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篇一 關(guān)于德國(guó)和法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告
關(guān)于德國(guó)和法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告
這次考察中，德國(guó)和法國(guó)安排了兩所專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)國(guó)家公務(wù)員的國(guó)立行政學(xué)院供我們考察，通過(guò)考察，我們對(duì)這兩個(gè)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)教育有了一個(gè)較為清晰的了解和認(rèn)識(shí)。一德國(guó)教育和德國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教育
（一）德國(guó)教育基本情況德國(guó)的教育深受德國(guó)聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》規(guī)定“整個(gè)學(xué)校教育在國(guó)家監(jiān)督之下”，按照德意志聯(lián)邦共和國(guó)的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權(quán)在聯(lián)邦和各州之間進(jìn)行分配。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對(duì)義務(wù)教育、組織形式以及考試的承認(rèn)等問(wèn)題作出具體的規(guī)定。
但具體執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無(wú)實(shí)際的教育管理權(quán)。從1969年開(kāi)始為了協(xié)調(diào)全國(guó)教育事業(yè)，聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)《基本法》第74條和第75條修正案，并對(duì)第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機(jī)構(gòu)，主要有：常設(shè)各州教育部長(zhǎng)會(huì)議、聯(lián)邦教育和科學(xué)部、聯(lián)邦與州教育計(jì)劃委員會(huì)等。
德國(guó)實(shí)行的是免費(fèi)教育，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生都不用交學(xué)費(fèi)，不但國(guó)立的學(xué)校可以得到國(guó)家的補(bǔ)貼，凡是國(guó)家承認(rèn)的私立院校，其花費(fèi)也享受?chē)?guó)家相當(dāng)大比例的補(bǔ)貼。目前，德國(guó)實(shí)行的是12年義務(wù)教育制度，也就是說(shuō)，每個(gè)人從6歲開(kāi)始到18歲必須接受義務(wù)教育。
其中9年的全日制學(xué)校的學(xué)業(yè)是必須完成的，如果不能繼續(xù)全日制普通學(xué)校或者全日制職業(yè)學(xué)校的學(xué)業(yè)，那幺其余3年也必須上非全日制職業(yè)學(xué)校。所有公立學(xué)校都是免費(fèi)的。
除了基礎(chǔ)教育之外，德國(guó)還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個(gè)公民從小到老都完全享有接受教育的權(quán)利。這種教育體系為德國(guó)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源。
目前，德國(guó)的國(guó)立高等院校?；旧隙际侵菰O(shè)設(shè)立的。
只有幾所私人和教會(huì)辦的大學(xué)；聯(lián)邦國(guó)防軍的大學(xué)以及德國(guó)聯(lián)邦公共行政管理學(xué)校是聯(lián)邦舉辦的。德國(guó)的高等教育品質(zhì)卓越、享譽(yù)全球。
德國(guó)現(xiàn)有高等院校300多所、綜合大學(xué)80多所、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)130多所、藝術(shù)音樂(lè)院校40多所，涵蓋專(zhuān)業(yè)400多個(gè)，學(xué)生注冊(cè)人數(shù)約190萬(wàn)，其中外國(guó)學(xué)生135，000人。德國(guó)大學(xué)沒(méi)有級(jí)別名次的排列，只有歷史長(zhǎng)短和規(guī)模大小的不同，任何一所大學(xué)都有自己的特色。
德國(guó)大學(xué)一般不設(shè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后直接獲得碩士學(xué)位。德國(guó)的高等教育師的德國(guó)成為一個(gè)科學(xué)之國(guó)，直到世界二次大戰(zhàn)為止，所有45位諾貝爾物理獎(jiǎng)的獲得者中，有10位是德國(guó)人；40位諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者中，德國(guó)人占16人。
根據(jù)德國(guó)的基本法規(guī)定，整個(gè)德國(guó)的教育事業(yè)置于國(guó)家的監(jiān)督之下，教育制度非常嚴(yán)格，因此，德國(guó)的學(xué)位在世界上享有崇高的聲譽(yù)。
（二）德國(guó)聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院和公務(wù)員的教育培訓(xùn)4月20日，我們一行8人在德國(guó)icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國(guó)人中國(guó)名字）女士和翻譯顧小姐(德國(guó)籍華裔上海姑娘)的陪同下，來(lái)到了德國(guó)位于北萊茵－威斯特法倫州的布呂爾市。德國(guó)聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為聯(lián)邦高專(zhuān)）就坐落在這座城市里。
這是德國(guó)唯一的聯(lián)邦舉辦的專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)和培訓(xùn)各類(lèi)公務(wù)員的高等學(xué)校。學(xué)校的基礎(chǔ)部主任、基礎(chǔ)課教師艾德姆先生和專(zhuān)業(yè)部主任、專(zhuān)業(yè)教師，同時(shí)又是20xx年波恩市下屬的特羅斯托夫（dueldorf）市長(zhǎng)的候選人皮特（peter）先生，負(fù)責(zé)接待我們。
由于早在4月19日晚上，我們?cè)诓ǘ魇凶h政大廳，觀(guān)摩市長(zhǎng)候選人提名竟職和選舉過(guò)程時(shí)我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)了，所以，今天我們的見(jiàn)面感到輕松、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀(guān)了整個(gè)校園，然后來(lái)到接待室向我們介紹學(xué)校的基本情況。
德國(guó)的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國(guó)的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關(guān)的劃分方法。
這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育制度。德國(guó)的教育主要是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育。
人們通過(guò)從小學(xué)到高中再到大學(xué)，學(xué)到專(zhuān)業(yè)技術(shù)，在社會(huì)上和企業(yè)里獲得一定的專(zhuān)業(yè)職務(wù)，在這一系統(tǒng)里發(fā)展靠的是技術(shù)水平，不是閱歷和年齡。在德國(guó)的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個(gè)如同梯子一樣的階梯。
學(xué)習(xí)1—5年的為最低一級(jí)階梯，只能做一些簡(jiǎn)單的工作。學(xué)習(xí)6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。
學(xué)習(xí)在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運(yùn)用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。
每一個(gè)階梯之間又有不同的級(jí)次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時(shí)間、閱歷、經(jīng)驗(yàn)可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說(shuō)，我們的聯(lián)邦公共行政管理大學(xué)就是屬于德國(guó)職業(yè)生涯系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀階梯人才的學(xué)校。
為聯(lián)邦機(jī)關(guān)培養(yǎng)非技術(shù)性的高級(jí)運(yùn)用法律的公務(wù)員，向?qū)W員傳授從事公務(wù)員職業(yè)生涯中必需的科學(xué)知識(shí)與工作方法，以培養(yǎng)其實(shí)際的工作能力。聯(lián)邦高專(zhuān)自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬(wàn)2千名學(xué)員圓滿(mǎn)完成學(xué)業(yè)，目前在校學(xué)員有6千3百名，專(zhuān)職師資力量354名。
目前德國(guó)聯(lián)邦政府有5000多名公務(wù)員，幾乎都是這里培養(yǎng)的，各州政府的公務(wù)員也主要來(lái)自聯(lián)邦高專(zhuān)?？梢哉f(shuō)這里是當(dāng)代德國(guó)培養(yǎng)政治家的搖籃。
學(xué)校的招生面向聯(lián)邦及各州的行 政部門(mén)，為公職管理部門(mén)培養(yǎng)非技術(shù)性的行政官員，包括公共內(nèi)務(wù)行政管理、勞工管理、外事管理、國(guó)防管理、鐵路管理、財(cái)政、氣象服務(wù)于地球物理咨詢(xún)服務(wù)、公共安全、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)。行政高等學(xué)校與其它高等學(xué)校不同，不進(jìn)行公開(kāi)招生，只有在上述部門(mén)就職的并被列為培養(yǎng)對(duì)象的人才能進(jìn)入其中就讀。
