會(huì)議管理報(bào)告7篇

篇一 在全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的工作報(bào)告

這次全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，總結(jié)XX年度我市國(guó)土資源管理工作，表彰先進(jìn)，研究部署XX年任務(wù)，簽訂全市國(guó)土資源系統(tǒng)工作目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。

下面，我根據(jù)局黨委討論的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高國(guó)土資源管理工作水平

XX年，我市國(guó)土資源管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)為保證，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，取得了明顯成績(jī)。

一是資源保護(hù)更加有力。耕地保護(hù)政府責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.76萬(wàn)畝，比XX年增長(zhǎng)28%，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)；完成墾造耕地3萬(wàn)畝，農(nóng)居點(diǎn)整治0.43萬(wàn)畝，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。礦山總數(shù)從571個(gè)壓縮至555個(gè)，控制在省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，廢棄礦山治理率達(dá)到56.76%，超額完成任務(wù)，市局被評(píng)為全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作先進(jìn)集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒(méi)收及拆除建筑物構(gòu)筑物面積619.4萬(wàn)平方米，收繳罰沒(méi)款1.24億元，對(duì)72名責(zé)任人提出處分建議，另對(duì)20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設(shè)用地報(bào)批6.19萬(wàn)畝（農(nóng)用地5.31萬(wàn)畝），其中報(bào)省部分已全部批準(zhǔn)，比較好地完成了國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)；供地9.7萬(wàn)畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓1.2萬(wàn)多畝，合同出讓金215.6億元；工業(yè)用地出讓5.6萬(wàn)畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過(guò)挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開(kāi)出讓。

三是維護(hù)權(quán)益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補(bǔ)償工作進(jìn)一步完善。市本級(jí)牽頭實(shí)施的市區(qū)城中村改造，進(jìn)展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達(dá)21.4萬(wàn)平方米。受理各類(lèi)土地信訪3931件，與XX年同比下降11.5％，按時(shí)辦結(jié)3775件，辦結(jié)率96％。全市投入資金1247.88萬(wàn)元，完成地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)，全年無(wú)地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。

四是基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)入庫(kù)工作進(jìn)一步推進(jìn)，全市130個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中，已完成96個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、面積938.84平方公里的數(shù)字化地籍測(cè)繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證完成60％，其中寧海完成率達(dá)到85%以上，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)。全市所有縣（市）、區(qū)全部通過(guò)省廳地籍管理規(guī)范化驗(yàn)收，市局被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)地籍管理先進(jìn)單位。市區(qū)新一輪基準(zhǔn)地價(jià)順利實(shí)施。國(guó)土資源信息聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)性國(guó)土資源資料的網(wǎng)上可查詢(xún)。

五是體制素質(zhì)更加優(yōu)化?！巴晟企w制、提高素質(zhì)”活動(dòng)進(jìn)一步深化，成效明顯。局被國(guó)土資源部評(píng)為“四五”普法先進(jìn)單位，局還被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源依法行政先進(jìn)單位。市局團(tuán)委被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)團(tuán)組織，市局交易登記中心窗口被市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心評(píng)為優(yōu)勝單位。土地勘測(cè)規(guī)劃院被評(píng)為浙江省首屆“杰出青年文明號(hào)”單位。等分局管理體制調(diào)整后工作起色明顯。

回顧過(guò)去的一年，我們?cè)诠ぷ髦兄攸c(diǎn)把握了以下四個(gè)方面：

（一）突出重點(diǎn)，緊盯目標(biāo)狠抓落實(shí)。一年來(lái)，我們把資源保護(hù)和保障這兩項(xiàng)任務(wù)作為重點(diǎn)而抓緊抓實(shí)。資源保護(hù)方面，制訂出臺(tái)了《市各縣(市)、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等政策意見(jiàn)，層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀。認(rèn)真做好了開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍的核定工作，開(kāi)展了全市基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)大檢查，參與了新開(kāi)工項(xiàng)目的清理檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的整改，市還積極做好了國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化了土地用途管制，嚴(yán)格按要求把牢農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的關(guān)口。按照建管結(jié)合的原則，采取了一系列的政策措施，狠抓了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，等地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)注重抓早抓實(shí)，超額完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真組織開(kāi)展了土地執(zhí)法大檢查、衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查和查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推行了開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目掛牌施工工作。通過(guò)天上照、網(wǎng)上管、地上查等多種手段，嚴(yán)肅查處了一批土地違法違規(guī)案件和責(zé)任人員，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。扎實(shí)開(kāi)展了以“三查”為主線的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，狠抓了礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，有效遏制了無(wú)證勘查、越界開(kāi)采和無(wú)證開(kāi)采行為。資源保障方面，積極向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)共計(jì)5萬(wàn)多畝，指標(biāo)數(shù)量居全國(guó)計(jì)劃單列市前列。按照有保有壓的原則，優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目用地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。提前介入，主動(dòng)服務(wù)，與有關(guān)部門(mén)一起做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作和報(bào)批督查工作，及時(shí)解決報(bào)批中的實(shí)際困難，圓滿完成了建設(shè)用地報(bào)批任務(wù)。狠抓了節(jié)約集約用地，審項(xiàng)目、核土地，積極做好閑置土地處置、存量土地盤(pán)活利用、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作。同時(shí)加強(qiáng)了監(jiān)管，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行了竣工復(fù)核驗(yàn)收制度，全年共復(fù)核驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目884宗，補(bǔ)繳出讓金2.54億元。

（二）以人為本，致力打造和諧國(guó)土。一是認(rèn)真做好征地拆遷和城中村改造工作。制訂出臺(tái)了《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和實(shí)施細(xì)則，下發(fā)了有關(guān)村發(fā)展留用地和被征地人員養(yǎng)老保障等方面的政策意見(jiàn)，認(rèn)真堅(jiān)持了征地工作的“四個(gè)必須”和“二公告一登記”制度，強(qiáng)化了征地補(bǔ)償費(fèi)的核算和支付管理，從政策和程序上保證了群眾的合法權(quán)益。面對(duì)艱難復(fù)雜的市區(qū)三江片城中村改造工作，等耐心細(xì)致地做好拆遷戶的思想教育、政策解釋和安置補(bǔ)償工作，科技園區(qū)積極做好征地拆遷的政策完善工作，取得了較好效果。全市征地4.7萬(wàn)畝，市三江片拆遷建筑物63.5萬(wàn)平方米，總體上看，安置工作較為順利。二是努力抓好土地信訪工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪，去年市本級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪360余批1100多人，占來(lái)訪量的71%。加大了對(duì)重要信訪件的督查和調(diào)處力度，實(shí)行重要信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，487件市以上領(lǐng)導(dǎo)批示的重大信訪件全部辦結(jié)。堅(jiān)持從源頭抓起，從基層抓起，提高了初信初訪的息訪率。信訪總量同比分別下降了40.7%和41.5%，全市國(guó)土資源信訪高發(fā)態(tài)勢(shì)有所緩解。三是積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認(rèn)真編制了地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道1∶1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害分布和易發(fā)區(qū)圖。按規(guī)定落實(shí)了汛期值班和災(zāi)情速報(bào)制度，會(huì)同氣象部門(mén)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，全年發(fā)布三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警17次。對(duì)威脅常駐人口的116處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建立了五級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，其中對(duì)28處市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行了重點(diǎn)防范。積極做好了小流域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理，有效防止了地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故的發(fā)生。

（三）打牢基礎(chǔ)，切實(shí)提高支撐水平。一是積極開(kāi)展地籍管理規(guī)范化建設(shè)。投入資金2023萬(wàn)元，狠抓了城鎮(zhèn)新一輪數(shù)字化地籍調(diào)查、測(cè)繪工作和地籍信息化建設(shè)。全面開(kāi)展了土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為土地管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。慈溪市在數(shù)字地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)的基礎(chǔ)上，嘗試開(kāi)展了城鎮(zhèn)宗地三維立體效果圖管理，使地籍管理更加現(xiàn)勢(shì)、明晰、直觀。二是努力做好土地登記發(fā)證工作。全面鋪開(kāi)了集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證工作，為提高發(fā)證質(zhì)量，全市有65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新進(jìn)行了權(quán)屬調(diào)查，鄞州、北侖等還采用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化數(shù)字測(cè)繪，提高了農(nóng)用地發(fā)證的精度。市本級(jí)去年對(duì)原地籍管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了土地登記的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批，并充實(shí)和加強(qiáng)了土地登記辦證力量，強(qiáng)化了效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了土地登記發(fā)證工作的再次提速，土地登記又平均縮短2-3天，受到了群眾的好評(píng)。三是著力做好規(guī)劃修編工作。組織力量認(rèn)真開(kāi)展了以“四查清、四對(duì)照”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)調(diào)查分析和規(guī)劃修編前期六個(gè)重大問(wèn)題研究，為下一步我市規(guī)劃空間布局和規(guī)劃成果編制打下了基礎(chǔ)。目前，市級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱及規(guī)劃修編前期工作成果已通過(guò)省級(jí)評(píng)審論證并報(bào)部審核。四是注重提高信息服務(wù)水平。以推進(jìn)“金土工程”為目標(biāo)，擬制了“金土工程”建設(shè)方案，加強(qiáng)了國(guó)土系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。市局本級(jí)和部分縣（市）、區(qū)局（分局）還完成了電子影像檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、使用，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)，使資料查詢(xún)更加便捷。

（四）狠抓關(guān)鍵，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是繼續(xù)抓好完善體制工作。組建成立了慈溪出口加工區(qū)分局和市國(guó)土資源交易登記中心、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站兩個(gè)事業(yè)單位。對(duì)部分縣（市）、區(qū)局（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和市局本級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。加強(qiáng)了與人事等部門(mén)的聯(lián)系，明確了國(guó)土資源系統(tǒng)人員錄用、獎(jiǎng)懲等問(wèn)題，進(jìn)一步理順了國(guó)土資源管理體制改革后干部人事關(guān)系。出臺(tái)了國(guó)土資源所管理體制改革意見(jiàn)，進(jìn)一步健全了基層國(guó)土資源所的機(jī)構(gòu)編制。建立了全市國(guó)土資源系統(tǒng)后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，充實(shí)完善了后備干部隊(duì)伍。二是積極開(kāi)展提高素質(zhì)活動(dòng)。加大了干部教育培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀、黨章、社會(huì)主義榮辱觀等學(xué)習(xí)教育，積極實(shí)施了各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究和崗位練兵等活動(dòng)。年中，組織各縣（市）、區(qū)局（分局）和市局事業(yè)單位中層以上干部以及市局機(jī)關(guān)干部分別參加了省廳和市局組織的國(guó)土資源管理知識(shí)培訓(xùn)，較好地提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，積極構(gòu)建懲防體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式，積極抓好黨風(fēng)廉政教育。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，健全完善集體議事與會(huì)審制度。突出了國(guó)土資源管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與國(guó)土資源管理工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。認(rèn)真抓了“三重一大”保廉工作和商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)個(gè)別違法違紀(jì)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，有力地懲治了腐敗現(xiàn)象。

去年我市國(guó)土資源工作各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是我們面對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)一步深化的新要求，積極適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，依靠各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，依靠全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的結(jié)果。我們要認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)，為更好地開(kāi)展新年工作打下基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨委向一年來(lái)辛勤工作的全系統(tǒng)干部職工，向關(guān)心和支持我們工作的有關(guān)部門(mén)，表示衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的信心

清醒認(rèn)識(shí)和深入分析我們工作面臨的新形勢(shì)新情況，準(zhǔn)確把握有利和不利因素，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，是做好國(guó)土資源管理工作的重要前提。在加強(qiáng)土地調(diào)控的新要求下，國(guó)土資源管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四對(duì)矛盾上：

第一，資源保護(hù)與資源保障之間的矛盾。我市正處于工業(yè)化快速推進(jìn)和城市化加速發(fā)展，市場(chǎng)化和國(guó)際化全面提升的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，土地需求會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但目前我市無(wú)論從用地空間來(lái)看，還是從耕地占補(bǔ)平衡來(lái)看，潛力已十分有限。依據(jù)現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，我市到XX年底，基本已用完規(guī)劃所確定的用地指標(biāo)。土地整理自1998年大規(guī)模實(shí)施以來(lái)，剩余的可整理后備資源基本上是難度大、可新增耕地少的“硬骨頭”。低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用潛力也十分有限。隨著今后一段時(shí)間土地供求矛盾的進(jìn)一步加劇，保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力將越來(lái)越大。特別是今年，由于國(guó)家把未利用地也納入了建設(shè)用地計(jì)劃總盤(pán)子，同時(shí)，折抵指標(biāo)使用和違法用地補(bǔ)辦越來(lái)越難，部分項(xiàng)目將面臨即使有用地指標(biāo)也無(wú)法報(bào)批用地的困難。

第二，嚴(yán)格土地管理的要求與土地違法違規(guī)問(wèn)題不斷出現(xiàn)之間的矛盾。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)土地管理的要求越來(lái)越嚴(yán)，特別是XX年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《決定》和XX年下發(fā)的《通知》，對(duì)嚴(yán)格土地管理提出了一系列的規(guī)定和要求，強(qiáng)調(diào)以問(wèn)責(zé)制來(lái)約束用地行為。但隨著土地資源資產(chǎn)價(jià)值的不斷顯現(xiàn)，資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，監(jiān)督檢查任務(wù)越來(lái)越重，執(zhí)法難、法難執(zhí)、難執(zhí)法問(wèn)題更加突出。

第三，粗放低效利用與節(jié)約集約高效要求之間的矛盾。從全市實(shí)際用地情況看，用地單位粗放低效利用土地與國(guó)家要求的節(jié)約集約、高效利用土地之間的矛盾較為明顯。主要表現(xiàn)在：一是重外延擴(kuò)張，輕空間利用，單位土地面積利用效率低下；二是用地結(jié)構(gòu)不盡合理，資源共享度低。三是工業(yè)用地投資強(qiáng)度和單位土地產(chǎn)出率低，土地利用集約程度不高，土地寬占粗用的現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，在礦產(chǎn)資源利用上，亂采亂挖、采富棄貧行為還沒(méi)有從根本上得到解決。

第四，宏觀調(diào)控的新要求與隊(duì)伍素質(zhì)之間的矛盾。從履行職責(zé)的要求來(lái)看，我們自身還有許多不適應(yīng)的地方。一是思想武裝還不夠。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解還不深，有的在依法辦事和勇于負(fù)責(zé)的關(guān)系處理上還不夠正確，有時(shí)遇到困難和問(wèn)題，信心還不夠堅(jiān)定，有矛盾上交的現(xiàn)象。二是“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”還有差距。這幾年，我們的隊(duì)伍素質(zhì)雖有了一定的提高，但仍有一個(gè)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，有的不善于指導(dǎo)、監(jiān)督、抓落實(shí)；有的還有工作不認(rèn)真、不作為，甚至個(gè)別人不依法按規(guī)矩辦事的問(wèn)題，影響了工作效果和部門(mén)形象。三是基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱。國(guó)土資源管理參與宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工作存在制度不健全、指標(biāo)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題，給工作造成被動(dòng)。

在看到困難和矛盾的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前做好國(guó)土資源管理工作的有利條件和積極因素：

一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作越來(lái)越重視。從XX年下半年到XX年下半年的兩年左右時(shí)間里，國(guó)務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等發(fā)出了多個(gè)文件，還召開(kāi)了一系列全國(guó)性會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。這期間，**領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源工作有一系列重要講話和批示。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局更加重要的位置加以部署。在xx和溫**總理的兩個(gè)重要講話中，涉及國(guó)土資源工作的有28處之多，文字達(dá)千字以上。總書(shū)記在講話中指出，“要繼續(xù)把控制新開(kāi)工項(xiàng)目作為調(diào)控的重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，遏制盲目投資和不合理重復(fù)建設(shè)，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防止投資需求再度膨脹?！笨偫碇赋觯骸肮?jié)約集約用地，不僅關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，“要嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，對(duì)各類(lèi)土地違法違規(guī)案件，都要嚴(yán)肅查處。”黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作的高度重視，是我們做好工作的最重要的支撐。

二是加強(qiáng)土地調(diào)控管理的政策體系越來(lái)越健全?；仡櫲ツ暌詠?lái)出臺(tái)的各項(xiàng)土地政策及發(fā)生的重大事件，可以明顯地感覺(jué)到，土地管理從嚴(yán)從緊的方向更加清晰，政策體系越來(lái)越完善。如從去年5月份以來(lái)，國(guó)家先后下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》等10多個(gè)政策規(guī)定，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，重點(diǎn)從調(diào)整利益機(jī)制、健全法律機(jī)制、完善責(zé)任制度三個(gè)方面著手，對(duì)土地出讓收支管理、工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)、多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)合查案機(jī)制等提出了明確的要求?？梢哉f(shuō)，各項(xiàng)新規(guī)都是加強(qiáng)土地調(diào)控管理的有力保障，國(guó)土資源工作有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的氛圍正在形成。

三是嚴(yán)格土地管理的社會(huì)氛圍越來(lái)越濃厚。隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的深入，地方各級(jí)黨委政府對(duì)國(guó)土資源工作的理解程度不斷提高，社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的重要性的認(rèn)識(shí)逐漸深化，“法治”建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾對(duì)國(guó)土資源工作的關(guān)注程度越來(lái)越高，有效保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，以最嚴(yán)格的制度管理國(guó)土資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，已逐步形成廣泛的共識(shí)，我們的工作環(huán)境較之以往已經(jīng)有了很大的改變。這為我們加強(qiáng)土地調(diào)控管理提供了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。

四是隊(duì)伍自身建設(shè)基礎(chǔ)越來(lái)越扎實(shí)。經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是近幾年來(lái)，隨著國(guó)土資源管理體制的調(diào)整完善，管理隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。雖然也存在著一些發(fā)展中的問(wèn)題，但總體來(lái)看，隊(duì)伍素質(zhì)不斷在提高，廣大干部職工的積極性不斷在提升。同時(shí)，國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)逐步豐富，經(jīng)驗(yàn)不斷積累，工作更加規(guī)范，這是我們干好工作的前提和基礎(chǔ)。

總之，我們要全面正確地看待國(guó)土資源形勢(shì)，既要居安思危，充分認(rèn)識(shí)影響國(guó)土資源工作發(fā)展的重大問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，又要堅(jiān)定信念，樹(shù)立信心，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地做好工作。

三、理清思路，明確任務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

今年全市國(guó)土資源工作的總體要求是：以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的xx大以來(lái)和部、省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”目標(biāo)，著力強(qiáng)化資源保護(hù)，著力加快資源利用和管理方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建和諧國(guó)土，著力完善體制提高素質(zhì)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

具體要重點(diǎn)抓好“五個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持把保護(hù)資源，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制作為今年工作的重要目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制。按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，完善和落實(shí)縣（市）、區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制度。對(duì)土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)，并會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展對(duì)各地當(dāng)年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的抽查。對(duì)抽查不合格的，責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。整改期間，按照省廳要求，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批。進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，在做好慈溪國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)。各地對(duì)在去年開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改，真正做到基本農(nóng)田保護(hù)的面積、地塊、人員、措施四落實(shí)。要正確處理解決發(fā)展空間與保護(hù)耕地的關(guān)系問(wèn)題，積極爭(zhēng)取城市發(fā)展向存量土地要空間，工業(yè)發(fā)展向開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）要空間，中心村發(fā)展向通過(guò)撤并、改造要空間，把現(xiàn)有平原的優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)好、建設(shè)好。

繼續(xù)抓好土地開(kāi)發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)市政府下達(dá)的XX、XX兩年標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目占用補(bǔ)建需要，我市XX年尚需完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)18.83萬(wàn)畝。各地要進(jìn)一步加大力度，充分挖掘自身潛力，落實(shí)政策措施和建設(shè)資金，加快立項(xiàng)進(jìn)度，盡早落實(shí)建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取在今年一季度前完成所有建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。尤其是去年未完成任務(wù)的單位，要在抓緊完成XX年建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，盡快落實(shí)XX年的建設(shè)任務(wù)。對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收。大力開(kāi)展農(nóng)居點(diǎn)整理，實(shí)現(xiàn)土地整理重心由標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向建設(shè)用地復(fù)墾轉(zhuǎn)移。各縣（市）、區(qū)要組織實(shí)施1個(gè)村莊建設(shè)用地整理示范項(xiàng)目，并繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策。實(shí)施耕地表土轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作，將建設(shè)占用的表土剝離后用于新墾造的耕地，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。在保護(hù)生態(tài)的前提下，繼續(xù)推進(jìn)灘涂圍墾工作，實(shí)現(xiàn)耕地補(bǔ)充重點(diǎn)向圍涂造地轉(zhuǎn)移。海涂圍墾后要盡量墾造耕地，緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力。同時(shí)要積極實(shí)施“山海協(xié)作”工程，搞好資源與產(chǎn)業(yè)合作。

