有關(guān)調(diào)研報告格式怎么寫（精選6篇）

【第1篇】有關(guān)調(diào)研報告格式怎么寫1550字

什么就是調(diào)研報告？

對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就就是調(diào)研報告。

調(diào)研報告的核心就是實事求就是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一就是調(diào)查，二就是研究。調(diào)查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不就是主要的。因為，對策的制定就是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策就是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過政策預評估。

調(diào)研報告的格式

標題頁

1、 標題

2、 客戶（委托人）

3、 調(diào)研公司

4、 日期

內(nèi)容目錄

1、 章節(jié)標題和副標題，附頁碼

2、 圖表目錄

3、 附錄目錄

執(zhí)行性摘要

1、 目標的簡要陳述 **

2、 調(diào)研方法的簡要陳述

3、 主要調(diào)研結(jié)果的簡要陳述 ***

4、 結(jié)論與建議的簡要陳述 ***

5、 其他相關(guān)信息（如特殊技術(shù)、局限、背景信息）

分析與結(jié)果（詳細）

1、 調(diào)查基礎信息

2、 一般性的介紹分析類型

3、 表格與圖形

4、 解釋性的正文

結(jié)論與建議

1、 研究類型、研究意圖、總體的界定

2、 樣本設計與技術(shù)規(guī)定

a、 樣本單位的界定

b、 設計類型（概率性與非概率性，特殊性）

3、 調(diào)查問卷

a、 一般性描述

b、 對使用特殊類型問題的討論

4、 特殊性問題或考慮

5、 局限

a、 樣本規(guī)模的局限

b、 樣本選擇的局限

c、 其他局限（抽樣誤差、時機、分析等）

附錄

1、 調(diào)查問卷

2、 技術(shù)性附錄（如統(tǒng)計工具、統(tǒng)計方法）

3、 其他必要的附錄（如調(diào)查地點的地圖等）

如何撰寫市場調(diào)研報告

調(diào)查報告就是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，就是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也就是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。

它就是一種溝通、交流形式，其目的就是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。

因此，認真撰寫調(diào)查報告，準確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，就是報告撰寫者的責任。

1、題頁

題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2、目錄表

3、調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要

這就是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。

有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4、本文(主體部分)

包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清就是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。

在本文中相當一部分內(nèi)容應就是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。

在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

5、結(jié)論和建議

應根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)結(jié)論，并結(jié)合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢與困難，提出解決方法，即建議。對建議要作一簡要說明，使讀者可以參考本文中的信息對建議進行判斷、評價。 本文由第 一·范 文 網(wǎng)整理。

6、附件

附件內(nèi)容包括一些過于復雜、專業(yè)性的內(nèi)容，通常將調(diào)查問卷、抽樣名單、地址表、地圖、統(tǒng)計檢驗計算結(jié)果、表格、制圖等作為附件內(nèi)容，每一內(nèi)容均需編號，以便查尋。

【第2篇】加快文化建設現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫6600字

加快文化建設現(xiàn)狀調(diào)研報告

根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于開展“興起社會主義文化建設新高潮”課題調(diào)研的通知》精神，我區(qū)于4月25日至5月10日對相關(guān)單位、企業(yè)、文化場所進行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、_____區(qū)文化建設現(xiàn)狀

（一）文化資源豐富。_____區(qū)人杰地靈、文化昌盛，光輝燦爛的本土傳承山地文化與內(nèi)地文化浸溶并襲，融匯成邊地多元文化。以螞蟻堆、邦東、馬臺、博尚及瀾滄江茶馬古道和南美拉祜族文化等為特色的歷史文化，以平村革命老區(qū)和博尚革命戰(zhàn)斗歷史為代表的革命歷史文化，以瀾滄江、南汀河、五老山、旗山、叫雨山等為亮點的山水文化，以南美拉祜族文化為特點的民族民俗文化，以碗窯土陶、昔本咸菜、稀豆粉米線和鹵子米線為代表的工藝、飲食文化異彩紛呈，影響廣泛。擁有物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護單位10個，其中省級重點文物保護單位2個，市級重點文物保護單位5個，區(qū)級重點文物保護單位3個。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)153項，其中有18個項目被列為全市第一批民族民間傳統(tǒng)文化保護名錄。區(qū)內(nèi)民間文化豐富，民間藝術(shù)歷史悠久，風格獨特。

（二）文化事業(yè)建設初具規(guī)模。積極籌措資金，全面完成區(qū)圖書館的新建，按部頒標準改建鄉(xiāng)級文體活動中心5個，村級文化活動室14個。目前全區(qū)共有公共圖書館1個、文化館1個、檔案館1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文體活動中心10個，村級文化活動室50個。優(yōu)秀文藝作品、文學作品不斷涌現(xiàn)，楊麗萍、羅永娟等優(yōu)秀文藝人才知名度日益提升。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，電視覆蓋率達94.98%，廣播覆蓋率達87.49%?！赌贤『印泛汀凹開____”網(wǎng)站的創(chuàng)辦，初步形成了以廣播電視、圖書出版、文化娛樂等為重點的產(chǎn)業(yè)群體。

（三）群眾文化藝術(shù)蓬勃發(fā)展。文學創(chuàng)作、音樂、歌曲、書法、攝影等藝術(shù)有所起步。群眾文化活動蓬勃發(fā)展，廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、民俗文化等文化形式日趨豐富，不斷組織和籌辦節(jié)日文化活動、下鄉(xiāng)服務活動、競賽評比活動等，據(jù)統(tǒng)計，近年來每年平均文藝演出、民族民間廣場舞、各類文化藝術(shù)展等活動達1000多場次，參與活動人數(shù)上百萬人次。

（四）文化市場日趨活躍。經(jīng)過近年來的培育、引導和建設，我區(qū)文化市場已形成分門類、多行業(yè)、多層次、上規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢，目前全區(qū)共有文化經(jīng)營單位358戶，從業(yè)人員1500人，初步形成廣告、娛樂、音像、圖書、網(wǎng)吧、茶室等幾類綜合型文化市場，近年來每年平均實現(xiàn)利潤600多萬元，上交國家稅收100多萬元，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率正在呈逐年上升趨勢。

