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第1篇2023年關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告 第2篇城管管理的調(diào)查報(bào)告 第3篇關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告 第4篇區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告范文 第5篇交警大隊(duì)關(guān)于縣鄉(xiāng)道路交通管理情況的調(diào)查報(bào)告 第6篇農(nóng)村村官現(xiàn)狀及管理的調(diào)查報(bào)告 第7篇關(guān)于解決住宅小區(qū)停車難和物業(yè)管理問題的調(diào)查報(bào)告 第8篇關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告 第9篇稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)登記管理的調(diào)查報(bào)告 第10篇城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告 第11篇關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告 第12篇關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告 第13篇農(nóng)村遠(yuǎn)教教學(xué)資源開發(fā)應(yīng)用和管理工作的調(diào)查報(bào)告 第14篇關(guān)于區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的調(diào)查報(bào)告 第15篇關(guān)于愛國(guó)社區(qū)行政管理情況的調(diào)查報(bào)告
篇一 2023年關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告
××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū)),也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),245個(gè)行政村,有農(nóng)業(yè)人口346435人,土地面積 4240平方公里,耕地面積68.62萬(wàn)畝,近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),種植面積達(dá)42萬(wàn)畝。至xx年底,全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車 34800臺(tái),其中拖拉機(jī)12727臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來,《道路交通安全法》實(shí)施后,隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題,特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理,是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至xx年上半年,全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái),小型4722臺(tái)),聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺(tái)的)為38.3%,駕駛員持證率為39%,
從xx年到xx年,平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái),拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái),駕駛員審驗(yàn)1200人,入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為 30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái),拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái),換舊牌242臺(tái),動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%,入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起,死亡18人;一般事故36起,重傷28人,其中拖拉機(jī)重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故,事故率呈下降趨勢(shì)。
××區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右,拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會(huì)不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。
2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后,農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求,從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車,農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購(gòu)置機(jī)械,而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向,市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,所以在農(nóng)民的意識(shí)中,拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器,只是一件農(nóng)具而已,所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右,農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái),因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,種植青一色的制種玉米,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場(chǎng),而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代,拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具,一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛-55用的50天”,出勤率低,春種夏收后,“刀槍入庫(kù)”,所以拖拉機(jī)不上公路,基本活動(dòng)在田間地頭,監(jiān)管的難度非常大。
3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重,機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性,每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短,收入低,而且都是自用為主,按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目,養(yǎng)路費(fèi)400元/年,年度檢驗(yàn)費(fèi)25元,第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)210元,無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi),加之監(jiān)管不到位,車主不愿登記、掛牌、考證,也不愿參加年度檢審驗(yàn),“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。
4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降,安全隱患加大。目前,機(jī)型陳舊、使用年限過長(zhǎng)、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象,由于沒有一套具體的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策,農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”,于是盡管技術(shù)狀態(tài)差,仍湊合使用,再加上駕駛員安全意識(shí)差,重收入、輕安全,重使用、輕保養(yǎng),帶病運(yùn)行,后患無窮。
5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后,服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作,多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué),導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解,認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢,只管理不服務(wù),特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì),也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任,我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。
6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來,農(nóng)用車的興起和興盛,各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)用車的管理上,而放松了自己已原有的基本的管理對(duì)象拖拉機(jī)。丟了自己的“自留地”,種了別人的“責(zé)任田”。在農(nóng)用車興盛時(shí)期,經(jīng)濟(jì)收入年年上漲,農(nóng)機(jī)部門的“聲望”也高了,人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減,但都沒有對(duì)農(nóng)機(jī)部門造成任何影響,農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理,全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上,取得了突破性進(jìn)展,去年11月16日農(nóng)用車移交后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少,收費(fèi)總額由去年的98萬(wàn)元減少到今年的10萬(wàn)元,辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張,每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬(wàn)元,今年缺口在30萬(wàn)元以上,尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資,再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等,經(jīng)費(fèi)非常困難。
7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國(guó)家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等,已沒有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了,鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后,基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài),鄉(xiāng)、村、社三級(jí)管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。
8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意,不支持,工作難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規(guī)?!兜缆方煌ò踩ā分灰?guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證,而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門,沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán),造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。
2、爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),人員按國(guó)家公務(wù)員來管理,并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制,人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之內(nèi),由財(cái)政全額撥款,以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社,作業(yè)場(chǎng)所,采取多種措施對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校,以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識(shí);利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍,使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
4、強(qiáng)化服務(wù),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德,必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),從實(shí)施規(guī)范管理入手,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題,健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度,使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循,整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù),熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實(shí)行“兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督),密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系,增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。
5、嚴(yán)格執(zhí)法,糾正違章,確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對(duì)農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn),經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場(chǎng)院進(jìn)行安全檢查,查糾違章違法行為,消除事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
6、開展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),對(duì)全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理,全面弄清拖拉機(jī)的基本情況,一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報(bào)廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外,對(duì)大中型拖拉機(jī)要全面納入管理,并抓好新購(gòu)置小型拖拉機(jī)的牌證管理,逐步提高入戶率、檢驗(yàn)率。
7、結(jié)合“陽(yáng)光工程”,爭(zhēng)取資金開展對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),無償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn),淡化管理、優(yōu)化服務(wù),不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
篇二 城管管理的調(diào)查報(bào)告
中國(guó)城管主要的任務(wù)就是驅(qū)趕街頭無照商販,維護(hù)市容市貌,以及檢查各類許可證的執(zhí)法人員。 下面有小編整理的城管管理的調(diào)查報(bào)告,歡迎閱讀!
xxxx縣城管局自xxxx8年成立以來,局機(jī)關(guān)及下屬單位人員隊(duì)伍不斷壯大,隊(duì)伍管理制度也不斷建立健全,為城市管理工作水平的不斷提升提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和保障。但是隨著人員隊(duì)伍的迅速增加、城市管理范圍的急劇擴(kuò)大、城市建設(shè)的迅猛發(fā)展、市民對(duì)城市環(huán)境期盼值的不斷提升,我們目前的人員隊(duì)伍管理工作已顯得難以適應(yīng)形勢(shì)需要,暴露出了較多不足之處?,F(xiàn)就我們目前的隊(duì)伍管理工作現(xiàn)狀作一分析,并提出一些膚淺之見。
一、現(xiàn)狀分析
1、責(zé)任體系不健全。未建立起針對(duì)機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位職責(zé)范圍日常工作和縣委、政府下達(dá)的維穩(wěn)、信訪、宣傳、黨建等常規(guī)工作的目標(biāo)責(zé)任體系,沒有實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)各股室和下屬各單位工作推進(jìn)情況的督查、考核。機(jī)關(guān)股室、下屬單位工作沒有明確的既定目標(biāo)任務(wù),存大較大隨意性、被動(dòng)性,造成了平時(shí)工作挑肥揀瘦、避重就輕,平時(shí)不抓緊、臨了忙應(yīng)付,閑時(shí)得過且過、突擊全部上陣,工作規(guī)律不強(qiáng)工作成效不好。
2、層級(jí)協(xié)調(diào)不順暢。主要表現(xiàn)在局機(jī)關(guān)與下屬單位、局辦公室與機(jī)關(guān)各股室、局各股室與下屬單位辦公室、局班子成員與機(jī)關(guān)各股室和下屬單位辦公室之間的行政層級(jí)關(guān)系強(qiáng)調(diào)得不夠明顯,部分班子成員和下屬單位責(zé)任人大局意識(shí)不強(qiáng),存在官本位思想,遇有不能從全局利益考慮,有時(shí)過于強(qiáng)調(diào)小警體的利益。造成日常許多工作上下級(jí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)“腸梗阻”、“走圈圈”“過程序”現(xiàn)象,極大浪費(fèi)了有效時(shí)間,降低了工作效率,出現(xiàn)了被動(dòng)情形。
3、工作作風(fēng)較渙散。工作作風(fēng)不實(shí),上班遲到早退、脫崗現(xiàn)象較嚴(yán)重;請(qǐng)假制度不規(guī)范,隨意性較大;工作拖拉、懶散、敷衍塞責(zé)、得過且過已成習(xí)慣;出勤不出力、出力不努力,在崗時(shí)對(duì)問題視而不見,催促一下動(dòng)一下、提醒一次管一次,不能積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;對(duì)待工作不細(xì)心、無耐心,不能靜下心來想辦法、找對(duì)策;執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不一,難以做到公平公正;執(zhí)法方式方法簡(jiǎn)單無力,不能以理服人,不愿總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
4、工作任務(wù)不均衡。局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位各中隊(duì)、站所之間工作任務(wù)分配不夠合理、不均衡,相對(duì)來說,有的股室、中隊(duì)、站所工作項(xiàng)目較少、任務(wù)較輕,有的股室、中隊(duì)、站所工作頭緒復(fù)雜、任務(wù)繁重。造成了有的股室、中隊(duì)、站所工作人員整天無所事事、無所適從,而有的股室、中隊(duì)、站所工作人員整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),經(jīng)常是忙完白天還要加夜班。長(zhǎng)期如此,工作任務(wù)的不均衡、工作量多少的懸殊極大挫傷了部分干職工的工作積極性。
5、人員能力有差距。我們單位工作人員年輕人居多,但學(xué)習(xí)氛圍不夠,工作能力良莠不齊,缺乏能夠獨(dú)擋一面、獨(dú)立完成某項(xiàng)工作的年輕骨干,大多進(jìn)取之心不夠強(qiáng),不能自覺努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)、刻苦鉆研業(yè)務(wù),搞做內(nèi)務(wù)工作不能寫作、不會(huì)協(xié)調(diào)、不善組織,做外勤工作又不善溝通、不懂法規(guī)、不會(huì)周旋,是武不能武、文不能文,實(shí)事做不了、務(wù)虛干不了。造成了有能力的累死、無能的閑死,較大影響了部分人員的工作激情。