進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加大防范監(jiān)管力度。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查防范體系，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報(bào)制度，完善基層義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍和違法用地查處快速反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真做好國(guó)土資源部對(duì)我市的第7次衛(wèi)星遙感檢查準(zhǔn)備，并通過(guò)“掛牌施工”等手段，使“縱向到底，橫向到邊”的立體防范監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，控制國(guó)土資源違法違規(guī)行為。二是完善考核機(jī)制。積極爭(zhēng)取將違法用地發(fā)生和查處情況全面列入各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)考核，并將違法用地考核情況與建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、用地報(bào)批工作相掛鉤，督促各級(jí)政府切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，自覺(jué)地把保護(hù)耕地、查處土地違法違規(guī)案件作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，制止新的違法用地發(fā)生。把違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率作為土地管理工作的重要考核指標(biāo)，以引導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)事前預(yù)防工作。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制要求，對(duì)違法用地嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)施責(zé)任追究。三是采取聯(lián)合辦案措施。加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)作，建立內(nèi)外配合、上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察體系，協(xié)調(diào)公安、監(jiān)察、法院等部門(mén)合力做好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)做到既查事又查人，罰處并重，有力遏制國(guó)土資源違法案件的發(fā)生。

切實(shí)做好礦產(chǎn)資源管理工作。一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理。在完成市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，今年全面部署縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，并爭(zhēng)取年底基本完成。大力整合礦產(chǎn)資源，合理布局開(kāi)采基地，推進(jìn)集中開(kāi)采區(qū)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。繼續(xù)嚴(yán)格控制新辦礦山和礦山總數(shù)，全年礦山總數(shù)控制在省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序成果，嚴(yán)防各類(lèi)違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。二是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。搞好礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)登記等采礦權(quán)市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作。繼續(xù)深化采礦權(quán)招拍掛出讓工作，提高采礦權(quán)公開(kāi)出讓比例。進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)協(xié)議出讓和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管。三是深入推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作。推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，完成省級(jí)“百礦示范”點(diǎn)工程建設(shè)，最大限度地降低礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。全面落實(shí)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，治理備用金收取面達(dá)到100%。深入開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理，將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源開(kāi)采與土地資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，充分挖掘礦山土地資源，年底應(yīng)治理廢棄礦山生態(tài)環(huán)境累計(jì)治理率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的監(jiān)管，提高治理工程的質(zhì)量和效益。完成生態(tài)市建設(shè)考核任務(wù)。

（二）堅(jiān)持把加強(qiáng)土地調(diào)控管理，加快土地利用方式的轉(zhuǎn)變作為今年工作的重要任務(wù)

加強(qiáng)和改進(jìn)土地規(guī)劃計(jì)劃調(diào)控。一是抓好規(guī)劃修編和實(shí)施管理工作。認(rèn)真做好市級(jí)規(guī)劃預(yù)布局工作，將中心城區(qū)和重大建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)位，在做好意見(jiàn)征求工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)在各縣（市）、區(qū)的土地更新調(diào)查圖上。各地要在“四查清、四對(duì)照”和市級(jí)評(píng)審論證的基礎(chǔ)上，抓緊做好縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱的修改、完善工作，力爭(zhēng)盡早通過(guò)省級(jí)評(píng)審。要認(rèn)真抓好現(xiàn)行土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)交通、能源、水利等重大獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目，以及因行政區(qū)劃調(diào)整的，按規(guī)定做好規(guī)劃局部修改。同時(shí)對(duì)符合要求的省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，抓緊及時(shí)向省追加規(guī)劃指標(biāo)。二是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。從今年起，實(shí)行新增建設(shè)用地指標(biāo)分類(lèi)管理，將未利用地納入計(jì)劃管理范疇，與農(nóng)用地（其中耕地）一并列入土地利用年度計(jì)劃，實(shí)行總量控制。各地要進(jìn)一步完善計(jì)劃臺(tái)帳管理制度，對(duì)獨(dú)立選址新增建設(shè)用地和城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地分別進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)。三是改革指標(biāo)分解辦法。針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行招拍掛后不能以項(xiàng)目為單位追加規(guī)劃指標(biāo)，下達(dá)各縣（市）、區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)基本無(wú)法使用的情況，擬采取計(jì)劃指標(biāo)分解實(shí)行農(nóng)用地（其中耕地）指標(biāo)全部由市統(tǒng)籌安排，未利用地指標(biāo)根據(jù)各地實(shí)際需求按照一定比例下達(dá)；折抵指標(biāo)按照XX年各地國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比例分解下達(dá)的辦法。各地在指標(biāo)安排上，要分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排使用。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，要在保障新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)民建房。要優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在安排供地計(jì)劃時(shí)，要按比例控制好中低價(jià)位、中小戶型商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的用地。

強(qiáng)化建設(shè)用地報(bào)批供應(yīng)管理。一是嚴(yán)格批前審查。加強(qiáng)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、用地選址、基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案等進(jìn)行充分論證。未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予農(nóng)轉(zhuǎn)用和批準(zhǔn)供地。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，加快做好報(bào)批前期工作。二是嚴(yán)格批中把關(guān)。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部最近公布的供地目錄。對(duì)超過(guò)規(guī)定用地定額標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)的，壓縮用地面積或不予批準(zhǔn)用地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓價(jià)格最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。改革完善用地報(bào)批審查程序，逐步推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批信息化建設(shè)，努力減少審批環(huán)節(jié)，提高報(bào)批工作效率。三是嚴(yán)格批后監(jiān)管。建立新批土地信息庫(kù)和跟蹤檢查臺(tái)帳，強(qiáng)化建設(shè)用地特別是工業(yè)用地項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收，加強(qiáng)區(qū)域和開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))集約用地的評(píng)價(jià)考核工作。在全市深入推廣“掛牌施工”現(xiàn)場(chǎng)公示制度，并及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變。一是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源。在繼續(xù)抓好經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓的同時(shí)，全面實(shí)行工業(yè)用地招拍掛出讓。各級(jí)要把做好工業(yè)用地公開(kāi)出讓工作擺上重要議事日程，研究制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)，及早制定工業(yè)用地公開(kāi)出讓年度計(jì)劃，及時(shí)解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。要調(diào)整完善基準(zhǔn)地價(jià)，并公布于社會(huì)。公開(kāi)出讓合同一旦簽訂，不準(zhǔn)擅自修改，出讓金不準(zhǔn)返回。同時(shí)要積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用。二是嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策。從今年1月1日起，我市凡是使用計(jì)劃指標(biāo)、土地整理折抵指標(biāo)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用(包括未利用地)和違法用地補(bǔ)辦手續(xù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，都要按轉(zhuǎn)用的面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。對(duì)于欠繳的，國(guó)土部門(mén)不得批準(zhǔn)用地。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔XX〕100號(hào))規(guī)定，凡通知要求應(yīng)該收取的費(fèi)用，必須按時(shí)足額收取，并將收支納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線管理”。三是做好存量土地利用文章。按照“用好已批的，清理未用的，盤(pán)活閑置的，開(kāi)發(fā)后備的”思路，眼睛向內(nèi)，做足做活土地文章。年初，要集中清理一次批而未用和低效利用的存量土地，通過(guò)制定鼓勵(lì)政策和挖潛、置換等辦法，收回按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的土地，充分利用倒閉企業(yè)的閑置土地、無(wú)法復(fù)墾的土地，騰籠換業(yè)，破解土地緊缺的難題，保證重大項(xiàng)目用地。

（三）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧國(guó)土作為今年工作的重要內(nèi)容

強(qiáng)化征地管理。嚴(yán)格依法按規(guī)劃、按程序征地，堅(jiān)決制止“以租代征”、“違規(guī)預(yù)征”等違法違規(guī)行為。認(rèn)真履行“二公告一登記”制度和“告知、確認(rèn)、聽(tīng)證”程序，對(duì)占用耕地特別是基本農(nóng)田的還要進(jìn)行論證，嚴(yán)格審查補(bǔ)償安置、社會(huì)保障等措施的落實(shí)情況，提高征地工作透明度，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。調(diào)整完善我市征地補(bǔ)償區(qū)片綜合價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，適度提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)歷史征地人員“應(yīng)保盡?！?，做到新增征地人員“即征即保”。確保政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)足額到位，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地方承受能力逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)保障資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)土地征收征用。為防止拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)行政劃撥和協(xié)議出讓的土地，可實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)繳制度，同時(shí)強(qiáng)化征地補(bǔ)償費(fèi)的核算和支付管理，確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到村。嚴(yán)格規(guī)范村發(fā)展留用地管理，充分發(fā)揮其安置保障作用。理順體制，重心下移，加大城中村改造力度。抓緊出臺(tái)并實(shí)施征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，進(jìn)一步疏通被征地農(nóng)民訴求渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。一是強(qiáng)化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，進(jìn)一步明確國(guó)土資源部門(mén)一把手抓信訪的職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和處理群眾信訪。建立信訪聯(lián)辦制度，在加強(qiáng)與有關(guān)單位聯(lián)系的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)各部門(mén)的能動(dòng)作用，從小信訪向大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化措施抓源頭。高度重視做好與群眾切身利益密切相關(guān)的土地執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷補(bǔ)償和土地資產(chǎn)處置等工作中的群眾信訪，實(shí)施不穩(wěn)定因素預(yù)警機(jī)制，從源頭上防止和減少群眾信訪。對(duì)信訪問(wèn)題突出，發(fā)生嚴(yán)重侵害群眾利益和影響惡劣的群體性事件的地方，要限期整改，整改期間暫停該地方的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。三是強(qiáng)化工作抓化解。認(rèn)真開(kāi)展“矛盾糾紛排查化解年”活動(dòng)，定期排查信訪苗頭，分析和掌握信訪形勢(shì)和信訪突出問(wèn)題，提前做好防范工作，特別是要做好今年重點(diǎn)時(shí)期的信訪工作。按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)基層信訪工作，重視初信初訪，把問(wèn)題解決在基層。加大疑難信訪調(diào)處力度，堅(jiān)持重要信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪。

認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地面沉降監(jiān)測(cè)、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完成市地面沉降防治規(guī)劃編制，有計(jì)劃地開(kāi)展寧海縣和余姚市小流域滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。抓好全市農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地選址地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)。按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案的部署，分期、分批實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理。堅(jiān)持并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，凡是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新上的建設(shè)項(xiàng)目用地，沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案或方案未經(jīng)通過(guò)審核的，一律不得批準(zhǔn)，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。堅(jiān)持避讓與治理相結(jié)合，按照政府引導(dǎo)和群眾自愿的原則，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷避險(xiǎn)工程，將山區(qū)群眾的脫險(xiǎn)和脫貧以及新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。爭(zhēng)取建立市地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供財(cái)力支撐。

（四）堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高支撐保障能力放在今年工作的重要位置

認(rèn)真做好地籍管理工作。繼續(xù)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)，建立完善全市1：10000土地利用現(xiàn)狀庫(kù)，為土地變更、執(zhí)法檢查等提供依據(jù)。推進(jìn)土地登記全覆蓋，進(jìn)一步完善土地登記各項(xiàng)制度，健全土地更正登記、注銷(xiāo)登記程序，建立土地登記賠償制度，提高土地登記的公信力。全面完成集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證工作。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作指導(dǎo)和調(diào)處力度，依法公正地調(diào)處各類(lèi)土地權(quán)屬糾紛。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，抓好地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)所有中心鎮(zhèn)完成地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升地籍管理現(xiàn)代化水平。完善土地產(chǎn)權(quán)管理的政策規(guī)定，出臺(tái)《市土地登記公開(kāi)查詢(xún)辦法》、《市土地登記自我舉證辦法》。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。以實(shí)施全國(guó)金土工程為契機(jī)，抓好全市金土工程一期工程的實(shí)施工作，開(kāi)創(chuàng)信息化建設(shè)新局面。爭(zhēng)取今年3月底前完成市局與縣（市）、區(qū)局（分局）的聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)土部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互通。建設(shè)國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與省廳的建設(shè)用地聯(lián)網(wǎng)審批。進(jìn)一步完善市本級(jí)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)地籍管理信息系統(tǒng)在有關(guān)分局中的全面應(yīng)用。完善市局辦公自動(dòng)化建設(shè)，繼續(xù)做好市局門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等應(yīng)用與日常維護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土資源檔案數(shù)字化工作。

不斷深化國(guó)土資源形勢(shì)分析。繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)土資源重大問(wèn)題調(diào)查研究，建立形勢(shì)分析制度和工作機(jī)制。研究出臺(tái)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)管理辦法，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)表制度，建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，為國(guó)土資源管理和形勢(shì)分析提供有力支撐。各地都要建立完善形勢(shì)分析制度，及時(shí)向市局提供情況和建議。

（五）堅(jiān)持把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，提高行政能力作為今年工作的重要突破口

進(jìn)一步完善國(guó)土資源管理體制。進(jìn)一步理順市局與分局間的管理職能，充分調(diào)動(dòng)積極因素。加強(qiáng)與市人事等部門(mén)間的銜接，進(jìn)一步完善事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)，確保編制、經(jīng)費(fèi)、人員、工作“四到位”。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明國(guó)土資源所活動(dòng)，年底總結(jié)推廣一批先進(jìn)國(guó)土所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立基層國(guó)土資源所的良好形象。

著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治上強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。探索建立開(kāi)放式干部管理機(jī)制，拓寬干部工作空間。完善后備干部隊(duì)伍，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。充分發(fā)揮共青團(tuán)的助手作用，培養(yǎng)鍛煉年青干部。做好市局機(jī)關(guān)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、局屬事業(yè)單位干部聘期到期后的重聘工作，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。按照干部培訓(xùn)教育工作經(jīng)?；?、制度化的要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)分層”的工作機(jī)制，大力開(kāi)展教育培訓(xùn)，擬與市人事部門(mén)合作，舉辦高級(jí)研修班，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

不斷提高依法行政水平。進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、會(huì)審聽(tīng)證、行政復(fù)議等依法行政的各項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為。繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)重大問(wèn)題調(diào)查研究，做好修訂《市土地儲(chǔ)備辦法》的準(zhǔn)備工作，出臺(tái)符合我市實(shí)際的貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》的配套政策措施，進(jìn)一步健全國(guó)土資源管理政策法規(guī)。認(rèn)真做好“五五”普法工作，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度。依法理財(cái)，管好用好國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化追蹤問(wèn)效。

大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)精神，抓好廉政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，繼續(xù)搞好商業(yè)賄賂治理。堅(jiān)持反腐敗與反瀆職并重，著力研究新形勢(shì)下防止瀆職行為發(fā)生的有效機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善制約機(jī)制。人、財(cái)、物的分配使用，都要公平公正，“先立規(guī)矩，后辦事”，體現(xiàn)正確的導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，切實(shí)抓好民主評(píng)議機(jī)關(guān)整改工作，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的良好作風(fēng)。

四、明確要求，把握關(guān)節(jié)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

抓落實(shí)光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的方法。方法是否科學(xué)，直接決定著工作效益的高低和成效的大小。為保證今年度各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，我們要著力把握好以下四個(gè)關(guān)系。

第一，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與嚴(yán)格管理的關(guān)系。國(guó)務(wù)院《通知》明確提出了“問(wèn)責(zé)制”要求，從我們實(shí)際工作來(lái)看，也曾有過(guò)教訓(xùn)。對(duì)服務(wù)與管理這個(gè)關(guān)系問(wèn)題，市局黨委認(rèn)為，一是要辯證地看待管理和服務(wù)二者間的關(guān)系。依法行政，就是立足本職工作，實(shí)現(xiàn)職能到位，把該管的“事”管起來(lái)并且管好。在服務(wù)過(guò)程中，忽視了嚴(yán)格的管理，就不能保證依法行政。我們講服務(wù)，不是要放松監(jiān)管，不能因?yàn)殄e(cuò)誤的理解服務(wù)，而導(dǎo)致有法不依的現(xiàn)象發(fā)生。二是要堅(jiān)持一手抓管理，一手抓服務(wù)。社會(huì)要發(fā)展，發(fā)展離不開(kāi)國(guó)土資源。國(guó)土資源部門(mén)必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立服務(wù)觀點(diǎn)和全局意識(shí)，立足當(dāng)前，服從長(zhǎng)遠(yuǎn)，為發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但服務(wù)不等于盲目服從，要堅(jiān)決杜絕違法批地現(xiàn)象，學(xué)會(huì)保護(hù)自己。三是要堅(jiān)持程序到位與提高效率的統(tǒng)一。國(guó)土資源管理工作必須兼顧公平與效率，二者缺一不可。行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法定程序，保證行政權(quán)力的正當(dāng)有效行使，防止權(quán)力被濫用和權(quán)力行使時(shí)的隨意性，做到公正和效率的結(jié)合。

第二，創(chuàng)造環(huán)境與搞好協(xié)調(diào)的關(guān)系。作為一個(gè)單位，在干好工作，管好隊(duì)伍的同時(shí)，還要注重協(xié)調(diào)上下左右的關(guān)系，尤其要做好對(duì)外和對(duì)上協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造一個(gè)好的工作環(huán)境。從目前來(lái)看，這一工作尤為重要。在這里，我想給大家傳達(dá)一下孫文盛部長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的一段話。孫部長(zhǎng)說(shuō)，要搞好協(xié)調(diào)，一要定好位。弄清楚自己是誰(shuí)、在哪里、該干什么。在堅(jiān)決貫徹法律法規(guī)和大政方針、真正弄清自己職責(zé)任務(wù)的前提下，把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。協(xié)調(diào)關(guān)系是很費(fèi)心力的工作，有時(shí)難免要受點(diǎn)氣、受些委屈，這需要我們站得高些、看得遠(yuǎn)些、想得深些，說(shuō)到底是要有度量。在你的崗位上，有多大胸懷，就有多大事業(yè)。人要有氣質(zhì)，要大氣。大氣就是有胸懷，心里要能擱得住事、容得下人。在具體的協(xié)調(diào)工作過(guò)程中，既要有目標(biāo)、方向，又要不怕受挫折、傷面子，應(yīng)當(dāng)把個(gè)人看淡些，把事業(yè)看重些，努力干成事；二要講方法。要學(xué)會(huì)同時(shí)當(dāng)好上下級(jí)。對(duì)上級(jí)要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，把握時(shí)機(jī)，掌握分寸，贏得理解支持；對(duì)下屬主要用說(shuō)服教育的辦法，入情入理，讓人心服口服，積極做好工作；對(duì)班子內(nèi)部要以溝通促進(jìn)協(xié)調(diào)，以平等促進(jìn)友誼，以諒解促進(jìn)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)了解，相互補(bǔ)臺(tái)，奮發(fā)進(jìn)取。在此，我還想再補(bǔ)充一點(diǎn)，即要宣傳好。孫部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源工作不僅要會(huì)干，而且要會(huì)說(shuō)。要圍繞國(guó)土資源中心工作，搞好宣傳策劃，做好“地球日”、“土地日”等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳和監(jiān)督作用，為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第三，突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。國(guó)土資源管理工作各項(xiàng)任務(wù)之間具有關(guān)聯(lián)性，各項(xiàng)措施之間具有互補(bǔ)性。如果不在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目上取得突破，就難以推動(dòng)整個(gè)工作向縱深發(fā)展；如果不堅(jiān)持整體推進(jìn)，搞好各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和配合，就會(huì)影響工作效果。所以必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，既統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般，不斷推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。這里要注意的是，在抓重點(diǎn)時(shí)，既要注意把握重點(diǎn)，緊緊圍繞方向和目標(biāo)，抓住起關(guān)鍵、帶動(dòng)、保證作用的工作，并把哪項(xiàng)先抓、哪項(xiàng)后抓，如何連貫、怎么抓等等，排個(gè)順序，作通盤(pán)的考慮和安排；又要注意突破重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工作的環(huán)境、進(jìn)展情況、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、遇到的困難和問(wèn)題等等，要了然于胸，周密部署，集中力量，務(wù)求突破，以帶動(dòng)全局。

