)景名勝區(qū)為契機，修編明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，重點整合明月山自然風(fēng)光、溫湯溫泉和仰山禪宗文化，打造整體品牌，加快景區(qū)發(fā)展。
2、采用市場化運作，加大融資引資的力度。學(xué)習(xí)龜峰通過成立公司(管委會和公司兩塊牌子，一套人馬)，以景區(qū)資源和門票質(zhì)押的方式，一次就向銀行貸款2100萬元的做法。盡快研究成立“明月山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司”，爭取用門票質(zhì)押的方式，向銀行貸款;精心策劃項目，制定科學(xué)的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外資本和民間資本投入我市的景點開發(fā)，做大做強景區(qū)，形成品牌效應(yīng)。
3、打造品牌，創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)。加大景區(qū)設(shè)施建設(shè)，重點建好游客服務(wù)中心，不斷提高景區(qū)品位管理水平;聘請有資質(zhì)的單位開展iso9001景區(qū)質(zhì)量認(rèn)證和iso14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作。用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范景區(qū)的建設(shè)和管理，力避走彎路，實現(xiàn)建一處成一處美一處，迅速走上健康、快速發(fā)展軌道。
4、加大聯(lián)誼互動拓展市場的力度。以提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和提升旅游社管理水平作為基礎(chǔ)性工作，開展旅游宣傳推介，開拓境內(nèi)外市場。明月山擬于今年7-9月向南昌、長沙、武漢、杭州、上海等城市，一個一個地召開旅游推介會，加大對客源市場旅行社聯(lián)誼和對市場拓展的力度。
5、加大旅游市場整治的力度。著力整治旅游發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)打車匪路霸，嚴(yán)查索拿卡要，凡是外地車輛和旅游車輛一律無障礙通行，交警對其只糾章，不罰款、不扣照、不扣車，協(xié)調(diào)成立市城管局明月山綜合執(zhí)法大隊，加大對影響明月山旅游發(fā)展的不良行為的整治力度。
篇三 貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況自查報告1500字
自中央“ 八項規(guī)定” 出臺后，我局按照上級精神要求，結(jié)合工作實際，迅速采取措施，抓好貫徹落實?，F(xiàn)將我局貫徹落實中央“ 八項規(guī)定” 有關(guān)情況匯報 如下：
一、自查情況
1 、深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想 ，提交提高認(rèn)識。
中央、省委、市委、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定意見 文件下發(fā)后，我局及時組織學(xué)習(xí)傳達文件精神，并結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實的各項工作。先后召開局黨組、局機關(guān)干部職工會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達中央“ 八項規(guī)定” 和省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定，并成立了以局長任組長、黨組書記任常務(wù)副組長，副局長任副組長，主要負(fù)責(zé)人為成員的房管局學(xué)習(xí)貫徹落實中央“ 八項規(guī)定” 及省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，通過辦宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)置公益廣告牌等形式，營造全局上下學(xué)習(xí)的氛圍。認(rèn)真開展“ 抓典型、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強服務(wù)” 專項工作，著力解決黨員干部紀(jì)律意識不強、工作效率不高、依法行政 不嚴(yán)、執(zhí)行能力不強、干群關(guān)系不密切等問題;把學(xué)習(xí)和貫徹中央“ 八項規(guī)定” 及省委、市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神結(jié)合起來，深刻認(rèn)清新形勢下改進工作作風(fēng)的重大意義，深刻把握改進作風(fēng)的新部署、新舉措、新要求，持續(xù)有力地推進房管事業(yè)工作開展。
2 、突出重點，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
為切實貫徹好中央“ 八項規(guī)定” 和省委、市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定精神，我局結(jié)合實際，進一步健全和完善相關(guān)工作制度 ，力求在組織會議、檢查考核、調(diào)查研究、公務(wù)接待、機關(guān)管理 等各個方面和各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)“ 八項規(guī)定” 的要求。一是堅持一切從簡，精簡各類會議、文件，盡量減少低質(zhì)文件和簡報資料，降低運行成本;二是大力推行節(jié)約型機關(guān)建設(shè) ，盡量減少公務(wù)接待，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，杜絕浪費。節(jié)約能源消耗，壓縮辦公經(jīng)費，嚴(yán)格控制辦公耗材;三是扎實做好節(jié)假日厲行節(jié)約各項工作，按照上級精神要求，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)理念，堅決反對各種奢侈浪費行為，自覺抵制不良風(fēng)氣，對“ 紅包” 一拒、二退、三上交。
3 、建章立制，形成長效機制。
我局制定《內(nèi)部管理制度》、《群眾舉報投訴處理工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，明確了抓落實的要求、措施、考核辦法及責(zé)任。做到將貫徹落實中央“ 八項規(guī)定” 列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，與局中心工作相結(jié)合、與黨建工作相結(jié)合、與專項工作相結(jié)合，加強督查督辦，定期不定期地對貫徹落實中央“ 八項規(guī)定” 和廉潔自律情況進行檢查，不斷強化效果的落實，有效地確保中央“ 八項規(guī)定” 和省委、市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定落到實處，積極建立健全長效機制，使貫徹執(zhí)行中央“ 八項規(guī)定” 成為工作習(xí)慣和自覺行為。
二、存在的主要問題
1 、在貫徹落實中央“ 八項規(guī)定” 方面，工作創(chuàng)新還不夠，有待進一步改善和提升。
2 、在公務(wù)接待管理方面，需要進一步改進和完善管理制度。
3 、在厲行勤儉節(jié)約教育 方面，還需進一步加強。
三、今后工作舉措
1 、在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委督察的幫助指導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央“ 八項規(guī)定” 的貫徹落實工作，把思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神上來。
2 、進一步改進工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭改善黨群干群關(guān)系，切實解決老百姓的實際問題。
3 、進一步加強黨員干部職工的廉潔自律教育工作，不斷增強廣大黨員干部職工的廉政意識。
4 、進一步加強糾“ 四風(fēng)” 各項工作的落實，促進機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真完成中心工作任務(wù)。
篇四 關(guān)于三大糾紛調(diào)處工作情況的調(diào)研報告14600字
為依法有效調(diào)處和化解__市農(nóng)村土地、山林、水利糾紛(以下簡稱“三大糾紛”)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，__年10月24日—26日，政協(xié)__市委員會組織調(diào)研組對__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況進行專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組除了召開座談會分別聽取__市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況匯報外，還與__市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員進行座談，廣泛聽取大家對__市“三大糾紛”調(diào)處工作的意見和建議。此外，調(diào)研組還先后深入__市法制辦公室、__市中級人民法院分別對__市“三大糾紛”行政復(fù)議工作情況和__市“三大糾紛”審判工作情況進行調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組對__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況有了進一步的了解，同時也對如何進一步加強__市“三大糾紛”調(diào)處工作有了一些新的認(rèn)識?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、__市“三大糾紛”調(diào)處工作基本情況
近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以__理論、“__”重要思想、__為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞“化解矛盾，案結(jié)事了，定紛止?fàn)?，和諧共處”這一主題，扎實有效地開展“三大糾紛”調(diào)處工作，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計，__年至__年6月，__市農(nóng)村共發(fā)生“三大糾紛”4688起，調(diào)結(jié)3956起，調(diào)結(jié)率為84.4%。其中土地糾紛1944起，調(diào)結(jié)1621起，調(diào)結(jié)率為83.4%;山林糾紛2626起，調(diào)結(jié)2225起，調(diào)結(jié)率為84.7%;水利糾紛118起，調(diào)結(jié)110起，調(diào)結(jié)率為93.2%。新發(fā)案件3626起，調(diào)結(jié)3196起，新發(fā)案調(diào)結(jié)率為88.1%;積案1062起，調(diào)結(jié)760起，積案調(diào)結(jié)率為71.6%?？缡?、跨市、跨縣(區(qū))(以下簡稱“三跨”)糾紛419起，調(diào)結(jié)184起，調(diào)結(jié)率為43.9%。其中跨省糾紛56起，調(diào)結(jié)6起，調(diào)結(jié)率為10.7%;跨市糾紛70起，調(diào)結(jié)29起，調(diào)結(jié)率為41.4%;跨縣(區(qū))糾紛293起，調(diào)結(jié)149起，調(diào)結(jié)率為50.9%。縣(區(qū))內(nèi)糾紛4269起，調(diào)結(jié)3772起，調(diào)結(jié)率為88.4%。處理群眾來信4345件，接待來訪群眾22210人次。通過及時化解矛盾避免群體性械斗事件469起，其中避免百人以上的群體性械斗事件288起;避免土地丟荒及損壞作物9.4萬畝，挽回經(jīng)濟損失6244萬元。
二、__市“三大糾紛”調(diào)處工作的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把調(diào)處工作列入重要議事日程
__市各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三大糾紛”調(diào)處工作，把“三大糾紛”調(diào)處工作作為實踐__的具體行動和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的切入點，擺上重要議事日程，及時研究部署，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是對群眾反映強烈的、久調(diào)不結(jié)的案件，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場組織調(diào)查，親自主持召開協(xié)調(diào)會，共同商量化解途徑。由于各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范，極大地調(diào)動了調(diào)處人員的積極性，有效地推動了全市“三大糾紛”調(diào)處工作的開展。
(二)健全制度，強化排查機制
__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，不斷強化排查新機制，建立健全了“五個制度”：一是堅持一月一排查、月上報、督促檢查，督辦結(jié)案制度;二是堅持把排查工作縱向到底、橫向到邊的排查摸底制度，確保不漏一起糾紛案件，不漏一個當(dāng)事人;三是實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，堅持將排查出來的“三大糾紛”明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處;四是堅持排查與防控、宣傳一體化制度，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理和早穩(wěn)定”;五是堅持用“五個一”(一起糾紛案件、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個調(diào)處工作組、一套化解方案、一包案結(jié)事了)落實排查結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，__年以來，全市包案，掛牌督辦的案件有1068起，90%以上已得到妥善處理。
(三)專項調(diào)處，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門先后組織開展了突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”、調(diào)處“三大糾紛”工作加強年、“三大糾紛”大調(diào)處、“三跨”糾紛調(diào)處等一系列專項調(diào)處活動，清理了4000多起影響社會穩(wěn)定、妨礙__市農(nóng)村集體生產(chǎn)活動的“三大糾紛”。特別是在__年，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門按照市政府的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開展突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”專項活動，在該專項活動中，共有1770多人次參與，投入經(jīng)費160多萬元，出動車輛120多臺，調(diào)結(jié)農(nóng)村土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的疑難案件658起，確保了全市農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(四)突出重點，抓好容易激化矛盾糾紛案件的調(diào)處
近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，突出重點，突破難點，采用不同方式，突出調(diào)處了以下幾類糾紛案件：
1、全力以赴調(diào)處國家重點項目建設(shè)引發(fā)的糾紛案件。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，__市爭取到大量的國家重點項目，同時也隨著工程項目的建設(shè)引發(fā)了大量的矛盾糾紛。為了確保重點項目的順利開工，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把主要精力投入到化解重點項目建設(shè)引發(fā)的“三大糾紛”調(diào)處工作上。例如__年，南百高速公路施工到__縣那滿鎮(zhèn)治塘村與__縣祥周鎮(zhèn)百渡村祥群屯交界路段時，引發(fā)了土地權(quán)屬爭議。在利益驅(qū)動下，雙方當(dāng)事人互不相讓，每天派人到工地上阻止工程施工。__市調(diào)處辦得到政府的批示后，立即組織力量進行調(diào)處。為了不耽誤工程的施工，調(diào)處人員不惜辛勞，加班加點調(diào)查取證，召開協(xié)調(diào)會，最終糾紛得到了解決，保證了工程的正常施工。又如__水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時間只有一個多月時，仍有10起跨縣(區(qū))土地權(quán)屬糾紛案件沒有調(diào)結(jié)，涉及人口6000多人，如果糾紛得不到及時解決，土地補償費就無法落實到當(dāng)事人手上，就會影響工程施工進度。__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門調(diào)處人員經(jīng)過20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全部糾紛得以化解，確保了電站的按期蓄水。據(jù)統(tǒng)計，近年來，__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共組織、指導(dǎo)調(diào)處國家重點工程引發(fā)的“三大糾紛”486起，為國家重點建設(shè)項目的正常運行起到了保駕護航的作用。