在行政高等專(zhuān)科大學(xué)就讀的學(xué)生是試用期的國(guó)家公務(wù)員。一般來(lái)說(shuō)是具備了高中畢業(yè)或同類(lèi)學(xué)校畢業(yè)水平，符合國(guó)家公務(wù)員條件和就職部門(mén)的特殊條件，已經(jīng)被國(guó)家機(jī)關(guān)錄用的人員。
聯(lián)邦高專(zhuān)有一只遍布全國(guó)的教育網(wǎng)絡(luò)，他的總校在布呂爾市又在全國(guó)分布了十幾個(gè)按專(zhuān)業(yè)區(qū)分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設(shè)有總系，負(fù)責(zé)內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預(yù)報(bào)系的基礎(chǔ)課程教學(xué)。
內(nèi)政綜合管理系也設(shè)在總校里，該系負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)。聯(lián)邦邊防警察系設(shè)在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報(bào)專(zhuān)業(yè)設(shè)在哈爾市，氣象預(yù)報(bào)系設(shè)在郎根市，以上細(xì)的所在地負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)。
聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設(shè)在曼海姆，外交系設(shè)在波恩，財(cái)政管理系設(shè)在明斯特，農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在卡塞爾，公安系刑警專(zhuān)業(yè)設(shè)在威斯巴登，公安系憲法保護(hù)局專(zhuān)業(yè)設(shè)在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在柏林，他們即負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課教學(xué)又負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)。關(guān)于聯(lián)邦高專(zhuān)的管理體制，這里采取的是行政主管與業(yè)務(wù)主管雙軌制管理的體制。
聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成監(jiān)理委員會(huì)，建立委員會(huì)任命校長(zhǎng)，校長(zhǎng)向監(jiān)理委員會(huì)報(bào)告工作。聯(lián)邦各有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成校務(wù)委員會(huì)作為校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還負(fù)責(zé)指導(dǎo)各系的教學(xué)工作。
在校長(zhǎng)以下設(shè)中心領(lǐng)域委員會(huì)、教學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程、科學(xué)性工作和中心管理等職能部門(mén)管理聯(lián)邦高專(zhuān)。關(guān)于課程，聯(lián)邦高專(zhuān)的教學(xué)管理與課程設(shè)計(jì)，深受德國(guó)雙元制教育理念的影響。
每屆學(xué)生共學(xué)習(xí)1440小時(shí)，其中基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐性課程各占720學(xué)時(shí)。每學(xué)年第一學(xué)期在校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，第二學(xué)期就到所錄用的政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)。
其中基礎(chǔ)課程共有7個(gè)領(lǐng)域的課程,他們分別是行政管理的國(guó)家法和政策方面的基礎(chǔ)知識(shí)80學(xué)時(shí)，占11.1；行政管理方面的法律基礎(chǔ)知識(shí)，主要是行政管理法、民法、公務(wù)法，194學(xué)時(shí)，占26.9;行政管理方面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)116學(xué)時(shí)，占16.1；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，組織機(jī)構(gòu)和信息加工100學(xué)時(shí)，占13.9;以上四個(gè)領(lǐng)域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。
如果有兩門(mén)課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，心理學(xué)，社會(huì)學(xué)，教育學(xué)50學(xué)時(shí)，占6。
9；專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作領(lǐng)域課程100學(xué)時(shí)，占13.9；多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)課程80學(xué)時(shí),占11。1；這三個(gè)領(lǐng)域的課程只需要口試。
關(guān)于教學(xué)，這里的學(xué)生必須按時(shí)上課。與普通大學(xué)相比，其自由度相對(duì)較少。
高等專(zhuān)業(yè)學(xué)院的一個(gè)學(xué)年也分為兩個(gè)學(xué)期，分別為冬季學(xué)期和夏季學(xué)期，但上課的時(shí)間（包括冬季學(xué)期和夏季學(xué)期）要比大學(xué)長(zhǎng)得多，一般為36周。教學(xué)形式基本主要是：講課、練習(xí)、研討班、實(shí)習(xí)。
這些教學(xué)形式貫穿于包括基礎(chǔ)階段和主課階段，也稱(chēng)專(zhuān)業(yè)課階段的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中。在德國(guó)聯(lián)邦高專(zhuān)里，各專(zhuān)業(yè)系只決定學(xué)生必須修滿(mǎn)的課程數(shù)，并不替學(xué)生制訂課程表，學(xué)生在每學(xué)期初根據(jù)自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在毫無(wú)頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學(xué)助教或者高年級(jí)的同學(xué)請(qǐng)教。
講課主要由教授或講師就某一個(gè)專(zhuān)題在講臺(tái)上講一些要點(diǎn)、重點(diǎn)或者講課者覺(jué)得自己特別有心得的內(nèi)容，學(xué)生必須通過(guò)課外閱讀補(bǔ)充課堂上所學(xué)的知識(shí)。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進(jìn)行討論或提問(wèn)，但在一些規(guī)模較小的專(zhuān)業(yè)課上，教授往往允許學(xué)生在聽(tīng)不懂的情況下當(dāng)場(chǎng)提問(wèn)，但不展開(kāi)討論。
德國(guó)高校的課堂教學(xué)氣氛相對(duì)來(lái)說(shuō)比較輕松，特別是專(zhuān)業(yè)課，教授從不點(diǎn)名，學(xué)生可以在課堂上干別的事，甚至半途退場(chǎng)，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學(xué)形式，主要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、表達(dá)能力和參與精神。
教授一般會(huì)在學(xué)期初開(kāi)列一張本學(xué)期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不一定與講課的內(nèi)容相關(guān)，而往往與教授的研究課題有關(guān)，有些題目是跨學(xué)科的，甚至是相當(dāng)領(lǐng)先的，有興趣的學(xué)生可以向教授登記主講某個(gè)題目，并確定日期。當(dāng)然，如果學(xué)生有好的題目建議，教授也會(huì)采納，并補(bǔ)在題目清單上。
登記并講的學(xué)生必須在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎(chǔ)上擬定提綱，寫(xiě)出發(fā)言稿，內(nèi)容要求能羅列各種觀(guān)點(diǎn)和思路，但并不強(qiáng)求作出結(jié)論。一次研討班的活動(dòng)一般由一個(gè)人主講，講完后展開(kāi)討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學(xué)生等）都可以各述已見(jiàn)，進(jìn)行辯論。
關(guān)于實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)是德國(guó)聯(lián)邦高專(zhuān)教育的一個(gè)重要組成部分。有些專(zhuān)業(yè)要求學(xué)生在入學(xué)前已在企業(yè)或行政機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)過(guò)，具有該專(zhuān)業(yè)的基本的實(shí)踐知識(shí)。
從廣義上講，實(shí)習(xí)既包括在校外企業(yè)或機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)，也包括在實(shí)驗(yàn)室、工地、計(jì)算機(jī)旁以及在任何一個(gè)地方學(xué)習(xí)科學(xué)的工作技術(shù)和研究方法，對(duì)于自然科學(xué)、工程科學(xué)以及一部分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地球科學(xué)的學(xué)生是必修的內(nèi)容，學(xué)生必須在主課階段完成一至幾次的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，不同的高校、不同的專(zhuān)業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)的要求也不一樣，有些專(zhuān)業(yè)還要求必須在主課階段至少在實(shí)驗(yàn)室外成功地完成一次實(shí)驗(yàn)。
二、法國(guó)教育與公務(wù)員的培訓(xùn)教育