第四，依法辦事與勇于負(fù)責(zé)的關(guān)系。當(dāng)前，全市國(guó)土資源系統(tǒng)絕大多數(shù)干部職工認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞，但是，也有個(gè)別干部職工責(zé)任心不太強(qiáng)，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏創(chuàng)新精神；有的同志怕負(fù)責(zé)任，不敢大膽工作，這是不對(duì)的。依法辦事要求每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員合法行政、高效便民、認(rèn)真干事、勇于任事，不作為和亂作為都是不依法行政的表現(xiàn)。這就要求我們首先要明確自身的職責(zé)職能是什么，然后認(rèn)真抓落實(shí)。如果做到了這一點(diǎn)，就不用怕追究責(zé)任；如果沒(méi)有履行好職責(zé)，肯定要受到責(zé)任的追究。反思去年工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，局黨委認(rèn)為，我們的各項(xiàng)工作能不能搞上去，能不能保證質(zhì)量，關(guān)鍵就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是否到位，精神狀態(tài)是否良好，責(zé)任心事業(yè)心是否堅(jiān)強(qiáng)。所以要求全體同志，對(duì)上級(jí)的決策部署和命令指示，要聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行、不拖不推，堅(jiān)決按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和規(guī)定要求高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；對(duì)制約國(guó)土資源工作發(fā)展的矛盾和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要勇于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，靠上去研究解決，確保工作質(zhì)量和工作效率。只有這樣，才能進(jìn)一步改善我們的形象。

同志們，XX年是國(guó)土資源管理各項(xiàng)新制度、新政策、新措施全面實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是考驗(yàn)我們管理能力和水平的重要一年。讓我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)和諧，完善體制、提高素質(zhì)，在從嚴(yán)管理、節(jié)約集約上實(shí)現(xiàn)新突破，在保護(hù)資源、保障發(fā)展上取得新進(jìn)展，在維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)上做出新成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

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篇二 在全縣工商行政管理工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會(huì)議，是在全縣深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和縣十四次黨代會(huì)精神、掀起新一輪發(fā)展熱潮的形勢(shì)下，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)xx年工作，全面部署xx年任務(wù)。這次會(huì)議的召開(kāi)得到了市局和縣四大班子的親切關(guān)懷和高度重視，在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)蒞臨會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝。下面，我代表局黨組講兩方面問(wèn)題。

xx年工作回顧

xx年是“十一.五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，同時(shí)也是市局《五年綱要》的啟動(dòng)之年。年初以來(lái)，全局上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，全面落實(shí)省、市工商局和縣委、縣政府的工作部署，啟動(dòng)實(shí)施了五年綱要和二十項(xiàng)重點(diǎn)(實(shí)事)工作，充分發(fā)揮工商部門(mén)的職能作用，拼搏進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿地完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了階段性成果。班子隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展，行政性規(guī)費(fèi)收繳取得了新突破，行政執(zhí)法辦案能力得到了新加強(qiáng)，機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)和面貌取得了新改善，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作水平取得了新提高。截止到12月10日，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兩費(fèi)收入322萬(wàn)元、收繳罰沒(méi)款57.7萬(wàn)元，分別占年初計(jì)劃的102.3%和124%;新設(shè)立登記各類(lèi)企業(yè)108戶、個(gè)體工商戶770戶，全縣登記注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到670戶和4200戶;辦理各類(lèi)案件288件，比上年同期增長(zhǎng) 12.5%。

一、深入推進(jìn)紅盾素質(zhì)工程,提高了依法行政為民行政能力

(一)加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)。一是縣局黨組認(rèn)真落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)制度，保證了每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間。二是年初制定下發(fā)了全局政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)了《xx文選》和xx提出的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，每人寫(xiě)出心得體會(huì)，得到了深刻啟發(fā)和教育，同時(shí)，按時(shí)召開(kāi)了班子民主生活會(huì)，班子民主建設(shè)得到了加強(qiáng)。三是下發(fā)了理論調(diào)研文章征集通知，規(guī)定了參考題目和截稿時(shí)間，深入開(kāi)展了理論研討和調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)已征集理論調(diào)研文章30篇，進(jìn)一步提高了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平。

(二)加強(qiáng)了干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是鞏固大練兵大比武成果，積極開(kāi)展了“百面旗”競(jìng)賽備戰(zhàn)活動(dòng)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子深入開(kāi)展了以“學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)微機(jī)”為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動(dòng)，副科級(jí)以上干部全員參加了省局組織的統(tǒng)一考試。三是集中舉辦了行政執(zhí)法和企業(yè)登記監(jiān)管業(yè)務(wù)兩期培訓(xùn)班及基層工商所信息錄入、分類(lèi)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。制定下發(fā)了《xx縣工商局“提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為”工作方案》，并舉行了專(zhuān)題知識(shí)競(jìng)賽，有效解決了工作遇到的新問(wèn)題。四是組織學(xué)習(xí)了新《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》，不斷提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)和在實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

(三)加強(qiáng)了思想政治教育。在鞏固先進(jìn)性教育成果的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧工商機(jī)關(guān)為目標(biāo)，既堅(jiān)持正面教育又注重人性關(guān)懷，豐富了職工文化生活。年初以來(lái)，我們相繼舉行了老干部座談會(huì)、慶元旦迎新春聯(lián)歡會(huì)、“三八”節(jié)茶話會(huì)以及慶祝建黨85周年暨“八榮八恥”演講演唱會(huì)、老年節(jié)酒會(huì)，開(kāi)展了參觀蒙牛乳業(yè)基地、“514”電臺(tái)國(guó)防教育等活動(dòng)，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，班子成員率先垂范，加強(qiáng)了和諧能力建設(shè)。積極對(duì)上對(duì)外爭(zhēng)取，采取有效措施，制定預(yù)案，分解目標(biāo)，落實(shí)分工，明確責(zé)任，對(duì)化解矛盾和歷史遺留問(wèn)題做出了積極努力。

(四)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹了中紀(jì)委《實(shí)施綱要》，制定了我局實(shí)施意見(jiàn)和xx年底前重點(diǎn)任務(wù)，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任。二是狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步完善了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度，制定了迎評(píng)方案，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體就我局的工作職能和重點(diǎn)向全社會(huì)做出了鄭重承諾，誠(chéng)懇接受社會(huì)各界監(jiān)督，完善了治理“三亂”和落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“八項(xiàng)制度”措施，制定了我局廉潔自律“九不準(zhǔn)”和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五辦”制度，推進(jìn)了最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)的深入開(kāi)展。目前看，我局有望實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)了干部考核管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全完善了干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，不斷提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚導(dǎo)向作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用及干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、深入推進(jìn)三個(gè)工程和五個(gè)戰(zhàn)役，提高了整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序能力

(一)深入推進(jìn)了企業(yè)金信工程。重點(diǎn)做好信息錄入、檔案規(guī)范化管理、檔案電子掃描等項(xiàng)工作，加強(qiáng)了企業(yè)信息管理。到目前，共錄入注冊(cè)信息4870戶，其中內(nèi)資企業(yè)670戶、個(gè)體工商戶4200戶，錄入率為100%。共清理個(gè)體工商戶檔案3423戶，檔案電子掃描840本，檔案清理和電子掃描工作已全面完成。年初至今，共錄入變更信息80戶、錄入新發(fā)展信息96戶。同時(shí)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和個(gè)體工商戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出信息進(jìn)行歸類(lèi)整合，明確了內(nèi)資企業(yè)和個(gè)體工商戶分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。6月26日召開(kāi)了全系統(tǒng)促進(jìn)職能到位、提高監(jiān)管水平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)了分類(lèi)監(jiān)管工作。經(jīng)濟(jì)案件信息即時(shí)錄入，年檢企業(yè)543戶、個(gè)體工商戶3252戶，年檢率分別為94.5%和94.6%。

(二)深入推進(jìn)了食品放心工程。一是健全了食品安全管理機(jī)制。全面實(shí)施了《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，完善落實(shí)了食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、信用分類(lèi)監(jiān)管、不合格食品退市、信息公示、巡查等項(xiàng)制度，深入推進(jìn)和規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者自律制度，使監(jiān)管關(guān)口不斷前移。二是從縣局到基層工商所、管理員層層簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任狀，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從而形成了食品安全責(zé)任制度化、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化的工作格局。三是強(qiáng)化了食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展了元旦、春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)“四節(jié)”食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保了全縣人民過(guò)了一個(gè)安全、祥和的節(jié)日;開(kāi)展了食品市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)，共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛150臺(tái)(次)，執(zhí)法人員500多人(次)，檢查經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1800多戶，杜絕了食品安全突發(fā)事件的發(fā)生;9月份，縣局經(jīng)檢大隊(duì)查處經(jīng)銷(xiāo)假冒“紅棉牌”玉泉白酒業(yè)戶6戶，沒(méi)收假酒40余箱，收繳罰沒(méi)款9000元;與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了校園周邊食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效凈化了校園周邊食品市場(chǎng)環(huán)境，有力維護(hù)了正常秩序。

(三)深入推進(jìn)了陽(yáng)光執(zhí)法工程。一是開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法活動(dòng)。共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)100余戶，查處案件29起，對(duì)30種復(fù)合肥進(jìn)行了抽樣。二是開(kāi)展了“打虛假、樹(shù)誠(chéng)信”廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員150多人(次)，沒(méi)收違法宣傳廣告單5萬(wàn)多張，配合城管部門(mén)強(qiáng)制拆除違法廣告牌20多個(gè)，有效凈化了我縣戶外廣告經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是狠抓了糧食市場(chǎng)監(jiān)督管理。重點(diǎn)對(duì)我縣邀標(biāo)出庫(kù)陳化糧實(shí)施了全程監(jiān)控，縣局經(jīng)檢大隊(duì)現(xiàn)已查處陳化糧違規(guī)行為2起。四是加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)的監(jiān)管。共檢查加油站15家，對(duì)其中存在問(wèn)題的加油站責(zé)令限期整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的4家進(jìn)行了立案調(diào)查。五是加強(qiáng)了禽流感防控工作。制定完善了應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村大集和禽類(lèi)交易市場(chǎng)的監(jiān)管，確保不發(fā)生問(wèn)題。六是開(kāi)展了醫(yī)藥醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。登記注冊(cè)診所、藥店103戶，收繳罰款7.4萬(wàn)元。七是開(kāi)展了無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。采取了抽檢的方法，做到點(diǎn)面結(jié)合。共抽查780戶，其中未懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照54戶，轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照5戶，超項(xiàng)經(jīng)營(yíng)15戶，這些問(wèn)題都一一得到處理解決。八是企業(yè)安全、打擊走私販私、合同欺詐、保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、黑網(wǎng)吧和反壟斷等專(zhuān)項(xiàng)整治也取得了一定成效。正在深入進(jìn)行中。我局專(zhuān)項(xiàng)整治的做法得到了縣改善辦和哈爾濱市改善辦的高度贊揚(yáng)。

(四)深入推進(jìn)了五個(gè)戰(zhàn)役。設(shè)置治理商業(yè)賄賂規(guī)范標(biāo)語(yǔ)30條、彩噴法規(guī)宣傳板7塊、發(fā)放宣傳單4000余份，在縣電視臺(tái)主管局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話，進(jìn)行了專(zhuān)題知識(shí)講座，查處了縣客運(yùn)站強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)案;取締非法印刷品廣告窩點(diǎn)2處，收繳各類(lèi)違法印刷品廣告24000余份;沒(méi)收假種子500公斤、劣質(zhì)及假化肥12噸;同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的整治力度，取得了初步成效。

三、深入推進(jìn)職能作用的發(fā)揮，提高了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

(一)搞好企業(yè)登記注冊(cè)。一是規(guī)范公司登記行為，依法嚴(yán)格把關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步清理各類(lèi)限制性規(guī)定，積極支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與企業(yè)改革，積極參與招商引資工作。三是嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。年初至今，我們共核發(fā)下崗再就業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照203個(gè)，目前已達(dá)697戶，減免登記費(fèi)和工商管理費(fèi)68.6萬(wàn)元。四是統(tǒng)一規(guī)范了注銷(xiāo)登記格式文本，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)主體退出行為，把好市場(chǎng)退出關(guān)。

(二)提高審批效率。深入開(kāi)展了創(chuàng)建星級(jí)規(guī)范化服務(wù)“于雪梅”式登記窗口活動(dòng)，進(jìn)一步完善了文明服務(wù)規(guī)范化窗口建設(shè)。

(三)為企業(yè)辦實(shí)事解難題。一是為招商企業(yè)黑龍江省軒轅集團(tuán)等5家企業(yè)減免登記費(fèi)10萬(wàn)元，為黑龍江省xx大酒店有限公司登記注冊(cè)提供全程服務(wù)，為哈爾濱xx汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園有限公司建設(shè)跟蹤問(wèn)效。二是對(duì)全縣37個(gè)大米品牌進(jìn)行了整合，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣大米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是申請(qǐng)認(rèn)定1件省級(jí)著名商標(biāo)和2件市級(jí)知名商標(biāo)，幫助企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略拓展了市場(chǎng)。

(四)積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。我局現(xiàn)已為幫扶對(duì)象幫扶資金3500元，贈(zèng)送微機(jī)5臺(tái)(套)，為村辦制酒廠辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)償代辦，并免收登記費(fèi)。消保股遠(yuǎn)赴山東，五上哈市，為農(nóng)民消費(fèi)者楊志挽回經(jīng)濟(jì)損失11萬(wàn)元，哈爾濱日?qǐng)?bào)予以了報(bào)道。

(五)努力做好招商引資工作。在我局和縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力下，哈爾濱市私營(yíng)企業(yè)參觀考察團(tuán)于7月14日到我縣進(jìn)行了參觀考察，對(duì)我縣的投資環(huán)境、投資項(xiàng)目表現(xiàn)出極大興趣，予以了極大關(guān)注。同時(shí)，在我局的積極努力下，xx縣xx 電子有限公司在我縣安家落戶，投資300萬(wàn)元，得到了縣委、縣政府的高度贊揚(yáng)。

四、深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高了持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展的能力

(一)加強(qiáng)了工商所建設(shè)。按照“精機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層”的要求，對(duì)部分基層所所長(zhǎng)和人員進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)了一線的工作力量。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了監(jiān)管重心下移，對(duì)6個(gè)工商所下放了個(gè)體工商戶登記管轄權(quán)，占工商所總數(shù)的66.6 %，對(duì)各基層所下放了商標(biāo)、廣告、合同等監(jiān)督管理權(quán)，強(qiáng)化了工商所綜合執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)了規(guī)范化工商所創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，我局的加信、延河、六團(tuán)工商所已進(jìn)入aa級(jí)工商所行列，有6個(gè)工商所被評(píng)定為縣級(jí)文明單位標(biāo)兵，精神文明創(chuàng)建工作邁上了新臺(tái)階。

(二)加強(qiáng)了信息化建設(shè)。以“整合資源，完善功能，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，應(yīng)用為主，保障安全”為原則，在市局和有關(guān)單位、部門(mén)的支持幫助下，整合了全局紅盾工商管理信息系統(tǒng)和工商所綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，新上了19臺(tái)聯(lián)想品牌微機(jī)，進(jìn)一步提高了信息化建設(shè)水平。

(三)加強(qiáng)了政務(wù)管理。完善了目標(biāo)管理和督辦落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步保證了工作落實(shí)、政令暢通，提高了辦公效率。同時(shí)加強(qiáng)了文件、會(huì)議管理，推進(jìn)了辦公自動(dòng)化建設(shè)。

(四)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理體系，健全了財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)使用支出，做到了開(kāi)源節(jié)流，在克服重重困難的情況下，保證了辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)向基層一線傾斜的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)了辦公環(huán)境管理。深入了開(kāi)展了作風(fēng)紀(jì)律準(zhǔn)軍事化建設(shè)和辦公環(huán)境“5s”管理，辦公環(huán)境和秩序得到了不斷改善。同時(shí)加強(qiáng)了安全管理和后勤保障，深入開(kāi)展了增收節(jié)支活動(dòng)，大力推進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

(六)加強(qiáng)了協(xié)會(huì)建設(shè)。一是召開(kāi)了縣個(gè)私協(xié)九屆三次理事會(huì)，健

全了協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，修改完善了各項(xiàng)制度規(guī)范，把協(xié)會(huì)工作納入了制度化、規(guī)范化軌道，協(xié)會(huì)自管工程得到了深入實(shí)施。二是嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)了會(huì)費(fèi)使用管理。三是對(duì)消保維權(quán)資源進(jìn)行了整合。建立了消保股、消協(xié)會(huì)聯(lián)合辦公制度，從而改變了以往各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的工作格局，特別是在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)月中，積極開(kāi)展宣傳、咨詢(xún)、受理投訴等活動(dòng)。權(quán)益日當(dāng)天出動(dòng)宣傳車(chē)10臺(tái)次，散發(fā)宣傳材料x(chóng)x多份，當(dāng)場(chǎng)解決投訴6件。截止目前，共受理投訴136件，調(diào)解成功率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近21.8萬(wàn)元，不斷加大了消保維權(quán)工作力度，有力推進(jìn)了消保維權(quán)工程的深入開(kāi)展。與此同時(shí)，全系統(tǒng)文秘、婦女、共青團(tuán)、檔案、保密、安全、社會(huì)治安綜合治理等項(xiàng)工作也取得了新成效。

總之，xx在諸多矛盾、困難、壓力的情況下，各項(xiàng)工作仍然取得了顯著成績(jī)，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心關(guān)懷;得益于黨組成員圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，合力攻堅(jiān)，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí);得益于全體干部職工不畏艱難，迎難而上，為工商事業(yè)的發(fā)展付出了艱辛和汗水;得益于社會(huì)各界和廣大群眾的支持和理解 。在此，我代表局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)、向全系統(tǒng)廣大干部及家屬表示崇高的敬意!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作還存在著一些差距和不足。一是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化;二是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作需要進(jìn)一步加強(qiáng);三是干部素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高;四是收支矛盾較為突出，對(duì)于這些差距和不足，我們將在新的一年工作中采取有效措施認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。

xx年工作安排

xx年，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是“五.五”普法，市局《五年綱要》實(shí)施的第二年，做好xx年工作對(duì)我們來(lái)講十分重要。新的一年，我們工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的要求，全面落實(shí)國(guó)家和省、市工商行政管理工作會(huì)議精神及縣十四次黨代會(huì)，是人大、縣政協(xié)會(huì)議精神，緊緊圍繞一個(gè)中心，立足兩個(gè)著力點(diǎn)，加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)，營(yíng)造四個(gè)環(huán)境，推進(jìn)五項(xiàng)工程，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。

圍繞一個(gè)中心，就是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不動(dòng)搖;立足兩個(gè)著力點(diǎn)，就是立足于實(shí)施《五年綱要》，深入推進(jìn)依法行政建設(shè)規(guī)范化公共服務(wù)型隊(duì)伍。立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量;加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)，就是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，為履行職責(zé)，發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、紀(jì)律強(qiáng)、能戰(zhàn)斗的工商隊(duì)伍。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作深入開(kāi)展;營(yíng)造四個(gè)環(huán)境，就是營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。營(yíng)造健康安全的消費(fèi)環(huán)境，這是我們工作的落腳點(diǎn)。營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，這是我們工作的根本點(diǎn)。營(yíng)造文明高效的執(zhí)法環(huán)境，這是我們工作的關(guān)鍵點(diǎn);推進(jìn)五項(xiàng)工程，就是推進(jìn)企業(yè)金信工程，食品放心工程，陽(yáng)光執(zhí)法工程、消保維權(quán)工程、協(xié)會(huì)自管工程，這既豐富了我們監(jiān)管工作的內(nèi)涵，同時(shí)也為我們創(chuàng)新監(jiān)管工作指明了方向，提出了更新更高的要求。

根據(jù)上述思路，我們要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一、加大力度抓學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到十六屆六中全會(huì)要求上來(lái)