2、著重調(diào)處國有農(nóng)林場與周邊群眾發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛案件。由于歷史的原因，__市國有農(nóng)林場的場界不清，如陽圩茶場，建場時劃出當(dāng)?shù)厝罕姷幕居玫匾院螅汛蟀雮€陽圩鎮(zhèn)都劃入該場的場界，特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長，土地和人口需求的矛盾更加尖銳，一些村屯以糾紛為由不斷向國有土地提出權(quán)屬的主張，造成了場群土地權(quán)屬糾紛不斷，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。為緩解場群關(guān)系，避免矛盾激化，__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把做好農(nóng)林場與周邊集體糾紛案件的調(diào)處工作作為突破口，把大量的精力化解場群之間土地權(quán)屬糾紛案件工作，取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共調(diào)結(jié)467起農(nóng)林場與周邊集體的土地權(quán)屬糾紛案件，既避免了國有土地?zé)o謂流失，又保證了集體的合法權(quán)益，改善了場群關(guān)系，達到了共同發(fā)展的目標(biāo)，確保了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。
3、下大力氣調(diào)處“三跨”糾紛。“三跨”糾紛歷來是調(diào)處工作的難點。為了有效地消除一批“三跨”糾紛，促進省、市和縣(區(qū))接邊地區(qū)的人民群眾團結(jié)和諧，推動接邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。__市各級調(diào)處辦按照中央和自治區(qū)關(guān)于“更加注重改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定”的要求，確保“化解矛盾、案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯⒑椭C共處”目標(biāo)的實現(xiàn)，多次組織開展“三跨”糾紛調(diào)處工作，并堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，面對現(xiàn)實，遵循有利于生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)營管理，有利于安定團結(jié)，以協(xié)議結(jié)案為主，裁決為輔的原則進行調(diào)處，確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場與__縣四塘鎮(zhèn)靈塘村山林糾紛、__縣那么林場與巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村布里等五個屯土地權(quán)屬糾紛，在糾紛發(fā)生期間，雙方當(dāng)事人經(jīng)常采取報復(fù)性的毀壞對方的生產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生械斗，致使雙方當(dāng)事人既結(jié)下冤仇，又無心搞生產(chǎn)，經(jīng)過__市調(diào)處辦組織力量化解以后，矛盾糾紛解決了，雙方當(dāng)事人關(guān)系也重歸于好。
(五)化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生
__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門針對因“三大糾紛”影響社會穩(wěn)定問題，專門制定了調(diào)處引發(fā)群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案，在全市范圍內(nèi)對有影響社會穩(wěn)定突出問題的“三大糾紛”進行排查，并及時進行分類，按先急后緩的順序進行化解和平息。如__年，__縣五村鄉(xiāng)惠洞、大力、大永屯群眾組織幾百人到德保縣紅坭坡林場林區(qū)，以1964年雙方簽訂的協(xié)議不完善為由，準(zhǔn)備毀林劃地，在林場職工出面制止時雙方即將發(fā)生群體械斗，由于__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門出面化解矛盾及時，才避免流血事件的發(fā)生。又如凌云縣朝里鄉(xiāng)蘭臺村三臺屯與田林縣利周鄉(xiāng)凡昌村尾亮屯、達角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權(quán)屬糾紛案件，從__年以來一直糾紛不斷，到__年雙方矛盾進一步惡化，出現(xiàn)了凌云方毀壞田林方農(nóng)作物、水利設(shè)施、工棚等群體性事件。__市政府領(lǐng)導(dǎo)批示由調(diào)處辦牽頭調(diào)處，__市調(diào)處辦接受任務(wù)以后，會同__市林業(yè)局組成工作組，開展了艱苦細(xì)致的調(diào)查調(diào)解工作，經(jīng)過努力，終于在__年5月31日促成雙方當(dāng)事人達成了協(xié)議，化解了一起長達8年、涉及多民族群眾利益、背景復(fù)雜的“三大糾紛”。據(jù)統(tǒng)計，__年至__年6月，全市共發(fā)生大案要案225起，調(diào)結(jié)130起，調(diào)結(jié)率為58%。各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)平息或避免百人以上的群體性械斗事件124起。
(六)部門聯(lián)動，齊抓共管
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，在堅持屬地管理、分級調(diào)處原則的同時，加強部門之間的合作，齊抓共管，使糾紛調(diào)查取證和調(diào)解處理形成統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一研究對策，統(tǒng)一處理方案的綜合調(diào)處工作機制。如西林縣成立調(diào)處中心，人員由土地、林業(yè)、水利及調(diào)處辦等部門組成，統(tǒng)一調(diào)處縣內(nèi)和“三跨”糾紛，從根本上解決了部門辦案勢單力薄及經(jīng)費和車輛保障困難等問題，同時也提高了辦案效率。由于采取部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合調(diào)處的工作機制，調(diào)處的案件及時且合情、合理、合法、得當(dāng)，糾紛案件無訴訟或反彈情況，真正做到案結(jié)事了。據(jù)統(tǒng)計，近年來，由各級調(diào)處辦組織聯(lián)動調(diào)處的糾紛案件1335起，調(diào)結(jié)1085起，調(diào)結(jié)率為81.3%。
(七)協(xié)商解決，力爭通過協(xié)議方式化解矛盾
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的調(diào)處人員以維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，人性化地開展調(diào)處工作，深入基層、貼近群眾，認(rèn)真分析案情，根據(jù)不同情況，制定調(diào)處方案，盡可能以協(xié)商方式化解矛盾。如__年4月，德保縣調(diào)處辦在調(diào)處龍光鄉(xiāng)大邦村隴同屯與崇左市天等縣把荷鄉(xiāng)把隆村那令屯“果甘嶺”山林糾紛案件中，會同縣法制辦、林業(yè)局及龍光鄉(xiāng)政府，密切配合，經(jīng)過共同反復(fù)協(xié)商和細(xì)致耐心調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達成了協(xié)議，握手言和。據(jù)統(tǒng)計，近年來，__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門以協(xié)議方式結(jié)案的有3680起，占結(jié)案總數(shù)的93%。
(八)重視信訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)
__市各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門站在為政府分憂，為群眾解愁的高度，堅持以人為本，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待每一位來訪群眾，認(rèn)真閱讀每一份信訪材料，對來訪者動之以情，曉之以理，避免了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到了來訪必接、來信必復(fù)。由于各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門重視信訪工作，因此，能在第一時間掌握到矛盾糾紛的信息，及時采取措施，把問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的升級和擴大。
(九)加強督查，促使調(diào)處工作程序進一步規(guī)范化
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，__市各級黨委、政府定期或不定期派出督查組對“三大糾紛”調(diào)處工作進展情況進行督查。通過采取聽情況匯報、查看文件資料及相關(guān)記錄等方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，促使調(diào)處工作程序進一步規(guī)范化。
三、__市“三大糾紛”調(diào)處工作存在的主要問題
近年來，__市“三大糾紛”調(diào)處工作雖然取得了較好成績，積累了不少好的經(jīng)驗，但還存在不少問題。
(一)思想認(rèn)識不足，缺乏長效調(diào)處機制
一些領(lǐng)導(dǎo)對“三大糾紛”調(diào)處工作認(rèn)識不足，常常不重視糾紛的萌發(fā)階段，致使一些糾紛矛盾激化，才引起重視，才舍得投入人力、物力和財力去處理，錯過了調(diào)解的最佳時機，大大增加了調(diào)處工作的成本。還有一些領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的基本職責(zé)、調(diào)處基本程序不了解，因而沒有及時規(guī)范調(diào)處秩序、建立長效調(diào)處機制，在一定程度上影響了“三大糾紛”調(diào)處工作。
(二)調(diào)處機構(gòu)設(shè)置不合理，影響調(diào)處工作的開展
1、調(diào)處機構(gòu)設(shè)置不合理。一是機構(gòu)級別低，機構(gòu)性質(zhì)不合理。目前，__市調(diào)處辦的級別是科級單位，人員編制屬參公事業(yè)編制。由于機構(gòu)級別低，機構(gòu)性質(zhì)不合理，出現(xiàn)了一些尷尬的問題：首先，難以協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo);其次，事業(yè)編制的人員不便于履行政府的行政行為。二是人員編制少，辦案力量嚴(yán)重不足。目前，__市調(diào)處辦人員編制為5人，其中主任1人，副主任2人，主任科員1人，科員1人。由于編制少，辦案力量嚴(yán)重不足，因此一些該及時調(diào)處的案件，得不到及時的調(diào)處，造成積案較多。三是調(diào)處人員待遇不高。__市調(diào)處辦于1985年1月恢復(fù)成立，恢復(fù)后一直掛靠市司法局，__年3月設(shè)在市政府辦公室。目前，__市調(diào)處辦主任高配享受副處級待遇，2位副主任中，有一位從基層上來原享受正科級待遇，另一位50多歲有35年工齡的副主任在調(diào)處辦25年，至今仍然是副科級，還有一位__年工齡的干部還是科員。由于調(diào)處辦人員編制少，屬參公事業(yè)編制，不管調(diào)處人員工作多努力，工作多出色都無法與優(yōu)秀等級粘邊，干部很難有機會晉升，影響了調(diào)處人員的工作積極性。
2、內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)不健全。目前，__市除國土資源部門從市直機關(guān)到各縣(區(qū))局全部掛牌設(shè)立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機構(gòu)、落實調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和調(diào)處用車給予優(yōu)先保障外，其余的相關(guān)職能部門均沒有掛牌設(shè)立糾紛調(diào)處機構(gòu)，更沒有落實調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和交通工具。山林糾紛則由林政股(站)或其它股(站)兼顧調(diào)處，水利糾紛則由水政監(jiān)察支隊兼顧調(diào)處。由于有關(guān)職能部門的內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)不健全，影響了__市調(diào)處工作的開展。
(三)調(diào)處責(zé)任不夠明確，難于形成合力
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處具體工作的調(diào)處機關(guān)包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、土地主管部門、林業(yè)主管部門和水利主管部門。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;土地主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場土地權(quán)屬糾紛調(diào)處;林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;水利主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利權(quán)屬糾紛調(diào)處;調(diào)處辦負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促工作。但是，在實際工作中，絕大多數(shù)的“三大糾紛”壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法所和調(diào)處辦調(diào)處。這是極不正常的現(xiàn)象，如果不從根本上改變這種極不規(guī)范的混亂局面，規(guī)范調(diào)處秩序、建立調(diào)處長效機制將成為一句空話。此外，還有同一起案件的調(diào)處工作往往出現(xiàn)多頭調(diào)處、交叉調(diào)處、重復(fù)調(diào)處，造成部門職能不清，責(zé)任不明現(xiàn)象。如__區(qū)四塘鎮(zhèn)富聯(lián)村賴測屯與__縣__鎮(zhèn)那音村八冬屯的土地山林權(quán)屬糾紛案，先是由林業(yè)部門牽頭調(diào)處，后到國土資源部門牽頭調(diào)處，現(xiàn)由調(diào)處辦負(fù)責(zé)調(diào)處。
(四)積案調(diào)解率低，調(diào)處難度大
__市位于__西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與__省毗鄰，東與__、__市相連，南與越南交界。市內(nèi)每個縣(區(qū))都與兩個縣(區(qū))以上相依，發(fā)生“三跨”糾紛數(shù)量可想而知。由于大多數(shù)“三跨”糾紛歷史久遠(yuǎn)，地界不清，地址不明，無證書，無統(tǒng)一圖表，而且各地政府出面參與調(diào)處的人員，都站在本地老百姓一邊，為當(dāng)?shù)乩习傩照f話，寸土不讓，因此，難調(diào)查取證，難協(xié)調(diào)處理，造成大量積案久拖未結(jié)，給社會安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定留下隱患。
(五)系統(tǒng)培訓(xùn)滯后，調(diào)處質(zhì)量有待提高
由于__市各級政府對調(diào)處人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)從未系統(tǒng)的進行培訓(xùn)，再加上“三大糾紛”多，調(diào)處人員自學(xué)不夠，造成調(diào)處隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上調(diào)處工作的需要。一是一些調(diào)處人員在“三大糾紛”調(diào)處工作中存在著不嚴(yán)格按照《調(diào)處條例》規(guī)定的具體步驟、時限辦案，工作中存在隨意性。二是一些調(diào)處人員對案件的調(diào)查、處理不知如何入手，就是簡單召開幾次調(diào)解會議，調(diào)解不成之后就報請政府裁決。但由于所收集的材料過于粗糙，又不能憑這些材料作出裁決，結(jié)果又要重新調(diào)查，反反復(fù)復(fù)地兜圈子，致使案件一拖再拖。
(六)保障嚴(yán)重不足，影響調(diào)處職能的發(fā)揮