6、隊(duì)伍人心未聚集。隊(duì)伍凝聚力、向心力不夠,人員心思不一、想法不齊,沒有很好地搭建讓干職工共同參與的文化娛樂活動(dòng)及其他能讓大家經(jīng)常在一起互相了解、互相交流溝通、增進(jìn)感情的平臺(tái)。干職工之間缺乏了解,心與心之間存在隔閡,互相難以信任,甚至排斥,給工作的正常開展帶來許多障礙。
二、相關(guān)建議
1、建立明晰的責(zé)任體系。局屬各單位要建立健全對(duì)職中隊(duì)、站所、人員的工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法、制度,局機(jī)關(guān)要建立對(duì)機(jī)關(guān)各股室和下屬單位的工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法、制度。梳理各股室、各單位、各中隊(duì)所應(yīng)承擔(dān)的日常工作任務(wù),針對(duì)每項(xiàng)工作制定單項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法,再將分項(xiàng)工作考核辦法進(jìn)行匯總,制定出總的層級(jí)目標(biāo)考核制度,實(shí)行百分制進(jìn)行考核,直接將工作業(yè)績(jī)與陽(yáng)光工資掛鉤。工作業(yè)績(jī)好的可以享受全額發(fā)放陽(yáng)光工資政策,工作業(yè)績(jī)不好的,要下浮發(fā)放額度。將工作責(zé)任落實(shí)到各單位、各股室、每個(gè)人,讓人人有事做、人人要做事。
2、理順層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。確定局機(jī)關(guān)在整個(gè)城管系統(tǒng)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位,局機(jī)關(guān)各股室及班子成員對(duì)下屬單位均有領(lǐng)導(dǎo)和指揮權(quán),局機(jī)關(guān)辦公室是整個(gè)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和指揮部門,應(yīng)該確立其在工作中應(yīng)有的指揮地位,應(yīng)該盡到綜合協(xié)調(diào)、和組織的作用。在組織協(xié)調(diào)的過程中,要遵循的原則是:上傳下達(dá)主要在上下級(jí)辦公室之間進(jìn)行,由辦公室再通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員;局班子成員之間的橫向協(xié)調(diào)由局辦公室直接通知班子成員。
3、大力均衡工作任務(wù)。合理配置機(jī)關(guān)各股室、大隊(duì)各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)各站所的工作任務(wù),盡量做到基本均衡量,讓每個(gè)部門都有事要管,每個(gè)人都有事要做,充分發(fā)揮每個(gè)人的能力和智慧,減輕相關(guān)部門和人員的工作任務(wù)。促進(jìn)形成“人人有任務(wù)、人人要做事、遇事大家忙、難題大家解” 的共事共擔(dān)積極氛圍,提高干職工作積極性。
4、健全監(jiān)督考核辦法。一是健全內(nèi)部監(jiān)督辦法,例如遲到早退管理制度、請(qǐng)假和休假制度、執(zhí)勤執(zhí)法、隊(duì)容隊(duì)貌制度、會(huì)議制度、信訪辦理制度、市容監(jiān)察制度等;二是建立外部監(jiān)督辦法,組建城管行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,聘請(qǐng)一批社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員對(duì)城管行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督,建立定期例會(huì)制度,通報(bào)管理情況,指出問題和不足。
5、強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立隊(duì)伍培訓(xùn)制度。一是抓好法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)和教育,通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法,定期舉辦培訓(xùn)班;二是要開展學(xué)習(xí)考核和競(jìng)賽活動(dòng),要組織考試,開展法律知識(shí)、專業(yè)技能考核評(píng)比等活動(dòng),建立獎(jiǎng)勵(lì)制度;三是要理論與實(shí)踐相結(jié)合,既要學(xué)深學(xué)透城管執(zhí)法的依據(jù)、程序和文書使用,又要準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用到執(zhí)法工作中去,做到學(xué)以致用。
6、推進(jìn)城管文化建設(shè)。一是培育干職工奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神,定期開展管理業(yè)績(jī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新趕超活動(dòng)和“優(yōu)秀隊(duì)員”、“文明股室(中隊(duì))”創(chuàng)建活動(dòng);二是培育干職工任勞任怨的職業(yè)道德精神,制訂城管職業(yè)道德規(guī)范,以良好的職業(yè)道德精神來感召人,真正形成特別能吃苦、一絲不茍的職業(yè)態(tài)度;三是建立員工關(guān)愛機(jī)制,經(jīng)常性組織開展業(yè)余文化娛樂活動(dòng),放松相對(duì)緊張的工作情緒,落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇,讓干職工該得到的得到,該享受的享受,凝聚隊(duì)伍合力。
篇三 關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告
安貞社區(qū)位于本市朝陽(yáng)區(qū)北三環(huán)路沿線,社區(qū)居委會(huì)委員全部由選舉產(chǎn)生。作為北部城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域,安貞社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下,進(jìn)一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。隨著對(duì)城市管理的要求提高,社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題,這些問題的解決,關(guān)系著城市管理水平的提高與和諧社會(huì)的構(gòu)建,為此,今年8月我對(duì)安貞社區(qū)管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪參觀,對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。 一、社區(qū)管理中存在的問題
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明,但實(shí)際上文體活動(dòng)多,教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)40人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí),有28人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有8人回答是代表居民的,還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市,使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會(huì)”的模式,增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門職能不到位,社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地,許多部門提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù),以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作,這本是一件好事,但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位,形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作(含街道)進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能,為社區(qū)居民辦實(shí)事,而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比,輕內(nèi)容、重形式,各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù),從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?!毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)物,開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中,召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗,加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區(qū)居委會(huì),電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施統(tǒng)一配發(fā)了,但日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少3000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
XX年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》中對(duì)社區(qū)專職工作者的待遇進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定,我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇,同時(shí)按照勞動(dòng)法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。
項(xiàng)目職務(wù)
基礎(chǔ)工資
崗位工資
扣除保險(xiǎn)
實(shí)際收入
獎(jiǎng)金
主任
600元
600元
100元
1100元
無
副主任
600元
500元
100元
1000元
委員
600元
400元
100元
900元
但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,每個(gè)人只有900-1100元月收入,直接影響了積極性,影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進(jìn)對(duì)策與建議
(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能,對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。二是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,而不是一個(gè)“級(jí)”,這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到“兩個(gè)明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動(dòng)社區(qū)服
篇四 區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告范文
農(nóng)機(jī),指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的各種機(jī)械設(shè)備統(tǒng)稱。農(nóng)機(jī)安全保障著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展,下面是小編整理的區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告范文,歡迎閱讀!
區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告范文
××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū)),也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),245個(gè)行政村,有農(nóng)業(yè)人口346435人,土地面積4240平方公里,耕地面積68.62萬(wàn)畝,近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),種植面積達(dá)42萬(wàn)畝。至xx年底,全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車34800臺(tái),其中拖拉機(jī)12727臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來,《道路交通安全法》實(shí)施后,隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題,特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理,是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至xx年上半年,全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái),小型4722臺(tái)),聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺(tái)的)為38.3%,駕駛員持證率為39%,
從xx年到xx年,平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái),拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái),駕駛員審驗(yàn)1200人,入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái),拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái),換舊牌242臺(tái),動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%,入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起,死亡18人;一般事故36起,重傷28人,其中拖拉機(jī)重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故,事故率呈下降趨勢(shì)。
××區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右,拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會(huì)不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。
附:農(nóng)機(jī)事故監(jiān)管調(diào)查報(bào)告
國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)機(jī)事故的定性、管轄、處理都做了詳細(xì)規(guī)定,《條例》實(shí)施半年多來,我市未發(fā)生造成人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的農(nóng)機(jī)作業(yè)事故,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn),為深入了解農(nóng)機(jī)事故發(fā)生及處理的真實(shí)情況,我們開展了《條例》貫徹回頭看活動(dòng),全面調(diào)查全市農(nóng)機(jī)安全管理的薄弱環(huán)節(jié),以利于更好的做好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防及處理工作。
一、我市農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況
隨著農(nóng)用運(yùn)輸車管理的汽車化,我市的農(nóng)機(jī)管理總量呈下降趨勢(shì),20-30馬力左右的中小型拖拉機(jī)保持在3000臺(tái)左右,主要從事短距離道路農(nóng)產(chǎn)品或者建材運(yùn)輸,基本不用于田間耕播作業(yè),近幾年來,受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的推動(dòng),加之保護(hù)性耕作、秸稈還田等政策的引導(dǎo),我市的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械逐漸向大型拖拉機(jī)發(fā)展,50馬力以上的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械已逾2023臺(tái),大型自走式小麥及玉米聯(lián)合收獲機(jī)械總數(shù)已達(dá)2023臺(tái),其他手扶型拖拉機(jī)主要分布在吳村鎮(zhèn)、董莊鄉(xiāng)、防山鄉(xiāng),數(shù)量在3000臺(tái)左右,主要用于山地農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、農(nóng)機(jī)事故處理法律法規(guī)貫徹情況
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于年11月1日正式實(shí)施,標(biāo)志著農(nóng)機(jī)安全管理工作邁入了一個(gè)新的發(fā)展歷程,《條例》明確了農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防、安全防范及處理、責(zé)任追究等方面的有關(guān)問題,這是全國(guó)性法規(guī)第一次規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理工作。為全面貫徹《條例》及《山東省農(nóng)機(jī)事故處理辦法》,市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站制定了《市農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》、《市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》、《市農(nóng)機(jī)事故責(zé)任倒查及追究制度》等相關(guān)規(guī)定,積極開展農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處置能力,有效地促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防及處理工作。
三、《條例》實(shí)施以來農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)情況
年上半年,我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案為0起,但也要同時(shí)看到一個(gè)很重要的問題,就是部分農(nóng)機(jī)事故根本沒有掌握。
1、輕微農(nóng)機(jī)事故,輕微事故在交通事故處理上提倡雙方協(xié)商“私了”處理,在農(nóng)機(jī)事故上也基本是“私了”,比如山東省農(nóng)機(jī)辦年曾頒布《十項(xiàng)便民措施》第十條:對(duì)未造成公共和特人財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的單方農(nóng)機(jī)事故,當(dāng)事人可自行處理;為對(duì)他人造成人身傷害,直接經(jīng)濟(jì)損失在500元以下的輕微事故,由當(dāng)事人協(xié)商處理。在實(shí)際操作過程中,這類輕微農(nóng)機(jī)事故,當(dāng)事人從減少麻煩的角度出發(fā),大都選擇自行處理。
2、單方面農(nóng)機(jī)事故,筆者所說的單方農(nóng)機(jī)事故是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在啟動(dòng)、使用、存放、保養(yǎng)、維修過程中由于機(jī)手自己操作不當(dāng)發(fā)生的未涉及他人財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的農(nóng)機(jī)事故,比如常見的“搖把誤傷”、“陡坡行駛翻車”、存放時(shí)或倒車時(shí)造成一些車輛損害等,這類事故因?yàn)椴簧婕八?,沒有他人責(zé)任,加之發(fā)生這類事故的多為無牌無證機(jī)車或?yàn)l臨報(bào)廢機(jī)車,沒有任何保險(xiǎn)手續(xù),當(dāng)事人根本不會(huì)報(bào)案。