學(xué)習(xí)是不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。新的一年，我們要繼續(xù)把政治理論學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，利用中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)早會(huì)等有效形式，開(kāi)展學(xué)習(xí)讀書(shū)活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六屆六中全會(huì)精神、《xx文選》及國(guó)家、省、市局工作會(huì)議精神，縣十四次黨代會(huì)及縣人大、縣政協(xié)會(huì)議精神。抓領(lǐng)會(huì)，努力在把握精神實(shí)質(zhì)上達(dá)到新水平。抓運(yùn)用，努力在聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)的實(shí)踐中取得新成效;進(jìn)一步樹(shù)立發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)的思想和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以振興xx為已任，把發(fā)揮職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神的根本要求，作為“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”的實(shí)際步驟，作為全部工商工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代的要求，自覺(jué)把工商工作放到全縣改革發(fā)展的大局中定位，一心一意為發(fā)展，千方百計(jì)謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓發(fā)展，滿腔熱忱促發(fā)展，悉心愛(ài)護(hù)保發(fā)展;進(jìn)一步提高維護(hù)大局、穩(wěn)定大局、服務(wù)大局的意識(shí)和能力，不斷推進(jìn)和諧xx建設(shè);堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策及上級(jí)工作部署和市黨組的要求，正確處理全局與局部、上級(jí)與下級(jí)、組織與個(gè)人的關(guān)系，切實(shí)解決目前工作中反映出來(lái)的中梗阻、末稍尖等問(wèn)題，做到令出即行、違禁則止;進(jìn)一步明確發(fā)展是目的、服務(wù)是宗旨、管理是手段的工作思路，辨證地認(rèn)識(shí)管理與服務(wù)的關(guān)系，把發(fā)揮職能作用體現(xiàn)在支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果上來(lái)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;進(jìn)一步明確堅(jiān)持縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和必要性，把工商工作自覺(jué)置于縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的橫向協(xié)調(diào)與溝通，密切聯(lián)系，融洽感情，通力合作，共同為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過(guò)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，加強(qiáng)世界觀的改造，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀，提高服務(wù)意識(shí)、服從意識(shí)和大局意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)統(tǒng)一我們?nèi)指刹康乃枷?，使同志們既要正視面臨的困難，看到差距與不足，又要敢于戰(zhàn)勝困難，拿出必勝的信心和決心?？傊?，要通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確和堅(jiān)定工作的指導(dǎo)思想、原則要求、方向重點(diǎn)，把全局的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六屆六中全會(huì)精神要求上來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)立足大局、服務(wù)發(fā)展、政令暢通、內(nèi)和外順的嶄新工作局面。

二、強(qiáng)化責(zé)任抓服務(wù)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是硬道理。我們要立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一著力點(diǎn)，繼續(xù)將服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們工商工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的力度，努力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、健康安全的消費(fèi)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、文明高效的執(zhí)法環(huán)境。一是全面做好轉(zhuǎn)制企業(yè)重新登記工作;二是暢通綠色通道，全力為工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)和招商引資企業(yè)服好務(wù);三是引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)新的商標(biāo)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)活動(dòng)，幫助企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略拓展市場(chǎng)。xx年，我們將幫助“亮珠”商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)，同時(shí)幫助縣域企業(yè)認(rèn)定2件市級(jí)知名商標(biāo);四是積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。我們?cè)谧龊煤罄m(xù)資金投入工作的基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和協(xié)會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)“訂單”農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收方面做出我們新的貢獻(xiàn);五是全力完成好我們本部門(mén)所承擔(dān)的招商引資工作任務(wù);六是從實(shí)際出發(fā)，竭盡全力支持發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，力求新的突破;七是提高行政審批效能。要深入貫徹《行政許可法》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范企業(yè)登記程序，進(jìn)一步抓好服務(wù)窗口的規(guī)范化建設(shè)，提高窗口服務(wù)的效能和水平。以貫徹落實(shí)新《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)登記注冊(cè)的工作水平?？傊?，要通過(guò)我們的努力工作，為全縣穩(wěn)定工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政通人和的目標(biāo)中建功立業(yè)。

三、立足實(shí)際抓創(chuàng)新，努力促進(jìn)職能到位

創(chuàng)新是工作和事業(yè)向前發(fā)展的源泉和動(dòng)力。我們要在履行職責(zé)過(guò)程中不斷創(chuàng)新，只有這樣才能促進(jìn)職能到位。xx年，全系統(tǒng)要以深入實(shí)施“五個(gè)工程”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管思路、體制、機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新改革。一是推進(jìn)企業(yè)金信工程。在制定企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)格化監(jiān)管和上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式;及時(shí)錄入各類(lèi)信息并進(jìn)行整合，建立企業(yè)及個(gè)體工商戶未年檢驗(yàn)照數(shù)據(jù)庫(kù)、“走死逃亡”數(shù)據(jù)庫(kù)和黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù);加強(qiáng)分類(lèi)監(jiān)管的規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化、程序化建設(shè);完善企業(yè)信用反饋、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)、信用救濟(jì)、信用披露和監(jiān)管責(zé)任追究制度。上半年，要在全系統(tǒng)全面推行企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類(lèi)監(jiān)管，并分期分批公布最佳最差信用等級(jí)企業(yè)名單;二是推進(jìn)食品放心工程。圍繞完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全制度措施，努力構(gòu)建科學(xué)、高效的食品安全監(jiān)管工作體系;創(chuàng)新食品市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，全面加強(qiáng)區(qū)域動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，按照市局的部署要求，我們?cè)谌到y(tǒng)范圍內(nèi)推廣道外分局食品市場(chǎng)“三色區(qū)域監(jiān)管”和香坊分局“索證索要監(jiān)管”的做法，促進(jìn)巡查人員、監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”;深入開(kāi)展食品市場(chǎng)主體資格清理規(guī)范工作，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，做到食品經(jīng)營(yíng)者證照齊全、主體資格合法有效;全面加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，在市局統(tǒng)一組織下，開(kāi)展食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng);引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)主體建立和完善食品經(jīng)營(yíng)自律制度，促進(jìn)食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和業(yè)戶自管能力的提高;三是推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法工程。圍繞提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政執(zhí)法工作的新思路、新辦法，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量;進(jìn)一步完善落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);加強(qiáng)執(zhí)法檢查和考核，及時(shí)解決執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。xx年，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，開(kāi)展執(zhí)法卷宗聯(lián)評(píng)活動(dòng);認(rèn)真抓好行政告誡、初犯不罰、不告不理、五寬五嚴(yán)、企業(yè)回訪幫扶等“五項(xiàng)制度”的落實(shí)，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法;四是推進(jìn)消保維權(quán)工程。按照有關(guān)部署，要認(rèn)真抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管抽查工作，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度，如手機(jī)行業(yè)、農(nóng)資行業(yè)等;加強(qiáng)消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在條件允許的情況下，推進(jìn)12315進(jìn)市場(chǎng)、商場(chǎng)、社區(qū)、村屯等，擴(kuò)大申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面;以食品、藥品、農(nóng)資、商品房、公用服務(wù)等方面的投訴為重點(diǎn)，做好消費(fèi)警示;通過(guò)開(kāi)展對(duì)不平等格式條款的點(diǎn)評(píng)等，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;五是推進(jìn)協(xié)會(huì)自管工程。圍繞建設(shè)民主型、服務(wù)型、規(guī)范型個(gè)私協(xié)會(huì)，創(chuàng)建會(huì)員之家，重點(diǎn)是加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，健全協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，研究制定與協(xié)會(huì)自主管理相配套的實(shí)施細(xì)則;加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的法律法規(guī)宣傳，深化主題教育，開(kāi)展主題活動(dòng);組織開(kāi)展各類(lèi)商貿(mào)洽談和項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，為會(huì)員發(fā)展提供平臺(tái)，創(chuàng)造條件;進(jìn)一步建立健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，多渠道收集、加工、整理信息，及時(shí)向會(huì)員傳遞，增強(qiáng)信息服務(wù)的實(shí)效性;抓好會(huì)長(zhǎng)《優(yōu)惠證》相關(guān)政策的落實(shí)，在做好《會(huì)員證》發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更好地為會(huì)員辦實(shí)事、做好事。

四、突出重點(diǎn)抓監(jiān)管，確保行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新突破

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法是工商部門(mén)的基本職責(zé)，是我們的立局之本。新的一年，我們要以推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法行為，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是加大行政執(zhí)法力度。緊緊圍繞“相關(guān)行為經(jīng)營(yíng)秩序明顯規(guī)范，市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境明顯改善，人民群眾滿意度明顯提升”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)違法廣告、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、走私販私、農(nóng)資、陳化糧、成品油、廢品收購(gòu)、節(jié)日市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，以此為牽動(dòng)，加大執(zhí)法力度，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，并以此增加罰沒(méi)收入;二是清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)是國(guó)家賦予我們的重要職責(zé)，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的執(zhí)法主體就是工商部門(mén)，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。從歷次清查、抽查的情況看，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在我縣仍有存在，雖經(jīng)多次整治，有了明顯好轉(zhuǎn)，但問(wèn)題不容忽視。xx年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大清理整治的力度，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“年內(nèi)使無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏制，無(wú)照經(jīng)營(yíng)率明顯下降，基本消除監(jiān)管盲區(qū)”的目標(biāo)?？h局將組織有關(guān)部門(mén)加大抽檢力度，及時(shí)總結(jié)情況，推進(jìn)清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的深入開(kāi)展;三是強(qiáng)化規(guī)費(fèi)收繳工作。在目前的財(cái)政體制下，規(guī)費(fèi)收繳是工商工作發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工商事業(yè)發(fā)展的命脈。近兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，我們?cè)谛姓砸?guī)費(fèi)收繳上實(shí)現(xiàn)了新的突破，但面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。今年以來(lái)，隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，出租車(chē)、家禽業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)、下崗失業(yè)人員、退役士兵和高校畢業(yè)生再就業(yè)等都涉及到了規(guī)費(fèi)減免，對(duì)規(guī)費(fèi)收繳工作造成了較大沖擊，給全局工作開(kāi)展也帶來(lái)了一定的困難。對(duì)此，各單位一定要保持清醒的頭腦

，正確看待當(dāng)前的形勢(shì)，搶前抓早，加大力度，確保完成和超額完成新一年規(guī)費(fèi)收繳任務(wù)。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)抓建設(shè)，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作和諧有序發(fā)展

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是落實(shí)五年工作綱要的核心。xx年，全系統(tǒng)要立足于實(shí)施五年綱要這一著力點(diǎn)，以推進(jìn)落實(shí)五年工作綱要為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)力度。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。班子成員要以身作則，充分發(fā)揮表率作用，不斷提高駕馭全局工作的能力。同時(shí)，要勇于負(fù)責(zé)，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局;二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。我們已經(jīng)制定了xx年全系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，要按時(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì);三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“雙評(píng)”為載體，不斷樹(shù)立隊(duì)伍新形象;四是對(duì)上對(duì)外積極爭(zhēng)取，進(jìn)一步改善辦公設(shè)備和裝備，深入推進(jìn)達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作;五是加強(qiáng)規(guī)范和制度建設(shè)。市局即將出臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。要立足實(shí)際，制定我局各項(xiàng)制度匯編，進(jìn)一步完善車(chē)修、油燃、接待、車(chē)輛管理、值班值宿等各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度管人、制度管事的作用，真正做到工作講原則、辦事講規(guī)則、言行講守則;六是加強(qiáng)辦公環(huán)境管理，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，提高行政管理水平。與此同時(shí)，要努力做好信息化建設(shè)、文秘、財(cái)務(wù)、檔案、保密、安全、穩(wěn)定、婦女、共青團(tuán)、普法及規(guī)范化創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，使全局工作不斷登臺(tái)階上水平。

同志們，新的一年工作緊張而繁重，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑芯贮h組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，科學(xué)謀劃，奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)決完成新一年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)規(guī)范化公共服務(wù)型工商和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇三 銀行行長(zhǎng)在年度信貸管理專(zhuān)業(yè)會(huì)議上的工作報(bào)告范文

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省行行長(zhǎng)會(huì)議和省行信貸管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧并總結(jié)__*年信貸管理專(zhuān)業(yè)工作，探索與研究新形勢(shì)下改進(jìn)和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署__*年信貸管理工作任務(wù)。

一、____年信貸管理工作回顧

____年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在信貸戰(zhàn)線廣大員工的共同努力下，堅(jiān)持以資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益為核心，以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集中控制和防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了“授權(quán)、明責(zé)、嚴(yán)管”的信貸管理機(jī)制，努力服務(wù)于信貸營(yíng)銷(xiāo)，在授權(quán)授信、信貸審查審批、信貸監(jiān)測(cè)檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效。具體體現(xiàn)在以下方面

——落實(shí)管理目標(biāo)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場(chǎng)退出和信貸管理非量化工作目標(biāo)列為全年工作重點(diǎn)，努力協(xié)調(diào)行內(nèi)相關(guān)部門(mén)，組織分解下達(dá)工作任務(wù)，采取措施，鎖定目標(biāo)。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行____年度的新增貸款不良率高于總行控制線__百分點(diǎn)，其余各年度均控制在總行風(fēng)險(xiǎn)控制線內(nèi)；二是先后兩次組織分析借新還舊、還舊借新及__級(jí)以下客戶貸款狀況，深入研究當(dāng)年經(jīng)工作可落實(shí)完成任務(wù)的工作目標(biāo)，系統(tǒng)鎖定，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)可控。全年實(shí)現(xiàn)借新還舊壓縮__*萬(wàn)元，完成全年壓縮計(jì)劃的__，實(shí)現(xiàn)收回再貸壓縮__*萬(wàn)元，完成全年壓縮任務(wù)的__；三是采取可行措施，加強(qiáng)信貸市場(chǎng)退出工作力度。聯(lián)合市分行有關(guān)部門(mén)，圍繞市場(chǎng)退出目標(biāo)，研究制定市場(chǎng)退出管理辦法，通過(guò)核銷(xiāo)與嚴(yán)格信貸審批和管理，力促市場(chǎng)退出工作進(jìn)度，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)退出__*萬(wàn)元，完成全年退出計(jì)劃的__。其中通過(guò)核銷(xiāo)退出__*萬(wàn)元，現(xiàn)金清收__*萬(wàn)元。

——服務(wù)信貸營(yíng)銷(xiāo)，規(guī)范審批管理。深入理解總、省行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)策略，以信貸準(zhǔn)入政策為導(dǎo)向，用發(fā)展的觀點(diǎn)及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的難點(diǎn)問(wèn)題。在外有市場(chǎng)內(nèi)有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。認(rèn)真篩選公司業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)方案，樹(shù)立管理為營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的觀點(diǎn)，合理協(xié)調(diào)信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優(yōu)勢(shì)、效益化行業(yè)的信貸投入，嚴(yán)格鋼鐵、水泥等行業(yè)的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業(yè)及餐飲行業(yè)的信貸總量和同業(yè)占比。

建立健全信貸業(yè)務(wù)審查審批制度，嚴(yán)把貸款審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行授權(quán)制度，規(guī)范信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關(guān)崗位責(zé)任和審查要點(diǎn)，通過(guò)停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質(zhì)量，規(guī)避了部分信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶和為降低風(fēng)險(xiǎn)辦理的存量業(yè)務(wù)，實(shí)行授信、審批業(yè)務(wù)“同報(bào)同審、分級(jí)決策”的工作制度，提高了服務(wù)效率。通過(guò)調(diào)整部分信貸審查委員會(huì)工作規(guī)則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)簽管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了信貸審查委員會(huì)工作管理，明確了工作責(zé)任。

——嚴(yán)格授信標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量防范風(fēng)險(xiǎn)。在集中統(tǒng)一授信期間，全面保證授信質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與嚴(yán)格管理齊頭并舉。一是兼顧全局，正確處理服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。兼顧我行目前已開(kāi)辦的多業(yè)務(wù)品種，準(zhǔn)確分析期間我行對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶可拓展的融資可能，統(tǒng)籌考慮國(guó)際貿(mào)易融資、項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款、中間業(yè)務(wù)對(duì)授信的需求，防止出現(xiàn)由于授信不足貽誤商機(jī)問(wèn)題的發(fā)生；二是改變授信管理辦法，實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)法人客戶授信實(shí)行按信用級(jí)別管理，全面推行按客戶信用級(jí)別實(shí)行流動(dòng)資金總量授信分級(jí)管理的規(guī)定，切實(shí)做好集團(tuán)、關(guān)聯(lián)客戶授信工作對(duì)跨二級(jí)分行以上客戶的授信要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)出，改變授信審批流程，實(shí)現(xiàn)授信工作管理系統(tǒng)流程計(jì)算機(jī)化。做好協(xié)調(diào)與銜接，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、明確職責(zé)、提高質(zhì)量的同時(shí)，搞好為營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)工作。

——嚴(yán)格五級(jí)分類(lèi)，保證重定質(zhì)量。加強(qiáng)支行專(zhuān)人管理，組織必要的劃分標(biāo)準(zhǔn)及上機(jī)操作流程再培訓(xùn)，明確時(shí)間及職責(zé)分工，合理調(diào)配工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹“定量為主、定性為輔；機(jī)評(píng)為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客戶資料，做到資料齊全、依據(jù)充分。從多個(gè)層面組織了貸款五級(jí)分類(lèi)摸底調(diào)查，對(duì)近__*戶申請(qǐng)調(diào)整種類(lèi)的企業(yè)分別寫(xiě)出情況報(bào)告，并專(zhuān)題向省行進(jìn)行了匯報(bào)，為調(diào)整信貸質(zhì)量結(jié)構(gòu)提供了詳實(shí)情況和信息支持。

——加強(qiáng)貸后管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。為推動(dòng)全行貸后管理工作，對(duì)____年下半年辦理的信貸業(yè)務(wù)，____年發(fā)生不良貸款總計(jì)__*余筆近*億元的貸款進(jìn)行集中檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸基礎(chǔ)資料欠缺，貸前調(diào)查粗放，貸后管理不到位檔案管理欠規(guī)范等問(wèn)題，逐項(xiàng)、逐條落實(shí)了整改責(zé)任人和整改措施，以確保實(shí)施，且整改到位。全年通過(guò)開(kāi)展“信貸依法專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)，促進(jìn)全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問(wèn)題__余件。

——加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統(tǒng)__*全面投產(chǎn)，市行狠抓全體信貸人員培訓(xùn)。為提高移行質(zhì)量，先后兩次組織信貸綜合管理系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)勾兌，投產(chǎn)中組織測(cè)通線路，安排模擬測(cè)試，協(xié)調(diào)部門(mén)工作；投產(chǎn)后隨時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)反饋和解決系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定因素和技術(shù)難題。為開(kāi)發(fā)利用管理系統(tǒng)查詢(xún)功能作用，啟用并補(bǔ)錄信貸業(yè)務(wù)功能，保證全行____運(yùn)行順利和系統(tǒng)監(jiān)測(cè)作用的發(fā)揮。加強(qiáng)__*系統(tǒng)對(duì)人行數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，杜絕數(shù)據(jù)遲報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題的發(fā)生。建立了審貸查詢(xún)貸款卡和上報(bào)數(shù)據(jù)勾兌兩項(xiàng)制度建設(shè)，提高了人行數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，在審貸工作中，準(zhǔn)確運(yùn)用人行回饋數(shù)據(jù)，通過(guò)查驗(yàn)客戶資信狀況，建立了防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)

根據(jù)各期間工作總體要求，認(rèn)真開(kāi)展整章建制工作，通過(guò)與自身特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，逐步出臺(tái)較為個(gè)性化的相關(guān)制度。先后制定出《______客戶經(jīng)理崗位責(zé)任制》、《____*分行加強(qiáng)公司信貸業(yè)務(wù)審查、審批管理的實(shí)施意見(jiàn)》

、《______分行信貸審批中心工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)法人客戶信貸檔案管理的補(bǔ)充規(guī)定》以及《____*分行嚴(yán)密抵押物管理的有關(guān)規(guī)定》等，為我行信貸工作的進(jìn)一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。

進(jìn)行了大量的信貸調(diào)查研究工作。全年市行組織開(kāi)展了__項(xiàng)信貸專(zhuān)題調(diào)查工作，各支行積極配合，認(rèn)真組織落實(shí)，及時(shí)上報(bào)調(diào)查報(bào)告，為行領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

開(kāi)展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進(jìn)信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級(jí)分行管理。