我區(qū)文化建設在取得一定成績的同時，也存在一些不容忽視的問題，必須清醒地看到，我區(qū)文化建設總體上還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，與人民群眾迅速增長的精神文化需求不相適應，與實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越的要求不相適應。一是思想道德建設有待加強。社會思想已發(fā)生深刻變化，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨許多新情況新問題，對人們的世界觀和思想道德產(chǎn)生深刻影響。二是公共文化服務水平有待提高。文化設施建設相對落后，文化建設投入不足，二分之一的村沒有公共文化活動場所，一些地方在城鄉(xiāng)建設中缺少對文化設施項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城市文化功能不強，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足群眾的需求，精品力作不夠多。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写诰颉ＹY源整合與開發(fā)不夠，豐富的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，有實力的文化企業(yè)數(shù)量較少。四是思想觀念存在差距。一些地方和領(lǐng)導干部對文化認識還不到位，重經(jīng)濟建設輕文化建設。五是文化體制改革滯后。改革的力度不夠大，制約文化發(fā)展的體制機制障礙依然存在，國家和省里制定的一系列支持文化發(fā)展的政策落實不夠。六是人才匱乏，文化人才優(yōu)勢作用發(fā)揮不足，尤其缺乏文化經(jīng)營管理人才。七是_____區(qū)多年來一直沒有專業(yè)藝術(shù)團隊，文藝創(chuàng)作之路困難重重，舉步維艱。

二、對策與思考

(一)指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位和繁榮發(fā)展社會主義思想文化緊密結(jié)合起來、把發(fā)展教育科學文化事業(yè)和加強思想道德建設緊密結(jié)合起來、把弘揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和借鑒國外的有益文化成果結(jié)合起來，著力推動社會主義核心價值體系建設，著力建設和諧文化，著力弘揚民族優(yōu)秀文化，著力推進文化創(chuàng)新，全面提升文化的引領(lǐng)能力、服務能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，不斷提高文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，促進全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二) 基本原則

推進文化建設必須深刻認識文化發(fā)展的規(guī)律，善于運用規(guī)律，保證文化建設沿著正確方向健康發(fā)展。

1．堅持先進文化引領(lǐng)。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，全面把握社會主義核心價值體系的深刻內(nèi)涵和基本要求，把 社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，貫穿于文化建設的各個方面，努力在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。全面貫徹黨的文化發(fā)展方針，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚主旋律、提倡多樣化，始終保持正確的政治方向。在大力發(fā)展先進文化、支持健康有益文化的同時，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，堅持用先進文化占領(lǐng)思想陣地。

2．堅持正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新是文化發(fā)展的本質(zhì)特征和基本規(guī)律。在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。民族傳統(tǒng)文化和民族精神，是民族的根，是民族賴以生存和發(fā)展的基礎，任何先進文化總是與傳統(tǒng)文化一脈相承、血肉相連的。因此，民族文化的創(chuàng)新必須保持民族性，體現(xiàn)時代性，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。對于文化遺產(chǎn)，我們要取其精華，去其糟粕，做到古為今用，結(jié)合新的實踐和時代的要求，結(jié)合人民群眾精神文化的需要，遵循文化發(fā)展規(guī)律，積極進行文化創(chuàng)新，實現(xiàn)新的超越和發(fā)展。推出更多既有豐厚文化底蘊，又體現(xiàn)時代精神、反映社會本質(zhì)、符合群眾審美要求的精品力作。

3．堅持把社會效益放在首位。精神文化產(chǎn)品既有物質(zhì)產(chǎn)品屬性，又有意識形態(tài)屬性，肩負著教育人民、引導社會的重大責任。加強文化建設，要堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，同時必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，增強國際競爭力。不論是發(fā)展文化事業(yè)還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都要處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終把社會效益放在第一位，當經(jīng)濟效益與社會效益發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟效益要服從社會效益。在保證社會效益的前提下，適應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，努力爭取更大的經(jīng)濟效益，以更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務占領(lǐng)市場、贏得群眾，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

4.堅持積極吸收借鑒世界優(yōu)秀文化成果。從_____區(qū)文化發(fā)展的長遠出發(fā)，以更加自信的心態(tài)、更加開闊的視野對待世界各民族文化，積極參與同世界各種文化的對話和交流，堅持以我為主、洋為中用，辨證取舍、擇善而從。要面向世界、走向世界，積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開展多種形式的對外文化交流，加強對外文化貿(mào)易，做大做強吉祥_____文化品牌。

5.堅持人民群眾的主體地位。文化建設為了群眾，文化建設也必須依靠群眾。要充分調(diào)動人民群眾投身文化建設的積極性，引導支持群眾開展豐富多彩的文化活動，更好地活躍城鄉(xiāng)基層文化生活，讓人民群眾在文化建設中當主角、唱大戲。加強基層特別是農(nóng)村文化設施建設，培養(yǎng)文化建設骨干，提高群眾文化隊伍素質(zhì)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能。

6.堅持用現(xiàn)代科學技術(shù)提升文化競爭力和影響力。要著力推動文化建設與科技進步相結(jié)合，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，運用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡傳輸?shù)痊F(xiàn)代信息技術(shù)催生新的文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)，提高科學技術(shù)對文化發(fā)展的貢獻率，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升文化競爭力和影響力。

（三）總體目標

到____年，做到文化工作體制順暢、機制規(guī)范、文化產(chǎn)業(yè)實力增強、精品不斷涌現(xiàn)、設施功能配套、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場開放有序、活動豐富多彩，文化事業(yè)全面繁榮，文化發(fā)展主要指標和文化綜合實力居全市前列。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略