（一）法國(guó)教育基本情況法國(guó)教育是一種比較復(fù)雜多樣的教育體制。6－16歲為義務(wù)教育。
公立小學(xué)和中學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，小學(xué)和初中使用的教材也免費(fèi)提供。高等學(xué)校除私立學(xué)校外，一般只繳納少量注冊(cè)費(fèi)。
小學(xué)入學(xué)率100。學(xué)前教育在公立和私立的幼兒學(xué)校、幼兒班中進(jìn)行。
初等教育學(xué)制5年，每星期授課時(shí)為26小時(shí)。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類(lèi)。
普通中等教育分為初中和高中兩個(gè)階段，學(xué)制7年，其中初中4年、高中3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來(lái)發(fā)展較快，主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓(xùn)中心、就業(yè)前教育適應(yīng)班4種類(lèi)型和層次。
高等教育分為綜合性大學(xué)、高等專(zhuān)業(yè)學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的科研教育機(jī)構(gòu)4類(lèi)?，F(xiàn)有71200所小學(xué)和中學(xué)，教師和學(xué)生比例1比16；有90所大學(xué)、3600所高等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，教師和學(xué)生比例1比30。
20xx年教育預(yù)算為3881億法郎，約占國(guó)家總預(yù)算的26。1999－20xx年在校人數(shù)：學(xué)前、小學(xué)、初等和中等教育1250.8萬(wàn)人，高等教育209.5萬(wàn)人。
法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。
法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。
法國(guó)高度重視科學(xué)研究和發(fā)展工作，專(zhuān)業(yè)研究人員達(dá)30多萬(wàn)人，20xx年科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)558.7億法郎，主要領(lǐng)域包括生命科學(xué)、空間、數(shù)學(xué)、物理等。
篇二 農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的考察報(bào)告
隨著改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的農(nóng)民流入城鎮(zhèn)務(wù)工，不但解決了自身就業(yè)問(wèn)題,有效地增加了收入，而且推動(dòng)了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)民工在思想觀(guān)念和文化素質(zhì)的局限性，只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、收入待遇差的簡(jiǎn)單工作,很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，也在很大程度上限制了農(nóng)民工的長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。因此，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本性措施，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
一、我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作始于XX年。自XX年以來(lái)，勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)結(jié)合各自工作實(shí)際，先后啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)計(jì)劃，其中勞動(dòng)部門(mén)主要針對(duì)進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工開(kāi)展培訓(xùn)，扶貧部門(mén)的培訓(xùn)對(duì)象主要是農(nóng)村貧困家庭的勞動(dòng)力，稱(chēng)為“雨露計(jì)劃”，教育部門(mén)培訓(xùn)對(duì)象主要是初高中畢業(yè)生，稱(chēng)為“人人技能工程”。目前，我區(qū)的務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，主要由農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、人勞四部門(mén)組織實(shí)施，其中雨露工程每年完成1000人，人人技能工程每年完成1200人，人勞部門(mén)每年完成4500人。主要特點(diǎn)是：
1、各級(jí)各部門(mén)高度重視。早在XX年，區(qū)委區(qū)政府就制定了《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出了明確要求。XX年8月，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的通知》(商政勞社發(fā)〔XX〕176號(hào))和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(商財(cái)辦社〔XX〕55號(hào))兩個(gè)政策性文件，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作的廣泛開(kāi)展提供了政策支持。XX年省委趙樂(lè)際書(shū)記來(lái)商視察時(shí)關(guān)于“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的講話(huà)和全省實(shí)施人人技能工程電視電話(huà)會(huì)的召開(kāi)，把我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作推向了新的階段。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，緩解就業(yè)壓力，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施了《特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策扶持和資金投入力度，使農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的社會(huì)關(guān)注度空前提高。農(nóng)民工培訓(xùn)工作還被列為區(qū)政協(xié)XX年重點(diǎn)提案。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)都把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為重點(diǎn)工作任務(wù)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，精心安排部署，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保任務(wù)完成。
2、齊抓共管格局基本形成。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署，人勞、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧部門(mén)以農(nóng)民工培訓(xùn)“四大工程”為重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，落實(shí)措施，狠抓農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。青年、婦聯(lián)、建設(shè)、殘聯(lián)等部門(mén)也按照各自安排，針對(duì)農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、建筑工人、殘疾人等特殊群體，開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)為培訓(xùn)工作開(kāi)展提供了有力的資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合工作實(shí)際，大力開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策宣傳，搞好求職登記、就業(yè)核查等配合服務(wù)工作。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作在我區(qū)已基本形成了各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的良好格局。
3、培訓(xùn)內(nèi)容豐富方式多樣。我區(qū)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)涉及到農(nóng)業(yè)、礦山、建筑、加工、電子、機(jī)械、服務(wù)、旅游等多個(gè)行業(yè)，設(shè)置了辦公自動(dòng)化、電腦維修、電子裝配、電焊車(chē)工、針車(chē)縫紉、養(yǎng)殖種植、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、汽車(chē)駕駛、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、導(dǎo)游服務(wù)、刮痧理療、手繡等十多個(gè)專(zhuān)業(yè)，內(nèi)容涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能、勞動(dòng)保障法規(guī)、安全、衛(wèi)生常識(shí)等多個(gè)方面，并且突出了技能操作訓(xùn)練。培訓(xùn)方式有訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、上門(mén)培訓(xùn)等，學(xué)制從半月到二年不等，適應(yīng)了不同對(duì)象的不同培訓(xùn)需求。