抓好信貸人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織全行__*名法人客戶經(jīng)理參加的《__*年法人客戶經(jīng)理培訓(xùn)班》，組織編寫(xiě)以新業(yè)務(wù)、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教材，聘請(qǐng)行內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行授課，通過(guò)一周的時(shí)間，對(duì)參加系統(tǒng)培訓(xùn)人員講解了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶評(píng)價(jià)、綜合授信、貸前貸后管理、國(guó)際貿(mào)易融資、____等法人客戶經(jīng)理必備知識(shí)。組織閉卷考試，實(shí)施合格上崗，達(dá)到了培訓(xùn)工作目的；同時(shí)針對(duì)各工作期間的需要，相繼組織開(kāi)展了“__*年授信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、組織信貸人員學(xué)習(xí)“__*信貸管理手冊(cè)”、總行“信貸管理業(yè)務(wù)講座”多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，并根據(jù)市分行黨委的要求，制定并落實(shí)了對(duì)全行公司業(yè)務(wù)法人客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)測(cè)試工作要求，由此有力地推動(dòng)了信貸人員學(xué)知識(shí)、比干勁氛圍的形成。

____年是信貸管理專(zhuān)業(yè)工作取得明顯成效的一年。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和前所未有的壓力，工作在信貸戰(zhàn)線上的全體員工，憑著堅(jiān)定的信念和對(duì)工行事業(yè)的執(zhí)著追求，知難而進(jìn)，奮力拼搏，為全行的經(jīng)營(yíng)扭虧做出了積極的貢獻(xiàn)，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)、正視現(xiàn)實(shí)，明確工作目標(biāo)及工作任務(wù)

剛剛結(jié)束的全國(guó)銀行證券保險(xiǎn)工作會(huì)議更加深入地分析了當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)金融調(diào)控、推進(jìn)金融改革和完善金融監(jiān)管做出了全面部署。全行上下要提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)完全統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)的分析判斷和對(duì)金融工作的決策部署上來(lái)。

(一)認(rèn)清形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要的關(guān)口。世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，有利于我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大出口，為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí)，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理、投資規(guī)模過(guò)大、貨幣投放偏多、部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重等新問(wèn)題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，今年的金融政策是：既要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要適度控制貨幣信貸規(guī)模，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防止通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，抑制過(guò)度投資。金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管的加強(qiáng)，將給我行的改革發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，也使全行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與信貸管理面臨新的考驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)我們妥善處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求。全行上下要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)這些新的變化，高度重視面臨的困難和問(wèn)題，努力推進(jìn)全行的改革發(fā)展。

(二)正視現(xiàn)實(shí)

要認(rèn)真貫省行行長(zhǎng)會(huì)議精神，將省行信貸管理工作會(huì)議提出的若干措施落到實(shí)處，我們就必須要結(jié)合____的實(shí)際，一是要結(jié)合__*信貸資產(chǎn)狀況的實(shí)際、二是要結(jié)合目前我行信貸管理現(xiàn)狀的實(shí)際。

l、我行信貸資產(chǎn)的特點(diǎn)

目前我行的信貸資產(chǎn)狀況體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(1)信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，隱性風(fēng)險(xiǎn)大。截至__*年l2月末，全行法人客戶人民幣貸款五級(jí)分類(lèi)不良余額____萬(wàn)元，不良率為_(kāi)_％，我行不良貸款不僅余額大、占比高，而且尚有部分貸款風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有充分顯現(xiàn)，存量中的正常貸款有相當(dāng)部分是通過(guò)辦理“借新還舊”來(lái)維持的。另?yè)?jù)調(diào)查，__*年以來(lái)的新增貸款準(zhǔn)事實(shí)不良也大大高于帳面。

(2)信貸資產(chǎn)收益低。____年我行本外幣貸款應(yīng)計(jì)利息

萬(wàn)元，但實(shí)收利息只有萬(wàn)元，收息率只有％，說(shuō)明我行目前的信貸資產(chǎn)收益水平仍然較低。

(3)低信用等級(jí)客戶貸款占比大。____年末，我行__級(jí)(含待處理未評(píng)級(jí))及以下客戶貸款余額有__*萬(wàn)元，占我行全部法人客戶貸款總額的__％。

2、我行目前管理的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

由于多年來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，對(duì)國(guó)有企業(yè)“一如既往”地支持和對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的過(guò)度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經(jīng)營(yíng)上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來(lái)，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發(fā)生了一些可喜的變化：

全行上下端正了經(jīng)營(yíng)思想，深刻認(rèn)識(shí)到短期行為對(duì)我行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上帶來(lái)的嚴(yán)重危害；信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，下大力氣消化并處置不良資產(chǎn)，資產(chǎn)質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)；信貸業(yè)務(wù)采取了有進(jìn)有退的策略，貸款總量上得到了有效控制；落實(shí)了“授權(quán)、明責(zé)、嚴(yán)管”的管理思路，強(qiáng)化了管理手段，全方位加強(qiáng)了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高；強(qiáng)調(diào)了依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從嚴(yán)治行，嚴(yán)肅查處了違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、遏制了違規(guī)經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭，使我行信貸經(jīng)營(yíng)逐漸步入健康運(yùn)行軌道。盡管這樣，我們還必須認(rèn)識(shí)到，我們目前在管理觀念與管理進(jìn)程上與總省行的管理要求相比還要滯后，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。為此我們既要“補(bǔ)上歷史的課”，“兩步并作一步走”，更要潛下心來(lái)，認(rèn)真研究并解決我行信貸管理中存在的問(wèn)題：

一是經(jīng)營(yíng)上存在短期行為，信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍在加大。個(gè)別行在經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有擺正眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)營(yíng)效益與依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，只注重短期利益，缺乏長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)一些應(yīng)退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產(chǎn)質(zhì)量埋下隱患。

二是制度辦法不落實(shí)，重貸輕管，管理松弛。一些行在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，重營(yíng)銷(xiāo)輕管理的現(xiàn)象仍比較突/:請(qǐng)記住我站域名/出。貸款“三查”不落實(shí)，貸后管理不到位，基礎(chǔ)管理仍顯薄弱。有的行貸款發(fā)放后、不能按規(guī)定間隔期進(jìn)行檢查，即便檢查也缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使檢查流于形式，導(dǎo)致貸后管理失控。

三是信貸制度意識(shí)淡薄，違規(guī)經(jīng)營(yíng)還時(shí)有發(fā)生。一些支行自行其是，置政令于不顧，甚至違規(guī)辦理信貸業(yè)務(wù)。個(gè)別支行內(nèi)部管理混亂，有章不循，違反業(yè)務(wù)操作規(guī)程，還有的行對(duì)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)客戶與依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系擺放不當(dāng)，造成一系列性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

四是信貸基礎(chǔ)管理工作薄弱，貸款隱性風(fēng)險(xiǎn)加大。貸前調(diào)查是信貸管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是貸款進(jìn)入操作程序的第一關(guān)口，而目前全行信貸員的大部分貸前調(diào)查報(bào)告質(zhì)量較差，內(nèi)容空洞，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析、使審查人很難據(jù)此作出貸款風(fēng)險(xiǎn)度的判斷?，F(xiàn)存信貸檔案資料不全，貸款手續(xù)不規(guī)范。個(gè)別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如合同、借據(jù))等填寫(xiě)上均不規(guī)范，為信貸資產(chǎn)的保全埋下了隱患。

五是信貸人員數(shù)量少，素質(zhì)有待提高，激勵(lì)機(jī)制尚不完善。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產(chǎn)規(guī)模很不相稱(chēng)。數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)較低，不能適應(yīng)當(dāng)

前信貸業(yè)務(wù)迅速發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的要求，直接影響了信貸工作的質(zhì)量和效率。另一方面，近年來(lái)省市行在貸款管理上越來(lái)越細(xì)化，考核體系嚴(yán)格，處罰措施嚴(yán)厲，但缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊(duì)伍人員流失觀象較為嚴(yán)重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

(三)明確指導(dǎo)思想工作目標(biāo)及工作任務(wù)

__*年全行信貸管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)市行分行行長(zhǎng)會(huì)議精神和省行專(zhuān)業(yè)會(huì)議的工作部署，以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為核心，以完善信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制手段為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變信貸管理理念為根本，進(jìn)一步落實(shí)和完善信貸政策制度，加強(qiáng)授信的風(fēng)險(xiǎn)控制作用，推進(jìn)審貸體制改革，整治貸后管理，切實(shí)保障新增貸款質(zhì)量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規(guī)范、流程清晰，責(zé)任明確，管理到位的信貸管理新機(jī)制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，__*年信貸管理專(zhuān)業(yè)的主要工作目標(biāo)是：

1、新增貸款質(zhì)量控制目標(biāo)

包括以下三個(gè)指標(biāo)，分別是：

(1)__*年(含)以來(lái)新增貸款不良率，各支行要控制在__％以?xún)?nèi)。

(2)__*年(含)以來(lái)新增貸款不良率，各支行要控制在__％以?xún)?nèi)。

(3)__*年當(dāng)年新增貸款不良率，當(dāng)年新發(fā)放貸款實(shí)行按筆控制，力爭(zhēng)使當(dāng)年新增貸款不良率控制在0。

前兩個(gè)指標(biāo)的考核口徑是截至報(bào)告期__*年、__*年(含)以來(lái)新增貸款產(chǎn)生的不良貸款余額（五級(jí)分類(lèi)口徑）與截至報(bào)告期__*年、__*年（含）以來(lái)新增貸款余額之比。

2、存量貸款質(zhì)量控制目標(biāo)

(1)存量貸款__級(jí)(含末評(píng)級(jí)，下同)及以上客戶貸款不良控制計(jì)劃(五級(jí)分類(lèi)口徑，下同)，全行不良額要控制在__億元以?xún)?nèi)，不良率控制在__％以?xún)?nèi)，各行要控制在市行下達(dá)的控制額度內(nèi)。

(2)存量貸款__*級(jí)客戶貸款不良控制計(jì)劃，全行不良額要控制在__億元以?xún)?nèi)，不良率控制在__％以?xún)?nèi)，各行要控制在市行下達(dá)的控制額度內(nèi)。

(3)存量貸款__級(jí)(含待處理末評(píng)級(jí))及以下客戶貸款不良控制計(jì)劃，全年不良額要控制在__*億元以?xún)?nèi)，各行要控制在市行下達(dá)的計(jì)劃額度內(nèi)。

3、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

(1)存量貸款中__級(jí)及以下(含待處理末評(píng)級(jí))客戶貸款移位計(jì)劃，全行要完成不少于__億元，各行要完成市行下達(dá)的計(jì)劃。

(2)__*年(含)以來(lái)新增貸款中__級(jí)及以下(含待處理未評(píng)級(jí))客戶貸款移位計(jì)劃，各行移位比例不低于__。

4、信貸基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)

(1)信貸檔案全部集中到二級(jí)分行管理，法人客戶信貸檔案能及時(shí)整理、審核、移交并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)管理。

(2)__*系統(tǒng)要按省、市行的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，并保證__*系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

(3)各項(xiàng)貸后管理制度能得到及時(shí)、有效貫徹執(zhí)行。

(四)實(shí)行公司客戶貸款的全口徑管理，大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，全面嚴(yán)控信貸資產(chǎn)質(zhì)量

按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為我行改革發(fā)展的關(guān)鍵所在，我行不良信貸資產(chǎn)占比高，存量貸款劣變嚴(yán)重，因此全面整治不良信貸資產(chǎn)釋放源，實(shí)行對(duì)公司客戶貸款全口徑管理勢(shì)在必行。

首先對(duì)公司客戶存量貸款實(shí)行全口徑管理，力爭(zhēng)用*年時(shí)間徹底解決存量貸款問(wèn)題。從今年起，省行將把未納入__*年(含)以來(lái)新增貸款管理范圍的公司客戶貸款(包括流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款，不含房地產(chǎn)貸款，下同)，全部納入__*年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數(shù)，下達(dá)各行全年存量貸款不良控制計(jì)劃和移位退出計(jì)劃，并作為全行一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)進(jìn)行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭(zhēng)*年內(nèi)將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問(wèn)題。

其次繼續(xù)強(qiáng)化新增貸款質(zhì)量控制，努力做好新增貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)__*年(含)以來(lái)新增貸款質(zhì)量進(jìn)行分段考核管理，即重點(diǎn)做好__*年(含)以來(lái)新增貸款質(zhì)量、__*年(含)以來(lái)新增貸款質(zhì)量和__*當(dāng)年新增貸款質(zhì)量的管理和監(jiān)控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對(duì)__*年、__*年度發(fā)生的新增不良貸款，要落實(shí)責(zé)任人，逐戶制定清收方案，年內(nèi)要壓縮__％。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)新增貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市行己對(duì)__*年(含)以來(lái)新增貸款中__級(jí)(含)以下客戶貸款下達(dá)移位計(jì)劃，__*年各行的移位退出比例原則上不低于__。除低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，對(duì)其他__(含)以下客戶貸款也要及時(shí)壓縮退出。

第三切實(shí)規(guī)范重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新

認(rèn)定。__*年(含)以來(lái)新增貸款和__及以上客戶的存量貸款，因企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)等原因進(jìn)行債務(wù)重組或?yàn)楸ＨY產(chǎn)重簽借款合同造成貸款延續(xù)的，仍按新增貸款進(jìn)行管理。對(duì)其他納入__*年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發(fā)生債務(wù)重組或資產(chǎn)保全需進(jìn)行貸款劃轉(zhuǎn)的。劃轉(zhuǎn)后的貸款仍可繼續(xù)維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。

(五)整合信貸管理架構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理工作，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)控制能力

為全面提升信貸管理水平，今年將進(jìn)一步完善全行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系和組織架構(gòu)。在行業(yè)政策、授權(quán)授信、審查審批、監(jiān)測(cè)檢查等方面實(shí)現(xiàn)集中管理，提高全行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

1、加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)。優(yōu)化信貸資源配置。

(1)大力加強(qiáng)行業(yè)信貸政策指導(dǎo)。

——要繼續(xù)加大對(duì)電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的信貸投放，重點(diǎn)支持其中具有出較優(yōu)勢(shì)的客戶和項(xiàng)目。適度增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化傳媒等新興市場(chǎng)的貸款投放，重點(diǎn)支持其中資產(chǎn)負(fù)債率低、現(xiàn)金流量大、市場(chǎng)占有率高的信貸客戶。

——要嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、投資過(guò)度行業(yè)的貸款。最近國(guó)家有關(guān)部門(mén)將對(duì)__*年以來(lái)新建、擴(kuò)建(改建)的鋼鐵項(xiàng)目，__*年以來(lái)新建的水泥項(xiàng)目，以及__*年*月以來(lái)新建的電解鋁項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)其中部分客戶的退出計(jì)劃，要抓緊落實(shí)，堅(jiān)決退出。

——要適度控制城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)

城建項(xiàng)目)貸款和開(kāi)發(fā)區(qū)貸款，將支持重點(diǎn)集中在大中城市、項(xiàng)目收費(fèi)足以還本付息、借款人不依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼還貸的城建項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、開(kāi)發(fā)程度高的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)上；嚴(yán)格控制全部或主要依賴(lài)于財(cái)政補(bǔ)貼還款的城建項(xiàng)目貸款和省級(jí)及以下開(kāi)發(fā)區(qū)貸款，不得發(fā)放用于城市公共廣場(chǎng)、市民中心、公共綠地建設(shè)和無(wú)具體項(xiàng)目指向的城建項(xiàng)目貸款和開(kāi)發(fā)區(qū)貸款，嚴(yán)禁發(fā)放流動(dòng)資金貸款用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

——要繼續(xù)做好農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售、住宿餐飲娛樂(lè)、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，加快從規(guī)模相對(duì)較小，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱的客戶中退出。

(2)進(jìn)一步細(xì)化和明確客戶信貸政策。今年全行要進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)客戶數(shù)量和貸款占比，力爭(zhēng)__*年末__級(jí)(含)以上客戶和未評(píng)級(jí)客戶貸款占比較年初提高*個(gè)百分點(diǎn)以上。為此，一是要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、投資型企業(yè)的統(tǒng)一投信、擔(dān)保審查和信貸集中管理，防止關(guān)聯(lián)企業(yè)的互保和交叉擔(dān)保，防止企業(yè)多頭開(kāi)戶、多頭貸款和過(guò)度融資；嚴(yán)格控制對(duì)規(guī)模擴(kuò)張較快、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息不透明、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜的民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放收購(gòu)、兼并項(xiàng)目貸款，其資本金比例不得低于50％；嚴(yán)格控制對(duì)一般投資型公司新增融資。二是要規(guī)范末評(píng)級(jí)客戶的管理。要按照總行《關(guān)于未評(píng)級(jí)客戶信貸掌握的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦理，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)工作措施不落實(shí)、管理混亂的分行要停辦末評(píng)級(jí)客戶信貸業(yè)務(wù)。三是要加大優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)的貸款投放，同時(shí)要繼續(xù)嚴(yán)格限制對(duì)股東實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺乏長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)能力的外資企業(yè)以及潛在風(fēng)險(xiǎn)較大外資企業(yè)的信貸投放。四是要建立有別于大中型企業(yè)的小企業(yè)信貸政策體系。積極探索中小企業(yè)信貸市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的管理、明確我市中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，爭(zhēng)取省行對(duì)我市中小企業(yè)的信貸政策支持。五是要加強(qiáng)上市公司客戶的信貸管理。對(duì)上市公司提供的擔(dān)保以及控股股東及其他關(guān)聯(lián)方清償占用資金對(duì)我行融資的影響等方面的問(wèn)題要嚴(yán)格按《關(guān)于加強(qiáng)上市公司客戶信貸管理的通知》要求，認(rèn)真分析和審查。

(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。一是按照省行近期將下發(fā)信貸資產(chǎn)質(zhì)量__分類(lèi)管理操作細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)貸款__分類(lèi)管理工作。二是要對(duì)國(guó)債質(zhì)押、單位定期存單質(zhì)押、黃金質(zhì)押、外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款和外方股東擔(dān)保項(xiàng)下貸款等擔(dān)保類(lèi)貸款管理辦法進(jìn)行整合，修訂低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)掌握意見(jiàn)，進(jìn)一步完善貸款擔(dān)保管理制度。三是要整合修訂現(xiàn)行的貸后管理辦法，根據(jù)各類(lèi)客戶風(fēng)險(xiǎn)特征的不同，分別規(guī)定不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、貸后檢查間隔期和檢查內(nèi)容、貸后分析要求。

2、加強(qiáng)授信管理，風(fēng)險(xiǎn)控制前移。

完善授信管理，充分發(fā)揮授信的風(fēng)險(xiǎn)控制作用。__*年要強(qiáng)化授信管理，實(shí)現(xiàn)從貸時(shí)單筆風(fēng)險(xiǎn)控制向貸前客戶風(fēng)險(xiǎn)控制的轉(zhuǎn)變是今后授信工作改革的重點(diǎn)。一是進(jìn)一步明確授信審批與具體融資業(yè)務(wù)審批的關(guān)系。二是嚴(yán)格授信管理。各支行申報(bào)上級(jí)審批的各項(xiàng)融資業(yè)務(wù)，必須要先有授信額度，沒(méi)有核定授信額度的業(yè)務(wù)申請(qǐng)不予以受理。授信額度一旦核定，不得隨意調(diào)增，確需增加授信的(項(xiàng)目授信除外)，授信審批權(quán)要上收一級(jí)，從嚴(yán)控制審批。三是嚴(yán)格控制客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例。要嚴(yán)格按照客戶的實(shí)際償債能力和資信情況，確定風(fēng)險(xiǎn)敞口比例(非擔(dān)保的融資比例)，其中從__級(jí)客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例可以達(dá)到__％；__級(jí)客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過(guò)__％；__級(jí)客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過(guò)__％；__級(jí)客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口比例最高不超過(guò)__％。四是加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)客戶的關(guān)聯(lián)授信管理。重點(diǎn)做好對(duì)通過(guò)投資關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)和通過(guò)高層管理人員關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)的集團(tuán)關(guān)聯(lián)客戶的統(tǒng)一授信管理，切實(shí)防范和控制關(guān)聯(lián)客戶的關(guān)聯(lián)信貸風(fēng)險(xiǎn)。五是適當(dāng)簡(jiǎn)化授信程序，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類(lèi)和維持類(lèi)客戶的授信工作。

