2025年人事調(diào)研報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】2025年人事調(diào)研報(bào)告怎么寫16350字

一、當(dāng)前固有企業(yè)人力資源管理的難點(diǎn)

(一)人力資源管理體制上的難點(diǎn)：從勞動(dòng)人事管理體制到人力資源管理體制的轉(zhuǎn)變。

改革開(kāi)放后，西方人力資源管理的思想進(jìn)人中國(guó)，并逐步被許多國(guó)有企業(yè)接受。雖然這些國(guó)有企業(yè)已將單獨(dú)的人事部門和勞資部門合并為人力資源管理部門，但是管理體制還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上仍是行政管理體制，而不是經(jīng)營(yíng)體制。

在這種深層次因素的影響和作用下，導(dǎo)致了兩方面的結(jié)果，具體表現(xiàn)在：

1、用人制度僵化、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)用人制度主要是全員勞動(dòng)合同制和聘任制即以勞動(dòng)合同形式把企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系明確下來(lái)，并對(duì)管理人員和技術(shù)人員實(shí)行分級(jí)聘用。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，這種制度表現(xiàn)出的缺陷是缺乏競(jìng)爭(zhēng)性、公開(kāi)性、公平性。人員的聘用仍是通過(guò)主管提名、人事部門考察、組織討論的方式?jīng)Q定。公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式還沒(méi)有進(jìn)一步推行。員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后，只要沒(méi)有違反廠紀(jì)廠規(guī)，都會(huì)按時(shí)享受相應(yīng)待遇，穩(wěn)坐“鐵交椅”。同時(shí)人員配置機(jī)制不規(guī)范，因人設(shè)崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因事配人還不能徹底落實(shí)，工作職位與個(gè)人能力上的能級(jí)對(duì)應(yīng)原則沒(méi)有充分體現(xiàn)。造成人才缺乏與人才浪費(fèi)并存人才閑置與用人不當(dāng)并存。

2、分配制度缺乏新的突破，動(dòng)力機(jī)制與約束機(jī)制沒(méi)有完善。

分配制度還沒(méi)有真正成為經(jīng)營(yíng)管理的推動(dòng)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益與分配水平?jīng)]有取得良好的相互作用效果，分配制度創(chuàng)新難度大，分配制度改革滯后于經(jīng)營(yíng)內(nèi)外環(huán)境變化。

經(jīng)營(yíng)者職位消費(fèi)缺乏定量控制，存在灰色收入、隱性收入問(wèn)題；采購(gòu)、銷售人員分配行為透明度低，還不能從體制上消除吃回扣現(xiàn)象。職工工資結(jié)構(gòu)不盡合理，職工收入沒(méi)有完全貨幣化，福利性待遇沒(méi)有全部轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性待遇。

(二)人力資源管理上的難點(diǎn)：人力資源部如何成為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的合作伙伴。

1、人力資源管理部在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施中起到舉足輕重的地位，應(yīng)納入經(jīng)營(yíng)決策層，但現(xiàn)實(shí)中卻普遍充當(dāng)執(zhí)行、參謀的角色。只是著眼于當(dāng)前的業(yè)務(wù)管理，僅是在企業(yè)“需要”時(shí)發(fā)揮作用，如補(bǔ)充人員、平時(shí)發(fā)放工資、培訓(xùn)職工、解決勞資糾紛等，沒(méi)有上升到企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的全局考慮。

2、缺乏可行的人力資源管理發(fā)展戰(zhàn)略。

經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中比較重視產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保證、成本降低、市場(chǎng)占有等方面，但忽視人力資源方面的內(nèi)容，如人力資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)、員工發(fā)展等。

3、人力資源管理與企業(yè)文化的合力沒(méi)有自發(fā)形成。

員工的個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)在人力資源管理體系之中，而企業(yè)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)理念則體現(xiàn)在企業(yè)文化，這兩者如何相融合，共同形成企業(yè)發(fā)展的合力、推動(dòng)力，當(dāng)前是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因?yàn)槿肆Y源管理體系中的各部分(如績(jī)效評(píng)估、人員提拔、薪酬等)與個(gè)人價(jià)值更相關(guān)，只有當(dāng)個(gè)人價(jià)值轉(zhuǎn)化為企業(yè)價(jià)值，人力資源管理才能與企業(yè)文化形成合力發(fā)揮更明顯更直接的導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵(lì)作用，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)人力資源管理策略上的難點(diǎn)：缺乏科學(xué)、合理、有效、可行的員工績(jī)效評(píng)估體系。

習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)判斷為主體的績(jī)效評(píng)估手段，評(píng)估因素單一，理論上成熟的評(píng)估體系在國(guó)有企業(yè)的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；在挖掘員工潛能、幫助員工發(fā)展方面體現(xiàn)不足，員工大多是被動(dòng)地參與；評(píng)估結(jié)果與薪酬、晉升的掛勾不直接，還有很多人為因素起作用。

(四)人力資源重新組織與結(jié)構(gòu)調(diào)整上的難點(diǎn)：j成員增效與機(jī)構(gòu)人員重組優(yōu)化。

這兩項(xiàng)工作觸及利益格局的調(diào)整，涉及面廣、政策性強(qiáng)，其艱巨性、復(fù)雜性、敏感性寸分突出。

(五)人力資源信息化管理手段上的難點(diǎn)：面臨網(wǎng)絡(luò)信息化的挑戰(zhàn)與國(guó)有企業(yè)信息化水平的制約。

二、解決以上國(guó)有企業(yè)人力資源管理面臨的實(shí)際難題，必須從深層次的管理體制、人力資源部門職能轉(zhuǎn)變、績(jī)效評(píng)估體系、人力資源重組優(yōu)化、人力資源的信息化管理等方面尋找相應(yīng)的對(duì)策。

(一)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制。

制度因素是影響人力資源管理方式和水平最為重要的因素。不少國(guó)有企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但人力資源管理的方式仍沿用傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事模式，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制，要做大量的實(shí)際工作，主要包括用人制度、分配制度兩大方面，重點(diǎn)解決“管理人員能上能下，員工收入能多能少人員能進(jìn)能出”的問(wèn)題。

1、徹底廢除過(guò)去套用國(guó)家行政身份的有關(guān)制度，建立符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的不帶行政身份色彩的招聘、使用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、分配制度。

2、建立動(dòng)態(tài)的用人制度。一是對(duì)生產(chǎn)工人實(shí)行“三崗制”，干得好的可以成為優(yōu)秀工人，干得不好可能轉(zhuǎn)為試崗工人或待崗工人。二是對(duì)管理人員定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，實(shí)行末位淘汰制。三是對(duì)技術(shù)人員實(shí)行“評(píng)聘分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗”制度，保持有一定比例有技術(shù)資格的人員落聘或低聘。

3、健全“以人為本”的薪酬激勵(lì)制度，建立“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配制度。

一、對(duì)高層經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行年薪制，根據(jù)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大小確定薪酬水平，合理拉開(kāi)與一般員工的薪酬差距。二、對(duì)關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和急需、短缺人才實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向型的薪酬制度，薪酬標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)位接軌，避免人才外流。三、對(duì)普通員工實(shí)行技能導(dǎo)向型和工作導(dǎo)向型的崗位工資制度，做到以崗定薪，崗變薪變。四、實(shí)行資本、技術(shù)要素參與分配，探索管理者期股、員工持股、技術(shù)人股的新辦法，以穩(wěn)住優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干。

(二)強(qiáng)化人力資源管理部門在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的職能作用從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行角色定位。

1、把人力資源管理部門提升到經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的決策部門，而不僅僅是執(zhí)行部門。高層管理者應(yīng)當(dāng)在職能范圍適當(dāng)授權(quán)、放權(quán)。

2、加大人力資源投資，注重培育“學(xué)習(xí)型組織”。以戰(zhàn)略的眼光去看待在吸引人才、培養(yǎng)人才方面的投入，健全職教育培訓(xùn)組織，完善“培養(yǎng)、使用、待遇體化”的新機(jī)制，加強(qiáng)員工的繼續(xù)教育終身教育。

3、重建人力資源管理人員自身的識(shí)體系。必須具備現(xiàn)代化的管理科學(xué)、行為科學(xué)等方面的知識(shí)，必須熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外環(huán)境及本企業(yè)生產(chǎn)流程、發(fā)展方向，掌握全體員工的個(gè)人基本信息。

(三)建立與健全科學(xué)、客觀、合理、有效的員工績(jī)效評(píng)估體系。

1、先進(jìn)行全面的工作分析、職位分析，在此基礎(chǔ)上制訂績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估的因素要比較全面、合理。

2、人員分類考評(píng)。除制訂通用的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)根據(jù)人員的崗位、職責(zé)的不同，分別按高層管理人員、普通管理人員、生產(chǎn)性人員和非生產(chǎn)性人員分別制訂評(píng)估細(xì)則，可實(shí)行自我評(píng)估、下屬評(píng)估與上司評(píng)估、專門組織評(píng)估相結(jié)合的辦法。

3、指標(biāo)定量化，并以實(shí)際工作結(jié)果為依據(jù)，既評(píng)定工作的數(shù)量，又評(píng)定工作的質(zhì)量。既考評(píng)個(gè)人業(yè)績(jī)，又重視考評(píng)團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)，使個(gè)人業(yè)績(jī)與團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)保持一致。既注重絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，又注重相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立反饋制度，減少評(píng)估誤差，并根據(jù)實(shí)際條件的變化而提出評(píng)估方案的改進(jìn)，以保持其有效性。