1、文化經(jīng)濟戰(zhàn)略。積極促進文化與經(jīng)濟的融合，以經(jīng)濟發(fā)展促進文化發(fā)展，以文化發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟加速發(fā)展，增強像司崗里步行街、昔本咸菜廠、茶文化風情園、強力集團、韭菜壩煤業(yè)公司和溫泉花園酒店等企業(yè)的文化含量，以文化建設提升企業(yè)形象，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力；充分開發(fā)和利用文化資源，促進文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，不斷提高文化產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，創(chuàng)造更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、龍頭帶動戰(zhàn)略。在區(qū)域發(fā)展上，重點發(fā)展城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，確立其龍頭地位并充分發(fā)揮輻射帶動作用。在產(chǎn)業(yè)門類上，重點扶持文化旅游業(yè)、廣播電視業(yè)、圖書出版發(fā)行業(yè)、演藝娛樂業(yè)、信息網(wǎng)絡業(yè)等 “五大門類”的產(chǎn)業(yè)。在市場主體上，重點扶持一批重點企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展。

3、品牌特色戰(zhàn)略。積極開發(fā)具有影響力的文化品牌并形成品牌鏈，擴大_____區(qū)文化產(chǎn)品的市場占有率，提高_____區(qū)文化品牌的知名度。充分發(fā)掘_____區(qū)的文化資源，精心打造“五大文化品牌”，即：以佤文化為主的城市廣場文化，以南美拉祜族文化為主的民俗文化，以五老山國家級森林公園、瀾滄江區(qū)域、茶文化風情園和小道河省級森林公園為特色的旅游文化，以平村老區(qū)和博尚革命戰(zhàn)爭遺址為代表的革命歷史文化，以《南汀河》刊物、“吉祥_____”網(wǎng)站、_____區(qū)廣播電視網(wǎng)絡____現(xiàn)代傳媒文化。

4、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。促進文化發(fā)展與科技進步的有機結(jié)合，提高集約化經(jīng)營水平，運用高新技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)升級，逐步使文化產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向勞動技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。積極配合市級加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，催生文化產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

5、人才聚集戰(zhàn)略。樹立人才資源是文化發(fā)展第一資源的觀念，建立健全文化人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制，著力培養(yǎng)和引進一批熟悉意識形態(tài)工作、懂經(jīng)營、善管理的復合型人才，引進一批在區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外具有廣泛影響的文化人才，造就一批文化名人和文化經(jīng)營人才，進一步健全全區(qū)“四級”文化體育網(wǎng)絡組織機構(gòu)，繼續(xù)扎實抓好“三百”文化體育工程建設，推動我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、保障措施

推動文化大發(fā)展大繁榮，完成文化建設的繁重任務，要立足實際，突出重點，整體推進，扎實工作，在重大措施上務求突破，取得實實在在的進展。

（一）抓好思想道德建設工程。這是面向全社會和全體社會成員的文化建設工程，要把建設社會主義核心價值體系貫穿于文化建設全過程。廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，著力解決信念、信仰、信心、信任問題，筑牢人民群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎。在全社會倡導講求誠信的行為準則和良好風氣，以政務信用為關(guān)鍵、商務信用為重點、社會信用為基礎，強化全社會信用體系建設，形成誠信為本、守信光榮的社會氛圍，努力打造誠信_____品牌。搞好普法宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神和法制文化，不斷提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)。把道德養(yǎng)成作為思想道德建設的基礎性工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。著眼于建設和諧文化，充分發(fā)揮文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的載體作用，著力培育“堅韌拼搏、求實開放、團結(jié)和諧、創(chuàng)新超越”的_____精神，不斷提升全區(qū)人民的思想道德境界。

（二）抓好文化體制改革工程。文化體制的改革要堅持兩手抓，一手抓公益性的文化事業(yè)，著重是加大投入；一手抓經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，主要是放開搞活。公益性文化事業(yè)的改革要從內(nèi)部機制入手，如人事制度、分配制度等。對承擔公益性文化事業(yè)職能的圖書館、檔案館、文化館、基層群眾文化活動站等單位，要增加投入力度，同時，采取措施，鼓勵這些單位面向市場，全面引入競爭機制，實現(xiàn)從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項目”的轉(zhuǎn)變，爭取社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。 經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)改革要從機制創(chuàng)新入手，面向市場，培育市場主體，增加活力，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，為人民群眾提供更多的喜聞樂見的文化產(chǎn)品和優(yōu)良的服務。

（三）抓好文化載體建設工程。當前，著重抓好四個方面：一是加快_____區(qū)文化體育綜合館等重點文化設施建設，提升_____區(qū)文化形象。二是加快推進廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務中心及基層文化陣地建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設“五大工程”，切實保障人民群眾讀書、看報、聽廣播、看電視、看電影等基本文化權(quán)益。三是加強歷史文化遺產(chǎn)保護。認真貫徹“保護為主、搶救第

一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針，科學規(guī)劃，理順管理體制，實施重點文物保護工程，高度重視并切實解決好當前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設中的文物保護問題。重視和加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護，充分挖掘和合理利用文化遺產(chǎn)歷史價值、科學價值和社會價值，變文化遺產(chǎn)優(yōu)勢為文化發(fā)展優(yōu)勢。四是廣泛開展群眾性文化活動。要適應廣大群眾求知求樂求美的需要，積極組織開展廣場文化、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)等各類文化活動，推進單位文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設。組織好節(jié)假日各種健康的民俗活動和文化娛樂活動，使這些植根于群眾生活、具有鮮活生命力的文化奇葩在廣大城鄉(xiāng)競相綻放，用先進文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)基層文化陣地。