3、嚴(yán)格信貸審查審批，努力提高信貸審批質(zhì)量和效率

(1)按省行專(zhuān)業(yè)部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變?？傂姓剿鹘?zhuān)職審貸體系，即：專(zhuān)職信貸審批官、雙簽制和專(zhuān)職審貸委員制。同時(shí)，完善信貸集體審議機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格考核和資格認(rèn)定，擇優(yōu)選拔一批精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的信貸專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)職從事信貸業(yè)務(wù)審議，實(shí)現(xiàn)審貸委員專(zhuān)職化和貸審會(huì)議日?；袑?shí)提高信貸審議質(zhì)量和效率。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，切實(shí)防范政策性風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格借款主體的合規(guī)性審查。對(duì)不符合《貸款通則》有關(guān)規(guī)定的借款人，特別是對(duì)公安、法院、政府機(jī)關(guān)等部門(mén)，無(wú)論是否持有貸款證(卡)，一律不得發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要限期收回。二是規(guī)范企業(yè)重組貸款管理。除國(guó)家另有規(guī)定外，嚴(yán)禁向企業(yè)發(fā)放用于股權(quán)投資、股權(quán)收購(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目資本金的貸款，也不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款或項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款用于墊付建設(shè)項(xiàng)目資本金。三是加強(qiáng)對(duì)簽發(fā)、貼現(xiàn)銀行承兌匯票的真實(shí)貿(mào)易背景和兌付資金來(lái)源的審查，對(duì)辦理或滾動(dòng)簽發(fā)無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景銀行承兌匯票的，要嚴(yán)肅查處。四是抓緊時(shí)間落實(shí)國(guó)有劃拔土地使用權(quán)抵押擔(dān)保問(wèn)題，最近最高法院發(fā)布了新的司法解釋?zhuān)鞔_今后國(guó)有劃撥土地使用權(quán)辦理抵押，如經(jīng)過(guò)有審批權(quán)限的土地行政管理部門(mén)依法辦理抵押登記，法院不以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記未經(jīng)批準(zhǔn)而認(rèn)定無(wú)效。

(3)規(guī)范信貸審查審批，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行審批信貸業(yè)務(wù)前提條件落實(shí)情況的核準(zhǔn)制度。凡上級(jí)行審批信貸業(yè)務(wù)時(shí)確定了前提條件的，支行在辦理業(yè)務(wù)前必須以行發(fā)文將前提條件落實(shí)情況上報(bào)市行審核，經(jīng)

核準(zhǔn)同意后方可辦理相應(yīng)信貸業(yè)務(wù)，前提條件不落實(shí)或未全部落實(shí)的，不得辦理業(yè)務(wù)。對(duì)因同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等原因確需變更前提條件的，支行要以行發(fā)文說(shuō)明不能落實(shí)的真實(shí)原因，申請(qǐng)上級(jí)行變更前提條件未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更或調(diào)整前提條件。二是加強(qiáng)股東背景審查。對(duì)股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐騙和套取銀行信用疑點(diǎn)、出資來(lái)源模糊的客戶，一律不得發(fā)放貸款。三是規(guī)范信用貸款的審查和管理。對(duì)以存款賬戶質(zhì)押、以移動(dòng)通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅游門(mén)票等各種經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)收入質(zhì)押、以地方政府(含財(cái)政部門(mén))提供擔(dān)保或出具還款承諾等無(wú)明確法律依據(jù)的方式作為保障措施的貸款以及由關(guān)聯(lián)企業(yè)提供保證擔(dān)保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進(jìn)行審查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核。四是嚴(yán)格貸款展期管理。對(duì)信用等級(jí)在__級(jí)(含)以下的客戶原則上不得辦理展期，對(duì)已辦理借新還舊或收回再貸的流動(dòng)資金貸款和已重定期限的項(xiàng)目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過(guò)半年的，原則上須按季還款。貸款展期后的利率浮動(dòng)水平原則上須高于原貸款的利率浮動(dòng)水平。辦理過(guò)展期的貸款，一律按新增貸款進(jìn)行管理，__分類(lèi)最高列為關(guān)注類(lèi)。對(duì)有展期貸款的客戶，不得發(fā)放新增貸款。五是加強(qiáng)企業(yè)改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)制度，嚴(yán)格審查企業(yè)落實(shí)我行債權(quán)情況，要按照債隨資走的原則。審查改制后的承貸主體現(xiàn)金流量創(chuàng)造能力和改制前后的我行貸款風(fēng)險(xiǎn)變化情況，切實(shí)防止企業(yè)借分立、合并、租賃、承包、股份制改造、兼并、出售、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等改制行為逃廢我行債務(wù)，保障我行債權(quán)安全，對(duì)企業(yè)不落實(shí)改制方案，我行債權(quán)不落實(shí)的，要堅(jiān)決依法主張債權(quán)。六是進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理。票據(jù)貼現(xiàn)(直貼)業(yè)務(wù)由信貸管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查審批，審批權(quán)限集中于市分行。信貸管理部門(mén)要按照流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，比照流動(dòng)資金貸款審批權(quán)和操作流程進(jìn)行審批。

4、健全貸后管理體系，全面整治貸后管理

(1)建立專(zhuān)門(mén)貸后監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。市行及各支行要在相關(guān)部門(mén)內(nèi)設(shè)立貸后監(jiān)督檢查中心及貸后監(jiān)督檢查崗，配備專(zhuān)人，專(zhuān)職從事貸后的監(jiān)督檢查工作，以強(qiáng)化貸后管理。

(2)分級(jí)落實(shí)貸后集中監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)新增信貸業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性，擔(dān)保的合法有效性，貸款條件落實(shí)的真實(shí)有效性等情況的集中監(jiān)督檢查，并實(shí)行下查一級(jí)的管理模式，即支行審批辦理的業(yè)務(wù)由市行進(jìn)行監(jiān)督檢查，市審批辦理的信貸業(yè)務(wù)由省行進(jìn)行監(jiān)督檢查，以強(qiáng)化對(duì)下級(jí)高級(jí)管理人員的監(jiān)督和制約。

(3)加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的工作力度。一是要加強(qiáng)和改進(jìn)日常監(jiān)測(cè)工作，做好新增貸款的監(jiān)測(cè)和大額貸款客戶的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)有疑點(diǎn)的客戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查分析，提早排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、趨勢(shì)性和共性的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好過(guò)度融資、關(guān)聯(lián)融資、多頭融資、大額融資、期限過(guò)長(zhǎng)的融資和新增融資投向的監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患和新的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信貸管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，為改進(jìn)信貸管理、提高決策水平提供支持。

(4)嚴(yán)格規(guī)范信貸檔案管理。一是必須全面落實(shí)信貸檔案的集中管理。要嚴(yán)格按照《__*銀行法人客戶信貸業(yè)務(wù)檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認(rèn)真組織落實(shí)信貸檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定。各行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行法人客戶信貸業(yè)務(wù)檔案的移交、立卷、歸檔、調(diào)閱、提取、保管、銷(xiāo)毀、人員交接等制度，提高信貸檔案質(zhì)量，確保入檔要件的完整、有效。

5、全面落實(shí)信貸資產(chǎn)__級(jí)分類(lèi)的認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作。

各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細(xì)則的要求，進(jìn)一步明確__級(jí)分類(lèi)的職責(zé)分工、認(rèn)定權(quán)限和認(rèn)定程序，完善有關(guān)管理制度，規(guī)范貸款__級(jí)分類(lèi)管理操作流程。一是要認(rèn)真落實(shí)新的信貸資產(chǎn)__級(jí)分類(lèi)管理辦法和操作細(xì)則；二是把握好政策，認(rèn)真組織實(shí)施__級(jí)分類(lèi)認(rèn)定、監(jiān)測(cè)、檢查等日常管理工作；三是強(qiáng)化考核，重點(diǎn)考核認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的真實(shí)性；四是加強(qiáng)五級(jí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)掌握貸款五級(jí)分類(lèi)的變化動(dòng)態(tài)，為經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)；五是嚴(yán)格執(zhí)行貸款五級(jí)分類(lèi)的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度。

6、加強(qiáng)信貸管理隊(duì)伍建設(shè)，提高信貸人員整體素質(zhì)

當(dāng)前信貸管理工作量大面廣，要求高、責(zé)任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產(chǎn)高質(zhì)量和信貸業(yè)務(wù)高效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要靠人，要靠高素質(zhì)的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過(guò)程中、加大信貸管理隊(duì)伍的建設(shè)力度。

首先加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高信貸管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年要對(duì)信貸業(yè)務(wù)審查，授信管理，__*系統(tǒng)，貸款__分類(lèi)、信貸業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)，信貸政策、制度、流程等方面進(jìn)行全員培訓(xùn)。今后，不論是高級(jí)信貸管理人員還是初級(jí)信貸業(yè)務(wù)操作人員，都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試，取得上崗、任職資格，并作為授權(quán)、晉升的重要依據(jù)。

其次規(guī)范信貸人員的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，逐步實(shí)現(xiàn)信貸人員資質(zhì)認(rèn)證的制度化和規(guī)范化。

(六)明確責(zé)任、嚴(yán)格管理，確保完成全年工作任務(wù)

今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責(zé)任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務(wù)，必須明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，把省、市行制定的工作目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

1、加大信貸資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整考評(píng)力度，確保工作目標(biāo)順利實(shí)施

從__*年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計(jì)劃和貸款移位計(jì)劃指標(biāo)全部納入支行行長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)，并嚴(yán)格執(zhí)行按月通報(bào)和按季、按年考評(píng)，同時(shí)實(shí)行考評(píng)結(jié)果與分行經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、工資總額和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)相掛鉤的控制措施。

2、全面落實(shí)貸前、貸時(shí)、貸后責(zé)任制。

__*年起在全行推行客戶經(jīng)理貸前、貸后問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步明確客戶經(jīng)理在貸前調(diào)查及貸后管理等工作中的職責(zé)；建立貸款第一責(zé)任人制度，明確每一筆信貸業(yè)務(wù)的最高簽批人在信貸業(yè)務(wù)的審批發(fā)放、貸后管理、到期收回等信貸管理過(guò)程中承擔(dān)第一責(zé)任；完善主審查人制度，進(jìn)一步明確主審查人的職責(zé)，全面提高信貸審查、審批質(zhì)量和效率，進(jìn)一步防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

3、推行信貸業(yè)務(wù)操作流程化，嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)。

為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，從今年起所有的信貸業(yè)務(wù)都要設(shè)置流程，實(shí)行流程化管理，市行將根據(jù)總行制定的各類(lèi)信貸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程，全面修訂規(guī)章制度，并分解細(xì)化到具體操作崗位，明確每一工作環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容和管理要求，推行一項(xiàng)業(yè)務(wù)一套流程、一項(xiàng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)操作和管理的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違規(guī)操作的，無(wú)論是否造成風(fēng)險(xiǎn)一律追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以提高全行信貸管理工作效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

同志們，今年的信貸管理工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好__*年信貸管理工作，開(kāi)創(chuàng)我行信貸管理工作新局面，為實(shí)現(xiàn)今年的扭虧脫困目標(biāo)而奮斗!

篇四 市國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的工作報(bào)告

這次全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，總結(jié)xx年度我市國(guó)土資源管理工作，表彰先進(jìn)，研究部署xx年任務(wù)，簽訂全市國(guó)土資源系統(tǒng)工作目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。

下面，我根據(jù)局黨委討論的意見(jiàn)，講幾個(gè)問(wèn)題。

xx年，我市國(guó)土資源管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)為保證，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，取得了明顯成績(jī)。

一是資源保護(hù)更加有力。耕地保護(hù)政府責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.76萬(wàn)畝，比xx年增長(zhǎng)28%，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù);完成墾造耕地3萬(wàn)畝，農(nóng)居點(diǎn)整治0.43萬(wàn)畝，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。礦山總數(shù)從571個(gè)壓縮至555個(gè)，控制在省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，廢棄礦山治理率達(dá)到56.76%，超額完成任務(wù)，市局被評(píng)為全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作先進(jìn)集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒(méi)收及拆除建筑物構(gòu)筑物面積619.4萬(wàn)平方米，收繳罰沒(méi)款1.24億元，對(duì)72名責(zé)任人提出處分建議，另對(duì)20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設(shè)用地報(bào)批6.19萬(wàn)畝(農(nóng)用地5.31萬(wàn)畝)，其中報(bào)省部分已全部批準(zhǔn)，比較好地完成了國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù);供地9.7萬(wàn)畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓1.2萬(wàn)多畝，合同出讓金215.6億元;工業(yè)用地出讓5.6萬(wàn)畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過(guò)挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開(kāi)出讓。

三是維護(hù)權(quán)益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補(bǔ)償工作進(jìn)一步完善。市本級(jí)牽頭實(shí)施的市區(qū)城中村改造，進(jìn)展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達(dá)21.4萬(wàn)平方米。受理各類(lèi)土地信訪3931件，與xx年同比下降11.5%，按時(shí)辦結(jié)3775件，辦結(jié)率96%。全市投入資金1247.88萬(wàn)元，完成地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)，全年無(wú)地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。

四是基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)入庫(kù)工作進(jìn)一步推進(jìn)，全市130個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中，已完成96個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、面積938.84平方公里的數(shù)字化地籍測(cè)繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證完成60%，其中寧海完成率達(dá)到85%以上，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)。全市所有縣(市)、區(qū)全部通過(guò)省廳地籍管理規(guī)范化驗(yàn)收，市局被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)地籍管理先進(jìn)單位。市區(qū)新一輪基準(zhǔn)地價(jià)順利實(shí)施。國(guó)土資源信息聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)性國(guó)土資源資料的網(wǎng)上可查詢(xún)。

五是體制素質(zhì)更加優(yōu)化。“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)進(jìn)一步深化，成效明顯。局被國(guó)土資源部評(píng)為“四五”普法先進(jìn)單位，局還被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源依法行政先進(jìn)單位。市局團(tuán)委被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)團(tuán)組織，市局交易登記中心窗口被市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心評(píng)為優(yōu)勝單位。土地勘測(cè)規(guī)劃院被評(píng)為浙江省首屆“杰出青年文明號(hào)”單位。等分局管理體制調(diào)整后工作起色明顯。

篇五 2023年沈陽(yáng)市房產(chǎn)管理工作會(huì)議報(bào)告

堅(jiān)持依法行政 強(qiáng)化行業(yè)管理

推動(dòng)房產(chǎn)管理工作再上新臺(tái)階

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（2005年3月6日）

同志們：

前不久召開(kāi)的房產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)了2004年工作，分析了面臨形勢(shì)，對(duì)今年的房產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議是房產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，其主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)房產(chǎn)工作會(huì)議精神，研究布置2005年房產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步量化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明晰措施，推進(jìn)全市房產(chǎn)管理工作再上新臺(tái)階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個(gè)方面意見(jiàn)。

一、2004年工作的簡(jiǎn)要回顧

2004年是房產(chǎn)系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得豐碩成果的一年。一年來(lái)，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實(shí)工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)。房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持了旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，第七、八屆“房交會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)成交額連續(xù)突破了50億元大關(guān)；城市供熱工作不斷加強(qiáng)，新改（擴(kuò)）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調(diào)控能力和城市集中供熱率進(jìn)一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補(bǔ)貼住房建設(shè)和最低收入家庭住房保障制度的實(shí)施，解決了部分困難家庭的住房問(wèn)題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計(jì)劃指標(biāo)，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實(shí)加強(qiáng)，居民居住環(huán)境有了進(jìn)一步改善；《沈陽(yáng)市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺(tái)實(shí)施，20項(xiàng)超期回遷項(xiàng)目的遺留問(wèn)題得到了有效解決。信訪行風(fēng)工作扎實(shí)有效，被市委、市政府授予沈陽(yáng)市穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。

回顧一年來(lái)全市的房產(chǎn)管理工作，我們?cè)诹鶄€(gè)方面取得了新的進(jìn)展：

一是依法行政能力明顯提高。全面加強(qiáng)了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設(shè)；按照《行政許可法》的要求，及時(shí)清理了審批事項(xiàng)；建立了“統(tǒng)一受理、歸口管理、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、有效控制”的工作機(jī)制，規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。

二是“房產(chǎn)交易發(fā)證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)有序推進(jìn)。房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、測(cè)繪、備案、抵押、檔案信息平臺(tái)和“圖屋合一”的房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全面啟動(dòng)，商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上備案工作開(kāi)始試運(yùn)行。

三是供熱應(yīng)急和保障能力顯著增強(qiáng)。為應(yīng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴(yán)峻形勢(shì)，市區(qū)政府及時(shí)增加了供熱補(bǔ)貼資金和救濟(jì)煤儲(chǔ)備；出臺(tái)了一系列供熱應(yīng)急政策，加大了供熱調(diào)度和督查力度，全市供熱行業(yè)克服了許多困難，為供熱工作的平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力保障。

四是房產(chǎn)管量清查工作成效突出。全系統(tǒng)核實(shí)各類(lèi)房產(chǎn)管量7264棟、1924.7萬(wàn)平方米，清理房產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進(jìn)一步理順公房管理體制和實(shí)現(xiàn)“憑證管業(yè)” 奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是房屋拆遷管理體制得到進(jìn)一步完善。組建了新的管理機(jī)構(gòu)，理順了市、區(qū)管理職能，實(shí)施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個(gè)區(qū)已分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調(diào)整和過(guò)渡工作正在進(jìn)行之中。

六是區(qū)局改革工作邁出實(shí)質(zhì)步伐。2004年，鐵西區(qū)房產(chǎn)局和于洪區(qū)房產(chǎn)局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開(kāi)和轉(zhuǎn)制工作，使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

上述成績(jī)的取得，是全市房產(chǎn)系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏工作的結(jié)果。同時(shí)也得益于我們?cè)趯?shí)際工作中，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，各項(xiàng)工作贏得了人民群眾的支持和認(rèn)可；得益于我們堅(jiān)持依法行政，取信于民，保障了各項(xiàng)房產(chǎn)政策的有效實(shí)施；得益于我們堅(jiān)持超前謀劃，科學(xué)安排，牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)；得益于我們堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目和急難問(wèn)題；得益于我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了房產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對(duì)滯后，業(yè)務(wù)程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的歷史遺留問(wèn)題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級(jí)房產(chǎn)管理職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置還有待進(jìn)一步理順，等等。這些問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、全力抓好2005年的房產(chǎn)管理工作

按照全市房產(chǎn)工作會(huì)議確定的總體思路，今年房產(chǎn)管理工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行業(yè)管理，打造誠(chéng)信服務(wù)；繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，辦好房交會(huì)，實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)預(yù)售1000萬(wàn)平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴(kuò)建熱源31項(xiàng)；嚴(yán)格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬(wàn)平方米政府補(bǔ)貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點(diǎn)街路粉飾等任務(wù)；務(wù)實(shí)求是，改革創(chuàng)新，推動(dòng)房產(chǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

為完成上述目標(biāo)，今年必須著力抓好以下五方面工作：

（一） 加強(qiáng)房產(chǎn)行政管理，依法履行好政府職責(zé)

房產(chǎn)行政管理是房產(chǎn)管理的核心內(nèi)容。今年全局行政管理的重點(diǎn)是，深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務(wù)型”行政管理機(jī)制。

完善房產(chǎn)法規(guī)體系。健全的法規(guī)體系是依法行政的基礎(chǔ)和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地做好立法五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。今年，供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭(zhēng)出臺(tái)地方性法規(guī)；房地產(chǎn)交易、供熱特許經(jīng)營(yíng)要力爭(zhēng)出臺(tái)政府規(guī)章；對(duì)暫不具備出臺(tái)政府規(guī)章的管理事項(xiàng)，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好上述工作，構(gòu)建起較為完善的房產(chǎn)法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管理。

改進(jìn)和規(guī)范行政審批。根據(jù)市政府第四次行政審批項(xiàng)目調(diào)整的結(jié)果，目前我局共保留五項(xiàng)行政許可。即：商品房預(yù)售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設(shè)計(jì)使用用途、拆改房屋主體結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批，這些行政審批事項(xiàng)是房產(chǎn)行政管理的核心和“窗口”。局法規(guī)處要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照市政府的要求，結(jié)合房產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步嚴(yán)格申領(lǐng)要件，完善辦事程序，縮短審批時(shí)限；市級(jí)房產(chǎn)行政許可事項(xiàng)要全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳辦理；要求區(qū)級(jí)許可事項(xiàng)也要進(jìn)廳辦理，對(duì)暫不能進(jìn)廳的，要指定地點(diǎn)、部門(mén)和責(zé)任人，實(shí)行“一站式”辦公。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批大廳房產(chǎn)窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人員進(jìn)廳工作，創(chuàng)建房產(chǎn)行業(yè)文明高效服務(wù)的品牌。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，保證房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位及受托機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強(qiáng)與市、區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)的工作銜接，特別是對(duì)違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關(guān)部門(mén)互動(dòng)的協(xié)查協(xié)管機(jī)制，維護(hù)行政行為的嚴(yán)肅性和管理人的合法權(quán)益。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政過(guò)錯(cuò)追究制，真正做到行為有規(guī)范，權(quán)力有制約，過(guò)程有監(jiān)控，違法有追究。