一是辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“三大糾紛”調(diào)處是不收費的，其工作保障經(jīng)費和調(diào)處人員的補貼經(jīng)費由財政解決。但在實際工作中，很多縣(區(qū))特別是經(jīng)濟欠發(fā)達縣的財政比較吃緊，本身的工作經(jīng)費都很難解決，根本無法保證調(diào)處工作的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，在一定程度上影響了調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的職能發(fā)揮。就__市調(diào)處辦而言，一年的辦案經(jīng)費也僅僅安排15萬元，根本無法保證調(diào)處工作的正常運轉(zhuǎn)。二是辦公條件有待改善。目前，__市調(diào)處辦僅有3間辦公室、7個公文柜、5臺電腦、5臺電話機、2臺激光打印機、1臺數(shù)碼錄像機和1臺掃描儀，其他諸如會議室、接待室、檔案室、彩色打印機、數(shù)碼照相機、海拔儀、復(fù)印機等基本辦公設(shè)備都沒有。原有的辦公設(shè)備也都已經(jīng)陳舊，影響了調(diào)處工作的正常開展。三是交通工具缺乏。__市調(diào)處辦原有一輛越野車，但已報廢。近年來，只能租用私車辦案，每天租金300元左右，費用很高，對工作開展極為不便。
(七)復(fù)議上訴案件增多，加重了當(dāng)事人經(jīng)濟負(fù)擔(dān)
__市各級政府對于一些久拖不決，沒有協(xié)商余地的“三大糾紛”，根據(jù)調(diào)處有關(guān)條例規(guī)定，果斷地制發(fā)了處理決定書，但隨之而來的行政復(fù)議和行政訴訟案件也增多起來，95%的案件都要進行行政復(fù)議和行政訴訟。由于受理行政復(fù)議和行政訴訟的工作人員，對政策和法律的理解不一致，所持的觀點不同，致使一些案件多次反復(fù)處理。一些當(dāng)事人存在勢在必得的心理，不得不到處借錢或賣牛賣馬，托人找關(guān)系，給當(dāng)事人在財力、物力和精力上帶來大的消耗。此外，還有一些代理律師不講職業(yè)道德，多次從當(dāng)事人手中斂財，更加重了當(dāng)事人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。一場官司打下來，當(dāng)事人幾乎傾家蕩產(chǎn)。
(八)相互溝通不夠，造成案件反復(fù)處理
目前，__市一些“三大糾紛”之所以反復(fù)進行處理仍未能得到解決，主要是上、下級政府及法院、有關(guān)職能部門平時溝通不夠，因而造成了你處理你的糾紛，我判我的案件，相互扯皮，給當(dāng)事人無所適從。
(九)缺乏責(zé)任追究制度，難以觸動依法嚴(yán)格履行職責(zé)
在目前的“三大糾紛”調(diào)處體制中，盡管相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)“紅頭文件”都多多少少規(guī)定有調(diào)處責(zé)任，但是，在實際工作中沒有真正實施，甚至有些調(diào)處辦負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人根本沒有調(diào)處責(zé)任意識。如各級政府和有關(guān)職能部門每年年初與上級機關(guān)簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任狀，沒有一個單位把“三大糾紛”調(diào)處任務(wù)列入目標(biāo)管理責(zé)任狀，更談不上年終不完成任務(wù)追究責(zé)任或?qū)嵤┆剳蛦栴}。再有，對糾紛案件久拖不決、各種原因辦錯案的也從來沒有追究過相關(guān)人員的責(zé)任。如不認(rèn)真解決這一問題，將難以觸動調(diào)處辦和有關(guān)職能部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。
四、__市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因分析
__市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因，但歸納起來，主要有以下幾個方面：
(一)管理體制多變和管理混亂是糾紛產(chǎn)生的歷史性原因
建國以來，土地政策一直處于多變的狀態(tài)，解放后到合作化以前，我國的土地是三種所有制，即國家、集體、個人所有制。合作化以后實行國家和集體兩種所有制，消除了私有制。從土地改革到實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期，農(nóng)村管理體制多次變動，土地、山林權(quán)屬隨之多變，期間合了又分，分了又合。七十年代打破界限在荒山荒嶺開田造地，打亂了許多地方原有的管理界限，加上檔案資料不全，造成了日后糾紛大量發(fā)生。八十年代發(fā)放《山界林權(quán)證》時，由于時間倉促，人手緊張，工作量大，涉及面廣，加之填證人員多為農(nóng)村干部，文化素質(zhì)參差不齊，致使出現(xiàn)許多錯證、漏證、重復(fù)發(fā)證現(xiàn)象，而且許多證件四至不清、面積不符現(xiàn)象也比較突出。集體林權(quán)制度改革時，為了趕任務(wù)，工作做得較粗，隨著《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，出現(xiàn)了農(nóng)戶實際經(jīng)營管理的地塊與證上地塊不一，由此引發(fā)了大量的糾紛。
(二)法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性原因
從1983年1月___關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺到__年3月《______農(nóng)村土地承包法》的實施，在歷經(jīng)20多年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主，法律調(diào)整為補，再到政策調(diào)整與法律并重，直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。由于國家多年來的農(nóng)村土地政策不穩(wěn)定，幾經(jīng)變化，而土地又不能隨著人們觀念的改變而隨意改變。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾和歷史形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，以及許多地方?jīng)]有根據(jù)國家法律、政策的改變對土地及時進行調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村土地糾紛的大量產(chǎn)生。
(三)農(nóng)民法律意識淡薄是糾紛產(chǎn)生的思想性原因
隨著人口的增多、土地的減少、經(jīng)濟的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村及個人對荒山、荒地逐漸進行了開發(fā)，土地收益和利用價值明顯升高。而農(nóng)村干部和村民法律和管理觀念意識較低，有的為眼前經(jīng)濟利益驅(qū)動，編造證據(jù)發(fā)動土地權(quán)屬紛爭，較多的農(nóng)民群眾缺乏應(yīng)有的法律意識，認(rèn)為國家的荒坡、荒地人人有份，誰搶到就是誰的，因而抱著“不搶不得，小搶小得，大搶大得”和“法不責(zé)眾”的偏激思想鬧糾紛。還有些地方群眾在產(chǎn)生糾紛后，由于得不到政府及時調(diào)處或雖經(jīng)調(diào)處但達不到自己愿望時，便發(fā)動械斗，企圖以武力搶占資源。還有一些村民法律意識淡薄，強調(diào)農(nóng)村人多地少，以當(dāng)年土地被征用時不懂得土地的重要性，以此地是祖宗地，此山是祖宗山等理由，強占土地，引起糾紛。
(四)農(nóng)村人多地少是糾紛產(chǎn)生的現(xiàn)實性原因
__市1953年戶籍人口為__萬人，__年__市人口增長到__萬人，為1953年的1.81倍。盡管__市從80年代開始認(rèn)真執(zhí)行計劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長。但__年__市每平方公里仍然居住著__人，比1953年增加__人。57年間人口增加__萬人，相當(dāng)于新增3個__縣的人口。人口的快速增加造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，土地質(zhì)量變異和承載力降低。加之，農(nóng)村人口與人口之間，村屯與村屯之間的土地占有量不均衡，有的村屯人多地少，有的村屯人少地多，人少地多的村屯有時自己的土地耕種不完或疏于管理，加之界線不清，很容易被周邊人多地少的村民搶占而引發(fā)糾紛。
(五)土地的不斷增值是糾紛產(chǎn)生的利益性原因
一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家和政府逐步加大對農(nóng)業(yè)的各項投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向農(nóng)民利益傾斜，使農(nóng)村的土地收益增大，激發(fā)了農(nóng)民更多占有土地的欲望。二是新的農(nóng)村土地管理辦法的出臺，規(guī)范了土地的補償標(biāo)準(zhǔn)，保障了被征用土地的農(nóng)民獲得合理補償?shù)臋?quán)利，過去不起眼的一畝土地，現(xiàn)在一經(jīng)開發(fā)征用便可得幾千元甚至幾萬元以上的補償。由于利益的驅(qū)動，加劇了農(nóng)民想更多地占有土地的欲望。因此，哪些地方土地增值，糾紛就發(fā)生到哪里，土地增值點已成為新的“三大糾紛”多發(fā)點。
(六)基層組織社會控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會性原因
很多農(nóng)民對基層組織，甚至對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府大多持有“不偷不搶不怕你，有吃有喝不求你，遇到麻煩才找你”的心理。有的農(nóng)村基層組織干部法律意識淡薄，損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，對群眾的號召力、凝聚力和說服力大大減弱。尤其是近年來，一些地方發(fā)生的糾紛，那里的基層干部不僅不能及時對群眾進行正確的教育和化解，反而少數(shù)鄉(xiāng)村干部及少數(shù)國家公職退休人員成為引發(fā)糾紛的組織者或幕后支持者，致使農(nóng)村 “三大糾紛”持續(xù)不斷。
(七)地方政府職能錯位是糾紛產(chǎn)生的體制性原因
在社會轉(zhuǎn)型期，政府職能錯位、行為失范的現(xiàn)象時有發(fā)生。在政府與農(nóng)民的關(guān)系上，表現(xiàn)為：一是有些政府行為不規(guī)范，對農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)干預(yù)過多，時有越權(quán)處理農(nóng)村承包合同的行為，對荒山、荒地等承包合同的干涉尤為突出，甚至違法行政侵害農(nóng)民的土地利益;二是有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作不到位，缺乏必要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部行政規(guī)范指導(dǎo)，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行以及土地使用證書的發(fā)放和管理中不必要的失誤，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。
五、進一步加大__市“三大糾紛”調(diào)處工作力度的建議
(一)要提高認(rèn)識，切實加強對調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)
“三大糾紛”問題情況復(fù)雜、涉及面廣，直接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門務(wù)必高度重視，要充分認(rèn)識到“三大糾紛”調(diào)處工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要把“三大糾紛”調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓。要樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的政績觀，要推行“三大糾紛”調(diào)處工作“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第一案，解第一難;政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第二案，解第二難;分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第三案，解第三難，其他領(lǐng)導(dǎo)以此類推”的個案負(fù)責(zé)制，形成“三大糾紛”一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，專門班子具體抓的調(diào)處工作格局，切實維護__市的社會穩(wěn)定，促進__市的經(jīng)濟發(fā)展。
(二)要健全機構(gòu)，為確保依法履職奠定基礎(chǔ)
一是要規(guī)范調(diào)處辦設(shè)置。目前，在__14個市中，__、__5個市調(diào)處辦的級別為正處級單位，__5個市調(diào)處辦的級別為副處級單位，防城、__2個市調(diào)處辦的級別為科級單位，__2個市調(diào)處辦未定級別。除__市調(diào)處辦人員編制屬參公事業(yè)編制外，其他市調(diào)處辦人員編制均為行政編制，并且人員編制均有5-12人。為便于協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo)，要將__市調(diào)處辦獨立掛牌辦公，定為副處級單位，下設(shè)辦公室、綜合科、調(diào)處科3個科室，并將編制增加到8—12人，機構(gòu)性質(zhì)定為行政編制。同時，將各縣(區(qū))調(diào)處辦獨立掛牌辦公，下設(shè)辦公室、綜合股、調(diào)處股3個股室，并將編制增加到8—12人，機構(gòu)性質(zhì)定為行政編制，徹底解決有人辦案、積極辦案、依法辦案的問題。二是要建立和完善有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機構(gòu)。各級黨委、政府要把有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機構(gòu)列入議事日程，安排人員編制，配備專職人員，落實辦公用房及專項調(diào)處經(jīng)費，確保有人管、有人抓、有錢辦事，并抓出成效。
(三)要落實責(zé)任，扎實有效開展調(diào)處工作
要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則開展“三大糾紛”調(diào)處工作。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“三大糾紛”，當(dāng)?shù)卣仨氊?zé)成有關(guān)主管部門及時組織力量進行調(diào)解;符合立案條件的“三大糾紛”，要逐件落實承辦單位、承辦人、負(fù)責(zé)人，重大案件應(yīng)實行領(lǐng)導(dǎo)督辦制，在規(guī)定期限內(nèi)妥善處理好，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大事不出縣(區(qū))。對“三跨”糾紛，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))政府應(yīng)及時進行調(diào)查和組織調(diào)解，同時將情況向上級政府和主管部門報告;經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議的，方可將案件移交給有管轄權(quán)的上級主管部門。各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體承辦跨縣(區(qū))“三大糾紛”調(diào)處工作，要按照《條例》規(guī)定期限辦理。凡立案調(diào)處的“三大糾紛”，各級調(diào)處辦和有關(guān)職能部門，要逐件列表造冊登記上報，以便督促檢查。
(四)要突出重點，積極消除重大糾紛隱患
各級黨委、政府要對本轄區(qū)內(nèi)的五類糾紛重點調(diào)處：一是跨縣(區(qū))、跨市、跨省邊界糾紛，要做到不等不靠，積極主動與對方溝通，構(gòu)建互諒互讓和友好協(xié)商的良好氛圍，本著實事求是和依法處理的原則，與對方共同聯(lián)手化解邊界矛盾糾紛。二是影響經(jīng)濟建設(shè)的重大工程案件，要按照“定任務(wù)、定時間、定牽頭單位和定責(zé)任人”的“四定”要求，突擊調(diào)處，限期調(diào)結(jié)。三是久拖不決的歷史積案，要集中力量，落實責(zé)任，從有利于團結(jié)和社會穩(wěn)定出發(fā)，通過為民辦實事等措施，使問題得到有效解決。四是涉及重大群體性事件的糾紛，要制定突發(fā)事件處置預(yù)案，確保人民生命財產(chǎn)安全。五是國有農(nóng)林場與周邊群眾的重大糾紛案件，要強化措施，確保國有農(nóng)林場的合法權(quán)益不受侵害及周邊的社會穩(wěn)定。各級黨委、政府要針對因“三大糾紛”引發(fā)的群體越級上訪和聚眾鬧事械斗等不同類型突發(fā)事件制定相應(yīng)處置預(yù)案，對指導(dǎo)思想、處置原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、處置措施(宣傳疏導(dǎo)、現(xiàn)場管制、緊急處置、力量組織、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)、工作策略)等都要作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，確保做到臨危不亂、反應(yīng)迅速、處置果斷。