（四）抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。文化產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，是最有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當務之急是要完善以文化投資主體多元化____文化產(chǎn)業(yè)政策體系。一要針對文化產(chǎn)業(yè)涵蓋文化、廣電、影視、旅游、商貿(mào)、工藝、教育、體育、信息等多方面的特點，研究制定一個統(tǒng)一的評估、統(tǒng)計標準，形成文化產(chǎn)業(yè)指標統(tǒng)計系統(tǒng)，以科學地分析、評價文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。二要結(jié)合全國及省制定的有關(guān)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)定，研究制定適合區(qū)情發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)政策，加大對文化產(chǎn)業(yè)在財政、稅收、土地等方面的扶持力度。三要突破思想觀念的瓶頸，打破部門壁壘、行業(yè)壁壘、所有制壁壘，扶持民營文化公司發(fā)展，充分吸引社會資金投入文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民營企業(yè)家投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情，積極發(fā)展個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營、股份合作、股份公司、外資等各種文化企業(yè)。用興辦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，制定專門的優(yōu)惠政策，試辦富有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）抓好文化精品打造工程。努力在三個方面取得重大進展：一是在堅持“三貼近”，高揚時代主旋律上出重彩。廣大藝術(shù)家、文化創(chuàng)作者要主動走向改革開放的第一線，置身社會主義現(xiàn)代化建設的最前沿，從人民群眾創(chuàng)造美好生活的壯麗畫卷中汲取營養(yǎng)，精心創(chuàng)作出以促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、展示改革成果、反映群眾心聲為主題的文化精品。二是在把握群眾新期待、實現(xiàn)文化創(chuàng)新上展新貌。廣大文學藝術(shù)工作者，要充分認識肩負的重大社會責任，迅速興起文學、影視、音樂、美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、旅游演藝等文化創(chuàng)作的熱潮，推出文化創(chuàng)新力作，為人民群眾提供新的精神食糧。三是在加大扶持力度、營造良好創(chuàng)作氛圍上見成效。要制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策。各級各部門要為廣大藝術(shù)家、文化創(chuàng)作者從事創(chuàng)作生產(chǎn)提供良好條件，充分信任他們，熱情支持他們，真誠關(guān)心他們，鼓勵他們積極投身到謳歌時代的偉大文化創(chuàng)造活動中，創(chuàng)作無愧于時代、無愧于人民的鴻篇巨制。

（六）抓好文化發(fā)展環(huán)境工程。實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，需要充分調(diào)動方方面面的積極性，動員上上下下的力量，努力培育文化發(fā)展的良好環(huán)境，形成文化發(fā)展的合力。一要加大文化投入。注重履行公共文化管理和公共文化服務職能，使文化公共資源配置向農(nóng)村、社區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務。切實落實好各項文化經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量參與文化建設。二要加強輿論引導。推進思想解放，倡導樹立新的文化發(fā)展觀，積極推進文化創(chuàng)新，在全社會大力營造重文化、抓文化、興文化的濃厚氛圍。三要優(yōu)化市場環(huán)境。堅持依法行政，加強文化法制建設，進一步健全完善地方性文化法規(guī)規(guī)章，把文化建設和管理納入法制化軌道。四要加強領(lǐng)導。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府管理服務，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作機制，形成上下聯(lián)動、各負其責、相互配合、齊抓共管的文化建設格局。

【第3篇】2025年信訪調(diào)研報告怎么寫14850字

去年下半年以來，隨著世界性金融危機的日益蔓延和加深，___、國務院及時調(diào)整工作思路，提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學發(fā)展觀理論指導下，按照“科學發(fā)展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現(xiàn)和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩(wěn)定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

一、必須站在政治的全局的戰(zhàn)略的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要意義

第一，認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利，最大限度地推動科學發(fā)展的積極因素，凝聚促進科學發(fā)展的強大力量。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調(diào)動人民群眾參與現(xiàn)代化建設的主動性、創(chuàng)造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發(fā)展觀的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀的要求落到實處，富有成效。

第二，認真做好新時期信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，集中體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同心愿?！靶旁L工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎性工作”，這是___、國務院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地化消積因素為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的有利因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，形成并達到人民共同建設，共同享有和諧社會的良好局面。

第三，認真做好新時期信訪工作是推進“三個安慶”建設，全面實現(xiàn)我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實現(xiàn)我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關(guān)于安慶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是全市600多萬人民的共同心聲。經(jīng)過多年的努力，三個安慶建設已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出：安慶經(jīng)過多年的努力已為下一步更好地發(fā)展打下了堅實基礎，處處洋溢著生機勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設發(fā)展規(guī)劃藍圖初現(xiàn)，安慶作為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點城市已明確，沿江城際鐵路已開工建設，石化煉化一體項目已獲批準。良好的局面，疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處于騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推進三個安慶建設，加速我市追趕跨越，需要穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，需要全市人民的統(tǒng)一行動和意志。因此，必須把信訪工作放到堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大背景下去研究、去推進，切實加強和改進信訪工作，用統(tǒng)籌的眼光研究問題，用創(chuàng)新的思維解決矛盾，把化解矛盾的過程轉(zhuǎn)化為凝聚民心的過程，把利益調(diào)整的過程轉(zhuǎn)化為改善民生的過程，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

二、必須采取有針對的對策與措施，確保我市信訪工作年度目標任務的實現(xiàn)

今年年初，市委、市政府在全面分析總結(jié)我市信訪工作的基礎上，明確提出了xx年全市信訪工作目標任務，這就是：標本兼治，綜合治理，控制增量，減少存量，努力實現(xiàn)赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降，力爭遠離全省信訪目標考核重點管理“小籠子”。實現(xiàn)市委、市政府信訪工作年度目標，任務重、壓力大，必須在以下幾個方面下真功夫，出真效果。

第一，堅持面向基層，著眼源頭控制?；鶎邮切旁L工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是大力推進公共決策的民主化、科學化，建立科學評價體系，從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立群眾觀念，真正把群眾意愿知在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，把群眾利益落在實施之前，通過信訪工作推進科學決策、依法行政，從而從源頭上 減少信訪問題的產(chǎn)生。二是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。三是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當?shù)?，使基層真正成為維穩(wěn)信訪工作的第一道防線。

第二，堅持超前工作，著力隱患排查。超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范；必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權(quán)，主動深入基層，深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風特別是對群眾態(tài)度的改進，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時交辦有關(guān)地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領(lǐng)導、責任單位和穩(wěn)控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究，采取領(lǐng)導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。