3、應(yīng)當(dāng)報(bào)案沒有報(bào)案的農(nóng)機(jī)事故,實(shí)事求是的講,農(nóng)機(jī)事故不同于交通事故,由于車輛行駛密度的原因,交通事故發(fā)生率較高、大都發(fā)生在不熟悉的人之間,而農(nóng)機(jī)事故基本是分散作業(yè),本地作業(yè)較多,發(fā)生的事故大多在本鄉(xiāng)本土熟人之間,一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,只要不是惡性的、責(zé)任不清的,大部分人選擇自行協(xié)商,或者選擇村組織調(diào)解解決。
4、宣傳不到位,部分機(jī)手報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)或者不知道農(nóng)機(jī)部門的報(bào)案聯(lián)系方式,筆者曾詢問一些機(jī)手發(fā)生農(nóng)機(jī)事故怎么辦?大部分人選擇撥打122,也就是說發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后,一部分人采取自行處理,一部分尋找交警處理,較少的部分才選擇農(nóng)機(jī)部門報(bào)案。
由此可見,農(nóng)機(jī)事故零報(bào)案并不是農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生,隨著農(nóng)機(jī)機(jī)械化程度的提升,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量大大增加,拖拉機(jī)、收割機(jī)機(jī)械總量在萬(wàn)臺(tái)以上,農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生是不太現(xiàn)實(shí)的,深入排查治理事故隱患,預(yù)防各類農(nóng)機(jī)事故是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不容半點(diǎn)麻痹松懈的工作,只有認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)好預(yù)防措施,才能少發(fā)生或不發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,才能有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、農(nóng)機(jī)事故安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)
分析當(dāng)前我市的農(nóng)機(jī)安全管理情況,有三個(gè)方面存在較為突出的不安全因素:
(一)中小型拖拉機(jī)超期服役情況較為嚴(yán)重,因缺少對(duì)報(bào)廢機(jī)車的強(qiáng)制管理規(guī)定,大多數(shù)運(yùn)輸用的拖拉機(jī)使用幾年后,機(jī)手就會(huì)轉(zhuǎn)手賣于一般農(nóng)戶用于“軋地頭”,這種機(jī)車不常出來,只在農(nóng)忙時(shí)運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品,操作者多數(shù)無證,加之機(jī)車已超期限,也無法年檢,管理難度較大,安全隱患最為突出。
(二)玉米聯(lián)合收獲機(jī)械管理水平還比較低,由于該類機(jī)械是近幾年才大規(guī)模普及使用的機(jī)械,機(jī)手的安全意識(shí)、牌證管理意識(shí)較為淡薄,操作水平、駕駛技術(shù)不高,安全形勢(shì)不容樂觀。
(三)部分耕作機(jī)械的安全管理急待加強(qiáng),這其中包括秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī),農(nóng)作物種植覆膜機(jī)等機(jī)型,該類機(jī)械操作技術(shù)要求較高,且是配套懸掛使用,較為分散,管理難度較大。
五、下一步的預(yù)防及整改措施
保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良性發(fā)展,繼續(xù)強(qiáng)化“平安農(nóng)機(jī)”、“和諧農(nóng)機(jī)”建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的“入戶率、持證率、年檢率”是我市農(nóng)機(jī)管理工作的總體要求,在以后的工作中,要著重落實(shí)好以下幾個(gè)方面:
(一)強(qiáng)化輿論宣傳力度,特別要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,充分利用多種媒體手段,積極開展農(nóng)機(jī)安全教育“六個(gè)一”活動(dòng),不斷提高機(jī)手的安全操作水平,提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。
(二)按照開展農(nóng)機(jī)安全基層基礎(chǔ)年的有關(guān)要求,嚴(yán)查事故苗頭,狠抓薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)整改措施,切實(shí)把農(nóng)機(jī)事故預(yù)防工作落到實(shí)處。
(三)積極協(xié)調(diào)與安監(jiān)、交警、保險(xiǎn)等相關(guān)職能部門的關(guān)系,盡快建立起工作配合、信息共享、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
(四)按照《市農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》的要求,配齊配全農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備,建立健全農(nóng)機(jī)事故處理制度,組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)事故處理人員的業(yè)務(wù)技能,做到未雨綢繆。
篇五 交警大隊(duì)關(guān)于縣鄉(xiāng)道路交通管理情況的調(diào)查報(bào)告
省廳交管局:
東港市公安交警大隊(duì)按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報(bào)縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求,安排專門人員對(duì)我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、東港市自然情況
東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處,隔江隔海與朝鮮共和國(guó)相望,是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個(gè)街道辦事處,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)農(nóng)場(chǎng);17個(gè)社區(qū)居委會(huì),245個(gè)村委會(huì)。人口總數(shù)65萬(wàn),面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國(guó)道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長(zhǎng)約88公里;省道大盤線一條,南起孤山鎮(zhèn)與201國(guó)道交接處,北至岫巖縣交界,全長(zhǎng)約24公里;縣級(jí)道路10條,全長(zhǎng)約314公里;鄉(xiāng)級(jí)公路53條,約540公里。
全市有機(jī)動(dòng)車45000余輛。201國(guó)道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達(dá)8000余輛。200*年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達(dá)10000余輛??h級(jí)公路日流量為3000余輛;鄉(xiāng)級(jí)道路日流量達(dá)1500余輛。
二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,東港市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求,在國(guó)道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動(dòng),在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺(tái)警用巡邏車輛。按201國(guó)道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍,每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分,3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算,每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國(guó)省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊(duì)30人毛算,平均每個(gè)人管轄32.2公里,按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),無牌照摩托車將近1萬(wàn)臺(tái),約占摩托總數(shù)的1/3。
3、無證駕駛機(jī)動(dòng)車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農(nóng)村不少人購(gòu)買摩托車后,不能及時(shí)考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市,農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、交通安全意識(shí)差。由于交通安全宣傳沒有形成社會(huì)氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī),任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設(shè)施不足。縣鄉(xiāng)道路,尤其是鄉(xiāng)級(jí)道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個(gè)往返。
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會(huì),交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進(jìn)設(shè)備,主要靠人管。
三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析
(一)交通違章:
在縣鄉(xiāng)道路交通管理中,違章現(xiàn)象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;2、酒后駕駛;3、農(nóng)用車載人;4、貨車超載;5、拼裝車、改型車上路;6、報(bào)廢車上路;7、逆向行駛;8、超速行駛;9、不按規(guī)定超車;10、不按規(guī)定會(huì)車;11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光;12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點(diǎn)分析:
200*年,我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬(wàn)元。交通事故主要特點(diǎn)是:
1、從時(shí)間分布看,12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段,共發(fā)生交通事故38起,占75%,零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉(xiāng)路事故突出,共發(fā)生30起,占59%,縣道發(fā)生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農(nóng)用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發(fā)生形態(tài)看,正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn),以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質(zhì)分析,肇事后,不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市有兩輪摩托車3萬(wàn)余臺(tái)。不少農(nóng)民因交通意識(shí)差,購(gòu)買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農(nóng)村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車價(jià)格低廉,發(fā)展較快,一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識(shí),不能自覺遵守交通法規(guī),加之車況差,導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車事故中,因超載引發(fā)的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會(huì)車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理,我們認(rèn)為:
1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看,我市縣鄉(xiāng)道路近900公里,應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜,以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室,交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制,負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等,并進(jìn)行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實(shí)行專門力量與群眾力量相結(jié)合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)************把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評(píng)比中,作為一票否決內(nèi)容。
5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。
6、發(fā)展公共交通事業(yè),增加農(nóng)村公交車線路和班次,解決農(nóng)民乘車難問題,杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月,組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)10人,3臺(tái)巡邏車,組建了中隊(duì)黨支部,每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo),修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實(shí)行了警營(yíng)化管理。
2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國(guó)道沿途建立交通安全村21個(gè),交通安全學(xué)校14所,民警實(shí)行包村(校)責(zé)任制,做到了組織落實(shí),活動(dòng)時(shí)間落實(shí),活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)。XX年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評(píng)為“交通安全文明學(xué)?!薄?/p>
3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日,中隊(duì)都有2人值班,其余警力備勤,對(duì)201國(guó)道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們?cè)谥嘘?duì)配備兩名事故處理員,對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故,先期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。中隊(duì)對(duì)一般以下事故直接進(jìn)行處理,保證了快速、高效。
4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等,并每年組織1-2次對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn),提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
5、強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用,在市電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)立專欄,以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺(tái),利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識(shí)講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、萬(wàn)人簽名等形式,宣傳交通安全法律、法規(guī),提高市民的交通安全意識(shí)、交通文明意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),達(dá)到自覺遵守交通法規(guī)的目的。
6、強(qiáng)化事故黑點(diǎn)的排查治理。在每年事故分析的基礎(chǔ)上,對(duì)事故易發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行排查,積極向************提出整改建議,主動(dòng)協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行治理,XX年以前排查出的黑點(diǎn)治理率達(dá)100%。
7、強(qiáng)化農(nóng)用車違章載人的管理。針對(duì)農(nóng)村集市農(nóng)用違章載人的問題,每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市轄區(qū)中隊(duì)集中警力,嚴(yán)格查處農(nóng)用違章載人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決予以取締。保證了轄區(qū)內(nèi)連續(xù)6年未發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。
篇六 農(nóng)村村官現(xiàn)狀及管理的調(diào)查報(bào)告
村干部雖然職位低,但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者,他們的工作和環(huán)境如何,不僅關(guān)系到上級(jí)各項(xiàng)政策的全面貫徹落實(shí),而且關(guān)系到黨和政府的形象,因此他們是黨在農(nóng)村的旗幟,是群眾的領(lǐng)航船。
一、村干部工作現(xiàn)狀
1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān),另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無論大事小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動(dòng),無私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。
2、 高付出與低待遇的問題,由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點(diǎn),決定了村干部的工作是一種高付出的勞動(dòng)。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低,其次是政治待遇低,如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么優(yōu)秀獎(jiǎng)狀之類的,最多就是到區(qū)、市參加個(gè)表彰大會(huì),有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節(jié)卻沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來看望一下,因而,倍感人老茶涼。
3、 較真工作與遭受反對(duì)攻擊的的問題。村級(jí)工作不像上級(jí)那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號(hào)施令,督促檢查就行,而是些具體的,實(shí)際的直接的工作,必須較真去落實(shí),否則,不但完不成工作任務(wù),而且對(duì)不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計(jì)生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會(huì)因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會(huì),諸如毀壞村干部的莊稼、山林,毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生,但惡語(yǔ)中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,幾年或十幾年后退下來,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。