(四)建立和應(yīng)用cims系統(tǒng)，提升人力資源管理信息化整體水平。

總之，國(guó)有企業(yè)人力資源管理存在的難題并非偶然形成，也不是短時(shí)間內(nèi)就能徹底解決，既要國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)和支持，更需要企業(yè)實(shí)施科學(xué)有效的內(nèi)部變革，建立科學(xué)的管理體制和有效的激勵(lì)機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)管理者和普通員工的積極性，進(jìn)行管理創(chuàng)新，使人力資源真正成為國(guó)有企業(yè)的第一資源。

一、定義

所謂人力資源管理，是一個(gè)組織對(duì)人力資源的獲取、維護(hù)、激勵(lì)、運(yùn)用與發(fā)展的全部管理過(guò)程與活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，良好的人力資源管理，有助于為組織達(dá)到既定的目標(biāo)，協(xié)助組織完成發(fā)展規(guī)劃，有效地運(yùn)用人員的能力與技術(shù)專才，促使組織成員的工作士氣高昂且激發(fā)潛能，滿足組織成員的自我實(shí)現(xiàn)感與增加成員的工作成就感，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做出正確決策。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀：

現(xiàn)階段，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛初步確立，所以國(guó)有企業(yè)的人力資源管理體制還十分的不完善，隨著我國(guó)加入wto后，企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在這種雙重壓力下，使得我國(guó)國(guó)有企業(yè)在人力管理方面存在的很多問(wèn)題暴露無(wú)遺：

1.計(jì)劃體制影響下，全國(guó)人事管理分割，制造人為的勞動(dòng)力流動(dòng)障礙

我國(guó)的人事管理由各級(jí)的人事部、勞動(dòng)部、組織部來(lái)進(jìn)行，三個(gè)部門管理的范圍各有側(cè)重，組織部門管干部，人事部門管一般國(guó)家工作人員，勞動(dòng)部門管普通勞動(dòng)者，各個(gè)部門為了各自的部門利益，對(duì)各自管理范圍內(nèi)人員的轉(zhuǎn)出設(shè)置各種限制，這就造成了全國(guó)范圍內(nèi)的人事管理的部門分割。

由于三個(gè)部門的管理范圍不是絕對(duì)界限分明，再加上隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，人員的流動(dòng)更頻繁，這種人為的障礙，必然會(huì)增大企業(yè)的人力成本。

2.我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)人才觀念和人力管理觀念落后，高級(jí)人才流失嚴(yán)重

由于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期受到資金瓶頸的制約，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)還處在以物為中心的發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)層并沒(méi)有重視人力資源管理的作用所在，企業(yè)人事管理的作用得不到充分發(fā)揮，員工的積極性和創(chuàng)造力也受到極大的壓抑。尤其是對(duì)一些高級(jí)人才，隨著外資的大量進(jìn)入，跨國(guó)公司優(yōu)厚的待遇和企業(yè)環(huán)境吸引了很多高級(jí)知識(shí)分子，造成國(guó)有企業(yè)的人才流失。

3.政府與國(guó)有企業(yè)的權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的人事管理權(quán)力不到位

企業(yè)與政府之間，一直都存在著很緊密的關(guān)系，國(guó)企改革的一個(gè)重點(diǎn)就在于，處理好企業(yè)與政府的關(guān)系問(wèn)題，然而，雖然經(jīng)過(guò)了20年的改革探索，但政府與企業(yè)的關(guān)系還是沒(méi)有理清楚。國(guó)有企業(yè)雖然有制定企業(yè)內(nèi)部人事管理政策的權(quán)力，但由于受國(guó)家人事管理政策的制約，人事政策的回旋余地很小，用人權(quán)得不到保障，政府有意無(wú)意的在不斷干預(yù)著企業(yè)，致使國(guó)有企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上逐漸喪失吸引力，國(guó)有企業(yè)人才大量外流。

4.人力資源使用不合理

當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)中，存在著“高消費(fèi)”和“低消費(fèi)”的現(xiàn)象?！案呦M(fèi)”是指企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)工作分析的要求，例如招碩士生去做高中生就能干的工作，原因是企業(yè)以招聘高學(xué)歷人才為榮或?yàn)榱诉_(dá)到上級(jí)設(shè)定的人才比例結(jié)構(gòu)，而不考慮企業(yè)的實(shí)際用人需求?！暗拖M(fèi)”是指企業(yè)用人達(dá)不到工作崗位的要求，原因是有的企業(yè)一味追求低成本，或有的企業(yè)搞裙帶關(guān)系，不以能力為標(biāo)準(zhǔn)，任人為親?！案呦M(fèi)”浪費(fèi)人才，增加了成本，而且經(jīng)常會(huì)有較高的離職率，“低消費(fèi)”會(huì)影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，限制企業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)策建議

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該確立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)管理理念。人力資源管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵，任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都取決于人、財(cái)、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操縱，只有通過(guò)人的運(yùn)用才能創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)生利潤(rùn)。所以，人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)諸項(xiàng)管理中的關(guān)鍵。科學(xué)的人力資源管理可以正確地處理分工與協(xié)作關(guān)系，調(diào)動(dòng)人的積極性，創(chuàng)造良好的組織氣氛，從而發(fā)揮群體的力量。

其次，要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)存在大量冗員、機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高的情況下，引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制就顯得尤為重要。所謂競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就是指企業(yè)內(nèi)部的人力資源優(yōu)化組合是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)的，它包括了競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)爭(zhēng)換崗、競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)這樣一個(gè)廣泛的范疇，這是一種業(yè)績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，但更是一種能力的競(jìng)爭(zhēng)；而風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制包括上崗風(fēng)險(xiǎn)、換崗風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、短期風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)等等。

另外，要建立科學(xué)的人力發(fā)和員工工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建多元化薪酬分配機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行有效激勵(lì)。在員工工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)方面，探索建立科學(xué)的具有目的、內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求的量化考核體系、評(píng)價(jià)方式和方法，把員工的績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，真正做到依據(jù)員工的工作績(jī)效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵(lì)員工提高工作效率。并要構(gòu)建多元化薪酬分配體系，在薪酬分配上要向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員和科技人才傾斜，將管理、技術(shù)、知識(shí)等人力資本作為重要的生產(chǎn)要素納入薪酬分配體制，以建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制。

最后，應(yīng)建立科學(xué)有效的人力資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源資本價(jià)值的最大化。企業(yè)在選人，用人等人力資源配置方面應(yīng)打破人員身份、地域界限實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)化配里，特別是對(duì)企業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)技術(shù)人才，應(yīng)不拘一格大膽引進(jìn)，同時(shí)采取合適的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部人資源進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)還要協(xié)調(diào)好與政府之間的關(guān)系，讓政府給予企業(yè)最大化的人才任用權(quán)，使企業(yè)自主的實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

殘疾人事業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在xx大召開(kāi)、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)展開(kāi)及中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的新形勢(shì)下，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”，并根據(jù)“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”及殘疾人事業(yè)主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%；聽(tīng)力殘疾160人，占9 %；言語(yǔ)殘疾71人，占4 %；智力殘疾102人，占6 %；肢體殘疾1076人，占60 %；精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的20 %；喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占26%；有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占54 %。

（二）xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用?？h殘聯(lián)下分設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長(zhǎng)、干事， 176個(gè)行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

今年來(lái)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開(kāi)展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復(fù)明”工程讓白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，我縣完成手術(shù) 余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙縣的目標(biāo)要求；實(shí)施“助聽(tīng)工程”免費(fèi)為 名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)式助聽(tīng)器；實(shí)施“助行工程”，XX年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中；實(shí)施“安居工程”， 縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造；實(shí)施“醫(yī)保工程”， 幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過(guò)福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。

按照市殘聯(lián)的工作安排，開(kāi)展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開(kāi)展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。XX年3月，___、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問(wèn)題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問(wèn)題。結(jié)合xx大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，xx大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視。可以說(shuō)，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正?；碚摱紡牟煌嵌日撌隽藲埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。

（二）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來(lái)，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開(kāi)展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。

（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開(kāi)拓多元化宣傳手段。我縣開(kāi)展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)宣傳不到位，沒(méi)有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開(kāi)始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

（五） 殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開(kāi)拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。

（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人 ，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒(méi)有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

三、打動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開(kāi)的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。

（一）抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正?；霸瞿艿壤碚摓榛A(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢(shì)群體不僅需要正?；纳姝h(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺(jué)悟與意識(shí)幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會(huì)工作理論基礎(chǔ)是社會(huì)對(duì)殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會(huì)生活。經(jīng)常性開(kāi)展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺(jué)悟與理論思維能力。

（二）抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。黨的xx屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要”，XX年6月全國(guó)第一次組織了社會(huì)工作師專業(yè)考試，對(duì)于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法?；鶎託埣踩岁?duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國(guó)社會(huì)工作分為三類，即中國(guó)社會(huì)中所說(shuō)的普通社會(huì)工作，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國(guó)居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開(kāi)展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。xx市出臺(tái)了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會(huì)化。通過(guò)公開(kāi)考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問(wèn)題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。

（三）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開(kāi)展殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制工作。殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開(kāi)展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開(kāi)展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

（四）加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開(kāi)辦殘疾人專題欄目，廣泛開(kāi)展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽(tīng)殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問(wèn)，解決殘疾人最關(guān)心的問(wèn)題。搞好宣傳措施，1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問(wèn)責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

（五）加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十會(huì)、慈善協(xié)會(huì)慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