(五)要多管齊下，著力構(gòu)建大調(diào)處工作機制
“三大糾紛”調(diào)處工作是一項綜合性的工作，涉及面寬，情況復(fù)雜，要實行法制、公安、法院、政府、基層組織等部門和單位聯(lián)動，僅靠調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的努力難以湊效。為此，各級黨委、政府要盡快構(gòu)建起具有整合性高、輻射面寬、關(guān)聯(lián)度強的大調(diào)處工作機制，使各相關(guān)部門增強責(zé)任意識，積極履行職能，密切配合，形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動、齊抓共管的堅強合力，確保政府出臺的調(diào)處決策能夠充分體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)過充分調(diào)查論證，符合政策法律要求，具有科學(xué)性和可操作性的社會管理行動規(guī)范。
(六)要協(xié)商解決，真正做到案結(jié)事了
“三大糾紛”最好的處理方式是協(xié)商解決。因此，各級政府和有關(guān)職能部門在調(diào)解“三大糾紛”過程中，要按照“以協(xié)商解決為主、下文裁決為輔”原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，力爭通過協(xié)商解決每一起糾紛案件，減少糾紛當(dāng)事人因?qū)Σ脹Q不服而走行政復(fù)議、行政訴訟程序或反復(fù)走訪等形式。各級政府對每個糾紛案件，至少要組織調(diào)解兩次以上。沒有兩次以上調(diào)解記錄的，不能作出處理決定。各有關(guān)職能部門辦理的“三大糾紛”案件，也應(yīng)該在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解不成的基礎(chǔ)上，再組織一次調(diào)解，確實調(diào)解不成的，再由政府作出處理決定。要最大限度地減少不和諧因素，最大限度地提高調(diào)解結(jié)案率，真正做到案結(jié)事了。
(七)要加強溝通，建立調(diào)處工作的長效機制
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級政府和有關(guān)職能部門及法院要加強協(xié)調(diào)，加強溝通，加強聯(lián)系，要根據(jù)“三大糾紛”案件發(fā)生的情況，積極探索和創(chuàng)新有效的工作機制。要通過召開聯(lián)席會或通報會的形式，把那些久拖未結(jié)的、復(fù)雜的、當(dāng)事人一直糾纏不休的“三大糾紛”積案拿出來，相互征求處理意見，以便達成共識，盡量避免相互拆臺、相互埋怨、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。
(八)要加強培訓(xùn)，不斷提高調(diào)處工作水平
一是要抓好全市性調(diào)處人員的培訓(xùn)。由于__市調(diào)處人員水平參差不齊，面對新形勢下糾紛發(fā)展的新情況，許多調(diào)處人員有力不從心之感。特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級的調(diào)處人員，長期直接面對群眾，而調(diào)處工作的法律法規(guī)和政策知識比較缺乏，調(diào)解技能不高，從而影響了案件的調(diào)處成功率。因此，__市政府要分期分批舉辦全市性的調(diào)處人員培訓(xùn)班，邀請自治區(qū)有關(guān)專家和市法制辦、調(diào)處辦、法院行政庭辦案人員進行授課，對調(diào)處人員進行全面的、系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作技能，最大限度地把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為群眾排憂解難，為黨委、政府分憂，更好地為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。二是要組織力量深入各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幫助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組一級干部，指導(dǎo)幫助他們掌握調(diào)處“三大糾紛”的法律法規(guī)政策依據(jù)和調(diào)處的方法技巧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組干部在“三大糾紛”調(diào)處中的重要作用，確保“三大糾紛”調(diào)處工作的順利開展，切實維護社會穩(wěn)定。
(九)要強化保障，夯實調(diào)處基礎(chǔ)
一是各級政府要加大對“三大糾紛”調(diào)處工作經(jīng)費的投入，調(diào)處業(yè)務(wù)經(jīng)費要分級列入年度財政預(yù)算，大案要案突擊調(diào)處經(jīng)費要由財政專項劃撥，切實為“三大糾紛”調(diào)處工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二是各級政府要切實解決調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)公務(wù)用車問題，確保“三大糾紛”調(diào)處工作順利開展。三是各級政府要改善調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機構(gòu)辦公條件，努力為調(diào)處人員創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。
(十)要夯實基礎(chǔ)，掌握調(diào)處主動權(quán)
“三大糾紛”屬于生產(chǎn)資源的權(quán)屬糾紛，90%以上的案件發(fā)生在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，而最了解農(nóng)民思想、疾苦、訴求和行為變化的是農(nóng)村基層組織。因此，要掌握好調(diào)處工作主動權(quán)，提高調(diào)處工作實效，就必須提高農(nóng)村基層組織協(xié)助配合化解矛盾糾紛的能力，把基層的協(xié)助配合能力和機關(guān)的主體力量緊密結(jié)合起來，使之朝著一個共同目標(biāo)發(fā)揮作用。一是要切實加強基層調(diào)處隊伍建設(shè)。要選調(diào)素質(zhì)好、能力強、有經(jīng)驗的人員充實各級調(diào)處隊伍。二是要全面建立人民調(diào)解庭(室)，健全各項工作制度，把糾紛解決在最基層。三是要健全完善調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息預(yù)警水平。各級黨委、政府要積極創(chuàng)造條件或充分利用好現(xiàn)有條件，建立信息員網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)每個行政村和較大的自然村落實一名信息員，并充分調(diào)動信息員積極性，及時掌握糾紛動態(tài)，為解決糾紛特別是突發(fā)性群體糾紛贏得時間。四是要把調(diào)結(jié)工作與鞏固工作結(jié)合起來，提高案件的調(diào)結(jié)率，增強調(diào)處工作的實效。五是要把調(diào)動調(diào)處人員積極性與調(diào)動基層調(diào)處骨干積極性結(jié)合起來，使調(diào)處人員的積極性和創(chuàng)造性得到長久發(fā)揮。
(十一)要抓好信訪，防止矛盾激化和事態(tài)擴大
信訪工作貫穿“三大糾紛”調(diào)處工作的始終，處置不好，很容易升級到信訪突出問題和群體性事件，因此做好信訪工作是調(diào)處工作的一個重要部份。各級政府和有關(guān)職能部門要把抓好群眾的來信來訪工作做為一項政治任務(wù)來抓。要建立“三大糾紛”信訪接待室，落實專人負(fù)責(zé)日常接訪。要把“三大糾紛”信訪案件分流給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門限期處理。要注重源頭治理，暢通社情民意，進一步落實人民群眾利益訴求的各項措施，變上訪為下訪。要以解決群眾反映糾紛問題、提出調(diào)處請求，提供調(diào)處依據(jù)為核心，完善信訪工作制度，加大信訪熱點、難點問題的調(diào)處力度，努力減少重復(fù)訪、越級訪、集體訪等現(xiàn)象。要深入研究重大、復(fù)雜以及群體性信訪的成因和規(guī)律，把依法辦理和加強同人民群眾的血肉聯(lián)系相結(jié)合，堅決防止“三大糾紛”矛盾激化和事態(tài)擴大。
(十二)要加強宣傳，努力提高廣大干部群眾的法制意識
“三大糾紛”涉及的主要對象是農(nóng)民，他們的文化程度普遍偏低，法律意識淡薄，有的對合法權(quán)益受到侵犯，不知道運用或不知道怎樣運用法律來保護自已的合法權(quán)益。有的明明是無理無據(jù)，卻混淆黑白，無理取鬧，纏訴不休，增加了調(diào)處工作的難度。為此，各級黨委、政府要充分利用各種形式對廣大干部群眾宣傳有關(guān)政策法律法規(guī)，讓廣大干部群眾了解掌握有關(guān)土地、山林、水利的政策、法律法規(guī)，提高人民群眾據(jù)理對待糾紛，依法處理糾紛、平和接受調(diào)處的自覺性，為政府部門依法行政創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)村土地、山林、水利能夠依照法律程序及時妥善地處理，避免械斗、上訪和其他違法行為的發(fā)生，為構(gòu)建“和諧社會”，創(chuàng)建“平安__”營造良好氛圍。
(十三)要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊侵權(quán)行為
各級黨委、政府要嚴(yán)格區(qū)分權(quán)屬糾紛和侵權(quán)行為，堅持立案標(biāo)準(zhǔn)。對那些沒有任何證據(jù)，以糾紛為借口侵占他人土地、山林、水利，聚眾鬧事、制造事端，哄搶國家、集體和私人合法財產(chǎn)的違法行為，要堅決予以打擊。對設(shè)置障礙、干擾權(quán)屬糾紛調(diào)處工作違法組織者、破壞者要依照有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。對在糾紛解決前故意破壞現(xiàn)狀，搶收搶伐和糾紛解決后又故意損毀移動界樁、制造障礙干擾執(zhí)行者，要堅決按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。違法行為造成經(jīng)濟損失的要追究民事賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(十四)要實行獎懲，充分調(diào)動調(diào)處人員的積極性
各級黨委、政府要將“三大糾紛”案件調(diào)處任務(wù)納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對調(diào)處工作得力、成績突出的單位和個人，要給予物質(zhì)和精神上的獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為辦結(jié)一宗跨省案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨市案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨縣(區(qū))案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨村案，獎勵__元;辦結(jié)一宗跨屯案，獎勵__元;辦結(jié)一宗屯內(nèi)案，獎勵__元;對糾紛時間長、情況復(fù)雜、影響大的案件，通過調(diào)解能達成協(xié)議的給予重獎，由各級調(diào)處辦專案申報市、縣(區(qū))長辦公會審定;市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督查的個案，在年度中，沒有因該案糾紛引發(fā)群體性事件的給予相應(yīng)獎勵;因“三大糾紛”調(diào)處不力，引發(fā)群體事件，責(zé)任單位和部門不能評獎，造成影響后果的追究責(zé)任人責(zé)任。
篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作情況報告500字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作情況報告
為認(rèn)真貫徹落實中省市扶貧開發(fā)建檔立卡相關(guān)文件和會議精神，切實做好我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識別機制，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態(tài)管理、加快我鄉(xiāng)扶貧攻堅進程，結(jié)合市扶貧移民局統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作情況匯報如下：
一、基本情況
（一）完成情況
（二）建立健全檔案資料
貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織各村信息錄入員將對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案，并上報市扶貧移民局備案。
二、主要做法與措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)
一是成立了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他相關(guān)人員為成員的__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作開展情況進行督促、檢查和指導(dǎo)。各村組建專門工作班子，加大落實力度，全力推動精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開展。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組建5個以包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊，分別進駐5個行政村，將精準(zhǔn)扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。
篇六 學(xué)校情況調(diào)研報告600字
單位：__中學(xué)
組織機構(gòu)組長：__（校長）
副組長：
成員：__（各教研組長和年級組長）
工作制度
1．學(xué)校規(guī)定每學(xué)期初進行三天教科研培訓(xùn)，聘請專家來校講學(xué)，進行新教師培訓(xùn)和校本教研活動。
2．每學(xué)期規(guī)定每位教師讀一本教學(xué)專著和教學(xué)論文，寫學(xué)習(xí)心得和教學(xué)反思。
3．青年教師每學(xué)年寫教學(xué)論文，其他教師寫教學(xué)論文或總結(jié)。
4．每學(xué)期對教師的學(xué)習(xí)情況進行考核，考核結(jié)果存入個人成長袋并與年終考核掛鉤。
本學(xué)期研修內(nèi)容
1．“給教師的建議” 蘇霍姆林斯基著
2．“班主任工作” 魏書生著
3．“說課、聽課與評課” 教育科學(xué)出版社出
4．“共同應(yīng)對”－普通高中新課程實驗的困惑與思考 常州高教研室編著
5．“課程與教學(xué)”上相關(guān)文章。
6．“新課程”上相關(guān)文章。
7．“教學(xué)與研究”上相關(guān)文章
主要活動
1．將“給教師的建議”、“班主任工作”、“共同應(yīng)對”等書籍發(fā)到每一位教師。人手一份，利用業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)。
2．在新教師基本功競賽中增加理論考試內(nèi)容，考新課程理念和師徒規(guī)范等相應(yīng)內(nèi)容。
3．請校內(nèi)骨干教師進行說課示范。
4．外出聽課學(xué)習(xí)，到省前中進行教學(xué)研討。
經(jīng)驗和體會
1．通過以校為本的培訓(xùn)活動，提高了廣大教師的理論水平和教學(xué)水平，尤其是加速了青年教師成長的步伐，縮短了成長的周期。
2．通過大量校內(nèi)的培訓(xùn)活動，活動目標(biāo)有針對性，增強了各種活動的指導(dǎo)性。
3．聘請校內(nèi)骨干教師上示范課，進行專家點評，提高了骨干教師的水平，為學(xué)校培養(yǎng)市、區(qū)級骨干教師奠定了基礎(chǔ)。
篇七 支農(nóng)再貸款管理使用情況的整改報告1750字
支農(nóng)再貸款管理使用情況的整改報告
根據(jù)《關(guān)于對_____市農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款管理使用現(xiàn)場檢查情況的通報》（_____銀發(fā)[20__]70號）內(nèi)容，和支農(nóng)再貸款自查中存在的問題，現(xiàn)將有關(guān)整改情況及情況報告如下：
一、臺帳設(shè)置及使用不規(guī)范，未能明確反映借款人有關(guān)情況的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社沒有設(shè)置臺帳或臺帳與借據(jù)不符。對支農(nóng)再貸款臺帳登記、發(fā)放和歸還情況，只是逐戶登記金額和日期，未能真實反映出各個借款人的詳細(xì)使用狀況。
整改情況：要求各信用社嚴(yán)格按照《中國人民銀行濟南分行對農(nóng)村信用社貸款管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定操作，利用每月1號會計例會時間，加強對再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法，明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況，真實反映再貸款的使用進度，達到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