積極開(kāi)展法制宣傳和服務(wù)。開(kāi)展形式多樣的房產(chǎn)法律、法規(guī)及政策宣傳活動(dòng)。局法規(guī)處和各“窗口”單位，要圍繞人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)，編寫(xiě)方便實(shí)用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程序；局宣傳部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，編制各行業(yè)年度宣傳計(jì)劃，要根據(jù)全局不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，有所引導(dǎo)，有所側(cè)重；全系統(tǒng)的各單位、各部門(mén)，特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好房產(chǎn)政策的咨詢(xún)服務(wù)和解釋工作，為房產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（二）強(qiáng)化房產(chǎn)行業(yè)管理，切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益

要認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)管理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)房產(chǎn)行業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

第一，繁榮活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。

一是搞活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。全力辦好春、秋兩季“房交會(huì)”，堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新形式，提升品位，進(jìn)一步突出房交會(huì)特色，拓寬輻射范圍，引領(lǐng)住房消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)把“房交會(huì)”辦成具有較高水平的房地產(chǎn)業(yè)盛會(huì)；適時(shí)選擇1－2個(gè)區(qū)級(jí)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，舉辦形式新穎的區(qū)域性“房交會(huì)”；做大、做活房地產(chǎn)交易中心市場(chǎng)，組織長(zhǎng)期駐場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)定期舉辦中、小規(guī)模的房地產(chǎn)交易展示會(huì)。加大沈陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)周邊城市和地區(qū)的輻射作用，適時(shí)組織在沈部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到周邊城市和地區(qū)參加各類(lèi)“房展會(huì)”，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮。

二是完善市場(chǎng)服務(wù)體系。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)定期分析制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的研究和預(yù)測(cè)，為政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)住房消費(fèi)提供依據(jù)；實(shí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，及時(shí)在網(wǎng)上公布市場(chǎng)相關(guān)政策，市場(chǎng)運(yùn)行情況和各類(lèi)違規(guī)案件，實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)與透明；加快房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，4月底前必須正式投入運(yùn)行，同時(shí)要認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)及“擴(kuò)容”工作，預(yù)設(shè)未來(lái)項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)，提升房產(chǎn)行業(yè)的管理和服務(wù)水平；進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，住房個(gè)貸備案登記縮減至3個(gè)工作日，注銷(xiāo)登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，為廣大住房消費(fèi)者提供更加便捷的服務(wù)。

三是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化商品房銷(xiāo)預(yù)售管理，6月底前全面實(shí)行商品房合同網(wǎng)上備案。嚴(yán)格房地產(chǎn)中介服務(wù)的市場(chǎng)管理，建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和業(yè)績(jī)清單監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)年檢和從業(yè)人員資格認(rèn)證工作。發(fā)揮房地產(chǎn)估價(jià)、經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，提高整體素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)房屋權(quán)屬管理。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是房屋權(quán)屬管理。各級(jí)房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格登記要件，規(guī)范審批程序，落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)登記審查制度，依法依規(guī)做好確權(quán)發(fā)證工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)證部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立和完善對(duì)受委托發(fā)證部門(mén)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究制度，堅(jiān)決嚴(yán)懲惡意違規(guī)發(fā)證行為。同時(shí)，要全面清理遺留的違規(guī)發(fā)證問(wèn)題，分出輕重緩急，制定解決措施，落實(shí)工作責(zé)任，限定解決時(shí)限，最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)。

第二，全面抓好城市供熱工作。

一是全面完成“建設(shè)熱源和拆除聯(lián)片”工程。今年全市計(jì)劃新、改、擴(kuò)建熱源31項(xiàng)，拆除三環(huán)內(nèi)鍋爐房（煙囪）600座，聯(lián)片供熱面積1836萬(wàn)平方米。目前，熱源建設(shè)的規(guī)劃選址和各區(qū)的拆除計(jì)劃已基本確定，各區(qū)要抓緊組織熱源項(xiàng)目招標(biāo)和開(kāi)工建設(shè)，市供熱辦要全力做好熱源建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。各區(qū)政府是“拆除聯(lián)片”工作的實(shí)施主體，各區(qū)局要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，制定措施，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)4月初動(dòng)工，確保9月底前全面完成任務(wù)。市供熱辦要全面做好工程的協(xié)調(diào)、服務(wù)和督查工作；市局也將把此項(xiàng)工作作為今年考核的否定性指標(biāo)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

二是積極做好今年的城市供熱工作。要認(rèn)真總結(jié)好即將結(jié)束的這個(gè)采暖期的供熱工作，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)，處罰過(guò)失。同時(shí)，要搞好全市供熱成本方面的調(diào)研工作，分析預(yù)測(cè)供熱走勢(shì)，為供熱企業(yè)做好服務(wù)，為市政府決策提供詳實(shí)依據(jù)。要根據(jù)2004-2005年度采暖期供熱運(yùn)行和用戶投訴情況，確定重點(diǎn)整改區(qū)域，組織相關(guān)供熱單位進(jìn)行集中整改；要督促各供熱單位認(rèn)真落實(shí)“三修”計(jì)劃，抓好合理購(gòu)煤和儲(chǔ)煤，抓實(shí)供熱收費(fèi)，推行供熱服務(wù)卡，對(duì)超期“服役”的內(nèi)外供熱管網(wǎng)有計(jì)劃地實(shí)施更新改造，不斷提高供熱運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。

三是加強(qiáng)供熱市場(chǎng)監(jiān)管。在全市供熱行業(yè)積極推行特許經(jīng)營(yíng)制度，組織制定系統(tǒng)的供熱工作考核、信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)制度和嚴(yán)格的市場(chǎng)“準(zhǔn)入”、“退出”制度，逐步實(shí)現(xiàn)法規(guī)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作，政府行業(yè)監(jiān)管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱企業(yè)發(fā)展，又要嚴(yán)格供熱單位資質(zhì)審查，集中清理整頓和規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)好《沈陽(yáng)市冬季供熱運(yùn)行管理規(guī)定》，規(guī)范供熱單位的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為。

第三，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。

一是按時(shí)高質(zhì)完成樓道粉飾和重點(diǎn)街路粉飾工程。按照城市管理工作會(huì)議的要求，今年要對(duì)城區(qū)內(nèi)所有需要粉飾的住宅公用樓道進(jìn)行粉飾，并恢復(fù)與完善樓道設(shè)施功能；還要按照規(guī)劃部門(mén)確定的街路建筑物立面粉飾方案，組織實(shí)施重點(diǎn)街路粉飾工程。對(duì)此，市、區(qū)兩級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)要按照“條塊結(jié)合，區(qū)域負(fù)責(zé)”的原則，健全組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任。局物業(yè)處要會(huì)同供熱辦，在抓好和平區(qū)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快制定樓道粉飾和設(shè)施完善的《技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，并下達(dá)相應(yīng)的投資計(jì)劃。各區(qū)要按照工程數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程時(shí)限等要求，組織好工程招標(biāo)，合理確定施工隊(duì)伍；要建立專(zhuān)群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，公示有關(guān)施工內(nèi)容，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和文明施工，力爭(zhēng)7月底前完成工程任務(wù)。同時(shí)，要抓好工程驗(yàn)收，建立和落實(shí)好樓道和街路立面粉飾后的日常管理和維護(hù)機(jī)制，確保粉飾效果。

二是清理整頓物業(yè)管理市場(chǎng)。全面開(kāi)展“貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)”活動(dòng)，重點(diǎn)排查開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題，查處物業(yè)管理企業(yè)違規(guī)違諾行為。對(duì)排查出的問(wèn)題，要制定措施，限期整改；對(duì)整改不及時(shí)、不徹底的物業(yè)管理企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消物業(yè)管理資質(zhì)；對(duì)一時(shí)難以解決的開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任單位，制定解決措施，明確解決時(shí)限；達(dá)到排查問(wèn)題，整改有力，提升市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)的目的。

三是規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)好業(yè)主大會(huì)的成立和業(yè)主委員會(huì)的換屆改選工作；積極發(fā)揮社區(qū)、街道在物業(yè)管理過(guò)程中的參與、組織和監(jiān)督作用，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的有效途徑和區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)協(xié)調(diào)考核的長(zhǎng)效管理機(jī)制；繼續(xù)抓好前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，對(duì)所有新建小區(qū)全部進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，實(shí)行先期介入管理；實(shí)行住宅小區(qū)分級(jí)分類(lèi)管理，使物業(yè)管理的服務(wù)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本與住宅區(qū)現(xiàn)狀及居民生活水平相適應(yīng)；建立物業(yè)管理經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用檔案和物業(yè)管理企業(yè)誠(chéng)信檔案制度；加強(qiáng)維修資金歸集和管理，確保房屋修繕的正常進(jìn)行；發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立健全“行業(yè)”自律公約和自律機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)我市物業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高。

另外，要積極探索抓好普通住宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施。市局物業(yè)處要組織專(zhuān)門(mén)小組，深入調(diào)研，形成解決意見(jiàn)，力爭(zhēng)使我市在普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理方面能夠有所突破。

第四，加強(qiáng)房屋拆遷管理。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽(yáng)市城市房屋拆遷管理辦法》及其配套文件，落實(shí)房屋拆遷“六項(xiàng)制度”和“四公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)依法拆遷、“陽(yáng)光”拆遷、“平安”拆遷。二是合理調(diào)控拆遷規(guī)模，從市情出發(fā)，編制好城市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。三是進(jìn)一步理順拆遷管理體制，加快各區(qū)拆遷公司組建步伐，3月底前徹底實(shí)現(xiàn)拆管分離。四是強(qiáng)化拆遷市場(chǎng)管理，打破拆遷區(qū)域壟斷局面，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，在重點(diǎn)項(xiàng)目中推行拆遷委托招標(biāo)。五是按照區(qū)域負(fù)責(zé)的原則，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，堅(jiān)持實(shí)行市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，妥善解決好歷史遺留問(wèn)題，力爭(zhēng)今年打好拆遷遺留問(wèn)題的翻身仗。

第五，強(qiáng)化房屋安全管理。

抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年組織開(kāi)展三次房屋安全大檢查，春季重點(diǎn)檢查外墻面、陽(yáng)臺(tái)等部位是否有凍害造成的隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；夏季重點(diǎn)排查汛期房屋安全，落實(shí)好排險(xiǎn)、躲險(xiǎn)各項(xiàng)措施；冬季組織好綜合性的房屋安全檢查，堅(jiān)決杜絕房屋安全事故的發(fā)生。各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門(mén)，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，落實(shí)區(qū)域管理責(zé)任，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

（三）規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，努力完成好國(guó)有資產(chǎn)管理任務(wù)

直管公房是房產(chǎn)系統(tǒng)最大的資源。按照“憑證管業(yè)”的原則，今年的工作重點(diǎn)是建立新的直管公房管理體制，完善房產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理合同，實(shí)現(xiàn)直管公房經(jīng)營(yíng)管理的制度化、規(guī)范化。

第一，建立全新的直管公房管理架構(gòu)。經(jīng)市編委批準(zhǔn)，我們?cè)诒Ａ舭踩k、質(zhì)檢站、鑒定所各自職能和合署辦公的基礎(chǔ)上，增設(shè)了沈陽(yáng)房產(chǎn)投資建設(shè)服務(wù)中心，新中心的一個(gè)重要職能就是，負(fù)責(zé)全市國(guó)有直管公房的產(chǎn)業(yè)、租賃、修繕、檔案等的具體管理工作。局物業(yè)處、財(cái)務(wù)處繼續(xù)分別履行產(chǎn)權(quán)人職責(zé)和資金管理職責(zé)，形成一種權(quán)屬、資金、經(jīng)營(yíng)適度分離的新型直管公房管理體制，這是建國(guó)五十年來(lái)直管公房管理體制上的一次重大變革。各相關(guān)部門(mén)一定要按照市局的統(tǒng)一部署，明確分工，做好銜接。局人事處要在3月底前完成投資建設(shè)服務(wù)中心的組建，并確定內(nèi)部設(shè)置和相應(yīng)職能?！靶轮行摹币吔M建、邊工作，要根據(jù)房產(chǎn)管量清查及產(chǎn)權(quán)登記的實(shí)際，在6月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)資料；要加快開(kāi)發(fā)微機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范化，適時(shí)并入市局的“大網(wǎng)”之中；要建立健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，切實(shí)管理好、經(jīng)營(yíng)好這部分巨大的國(guó)有房產(chǎn)。各區(qū)局、直屬公司也應(yīng)按照市局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合區(qū)局改革和企業(yè)轉(zhuǎn)制，從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)調(diào)整直管公房管理機(jī)構(gòu)。

第二，進(jìn)一步完善房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托管理。簽好國(guó)有直管房產(chǎn)、己售直管住房及主輔分離接收房產(chǎn)委托管理合同是做好直管房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要保證。市局有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)，本著平等、自愿的原則，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利義務(wù)，完善委托內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核指標(biāo)和程序，實(shí)現(xiàn)直管公房的契約管理。對(duì)未能完成委托經(jīng)營(yíng)指標(biāo)及住戶意見(jiàn)較大的受托單位，除按合同規(guī)定予以處罰外，還要視情節(jié)終止合同，重新選聘受托單位。

第三，全面抓好房屋修繕工作。目前，直管公房經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的大規(guī)模修繕，房屋完好程度已明顯改善，今年是直管公房“補(bǔ)欠帳”修繕的“清底年”，之后直管公房的修繕將轉(zhuǎn)向正常的維修養(yǎng)護(hù)。為此，今年房屋修繕工作的目標(biāo)是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關(guān)單位要根據(jù)2005年房產(chǎn)綜合計(jì)劃確定的修繕項(xiàng)目和投資計(jì)劃，認(rèn)真安排好修繕工作。市局有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，抓好立項(xiàng)、審批、監(jiān)管和驗(yàn)收結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)修繕責(zé)任制；要繼續(xù)實(shí)行屋面防水卷材、管材等大宗材料招標(biāo)采購(gòu)和房屋綜合維修、專(zhuān)項(xiàng)工程等招投標(biāo)制度，加大效能監(jiān)察力度，切實(shí)提高修繕質(zhì)量和水平，完善房屋住用功能。

第四，要加強(qiáng)房產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理。一是建立“房產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金銀行專(zhuān)戶”管理制度。對(duì)房改售房資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、房產(chǎn)維修基金等全部實(shí)行銀行代收，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)戶存儲(chǔ)；對(duì)下?lián)艿姆慨a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行銀行專(zhuān)戶監(jiān)管，專(zhuān)項(xiàng)用于各區(qū)局的房屋綜合維修、專(zhuān)項(xiàng)工程修繕和市局指定用途的資金支出，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的集中核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。二是建立房產(chǎn)事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發(fā)的訴訟賠償，保障房產(chǎn)事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是積極做好資金籌集工作，合理安排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局重點(diǎn)工程的資金使用和房產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的保值增值。四是調(diào)整房管物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體制。取消分公司財(cái)務(wù)核算部門(mén)，實(shí)行一級(jí)會(huì)計(jì)核算體制，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)房管物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。今年重點(diǎn)對(duì)房管單位資金使用情況實(shí)施跟蹤審計(jì)，確保資金使用方向和使用效益。同時(shí)，要結(jié)合房產(chǎn)工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，抓好“十一五”規(guī)劃的論證和編制工作，提高規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

（四）深化房產(chǎn)事業(yè)改革，積極引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力。今年我們要在進(jìn)一步深化住房制度改革的同時(shí)，加大事業(yè)單位改革步伐，穩(wěn)步引導(dǎo)和推進(jìn)區(qū)局改革，切實(shí)增強(qiáng)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和房產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

第一，積極推進(jìn)住房制度改革。重點(diǎn)落實(shí)好住房分配貨幣化補(bǔ)貼。一是按照有關(guān)政策，盡快召開(kāi)全市住房委員會(huì)工作會(huì)議，落實(shí)住房補(bǔ)貼資金來(lái)源，確保市本級(jí)完成住房分配貨幣化指標(biāo)5000萬(wàn)元，利用售房款和自有資金發(fā)放補(bǔ)貼5000萬(wàn)元。二是加大對(duì)城區(qū)及縣（市）住房分配貨幣化工作的指導(dǎo)，采取綜合手段，使市內(nèi)七區(qū)條件較好的，落實(shí)補(bǔ)貼資金不低于500萬(wàn)元；條件較差的，落實(shí)補(bǔ)貼資金不低于200萬(wàn)元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)住房分配貨幣化工作的分類(lèi)指導(dǎo)，使占職工絕大多數(shù)的企業(yè)單位職工能夠盡快得到補(bǔ)貼。加快公房出售，全年出售公有住房70萬(wàn)平方米，其中，自管房50萬(wàn)平方米，直管房20萬(wàn)平方米；妥善處理房改售房遺留問(wèn)題，區(qū)別情況，制定措施，穩(wěn)妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排住房補(bǔ)貼資金2500萬(wàn)元，計(jì)劃補(bǔ)貼家庭8000戶；對(duì)6000戶居住直管公有住房的“特困戶”進(jìn)行租金核減。市區(qū)兩級(jí)房改部門(mén)要按照規(guī)定，抓緊落實(shí)補(bǔ)貼資金和房源，并切實(shí)做好租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減的申請(qǐng)、審核、公示、審批工作。市補(bǔ)貼房建設(shè)管理辦公室要積極抓好60萬(wàn)平方米政府補(bǔ)貼住房建設(shè)工作，力爭(zhēng)3月中旬確定項(xiàng)目選址，4月底前開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工；各區(qū)局要指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)政府補(bǔ)貼房的銷(xiāo)售和入住工作。

第二，不斷深化事業(yè)單位改革。今年要在局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中全面實(shí)行工作量化目標(biāo)管理績(jī)效考核。局人事處、組織部要根據(jù)全局主要工作及各單位實(shí)際，合理確定年度工作任務(wù)，量化工作指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確考核及獎(jiǎng)懲辦法。繼續(xù)在事業(yè)單位中推行干部聘任制和崗位工資制。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；局人事處、組織部要統(tǒng)籌做好培訓(xùn)、考試、競(jìng)聘等相關(guān)工作，保證聘任工作的公平、公正、公開(kāi)。有條件的單位可以實(shí)行“工效掛鉤”，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性。同時(shí)，要根據(jù)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能清晰明確、運(yùn)行平穩(wěn)高效。

第三，積極支持區(qū)局事轉(zhuǎn)企工作。事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)是區(qū)局改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各區(qū)局作為改革的主體，要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地屬人”的原則，借鑒鐵西、于洪以及外地房管單位的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)房管、建筑施工和供暖單位事轉(zhuǎn)企工作，加快實(shí)現(xiàn)政企、政事分開(kāi)；也可以通過(guò)試點(diǎn)，實(shí)施股份合作，身份買(mǎi)斷等多種形式體制改革，在改革過(guò)程中既要積極、又要穩(wěn)妥，先易后難，審慎操作。對(duì)此，市局將加強(qiáng)指導(dǎo)，給予支持。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)行業(yè)管理，理順職能，明確責(zé)任，充分發(fā)揮區(qū)局作用和區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，積極探索區(qū)域房產(chǎn)管理，特別是物業(yè)、供熱等方面與街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制。要加強(qiáng)與縣市房產(chǎn)部門(mén)聯(lián)系，作好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持縣市房產(chǎn)部門(mén)專(zhuān)業(yè)工作，促進(jìn)全市房產(chǎn)事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）搞好自身建設(shè)，努力提高行政能力和司政水平

房產(chǎn)事業(yè)的各項(xiàng)工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”部門(mén)，房產(chǎn)系統(tǒng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要職責(zé)。我們只有不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高行政能力和司政水平，才能使房產(chǎn)事業(yè)在“振興”中加快發(fā)展，在“先行”中有所作為。