4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強(qiáng)烈。他們對(duì)村干部工作多年卻山河依舊,群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對(duì)村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí),村干部們?cè)趺床幌霝槿罕姸噢k些實(shí)事,怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長(zhǎng)衣袖短,二來部分村干部愛思想觀念、知識(shí)水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對(duì)群眾急切求富的心理,也深感無奈。
5、 興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等公益帶來,一方面,由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代,年輕力壯、有知識(shí)、技術(shù)的人都外出務(wù)工,剩下的是老弱病殘,誰(shuí)愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動(dòng)呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),有錢才能好辦事。
二、目前基層干部主要存在的問題
1、思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在兩個(gè)距離一是感情距離,部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡薄,一身老爺習(xí)氣,無群眾感情,工作作風(fēng)浮躁,工作方法簡(jiǎn)單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用蠻辦法,結(jié)果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時(shí),把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對(duì)立面來對(duì)待,另有一些干部事不關(guān)己,高高掛起把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站,在工作中蒙瞞上級(jí),糊弄群眾,隱瞞實(shí)情,一味應(yīng)付了事。二是認(rèn)識(shí)距離,部分干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),不對(duì)群眾負(fù)責(zé),在認(rèn)識(shí)問題和解決問題上,干部和群眾的出發(fā)和共同點(diǎn)越來越少。干部抓的大事主要繞著上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo),而群眾并不認(rèn)可,群眾關(guān)心的事,現(xiàn)實(shí)中存在的焦點(diǎn),熱點(diǎn)問題,有干部認(rèn)為是小事,不屑一顧,有干部熱心立項(xiàng)目,出政績(jī),群眾關(guān)心的是村里電視信號(hào)不清,道路不暢,水渠失修等涉及切身利益的事,對(duì)干部們喊破嗓子也解決不了,一肚子怨氣,有的人甚至說:干部讓往東,咱們偏向西。
2、 對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)把握不夠,存在三個(gè)不適,一是對(duì)當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng),思維工作方法明顯滯后,隨著時(shí)代的民展,社會(huì)各個(gè)層面都發(fā)生了變化,黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也作了很大調(diào)整,同時(shí)人的意識(shí)出現(xiàn)多元化,農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高,而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡(jiǎn)單處理復(fù)雜問題,缺乏創(chuàng)新,缺乏思考孰不知以前的辦法行不通,也有干部覺得老辦法不管用,新辦法不會(huì)用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用市場(chǎng)的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù),許多干部不知道怎么辦,自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收收的能力,沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路,不受群眾歡迎。三是民主法制意識(shí)淡薄,對(duì)群眾日益提高的民主意識(shí)不適應(yīng),隨著各項(xiàng)法律的宣傳普及,用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多,一些干部對(duì)這種新情況不適應(yīng),認(rèn)為現(xiàn)在刁民增多,自覺不自覺地把自己放到群眾的對(duì)立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。
3、自身素質(zhì)不高,缺乏四種精神。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢,帶頭創(chuàng)業(yè)無方,富裕農(nóng)民無路,抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放,思想觀念,思維方式落后,缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新意識(shí),嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽匯報(bào),看材料,即使深入農(nóng)村也心在外,蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,對(duì)群眾所反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,要么淡然視之,漠然處之,要么拍拍胸脯,拍拍腦袋,一副大包大攬的樣子,最后什么問題也解決不了,不僅傷害了群眾感情,也有損干部形象,更是失掉了民心,三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入,政策法制不懂,業(yè)務(wù)知識(shí)不會(huì),整天不讀書,不看報(bào),不學(xué)文件,學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來又是另一套,甚至大搞上有政策下在對(duì)策,打擦邊球鉆政策子繞過國(guó)家政策辦事。四是缺乏長(zhǎng)期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因,許多村干部存在短期思想,存在短期工作行為,只看當(dāng)前,比較浮躁,做一天和尚撞一天鐘,缺少遠(yuǎn)見卓識(shí),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加上法制觀念淡薄等原因,常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中埋下隱患,留下包袱,為下任工作開展帶來陰礙和困難。
三、村級(jí)干部工作思路
如何當(dāng)好村干部,如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶,是每個(gè)村干部應(yīng)該考慮的問題,大家認(rèn)為要從以下三方面入手。
1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài),熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等。只有切實(shí)做到情況消底子明,才利于積極主動(dòng)地開展工作。
2、掌握好業(yè)務(wù)知識(shí)。作為一名村干部,不但要掌握全村的基本情況,更要根據(jù)分工不同,掌握好各自的專業(yè)知識(shí),懂得有關(guān)政策法規(guī),在工作中就能游刃有余。
3、處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好與群眾的關(guān)系。村干部與群眾之間,是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。同時(shí)又是管理者與被管理者的關(guān)系。只有經(jīng)常性關(guān)心群眾,解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,才能與他們建立起血與肉的關(guān)系。才能爭(zhēng)取他們的理解和支持;二是處理好與上級(jí)主管部門的關(guān)系村級(jí)組織是最基層的組織,對(duì)上涉及多個(gè)主管部門,要處理好與各個(gè)主管部門的關(guān)系,按期保質(zhì)完成上級(jí)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù);三是處理好與其他村干部間的關(guān)系。各村四職干部雖然按照分工不同各司其職,但大多數(shù)時(shí)候需團(tuán)結(jié)協(xié)作,因此要求村干部應(yīng)虛心學(xué)習(xí),互相幫助,從而達(dá)到共同完成上級(jí)黨委政府交辦的任務(wù)。
篇七 關(guān)于解決住宅小區(qū)停車難和物業(yè)管理問題的調(diào)查報(bào)告
目前,我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴(yán)重,群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多,翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80%下降到58%,勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30%,甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50%;近幾年來,我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象,如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。
(一)分析物業(yè)管理矛盾的根源,主要是以下幾個(gè)因素:
1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權(quán)法相配套的實(shí)施細(xì)則,我市又無立法權(quán);另一方面,我市規(guī)范性文件的建設(shè)工作,在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求,致使實(shí)際工作中出現(xiàn)有法難行、無法可依的現(xiàn)象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會(huì)管理沒有延伸到終端,一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象,亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問題未能得到遏制;二是基層黨支部及居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約,共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒有建立,居委會(huì)名義上是自治組織,現(xiàn)實(shí)上是從事黨政工作,但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中名不正、言不順,解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮,對(duì)其缺乏考核激勵(lì)制度,社會(huì)管理的積極性不足,特別是社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決
與上級(jí)政府部門相關(guān)的具體事務(wù)上,顯得無能為力。
3、市場(chǎng)主體不對(duì)稱。業(yè)主個(gè)體直接面對(duì)物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢(shì),而我市目前業(yè)委會(huì)尚未普遍建立。業(yè)主自治意識(shí)不強(qiáng),據(jù)調(diào)查,62%的業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)不清楚、不參與。對(duì)業(yè)委會(huì)的設(shè)立、監(jiān)督以及主要人員的權(quán)利和義務(wù)沒有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會(huì)的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊(duì)精神和依法維權(quán)水平不高,業(yè)委會(huì)成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足,年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會(huì)。另一方面,物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻很低,實(shí)力不強(qiáng),規(guī)模不大,素質(zhì)不高,管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等方面的比例都低于全國(guó)水平,物業(yè)管理行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力不強(qiáng)。
4、市場(chǎng)環(huán)境不和諧。某些新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向有偏差,部分群眾對(duì)物業(yè)管理行業(yè)存有偏見,享受免費(fèi)午餐的習(xí)慣在相當(dāng)范圍內(nèi)存在,物業(yè)的傭人地位和勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重,少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、司法人員和教師等機(jī)關(guān)公職人員,帶頭欠繳物業(yè)費(fèi),產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
5、市場(chǎng)制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻過低,市場(chǎng)的進(jìn)退制度不規(guī)范,對(duì)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過長(zhǎng),成本過高,企業(yè)難以維權(quán)。對(duì)開發(fā)企業(yè)的責(zé)任追究制度不完善,人民群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量差,隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì),公用配套設(shè)施數(shù)量不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題,或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè),開發(fā)項(xiàng)目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項(xiàng)消費(fèi)制度未能建立,業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共共用設(shè)施和停車管理費(fèi)作為重要的收入渠道,千方百計(jì)擴(kuò)大路面停車,帳目不清,隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上,一些政府部門存在著職能錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象,扶持物業(yè)管理這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒有形成,對(duì)小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力,把某一些義務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),對(duì)物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)的價(jià)格調(diào)控水平還不夠高,一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少,就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施,以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。
7、公用設(shè)施不配套。在老小區(qū)和次
總之,從根本上說,公用設(shè)施上的硬件不足和 二、關(guān)于解決停車難和物業(yè)管理問題的目標(biāo)、原則和 3、交警、城建城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制。目前,我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車資源,也不能滿足全部需求;尤其是實(shí)施規(guī)范停車后,必然產(chǎn)生對(duì)部分車主的擠出效應(yīng)。因此,依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。建議,建立交警、城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制,先由街道組織社區(qū)公示并上報(bào)小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量,再由交警對(duì)動(dòng)態(tài)交通影響作出評(píng)價(jià)后,按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則,提出道路道板劃定泊位的方案,最后會(huì)同城管和街道、社區(qū)實(shí)施,同時(shí)建設(shè)部門要給予配合,對(duì)道板泊位下的管線承重能力進(jìn)行評(píng)估。
總之,要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新,推進(jìn)政府的管理和服務(wù)貼近小區(qū),使業(yè)主的訴求充分表達(dá)、意見民主集中、糾紛快速處置,從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。
(二)政策創(chuàng)新。一是制定扶持停車產(chǎn)業(yè)的投資與經(jīng)營(yíng)政策。投入大、回收慢這一影響停車產(chǎn)業(yè)化的最大難題,對(duì)此我們建議兩條對(duì)策措施:第一條,針對(duì)公用
設(shè)施嚴(yán)重缺乏的小區(qū),將停車設(shè)施與居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)辦公用房等公用設(shè)施以及商業(yè)設(shè)施三者捆綁建設(shè),給予優(yōu)惠政策,以副業(yè)補(bǔ)助主業(yè),一舉多得,既解決停車問題,又為居民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,也為小區(qū)增強(qiáng)造血功能。第二條,對(duì)區(qū)外單獨(dú)建設(shè)公共停車場(chǎng)庫(kù)的,將之作為市政設(shè)施,土地采用劃撥方式;政府可以土地投入,吸引外來資本建造,以合作的方式組建項(xiàng)目公司,優(yōu)先保證投資者的資金回收和適當(dāng)盈利。為了培育和推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以以街道為單位,整合現(xiàn)有停車資源和土地資源,注入專業(yè)化公司,依靠規(guī)?;?jīng)營(yíng)和現(xiàn)代信息管理技術(shù),降低成本,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,吸引社會(huì)投資。同時(shí),在審批、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等方面,給予扶持。二是制定扶持和規(guī)范物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。以政策扶持,促進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以制度規(guī)范,引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是創(chuàng)新財(cái)政政策。推行政府購(gòu)買服務(wù),對(duì)低保戶、企業(yè)職工特困戶、零就業(yè)家庭等困難人群,以及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房家庭實(shí)行物業(yè)管理費(fèi)減免政策,對(duì)所減免的物業(yè)費(fèi)在由行業(yè)主管部門考核物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量后再作支付,既彰顯社會(huì)公平,又體現(xiàn)財(cái)政資金的使用效益。四是完善對(duì)區(qū)、街道和社區(qū)居委會(huì)的激勵(lì)考核政策。僅針對(duì)本課題而言,一方面,通過對(duì)小區(qū)的數(shù)字化考核,為區(qū)和街道考核社區(qū)居委會(huì)業(yè)績(jī)提供量化依據(jù),從而形成市考核區(qū)、區(qū)考核街道、街道考核社區(qū)居委會(huì)、居委會(huì)監(jiān)管物業(yè)企業(yè)這樣一個(gè)層層有責(zé)任、縱向管到底的管理格局;另一方面,借鑒杭州經(jīng)驗(yàn),按照費(fèi)隨事移的原則,把城市道路道板和公共空地的停車泊位的收費(fèi)管理(杭州是把白天和夜間兩種不同收費(fèi)管理方式全部下放到區(qū),建議我市可根據(jù)實(shí)際情況,把夜間包月收費(fèi)下放帶街道和社區(qū)),統(tǒng)一下放到街道、社區(qū),調(diào)動(dòng)基層組織的積極性。為幫助收費(fèi)困難的物業(yè)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng),也可委托物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)夜間包月制停車的收費(fèi)管理。