第三，堅持重點突破，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信訪工作任務重，戰(zhàn)線長，只有抓住要害，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持重點突破，才能帶動全面，整體推進。目前我市信訪工作的重點應放在赴省集體訪、重復訪，進京非正常上訪三個方面，同時要重視和做好市委、市政府兩個大院來訪接待及處置工作。通過扎實工作實現(xiàn)赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降，確保我市信訪工作在全省處于中等位次。實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要堅持并落實好現(xiàn)有的信訪工作各項制度和舉措。健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導接待日制度，扎實開展縣（市）區(qū)書記大接訪活動；堅持并落實好領(lǐng)導干部帶案下訪制度；堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權(quán)利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序；同時，強化信訪事項復查復核工作，依法實行信訪三級終結(jié)，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場處置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復上訪。

第四，強化責任意識，全面抓好落實。一要突出抓好責任制的落實。信訪工作領(lǐng)導責任制是信訪工作一項重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領(lǐng)導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作；其他領(lǐng)導成員實行“一崗雙責”，在認真做好分工范圍內(nèi)的工作同時，支持配合和協(xié)助主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導全力抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，落實責任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作為黨委政府主抓信訪工作的職能部門，要切實履行好《信訪條例》賦于的“改進工作，完善政策，給予處分”三項建議權(quán)，及時通報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實行責任倒查制，必要時請紀委監(jiān)察部門共同參與，查清問題環(huán)節(jié)，查清責任所在，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。

縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報告

穩(wěn)定是當前我國社會的發(fā)展前提和基礎，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，實現(xiàn)社會公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會主義和諧社會的推進器，在構(gòu)建和諧社會的進程中，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、信訪對象、內(nèi)容、形式

主要表現(xiàn)為“三多”：一是信訪對象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象等。民政信訪對象區(qū)域性特點越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多信訪對象反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易在社會上產(chǎn)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純局限于個人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級訪有增多趨勢，防不勝防，由于他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層干部的名譽，也造成了基層工作的被動。

二、成因

主要表現(xiàn)在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經(jīng)濟生活水平的提高，縣級的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對象自身人為因素，造成不應有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，個別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對新政策、新標準及有關(guān)知識了解不全，業(yè)務不熟，工作被動應付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化，造成信訪。

三、對策

一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對象。要培養(yǎng)和建設一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務精通，務實高效，有強烈事業(yè)心和責任感的信訪干部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯(lián)系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良后果。

二是收集信訪信息，以主動面對信訪對象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級民政信息網(wǎng)絡，加強基層信訪力量，加強橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政對象來信來訪主要源于一些實際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映較多的難點問題，要想方設法解決好；對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實負起責來，嚴格按照“分級負責，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。總之，切實解決好民政信訪對象的實際問題，有利于維護社會的穩(wěn)定，保障民政對象的合法權(quán)益。

基層法院涉執(zhí)信訪的調(diào)研報告

一、涉執(zhí)信訪概況和主要特點

近年來，涉法涉訴信訪量高位徘徊，其中約50%涉及基層人民法院，而涉及民事執(zhí)行工作的信訪（以下簡稱涉執(zhí)信訪）幾乎占基層人民法院信訪總量的50%，逐漸成為社會各界關(guān)注的熱點。事實上，涉執(zhí)信訪不僅制約法院發(fā)展，而且損害法院形象，更影響社會和諧穩(wěn)定，成為擺在我們面前的必須認真思考和解決的課題。本文，筆者以河南省鄭州市管城區(qū)人民法院為樣本，對基層法院的涉執(zhí)信訪情況進行調(diào)查和思考。

管城區(qū)法院xx年至xx年共新收執(zhí)行案件4788件，年均1197件，年收結(jié)案數(shù)在全市13個基層法院中一直位列第4；四年間共出現(xiàn)涉執(zhí)信訪186件（次），占執(zhí)行案件總數(shù)的3.88%，占全院信訪總量的36.39%，在全院信訪總量中所占比例較全市法院平均值低11.62個百分點。

◎涉執(zhí)信訪量呈上升態(tài)勢，占全院信訪總量的比例則有所下降。xx年，管城法院在“北京奧運會”前全力開展了為期3個月的集中清理涉執(zhí)信訪積案活動；xx年，為迎接“建國六十周年大慶”，又前所未有的投入人財物防范和化解信訪，但受社會大氣候影響，涉執(zhí)信訪量仍居高不下。由于執(zhí)行機構(gòu)案多人少導致辦案周期較長，因為執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)不高難以滿足人民群眾日益增長的司法需求，加之無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件逐年增多，以及廣大干警期待已久的信訪問題終結(jié)機制遲遲未能真正建立，可以預見，在若干年內(nèi)涉執(zhí)信訪形勢不容樂觀。(見表一)

◎集體訪、越級訪和纏訪鬧訪量相對平穩(wěn)，處理這類信訪難度較大。以xx年至xx年為例，出現(xiàn)涉執(zhí)集體訪4件、越級訪19件、纏訪鬧訪3件。其中，75%的集體訪由被執(zhí)行人所為，無一例外是組織民工到管城法院“興師問罪”，以法院執(zhí)行案件影響被執(zhí)行人給民工發(fā)工資為借口，向法院施壓，無理要求法院解除依法查封、扣押、凍結(jié)或扣劃的財產(chǎn)。其次是越級訪占較大比例，有纏訪鬧訪現(xiàn)象，多是上訪人“面見高官好辦事”、“好事多磨”、“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的思想作怪，把信訪作為實現(xiàn)自己訴求的最佳選擇，甚至還有申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人以將嬰幼兒留置法院、在法院自殺相威脅。（見表二）

◎進院訪占較大比例，重復訪時有發(fā)生。自xx年開始，管城法院每年適時組織院領(lǐng)導集中公開接訪活動，常年堅持每天安排一名院領(lǐng)導和一名中層正職輪流在院信訪接待室接訪，因而直接進入該院的涉執(zhí)訪較多，共132件，占涉執(zhí)信訪總量的70.96%。其外在表現(xiàn)是信訪人對法院的信任，其客觀結(jié)果是有效減少了到區(qū)、去市、赴省、進京訪。重復訪累計9件，主要是個別干警接到交辦的信訪件后，缺乏責任心或不善于做群眾工作，致使有理者重訪，無理者也重訪。