4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展。由于我區(qū)為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，市區(qū)兩級(jí)均有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)力，目前區(qū)內(nèi)共有十八家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，其中區(qū)人勞局管理的有六家。公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市技工學(xué)校為龍頭，民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以新潮學(xué)院為龍頭。區(qū)級(jí)公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育部門(mén)管理的兩個(gè)職業(yè)學(xué)校為主體;民營(yíng)機(jī)構(gòu)由人勞局管理，從XX年的兩家發(fā)展到目前的六家。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)著我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)。
5、培訓(xùn)工作體制機(jī)制比較健全。經(jīng)過(guò)近幾年多努力，我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作已基本成了政府宣傳引導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)督促檢查，農(nóng)民工自愿選擇的體制機(jī)制。特別是人勞部門(mén)組織的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)XX、XX年的探索和XX年的完善，先后下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(商政人勞發(fā)〔XX〕69號(hào))和《農(nóng)民工培訓(xùn)班管理規(guī)范化要求》(商政人勞發(fā)〔XX〕30號(hào))兩個(gè)規(guī)范性文件，形成了一套比較完整的職責(zé)分工、責(zé)任落實(shí)、工作考核、質(zhì)量管理、資金審批制度，有效地保障了培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。
二、存在問(wèn)題及原因分析
1、多頭管理標(biāo)準(zhǔn)混亂。農(nóng)民工培訓(xùn)工作目前盡管已形成了全社會(huì)高度重視齊抓共管的格局，但也存在著條塊分割管理無(wú)序的弊端。農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、人勞四個(gè)主要部門(mén)各自都有不同的培訓(xùn)對(duì)象，不同的質(zhì)量要求，不同的管理方式，不同的資金渠道，不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的運(yùn)作程序。雨露計(jì)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)由省扶貧部門(mén)認(rèn)定，而人人技能工程和人勞部門(mén)的培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)則按管理權(quán)限分別由市、區(qū)兩級(jí)認(rèn)定。這種相關(guān)部門(mén)各自為政的做法，不利于培訓(xùn)資源的合理分配和有效使用，難以堵塞重復(fù)培訓(xùn)的漏洞，造成培訓(xùn)資金的浪費(fèi)。
2、培訓(xùn)對(duì)象難以組織。必備的文化素質(zhì)和充足的培訓(xùn)時(shí)間是農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的基本條件。而我區(qū)是勞務(wù)大區(qū)，盡管農(nóng)民工技能培訓(xùn)是免費(fèi)的，但培訓(xùn)時(shí)間要求至少一個(gè)月以上。對(duì)于參訓(xùn)人員來(lái)說(shuō)參加培訓(xùn)意味著少掙錢(qián)，況且一個(gè)月時(shí)間能不能學(xué)到真正的技術(shù)還是一個(gè)未知數(shù)。迫于養(yǎng)家糊口的壓力和發(fā)家致富的愿望，絕大部分有文化的青年農(nóng)民都把一年中的絕大部分時(shí)間用在打工掙錢(qián)上，不愿意擠出時(shí)間參加技能培訓(xùn)。留在家鄉(xiāng)的勞動(dòng)力多為文化低、年齡大、身體差的婦女或老人，這些人自身?xiàng)l件差，又有家庭拖累，沒(méi)有能力、沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有積極性來(lái)參加一月以上的技能培訓(xùn)。于是各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把目光盯在了應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生身上，使得培訓(xùn)生源十分緊張。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間互相競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系緊張，培訓(xùn)成本提高。缺乏合格的生源，已成為影響農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重要因素。
3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件較差。盡管市、區(qū)兩級(jí)共有二十多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但由于市上也有培訓(xùn)任務(wù)，與我區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)合作的潛力十分有限。所以，承擔(dān)我區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作任務(wù)的主要是區(qū)人勞局管理的六家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于起步發(fā)展階段，場(chǎng)地、校舍都是租來(lái)的，普遍缺乏合格穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)所需教師多為臨時(shí)聘請(qǐng)，場(chǎng)地小，設(shè)施設(shè)備缺乏，管理方式落后，辦學(xué)條件差，資金投入能力十分有限，根本沒(méi)有實(shí)力改善辦學(xué)條件，也沒(méi)有能力搞好培訓(xùn)。而勞動(dòng)部門(mén)由于培訓(xùn)任務(wù)大，無(wú)奈之下只能將培訓(xùn)任務(wù)交給他們，從而為培訓(xùn)質(zhì)量管理埋下了隱患。
4、培訓(xùn)組織方式不合理。以人勞部門(mén)開(kāi)展的培訓(xùn)為例，按照有關(guān)規(guī)定，正常的組織方式應(yīng)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所宣傳政策，愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所履行求職登記手續(xù)，取得求職登記證明，憑登記證明自愿選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要履行就業(yè)安置義務(wù)，并憑培訓(xùn)對(duì)象的身份證復(fù)印件、求職登記證明、免費(fèi)培訓(xùn)證明(須由培訓(xùn)對(duì)象簽字認(rèn)可)，就業(yè)安置合同或靈活就業(yè)證明到勞動(dòng)部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼。由于缺乏合適的培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身原因，按此方式運(yùn)作很難完成任務(wù)。無(wú)奈之下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了掙錢(qián)生存，只能到農(nóng)村去利用空置校舍開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)。在組織過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往付給村、組干部一定組織費(fèi)用，依靠村、組干部半動(dòng)員半強(qiáng)迫的方式把群眾組織到一起。這種方式，一方面群眾沒(méi)有積極性，另一方面參訓(xùn)人員也極難管理，培訓(xùn)時(shí)間根本無(wú)法保證，培訓(xùn)效果大打折扣。
5、培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。農(nóng)民工培訓(xùn)的根本目的是通過(guò)培訓(xùn)，促使農(nóng)民工學(xué)習(xí)到實(shí)實(shí)在在的技能，通過(guò)技能的提高來(lái)增加務(wù)工收入。從這幾年培訓(xùn)工作的實(shí)踐看，培訓(xùn)質(zhì)量很難令人滿(mǎn)意，培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接安置的比例更低。其原因：一是培訓(xùn)時(shí)間不足。以人勞部門(mén)培訓(xùn)為例，按照規(guī)定，農(nóng)民工技能培訓(xùn)時(shí)間只要達(dá)到240個(gè)學(xué)時(shí)(包括理論教學(xué)和實(shí)踐操作時(shí)間)，且培訓(xùn)合格，就可獲得補(bǔ)貼，多培訓(xùn)補(bǔ)貼不增加。而實(shí)際上絕大多數(shù)專(zhuān)業(yè)技能在短短的一個(gè)月時(shí)間是很難學(xué)會(huì)的，需要長(zhǎng)期大量的練習(xí)。實(shí)踐中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以?huà)赍X(qián)為根本目的，它的目標(biāo)是以最少的投入取得最大的利潤(rùn)。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往都熱衷于辦一個(gè)月的短訓(xùn)班，而不愿意辦長(zhǎng)訓(xùn)班。二是技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。勞動(dòng)部門(mén)設(shè)立的勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)，全市只有一家。區(qū)上雖然設(shè)立了鑒定工作站，但只能做一些輔助工作。由于機(jī)構(gòu)設(shè)立晚，缺乏專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施，鑒定工作量大，許多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能鑒定工作根本沒(méi)有條件也沒(méi)有精力去開(kāi)展。培訓(xùn)質(zhì)量是否合格，很大程度上取決于以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的結(jié)業(yè)考試。勞動(dòng)部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管僅僅局限于對(duì)培訓(xùn)人數(shù)、時(shí)間的檢查和教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)，而無(wú)法也沒(méi)有能力對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量做出權(quán)威性的判定。盡管我們不斷從制度上來(lái)規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作，但仍難以保證培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量。