（六）落實(shí)中央7號(hào)文件精神，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹xx大以來(lái)中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合xx大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

xx大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边x人用人的公信度，既是廣大群眾對(duì)干部選任工作結(jié)果的認(rèn)可度問(wèn)題，又是衡量干部選任工作水平的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。最近，我們專門就“如何提高選人用人公信度”采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，對(duì)近年來(lái)我市提高選人用人公信度的做法進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在的不足進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了一些對(duì)策和建議。

一、我市提高選人用人公信度的基本情況

近年來(lái)，市委在干部工作中能認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，從五個(gè)方面加大干部人事制度改革力度，著力提高選人用人的公信度。今年2月省委組織部通報(bào)了首次全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，我市“組織工作總體評(píng)價(jià)”、“組工干部形象評(píng)價(jià)”、“干部選拔任用工作評(píng)價(jià)”、“防止和糾正用人上不正之風(fēng)評(píng)價(jià)”四項(xiàng)指標(biāo)分別為74.32

%、74.31 %、67.70 %和67.68 %，均高于全國(guó)、全省平均水平。

（一）不斷擴(kuò)大民主，以認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”來(lái)提高公信度

1、擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主。從XX年以來(lái)，市委多次對(duì)重要職位的人選實(shí)行了民主提名推薦。今年2月，結(jié)合市政府換屆，對(duì)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人和其它重要領(lǐng)導(dǎo)崗位等30個(gè)職位人選進(jìn)行了民主提名，先是召開(kāi)有210名正縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會(huì)議進(jìn)行無(wú)記名投票提名，其次在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)比選，拓寬了選人用人視野，受到了干部群眾的普遍好評(píng)。

2、擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主。一是堅(jiān)持考察預(yù)告制度?？疾烨皩⒖疾烊蝿?wù)、內(nèi)容、時(shí)間、考察組成員、聯(lián)系方式等情況在擬考察的范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)告。二是完善民主推薦制度。堅(jiān)持把民主推薦作為選拔任用干部、確定考察人選的必經(jīng)程序，堅(jiān)持把民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。未經(jīng)民主推薦或經(jīng)過(guò)民主推薦但多數(shù)群眾不贊成的，決不提拔任用。三是推進(jìn)干部考察進(jìn)社區(qū)制度。將干部的生活圈、社交圈納入干部的考察范圍，全面了解的干部的道德本質(zhì)和廉潔自律情況。

3、擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主。對(duì)涉及干部人事任免事項(xiàng)，按規(guī)定由書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委共同醞釀后向常委會(huì)提名。制定了《市委常委會(huì)任用干部票決辦法》，規(guī)定提拔擔(dān)任市委管理的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由市委常委會(huì)無(wú)記名投票表決；11個(gè)縣（市、區(qū)）黨政正職、62個(gè)市委市政府工作部門正職的擬任人選和推薦人選，由市委全委會(huì)表決。該辦法出臺(tái)后，34名縣（市、區(qū)）黨政正職和市直部門主要負(fù)責(zé)人任用由市委全委會(huì)進(jìn)行了票決。

（二）不斷改進(jìn)選拔方式，以提高用人質(zhì)量來(lái)提高公信度

1、積極推行公開(kāi)選拔。不斷提高公開(kāi)選拔的干部在新提拔干部中的比例。市委先后8次通過(guò)公開(kāi)選拔的方式選拔了60名縣級(jí)干部和3名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。

2、全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)副縣級(jí)職位，除有明確規(guī)定不宜實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的外，一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗方式確定人選。堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，不斷改進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗程序，確保競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果公平、公正。

3、認(rèn)真探索公推競(jìng)崗。XX年底采取公推競(jìng)崗的方式，選拔了20名副縣級(jí)干部。公推競(jìng)崗主要采取“三推三考”的方式進(jìn)行，“三推”即群眾民主推薦、單位黨組織推薦和全市領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦，“三考”即調(diào)研考試、面試考評(píng)、組織考察。綜合考察對(duì)象的調(diào)研分、面試分、考核分確定錄用人選，避免了用人上的主觀隨意性，社會(huì)反響良好。

（三）積極推進(jìn)干部交流，以激發(fā)干部隊(duì)伍活力來(lái)提高公信度

1、認(rèn)真做好政策性交流。主要包括任職回避交流、任職期滿交流和重要崗位輪崗交流。對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職、紀(jì)檢、組織部門和公檢法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任職回避。在同一職位上任職滿XX年的；或在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿XX年的，進(jìn)行交流或調(diào)整。新提拔擔(dān)任縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員加大易地交流任職的力度。

2、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉性交流。一是交流干部到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線進(jìn)行鍛煉。XX年公推競(jìng)崗選拔的16名副調(diào)研員和XX年公開(kāi)選拔的20名副調(diào)研員，均派到市發(fā)展投資公司、市建設(shè)投資公司、林漿紙一體化項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線掛職鍛煉。今年4月，從全市黨政機(jī)關(guān)選派了200多名干部到企業(yè)幫扶鍛煉。二是交流干部到基層鍛煉。對(duì)市直機(jī)關(guān)年齡較輕、缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或者崗位經(jīng)歷單一的縣級(jí)干部有計(jì)劃地選派到縣（市、區(qū)）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；選派了15名干部到城區(qū)街道掛職擔(dān)任協(xié)管社會(huì)治安綜合治理的副書記，選派了600多名干部掛職擔(dān)任村第一書記。三是交流干部到矛盾較多的地方進(jìn)行鍛煉。先后安排市直機(jī)關(guān)58名新任的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到市信訪局擔(dān)任信訪專員，或到市行政服務(wù)中心擔(dān)任行政協(xié)理員，提高干部處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

3、積極開(kāi)展優(yōu)化結(jié)構(gòu)性交流。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡處于同一層次的；專業(yè)和個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的；班子團(tuán)結(jié)狀況較差或內(nèi)部矛盾較多的，開(kāi)展有針對(duì)性地交流，使一些領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)狀況有了明顯改善。

（四）加強(qiáng)干部管理，以推進(jìn)干部“能上能下”來(lái)提高公信度

1、推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和聘任制。對(duì)全市縣級(jí)事業(yè)單位的行政正職實(shí)行任期制、副職實(shí)行聘任制，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)副縣級(jí)職務(wù)全面實(shí)行了聘任制。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年限制度。市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年滿58周歲、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年滿57周歲，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；市直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男滿56周歲、女滿53周歲，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。通過(guò)實(shí)行最高任職年限制度，推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程。

3、加大不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整力度。研究出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整處理不勝任現(xiàn)職縣級(jí)干部的暫行辦法》（慶組[XX]124號(hào)），根據(jù)年度考核，屆中屆末和平時(shí)考察的結(jié)果，或根據(jù)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、政協(xié)建議、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建議，對(duì)存在有令不行、能力不濟(jì)、作風(fēng)不正、群眾不滿、形象不佳等方面情況之一的縣級(jí)干部，采取待崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職等方式進(jìn)行調(diào)整。共有18名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因不勝任現(xiàn)職被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職安排或待崗。有3名縣級(jí)干部因試用期間工作表現(xiàn)一般被延長(zhǎng)試用期。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制，以防止不正之風(fēng)來(lái)提高公信度

1、實(shí)行“一把手”用人行為民主評(píng)議制度。XX年初，我市結(jié)合干部年度考核，在全省率先實(shí)行“一把手”用人行為民主評(píng)議制度。評(píng)議的內(nèi)容主要是五個(gè)方面，即堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向情況、執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況、堅(jiān)持選拔任用干部程序情況、落實(shí)群眾“四權(quán)”情況和提拔的干部群眾滿意度情況。根據(jù)中央關(guān)于干部工作由“五人小組”醞釀后提交常委會(huì)研究的要求，今年初，結(jié)合干部年度考核，我們把用人行為民主評(píng)議對(duì)象的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到11個(gè)縣（市、區(qū)）委分管書記、組織部長(zhǎng)。通過(guò)民主評(píng)議，加強(qiáng)了對(duì)“一把手”選人用人行為的監(jiān)督，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的反響。

2、實(shí)行派員列席縣級(jí)黨組織研究干部工作會(huì)議制度。研究制定了《市委組織部派員列席縣級(jí)黨組織研究干部工作會(huì)議的試行辦法》。每年年初根據(jù)年度考核、群眾來(lái)信來(lái)訪等掌握的情況，選定10個(gè)左右的縣級(jí)黨委（黨組），作為干部選拔任用工作巡查單位，市委組織部派人列席會(huì)議。該制度的實(shí)施，對(duì)干部選拔任用工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早糾正，使干部選拔任用的質(zhì)量逐年提高，干部選拔任用方面的情況反映逐年減少。

3、實(shí)行選拔任用過(guò)程全程記實(shí)制度。制訂了《**市干部選拔任用工作全程記實(shí)暫行辦法》，對(duì)選任程序和重要事項(xiàng)進(jìn)行如實(shí)記載，加強(qiáng)了對(duì)選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

二、群眾對(duì)提高選人用人公信度的新期待

盡管我市在干部工作中的改革創(chuàng)新力度較大，也取得了明顯成效，干部群眾總體上比較滿意，但在調(diào)研座談和問(wèn)卷調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)，干部群眾對(duì)我市干部選拔任用工作的期待仍較大，不滿意的地方也較多，亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步改進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、干部選拔任用過(guò)程的透明度有待進(jìn)一步提高。在現(xiàn)行的干部選任中，僅在推薦測(cè)評(píng)和公示環(huán)節(jié)體現(xiàn)了群眾參與，但在民主測(cè)評(píng)結(jié)果、民主推薦結(jié)果、組織考察結(jié)論等方面沒(méi)有做到及時(shí)公布和反饋，導(dǎo)致少數(shù)群眾認(rèn)為干部工作仍然在暗箱操作，從而影響了干部選拔任用的公信度。