(三)價(jià)格體系創(chuàng)新。一是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,建立多數(shù)業(yè)主能夠承擔(dān)的生活地停車價(jià)格體系。充分考慮車主的承受能力,依據(jù)停車方便程度和安全性,建立泊位租用價(jià)格區(qū)內(nèi)場(chǎng)庫(kù)區(qū)內(nèi)道路停放區(qū)外封閉空間包月停放(主要是周邊場(chǎng)庫(kù)和單位)道路道板與公共空地的價(jià)格體系。建議,在4個(gè)環(huán)節(jié)改革探索:
1、多管齊下,兼顧各方,建立小區(qū)停車地下場(chǎng)庫(kù)的統(tǒng)一收費(fèi)價(jià)格。第一,降低人防車庫(kù)現(xiàn)實(shí)租用價(jià)格,切實(shí)改變?nèi)朔儡噹?kù)被開發(fā)
商或物業(yè)企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)資源的做法,充分利用人防車庫(kù)這一國(guó)有資產(chǎn)為民服務(wù),對(duì)其實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);第三,鑒于開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫(kù)占用業(yè)主的公共資源,不能簡(jiǎn)單地實(shí)行開發(fā)商單方面自主定價(jià),也要實(shí)行政府調(diào)控;第三,將地下人防車庫(kù)、開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫(kù)和公用配套車庫(kù)的不同價(jià)格,加權(quán)平均,制定出統(tǒng)一的租用價(jià)格,但是要以每月300350元為上限區(qū)間(杭州360元,蘇州400元),不準(zhǔn)上浮,只能下浮,并根據(jù)不同性質(zhì)的所有權(quán),對(duì)收益分配進(jìn)行合理規(guī)定,其中人防車庫(kù)收益必須歸政府分配使用。這種加權(quán)平均、統(tǒng)一定價(jià)的辦法,不僅增強(qiáng)可操作性,促進(jìn)小車進(jìn)車庫(kù),也均衡了業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)的利益。與此同時(shí),要對(duì)占用業(yè)主公共空間的開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫(kù),強(qiáng)化成本核定特別是土地成本的核定,遏制出售價(jià)格不斷攀升的勢(shì)頭,并發(fā)揮政府對(duì)開發(fā)商的窗口指導(dǎo)作用,規(guī)定開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫(kù)2年內(nèi)未能出售就必須出租,抑制其只售不租或變相強(qiáng)制出售的行為,引導(dǎo)小車停放進(jìn)場(chǎng)庫(kù)。
2、穩(wěn)定當(dāng)前小區(qū)路面停放收費(fèi)價(jià)格水平;3、對(duì)于城市道路道板和公共空地停車,實(shí)行包月制;4、對(duì)生活時(shí)段與周邊單位合作停車和使用經(jīng)營(yíng)性車庫(kù)停車,也實(shí)行包月制。對(duì)于后兩者停放方式,管理單位應(yīng)提供基本的安全防范服務(wù)。二是建立物業(yè)管理菜單式價(jià)格體系。將衛(wèi)生保潔、安全防范、綠化管養(yǎng)、公用設(shè)施維護(hù)等具體服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格,按服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)量化,讓業(yè)主自主選擇、透明消費(fèi),改變信息不對(duì)稱狀況,促進(jìn)物業(yè)市場(chǎng)公平交易。市物價(jià)、房管部門正在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。
(四)科技創(chuàng)新。一是小區(qū)與城管聯(lián)動(dòng),將數(shù)字城管的信息傳輸、處置、監(jiān)督的功能覆蓋到小區(qū);二是建設(shè)停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng),提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率,既使車主能夠在最近的地方停車,又減輕道路動(dòng)態(tài)交通的壓力;三是推進(jìn)城運(yùn)一卡通建設(shè),在加油、洗車、停車收費(fèi)、年檢、繳納罰款、行車引導(dǎo)及停車信息誘導(dǎo)服務(wù)等方面,為車主提供便捷的服務(wù);四是建設(shè)小區(qū)治安視頻監(jiān)視系統(tǒng),促進(jìn)小區(qū)治安狀況好轉(zhuǎn)。
的管理,確保規(guī)劃車位的建設(shè)到位、數(shù)量到位、功能到位。3、借鑒北京經(jīng)驗(yàn),規(guī)范商品房買賣 一項(xiàng)工程指的是以老小區(qū)和次新區(qū)為重點(diǎn)的公用設(shè)施完善工程。工程主要包括三項(xiàng)內(nèi)容:一是停車設(shè)施;二是小區(qū)公共服務(wù)用房及設(shè)施;三是部分老小區(qū)封合式改造。我們根據(jù)本次普查的結(jié)果,并結(jié)合輕重緩急和現(xiàn)實(shí)可行性,提出停車設(shè)施和公共服務(wù)用房嚴(yán)重不足的小區(qū)名單,供政府決策參考。需要指出的是,我們把問題相似、地緣相近的相鄰小區(qū)作為一個(gè)項(xiàng)目提出,目的就是為了分片規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,實(shí)現(xiàn)建設(shè)的集約化。此外,市規(guī)劃部門已經(jīng)編制了《常州市停車場(chǎng)規(guī)劃》,但主要是針對(duì)工作地的公共停車設(shè)施,對(duì)于住宅小區(qū)的停車需求考慮的不多。因此,對(duì)住宅小區(qū)停車設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃布局,市規(guī)劃部門和街道社區(qū)要協(xié)同推進(jìn),切實(shí)增強(qiáng)可行性。
對(duì)于如何最大程度增加停車泊位,我們按照先區(qū)內(nèi)、再區(qū)外、先地下、后地面、先盤活、后增建的思路,從盤活存量、整合資源、增設(shè)補(bǔ)建三個(gè)方面,提出了10條措施:
1、盤活存量:①開展專項(xiàng)整治,恢復(fù)停車設(shè)施功能;②明確政策導(dǎo)向,將開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫(kù)的只售不租轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠韮r(jià)位租售;③利用城市道路及道板和公共空地劃線包月制停車;④區(qū)內(nèi)區(qū)外實(shí)施保持綠化總量、調(diào)整綠化形態(tài),探索綠色停車。
2、整合資源:⑤與周邊單位合作,簽訂資源共享協(xié)議,推行雙向錯(cuò)時(shí)停放;⑥周邊經(jīng)營(yíng)性車庫(kù)和公共泊位為車主提供生活時(shí)段的包月停放。
3、增建補(bǔ)建:⑦停車設(shè)施、小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等三大設(shè)施捆綁建設(shè);⑧小區(qū)內(nèi)建設(shè)機(jī)械立體停車庫(kù);⑨針對(duì)小區(qū)周邊單位工作時(shí)段停車泊位也十分緊張的實(shí)際情況,建設(shè)公共停車場(chǎng)、庫(kù)、樓,以夜間包月和白天計(jì)時(shí)兩種價(jià)格,滿足工作和生活雙重停車需求,并積極探索利用綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)地下停車庫(kù)。⑩對(duì)停車設(shè)施和公用設(shè)施嚴(yán)重缺乏的小區(qū),以增量開發(fā)帶動(dòng)存量不足。就是在對(duì)停車?yán)щy小區(qū)的周邊地塊進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)時(shí),劃出一塊用地以零價(jià)格出讓給開發(fā)商,允許開發(fā)商在其地面以上進(jìn)行商業(yè)開發(fā)并在地面以下建設(shè)停車場(chǎng)庫(kù),或?qū)⒁徊糠值昝嬉陨系臉菍幼鳛橥\噲?chǎng)庫(kù),但是必須將定數(shù)量的停車泊位產(chǎn)權(quán)交給政府,還可以用提高容積率的方式鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè),這樣可以節(jié)省政府的投入,加快停車設(shè)施和公用設(shè)施的增設(shè)、建設(shè)進(jìn)程。
綜上所述,我們建議,市政府從明年起,把緩解住宅小區(qū)停車難和解決物業(yè)管理矛盾作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目,一手抓創(chuàng)新管理、健全制度,一手抓盤活存量、補(bǔ)建增建,既為市民群眾營(yíng)造和美舒適的生活環(huán)境,又為停車產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
篇八 關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)常委會(huì)工作安排,6月中旬,區(qū)人大常委會(huì)城市管理工作調(diào)查組在常委會(huì)副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下,深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下
一、主要成效及做法
近年來,區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅(jiān),做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo),公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來,共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”
五、
十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來,無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門開展了集中整治,解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市,對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì),加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng),并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手,組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū),設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
(三) 注重建設(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù),城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用,社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制,動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開展城管集中整治活動(dòng),積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制,建立了自管自治機(jī)制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃 保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治,并多方籌資10多萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、存在的主要問題
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制,但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門,各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會(huì)反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng),執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識(shí)不強(qiáng),增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī),沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對(duì)性和操作性,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
三、建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng),努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確保基礎(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
篇九 稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)登記管理的調(diào)查報(bào)告
凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類納稅人均應(yīng)辦理稅務(wù)登記,這是現(xiàn)行稅法的規(guī)定,然而在基層工作中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)登記辦理環(huán)節(jié)存在四個(gè)問題:
一是無任何經(jīng)營(yíng)資料、場(chǎng)所卻要求辦理稅務(wù)登記證;二是起征點(diǎn)以下個(gè)體戶不愿辦證;三是來辦證稅務(wù)登記時(shí)間滯后,在稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí),往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門作廢或變更,以逃避稅務(wù)部門的依法處罰(變更工商執(zhí)照后稅務(wù)部門無法進(jìn)行處罰);四是相同登記地點(diǎn)卻要求辦理幾戶稅務(wù)登記證(同一房號(hào)竟然能夠辦理幾個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。
為了改變當(dāng)前被動(dòng)、不利的局面,筆者建議:
一是加大稅法宣傳力度,發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。利用社會(huì)有關(guān)的資源,為稅法宣傳注入新的生機(jī)和活力,切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)戶依法辦證的責(zé)任意識(shí)。
二是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門內(nèi)部人員的培訓(xùn)、教育,提高對(duì)依法辦證重要性及意義的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持普遍登記的原則,建立稅源檔案,為做好下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)部門配合,共筑防漏墻。一方面,稅務(wù)部門應(yīng)積極主動(dòng)地與工商部門聯(lián)系,互通信息,加強(qiáng)登記資料比對(duì),找出差距,制定措施,加以整改。豐富登記崗位職責(zé)內(nèi)容,以便適應(yīng)新形勢(shì)稅務(wù)登記管理要求。另一方面做好國(guó)、地稅稅務(wù)登記信息資料的溝通、比對(duì),使得國(guó)、地稅兩單位資料互補(bǔ),相互借鑒,互為完善。
四是加快推進(jìn)政府相關(guān)部門信息化建設(shè)。尤其是工商、國(guó)稅、地稅三單位相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng),使有限的登記資源能夠共享,互為利用,達(dá)到事半功倍的效果,以便提高行政效能。
五是強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè),增強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口力量。各有關(guān)部門窗口的力量亟待加強(qiáng),逐步做到對(duì)企業(yè)、獨(dú)資、合伙、個(gè)體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的國(guó)地登記“一條龍”辦理,方便納稅人,降低成本,提高效率,切實(shí)為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
六是采取有力手段加強(qiáng)漏征漏管戶的清理力度。針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者拒不辦理稅務(wù)登記證的,可按征管法有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,遏制拒不辦證的違法現(xiàn)象的蔓延,徹底扭轉(zhuǎn)漏征漏管戶時(shí)有發(fā)生的不利局面,為規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
篇十 城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)常委會(huì)工作安排,6月中旬,區(qū)人大常委會(huì)城市管理工作調(diào)查組在常委會(huì)副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下,深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下
一、主要成效及做法
近年來,區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅(jiān),做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo),公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來,共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來,無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門開展了集中整治,解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市,對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì),加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng),并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手,組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū),設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