首先，要層層落實(shí)工作責(zé)任，加大抓實(shí)力度。目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的好與壞，核心在責(zé)任。我們房產(chǎn)人都應(yīng)該為我們的房產(chǎn)事業(yè)興旺發(fā)展真正負(fù)起責(zé)任。今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作艱巨而繁重，要完成好這些任務(wù)必須建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。要進(jìn)一步明確市區(qū)分工，落實(shí)各自責(zé)任，該市局的工作，市局承擔(dān)；該區(qū)局的任務(wù)，區(qū)局領(lǐng)去。是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；是分管領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)完成。各單位、各部門(mén)必須要對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化、分解，明確主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)和責(zé)任人，提出各階段的目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，保證事事有著落。特別強(qiáng)調(diào)的是三大目標(biāo)，即建熱源和拆600座鍋爐房，60萬(wàn)米補(bǔ)貼房及1000萬(wàn)米商品房銷(xiāo)售，完不成要追究責(zé)任，完成好要給予獎(jiǎng)勵(lì)。在完成重點(diǎn)目標(biāo)上必須要有超常的務(wù)實(shí)作風(fēng)，真抓真干的勁頭，確保任務(wù)的完成。局行政辦和各業(yè)務(wù)部門(mén)要加大督查力度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，量化考核的深度，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，確保各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。

其次，要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和司政水平。今年，房產(chǎn)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著一系列重點(diǎn)工程和重要指標(biāo)。這些工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及范圍廣、協(xié)調(diào)部門(mén)多，能否出色完成好這些任務(wù)是對(duì)房產(chǎn)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力和司政水平的一次真實(shí)的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要學(xué)會(huì)在工作實(shí)踐中汲取新?tīng)I(yíng)養(yǎng)，經(jīng)受新考驗(yàn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；必須要不斷在實(shí)踐中提高正確分析和科學(xué)預(yù)測(cè)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政和誠(chéng)信服務(wù)的能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜事物的能力、統(tǒng)籌安排科學(xué)實(shí)施的能力。切實(shí)謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)好每一個(gè)步驟，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和司政水平在實(shí)踐中得到進(jìn)一步錘煉和提高。

第三，要抓好隊(duì)伍建設(shè)和員工培訓(xùn)。房產(chǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，樹(shù)立執(zhí)政為民，服務(wù)于民的思想，努力提高服務(wù)技能和服務(wù)水平，達(dá)到“求實(shí)效、有創(chuàng)新、起作用、見(jiàn)形象”的活動(dòng)目標(biāo)。要全面加大員工培訓(xùn)力度，全系統(tǒng)上下特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要結(jié)合工作實(shí)際，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、要件流程和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，舉辦各種培訓(xùn)班、研討會(huì)和交流會(huì)，提高業(yè)務(wù)技能和依法行政能力，特別是“窗口”單位的工作人員，要做到熟知崗位政策、熟知辦事要件、熟知業(yè)務(wù)程序，成為本崗位的業(yè)務(wù)專(zhuān)家。同時(shí)，要建立和完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核制度，將考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

最后，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作。全局上下要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，以清正廉潔、勤政為民的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。要以開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)，創(chuàng)建文明行業(yè)，培育先進(jìn)典型為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，樹(shù)立行業(yè)形象；要以貫徹“信訪條例”為主線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，使命在肩，時(shí)不我待。希望全系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)求是，扎扎實(shí)實(shí)地做好2005年的房產(chǎn)管理工作，為沈陽(yáng)全面振興和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

篇六 在全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

我們這次會(huì)議，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家公務(wù)員局成立后召開(kāi)的第一次全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議的部署和要求，總結(jié)2023年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作，研究部署2023年和今后一段時(shí)期的工作。在前幾天召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，德江副總理和蔚民部長(zhǎng)都對(duì)公務(wù)員管理工作提出了明確要求。今天，蔚民部長(zhǎng)又親臨這次會(huì)議，并將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)德江副總理和蔚民部長(zhǎng)的講話精神，深入貫徹落實(shí)。下面，我報(bào)告一下2023年公務(wù)員管理工作的情況和2023年工作的安排及要求。

一、關(guān)于2023年公務(wù)員管理工作的基本情況

過(guò)去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員管理工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

（一）圍繞中心服務(wù)大局充分發(fā)揮了職能作用。我們自覺(jué)把公務(wù)員管理工作放在全黨全國(guó)大局中謀劃和推進(jìn)，積極主動(dòng)地為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)。一是緊扣國(guó)家大事要事，及時(shí)開(kāi)展了抗冰凍雨雪災(zāi)害表彰工作，出色完成了全國(guó)抗震救災(zāi)評(píng)審表彰的有關(guān)工作，積極參與了北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)總結(jié)表彰活動(dòng)，受到了中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各方面的好評(píng)。二是根據(jù)中央要求，積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)司法體制改革，以國(guó)務(wù)院、國(guó)辦名義分別下發(fā)了《國(guó)家安全機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》、《規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見(jiàn)》，并以部名義下發(fā)了《監(jiān)獄勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察參照公安機(jī)關(guān)實(shí)行分類(lèi)管理制度和單獨(dú)警察職務(wù)序列有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)全國(guó)160余萬(wàn)人民警察實(shí)施了分類(lèi)管理。三是貫徹落實(shí)xx指示精神，加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)為中西部14個(gè)省區(qū)市基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)招錄4000人進(jìn)入公安院校學(xué)習(xí)，推進(jìn)了政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作。

（二）改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難在解決難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。我們圍繞解決公務(wù)員管理工作多年來(lái)存在的難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，深化改革，大力攻關(guān)，在諸多方面取得新進(jìn)展。一是依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄呈現(xiàn)新局面。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員錄用規(guī)定，年內(nèi)全國(guó)行政機(jī)關(guān)共招錄約9萬(wàn)名公務(wù)員。在中央機(jī)關(guān)招考中探索分類(lèi)考試，提高了考試的科學(xué)性。嚴(yán)厲打擊考試作弊行為，凈化了考試環(huán)境。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大從基層錄用公務(wù)員的力度，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達(dá)到50%以上。考錄工作得到了**領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。二是分類(lèi)管理和聘任制試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。研究制定了行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理試點(diǎn)方案，會(huì)同工商總局在上海等6?。ㄊ校┕ど绦姓芾硐到y(tǒng)部分單位開(kāi)展試點(diǎn)工作。在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會(huì)開(kāi)展了公務(wù)員職位聘任制試點(diǎn)工作。草擬了專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理暫行規(guī)定和聘任制公務(wù)員管理辦法。三是國(guó)家榮譽(yù)制度建設(shè)取得階段性成果。調(diào)研總結(jié)了全國(guó)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有關(guān)情況。根據(jù)**領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，起草了國(guó)務(wù)院榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)條例（送審稿）、國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法（送審稿），并上報(bào)國(guó)務(wù)院。四是公務(wù)員統(tǒng)計(jì)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作開(kāi)始啟動(dòng)。建立了組織部門(mén)牽頭，組織人事部門(mén)分工負(fù)責(zé)的公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，研究確定了2023年的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展了自xx年以來(lái)的第一次公務(wù)員常規(guī)統(tǒng)計(jì)。另外，為加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府效能，積極探索開(kāi)展了政府績(jī)效評(píng)估工作，部里確定的五個(gè)聯(lián)系點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)，其他地區(qū)也進(jìn)行了較有成效的嘗試，為進(jìn)一步深化這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）鞏固成果夯實(shí)基礎(chǔ)為推動(dòng)公務(wù)員管理工作向縱深發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們高度重視鞏固公務(wù)員管理工作取得的成果，并不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。年初，向黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)題報(bào)告了公務(wù)員法實(shí)施工作情況。之后，我們著重抓了四項(xiàng)工作：一是公務(wù)員登記工作由集中組織登記轉(zhuǎn)入日常登記。在集中組織登記工作告一段落后，我們妥善處理了一些歷史遺留問(wèn)題，初步建立了日常登記的工作機(jī)制。二是參照管理集中審批工作基本結(jié)束。按照部里要求，各地加大了參照管理集中審批工作的力度，開(kāi)展了市、縣兩級(jí)參照管理的集中審批，重點(diǎn)開(kāi)展了參照單位實(shí)行公務(wù)員制度的入軌工作。三是公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。會(huì)同中組部制定印發(fā)了公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、職務(wù)任免與職務(wù)升降、申訴、培訓(xùn)、新錄用公務(wù)員任職定級(jí)等6個(gè)規(guī)定。起草了辭職規(guī)定、辭退規(guī)定、公務(wù)員錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法等配套法規(guī)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定專(zhuān)項(xiàng)處分規(guī)章，進(jìn)一步完善了公務(wù)員紀(jì)律懲戒政策法規(guī)體系。積極推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。各地對(duì)部里已頒布的配套法規(guī)，陸續(xù)制定了實(shí)施細(xì)則并予以發(fā)布。四是深入開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作。初任培訓(xùn)統(tǒng)一模式基本形成，參訓(xùn)率達(dá)到100%；以處、科兩級(jí)為重點(diǎn)，有序地推進(jìn)了任職培訓(xùn)；有針對(duì)性地開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；普遍開(kāi)展了不同內(nèi)容的在職培訓(xùn)。進(jìn)一步加大了對(duì)口培訓(xùn)力度，及時(shí)開(kāi)展了支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建培訓(xùn)工作。

（四）樹(shù)立形象強(qiáng)化素質(zhì)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力形成一支有戰(zhàn)斗力的公務(wù)員管理隊(duì)伍。新局組建伊始，我們即按照建設(shè)“模范部門(mén)”、“過(guò)硬隊(duì)伍”和“四個(gè)形成”的要求，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)干部隊(duì)伍，建設(shè)追求卓越、科學(xué)管理、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)文化，開(kāi)通國(guó)家公務(wù)員局門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)展公務(wù)員管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力塑造公務(wù)員管理部門(mén)的新形象。各級(jí)公務(wù)員管理部門(mén)努力提升業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。按照中央的統(tǒng)一部署，我們還深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專(zhuān)題調(diào)研和解放思想大討論，深入梳理了工作中存在的突出問(wèn)題，形成了改進(jìn)工作的思路，提出了整改措施。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)和公務(wù)員管理隊(duì)伍的壯大，為開(kāi)創(chuàng)公務(wù)員管理工作新局面提供了可靠的組織保障。

公務(wù)員管理工作的成績(jī)，是在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是部黨組和各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，是各級(jí)公務(wù)員管理部門(mén)和公務(wù)員管理戰(zhàn)線同志們不懈努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們深切感到，要做好公務(wù)員管理各項(xiàng)工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)公務(wù)員管理工作的新實(shí)踐；必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，在大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用；必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)推動(dòng)工作深入發(fā)展；必須抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的公務(wù)員管理隊(duì)伍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：公務(wù)員法配套法規(guī)的立法進(jìn)度還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；公務(wù)員分類(lèi)管理的整體格局尚未形成；公務(wù)員錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗考試和年度考核的科學(xué)性還需進(jìn)一步提高；公務(wù)員管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏，公務(wù)員管理部門(mén)的自身建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，以高度的責(zé)任感和緊迫感切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于2023年公務(wù)員管理工作的主要任務(wù)

今年是新中國(guó)成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，廣大公務(wù)員在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中承擔(dān)著十分艱巨的任務(wù)。因此，公務(wù)員管理工作必須有新的更高的要求。2023年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實(shí)施公務(wù)員法，以完善公務(wù)員制度和加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為主線，以加快配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程、完善科學(xué)選任機(jī)制、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理、夯實(shí)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化水平。根據(jù)以上總體要求，我們?cè)谀瓿跤“l(fā)了2023年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作要點(diǎn)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

（一）大力推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)。公務(wù)員法及其配套法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，構(gòu)成公務(wù)員管理的制度體系。健全和完善這個(gè)體系，任重道遠(yuǎn)，務(wù)必下大力氣抓好。

要加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程。按照急需先立、成熟即立的原則，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，已陸續(xù)出臺(tái)了10個(gè)配套法規(guī)。我們承擔(dān)的尚未出臺(tái)的法規(guī)，有的已通過(guò)部務(wù)會(huì)審議，有的正在征求意見(jiàn)，有的已有成形的稿子，要繼續(xù)抓緊工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。部里相關(guān)部門(mén)承擔(dān)起草的工資、退休等配套法規(guī)，也在調(diào)研和論證之中。今年配套法規(guī)建設(shè)的任務(wù)是：會(huì)同中組部研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定，錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)處理辦法，錄用特殊職位體檢標(biāo)準(zhǔn)；研究起草公務(wù)員回避、轉(zhuǎn)任規(guī)定，新錄用公務(wù)員試用期管理辦法，違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法等規(guī)章。與此同時(shí)，還要會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定公務(wù)員專(zhuān)項(xiàng)處分規(guī)章，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的配套法規(guī)，并配合做好其他配套法規(guī)的調(diào)研和起草工作。

要積極推進(jìn)分類(lèi)管理和聘任制制度建設(shè)。這是公務(wù)員管理工作向縱深發(fā)展的重要步驟。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、科學(xué)穩(wěn)慎的原則，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷深化試點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)和聘任制公務(wù)員管理辦法的起草工作，逐步建立分類(lèi)管理制度和聘任制公務(wù)員管理規(guī)范。地方和部門(mén)進(jìn)行相關(guān)工作的試點(diǎn)，要報(bào)經(jīng)中央公務(wù)員主管部門(mén)同意后再行實(shí)施。

要抓好相關(guān)政策的制定工作。在做好配套法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，還要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，制定一系列政策規(guī)定，補(bǔ)充、完善和落實(shí)相關(guān)法規(guī)。要與中組部共同研究制定加強(qiáng)公務(wù)員日常登記管理工作的辦法，完善從基層和生產(chǎn)一線招錄公務(wù)員的政策、出臺(tái)公務(wù)員考試考務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)研究制定貫徹落實(shí)規(guī)范人民警察職務(wù)序列意見(jiàn)的方案。要積極研究勞動(dòng)模范管理工作的意見(jiàn)，搞好公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、考核政策與處分、工資等政策的銜接。深入落實(shí)中央新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的部署，下發(fā)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)。會(huì)同中組部針對(duì)參照管理中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，明確相關(guān)政策。

篇七 傳染病疫情報(bào)告管理工作會(huì)議

傳染病疫情報(bào)告管理工作會(huì)議

為實(shí)現(xiàn)我院傳染病報(bào)告率、及時(shí)率均達(dá)到100%，提高我院傳染病報(bào)告管理工作質(zhì)量，特召開(kāi)本次會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容如下：

1、各門(mén)診科室均應(yīng)設(shè)立門(mén)診日志，病房（即住院部）應(yīng)建立住院病人出入院登記本。所有門(mén)診、住院部、檢驗(yàn)科、放射科均應(yīng)建立傳染病登記本并備有傳染病報(bào)告卡。

2、門(mén)診日志項(xiàng)目至少要包括：姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、診斷病名、發(fā)病日期、就診日期、初診或復(fù)診九項(xiàng)基本內(nèi)容。門(mén)診日志應(yīng)由臨床醫(yī)生填寫(xiě)。病名項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)診斷的病名，不能填寫(xiě)癥狀。如屬法定報(bào)告?zhèn)魅静?，各個(gè)項(xiàng)目均應(yīng)填寫(xiě)完整，且住址要求詳細(xì)到村組或xx路xx門(mén)牌；如屬非傳染病，至少應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、診斷病名和就診日期等五項(xiàng)。

3、住院登記項(xiàng)目至少包括：姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、入院日期、入院診斷、出院日期、出院診斷等九項(xiàng)。住院登記各個(gè)項(xiàng)目均應(yīng)填寫(xiě)完整，屬法定報(bào)告?zhèn)魅静〉淖≈芬笤敿?xì)到村組或xx路xx門(mén)牌。

4、門(mén)診日志和住院登記中14歲以下（包括14歲）兒童均應(yīng)填寫(xiě)家長(zhǎng)姓名。

5、化驗(yàn)登記項(xiàng)目應(yīng)包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢樣品、送檢醫(yī)生、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)人員和報(bào)告日期。

6、放射科檢查登記應(yīng)包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢醫(yī)生、檢查日期、檢查項(xiàng)目、檢查結(jié)果、檢查醫(yī)生簽名、初步診斷和報(bào)告日期。

7、傳染病登記本項(xiàng)目應(yīng)包括：登記日期、網(wǎng)報(bào)日期、姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、診斷病名、發(fā)病日期、就診日期、診斷日期、報(bào)告日期、報(bào)告科室、報(bào)告人、收卡日期、收卡人、訂正病名、訂正時(shí)間。

8、門(mén)診日志、住院登記、傳染病報(bào)告卡、傳染病登記本、化驗(yàn)登記、放射科檢查登記各項(xiàng)登記應(yīng)填寫(xiě)清楚，診斷明確，符合要求，不缺項(xiàng)目，且至少應(yīng)保存3年。

9、門(mén)診或住院部臨床醫(yī)生在診斷出法定報(bào)告?zhèn)魅静r(shí)應(yīng)填寫(xiě)門(mén)診日志或住院登記、傳染病報(bào)告卡、傳染病登記本，并及時(shí)上報(bào)防保科的疫情管理員。

10、檢驗(yàn)、放射科醫(yī)生檢出陽(yáng)性結(jié)果應(yīng)與臨床醫(yī)生相互溝通并按規(guī)定將傳染病疫情及時(shí)上報(bào)防?？频囊咔楣芾韱T。

11、保證網(wǎng)絡(luò)直報(bào)有專(zhuān)用電腦，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)人報(bào)告，保持網(wǎng)絡(luò)和信息通暢。疫情網(wǎng)報(bào)專(zhuān)用電腦的管理要嚴(yán)格遵循疫情網(wǎng)報(bào)電腦管理制度。防?？埔鋵?shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)傳染病疫情報(bào)告管理和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。防保科疫情專(zhuān)職管理員要負(fù)責(zé)管理好分配給單位的疫情信息查詢(xún)帳號(hào)及密碼，如發(fā)現(xiàn)帳號(hào)和密碼信息泄露要及時(shí)報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)和市疾病預(yù)防控制中心，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

12、防?？埔咔楣芾韱T收到傳染病報(bào)告卡后應(yīng)將卡片分類(lèi)登記，核實(shí)無(wú)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤后，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，避免遲報(bào)。發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病和乙類(lèi)傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，如遇特殊情況未能實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的`應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄出傳染病報(bào)告卡；發(fā)現(xiàn)其他乙、丙類(lèi)傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)于診斷后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，如遇特殊情況未能實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。

13、防?？埔咔楣芾韱T要經(jīng)常督促檢查各科室傳染病疫情上報(bào)工作，每天定時(shí)到門(mén)診各科室和病房了解傳染病疫情報(bào)告情況，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

14、質(zhì)量控制：疫情管理班子每旬對(duì)傳染病疫情報(bào)告情況進(jìn)行一次自查。 定期對(duì)本院門(mén)診各臨床科室門(mén)診日志登記、住院登記、檢驗(yàn)登記、放射登記、各科室包括防?？苽魅静?bào)告記錄和傳染病疫情報(bào)告情況等進(jìn)行自查，并把自查監(jiān)測(cè)情況及時(shí)向本院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)整改措施。本院領(lǐng)導(dǎo)每次檢查和處理結(jié)果記錄資料要保管齊全、整潔，隨時(shí)接受檢查。各科室要按要求做好整改，發(fā)現(xiàn)傳染病漏報(bào)應(yīng)及時(shí)做好補(bǔ)報(bào)。

15、落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，按有關(guān)規(guī)定做好傳染病報(bào)告工作的科室和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)或一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告的給予批評(píng)教育，嚴(yán)重者扣發(fā)個(gè)人工資或勞務(wù)費(fèi)，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。

16、嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，并由疫情管理班子檢查督促是否落實(shí)到位。

17、定期組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》和上級(jí)有關(guān)文件精神，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)傳染病報(bào)告重要性的認(rèn)識(shí)，共同做好疫情報(bào)告工作。對(duì)新上崗醫(yī)務(wù)人員和實(shí)習(xí)生要及時(shí)進(jìn)行崗前傳染病報(bào)告知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)考核全面掌握傳染病報(bào)告知識(shí)方可上崗。

18、疫情報(bào)告資料管理：傳染病報(bào)告卡、傳染病登記本必須保存3年。疫情資料要存放于加鎖的柜內(nèi)并由防?？埔咔楣芾韱T專(zhuān)人保管，疫情管理員要做好疫情資料的安全保密工作，不得隨意對(duì)外泄露疫情資料，凡未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得將疫情資料復(fù)制或借出。疫情保密性文件或資料的存檔和銷(xiāo)毀，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，統(tǒng)一有關(guān)規(guī)定處理。

19、疫情報(bào)告資料利用：每月對(duì)本院報(bào)告的疫情進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)分析。