2、選人用人工作機(jī)制有待健全。一是提名程序還不夠規(guī)范，在由誰(shuí)提名、如何提名、提名范圍怎樣界定等方面還沒(méi)有形成完整的制度體系，致使操作過(guò)程中沒(méi)有具體、統(tǒng)一的制度規(guī)范。二是干部能上能下制度有待健全。當(dāng)前干部隊(duì)伍中，普遍存在著干部職務(wù)只能上不能下?tīng)顩r，一些用人錯(cuò)位、人崗不相宜現(xiàn)象的存在，直接影響了黨組織在群眾中的威信，降低黨委選人用人公信度。

3、干部考核方法與評(píng)價(jià)機(jī)制有待改進(jìn)。在實(shí)際的考察過(guò)程中，受考核方法與評(píng)價(jià)機(jī)制的影響，“帶病提拔”等考察失真的現(xiàn)象仍然存在。

4、選人用人監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。《干部任用條例》規(guī)定了在干部選任工作中的紀(jì)律和監(jiān)督，但在選拔任用干部過(guò)程中，哪個(gè)程序，哪個(gè)環(huán)節(jié)該對(duì)哪些主體、哪些行為實(shí)施監(jiān)督，怎樣實(shí)施監(jiān)督等缺乏可操作性規(guī)定，使得具有監(jiān)督職責(zé)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)難以真正實(shí)施到位的監(jiān)督。另外如何對(duì)“一把手”的用人權(quán)進(jìn)行有效規(guī)范和有力監(jiān)督，是提高選人用人公信度亟待破解的一個(gè)難題。

三、提高選人用人公信度的對(duì)策和建議

提高選人用人的公信度是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及干部選拔任用工作的方方面面。我們認(rèn)為，只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化水平，才能使人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度和對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度得到明顯提高。結(jié)合我市實(shí)際，提出如下對(duì)策和建議：

（一）要進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向

為政之要，在于用人；用人之要，在于導(dǎo)向。正確的用人導(dǎo)向是提高選人用人公信度的重要前提。要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部，把那些工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。

一要樹(shù)立圍繞發(fā)展選干部的導(dǎo)向。要立足全市發(fā)展大局，把選人用人的視野和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)線、主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)，讓那些有發(fā)展思路、有發(fā)展本事、有發(fā)展辦法、有發(fā)展業(yè)績(jī)的干部脫穎而出，讓那些想干事、會(huì)干事、能干成事的干部有位置有舞臺(tái)。通過(guò)圍繞發(fā)展選干部，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)。

二要樹(shù)立以實(shí)績(jī)選干部的導(dǎo)向。要打破論資排輩、平衡照顧、重資歷的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，注意選拔敢抓大事、肯抓實(shí)事、能夠創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)的干部，形成憑實(shí)績(jī)看優(yōu)劣、定升遷、論獎(jiǎng)懲的用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，把目標(biāo)責(zé)任考核與干部升降去留結(jié)合起來(lái)，在實(shí)績(jī)突出的地方選干部，讓實(shí)績(jī)突出的干部得到重用，使工作平庸的干部沒(méi)有位置。

三要樹(shù)立憑公論選干部的導(dǎo)向。堅(jiān)持走民主路線、群眾路線，把群眾意愿貫穿干部選任工作始終，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能提拔。

四是要樹(shù)立面向基層選干部的導(dǎo)向。xx大報(bào)告提出，要“注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?！卑凑者@一要求，要把是否具有基層工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要條件之一，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部要高看一眼，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，決不能虧待。使干部的能力在一線得到發(fā)揮，才干在一線得到鍛煉，工作在一線得到認(rèn)可。

（二）要進(jìn)一步完善干部選拔任用方式

一是要增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開(kāi)透明度。知情權(quán)是社會(huì)公眾參與干部選任的第一權(quán)利，是保障參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。在干部選任過(guò)程中，在維護(hù)干部選任工作獨(dú)立性的前提下，凡是應(yīng)當(dāng)公眾知曉、參與和評(píng)價(jià)的內(nèi)容，就要原原本本地公開(kāi)。通過(guò)干部選任工作的公開(kāi)、透明，實(shí)行陽(yáng)光操作，讓公眾了解整個(gè)干部選拔的真實(shí)情況，排除不必要的猜測(cè)、懷疑，贏得公眾的信任。

二是要進(jìn)一步完善民主提名制度。要積極探索建立市、縣（市、區(qū)）黨委全委會(huì)提名重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選制度。在總結(jié)和完善近年來(lái)我市對(duì)重要職位人選民主推薦提名工作的基礎(chǔ)上，對(duì)下一級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和市直、縣（市、區(qū)）直部門黨政正職等重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選拔工作的初始提名主體、提名形式、提名程序和提名責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。

三要進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，有計(jì)劃地推進(jìn)公開(kāi)選拔工作，不斷提高公開(kāi)選拔的干部在新提拔干部中的比例。對(duì)市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)副縣級(jí)職位，除有明確規(guī)定不宜實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位外，一律通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式確定人選。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗方法，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式的科學(xué)化水平。

（三）要進(jìn)一步改進(jìn)考察考核方式

一要改進(jìn)和完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)方法。要擴(kuò)大參與民主推薦和民主測(cè)評(píng)人員的范圍，提高民主推薦的真實(shí)性，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重。要建立健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果分析制度，把得票情況同干部的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、監(jiān)督部門反饋的信息相對(duì)照，進(jìn)行分析印證，防止簡(jiǎn)單地以票取人。

二要推行差額考察制度。體現(xiàn)黨員群眾的選擇權(quán)，努力解決過(guò)去等額考察中存在的考察面窄、黨員群眾的選擇權(quán)難以落實(shí)的問(wèn)題。

三要實(shí)行干部考察綜合分析制度。對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià)時(shí)，要綜合分析干部考察過(guò)程中收集了解到的，以及日常掌握了解的關(guān)于考察對(duì)象的所有情況和信息，防止考察失真失實(shí)。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督工作

一要探索建立干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查制度。對(duì)照中組部《關(guān)于開(kāi)展組織工作滿意度民意調(diào)查工作的通知》規(guī)定及其滿意度計(jì)算方法，從基本原則、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、組織實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用五大方面進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合每年年度考核和人大、政協(xié)“兩會(huì)”，深入了解“兩代表一委員”等對(duì)市、縣（市、區(qū)）黨委干部選拔任用工作的反映和評(píng)價(jià)，并把調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部選拔任用工作的重要依據(jù)。

二要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔人選報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)情況制度。擬提拔人選在被確定為考察對(duì)象后，要以書面形式如實(shí)報(bào)告配偶及子女情況、家庭財(cái)產(chǎn)情況和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

三要建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督檢查制度。堅(jiān)持派員列席下級(jí)縣級(jí)黨組織研究干部工作會(huì)議制度，逐步擴(kuò)大派員列席單位范圍。堅(jiān)持干部選拔任用工作自查、重點(diǎn)抽查制度，在各縣（市、區(qū)）委、市直部門黨組（黨委）每年向市委組織部報(bào)告上年度干部選拔任用工作情況自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，市委組織部確定部分縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)自查和重點(diǎn)抽查工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題制訂詳細(xì)的整改方案，督促抓好落實(shí)。

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【第2篇】區(qū)人事局關(guān)于依法行政工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告怎么寫3250字

區(qū)人事局關(guān)于依法行政工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

依法行政、建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家也明確把“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進(jìn)依法行政、建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此，區(qū)采取民意調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行座談、等形式，對(duì)我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進(jìn)行了深入調(diào)研，真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、依法行政的基本情況

近幾年來(lái)，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施，保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。

一是建立健全了依法行政制度體系。我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開(kāi)等工作制度。明確了各級(jí)各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系，通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問(wèn)題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。

二是普遍增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)。近幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入年度工作計(jì)劃。通過(guò)各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)。

三是真正提高了依法行政的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點(diǎn)，是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來(lái)，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺(tái)重一些新的意見(jiàn)（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見(jiàn)和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過(guò)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來(lái)的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來(lái)的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種信訪、上訪問(wèn)題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢(shì)變化，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。

四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，龍子湖區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示，建立健全公開(kāi)透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過(guò)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷等方式，積極開(kāi)展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會(huì)監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

二、依法行政存在問(wèn)題

當(dāng)前，政府各職能部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來(lái)越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來(lái)越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實(shí)施行政管理的難度也越來(lái)越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一是法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)。隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問(wèn)題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過(guò)于軟弱，不能從根本上解決老大難問(wèn)題。 又如在現(xiàn)行執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒(méi)有賦予任何“特權(quán)”，往往對(duì)這些問(wèn)題只能簡(jiǎn)單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。

二是少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí)，守法意識(shí)還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí)，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來(lái)自覺(jué)接受處理，也不聽(tīng)執(zhí)法人員的勸說(shuō)，甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

三是化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一，大部分通過(guò)信訪或事后調(diào)處緩解，渠道單

一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。

三、依法行政的對(duì)策

針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。

一是加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式。一方面要從社會(huì)著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹(shù)立起自覺(jué)守法意識(shí)，最大限度地減少抗法、拒法的問(wèn)題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

二是完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過(guò)公開(kāi)方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好，對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開(kāi)制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。