(三) 注重建設(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù),城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35。9%。。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用,社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制,動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開展城管集中整治活動(dòng),積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制,建立了自管自治機(jī)制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治,并多方籌資10多萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、存在的主要問題
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制,但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門,各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會(huì)反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng),執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識(shí)不強(qiáng),增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī),沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對(duì)性和操作性,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
三、建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng),努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確?;A(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
篇十一 關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右,拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會(huì)不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。
2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后,農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求,從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車,農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購(gòu)置機(jī)械,而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向,市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,所以在農(nóng)民的意識(shí)中,拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器,只是一件農(nóng)具而已,所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右,農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái),因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,種植青一色的制種玉米,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場(chǎng),而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代,拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具,一年的出勤率按農(nóng)民常言說的牛-55用的50天,出勤率低,春種夏收后,刀槍入庫(kù),所以拖拉機(jī)不上公路,基本活動(dòng)在田間地頭,監(jiān)管的難度非常大。
3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重,機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性,每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短,收入低,而且都是自用為主,按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目,養(yǎng)路費(fèi)400元/年,年度檢驗(yàn)費(fèi)25元,第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)210元,無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi),加之監(jiān)管不到位,車主不愿登記、掛牌、考證,也不愿參加年度檢審驗(yàn),黑車非駕現(xiàn)象越來越多。
4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降,安全隱患加大。目前,機(jī)型陳舊、使用年限過長(zhǎng)、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象,由于沒有一套具體的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策,農(nóng)民又舍不得賣廢鐵,于是盡管技術(shù)狀態(tài)差,仍湊合使用,再加上駕駛員安全意識(shí)差,重收入、輕安全,重使用、輕保養(yǎng),帶病運(yùn)行,后患無窮。
5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后,服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作,多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué),導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解,認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢,只管理不服務(wù),特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì),也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任,我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。
6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來,農(nóng)用車的興起和興盛,各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)用車的管理上,而放松了自己已原有的基本的管理對(duì)象拖拉機(jī)。丟了自己的自留地,種了別人的責(zé)任田。在農(nóng)用車興盛時(shí)期,經(jīng)濟(jì)收入年年上漲,農(nóng)機(jī)部門的聲望也高了,人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減,但都沒有對(duì)農(nóng)機(jī)部門造成任何影響,農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理,全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上,取得了突破性進(jìn)展,去年11月16日農(nóng)用車移交后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少,收費(fèi)總額由去年的98萬(wàn)元減少到今年的10萬(wàn)元,辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張,每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬(wàn)元,今年缺口在30萬(wàn)元以上,尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資,再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等,經(jīng)費(fèi)非常困難。
7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國(guó)家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等,已沒有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了,鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后,基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài),鄉(xiāng)、村、社三級(jí)管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。
8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意,不支持,工作難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規(guī)。《道路交通安全法》只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證,而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門,沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán),造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。
2、爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),人員按國(guó)家公務(wù)員來管理,并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制,人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之內(nèi),由財(cái)政全額撥款,以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社,作業(yè)場(chǎng)所,采取多種措施對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校,以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識(shí);利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍,使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
4、強(qiáng)化服務(wù),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德,必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),從實(shí)施規(guī)范管理入手,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題,健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度,使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循,整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù),熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實(shí)行兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督),密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系,增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。
5、嚴(yán)格執(zhí)法,糾正違章,確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對(duì)農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn),經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場(chǎng)院進(jìn)行安全檢查,查糾違章違法行為,消除事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
6、開展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),對(duì)全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理,全面弄清拖拉機(jī)的基本情況,一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報(bào)廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外,對(duì)大中型拖拉機(jī)要全面納入管理,并抓好新購(gòu)置小型拖拉機(jī)的牌證管理,逐步提高入戶率、檢驗(yàn)率。
7、結(jié)合陽(yáng)光工程,爭(zhēng)取資金開展對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),無償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn),淡化管理、優(yōu)化服務(wù),不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
篇十二 關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告
為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬,根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)安排,我委就加強(qiáng)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作,采取了許多有效措施,取得了一定成效。
(一)城市管理機(jī)構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理工作,依據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神,市委、市政府于2023年7月批準(zhǔn)成立了張家口市城市管理行政執(zhí)法局,為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級(jí)單位,履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊(duì),為科級(jí)定向補(bǔ)助事業(yè)單位,核定編制35人。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
(四)專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作,共清理露天燒烤90余處,責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營(yíng)商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動(dòng),制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動(dòng)方案》,發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項(xiàng)整治行動(dòng),下發(fā)整改通知書800份,查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為,共檢查在建工程65項(xiàng),下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份,發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項(xiàng);開展馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販集中整治行動(dòng),累計(jì)規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營(yíng)11000人次。
(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)為核心的四定責(zé)任制,不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量,主次干道、重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)保潔;加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理,衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實(shí)門前三包責(zé)任制,制定了《張家口市門前三包責(zé)任制實(shí)施方案》,先后三次開展了對(duì)轄區(qū)沿街商戶門前三包落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,在探索建立群眾化長(zhǎng)效管理機(jī)制方面取得了新進(jìn)展。
二、存在問題
在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時(shí),城市管理相對(duì)滯后的問題日益突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢(shì)下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大,各級(jí)政府及其部門正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,對(duì)城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn),致使城市管理滯后于城市建設(shè),重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,職責(zé)界定不清,管理職能分散。兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)的城市管理體系未能真正形成,市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定,城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮?,F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理,城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場(chǎng)管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門,職能過于分散,造成職責(zé)不清,又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(三)規(guī)劃控制不嚴(yán),配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作,但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)的滯后性,往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn),特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我市集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出,馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能缺位,執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多,我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局,但未進(jìn)入政府序列局,人員工資和經(jīng)費(fèi)財(cái)政未實(shí)現(xiàn)全額撥款,執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區(qū)三個(gè)區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名,城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善,一些長(zhǎng)效管理機(jī)制不能很好地落實(shí)。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī),與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備,缺乏針對(duì)性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件,其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),未能順應(yīng)形勢(shì),建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。原有的一些長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)不到位,居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,門前三包落實(shí)力度需進(jìn)一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),市一級(jí)應(yīng)成立由市長(zhǎng)任主任,分管副市長(zhǎng)任副主任,相關(guān)部門為成員的城市管理委員會(huì),作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),定期研究城市管理的重大事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng),著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室,為日常辦事機(jī)構(gòu),組織落實(shí)市城市管理委員會(huì)確定的有關(guān)事項(xiàng)。