二、對再貸款使用投向不準(zhǔn)，存在貸款用于非農(nóng)業(yè)，貸戶身份為非農(nóng)戶現(xiàn)象的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè)，此類現(xiàn)象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶貸款，重點解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲運業(yè)和農(nóng)村消費信貸等方面合理資金需求”的要求。
整改情況：接到《通報》以后，聯(lián)社對再貸款使用投向不準(zhǔn)的信用社，及時下發(fā)了限期整改通知書，要求涉及問題的信用社在20__年12月底之前整改完畢，并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社，要求該社盡快出臺整改意見報聯(lián)社計劃信貸科，聯(lián)社將視情況作進一步處理并監(jiān)督整改，確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。
三、貸款存在逾期，致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險的整改情況
存在問題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象，個別信用社為完成年度其他各項工作任務(wù)，在支農(nóng)再貸款方面疏于管理，使部分貸款沒有換據(jù)或沒有及時收回。
整改情況：對貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象，已專項向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報，現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺了以下意見：一是對20__年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回，否則按照禹農(nóng)信聯(lián)〔20__〕142號文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是要對20__年以來新發(fā)放貸款到期必須收回，發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的，信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款，要求各信用社必須迅速行動，該換據(jù)的換據(jù)，該起訴的起訴，爭取在年底前解決這部分問題。
四、對再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶現(xiàn)象的整改情況
存在問題：在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社為逃避監(jiān)督，簡化貸款審批手續(xù)，把大額貸款化整為零壘大戶，增加了支農(nóng)再貸款的風(fēng)險。
整改情況：這種現(xiàn)象的發(fā)生，主要是以前年度信息系統(tǒng)不對稱及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后，聯(lián)社業(yè)務(wù)科將嚴(yán)格把關(guān)，審查一筆貸款，先通過“信貸咨詢系統(tǒng)”查詢把關(guān)，無質(zhì)疑的，再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款，聯(lián)社業(yè)務(wù)科在加強監(jiān)督的同時，將積極協(xié)調(diào)稽核部門進行后續(xù)稽核，凡出現(xiàn)此類情況的信用社，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴(yán)肅處理并督促整改。
五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個別信用社發(fā)放支農(nóng)款時手續(xù)不規(guī)范。如借款合同中還款計劃沒有正常登記，缺乏對貸戶的還款約束；調(diào)查報告流于形式；借款用途與調(diào)查報告用途不符；借據(jù)與合同要素不全等。
整改情況：今后，聯(lián)社將進一步嚴(yán)格貸款手續(xù)，要求各信用社無論貸款金額大小，必須簽訂借款合同，并在合同中明確記載借款人的還款計劃及結(jié)息方式，確保貸款發(fā)放手續(xù)的完整有效。同時，對貸款借據(jù)要素填寫不齊全的信用社，要求查明原因，并在12月底前整改糾正完畢；對沒有寫出真實、詳細(xì)調(diào)查報告，缺少有關(guān)貸款資料的信用社，要求信貸員及時補充信貸資料，做好貸后檢查，把貸款風(fēng)險降至最低。今后，若再發(fā)現(xiàn)調(diào)查報告不真實、貸款手續(xù)不完善等現(xiàn)象，聯(lián)社將對信貸“四崗”人員給予一定的經(jīng)濟處罰或行政處罰。
支農(nóng)再貸款因為額度較小，發(fā)放面積較大，點多面廣，工作量較大，因而信用社管理工作出現(xiàn)顧此失彼。下一步，我聯(lián)社將認(rèn)真按照《管理辦法》的規(guī)定要求，嚴(yán)格操作程序，落實管理責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)信用社積極調(diào)整信貸投向，大力支持農(nóng)戶以種、養(yǎng)、加工業(yè)為主的合理資金需求，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，完善服務(wù)手段，積極在轄內(nèi)開展信用創(chuàng)建工作，管好，用好，用活支農(nóng)再貸款，使支農(nóng)資金真正惠及到廣大農(nóng)戶，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
篇八 情況報告優(yōu)秀2200字
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工作措施
一、高度重視、精心部署。
局黨組把農(nóng)村危房改造工作作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，精心組織、務(wù)求高效高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量的抓好危房改造工作，為確保改造任務(wù)順利完成，各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長為組長、分管鎮(zhèn)長為副組長，民政班主任、_所長、財政所長、管區(qū)書記為成員的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政辦，負(fù)責(zé)危房改造的日常工作。
二、深入調(diào)查摸底，公開確定改造對象
為使符合條件的困難群眾真正得到溫暖，各鎮(zhèn)要組織人員逐戶進行調(diào)查摸底，對危房改造對象的選定上，嚴(yán)格按照程序?qū)嵭泄_、公平、公正的原則，公開申請條件、公開扶助政策、公開審批程序和結(jié)果，進行陽光操作，接收群眾監(jiān)督。改造對象必須張榜公示，低保戶、五保戶、殘疾人、優(yōu)撫對象家庭中的優(yōu)先安排改造，由鎮(zhèn)政府審核后報民政局審批。
三、嚴(yán)格督導(dǎo)抓好落實
我們將采取每周匯報一次進度，每月進行一次督查，縣局分組督促進度，縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村層層落實責(zé)任，保證按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。各村支部書記負(fù)責(zé)改造對象的施工安排，對于資金困難的幫助籌措資金、聯(lián)系施工隊伍，及時解決施工中遇到的問題，確保危房改造的工程質(zhì)量。
四、精心組織危房改造驗收和建檔工作
按照危房改造的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格驗收，做到改造一戶、驗收一戶、達標(biāo)一戶。真正把危房改造工程建成一項民心工程、德績工程和貧困家庭的安居工程，并將危房改造前后的.照片建立起檔案，做到一戶一檔，規(guī)范管理。
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一，5月10日至24日停電停工的索賠
__年5月10日，為高低壓變配電室10kv廣白線t接箱引入進戶電纜，本工程原使用的市電拉閘停電，現(xiàn)場施工臨時總配電箱拆除。經(jīng)配電施工單位明星公司組織設(shè)備制造商（陽光公司），報請樂山市區(qū)供電局對其安裝設(shè)備進行交接驗收后，于__年5月24日送電調(diào)試完畢，重新恢復(fù)供電。本次停電時間14天，導(dǎo)致本工程現(xiàn)場各專業(yè)施工班組全面停工，各停工專業(yè)施工班組人員統(tǒng)計如下：土建施工班組：施工員1人，技術(shù)員1人，技工12人，輔助工5人；外墻氟碳漆施工班組：施工員1人，技術(shù)員1人，技工18人，輔助工6人；暖通施工班組：施工員1人，技工8人，輔助工2人；水電施工班組：技術(shù)員1人，技工5人，輔助工2人；室內(nèi)裝飾施工班組：施工員1人，技術(shù)員2人，技工12人，輔助工3人。以上情況已報請甲、監(jiān)方給予核實確認(rèn)。
二，總平道路混凝土澆筑
總平道路混凝土澆筑前，需要向監(jiān)理工程師申請《工程師令》，由監(jiān)理工程師組織專題會，對路基及所有隱蔽工程進行混凝土澆筑前的驗收。這個程序必需走。另外，總平取消地面廣場磚后，未隨即調(diào)整標(biāo)高的各類管道井：給水井1座，強電井1座，污水井14座（包括5座花糞池井口），雨水井11座，消防井8座，雨水口12個。沒有安排落實人員施工（本項已經(jīng)簽證），此項工作內(nèi)容也必須安排在場區(qū)道路混凝土澆筑之前。
三，水電、暖通施工未完善的工作內(nèi)容
由強電井引向清分中心和擬建綜合樓的電纜還沒有敷設(shè)（規(guī)格：4_185+1_90，25米，規(guī)格：4_95+1_50，225米，規(guī)格：5_16，320米，貨已到場），導(dǎo)致強電井的土建裝飾施工不能完成，影響綜合布線、監(jiān)控等分包單位收尾工作。
二層營業(yè)廳新增vps電源需要從天棚穿過（地面標(biāo)高因地板磚已經(jīng)鋪貼而無法穿越），另，新增地插電源需要敷設(shè)，地插電源敷設(shè)后可能造成各房間的地面標(biāo)高不統(tǒng)一，甲方和監(jiān)理已經(jīng)口頭同意我方用門檻石來調(diào)整。
各層還有少數(shù)開關(guān)盒需要調(diào)整位置，最主要的是四層衛(wèi)生間有一個開關(guān)盒間于大理石門套與墻面磚之間，需要調(diào)整位置。
二層營業(yè)廳有四個風(fēng)口需要移動位置，需新增玻璃鋼風(fēng)管四節(jié)，一層原加工錯誤的異型玻璃鋼風(fēng)管貨已到場，沒有人安裝。各層過道新風(fēng)口需要制作轉(zhuǎn)向風(fēng)管，沒有人制作安裝。影響天棚吊頂施工進度。
清分中心、消防控制室、空調(diào)機房的風(fēng)系統(tǒng)和水系統(tǒng)均遺留了部分施工內(nèi)容，導(dǎo)致裝飾施工無法展開，消防控制室不能交付，以后將影響整個工程各專業(yè)的聯(lián)動試車時間。
大量衛(wèi)生潔具沒有安裝，精裝房天棚風(fēng)口和檢查口沒有放線確定，導(dǎo)致石膏板天棚的膩子不能施工。
四，裝飾類需要立即處理和確定的工作內(nèi)容
各層普通辦公室室內(nèi)找平層出來大面空鼓和浮砂現(xiàn)象，影響室內(nèi)膩子施工的收尾和拼木地板進場。甲方要求以《專題會議紀(jì)要》的方式來處理。
由于建設(shè)單位于__年1月多次在《監(jiān)理例會》上要求“主體建筑頂層和二、三層女兒墻內(nèi)側(cè)暫不噴涂金屬氟碳漆，飾面材質(zhì)和工藝待定”，但沒有明確女兒墻外立面和頂蓋與內(nèi)側(cè)立面的銜接方式。現(xiàn)在外墻施工進度已經(jīng)到了必須立即處理這個問題的時候了。甲方要求以《專題會議紀(jì)要》的方式來處理，請盡快安排時間組織專題會議（施工圖和方案已編制完成）。
二層大廳正大門的電子感應(yīng)門的規(guī)格還沒有確定，無法設(shè)計玻璃幕墻與正大門之間的銜接施工方案，和確定大理石門套的加工尺寸，影響整個二層大廳的天棚吊頂施工收尾。
三層行務(wù)會議室臨玻璃幕墻處和各層樓梯間的預(yù)埋鋼筋需要全部清除，可以“新二裝設(shè)計與原二裝設(shè)計對此要求不一，按二裝設(shè)計工藝材質(zhì)，必需全部清除”為由，獲取經(jīng)濟技術(shù)簽證。另還需要落實施工人員和價格，盡快安排實施，同時，盡快安排落實人員負(fù)責(zé)各層樓梯間現(xiàn)有鋼管架的拆除和轉(zhuǎn)運。為樓梯間花崗石地面施工和不銹鋼欄桿施工提供工作面。
清分中心地面環(huán)氧樹脂的基層，在第三次清分中心改造會議紀(jì)要時，被確定為“普通水泥砂漿找平”，但按環(huán)氧樹脂施工工藝對找平層要求規(guī)定，應(yīng)該采用“自流平水泥找平”。需要找甲方協(xié)商。
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篇九 專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)研報告2350字
專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)研報告
如何圍繞在“十一項工程”建設(shè)中開展調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要的結(jié)合點。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權(quán)監(jiān)督”的重要手段。多年來，稅務(wù)部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運行，有效地促進了稅務(wù)機關(guān)行政管理的規(guī)范化，既保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權(quán)益；也保護了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來越不相應(yīng)，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權(quán)監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。
傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端
稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權(quán)”，即稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收執(zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個環(huán)節(jié)；稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務(wù)經(jīng)費管理、基本建設(shè)、政府采購等各個環(huán)節(jié)?？梢?，稅收“兩權(quán)”涵蓋了稅收工作的方方面面。
傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權(quán)”進行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：
一是時間過于集中，缺乏靈活性；
二是事權(quán)過于集中，缺乏自主性；
三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對性；
此外，由于時間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。
專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐
針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權(quán)”認(rèn)為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研座談會上，據(jù)某市局介紹，該局針對停歇業(yè)戶進行了專項檢查，結(jié)果在抽查的11戶當(dāng)中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業(yè)戶進行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動，如20__年開展的人事紀(jì)律檢查，20__年開展的財經(jīng)紀(jì)律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風(fēng)險企業(yè)進行了重點檢查，效果也很不錯。
開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：
一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性；
二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查；
三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細(xì)致地進行檢查，檢查效果更好。
可以預(yù)見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：