三是加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。一方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾正行政違法。另一方面要采取切實(shí)可行的措施，保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為，使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對(duì)可能會(huì)引起社會(huì)矛盾的隱患如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的解決方案，從根本上減少和消除隱患。同時(shí)，還要將精通法律、政策，協(xié)調(diào)和工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到信訪部門，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)氛圍。

【第3篇】區(qū)干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告怎么寫7650字

推行干部人事制度改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)改革和發(fā)展的客觀需要，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。近年來(lái)，肅州區(qū)在干部人事制度改革上采取了“大膽創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的措施和辦法，為想干事、能干事、會(huì)干事的人搭建了施展才華的平臺(tái)，取得了良好效果。

一、主要做法

㈠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好干部人事制度改革的自覺(jué)性

《深化干部人事制度改革綱要》頒布后，肅州區(qū)把《綱要》作為新時(shí)期推進(jìn)干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件，作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)內(nèi)容。一是通過(guò)層層狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)干部逐步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。針對(duì)近年來(lái)干部人事工作的現(xiàn)狀，在區(qū)委中心組、四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門干部中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)《綱要》的活動(dòng)，把握重點(diǎn)，用于實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步深化干部人事制度改革的重要性和必要性，在全區(qū)上下形成了思想共識(shí)，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行《綱要》的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是制定了肅州區(qū)《關(guān)于大力推進(jìn)干部制度改革的意見(jiàn)》。首先從群眾反映最強(qiáng)烈，最關(guān)心的問(wèn)題入手，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照新時(shí)期干部人事制度改革的目標(biāo)要求、方針原則和重點(diǎn)，及時(shí)研究制定了肅州區(qū)《關(guān)于大力推進(jìn)干部制度改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了改革的重點(diǎn)任務(wù)，保證了干部人事制度改革精神的貫徹落實(shí)。三是認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的“八字”原則，逐步完善干部人事制度改革的內(nèi)容和形式，加大了干部人事制度改革措施的落實(shí)力度，進(jìn)一步加快了干部人事制度的改革步伐。

(二)規(guī)范程序，加大了公開(kāi)選拔干部工作力度

一是推行了“一推雙考”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。區(qū)委嚴(yán)格按照制定方案、發(fā)布公告、推薦報(bào)名、資格審查、筆試命題、組織考試、面試答辯、組織考察、組織任命和依法推薦提名等程序，先后對(duì)清水中學(xué)、總寨中學(xué)、肅州中學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、市二院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、物業(yè)管理中心副主任等30個(gè)副科級(jí)以上崗位采取“一推雙考”的辦法進(jìn)行了公開(kāi)選拔，共參加296人次，參加面試答辯190人次，通過(guò)公選，有28人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，占近年來(lái)選拔干部的8%。

二是推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。嚴(yán)格按照中組部、人事部《關(guān)于推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的意見(jiàn)》要求，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普遍推行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，通過(guò)制定實(shí)施方案、公布競(jìng)爭(zhēng)職位及任職資格條件，公開(kāi)報(bào)名、資格審查、演講答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察、決定任命本文來(lái)源于那一世站，更多精品文章請(qǐng)登陸那一世查看等程序選拔任用中層干部。區(qū)委先后統(tǒng)一對(duì)街道辦事處主任、副主任、植物園副主任、旅游局副局長(zhǎng)，水利系統(tǒng)、公安局、檢察院、法院中層共140個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，共參加競(jìng)爭(zhēng)940人次，占總提拔干部數(shù)的39.8%，有45名原崗位人員落聘。

三是試行了民主選舉干部制度。區(qū)上對(duì)凡是需要選舉產(chǎn)生的黨組織、人大、政府部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)干部，以及區(qū)、鄉(xiāng)、村在換屆工作中，都嚴(yán)格按照選舉的有關(guān)規(guī)定和程序辦理，做到依法選舉、公正選舉，充分體現(xiàn)選舉人的意愿。并對(duì)電影公司副經(jīng)理、原區(qū)職教中心副主任等4個(gè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了由干部職工直接參加的民主選舉，通過(guò)選舉，有4名干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，占1.2%。

(三)認(rèn)真貫徹《條例》，完善了以制度選人的新機(jī)制

一是實(shí)行了干部任免票決制。凡提交常委會(huì)議研究的干部，在常委會(huì)在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，均以無(wú)記名劃票的方式進(jìn)行表決，同意票超過(guò)應(yīng)到會(huì)常委半數(shù)以上的方可通過(guò)，區(qū)上先后對(duì)352名干部進(jìn)行了票決。同時(shí)，在全市率先制定了《全委會(huì)任用推薦重要干部表決辦法》，先后對(duì)21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)委、區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)的正職擬任、推薦人選通過(guò)區(qū)委全委會(huì)進(jìn)行了表決。

二是實(shí)行了干部推薦責(zé)任制和考察責(zé)任制。凡需調(diào)整補(bǔ)充的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都可按程序和條件進(jìn)行推薦，在干部考察工作中堅(jiān)持誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，考察人在考察材料上簽名。所推薦人選被組織任用后，若在工作中反映并查實(shí)任用以前存在問(wèn)題的，或考察中不按原則和程序辦事，考察不準(zhǔn)或不能如實(shí)反映情況，造成用人失誤或泄密等問(wèn)題的，都追究有關(guān)人員推薦失察和考察失察的責(zé)任，視其 情節(jié)分別給予了批評(píng)教育或組織處理。

三是推行了新任領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制和任期制。對(duì)新聘任干部實(shí)行一年的試用期，對(duì)試用期滿，經(jīng)考核能勝任工作的正式任命，不勝任工作或工作中出現(xiàn)問(wèn)題的取消任職資格。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部全部實(shí)行了為期三年的任期制，期滿后重新進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。三年來(lái)我們先后對(duì)140名競(jìng)爭(zhēng)上崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了3年任期制，先后對(duì)25名新提拔干部實(shí)行了一年的試用期，有1名干部在試用期間因工作失誤，被取消了任職資格。

四是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和談話制度。凡經(jīng)區(qū)委討論決定，擬提拔任用的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在正式發(fā)文任命前，都面向社會(huì)進(jìn)行為期7--15天的公示，接受社會(huì)各界人士和群眾的監(jiān)督。三年來(lái)先后對(duì)331名擬提拔干部進(jìn)行了公示，對(duì)公示期間有反映的15名干部進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，有3名取消了任職資格。對(duì)在公示期間無(wú)不良反映、決定任職的干部，由區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢、組織部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，對(duì)其在新崗位工作提出要求，對(duì)存在的問(wèn)題或不足及早打招呼，防止干部“帶病”上崗。

五是不斷加大干部交流力度。我們積極推行干部交流工作，重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門與綜合部門之間、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，逐年加大干部交流力度，對(duì)在同一崗位工作滿5年、同一部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部，本籍干部以及有近姻親關(guān)系的干部都進(jìn)行了交流。同時(shí)，根據(jù)干部實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培養(yǎng)性、互補(bǔ)性和調(diào)整性交流。近三年來(lái)，共交流干部206名，其中城鄉(xiāng)之間交流68名，部門之間交流53名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流85名，并對(duì)21名長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，實(shí)績(jī)突出，家庭有實(shí)際困難的老同志進(jìn)行了調(diào)整，安排在城市黨政部門工作。對(duì)黨外干部、少數(shù)民族干部和婦女干部，采取分級(jí)培養(yǎng)、黨校培訓(xùn)的方法，提高他們的理論水平和素質(zhì)，選拔中多渠道、多層次、大范圍的進(jìn)行比較和篩選，并注重培養(yǎng)，多壓擔(dān)子，考核中一視同仁，增強(qiáng)他們的工作能力和做好工作的信心。

(四)逐步完善了干部考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)了干部能上能下

一是區(qū)委制定了《關(guān)于對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰制暫行辦法》和民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議結(jié)果適度公開(kāi)的具體辦法；推行了干部考察預(yù)告制度和差額考察制度，三年來(lái)，共對(duì)新提拔的177名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了差額考察。二是進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤考核和年度工作考核制度。區(qū)委每年都從人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、人事局、組織部抽調(diào)人員組成考核組，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度工作考核，對(duì)考核中測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職票數(shù)超過(guò)20%的確定為基本稱職，超過(guò)30%的確定為不稱職。同時(shí)，把跟蹤考核作為干部考核工作的延伸和補(bǔ)充。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，定期組織人大代表干部進(jìn)行評(píng)議。把評(píng)議結(jié)果與年度考核和職務(wù)任免掛鉤，去年有1名政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部因人大代表評(píng)議不滿意而免職。三年來(lái)，肅州區(qū)對(duì)考核為基本稱職的11人、暫不定等次的1人和確定為一般化班子的7名成員、以及21名有明顯不足的干部，全部進(jìn)行了為期半年的談話誡勉；對(duì)不稱職的4人、差班子的2名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)擬提拔任職的人選，分別征求區(qū)人大、政府、政協(xié)班子成員、上級(jí)主管、協(xié)管部門和區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的意見(jiàn)；非中共黨員干部，征求統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)。同時(shí)定期召開(kāi)由組織部門牽頭，紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育、綜合治理、審計(jì)、信訪等有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，就干部管理、廉潔狀況溝通信息，交流情況，聯(lián)合鑒定。四是制定了《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)施辦法》。規(guī)定男年滿57周歲、女年滿53周歲任實(shí)職的正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，共有52名在實(shí)職科級(jí)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，16名男年滿57周歲，女年滿52周歲的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照政策規(guī)定辦理了離崗手續(xù)。36名男年滿55周歲、女年滿50周歲，任正科級(jí)職務(wù)滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部按程序辦理了提前退休手續(xù)，享受副縣級(jí)工資、醫(yī)療待遇。嚴(yán)格按《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，所有到達(dá)退休年齡的干部都及時(shí)通知辦理退休手續(xù)，拓寬了下的渠道。五是實(shí)行了責(zé)令辭職制度。對(duì)有過(guò)錯(cuò)，已不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或有重大失誤造成社會(huì)影響的、領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬有重大違紀(jì)違法問(wèn)題，或用人嚴(yán)重失察的實(shí)行引咎辭職。因年齡、身體狀況不能正常任職的，勸其辭職。因工作能力差，群眾信任度低，或不能履行崗位職責(zé)，不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，責(zé)令辭職。