三、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的對(duì)策
1、提高思想認(rèn)識(shí)，完善政策體系。目前，我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民工已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大量高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人來(lái)支撐。開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)上就是培育適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍。同時(shí)，農(nóng)民工技能素質(zhì)真正提高了，才能有效增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，反過(guò)來(lái)推動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題的順利解決，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。因此，一定要充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的重大戰(zhàn)略意義，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府的總體工作規(guī)劃，不斷健全、完善配套的法規(guī)政策體系，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)制、培訓(xùn)教材、教學(xué)要求、監(jiān)督管理、質(zhì)量評(píng)估五統(tǒng)一。在培訓(xùn)資金管理上，應(yīng)該加大補(bǔ)貼額度，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，最大限度地發(fā)揮資金的效應(yīng)。同時(shí)要嚴(yán)控短訓(xùn)班，鼓勵(lì)長(zhǎng)訓(xùn)班，嚴(yán)控鄉(xiāng)下班，鼓勵(lì)校內(nèi)班，把好培訓(xùn)對(duì)象審查關(guān)，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程實(shí)行全方位監(jiān)督，真正把農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。
2、整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。一要改變資金分散，多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。建議成立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)可以有效克服重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)培訓(xùn)資金的弊端。二要加大投入，搞好培訓(xùn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)、借鑒渭南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，以職教中心為龍頭，整合全區(qū)各類(lèi)職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育能力規(guī)模，搞好專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流的培訓(xùn)環(huán)境，形成以職業(yè)中學(xué)為主體，以民辦機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。三要大力整頓民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要適當(dāng)提高農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰一批條件較差的機(jī)構(gòu)。對(duì)那些條件較好有發(fā)展前景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大資金扶持力度，促其盡快上臺(tái)階、上水平，為搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。四要盡可能動(dòng)員市上管理的實(shí)力雄厚、信用良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
3、堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。一要突出抓好新生勞動(dòng)力這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)于初中畢業(yè)生不升高中及高中畢業(yè)于不升大學(xué)的農(nóng)村新生勞動(dòng)力，強(qiáng)制實(shí)行六個(gè)月以上的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，并突出實(shí)踐操作訓(xùn)練，確保每名培訓(xùn)對(duì)象都能熟練掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，并持勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一頒布發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)外出務(wù)工。二要抓住實(shí)用技術(shù)這個(gè)重點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一村一品建設(shè)要求，對(duì)不經(jīng)常外出務(wù)工的農(nóng)民，積極開(kāi)展果樹(shù)科管、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)加工、大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。這類(lèi)培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在培訓(xùn)時(shí)間上應(yīng)突破市上相關(guān)規(guī)定，以3-5天為宜，并強(qiáng)化實(shí)踐操作訓(xùn)練。在培訓(xùn)補(bǔ)貼上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理核定。三要抓住在崗培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位合作，對(duì)全體職工大力開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗，從而促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)和用工單位提高員工素質(zhì)，達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)工作的生命。民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有天然的逐利性，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是他們的根本目標(biāo)，與政府部門(mén)開(kāi)展務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)的目的與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)存在天然的分歧。在目前以民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的情況下，如果在質(zhì)量管理上放任自流，必然使培訓(xùn)工作流于形式，失去意義。因此，任何時(shí)候都不能放松質(zhì)量監(jiān)督，一要對(duì)辦班條件嚴(yán)格審核，看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有必備的專(zhuān)業(yè)教師、理論教材、實(shí)習(xí)訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施。二是對(duì)培訓(xùn)對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，參訓(xùn)人員一般應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡50歲以下。三要對(duì)培訓(xùn)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，采取明查暗訪(fǎng)的方式，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。四要認(rèn)真搞好結(jié)業(yè)考試考核工作，應(yīng)逐步建立完善各個(gè)專(zhuān)業(yè)的試題庫(kù)，成立相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試、閱卷工作，并實(shí)行批班權(quán)、管理權(quán)和考試權(quán)三權(quán)分離，最大限度地堵塞漏洞，提高質(zhì)量。