第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應(yīng)在各級黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。
第二，完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實有效地開展好2—3項監(jiān)督檢查，促進依法治稅，依法管理。
第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”，實現(xiàn)“三個貫穿于”，即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法組織收入；融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系，健全執(zhí)法責(zé)任制；融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務(wù)、事務(wù)公開；融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)；融入信息化建設(shè)之中，將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運行的隨意性；融入干部隊伍建設(shè)之中，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進國稅廉政文化建設(shè)。
第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組（支部）會；凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加；凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務(wù)經(jīng)費管理、基本建設(shè)、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議 召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項，認(rèn)為有必要時，可從中抽取1—2項開展專項檢查。三是開展專項調(diào)查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項和行政管理事項，設(shè)計調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進行。
四是開展述職述廉，加強廉政測評。全系統(tǒng)副科以上干部每年要結(jié)合公務(wù)員考核進行述職述廉，由干部職工現(xiàn)場對其廉政測評。逐步試行稅收管理員向所管轄區(qū)域納稅人述職述廉，由納稅人現(xiàn)場進行廉政測評。
第五，注重成果運用。每項監(jiān)察（監(jiān)督）活動結(jié)束應(yīng)形成完整的工作報告，向黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組或同級黨組報告，提出意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。考核測評類的監(jiān)督結(jié)果除進入個人廉政檔案外，還應(yīng)作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的依據(jù)，實行“一票否決”，考核測評不合格者不得評先評優(yōu)，已經(jīng)取得先進榮譽的取消其榮譽稱號。各項監(jiān)督結(jié)果實行一定范圍內(nèi)通報、全系統(tǒng)通報，接受干部職工再監(jiān)督。
篇十 藥監(jiān)局上半年目標(biāo)執(zhí)行情況自我檢查報告1850字
一、業(yè)務(wù)目標(biāo)
目標(biāo)一：1、積極推進中藥飲片、醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證工作；2、開展合理用藥宣傳活動1次；3、按省局《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》、《藥品生產(chǎn)許可證》換證要求，做好核證資料初審、許可內(nèi)容核對工作。
完成情況：1、推進中藥飲片、醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證工作已完成，轄區(qū)內(nèi)4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)中3家飲片廠和1家醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)參加了2023年3月在成都舉辦的中藥飲片和醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)gmp培訓(xùn)班，醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)——達州自立氣體有限責(zé)任公司已請省化工設(shè)計院進行設(shè)計規(guī)劃，力爭年底通過gmp認(rèn)證；2、合理用藥宣傳活動已完成省級目標(biāo)，與達州電臺繼續(xù)聯(lián)辦了“藥監(jiān)之聲”專欄、與《達州晚報》聯(lián)辦了《醫(yī)藥衛(wèi)生》專版，從年初開始系統(tǒng)地進行合理用藥知識宣傳和法律法規(guī)宣傳，兩欄目已刊（播）出150余期，宣傳合理用藥知識50余次，擬于7月1日進行街頭宣傳，目前已完成宣傳資料準(zhǔn)備工作；3、《醫(yī)療機構(gòu)許可證》、《藥品生產(chǎn)許可證》換證工作按省局要求年底完成。
目標(biāo)二：1、繼續(xù)實施藥品放心工程，推動藥品安全信用體系建設(shè)，企業(yè)信用檔案建檔率85%；深化和鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，98%以上的'縣完成農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、90%以上的縣實現(xiàn)藥品配送到鄉(xiāng)、70%以上的行政村建立藥品供應(yīng)網(wǎng)點；3、推進藥品分類管理，各地藥品分類管理覆蓋面達75%；4、完成縣以下藥品經(jīng)營零售企業(yè)gsp認(rèn)證；5、完成省局下達的藥品、醫(yī)療器械抽驗任務(wù)。
完成情況：1、實施藥品放心工程，推動藥品安全信用體系建設(shè)，企業(yè)信用檔案建檔工作全面啟動，全市藥品經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已收集核對整理完畢，錄入工作已全面展開；2、90%以上的鄉(xiāng)已完成農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各種監(jiān)管體系檔案、管理制度、工作程序正逐步完善，90%以上的縣實現(xiàn)藥品配送到鄉(xiāng)，70%的行政村健全了藥品供應(yīng)網(wǎng)點；4、縣以下藥品經(jīng)營零售企業(yè)gsp認(rèn)證工作已全面啟動，印發(fā)了縣以下藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證工作方案，召開了縣（市）分管局長、綜合股長以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議加以貫徹，已完成認(rèn)證企業(yè)的資料核對工作，力爭在年底全面完成認(rèn)證工作；5、結(jié)合新型藥品抽樣模式改革，完成藥品抽樣1322批次，完成檢驗910批次（其中不合格109批次），已超額完成全年計劃抽驗任務(wù)，完成了國家局、省局下達的醫(yī)療器械監(jiān)督抽查抽樣任務(wù)，共抽驗5個品種了34個批次，完成藥品快檢1100批次。
目標(biāo)三：1、建立藥品注冊品種檔案及藥品品種數(shù)據(jù)庫；2、做好藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查；3、制定ⅰ類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審批程序；4、督促企業(yè)做好淘汰普通天然橡膠塞（包括醫(yī)療機構(gòu)制劑口服液所用的膠塞）工作。
完成情況：1、藥品注冊品種檔案及藥品品種數(shù)據(jù)庫已基本建立完成，4家藥品生產(chǎn)企業(yè)中2家企業(yè)藥品注冊品種檔案及藥品品種數(shù)據(jù)庫已全部完成，福瑞藥業(yè)和地奧天府藥業(yè)公司尚有部份品種擬在9月底前完成；2、藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查按省局要求進行，擬在年底前完成；3、制定了ⅰ類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審批程序，并于4月18日上報省局；4、淘汰普通天然橡膠塞工作已通知安排轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)自查。
目標(biāo)四：1、加大打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械違法行為的力度，全年開展7項（次）專項整治工作；2、加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，對縣以下涉藥、涉械單位監(jiān)督檢查數(shù)應(yīng)占被檢查單位的70%；3、做好違法案件的查處工作，結(jié)案率達90%；4、對群眾舉報投訴，處理率達90%。
完成情況：1、加大打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為的力度，結(jié)合達州實際，確定了10項（次）專項整治工作，制定了切實可行的方案認(rèn)真加以落實。2、加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，監(jiān)督檢查縣以下涉藥涉械單位3592家次，占應(yīng)被檢查單位數(shù)的57%。3、全市上半年立案查處案件56件，現(xiàn)場處罰271件，結(jié)案320件，結(jié)案率達99%。4、共受理群眾舉報投訴42件，處理42件，處理率達100%。
目標(biāo)五：1、認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進政務(wù)公開；2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點組織對縣局執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷質(zhì)量的檢查，檢查覆蓋面達30%；3、進一步規(guī)范行政許可行為，建立健全行政復(fù)議相關(guān)制度，切實做好行政復(fù)議工作。
完成情況：1、深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，制定了2023年依法行政工作計劃和五年規(guī)劃，做好“四五”普法的檢查總結(jié)工作，修訂完善并認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制；大力推行政務(wù)公開，將行政許可實施機關(guān)、職能、辦事程序、條件、時限、收費項目等在政府公眾網(wǎng)和機關(guān)2塊政務(wù)公開欄進行了公示。2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對照省局印發(fā)的執(zhí)法檢查情況通報，對存
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篇十一 加強城市管理工作情況的調(diào)查報告3750字
市十二屆人大常委會第十二次會議：
為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
(一)城市管理機構(gòu)初步建立。為進一步加強我市城市管理工作，依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于2023年7月批準(zhǔn)成立了_____市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。_____區(qū)、_____區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
(四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項，下達責(zé)令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。
(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)____四定責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實門前三包責(zé)任制，制定了《_____市門前三包責(zé)任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶門前三包落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。
二、存在問題
在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(三)規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足，城管機構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及_____、_____、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，門前三包落實力度需進一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。
(二)理_____市管理體制。著力推進城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應(yīng)結(jié)合政府機構(gòu)改革，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適_____市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅決維護公眾利益。
(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。
(五)強化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應(yīng)全額劃撥。
(六)推進城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。
(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實施細(xì)則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學(xué)習(xí)先進城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。
篇十二 **省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告2450字
一、下崗青工的基本情況 全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，_____、_____、_____等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。
1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。
通過對_____市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學(xué)歷為初中或高中。
三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤服務(wù)工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。
2、下崗青工思想狀況
(1)對下崗原因的認(rèn)識 下崗青工對下崗原因的認(rèn)識主要有三種：
(1)認(rèn)為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場競爭，缺乏更新設(shè)備、購買技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或九死一生。
認(rèn)為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。
(2)認(rèn)為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。
有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能知人善任，任人唯親，對購銷等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一些直接責(zé)任造成企業(yè)困難，使職工下崗。
持這種看法的下崗青工占35.4％。
(3)認(rèn)為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認(rèn)為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。
(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法 絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)遺棄，成為無辜的受害者。
同時他們承認(rèn)，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：