(五)強(qiáng)化管理，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的實(shí)效性

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷假制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出都要填寫《干部外出請(qǐng)銷假登記表》，由主管領(lǐng)導(dǎo)同意，組織部門備案后方可外出，返回后及時(shí)銷假，年底通報(bào)。二是認(rèn)真落實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)32名離任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從今年起，每年確定12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)“一把手”的管理監(jiān)督力度。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、決策失誤造成損失等方面的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)和處理，先后有5名領(lǐng)導(dǎo)干部因?qū)徲?jì)發(fā)本文來(lái)源，更多精品文章請(qǐng)登陸那一世查看現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題免職。三是堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)議制度。區(qū)級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別參加并指導(dǎo)所分管的系統(tǒng)、所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的民主生活會(huì)，各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)也分別參加所屬單位的支部民主生活會(huì)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的自覺(jué)性，提高了民主生活會(huì)質(zhì)量。四是實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔承諾制。制定了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政保證書，向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。實(shí)行“不廉潔一票否決制”，凡本系統(tǒng)、本單位出現(xiàn)違紀(jì)違法的人和事，都追究了主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是逐步推行了領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督制度。結(jié)合社區(qū)在職黨員管理中心的建立，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督制度，擴(kuò)大對(duì)干部監(jiān)督的范圍和時(shí)間，將監(jiān)督工作延伸到社區(qū)。

(六)采取多種形式，加大干部培訓(xùn)工作力度。我區(qū)采取外培、集中培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)全區(qū)的干部進(jìn)行培訓(xùn)，并制定了“十五干部培訓(xùn)規(guī)劃”。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)。先后邀請(qǐng)15名專家、教授和學(xué)者向干部傳播新觀念、新知識(shí)和新科技。分區(qū)域經(jīng)濟(jì)和西部大開(kāi)發(fā)、企業(yè)文化、資本運(yùn)營(yíng)和財(cái)政稅收、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等多個(gè)專題，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村1300名干部進(jìn)行了集中強(qiáng)化培訓(xùn)。二是“走出去”培訓(xùn)。先后選派45名經(jīng)濟(jì)管理干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別到美、德、法等國(guó)和香港、澳門等地參觀考察、參加“全省萬(wàn)名基層黨員、干部培訓(xùn)班”和省委黨校主題培訓(xùn)班，在溫州市委黨校培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部831名，培訓(xùn)非公經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人34人；先后組織157名區(qū)、鄉(xiāng)、村婦女干部赴北京、蘇州、北戴河、溫州等地分別參加國(guó)家及省婦聯(lián)組織的“學(xué)科學(xué)、比致富、奔小康”學(xué)習(xí)班培訓(xùn)。三是自己辦班培訓(xùn)。-

年，對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員舉辦了11期微機(jī)培訓(xùn)班，并進(jìn)行了wto和商務(wù)實(shí)用英語(yǔ)全員培訓(xùn)，參加干部達(dá)3872人次。對(duì)674名黨政部門和事業(yè)單的科導(dǎo)干部、64名社區(qū)書記、主任進(jìn)行了十六大精神的培訓(xùn)；在區(qū)、鄉(xiāng)黨校舉辦各類培訓(xùn)班92期，共培訓(xùn)干部8305人次；組織宣講團(tuán)深入城鄉(xiāng)做輔導(dǎo)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)360場(chǎng)次，舉辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣等各類講座、觀摩會(huì)和培訓(xùn)班1120場(chǎng)次，共計(jì)培訓(xùn)人員4.5萬(wàn)人次；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)工作已經(jīng)全面展開(kāi)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了干部的政治素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)水平、知識(shí)水平和管理能力，使干部進(jìn)一步更新了知識(shí)，適應(yīng)了工作需要，也推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。。

(七)加大事業(yè)單位人事制度改革步伐，進(jìn)一步激發(fā)了事業(yè)單位內(nèi)部活力。一是深化事業(yè)單位體制改革，帶動(dòng)人事制度改革。區(qū)上先后對(duì)區(qū)招待所、設(shè)計(jì)院、供熱公司，水電物資公司等單位實(shí)行了轉(zhuǎn)企改制度，職工整體轉(zhuǎn)換身份，實(shí)行民有民營(yíng)。對(duì)公證處、律師事務(wù)所等單位逐步實(shí)行了脫鉤斷奶、對(duì)從業(yè)人員資格不達(dá)標(biāo)的會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所歇業(yè)注銷。通過(guò)深化體制改革，推動(dòng)了人事制度改革的進(jìn)程。制定了《事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)》。在酒泉公園、環(huán)衛(wèi)處、園林處、市政管理處等單位進(jìn)行了干部人事制度改革試點(diǎn)，然后在全區(qū)逐漸推廣。同時(shí)，積極探索事業(yè)單位人事制度改革新模式，以肅州中學(xué)為試點(diǎn)，實(shí)行“四制一化”改革，即校長(zhǎng)任期制、教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制和學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化管理，擴(kuò)大了用人權(quán)，單位自定分配辦法，按照優(yōu)勞優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶、以崗定薪、多勞多得的原則，對(duì)教職工工資中活的部分實(shí)行二次分配，形成了能者上、平者讓、庸者下的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是全員聘用。打破了干部工人身份界限，實(shí)行層層承包，逐級(jí)負(fù)責(zé)的方式，全面推行了全員聘用合同制；完善了工作目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)與中層，中層與員工層層簽定的聘任合同書，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，市一中建立了校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、任課教師五級(jí)聘任網(wǎng)絡(luò)；畜牧中心破除了職稱、職務(wù)終身制，實(shí)行平職平聘、低職高聘、高職低聘的靈活用人方式；林業(yè)站明確了各中層崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)，與所有在崗人員辦理了聘用手續(xù)，在對(duì)內(nèi)部崗位科學(xué)分類，明確職責(zé)，完善考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，員工實(shí)行雙向選擇上崗，區(qū)上先后在畜牧中心、林業(yè)站、市第二人民醫(yī)院等156個(gè)單位對(duì)中層崗位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，有578名干部走上事業(yè)單位中層崗位，占47.3%。逐步建立了靈活多樣的用人機(jī)制。三是工效掛鉤、浮動(dòng)分配。教育、衛(wèi)生、水利、文化等系統(tǒng)所屬單位每月從個(gè)人工資中提取50—300元不等的數(shù)額作為浮動(dòng)工資。教育系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行一月一考評(píng)拉開(kāi)分配檔次；水利系統(tǒng)在做好日?？己说幕A(chǔ)上，結(jié)合年度考核確定分配臺(tái)階，合理拉開(kāi)分配檔次；市第二人民醫(yī)院和懷茂衛(wèi)生院將醫(yī)護(hù)人員的崗位劃分為4—6個(gè)等級(jí)，實(shí)行以崗定薪，崗動(dòng)薪變。市一中根據(jù)個(gè)人職稱、教標(biāo)系數(shù)、授課量及工作完成情況，通過(guò)嚴(yán)格考核確定津貼系數(shù)，換算成個(gè)人獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)工作的定性、定量、定酬，體現(xiàn)了效率優(yōu)先、兼顧公平、獎(jiǎng)勤罰懶的原則，使內(nèi)部分配向重點(diǎn)關(guān)鍵崗位傾斜，初步實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

二、初步成效

1、選用干部的民主化和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向逐步形成。近年來(lái)，我們把民主推薦、民主評(píng)議和集體醞釀?dòng)懻撟鳛楦刹窟x拔任用的主要內(nèi)容，把競(jìng)爭(zhēng)上崗、一推雙考和民主選舉工作作為拓寬選人視野的主要途徑，有效地增強(qiáng)了干部選拔任用工作的透明度，保證了群眾對(duì)選拔干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)公開(kāi)選拔任用干部工作的實(shí)施，健全完善了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，把廣大干部的精力和心 思都集中到了工作上來(lái)，集中到了為群眾辦實(shí)事上來(lái)，形成了“不憑資力憑能力，不憑關(guān)系憑實(shí)績(jī)，不憑活動(dòng)憑實(shí)干”的良好風(fēng)氣和用人導(dǎo)向。