5、加大硬件投入，強(qiáng)化技能鑒定。能否通過(guò)勞動(dòng)技能鑒定，是檢驗(yàn)技能培訓(xùn)效果的重要標(biāo)志。按照有關(guān)規(guī)定，各類(lèi)農(nóng)民工技能培訓(xùn)班結(jié)業(yè)學(xué)員只有通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)組織的技能鑒定考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，才能得到規(guī)定的補(bǔ)貼。由于市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，均存在人員少，條件差，缺乏相應(yīng)的鑒定設(shè)備和手段的問(wèn)題，能夠鑒定的專(zhuān)業(yè)只有26種，絕大部分專(zhuān)業(yè)的技能鑒定根本無(wú)法開(kāi)展，給培訓(xùn)質(zhì)量管理帶來(lái)了難題。因此，應(yīng)該把勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，組建專(zhuān)業(yè)化的相對(duì)獨(dú)立的鑒定機(jī)構(gòu)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)設(shè)備，改善鑒定條件，提高鑒定水平，不
斷擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作健康發(fā)展。
6、創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)培訓(xùn)方式。一要著力營(yíng)造人人學(xué)技能的社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)技能大賽，勞動(dòng)能手表彰評(píng)選、大幅度提高技能人才待遇等方式，提高務(wù)工農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的自覺(jué)性，從而變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，改變政府“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)狀。二要改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，變補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)貼參訓(xùn)農(nóng)民工。對(duì)自覺(jué)參加技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)的農(nóng)民，由政府直接予以補(bǔ)貼，并要加大補(bǔ)貼數(shù)量，這樣可以改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“吃政策飯”的現(xiàn)狀，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接推向市場(chǎng)，迫使其加大投入，改善條件，吸引務(wù)工農(nóng)民參訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，良性發(fā)展，同時(shí)也可以減少職能部門(mén)的工作量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)對(duì)員工開(kāi)展教育培訓(xùn)的法定責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格準(zhǔn)入的法律規(guī)定，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，以法律手段促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。四要把技能培訓(xùn)與創(chuàng)造勞務(wù)品牌結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金扶持，鼓勵(lì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)，辦好特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，形成自己的品牌，以培訓(xùn)品牌的創(chuàng)造推動(dòng)勞務(wù)品牌的形成。五要大力組織訂單培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)與用工單位聯(lián)系，做到培訓(xùn)一批，輸出一批，就業(yè)一批，把培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。
篇三 關(guān)于旅游教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的考察報(bào)告
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)兄弟省市旅游教育培訓(xùn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。按照局黨組《關(guān)于開(kāi)展百日大調(diào)研活動(dòng)的方案》，由王維副局長(zhǎng)帶隊(duì)，組成第三專(zhuān)題調(diào)研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實(shí)地學(xué)習(xí)考察的形式就旅游教育培訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、學(xué)習(xí)考察
的基本情況
在11天的專(zhuān)題調(diào)研考察中，第三調(diào)研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區(qū)旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業(yè)進(jìn)行了座談交流，了解了當(dāng)?shù)芈糜谓逃嘤?xùn)開(kāi)展和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)情況，并實(shí)地考察了廣西和安徽的一些景點(diǎn)。
學(xué)習(xí)考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖敕矫尕暙I(xiàn)顯著；三是景區(qū)建設(shè)地方特色鮮明，景區(qū)管理科學(xué)、規(guī)范；四是地方政府的旅游資源保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)，幾百年的古村至今保存完好。
二、外省值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法
1、旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)
根據(jù)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游人才培養(yǎng)的需要，廣西旅游局在國(guó)家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓(xùn)班，廣西民族大學(xué)和桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓(xùn)基地?；貫闁|盟各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提供多樣性、多層次的教育培訓(xùn)服務(wù)。這將進(jìn)一步促進(jìn)廣西和東盟全面開(kāi)展旅游合作、進(jìn)行東盟語(yǔ)種培訓(xùn)、旅游研究和學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，成為旅游人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和業(yè)界交流的重要平臺(tái)，成為連接中國(guó)與東盟旅游界的重要通道和紐帶。
2、旅游專(zhuān)業(yè)院校建設(shè)
桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校隸屬于廣西旅游局，創(chuàng)辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校。設(shè)有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語(yǔ)系、導(dǎo)游系、商務(wù)系、視覺(jué)藝術(shù)系、藝術(shù)表演系、基礎(chǔ)部、社科部、公共外語(yǔ)部等7系3部，29個(gè)專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)有在校生近萬(wàn)人。目前已經(jīng)形成了與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、緊貼行業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)體系。是中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游教育分會(huì)第一屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、國(guó)家旅游局在西南地區(qū)唯一的全國(guó)旅游飯店及旅行社總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理崗位資格考試定點(diǎn)單位，也是廣西旅游人才培訓(xùn)基地及自治區(qū)旅游局導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)基地和教材編寫(xiě)單位。畢業(yè)生就業(yè)率名列廣西院校第一，連續(xù)多年被評(píng)為自治區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位。
學(xué)校與境外旅游組織和旅游院校密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)旅游教育與國(guó)際接軌。學(xué)校成為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織重點(diǎn)支持單位和其教育委員會(huì)附屬成員單位，12月與香港理工大學(xué)承辦了由世界旅游組織、自治區(qū)人民政府主辦的第一屆旅游教育國(guó)際論壇。
3、旅游教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金