(二)理順城市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移,真正建立起兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)的城市管理體制,明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,把管理工作向下延伸到末梢,增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。應(yīng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局,全面整合現(xiàn)有城管資源,組建完善新的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能,使其真正承擔(dān)起城市管理的牽總作用,同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度,切實(shí)解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用,在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題,既要適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求,不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入,放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),提升規(guī)劃層次和水平,形成完善的規(guī)劃體系,又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,全面加強(qiáng)規(guī)劃管理,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。
(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè),盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,當(dāng)前特別要對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,加大資金投入,加快建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車難、公共活動(dòng)場(chǎng)所少等問題,增強(qiáng)城市服務(wù)功能,使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要,為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺(tái)。
(五)強(qiáng)化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求,實(shí)行多元化的城市管理資金投入機(jī)制,逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長(zhǎng),使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)需要,逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實(shí)一線城管執(zhí)法人員,對(duì)執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費(fèi)財(cái)政應(yīng)全額劃撥。
(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求,加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法,重點(diǎn)研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺(tái),明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施,從線到面、從面到點(diǎn),建立可查詢、可評(píng)價(jià)、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等,要實(shí)行管養(yǎng)分開,推向市場(chǎng),通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù),形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。
(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求,盡快組織專業(yè)人員,對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究,修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法,制定實(shí)施細(xì)則。建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,研究制定加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法,建立強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核,確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì),引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,堅(jiān)持以人為本,與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動(dòng),加強(qiáng)與廣大市民的溝通與聯(lián)系,使廣大市民支持理解、主動(dòng)參與城市管理工作,形成愛我家園、人人維護(hù)城市形象的深厚氛圍。
篇十三 農(nóng)村遠(yuǎn)教教學(xué)資源開發(fā)應(yīng)用和管理工作的調(diào)查報(bào)告
*縣是湘西北農(nóng)業(yè)大縣,共轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣總?cè)丝?8萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口73.6萬(wàn),此中農(nóng)民黨員3.1萬(wàn)。200x年7月長(zhǎng)途教誨試點(diǎn)工作展開以來,分三期共構(gòu)筑結(jié)束終端站點(diǎn)545個(gè),此中鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教培訓(xùn)中間32個(gè),村級(jí)站點(diǎn)513個(gè)。在狠抓各級(jí)遠(yuǎn)教站點(diǎn)“建、管、學(xué)、用”,闡揚(yáng)好農(nóng)村遠(yuǎn)教綜合效用的同時(shí),*縣縣委始終堅(jiān)定把長(zhǎng)途教誨傳授資本的開辟、辦理和周全利用作為試點(diǎn)工作的緊張一環(huán),采納了一系列切當(dāng)有效的辦法,獲得了一些結(jié)果。
一、*縣傳授資本開辟利用的根本環(huán)境和緊張做法
遠(yuǎn)教站點(diǎn)構(gòu)筑工作初步結(jié)束今后,我們就農(nóng)村遠(yuǎn)教工作如何展開,農(nóng)村黨員干部和大眾有哪些急迫的必要,現(xiàn)有的傳授資本的存量環(huán)境等進(jìn)行了周全摸底查看,在此根本上,訂定了全縣傳授資本開辟利用工作集體籌劃,發(fā)起并履行了以“夯實(shí)根本抓開辟、整合股源增存量、健康機(jī)制保長(zhǎng)效、強(qiáng)化學(xué)用出效益”為緊張內(nèi)容的工作思路。
1、打好根本,周全加強(qiáng)自立開辟傳授資本的本領(lǐng)。
長(zhǎng)途教誨周全履行今后,原有電教中間的一些辦法過于進(jìn)步,已不適應(yīng)新的工作任務(wù)要求,人員氣力也顯得比較薄弱,對(duì)此,我們自動(dòng)采納辦法,一是加大投入,搞好硬件構(gòu)筑??h委高度珍視遠(yuǎn)教中間的根本構(gòu)筑工作,從200x年入手下手,每一年縣財(cái)務(wù)都撥付了必定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),近兩年,共投入15萬(wàn)元,添置了課件編纂系統(tǒng)、數(shù)碼拍照機(jī)、數(shù)碼相機(jī)以及相干的采編配套配置,使縣遠(yuǎn)教中間初步具有了自力進(jìn)行課件開辟的本領(lǐng)。二是引進(jìn)人才,組建專業(yè)步隊(duì)。為包管技巧含量較高的配置能獲得有效利用,在試點(diǎn)工作方才起步時(shí),我們就從廣電局、教誨電視臺(tái)、縣計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)干練氣力構(gòu)成傳授資本開辟小組,專門當(dāng)真遠(yuǎn)教資本的開辟建造。如今縣遠(yuǎn)教中間具有具有較高專業(yè)程度的資本開辟人才兩名,并根據(jù)開辟高質(zhì)量學(xué)用課件的實(shí)際需求,與長(zhǎng)沙的一家公司建立長(zhǎng)期關(guān)聯(lián),聘請(qǐng)他們供給交易培訓(xùn)和系統(tǒng)贊成保險(xiǎn)。三是凸起特點(diǎn),打造課件佳構(gòu)。在課件自我開辟上,我們強(qiáng)調(diào)要將有限的配置、人才資本和工作精神高度集結(jié),打造拳頭產(chǎn)品??蜌q,根據(jù)全縣葡萄財(cái)產(chǎn)推行籌劃的必要,以歐美系列葡萄蒔植蒔植技巧為根本,鑒戒湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)最新的葡萄科研結(jié)果,建造出了適用性、時(shí)效性較強(qiáng)、廣大葡萄蒔植戶急需的多媒體傳講課件,經(jīng)過議定在遠(yuǎn)教站點(diǎn)進(jìn)行推行,其蒔植技巧已被全縣廣泛利用,增進(jìn)了我縣葡萄蒔植專業(yè)化程度的進(jìn)步,客歲很多葡萄蒔植大戶和企業(yè)到達(dá)了畝平純收益近萬(wàn)元的歷史最好程度。另有《中間一號(hào)文件及相干背景資料》、《大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化出產(chǎn)技巧》、《三元雜交瘦肉型豬養(yǎng)殖技巧》等課件都符合了當(dāng)前農(nóng)村黨員干部政治表面進(jìn)修、適用技巧推行等的急迫需求,因此在傳授實(shí)踐中都遭到傳授東西的廣泛好評(píng)。
2、加強(qiáng)和諧,有效整合各部分的傳授資本。
經(jīng)過議定查看明白到,我縣一些部分和單位在傳授資本的積聚上比較豐富,有的還能夠進(jìn)行一些大略的開辟建造??墒且?yàn)樨毞骖欈k理和有機(jī)整合,在推行遍及和利用方面每每是單兵作戰(zhàn),綜合利用效果不是很高。在全縣遠(yuǎn)教資本開辟利用工作籌劃中,我們要求各部分自動(dòng)互助,對(duì)傳授資本進(jìn)行周全整合,以擴(kuò)充現(xiàn)有資本庫(kù)的有效存量,進(jìn)步資本綜合開辟氣力。一是搞好資本普查匯總。本年初,由縣遠(yuǎn)教辦牽頭,構(gòu)造縣農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、管理等觸及到農(nóng)村遠(yuǎn)教的23個(gè)縣直部分和單位進(jìn)行當(dāng)真普查,周全明白各單位現(xiàn)有傳授資本的數(shù)量、質(zhì)量和技巧水劃一,對(duì)近3000份傳授資料進(jìn)行了匯編料理,將此中一部分內(nèi)容新、適用代價(jià)較高的傳授資本,采納復(fù)制、聯(lián)合保管等式樣在縣遠(yuǎn)教辦理中間進(jìn)行了備份,有的還進(jìn)行了二次開辟。二是聯(lián)合有關(guān)部分搞好資本開辟。我們經(jīng)過議定普查明白到,有很多單位配備了大略的建造東西,有的單位和處所具有采式樣作、適用人才、技巧項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì),這些資本利用得好,將會(huì)從很大程度上加強(qiáng)我們進(jìn)行傳授資本開辟的綜合氣力。為此,我們注意搞好構(gòu)造和諧,進(jìn)行及時(shí)有效的資本調(diào)理。如在建造《無籽西瓜蒔植技巧》課件時(shí),我們便以在本縣已有近2023年蒔植歷史的雙龍西瓜蒔植技巧為根本,集結(jié)了農(nóng)業(yè)局、廣播局、科技局、蔬菜辦、經(jīng)濟(jì)信息中間等單位的技巧和人才,請(qǐng)來了本地西瓜蒔植方面的專家、大戶,進(jìn)行了互助開辟。三是廣泛引進(jìn)傳授資本。縣遠(yuǎn)教辦前后從省、市遠(yuǎn)教中間和別的多種路子引進(jìn)各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表面、政策標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、農(nóng)村適用科技、進(jìn)步典范宣揚(yáng)、歷史人物傳記等方面的傳授光盤800多套,有關(guān)單位也根據(jù)上級(jí)主管部分的工作安排和本地實(shí)際需求,加大了傳授資本的引入力度,補(bǔ)充了本地傳授資本的不敷??h科協(xié)在科普遠(yuǎn)教行活動(dòng)中,就為10多個(gè)基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)送去傳授培訓(xùn)光碟400多張。
3、更新理念,引入傳授資本的市場(chǎng)開辟機(jī)制。
除了采納行政伎倆,加強(qiáng)對(duì)部分資本的整合,在傳授資本的開辟、引進(jìn)和交換方面,我們珍視引入開放性的開辟模式,經(jīng)過議定建立健康符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦理方法,加強(qiáng)了資本開辟主體的自動(dòng)性和進(jìn)修東西的參加度,目標(biāo)性更強(qiáng),結(jié)果也更加明顯。一是建立鼓勵(lì)機(jī)制惹人才。為補(bǔ)充傳授資本開辟工作中開辟項(xiàng)目單
1、技巧含量不敷的缺點(diǎn),我們與有關(guān)部分派合,經(jīng)過議定查看摸底,漸漸建立美滿了一支包括各部分專家人才和農(nóng)村適用技巧妙手、民間藝人和能工劣匠在內(nèi)的本地資本開辟帶領(lǐng)步隊(duì),為變動(dòng)他們的工作自動(dòng)性,富裕闡揚(yáng)他們?cè)诟髯詫I(yè)范疇的優(yōu)勢(shì)搞好資本開辟,縣遠(yuǎn)教辦還根據(jù)他們?cè)谫Y本開辟進(jìn)程供給的技巧、信息環(huán)境和學(xué)用結(jié)果環(huán)境賜與必定的工作工錢。二是引入市場(chǎng)機(jī)制促開辟。為把遠(yuǎn)教節(jié)目辦得更加活潑,有效低落工作本錢,擴(kuò)充資本素材,我們適本地引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式,根據(jù)傳講課件開辟項(xiàng)目集體籌劃,就部分傳講課件的建造構(gòu)成開辟小組,進(jìn)行任務(wù)拜托,課件經(jīng)過議定遠(yuǎn)教部分構(gòu)造的綜合評(píng)估后,再撥付開辟費(fèi)用。對(duì)付有些涉農(nóng)公司推出的技巧推行性講義,只要切當(dāng)符合農(nóng)村大眾需求,我們也經(jīng)過議定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站構(gòu)造學(xué)用東西與其建立互助開辟和談,以聘請(qǐng)作為技巧顧問,履行種子、種苗、產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等方法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)推行攙扶。農(nóng)康公司參加開辟推行葡萄蒔植技巧后,購(gòu)買其種苗的蒔植戶和開辟公司成倍增加,僅客歲一年,他們就從中獲純利15萬(wàn)元以上。三是建立收集平臺(tái)促交換。遠(yuǎn)教系統(tǒng)本身也為我們供給了資本開辟的便利前提,經(jīng)過議定細(xì)致探討,我們認(rèn)識(shí)到可以利用長(zhǎng)途收集進(jìn)步的資本共享技巧,擴(kuò)充傳授資本的交換渠道,滿足廣大農(nóng)村大眾遠(yuǎn)傳授用進(jìn)程中的實(shí)際需求。在改革進(jìn)級(jí)*縣遠(yuǎn)教網(wǎng)站時(shí),我們便開辟了專門的“農(nóng)業(yè)適用技巧交換論壇”,建立生豬養(yǎng)殖、葡萄蒔植、蔬菜蒔植、種草養(yǎng)畜等多個(gè)子欄目,每個(gè)學(xué)用東西都可以經(jīng)過議定遠(yuǎn)教配置,在響應(yīng)欄目?jī)?nèi)公告本身的進(jìn)修領(lǐng)會(huì)、出產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),也能夠經(jīng)過議定論壇發(fā)起出產(chǎn)中碰到的堅(jiān)苦,與聯(lián)合開辟范疇的其他大家大家、專家學(xué)者進(jìn)行交換,彼此供給救助。
4、強(qiáng)化辦理,搞好傳授資本的進(jìn)修利用。
長(zhǎng)途教誨傳授資本庫(kù)建立起來今后,我們富裕思慮地區(qū)差別和農(nóng)村大眾進(jìn)修喜好的差別,強(qiáng)化辦理,健康收集,竭力使傳授資料的供給根本滿足各個(gè)站點(diǎn)的進(jìn)修必要。一是建立了資本需求展望反饋機(jī)制。為了使資本開辟工作進(jìn)一步切近黨員干部大眾的出產(chǎn)糊口生涯實(shí)際,進(jìn)步傳授資本的利用效益,我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教辦按期匯集、上報(bào)本地大眾的進(jìn)修需求,然掉隊(duì)行匯總分析,肯定傳授資本的構(gòu)造和發(fā)放重點(diǎn)。本年初,縣城附近蔬菜蒔植面積較大的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反應(yīng),很多大眾必要大棚蒔植技巧教導(dǎo),我們便和縣蔬菜辦一齊匯集了相干傳授培訓(xùn)資料,并構(gòu)造有關(guān)專家和蒔植大戶到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回遠(yuǎn)教講座,一些菜農(nóng)發(fā)覺所學(xué)內(nèi)容對(duì)他們救助很大,加大投入的決議信念有所加強(qiáng),在短時(shí)間內(nèi)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就增加了50多個(gè)大棚,并引進(jìn)了十多個(gè)反季候蔬菜品種。二是純熟資本傳輸渠道。我們將現(xiàn)有的多媒體課件、光盤及筆墨資料進(jìn)行了分類料理,建立臺(tái)帳,構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的傳授資本庫(kù)。將各種資本分類列出清單,下發(fā)到各遠(yuǎn)教點(diǎn),使各站點(diǎn)都能根據(jù)進(jìn)修籌劃安排,較為便利地構(gòu)造好相干的進(jìn)修資料。我們還實(shí)行進(jìn)行了遠(yuǎn)教資本收集傳輸,將一些大眾需求廣泛、利用廣泛的輕巧性課件放在黨建網(wǎng)站上,供進(jìn)修東西隨時(shí)下載進(jìn)修。對(duì)付少數(shù)站點(diǎn)發(fā)起的個(gè)別需求,我們遠(yuǎn)教辦傳授資本組的工作人員也利用qq或發(fā)郵件的方法,為其供給響應(yīng)的傳授內(nèi)容。三是公道安排進(jìn)修籌劃。為搞好老例性傳授資本的利用,我們要求各站點(diǎn)聯(lián)合中間遠(yuǎn)教頻道上播出的衛(wèi)星節(jié)目時(shí)候表,伶俐靈活進(jìn)行集結(jié)進(jìn)修活動(dòng)的安排,對(duì)各級(jí)傳授平臺(tái)上得當(dāng)本地需求的傳講課件都同等進(jìn)行復(fù)制保存,以備反復(fù)進(jìn)修。
比年來,我們根據(jù)農(nóng)村黨員干部教誨、經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)等實(shí)際必要,集結(jié)有關(guān)本能機(jī)能部分、企業(yè)和本地專業(yè)人才的氣力,構(gòu)造編發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦理、農(nóng)業(yè)適用技巧、農(nóng)村文藝體育、本地歷史地輿、政策表面標(biāo)準(zhǔn)等各種傳講課件10多個(gè),此中《南邊紅寶石無核葡萄高效無公害蒔植技巧》多媒體傳講課件在全市遠(yuǎn)教課件觀摩比賽中獲得第一名,并被省、市遠(yuǎn)教資本庫(kù)采取。別的從省、市遠(yuǎn)教辦理中間和其他路子引入當(dāng)前農(nóng)村遠(yuǎn)教工作急需的傳授光盤800多盤,并對(duì)有關(guān)單位、企業(yè)、黌舍現(xiàn)存的近3000多份傳授光盤和別的資料進(jìn)行了名錄匯編。