2、干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，有效的促進(jìn)了區(qū)委的中心工作。我們把干部的作風(fēng)表現(xiàn)作為干部考察考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是通過(guò)公開(kāi)選拔走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，對(duì)來(lái)之不易的機(jī)會(huì)十分珍惜，自加壓力、愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作。同時(shí)，促進(jìn)了干部思想觀念、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了整體素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。自覺(jué)了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，使群眾切切實(shí)實(shí)感受到了干部思想、作風(fēng)方面的可喜變化。如：公檢法系統(tǒng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)了干警的工作責(zé)任感和事業(yè)心，干警在工作中齊心協(xié)力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。區(qū)公安局被公安部授予“全國(guó)優(yōu)秀公安局”稱號(hào)，22個(gè)派出所全部建成了人民滿意的派出所。區(qū)檢察院積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善了辦案人提議、科室負(fù)責(zé)人審查、集體討論、主管檢察長(zhǎng)把關(guān)、檢委會(huì)討論決定的層層把關(guān)制度和檢察官辦案責(zé)任制，有效地提高了辦案效率和案件質(zhì)量，被省檢察院授予“五好檢察院”光榮稱號(hào)。區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，切實(shí)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，被命名為全國(guó)“三個(gè)代表”重要思想教育活動(dòng)先進(jìn)集體。干部選拔任用制度的改革，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)了班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的注意力都集中到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，保證了區(qū)委中心工作和重大決策的落實(shí)，有力地推動(dòng)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。，全區(qū)上下齊心協(xié)力，突出工作重點(diǎn)，積極跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，共簽約引資項(xiàng)目54個(gè)，簽約金額達(dá)到11.3億元，年內(nèi)建設(shè)的引資項(xiàng)目47個(gè)，到位資金3億元;完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值28.5億元，同比增長(zhǎng)10.14%;完成財(cái)政收入1.6億元，同比增長(zhǎng)速度13.16%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3916元，比上年增加收入211元。

3、干部能上不能下的問(wèn)題得到了有效解決。隨著近兩年不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉、一推雙考選拔任用干部的范圍，增加公開(kāi)選拔干部的數(shù)量，提高干部工作中的民主程度，使一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)秀干部脫穎而出，使一些工作一般、政績(jī)平平、領(lǐng)導(dǎo)水平不高、群眾公認(rèn)程度差的干部落聘下崗。對(duì)下來(lái)的干部采取改任虛職、保留待遇或轉(zhuǎn)崗、輪崗的形式進(jìn)行安置。同時(shí)，通過(guò)推行干部試用期制、任期制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、任前公示制、談話誡勉制和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰制度的實(shí)施，在一定程度上解決了干部能上不能下的問(wèn)題。

4、干部隊(duì)伍的年輕化進(jìn)程進(jìn)一步加快，形成了梯次結(jié)構(gòu)。通過(guò)干部人事制度改革，使一大批政治素質(zhì)高、有專業(yè)特長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。三年來(lái)新提拔的352名干部中，35歲以下103名，占提拔總數(shù)的29.3

%，大專以上的327名，占提拔總數(shù)的92.9%。使干部隊(duì)伍進(jìn)一步年輕化和知識(shí)化，形成了以中青年和大專以上學(xué)歷為主體的領(lǐng)導(dǎo)班子梯次結(jié)構(gòu)，同時(shí)，從多個(gè)領(lǐng)域選拔和發(fā)現(xiàn)干部，打破了部門、單位和行業(yè)的限制，促進(jìn)了干部交流，也提高了干部選拔的質(zhì)量。

5、促進(jìn)了干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。隨著改革的不斷深入，職工普遍樹(shù)立了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，傳統(tǒng)的“四平八穩(wěn)過(guò)日子、旱澇保收拿工資”的等靠思想受到了沖擊，增強(qiáng)了職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和參與意識(shí)；職工精心鉆研業(yè)務(wù)、主動(dòng)參與工作已蔚然成風(fēng)；觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，提高了工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。各單位實(shí)行全員聘任制，打破干部工人身份界限，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任，按能力大小確定工作崗位，并且實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考核，及時(shí)調(diào)整，保證管理機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使職務(wù)能上能下，人員能進(jìn)能出的良性發(fā)展局面逐步推開(kāi)，為更多具有真才實(shí)學(xué)的人員提供了施展才華的機(jī)會(huì)，較好地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制已露雛形。

6、初步打破了分配中的平均主義，激發(fā)了單位活力，提高了工作效率。干部選拔任用和工效掛鉤制度的改革，按照工作人員能力業(yè)績(jī)大小確定工資收入上邁出了步伐，各單位普遍實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制管理，明確了各部門、各崗位的職責(zé)和工作人員的目標(biāo)責(zé)任，做到了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的高度統(tǒng)一，并結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)了相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)制度，收入與工效掛鉤，合理拉開(kāi)檔次，體現(xiàn)了能者多勞、多勞多得的分配激勵(lì)政策，干部改變了過(guò)去“要我干”的被動(dòng)意識(shí)，變成了“我要干”，職工的工作積極性和主動(dòng)性大大提高，提高了工作效率。

【第4篇】縣關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告怎么寫5700字

為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了六個(gè)仍然和六個(gè)需要，并根據(jù)六個(gè)仍然和六個(gè)需要及殘疾人事業(yè)主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出三個(gè)抓好、兩個(gè)加大力度和一個(gè)結(jié)合。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%;聽(tīng)力殘疾160人，占9 %;言語(yǔ)殘疾71人，占4 %;智力殘疾102人，占6 %;肢體殘疾1076人，占60 %;精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的20 %;喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占26%;有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占54 %。

(二)xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用?？h殘聯(lián)下分設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長(zhǎng)、干事， 176個(gè)行政村(社區(qū))全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

今年來(lái)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開(kāi)展了殘疾人共享小康工程及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，白內(nèi)障復(fù)明工程讓白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，我縣完成手術(shù) 余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙縣的目標(biāo)要求;實(shí)施助聽(tīng)工程免費(fèi)為 名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽(tīng)器;實(shí)施助行工程，____年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中;實(shí)施安居工程， 縣殘聯(lián)本著窮中選窮的原則，確定對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造;實(shí)施醫(yī)保工程， 幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過(guò)福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。

按照市殘聯(lián)的工作安排，開(kāi)展了殘疾人就業(yè)生活狀況和06歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開(kāi)展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。____年3月，___、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中以人為本是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問(wèn)題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問(wèn)題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視?？梢哉f(shuō)，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足可以概括為六個(gè)仍然和六個(gè)需要。

(一)殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。

(二)殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來(lái)，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

(三)殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開(kāi)展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。

(四)殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開(kāi)拓多元化宣傳手段。我縣開(kāi)展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)宣傳不到位，沒(méi)有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開(kāi)始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

(五) 殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開(kāi)拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。

(六)農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人 ，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒(méi)有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

三、打動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的六個(gè)仍然和六個(gè)需要也是圍繞這三大主體展開(kāi)的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力;殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù);以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為三個(gè)抓好、兩個(gè)加大力度和一個(gè)結(jié)合。

(一)抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正?；霸瞿艿壤碚摓榛A(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢(shì)群體不僅需要正?；纳姝h(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺(jué)悟與意識(shí)幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會(huì)工作理論基礎(chǔ)是社會(huì)對(duì)殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會(huì)生活。經(jīng)常性開(kāi)展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺(jué)悟與理論思維能力。

(二)抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，____年6月全國(guó)第一次組織了社會(huì)工作師專業(yè)考試，對(duì)于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)，是確?，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法?；鶎託埣踩岁?duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國(guó)社會(huì)工作分為三類，即中國(guó)社會(huì)中所說(shuō)的普通社會(huì)工作，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國(guó)居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出殘障康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開(kāi)展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為量體裁衣的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。xx市出臺(tái)了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會(huì)化。通過(guò)公開(kāi)考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問(wèn)題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。

(三)抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開(kāi)展殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制工作。殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開(kāi)展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開(kāi)展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

(四)加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開(kāi)辦殘疾人專題欄目，廣泛開(kāi)展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽(tīng)殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問(wèn)，解決殘疾人最關(guān)心的問(wèn)題。搞好宣傳措施，1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問(wèn)責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

(五)加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

(六)落實(shí)中央7號(hào)文件精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持以人為本的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來(lái)中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合十七大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)殘疾人共享小康工程，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

【第5篇】人事工作調(diào)研報(bào)告怎么寫2600字

人事工作調(diào)研報(bào)告

按照《xx省人事系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局緊緊圍繞“三先三優(yōu)”的活動(dòng)目標(biāo)，積極組織全局干部職工開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。一年來(lái)，全局領(lǐng)導(dǎo)班子思想高度統(tǒng)一，全體工作人員步調(diào)一致，采取各種有效措施，全面推進(jìn)人事人才工作發(fā)展和部門自身建設(shè)，取得了較好的成效。

一、明確思路，找準(zhǔn)自身建設(shè)“三大抓手”

爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，關(guān)鍵在人。為把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)落到實(shí)處，我們堅(jiān)持以人為本和創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，從自身建設(shè)著手，形成了調(diào)動(dòng)全局開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的“三大抓手”。

1、抓理論學(xué)習(xí)，提*部的整體素質(zhì)。為了建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，通過(guò)學(xué)習(xí)提*部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)人事編制工作全面發(fā)展，我們一是規(guī)范學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周六集體學(xué)習(xí)制度，要求全局干部職工每周六同工作日一樣準(zhǔn)時(shí)上班，按時(shí)下班，對(duì)不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)的個(gè)別干部職工進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。學(xué)習(xí)時(shí)要求有筆記，有體會(huì)，并定期進(jìn)行檢查。二是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)的要求，學(xué)習(xí)以思想政治和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，著眼于提*部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想和xx大精神，使干部職工在思想和行動(dòng)上與___保持高度一致，在工作中自覺(jué)踐行“xxxx”；通過(guò)加強(qiáng)人事人才理論和人事政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的依法行政水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，不斷提高公仆意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。采取和工作實(shí)際相結(jié)合、和個(gè)人思想實(shí)際相結(jié)合的方式，變過(guò)去“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。為了提高學(xué)習(xí)效果，各股室還將重要文件匯編成書，人手一冊(cè)，每月重點(diǎn)學(xué)習(xí)一個(gè)方面的政策法規(guī)，月末組織考試，并將考試成績(jī)公布。