為開(kāi)展好旅游教育培訓(xùn)工作，廣西旅游局還設(shè)立了旅游教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金。經(jīng)過(guò)近的發(fā)展，廣西的旅游教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金已經(jīng)增至110萬(wàn)元。在專(zhuān)項(xiàng)資金的使用上，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，分區(qū)域、分種類(lèi)統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)班，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。目前正在開(kāi)展“導(dǎo)游三年大培訓(xùn)”工作，計(jì)劃在XX年底前完成全區(qū)2萬(wàn)多名導(dǎo)游的全員培訓(xùn)。
4、旅游教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式
在常規(guī)的行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)之外，廣西旅游局拓寬了行業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，并取得了良好效果。
（1）橫向聯(lián)合培訓(xùn)
廣西旅游局與廣西紅十字會(huì)聯(lián)合舉辦“旅游系統(tǒng)救護(hù)師資培訓(xùn)班”，導(dǎo)游員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得“救護(hù)師培訓(xùn)證書(shū)”，將成為具有救護(hù)資格的導(dǎo)游員和培訓(xùn)旅游行業(yè)救護(hù)師的師資儲(chǔ)備。
（2）以賽代訓(xùn)
舉辦“廣西導(dǎo)游風(fēng)采大賽”，通過(guò)大賽，選拔培訓(xùn)一批能勝任重大接待活動(dòng)、能代表廣西導(dǎo)游水平的高素質(zhì)導(dǎo)游員，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的整體形象和綜合素質(zhì)。
三、對(duì)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)工作的設(shè)想
1、建議設(shè)立遼寧旅游教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級(jí)政府要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。”。設(shè)立教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，旅游教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展就有了資金保障，資金可以提升培訓(xùn)質(zhì)量、于創(chuàng)新培訓(xùn)手段和扶持培訓(xùn)基地建設(shè)等方面。
2、建議組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院
據(jù)了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業(yè)學(xué)院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校、山東旅游職業(yè)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、南京旅游職業(yè)學(xué)院等。這些旅游專(zhuān)業(yè)院校在旅游教育培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極作用，這些院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置特色鮮明，向行業(yè)輸送了大批旅游管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和旅游服務(wù)技能人才，畢業(yè)生供不應(yīng)求，創(chuàng)造了較高的社會(huì)效益。很多院校已經(jīng)發(fā)展
<蓮山 課件> 成在國(guó)內(nèi)知名度很高的旅游人才教育培訓(xùn)基地。建議在省旅游教育中心的基礎(chǔ)上組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)、促進(jìn)作用。在學(xué)院設(shè)立旅游培訓(xùn)中心和旅游研究中心，發(fā)揮學(xué)院在旅游教育、培訓(xùn)、科研方面的基地作用。
3、進(jìn)一步改革導(dǎo)游資格考試
近年來(lái)，我省在導(dǎo)游資格考試工
作上進(jìn)行了積極的探索，采取了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務(wù)基層”為宗旨的導(dǎo)游資格考試改革還可以有進(jìn)一步創(chuàng)新，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試在技術(shù)上已經(jīng)成熟。
（1）筆試
由省旅游局建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)和網(wǎng)上題庫(kù)，在各市設(shè)立考點(diǎn)，筆試試題由系統(tǒng)在題庫(kù)中隨機(jī)抽取?？忌痪砗?，系統(tǒng)自動(dòng)顯示成績(jī)，可以根據(jù)需要多次組織考試。
（2）現(xiàn)場(chǎng)考試
現(xiàn)場(chǎng)考試采用視頻錄像方式，考生在網(wǎng)上管理系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)抽取景點(diǎn)講解及應(yīng)變能力等各類(lèi)問(wèn)題后，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攝像頭自行回答，考生現(xiàn)場(chǎng)考試的視頻直接傳回省旅游局網(wǎng)上管理系統(tǒng)，由省旅游局組織評(píng)委統(tǒng)一在網(wǎng)上評(píng)分。
據(jù)了解，湖南省已經(jīng)在試行網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試。
4、與簽訂鄰省導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議
導(dǎo)游是一個(gè)流動(dòng)性較大的職業(yè)，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區(qū)，地理環(huán)境、風(fēng)土人情都比較接近，在人才培養(yǎng)、宣傳促銷(xiāo)等方面，我省應(yīng)該與吉林、黑龍江兩省加強(qiáng)合作，獲得共贏。簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議將對(duì)加強(qiáng)東三省導(dǎo)游人才交流，為我省引進(jìn)短缺的韓語(yǔ)、俄語(yǔ)導(dǎo)游人才提供便利。
在時(shí)機(jī)成熟的條件下，在導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議的基礎(chǔ)上，我省還可以考慮組織東三省導(dǎo)游資格聯(lián)合考試，這將極大提升遼寧在全國(guó)旅游行業(yè)的影響力。
據(jù)了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經(jīng)簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議，并取得較好效果。
5、建立旅游人才網(wǎng)，提供網(wǎng)上培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)
傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，容易受到時(shí)間、場(chǎng)地的限制。但是，如果在網(wǎng)上進(jìn)行培訓(xùn)，就可以很好避免這類(lèi)問(wèn)題。建立遼寧旅游人才網(wǎng)，可以很方便地在網(wǎng)上參加培訓(xùn)，可以在網(wǎng)上下載培訓(xùn)的教材、講義，觀(guān)看培訓(xùn)視頻，交流學(xué)習(xí)心得。人才網(wǎng)上還可以提供各種就業(yè)服務(wù)信息，在旅游企業(yè)和求職者之間建立起一個(gè)溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓(xùn)班、招聘會(huì)。
6、舉辦“導(dǎo)游大賽”豐富培訓(xùn)內(nèi)容
傳統(tǒng)的講授培訓(xùn)方式參與性較差，舉辦“導(dǎo)游大賽”等類(lèi)型的活動(dòng)，可以動(dòng)員從業(yè)人員廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體和電視媒體的宣傳，還可以進(jìn)一步提升遼寧旅游的知名度。
我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高，高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍是不可或缺的關(guān)鍵因素。我省旅游業(yè)要做到全面、可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、效能高的旅游人才隊(duì)伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓(xùn)工作要在加大力度、創(chuàng)新手段、培育精品、提高質(zhì)量方面下功夫，大力提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升我省旅游業(yè)軟實(shí)力，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
篇四 教育局干部培訓(xùn)工作的考察報(bào)告
*市教育局非常重視此項(xiàng)工作，不僅投入大量經(jīng)費(fèi)，而且在掛職對(duì)象、掛職時(shí)間、掛職學(xué)校等方面都做了精心安排。
到目前為止，此項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了五期，其中“鄉(xiāng)進(jìn)城”兩期共24人，“城下鄉(xiāng)”兩期共12人?！班l(xiāng)進(jìn)城”是由海城、臺(tái)安、岫巖、千山四個(gè)縣（市）區(qū)各選送6名年輕有為、有培養(yǎng)前途的正職中小學(xué)校長(zhǎng)，分別到市內(nèi)三城區(qū)的24所學(xué)校進(jìn)行為期兩個(gè)月的掛職鍛煉。這24所學(xué)校都是該地區(qū)管理水平較高且有特色的學(xué)校，共同特點(diǎn)是“重管理、求實(shí)效、講創(chuàng)新、辦特色”。“城下鄉(xiāng)”是由市內(nèi)三城區(qū)各選派2名中小學(xué)校長(zhǎng)，分別到海城、臺(tái)安、岫巖三個(gè)縣（市）區(qū)的12所中小學(xué)進(jìn)行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級(jí)和區(qū)級(jí)名校長(zhǎng)，其中有3名校長(zhǎng)是*市首屆骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修班學(xué)員。