(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了非改不行的地步。他們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責(zé)任掛鉤、風(fēng)險與效益結(jié)合。
如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。
(2)對企業(yè)怎樣改，能否改好持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。
有的青工說：寧可下崗，也不入股。
(3)認(rèn)為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。
(3)下崗以后的心態(tài) 接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場要求，再度振興。
他們認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是說不清是壞事還是好事。
31％的青工認(rèn)為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決。現(xiàn)務(wù)技能培訓(xùn)的投入不夠，對規(guī)范社會辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導(dǎo)向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。
4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認(rèn)識。
二是對企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識不清，認(rèn)為市場經(jīng)濟琢磨不透，三十年河?xùn)|，三十年河西，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。
三是對下崗職工不關(guān)心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。
四、幾點建議
1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應(yīng)采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認(rèn)清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的鐵飯碗觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。
幫助下崗青工開闊思路，引導(dǎo)他們向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，動員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中承包四荒，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。
2、加強再就業(yè)的技能培訓(xùn)，搞好中介服務(wù)。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：
(1)政府應(yīng)加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓(xùn)。
(2)進一步規(guī)范各類職業(yè)培訓(xùn)，并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量，根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，使下崗青工學(xué)有所長、學(xué)有所用。
(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機會，增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中，要逐步建立和完善與新的勞動用工制度相適應(yīng)的社會保障體系。
對于下崗青工的社會保障應(yīng)從實際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法，幫助他們解除近憂、消除遠(yuǎn)慮。
4、樹立宣傳再就業(yè)典型，營造全社會關(guān)心，支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進典型，形成強有力的輿論導(dǎo)向，用典型的生動事例帶動更多的下崗青工轉(zhuǎn)變觀念，勇于競爭，發(fā)奮自強。
篇十三 關(guān)于大學(xué)生兼職情況調(diào)研報告2950字
大學(xué)生是一個特殊的群體，有著自身的優(yōu)越性，便于兼職工作，在學(xué)習(xí)方面，大學(xué)生的課堂遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中學(xué)生的課程，空閑時間也就相對增多，從而有利于自身支配的時間就增多;由于兼職不僅可以觸社會，獲得鍛煉，提升綜合素質(zhì)，而且還伴隨著一定的經(jīng)濟收入，大部分人選擇了兼職這一途徑去度過課余時間。本次調(diào)查采取問卷法調(diào)查法收集資料，采用隨機抽樣的方法選取調(diào)查對象，對焦作市3所高校(河南理工大學(xué)，焦作大學(xué)，焦作師專)的大學(xué)生進行問卷調(diào)查。實際發(fā)放問卷200份，回收有效問卷150份 ，有效回收率為75%。就兼職的類型、途徑、目的、與學(xué)習(xí)的關(guān)系等方面，對河南理工大學(xué)，焦作大學(xué)，焦作師專等大學(xué)生的兼職狀況進行了分析與研究。
一、大學(xué)生兼職比例隨年級的分布
由于相對來說，河南理工大學(xué)的學(xué)生校多，所以一共發(fā)放100份調(diào)查問卷，而焦作大學(xué)和焦作師專各發(fā)放50份。從性別來看，其中男生120人中98人做過兼職，概率為81.6%。而80名女生中有52人做過兼職，概率為65.0%。在這里可以看出男生做兼職的比率相對較高。同時就問卷中的各年級人數(shù)分布來看，其根據(jù)表中數(shù)據(jù)可得出：從大一到大四依次遞增，比例依次為：52.3%、72.3%、75.0%、94.5%。大一學(xué)生雖然課程較少，課余時間比較充裕，參加兼職的可能性比較大，但由于一些同學(xué)還未適應(yīng)大學(xué)生活、找兼職的意識不太強而沒有去兼職。相對而言，大二、大三學(xué)生已基本適應(yīng)大學(xué)生活，同時出于賺取生活費、打發(fā)空閑時間等原因而去參加兼職，所以比例較大一有所提高。另據(jù)我們調(diào)查得知，大學(xué)生各專業(yè)大三學(xué)生專業(yè)課較多，學(xué)習(xí)壓力較大，空閑時間較少，所以大三學(xué)生兼職的比例與大二的基本持平。大四主要是校外實習(xí)階段，同時因為基礎(chǔ)課專業(yè)課已經(jīng)基本修完，大學(xué)生會利用更多的時間參加兼職工作以積累工作經(jīng)驗，為以后的就業(yè)打基礎(chǔ)，因而兼職的數(shù)量較大三的高出許多。
二、大學(xué)生兼職的途徑和種類
調(diào)查結(jié)果顯示：59.3%的學(xué)生自己尋找兼職，其中男生占60.7%，女生占39.3% ;
24.7%的學(xué)生通過中介機構(gòu)尋找兼職，其中男生占40.5%，女生占到了59.5%;26.0%的同學(xué)通過學(xué)校的勤工儉學(xué)進行兼職工作;另外，16.7%同學(xué)通過電視或網(wǎng)上媒體信息尋找兼職;校園廣告，海報等也占了22%;還有10.7%的同學(xué)則是經(jīng)過熟人介紹找到兼職工作;當(dāng)然，還有一定的同學(xué)經(jīng)過其他渠道來尋找兼職，比如許多的大學(xué)生喜歡通過自己的努力去尋找兼職信息，通過這種方式獲取的兼職信息有很大的安全性，自己尋找兼職的同時也是一種不錯的實踐。通過一些中介媒體。如：報紙、中介、各式傳單、海報等，這是大學(xué)生很喜歡的一種形式，它既可以節(jié)約很多時間又能保證求職率，但又存在著一定的宣傳性，現(xiàn)實與宣傳存在著一定的差距，使大學(xué)生在心理上產(chǎn)生一種落差。學(xué)校提供的勤工儉學(xué)也是一種不錯的途徑。首先學(xué)校的兼職工作有很大的安全保障，當(dāng)發(fā)生糾紛時，可以很好進行處理。
大學(xué)生做兼職，主要是從事在校勤工儉學(xué)、校園代理、做家教、發(fā)傳單、促銷員、業(yè)務(wù)員、餐飲服務(wù)員等服務(wù)性工作。當(dāng)然，也有部分同學(xué)做其他相關(guān)自己專業(yè)領(lǐng)域的工作。 從性別來看，分別有17.3%的男生，24.7%的女生做過勤工儉學(xué);分別有48.6%的男生，62.6%的女生做過家教;分別有25.3%的男生，58.6%的女生做過促銷;分別有30.6%的男生，32.7%的女生發(fā)過傳單;同時，還有少數(shù)同學(xué)從事過禮儀、餐飲、校園代理等兼職工作。從年級來看，一年級，二年級，三年級分別有26.1%，63.8%，55.4%的同學(xué)做過家教，分別有38.1%，63.8%，73.2%的同學(xué)發(fā)過傳單，分別有21.4%，31.9%，35.7%的同學(xué)做過促銷;當(dāng)然，大四的同學(xué)主要的重心都放到實習(xí)上去啦，這些他們也都曾經(jīng)做過。值得一提的是，焦作師專的95%的同學(xué)都做過家教，畢竟她們以后的主要工作是做教師，主要是想先鍛煉一下自己。
由數(shù)據(jù)可以看出，從事家教是大學(xué)生們的首選。一方面是因為當(dāng)前市場上對大學(xué)生做家教的需求比較大，另一方面大學(xué)生也是學(xué)生，從中學(xué)上來不久，比較熟悉中小學(xué)所學(xué)的知識，與中小學(xué)生年齡差距不大，很容易同他們有共同語言，再加上家教工作時間機動性比較大，工作相對而言比較輕松，報酬尚可。此外諸如促銷發(fā)單類工作，工作具有臨時性，社會對這方面的需求也較大，專業(yè)性 、技術(shù)性含量低，一般來說各專業(yè)、年級的大學(xué)生都容易勝任，對那些以謀生為主要目的的大學(xué)生來說，更是以容易找到的兼職工作為主要選擇。但是，從這些兼職崗位來看，真正能夠體現(xiàn)大學(xué)生身價值、需要大學(xué)生運用科技知識技能的兼職工作并不多，而更多的是看重了大學(xué)生的廉價，且大多數(shù)工作單位不為大學(xué)生交納保險等，所以從現(xiàn)狀看，多數(shù)大學(xué)生的兼職工作穩(wěn)定性差、隨意性大、科技含量低。
大部分的學(xué)生都是選擇在周末從事兼職工作，因為大學(xué)里的周末都幾乎沒有課程，全都是自由時間。有一部分學(xué)生在假日，比如五一、十一等進行兼職，比如到一些景區(qū)從事服務(wù)型的工作。還有一部分學(xué)生在寒暑假外出打工，利用長時間的假期來賺取一些資金供自己的生活費等生活所需。工作的時間與所從事的工作有關(guān)，但平均每周的兼職時間大都是5-10小時。而每月所獲得工資則與工作類型息息相關(guān)，大都在300元以下，例如家教20元/時，發(fā)傳單40元/天，而勤工儉學(xué)300元/月，都有不同的標(biāo)準(zhǔn)，不好計算。
三、大學(xué)生兼職的原因
大學(xué)生從事兼職都有各自的原因，而且有的原因可能不止一個，可能是幾方面的情況促使大學(xué)生進行兼職工作。
由調(diào)查所得的數(shù)據(jù)可知，38.0%的同學(xué)想通過兼職來提供基本生活所需，減輕家庭負(fù)擔(dān)，大部分的同學(xué)都想到了鍛煉自己，有74.7%的同學(xué)選擇了b、培養(yǎng)個人能力，提升實踐水平，另外有18.7%的同學(xué)想通過兼職來購買一些其他用品，如手機，電腦等，還有30.6%的同學(xué)選擇了 d、打發(fā)個人閑暇時間或其他情況 當(dāng)時我很納悶，怎么會有這么多的同學(xué)選這個呢，原來是其它的方面，比如有些同學(xué)想接觸更多的人，拓寬交際面，或者通過兼職使自己的消費水平得到提高等。這些都表明同學(xué)的兼職目的多樣化，賺錢不是唯一目的。
四、大學(xué)生兼職過程中遇到問題與解決方法
經(jīng)過調(diào)查，73.3%的同學(xué)偶爾遇到困難，20%的同學(xué)經(jīng)常遇到困難，只有很少一部分同學(xué)從未遇到困難。所遇到的困難當(dāng)中，基本不包括性別歧視，而有部分同學(xué)認(rèn)為引起兼職困難的原因是自身能力不佳，也有不少同學(xué)認(rèn)為是由于用人單位過于刁鉆。當(dāng)遇到這些困難時，66.7%的同學(xué)會積極想辦法解決，而且在他們的努力下，大部分的同學(xué)的問題都得到解決。有15.3%的同學(xué)忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉;還有10%的同學(xué)一氣之下 不干了;最后還有8%的同學(xué)選擇了 d、不知所措，這類同學(xué)應(yīng)該鍛煉自己的應(yīng)變能力，要有自己的獨立的見解與判斷。
五、大學(xué)生兼職與學(xué)業(yè)的關(guān)系及其收獲
對于兼職工作于專業(yè)的關(guān)系，15.3%的同學(xué)選擇了有很大的關(guān)系，當(dāng)然這是我們喜聞樂見的;48.0%的同學(xué)選擇了有一點關(guān)系，而36.7%的同學(xué)則選擇了沒有任何關(guān)系，可能對于我們的專業(yè)的知識的關(guān)系不大，但是也對我們是有很大的幫助的。單從兼職對將來的就業(yè)有幫助來看就可以知道，31.3%的同學(xué)選擇了很有幫助，而且還有 61.3%的同學(xué)選擇了b、有幫助，但幫助不大，僅僅7.3%的同學(xué)選擇了 c、沒有任何幫助，從這里就可以看出同學(xué)還是很看好兼職的。而兼職對于大學(xué)學(xué)業(yè)的影響著方面，有13.3%的同學(xué)認(rèn)為影響很大，大部分的同學(xué)大約 64.7%的同學(xué)認(rèn)為有一點影響，有大約22.0%的同學(xué)認(rèn)為不會有任何影響，當(dāng)然，當(dāng)學(xué)業(yè)與兼職沖突的時候，我們是一定要把學(xué)業(yè)放在第一位的。正如父母對我們的期望，在父母眼里，我們的學(xué)習(xí)與安全永遠(yuǎn)都是第一位的。
大學(xué)生兼職情況調(diào)研報告范文
篇十四 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查報告2600字
為認(rèn)真落實___縣人事勞動和社會保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查的通知》精神，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)村綜合改革，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。 我們對全鄉(xiāng)8個村1398個村民作了深入調(diào)查。
我們的調(diào)查采用了據(jù)實填寫___縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查表、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下：
一、被調(diào)查的__個村共有__人，其中勞動力__人(勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同)占總?cè)丝诘腳_%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)幾乎沒有。
二、勞動力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有__人，占總勞動力的__%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達__人，高居__%;從事專業(yè)養(yǎng)殖__人，僅占__%;從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營__人，占__%;從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工__人，僅占__%。
三、農(nóng)村富余勞動力在省外就業(yè)共有__人，占總勞動力的__%。主要分布在上海、江蘇、浙江(__人，占__%)、廣東、福建(__人，占__%)、其他地區(qū)(__人，約占__%)等。
四、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以親幫親、鄰幫鄰和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過師傅帶徒弟的形式就業(yè)。
五、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動力中外出務(wù)勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。
六、對就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。
綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國家要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，分步實施，扎實推進。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。的號召，我們建議如下：