2、抓硬件建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。為了使硬件設(shè)施更好地服務(wù)于人事工作，一是提升了檔案室功能。我局綜合檔案室綜合管理局機(jī)關(guān)文書檔案和全縣干部人事檔案，其中文書檔案室去年達(dá)到了“省二級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，人事檔案今年又通過(guò)省委組織部考核驗(yàn)收，達(dá)到了國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二是組建了信息中心，建設(shè)了局域網(wǎng)。信息中心教育培訓(xùn)中心，由一人專門負(fù)責(zé)，每月更新調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)人員庫(kù)及各類人事數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過(guò)建設(shè)本局的局域網(wǎng)，股室之間達(dá)到了資源共享，辦公自動(dòng)化基本形成。三是建立了政務(wù)公開(kāi)欄，將我局的工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、其它需要公開(kāi)公示的人事工作一一在大廳公布，從而使政務(wù)公開(kāi)得到了具體落實(shí)，增強(qiáng)了人事工作的透明度。

3、抓制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，一是修訂完善了局各項(xiàng)管理制度，包括考勤制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)制度、小車管理制度、文明制度、安全衛(wèi)生制度、廉政制度等一系列制度；二是實(shí)行了服務(wù)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、辦結(jié)制和接訪制度等，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一系列“約束人”的制度的落實(shí)，為開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)提供了可靠的制度保證。

二、突出重點(diǎn)，做好人事工作“四為服務(wù)”

開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是人事部門的重要職責(zé)。我局結(jié)合自身實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，努力從四個(gè)方面做好服務(wù)工作。

一是努力為社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的工作，政策性強(qiáng)，涉及部門多，我們堅(jiān)持為政府分憂解難，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦實(shí)事的思想不動(dòng)搖，認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)政策，做好過(guò)細(xì)的思想工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)，我們還落實(shí)信訪值班制度，認(rèn)真做好接訪、調(diào)研、回復(fù)工作，保證軍轉(zhuǎn)干部上訪“件件有著落，事事有回音”，近幾年沒(méi)發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。

二是努力為用人單位服務(wù)。在目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍超編，進(jìn)人比較困難，而單位又緊缺專門人才的情況下，我們積極推進(jìn)用人和管人的分離，今年，在地稅局、煙草專賣局、果樹(shù)中心等用人單位試行勞務(wù)派遣制，即由人才交流中心受用人單位的委托，向其派遣用工，用人單位只管用人，人才中心全面管理派遣對(duì)象的人事關(guān)系，包括檔案、工資、職稱、代交養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事服務(wù)，減少了用人單位與人員之間的矛盾，這種新的用工形式得到一些單位的充分肯定。對(duì)民營(yíng)企業(yè)，我們通過(guò)人才招聘會(huì)等方式等多種形式，為企事業(yè)單位引進(jìn)各類高層次、高學(xué)歷人才和有能力、有業(yè)績(jī)的實(shí)用型人才牽線搭橋，今年為玉立公司、強(qiáng)人乳業(yè)公司等企業(yè)引進(jìn)各類高級(jí)人才12人。

三是努力為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員素質(zhì)服務(wù)。一是為了使公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員盡快掌握計(jì)算機(jī)的操作技能，廣泛開(kāi)展了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)人員達(dá)到了600余人次。二是按照省市的安排，今年我們開(kāi)展了公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn)，做到了統(tǒng)一教材，并將組織統(tǒng)一的考試，社會(huì)反響較好；三是組織了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)的培訓(xùn)和考試，參加人員達(dá)到500余人。

四是努力為“三農(nóng)”服務(wù)。一是加大農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才基本情況檔案庫(kù)，共有83人納入鄉(xiāng)土人才庫(kù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的示范效應(yīng)和帶頭人作用。二是每年開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)到農(nóng)村一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三是積極探索農(nóng)民申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱的工作途徑，提高“土專家”、“田秀才”的身價(jià)。

三、全盤考慮，落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”

“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)涵蓋了人事人才工作和部門自身建設(shè)的方方面面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的系統(tǒng)工程，我們?cè)陂_(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，注意找準(zhǔn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作與每項(xiàng)具體工作的結(jié)合點(diǎn)。

一是把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”與加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)理論水平相結(jié)合，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，樹(shù)立了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

二是把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”與改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率相結(jié)合，形成了作風(fēng)扎實(shí)、辦事高效的良好風(fēng)尚。

三是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸；堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，對(duì)人事考試、職稱評(píng)審、工資福利等熱點(diǎn)工作做好公開(kāi)和公示工作，確保廉潔公正。

四是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)建省級(jí)文明單位相結(jié)合。我們把行評(píng)作為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的強(qiáng)大動(dòng)力，徹底查找問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)整改，推進(jìn)了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作的深入開(kāi)展，也為連續(xù)創(chuàng)建省級(jí)文明單位打下了良好基礎(chǔ)。

五是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與人事業(yè)務(wù)工作，年終目標(biāo)考核相結(jié)合。年初制定了《xx年工作責(zé)任制》，把各項(xiàng)人事業(yè)務(wù)工作分解細(xì)化，責(zé)任到股室和個(gè)人。做到工作有指標(biāo)、考核有量化，使“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的評(píng)價(jià)更加科學(xué)化。

總之，我局通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，全局干部職工素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，我們將再接再厲，找準(zhǔn)不足和薄弱環(huán)節(jié)，建立“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的長(zhǎng)效機(jī)制，把我局工作提高到一個(gè)更高的水平。

【第6篇】發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點(diǎn)思考調(diào)研報(bào)告怎么寫2500字

黨的十六大報(bào)告首次把構(gòu)建和諧社會(huì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。由此，“和諧社會(huì)”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國(guó)各行各業(yè)上下一心、為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)眾志成城貢獻(xiàn)力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當(dāng)前的社會(huì)背景下，如何以開(kāi)展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦而進(jìn)行深入思考。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和內(nèi)涵

社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。“以人為本”是社會(huì)主義和諧社會(huì)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。建設(shè)這個(gè)社會(huì)的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。'以人為本'貫穿于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過(guò)程。

和諧社會(huì)既是人類的一種追求，又是一個(gè)謀求發(fā)展的社會(huì)，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動(dòng)力。社會(huì)主義和諧社會(huì)是在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進(jìn)步、和諧統(tǒng)一。

二、和諧社會(huì)與殘疾人事業(yè)的關(guān)系

殘疾是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不得不付出的痛苦代價(jià)，殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，但殘疾人更是社會(huì)主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要職責(zé)。殘疾人既是和諧社會(huì)的建設(shè)者和創(chuàng)造者，又是和諧社會(huì)幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所，整個(gè)社會(huì)才會(huì)有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境，才會(huì)有持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步的能力。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，共同參與創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明，分享社會(huì)文明的成果，是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。搞好這項(xiàng)工作，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會(huì)弱勢(shì)群體中的最弱勢(shì)人群，這個(gè)群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會(huì)予以高度關(guān)注：

一是由于他們?cè)谛睦砗蜕砩系恼系K，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會(huì)生活中的貧困性。以__*鎮(zhèn)殘疾人群體為例，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟(jì)收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質(zhì)量的低層次性。經(jīng)濟(jì)上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害，他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會(huì)政治文化活動(dòng)，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問(wèn)題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，他們?cè)谏鐣?huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)弱勢(shì)群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有職業(yè)安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺(jué)得自己是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者，或被社會(huì)所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對(duì)生活失去信心，產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理，出現(xiàn)過(guò)激行為。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則。社會(huì)主義人權(quán)和公正，首先就表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問(wèn)題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會(huì)公正的基本原則。

努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會(huì)主義和諧大家庭中，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。由于殘疾人群體的特殊性導(dǎo)致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)偏愛(ài)，為他們開(kāi)點(diǎn)“小灶”，從各方面多給予關(guān)心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權(quán)利；開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)途徑，切實(shí)解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進(jìn)行康復(fù)的權(quán)利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進(jìn)一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個(gè)群體提供服務(wù)。殘疾人事業(yè)的每一項(xiàng)工作，都閃動(dòng)著人性善良的光芒，都需要付出真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)。

除了滿足殘疾人的基本物質(zhì)需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。尊重是對(duì)一個(gè)人價(jià)值的承認(rèn)，每一個(gè)社會(huì)成員都希望自己的社會(huì)生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，希望憑借自己的知識(shí)與能力獲得他人和社會(huì)的承認(rèn)。這一點(diǎn)對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調(diào)整其因殘疾而產(chǎn)生的社會(huì)心理失衡。這種失衡得到調(diào)整，必然會(huì)給殘疾人及其家庭帶來(lái)自強(qiáng)不息的動(dòng)力。

因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對(duì)待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的發(fā)展而真誠(chéng)和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會(huì)為全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應(yīng)始終把握新時(shí)期殘疾人事業(yè)的主題，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，努力營(yíng)造一個(gè)關(guān)心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅(jiān)強(qiáng)，由彷徨走向成功，使他們能共享社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化成果，共建一個(gè)美好、和諧的社會(huì)主義大家庭。讓他們的生活永遠(yuǎn)充滿陽(yáng)光，是殘疾人工作者義不容辭的職責(zé)，也是畢生努力的方向。