二、涉執(zhí)信訪的成因

管城法院186件涉執(zhí)信訪，成因主要有四：執(zhí)行干警自身原因造成的45件，占24.19%；非自身原因造成的97件，占52.15%；當事人無理要求或要求過高的31件，占16.66%；其他原因造成的13件，占6.9%。

◎少數(shù)執(zhí)行干警工作作風問題，造成當事人信訪。極個別干警依然是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。有的工作方法簡單，甚至與當事人發(fā)生口角；有的責任心不強，查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)敷衍了事；有的借口案件多，容易的先辦、復雜的后辦，催得緊的快辦、其他的緩辦。

◎個別執(zhí)行干警業(yè)務水平較低，辦案效率不高。個別執(zhí)行干警以案件多、任務重、壓力大為由，不愿擠時間鉆研業(yè)務，在實際工作中憑想當然辦事，用老經(jīng)驗辦案，不當采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，引起被執(zhí)行人、案外人或申請執(zhí)行人不滿；有些干警碰到疑難復雜案件束手無策，暫時擱置起來，以致時過境遷，失去執(zhí)行時機，造成執(zhí)行不能，形成執(zhí)行積案，釀成涉執(zhí)信訪。

◎有些申請執(zhí)行人缺乏訴訟風險意識，案件“空調(diào)”、“白判”時有發(fā)生。有的當事人缺乏常理認知，沒有訴訟風險意識，明知被告沒有履行判決能力，或者早已下落不明且無財產(chǎn)可執(zhí)行，仍然提起訴訟和申請執(zhí)行，以致繳納訴訟費增加了負擔，勝訴了案件也長期執(zhí)行無望。甚至有些申請執(zhí)行人偏執(zhí)地認為，法院掌握無限國家權(quán)力，不管被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況如何，都應當給其執(zhí)行到位，否則，就是法院的失職。

◎部分申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人“權(quán)”、“法”位置顛倒，“信訪”不“信法”。一些當事人“權(quán)大于法”觀念根深蒂固，有著濃厚的“青天”情結(jié)，“信上不信下，信訪不信法”，不論執(zhí)行干警是否窮盡執(zhí)行手段，不論干警是否依法執(zhí)行案件，如果影響自己的利益，就“信訪鳴冤”。有的申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人，動輒給中央和省委領(lǐng)導寫告狀信；有的進京上訪和旅游二者兼顧，找全國人大、最高法院或國家信訪局的信訪接待部門隨意填張信訪登記表即開始遍游名勝古跡；有的請在京的親朋好友拿個身份證就近找信訪機構(gòu)填張信訪登記表，待信訪件層層批轉(zhuǎn)到基層后，干警們忙碌幾天也甄別不出究竟是誰辦的案件。

◎案件“執(zhí)行難”，申請執(zhí)行人不予理解?！皥?zhí)行難”一直是困擾法院的一大難題，也是引發(fā)涉執(zhí)信訪的主因。有的當事人在訴訟階段就著手轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，案件進入執(zhí)行程序時早已人去樓空；特困企業(yè)或正在改制企業(yè)作為被執(zhí)行人時，強制執(zhí)行往往會造成企業(yè)職工情緒不穩(wěn)定，容易引發(fā)群體性事件；執(zhí)行外地政府部門、村委會或人大代表等特殊主體時，往往受到地方保護主義干擾，處處受阻，遇上述情形，法院不得不中止或暫緩執(zhí)行，一些申請執(zhí)行人不理解，遂開始信訪。

◎被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人期望值過高。當事人不服判決可上訴、申請再審、申訴，有多種司法救濟渠道，而滿心歡喜拿到勝訴裁判文書，因被執(zhí)行人經(jīng)濟條件所限導致執(zhí)行不能或不能全部執(zhí)行到位，就往往遷怒于法院和執(zhí)行干警。這在執(zhí)行刑事附帶民事賠償、交通事故損害賠償和拖欠農(nóng)民工工資案件時尤為突出。

三、涉執(zhí)信訪的對策

涉執(zhí)信訪量日趨增多，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。筆者思考，應著重從六個方面應對。

◎始終堅持用先進科學理念指導執(zhí)行工作，從源頭上預防和減少涉執(zhí)信訪。堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立社會主義法治理念，用這一先進的理念武裝干警，真正把依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導落到實處。一是始終堅持依法治國方略。依法建立健全執(zhí)行工作制度，把執(zhí)行工作納入規(guī)范化、科學化、制度化軌道，用制度堵塞漏洞，規(guī)范管理，推進工作。二是著重強化司法為民宗旨教育。狠抓思想政治建設和職業(yè)道德建設，逐步增強執(zhí)行干警的民本意識、廉政意識、效率意識和形象意識，嚴肅處理“冷硬橫推”，果斷查處“吃拿卡要”，有效防止不作為，堅決杜絕亂作為，促使執(zhí)行干警公正、高效、廉潔、文明司法，以此提高司法公信力，改善司法形象，樹立司法權(quán)威。三是切實維護社會公平正義。在司法實踐中尤其要情、理、法兼顧，堅決克服簡單搬用法條的傾向，唯有如此，才能真正保護廣大人民群眾的利益，促進社會和諧發(fā)展。四是牢固樹立大局觀念。執(zhí)法活動要主動服從和服務于黨和國家的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，既要反對只講法律效果不講社會效果，就案辦案、機械執(zhí)法，也要反對只講社會效果不講法律效果，甚至損害法治原則和權(quán)威。五是自覺接受黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，緊緊依靠人大監(jiān)督、政府支持和社會各界配合，著力從根本上解決涉執(zhí)信訪問題。