一、各級政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入的同時不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機會，對學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。基于這個原因，我們認(rèn)為各級政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實施建設(shè)，給各級各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的親幫親、鄰幫鄰就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。
二、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，并完成真正意義上的轉(zhuǎn)移(我們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇)。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進興工富縣的新時期，政府部門應(yīng)廣開門路，引進資金技術(shù)，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動力得以真正轉(zhuǎn)移。這才叫離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動力實現(xiàn)雙贏。對于外出務(wù)工農(nóng)村勞動力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機構(gòu)、政府部門盈利的機會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務(wù)實的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！
三、抓住地方經(jīng)濟特點，加強引導(dǎo)與培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展送農(nóng)技下鄉(xiāng)活動，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見成效。
四、職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時段，鼓勵對青年農(nóng)民進行長期培訓(xùn)的同時，加強對中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵他們進行長期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點加強建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。
五、解決資金缺口，抓好培訓(xùn)技術(shù)關(guān)，為農(nóng)民工撐起一片蔚藍(lán)的天。我們在調(diào)查中得知，不少農(nóng)民不是不想培訓(xùn)，而是擔(dān)心培訓(xùn)費過高、技術(shù)不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認(rèn)為政府部門應(yīng)從解決三農(nóng)問題，切實貫徹黨的三農(nóng)政策的高度，投入資金，補充職業(yè)培訓(xùn)的資金缺口，并督促各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。
總之，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與就業(yè)必須注重實效、真抓實干，不搞形式主義;同時，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個別職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和政府個別有關(guān)部門賺錢的手段。我們認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)要遵循民主商議，不強迫命令;要突出特色，不強求一致;要引導(dǎo)扶持，不包辦代替的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)精心策劃、有序組織、合理開展、切實培訓(xùn)就一定能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會貢獻出最大力量。
篇十五 有關(guān)學(xué)校管理情況調(diào)查的科研實習(xí)報告4300字
[調(diào)查時間與地點]__年4月20日至5月20日為期一個月的時間內(nèi)，我在西塘中學(xué)進行了有關(guān)“學(xué)校科研管理情況”調(diào)查的社會實踐活動。
[調(diào)查方法]實地調(diào)查、問卷調(diào)查、訪談
[調(diào)查過程與內(nèi)容]
為了進一步加強對學(xué)校教育科研與教育教學(xué)改革的組織、管理和指導(dǎo)，認(rèn)識和發(fā)揮中小學(xué)教科室的性質(zhì)、地位和作用，西塘中學(xué)將部分同志從教學(xué)一線提拔出來，成立了西塘中學(xué)教科室。
隨著教育的改革與發(fā)展，素質(zhì)教育的深入推進和基礎(chǔ)教育課程改革的全面展開，廣大中小學(xué)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育思想觀念也在不斷轉(zhuǎn)變，教育科研的地位和作用被越來越多的人所認(rèn)識。教育科研已不是短期行為，不是權(quán)宜之計，更不是可有可無，它是學(xué)校一項長期、復(fù)雜、艱巨、具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，必須要有專門的機構(gòu)來管理，有專職領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)。學(xué)校教科室的建立正是填補了這個空白，使學(xué)校的教育科研和教改實驗工作真正落到了實處。
在調(diào)查中我采訪了學(xué)?？蒲泄芾淼呢?fù)責(zé)人教導(dǎo)主任褚老師，他向我詳細(xì)地介紹了學(xué)?？蒲泄芾淼那闆r。
一、常規(guī)管理
教科室采取了科學(xué)的管理方法，建立健全了各種規(guī)章制度。如成立了教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組、科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂了科研領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)、科技、教育領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、教科室工作職責(zé)、教科室主任職責(zé)、科技活動組織人職責(zé)、科技活動室工作人員職責(zé)、學(xué)生科技活動守則等十多種職責(zé)。通過幾次的清理調(diào)整、改進，建立了各種文件夾。如省上來文、市上來文、縣上來文、校內(nèi)文件及校園動態(tài)、各處室相互交流材料、本室內(nèi)各種材料、室內(nèi)職責(zé)守則與計劃總結(jié)、課題立項審批文件、實驗課題基本情況、科技創(chuàng)新大賽文件及相關(guān)材料、競賽文件及競賽材料、研究性學(xué)習(xí)材料、教師發(fā)表論文、學(xué)生發(fā)表論文、教師獲獎、學(xué)生獲獎、會議記錄、工作日志等十八個文件夾。
二、課題管理
(一)課題檔案的建立
首先給每個課題建立檔案，檔案內(nèi)容包括：
⑴課題立項審批文件;⑵課題實驗方案;⑶階段總結(jié)報告;⑷實驗單項研究成果(論文、心得等);⑸單項成果推廣、交流、獲獎情況;⑹實驗總結(jié)報告;⑺實驗工作過程報告;⑻實驗典型教案(教研型教案);⑼現(xiàn)代教育媒體軟件資料(根據(jù)實驗內(nèi)容自制的，包括幻燈片、投影片、錄音帶、錄像帶、vcd、cai課件、集件、電子作品集等);⑽學(xué)生的考試成績(實驗班與對照班);⑾各種類型的課外活動小組開展活動情況;⑿實驗班學(xué)生各科習(xí)作(知識競賽、小論文、文學(xué)作品、學(xué)習(xí)心得、倡議書、建議書等);⒀用觀察法和調(diào)查法所取得的資料?？傊?，你覺得與你的實驗有關(guān)的材料，都是資料收集的范圍。
(二)課題基本情況簡介
為方便查閱和了解課題的基本情況，基本情況的內(nèi)容有：
1、實驗階段：一、二、三階段。
2、實驗對象：哪個年級哪個班或哪幾個班是實驗班，哪幾個班是對比班。
3、組織管理：①課題領(lǐng)導(dǎo)小組;②課題研究小組(a、主研人員，b、協(xié)研人員);③顧問指導(dǎo)小組。
4、推廣、交流、獲獎情況：①結(jié)題時間，通過專家組鑒定時間;②什么時候在雜志或報紙上發(fā)表;③什么時候獲哪一級的獎勵等。
(三)編寫實驗教師培訓(xùn)教材
中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)科研理論與應(yīng)用
1、課題研究的原則
⑴整體性原則：從教育整體出發(fā)，依據(jù)教育科學(xué)研究的要求，選擇課題，實施研究。
⑵客觀性原則：正視客觀事實，反映客觀事實，一切以客觀事實為依據(jù)，從實際出發(fā)，實事求是地反映事物的本質(zhì)和規(guī)律。
⑶系統(tǒng)性原則：把研究活動作為一個系統(tǒng)，全面綜合地研究要素、結(jié)構(gòu)、聯(lián)系方式、活動狀態(tài)和發(fā)展過程。
⑷可行性原則：是否真實可靠，是否有科學(xué)價值以及能否推廣應(yīng)用。
2、課題研究的方法
⑴實驗法：根據(jù)研究目的，人為地控制研究因素，通過觀察、測量受試驗者作為或心理變化的過程，以取得科學(xué)事實和規(guī)律的方法。
⑵調(diào)查法：通過對研究對象的歷史和現(xiàn)狀進行考察，從中獲得大量資料的方法。
⑶觀察法：有目的、有計劃地對自然發(fā)生的條件下所出現(xiàn)的現(xiàn)象進行考察的一種方法。
⑷測量法：對一些對象或事件賦予某種特征符號或數(shù)學(xué)的一種方法。教育測量的對象包括智力、能力傾向、學(xué)業(yè)成就、創(chuàng)造力、興趣、態(tài)度或人格等。
⑸統(tǒng)計法：通過觀察、調(diào)查實驗對所搜集的數(shù)據(jù)資料進行整理、計算、分析解釋和統(tǒng)計檢驗的原理和方法。
三、調(diào)查問卷的設(shè)計與問卷調(diào)查
(一)設(shè)計問卷
在開展調(diào)查之前，要介紹關(guān)于課題研究的基本方法──調(diào)查法的有關(guān)知識，并確定了調(diào)查對象、內(nèi)容等。調(diào)查主要包括兩個方面：(1)學(xué)?？蒲械默F(xiàn)狀;(2)教師對科研的評價、意見和建議。
為了出好調(diào)查問卷，我認(rèn)真研究分析了一些搜集到的調(diào)查問卷。調(diào)查問卷設(shè)計是分兩次完成的，第一次，擬就了關(guān)于學(xué)?？蒲械默F(xiàn)狀的調(diào)查問卷。在實施調(diào)查收回問卷之后，又討論設(shè)計了一份關(guān)于教師對科研的評價、意見和建議的問卷。
在問卷設(shè)計過程中開始感受到課題研究的嚴(yán)肅性和操作過程對個人素質(zhì)的要求，認(rèn)識到科研之外有許多知識需要學(xué)習(xí)。
(二)問卷調(diào)查
選擇了兩部分群體(基層教師、科研負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo))作為調(diào)查點，分別開展問卷調(diào)查。調(diào)查分兩次完成。主要采取隨機抽樣的方式，兩次共發(fā)放并回收問卷約50份，第一次15份，第二次約35份。這樣的調(diào)查對他們來說也是第一次嘗試。
四、出現(xiàn)的問題
的確，生活在基層的教師們，真切地感受著中小學(xué)教育科研活動中的重重阻礙或隔閡，他們對教育科研活動，有畏懼，有吶喊，也有彷徨。
第一，教師教科研活動與外部的行政部門和社會的評價尺度之間存在隔閡和沖突
具體來說，教科研活動是求真、求善的活動，而社會、教育行政部門在考核評價學(xué)校工作時，往往以學(xué)生成績作為評價尺度。教育科研活動要求獨立自主，不畏權(quán)威，而教育科研的評價卻無視這些，把功利目標(biāo)放在第一位。面對這種沖突，學(xué)校校長、教師感受到：盡管教師教科研活動受到提倡，但是受勸利主義的評價導(dǎo)向，它可以是不急之需或裝飾門面的手段。于是，為研究而研究，為職稱而研究，為評比而研究都成了司空見慣的事。
第二，教師個體的教科研活動與教師群體的教學(xué)行為之間存在隔閡和沖突
對教師而言，教科研活動不僅僅是一種新的行為方式，而且是一種新的文化價值。它要求在教師群體當(dāng)中形成一種合作探究、共問發(fā)展的教師文化。而長期以來，在質(zhì)量.效率的主導(dǎo)價值取向下，在學(xué)科、班級、教室、年級、教學(xué)單元、任務(wù)的活動方式下，教師群體所形成的是一種以工作任務(wù)為導(dǎo)向的個人主義與競爭的教師文化。這樣，盡管一些學(xué)校有教研活動，但是這種研究活動往往變成了領(lǐng)導(dǎo)和同行之間相互檢查、評比、監(jiān)督的手段和閑聊的方式，并進而加劇了教師群體的個人主義文化。因此，教師教科研活動需要在教師群體中形成新的教師文化。
第三，教師的教科研活動與教學(xué)活動之間存在隔閡和沖突
一些教師認(rèn)為，教科研活動與日常的教學(xué)活動之間存在兩張皮的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象在中小學(xué)中具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴＝處熃炭蒲写嬖?ldquo;三費一無’的問題：即“費時、費力、費錢”’與“無效”。之所以如此，這里面有教師的觀念和認(rèn)識的原因：即一些教師把教科研看成是專業(yè)的科研人員的事，沒有看到教師教科研是新的社會歷史時期對教師素質(zhì)提出的新的要求;或把教科研看成是脫離教學(xué)實際工作的事，沒有看到教科研促進教學(xué)質(zhì)量提高的可能。也有政策導(dǎo)向的原因：行政部門和學(xué)校對教師教科研活動的評價往往以參與重大課題和發(fā)表文章的數(shù)量為依據(jù)，而由于課題的數(shù)量和適合教師發(fā)表文章的期刊數(shù)量的限制，這種評價標(biāo)準(zhǔn)對于廣大教師而言，無疑是不太現(xiàn)實的要求。還有現(xiàn)實條件的制約，具體表現(xiàn)為：教師的工作負(fù)擔(dān)沉重。盡管教科研活動在教學(xué)實踐活動中進行，但教師教科研畢竟不同于教學(xué)實踐，對教學(xué)實踐的反思和理論的提升以及撰寫論文都需要專門的時間。
那能不能說，教育科研困難很多且一時難以解決，教師就不需要搞教育科研了呢？不，教師搞教育科研有其自身的特點和方法。
五、結(jié)論與體會
制定計劃
在教師教育研究活動中，制定計劃是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它既是教師提出研究問題后采取進一步行動的前奏，同時又是進行行動前對自身行為所做的系統(tǒng)審視和反思。這些計劃并不要求像專業(yè)研究者制定計劃那樣，內(nèi)容詳盡，面面俱到，可能體現(xiàn)為教師課前的教學(xué)設(shè)計，可能體現(xiàn)為教師與學(xué)生交往中的某些設(shè)想和打算;也不像專業(yè)研究者制定計劃那樣，一成不變，亦步亦趨，可能隨著活動場景而動，依研究狀態(tài)而移，體現(xiàn)出較強的變通性和靈活性。
在很多惰況下，教師教育科研活動的計劃主要表現(xiàn)為自己對活動的有意識的設(shè)計、設(shè)想或打算，它與日常的教育教學(xué)實踐不同的是教師有意識地將行為納人了研究的框架，將持續(xù)不斷的反思貫穿于教育教學(xué)活動的始終。它不是在行動之外另外制定一份研究計劃，而是在行動之中融入研究，通過研究提高行動的自覺水平。
撰寫教育日志
教育日志(也稱為“教學(xué)日志”、“研究日志”、“教師日志”)作為表述教師研究成果的重要方式之一，是近年來才引起大家關(guān)注的。在以往的印象中，人們常有意無意地將這種方式排斥在研究之外，覺得寫寫日記、做做記錄稱不上研究。假如我們同意教師的研究是對自身實踐所做的持續(xù)不斷的反思，從根本上不同于專業(yè)研究者的研究的話，那么我們就沒有理由不把教育日志這種形式納人研究范圍之中。因為在日志中，展現(xiàn)的是教師對教育生活事件的定期記錄，在他把真實的生活場景轉(zhuǎn)化為文字、語言符號加以記載的時候，他也就在梳理著自己的行為，有意識地表達著自已的見解。國外的一個中學(xué)教師，曾經(jīng)如此來描述日志是怎樣與自我成長結(jié)合在一起的：“(日志)是一種有價值的工具。我經(jīng)?；貋碜x一讀在過去的一周發(fā)生了些什么。我能夠注意到一些關(guān)于我教學(xué)的事情，例如有用的無用的教訓(xùn)。我每星期至少做四次記錄。這看起來能使我專注于教學(xué)實踐中的關(guān)鍵問題。”通過撰寫研究日志這種方式，教師可以定期回顧和反思日常的教育教學(xué)情景，在不斷回顧和反思的過程中，教師也會不斷增強對教育教學(xué)事件、問題的認(rèn)知方式與情感的洞察力。具體而言，教師將更加深人理解學(xué)生的問題，從多個維度來認(rèn)識教育中的特殊現(xiàn)象;教師將更加了解自己是如何組織教學(xué)的，了解最適合于自己的教學(xué)方式，了解如何獲得那些支持教學(xué)的各種教學(xué)資源.等等。與其它形式的研究方法和成果相比，教育日志的撰寫最為簡單和熟悉。當(dāng)然，撰寫教育日志要持之以恒，在一段時間內(nèi)可以緊緊圍繞某個主題，也就是說，可以結(jié)合某個研究的重點來寫。日常撰寫，還要將事件記錄與事件分析結(jié)合起來，并要在形式上保證有一定量的分析，這樣才能積累材料，抓住偶爾閃現(xiàn)的靈感。
從小處入手，能克服教育科研的“神秘化”，從發(fā)展著眼，能克服教育科研的“功利化”，從實際出發(fā)，克服教育科研的 “簡單化”，唯有如此，教師進行教育科研時，才會有研究不完的課題，永遠(yuǎn)不重復(fù)的項目，才會出現(xiàn)教育科研真正的繁榮景象。