通過(guò)兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉(xiāng)中小學(xué)校長(zhǎng)普遍感到受益匪淺，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐中互相促進(jìn)，共同提高。
農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)不僅開(kāi)闊了眼界，拓展了思路，更增強(qiáng)了緊迫感和使命感。城市學(xué)校辦學(xué)理念提升之快、學(xué)校管理之規(guī)范、辦學(xué)模式之新穎令他們始料不及，他們?cè)诟袊@農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)落后的同時(shí)，深刻意識(shí)到思想觀(guān)念上存在的差距?！耙匀藶楸尽钡墓芾怼ⅰ盀榘l(fā)展而教育”以及“小班化教學(xué)”，這些原本抽象的新知識(shí)和新理念都變得生動(dòng)、鮮活，具有可操作性，使農(nóng)村校長(zhǎng)深受啟發(fā)。他們目睹了專(zhuān)家型、學(xué)者型校長(zhǎng)的風(fēng)采，掌握了科學(xué)管理的內(nèi)涵，體驗(yàn)到了新課程改革的成效，領(lǐng)悟到了因地制宜辦特色學(xué)校的“真諦”。他們還嘗試由后臺(tái)走向前臺(tái)，親自主持城市學(xué)校工作，參與一系列教學(xué)、教研活動(dòng)，這些親身經(jīng)歷使他們平添了勇氣，增強(qiáng)了學(xué)、趕先進(jìn)校長(zhǎng)的信心。
市內(nèi)三城區(qū)的掛職校長(zhǎng)，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發(fā)揮名校、名校長(zhǎng)輻射作用的.同時(shí)，他們本身也得到鍛煉和提高。農(nóng)村艱苦的教學(xué)環(huán)境和教師執(zhí)著的敬業(yè)精神使城市校長(zhǎng)的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質(zhì)，為打造明星校長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參加掛職鍛煉的校長(zhǎng)們還充分利用這個(gè)契機(jī)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起橋梁和紐帶的作用，與對(duì)口學(xué)校建立起長(zhǎng)期幫扶關(guān)系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無(wú)，彼此促進(jìn)，共同發(fā)展。
實(shí)踐證明，選派優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉是一項(xiàng)功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和管理水平的有效措施，是充分利用現(xiàn)有的教育管理資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距的最好嘗試。為了確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、健康有效地運(yùn)行下去，*市教育局在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，注意不斷加強(qiáng)管理和完善制度。20*年就掛職校長(zhǎng)在教育教學(xué)管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指標(biāo)，制定了《關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉工作的有關(guān)要求》，統(tǒng)一印制了《中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉考核紀(jì)實(shí)表》和《中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉工作考核手冊(cè)》等，使這項(xiàng)工作逐步形成制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，收效更為顯著。
篇五 教育局干部培訓(xùn)工作的考察報(bào)告范文,考察報(bào)告
教育局干部培訓(xùn)工作的考察報(bào)告
xx市教育局非常重視此項(xiàng)工作，不僅投入大量經(jīng)費(fèi)，而且在掛職對(duì)象、掛職時(shí)間、掛職學(xué)校等方面都做了精心安排。
到目前為止，此項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了五期，其中“鄉(xiāng)進(jìn)城”兩期共24人，“城下鄉(xiāng)”兩期共12人?！班l(xiāng)進(jìn)城”是由海城、臺(tái)安、岫巖、千山四個(gè)縣（市）區(qū)各選送6名年輕有為、有培養(yǎng)前途的正職中小學(xué)校長(zhǎng)，分別到市內(nèi)三城區(qū)的24所學(xué)校進(jìn)行為期兩個(gè)月的掛職鍛煉。這24所學(xué)校都是該地區(qū)管理水平較高且有特色的學(xué)校，共同特點(diǎn)是“重管理、求實(shí)效、講創(chuàng)新、辦特色”?！俺窍锣l(xiāng)”是由市內(nèi)三城區(qū)各選派2名中小學(xué)校長(zhǎng)，分別到海城、臺(tái)安、岫巖三個(gè)縣（市）區(qū)的12所中小學(xué)進(jìn)行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級(jí)和區(qū)級(jí)名校長(zhǎng)，其中有3名校長(zhǎng)是x市首屆骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修班學(xué)員。
通過(guò)兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉(xiāng)中小學(xué)校長(zhǎng)普遍感到受益匪淺，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐中互相促進(jìn)，共同提高。
農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)不僅開(kāi)闊了眼界，拓展了思路，更增強(qiáng)了緊迫感和使命感。城市學(xué)校辦學(xué)理念提升之快、學(xué)校管理之規(guī)范、辦學(xué)模式之新穎令他們始料不及，他們?cè)诟袊@農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)落后的同時(shí)，深刻意識(shí)到思想觀(guān)念上存在的差距。“以人為本”的管理、“為發(fā)展而教育”以及“小班化教學(xué)”，這些原本抽象的新知識(shí)和新理念都變得生動(dòng)、鮮活，具有可操作性，使農(nóng)村校長(zhǎng)深受啟發(fā)。他們目睹了專(zhuān)家型、學(xué)者型校長(zhǎng)的風(fēng)采，掌握了科學(xué)管理的內(nèi)涵，體驗(yàn)到了新課程改革的成效，領(lǐng)悟到了因地制宜辦特色學(xué)校的“真諦”。他們還嘗試由后臺(tái)走向前臺(tái)，親自主持城市學(xué)校工作，參與一系列教學(xué)、教研活動(dòng)，這些親身經(jīng)歷使他們平添了勇氣，增強(qiáng)了學(xué)、趕先進(jìn)校長(zhǎng)的信心。
市內(nèi)三城區(qū)的掛職校長(zhǎng)，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發(fā)揮名校、名校長(zhǎng)輻射作用的同時(shí)，他們本身也得到鍛煉和提高。農(nóng)村艱苦的教學(xué)環(huán)境和教師執(zhí)著的敬業(yè)精神使城市校長(zhǎng)的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質(zhì)，為打造明星校長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參加掛職鍛煉的校長(zhǎng)們還充分利用這個(gè)契機(jī)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起橋梁和紐帶的作用，與對(duì)口學(xué)校建立起長(zhǎng)期幫扶關(guān)系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無(wú)，彼此促進(jìn)，共同發(fā)展。
實(shí)踐證明，選派優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉是一項(xiàng)功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和管理水平的有效措施，是充分利用現(xiàn)有的教育管理資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距的最好嘗試。為了確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、健康有效地運(yùn)行下去，xx市教育局在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，注意不斷加強(qiáng)管理和完善制度。20xx年就掛職校長(zhǎng)在教育教學(xué)管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指標(biāo)，制定了《關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉工作的有關(guān)要求》，統(tǒng)一印制了《中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉考核紀(jì)實(shí)表》和《中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉工作考核手冊(cè)》等，使這項(xiàng)工作逐步形成制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，收效更為顯著。