二、傳授資本開辟利用中存在的題目
1、資本開辟的氣力不敷?;鶎狱h員干部和大眾對(duì)傳授資本的需求量愈來愈大,內(nèi)容愈來愈寬泛,對(duì)資本開辟工作的要求發(fā)起了更新更高的要求,現(xiàn)有的資本開辟氣力很難完全滿足基層大眾的進(jìn)修需求。別的因?yàn)榈貐^(qū)環(huán)境、進(jìn)修需求的差別,也使傳授資本的開辟和構(gòu)造處于一個(gè)眾口難調(diào)的地步。
2、資本開辟工作的經(jīng)費(fèi)相對(duì)欠缺。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),建造結(jié)束一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)傳講課件,平常必要兩個(gè)月擺布,有的從頭構(gòu)造素材就必要近一年的時(shí)候,同時(shí)還要聘請(qǐng)一批高本質(zhì)的專業(yè)技巧人員,加上配置購(gòu)買等,都必要必定的資金保險(xiǎn)。如今,跟著資本開辟任務(wù)的進(jìn)一步加大,所需經(jīng)費(fèi)會(huì)愈來愈多,盡管縣財(cái)務(wù)對(duì)我們賜與了很大的贊成,但在經(jīng)費(fèi)上仍然感觸比較緊急。
3、一些傳授資本的利用率偏低。有的農(nóng)村大眾風(fēng)俗了手把手的傳授方法,對(duì)遠(yuǎn)教資本的進(jìn)修利用顯得不敷適應(yīng),因此進(jìn)修結(jié)果不敷好。有的傳授資本開辟出來今后,針對(duì)性不強(qiáng),實(shí)際結(jié)果不敷凸起,相對(duì)付較高的建造本錢顯得不敷劃算。
三、關(guān)于此項(xiàng)工作發(fā)起的幾點(diǎn)發(fā)起
1、建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的資本交換機(jī)制。為了進(jìn)一步增進(jìn)各地傳授資本開辟程度的進(jìn)步,我們發(fā)起上級(jí)遠(yuǎn)教部分沖破地區(qū)或頻道限制,建立大范疇、廣覆蓋的資本共享系統(tǒng),建立分專業(yè)、分欄目標(biāo)收集交換平臺(tái),使各傳授資本開辟主體和學(xué)用東西都能夠進(jìn)行便捷的彼此交換。
2、加強(qiáng)資本開辟工作的實(shí)效性。我們覺得傳授資本開辟工作應(yīng)始終以輕巧易學(xué)、形象活潑為主旨,在思慮課件資本科學(xué)性和高雅性的前提下,還應(yīng)富裕思慮其伶俐性和適用性,加大內(nèi)容充裕、操縱輕巧、易學(xué)易懂的小型課件的開辟力度,如許既能進(jìn)一步富裕資本存量,又可以相對(duì)低落開辟本錢。
3、加大對(duì)資本開辟的資金投入。傳授資本開辟、利用是農(nóng)村長(zhǎng)途教誨的一項(xiàng)根本性工作,本身難以獲得直接的經(jīng)濟(jì)收益,要想使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期展開下去,必要的經(jīng)費(fèi)贊成必不可少,要像遠(yuǎn)教站點(diǎn)構(gòu)筑一樣,加強(qiáng)其開辟資金的兼顧安排,為其供給靠得住的保險(xiǎn)。
篇十四 關(guān)于區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的調(diào)查報(bào)告
一、總體評(píng)價(jià)
近年來,我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作,按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求,逐步建立和完善著城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制,在22個(gè)方面做到了全市率先,連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評(píng)中排名第一,城市管理工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計(jì)、遍布全國(guó)的考察團(tuán)來學(xué)習(xí)取經(jīng),優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可,而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。
(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅(jiān)持二十四小時(shí)保潔,每天選擇車輛相對(duì)較少的凌晨對(duì)主次干道及人行道進(jìn)行清洗,確保路現(xiàn)本色,干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,在武廣西站設(shè)置了全市第一座移動(dòng)公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個(gè)小區(qū)試行垃圾直運(yùn),簡(jiǎn)化清運(yùn)環(huán)節(jié),減少二次污染,城區(qū)生活垃圾做到日清日潔,無害化處理率達(dá)100%,區(qū)域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善,也非城管統(tǒng)戰(zhàn);有執(zhí)法就會(huì)有對(duì)立面,對(duì)立的雙方往往會(huì)產(chǎn)生矛盾和意見。盡管如此,城管大隊(duì)在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí),既重視方式方法,更注重人文關(guān)懷。一是通過評(píng)比促進(jìn)監(jiān)管,堅(jiān)持每月開展門前三包示范門店評(píng)比,依靠評(píng)比培養(yǎng)商家的自律意識(shí),已評(píng)選示范店62家;二是疏堵結(jié)合暢通秩序,積極倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時(shí),開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強(qiáng)化整治,對(duì)于早夜市衛(wèi)生、渣土散落,先進(jìn)行教育,再責(zé)令清掃,對(duì)屢教不改者嚴(yán)厲處置。
(四)、綠化裝點(diǎn)更加美麗。積極打造綠化景觀升級(jí)版,建成了全省首個(gè)綠化垃圾處理站,實(shí)現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調(diào)市投入近1000萬(wàn)元對(duì)長(zhǎng)江路、黃河路、天臺(tái)路等區(qū)域主干道進(jìn)行了增花增色;對(duì)主次干道道路綠化進(jìn)行藝術(shù)造型修剪,形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補(bǔ)栽工作,提高了綠化養(yǎng)護(hù)水平;持續(xù)組織開展義務(wù)植樹活動(dòng),近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株,區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善,市民護(hù)綠意識(shí)不斷增強(qiáng),城區(qū)綠化覆蓋率超過 40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī);加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo),減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾,為和諧社會(huì)出力;加大協(xié)調(diào)的力度,近年來先后完成了區(qū)機(jī)關(guān)小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造,助其與市場(chǎng)化、規(guī)范化接軌。
(六)、數(shù)字監(jiān)管更加有力。始終堅(jiān)持依靠數(shù)字技術(shù)及時(shí)、全面掌控區(qū)域城市管理狀況,全面推進(jìn)和提升城市管理水平,通過31個(gè)全球眼對(duì)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控,做到了信息采集全天候,網(wǎng)格管理全覆蓋,指揮監(jiān)督全時(shí)段。
二、主要問題
面對(duì)專項(xiàng)工作評(píng)議,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理行政執(zhí)法局一班人,認(rèn)為這是人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要形式,不是故意找茬,也不是吹毛求疵,更不是人為制造對(duì)立面,真正把這種監(jiān)督當(dāng)成了支持,理解為呵護(hù),感同于關(guān)心,主動(dòng)征詢意見反饋,認(rèn)真對(duì)待各類建議,做到了邊評(píng)議邊整改。評(píng)議中歸納其主要問題是:
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用,走訪代表團(tuán)時(shí),有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時(shí),也反映個(gè)別城管隊(duì)員因?yàn)榉磸?fù)接待學(xué)習(xí)考察,屢次勸說進(jìn)店經(jīng)營(yíng),對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者有時(shí)方法較為簡(jiǎn)單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機(jī)調(diào)查時(shí),部分受訪對(duì)象對(duì)個(gè)別路段市政維護(hù)的圍欄久圍不修,對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測(cè)評(píng)談話時(shí),有服務(wù)對(duì)象對(duì)環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費(fèi)頗有微詞;在組織部分基層單位進(jìn)行座談時(shí),有單位反映監(jiān)督指揮中心設(shè)置的初衷與實(shí)際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的情況。
(二)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)希望統(tǒng)一。在天元區(qū),無論是城管隊(duì)員,還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的現(xiàn)象,其勞動(dòng)待遇也不盡相同,即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,也不利于當(dāng)事人內(nèi)心和諧的構(gòu)建。特別是環(huán)衛(wèi)工作,我們不能簡(jiǎn)單的同河?xùn)|三區(qū)比,因?yàn)槲覀兊那鍜呙娣e接近河?xùn)|三區(qū)之和,環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)量大大超過河?xùn)|三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)量,我們有必要、也有實(shí)力適當(dāng)調(diào)高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平,讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中,有代表提出強(qiáng)化村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治的建議,可農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治,不是城管一家能做好的事情,關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同,涉及馬路市場(chǎng)的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個(gè)例子,就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作,不僅需要市直駐區(qū)單位的支持,也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合,更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應(yīng),只有各部門各司其職,各盡其責(zé),只有各單位看好自己的門,管好自己的人,做好自己的事,創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯,創(chuàng)建工作的實(shí)效才能事半功倍、點(diǎn)石成金。
三、整改建議
對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議,評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋。為做好今后的工作,評(píng)議組提出以下建議。
(一)、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導(dǎo)向,教育可以促進(jìn)養(yǎng)成。一是要加大對(duì)城市管理法律法規(guī)的宣傳,讓人們知曉法律的約束,規(guī)范自己的行為,也讓人們懂得法律的威嚴(yán),勸誡他人守法,形成壹加壹大于貳的效果。二是要進(jìn)行耐心細(xì)致的教育,潤(rùn)物細(xì)無聲,曉之以理動(dòng)之以情的思想教育,不僅可以感化當(dāng)事人,而且可以化干戈為玉帛,更有利于促進(jìn)人們良好的日常養(yǎng)成,有四兩撥千斤之功效。
(二)、進(jìn)一步加大人文關(guān)懷的力度。為什么當(dāng)今社會(huì)的戾氣很重,極端行為層出不窮,仇富仇官現(xiàn)象越演越烈?這是因?yàn)樯鐣?huì)公平正義的缺失,官商道德水準(zhǔn)的淪喪,人們心里的承受底線一再被突破,普通民眾的人格和尊嚴(yán)隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂:人間正道是滄桑,旁門左道成捷徑。環(huán)衛(wèi)工人也好,城管隊(duì)員也罷,市政維護(hù)人員也好,園林綠化工人也罷,他們不是被很多人看不起,就是被輿論左右的人們看歪了,他們需要心靈最溫柔的關(guān)懷,需要建立在良知之上的關(guān)愛。
(三)、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合的力度。城管大格局在目前準(zhǔn)確地講,應(yīng)該是創(chuàng)建大格局,這種大格局的形成應(yīng)該是市委、市政府主導(dǎo)的創(chuàng)建大格局,而非城管一家主導(dǎo)的大格局。首先是區(qū)城市管理行政執(zhí)法局要加大對(duì)所屬六個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度,真正實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,做到地上(城管大隊(duì))地下(市政維護(hù))一條心,路上(環(huán)衛(wèi))道邊(綠化)一根筋,全域(監(jiān)督指揮)小區(qū)(物管)一條繩;其次是區(qū)政府要加大對(duì)區(qū)屬各部門、各單位的協(xié)調(diào)力度,要求各部門、各單位做到到位不缺位,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),分工不分家;再是區(qū)政府要加大與市政府及其所屬部門的協(xié)調(diào)力度,為區(qū)屬部門工作對(duì)接打開綠燈,為區(qū)屬單位工作聯(lián)系清理障礙,切實(shí)做到借力發(fā)力,實(shí)現(xiàn)既政令暢通,又心情舒暢,既支持工作,又加深友誼的良好局面。
篇十五 關(guān)于愛國(guó)社區(qū)行政管理情況的調(diào)查報(bào)告
愛國(guó)社區(qū)位于周村區(qū)西南部,社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里,居民8000多人,是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域,愛國(guó)社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下,逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展,成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對(duì)城市管理的要求提高,愛國(guó)社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題,這些問題的解決,關(guān)系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構(gòu)建,為此,4月份,我對(duì)愛國(guó)社區(qū)行政管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研,對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、社區(qū)管理中存在的問題
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明,但實(shí)際上文體活動(dòng)多,教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?!毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí),有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市,使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會(huì)”的模式,增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門職能不到位,社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地,許多部門提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù),以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作,這本是一件好事,但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位,形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作(含街道)進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能,為社區(qū)居民辦實(shí)事,而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比,輕內(nèi)容、重形式,各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù),從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?!毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)物,開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中,召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗,加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn) 5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,每個(gè)人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進(jìn)對(duì)策與建議
(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能,對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
二是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,而不是一個(gè)“級(jí)”,這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到“兩個(gè)明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。
三是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處,社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)
目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排,使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí),增強(qiáng)自身實(shí)力。
四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。
五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難,保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。