◎注重整合法院內(nèi)部力量，通過多種渠道預防和減少涉執(zhí)信訪。僅僅依靠法院執(zhí)行局無法根治涉執(zhí)信訪，必須整合法院內(nèi)部力量，構(gòu)建齊抓共管格局。一是把好訴訟案件立案關(guān)口。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，在社會矛盾大量匯聚法院的新形勢下，立案部門應把好“立案關(guān)”，以免由行政機關(guān)和其他社會職能部門解決的矛盾糾紛進入法院后，管不了，管不好，引發(fā)涉訴、涉執(zhí)信訪。同時，應及時送達舉證責任書、訴訟風險提示書，使當事人對訴訟風險有明確的認識，對訴訟后果有合理的預測，減少勝訴或敗訴后對法院審判和執(zhí)行工作的抵觸情緒。二是強化審執(zhí)一體化觀念。應特別要求審判法官樹立“全院一盤棋”思想，克服“孤立辦案、一判了之”傾向，積極采取先予執(zhí)行和訴訟保全措施，盡可能在審理民商事案件和刑事附帶民事案件過程中以調(diào)解方式結(jié)案，講求法律文書的可執(zhí)行性，防止生效判決成為“空頭支票”，形成執(zhí)行積案，誘發(fā)涉執(zhí)信訪。三是加強對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約。執(zhí)行工作是人民法院司法權(quán)相對集中的崗位和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。縱觀全國法院，因執(zhí)行干警辦關(guān)系案、人情案和金錢案造成當事人信訪、舉報和控告的情況屢有發(fā)生。因此，必須加強內(nèi)部監(jiān)督制約，建立健全用制度管人、管案、管事的長效機制，以法院紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)制約執(zhí)行權(quán)；拓寬外部監(jiān)督渠道，擴大執(zhí)行工作透明度，主動接受人大、政協(xié)和新聞媒體等各個層面的監(jiān)督，用社會各界的知情權(quán)監(jiān)督執(zhí)行權(quán)。

◎切實用足法律賦予的執(zhí)行權(quán)力，從根本上預防和減少涉執(zhí)信訪。據(jù)統(tǒng)計，大約80%的涉執(zhí)信訪是由執(zhí)行不到位引發(fā)的。毋庸置疑，用足用好法律賦予的執(zhí)行權(quán)，最大限度地實現(xiàn)勝訴方的權(quán)益，是預防和減少涉執(zhí)信訪的最重要途徑。一是依法窮盡執(zhí)行措施。人民法院在司法實踐中，要依法窮盡搜查、查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拘留等強制執(zhí)行措施；廣泛推廣以降低司法成本、提高查詢效率為目標，對不同被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息予以集中查詢的集約化財產(chǎn)查詢模式；大力推行換人執(zhí)行、集中執(zhí)行、專項執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行等常規(guī)性做法；積極探索新的更加有效的執(zhí)行方式方法。二是全力構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”格局。實踐證明，法院孤軍奮戰(zhàn)，根本無法破解“執(zhí)行難”、“涉執(zhí)信訪”這些嚴重困擾法院的難題。應盡快通過立法建立由中央政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮的，黨委和政府各相關(guān)部門共同參與的全國性執(zhí)行聯(lián)動機制，促使被執(zhí)行人自覺履行義務。三是大膽啟動刑罰程序。據(jù)調(diào)查，基層法院每年有63%左右的民商事及刑事附帶民事裁判文書生效后，被告方拒不履行義務，原告不得不申請強制執(zhí)行。我國刑法設有“拒不執(zhí)行判決裁定罪”，現(xiàn)實中誠信缺失、道德失范的“老賴”很多，但極少被追究刑事責任。根據(jù)刑法第三百一十三條，以及全國人大常委會關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋，對有能力執(zhí)行人民法院判決、裁定而拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，法院應主動以被執(zhí)行人涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任，以此震懾一批“老賴”。

◎著力提升執(zhí)行干警司法能力，不斷提高破解涉執(zhí)信訪難題水平。不少基層法院仍僅僅把審判工作視為“主業(yè)”，致使執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)遠不及審判隊伍，導致案多人少的矛盾異常突出。提升執(zhí)行隊伍司法能力，增強司法水平，無疑是提高執(zhí)行效能、降低涉執(zhí)信訪量的治本之策。因此，基層法院應適時集中開展業(yè)務培訓；針對不同崗位，制定量化的技能達標標準，圍繞標準組織崗位練兵和分類測試，激勵干警爭先創(chuàng)優(yōu)；鼓勵和支持執(zhí)行干警參加續(xù)職培訓、學歷教育及國家司法考試，提高理論素養(yǎng)、學歷層次和處理疑難復雜問題能力。并且要建立競爭激勵機制，每月排序公布執(zhí)行干警收、結(jié)案情況，安排結(jié)案數(shù)位居第一的介紹經(jīng)驗，要求結(jié)案數(shù)倒數(shù)第一的分析原因，給辦案多、質(zhì)量高、效果好的干警兌現(xiàn)獎勵，從而在執(zhí)行機構(gòu)營造更加濃厚的“比學習、強素質(zhì)，比先進、找差距，比貢獻、塑形象”氛圍。

◎積極應對涉執(zhí)信訪，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)和基層。一是科學決策，全面推行涉執(zhí)信訪風險評估機制。被執(zhí)行人下落不明且無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人堅決要求執(zhí)行瀕臨倒閉的企業(yè)法人，被執(zhí)行人對生效判決強烈不滿，凡此等等，如草率中止、終結(jié)執(zhí)行或強制執(zhí)行，勢必造成涉執(zhí)信訪甚或釀成大的事端。為此，執(zhí)行案件尤其是關(guān)乎民生的案件，必須進行涉執(zhí)信訪風險評估，兼顧情、理、法，因人而異，因案施策，多策并舉。二是捕捉苗頭，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。對不穩(wěn)定因素定期開展拉網(wǎng)式排查，特定時期每天排查，將排查出的信訪隱患分門別類登記造冊，責成相關(guān)執(zhí)行干警迅速采取查找財產(chǎn)、蹲點守候、司法拘留等相應措施，防止信訪隱患演變成信訪案件。在各級“兩會”等社會敏感時期，可提前組織以出現(xiàn)涉執(zhí)信訪苗頭案件為重點的集中執(zhí)行行動，并邀請申請執(zhí)行人在確保安全的前提下全程參與，以爭取他們的理解、信任和支持。三是講求實效，準確把握信訪人思想動態(tài)對癥下藥。對生效判決不服的被執(zhí)行人信訪的，引導其盡快依法申請再審或申訴，提交中止執(zhí)行裁定；對申請執(zhí)行人生活困難而被執(zhí)行人確無履行能力的，或動用執(zhí)行救助基金，或協(xié)調(diào)民政部門給予社會救濟，或協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處辦理“低?！保驇椭匦戮蜆I(yè)；無端猜疑執(zhí)行不力的，及時告知信訪人執(zhí)行進度，落實“執(zhí)行公開”。四是強化措施，全力化解涉執(zhí)信訪案。對業(yè)已形成的涉執(zhí)信訪，全力查控被執(zhí)行人財產(chǎn)，想方設法追查被執(zhí)行人下落；堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，努力尋求各方當事人的利益平衡點，既為申請執(zhí)行人挽回損失，又注意保障被執(zhí)行人的正常生產(chǎn)生活。五是責任到人，逐步扭轉(zhuǎn)疲于應付的信訪工作局面。某種程度上，涉執(zhí)信訪是執(zhí)行工作優(yōu)劣的“晴雨表”，頻頻引發(fā)信訪的執(zhí)行干警，工作質(zhì)效或工作作風方面，或多或少都存在一些問題。應本著“誰辦案、誰負責”和“誰惹事、追究誰”原則，對由于自身原因引發(fā)到市以上信訪的干警，責令其限期辦結(jié)上級交辦、督辦的信訪件，向院黨組做檢討，給予一票否決。六是硬起手腕，依法懲處極少數(shù)無理纏訪鬧訪人。對無理纏訪鬧訪的被執(zhí)行人，以及個別以煽動集體上訪等手段嚴重阻礙法院依法執(zhí)行案件的案外人，依照民事訴訟法第一百零二條第五款之規(guī)定，全面分析評估，準確把握時機，果斷司法拘留，直至以涉嫌妨害公務罪追究刑事責任，達到懲處一人、教育一片的良好法律效果和社會效果。

◎盡快完善信訪責任查究機制和信訪問題終結(jié)機制，強力推進信訪工作規(guī)范化。當前，信訪工作中存在一些值得研究的問題：不論被執(zhí)行人有無財產(chǎn)可執(zhí)行，也不論執(zhí)行干警有無過錯，更不論信訪人訴求是否合理合法，僅憑信訪人一面之詞，中央省市有關(guān)方面一律登記，一概交辦，責成基層按照“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的標準限期辦結(jié)。否則，責令干警做檢討，給予通報批評，直至進行組織處理，致使出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象：為讓信訪人“滿意”，為讓信訪人寫出“息訴罷訪保證書”，干警出資給進京上訪人“報銷”往返路費和生活補助者有之，四處托關(guān)系找中間人當“說客”者有之，拿出微薄工資請信訪人吃喝者有之，凡此等等，可謂絞盡腦汁，使盡辦法，苦不堪言。目前，涉法涉訴信訪是最令人嘆為觀止的中國信訪現(xiàn)象，是我國信訪七大焦點問題之一，已經(jīng)成為亟待解決的重大現(xiàn)實課題。中紀委等四部委局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》及其相關(guān)解釋已于xx年7月25日頒布實施，呼吁盡快改革“來訪往下交，來信往下轉(zhuǎn)”的做法，由省、市兩級政法委分別組建類似醫(yī)療事故鑒定性質(zhì)的機構(gòu)，專事涉法涉訴信訪責任查究：查實確系干警違法、失職等自身問題導致當事人信訪的，給予黨政紀處理，直至追究法律責任；查實確屬信訪人無理纏訪鬧訪、集訪或誣告干警的，按照中央辦公廳、國務院辦公廳xx年6月10日轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會關(guān)于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，實施信訪問題終結(jié)機制，對其信訪事項“不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報”，并指定有關(guān)部門依法打擊處理，以此規(guī)范信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪量與日俱增的局面，促進社會和諧穩(wěn)定。

法院涉訴信訪問題調(diào)研報告

涉訴信訪消耗了有限的司法資源，消解了本身就較羸弱的司法權(quán)威和司法公信，對社會穩(wěn)定、和諧也是一大威脅。解決好這一難題，既是人民法院的政治任務，也是法院強化自身職責，主動參與社會管理的需要。筆者經(jīng)過調(diào)研潁東法院的涉訴信訪案件，對這一問題產(chǎn)生的原因及解決對策進行了一番思考，以求為化解涉訴信訪難題提供些許參考。

一、涉訴信訪基本情況簡介

1、信訪案件、信訪理由相對集中

xx年，潁東區(qū)法院共受理信訪案件28件，其中立案庭有9件，執(zhí)行局有11件，分別占到信訪總數(shù)的32.1%和39.3%，信訪案件分布相對集中，信訪理由多與立案和執(zhí)行業(yè)務相關(guān)。涉及其他部門、事項的信訪理由，如舉報控告違法辦案行為、給在審案件的法官施壓等，就相對較少。

2、黨委政府等部門批轉(zhuǎn)案件較多

從案件來源來看，本院來信、來訪案件共有9件，占到信訪案件總數(shù)的32.1%，其他信訪案件都是人大、政府、政法委等部門轉(zhuǎn)辦的。也就是說信訪人能準確“找對門”的只占三成多點，其他涉訴信訪案件均沒有直接找到司法機關(guān)，導致黨委政府等其他部門轉(zhuǎn)辦的案件一直居高不下。

3、信訪案件卷號較雜、立卷較多

潁東區(qū)法院信訪卷號有東信法、東信人、東信、東訪、東信信、東信政共六種卷號，卷號劃分過細而區(qū)別度較低，不利于案卷的流轉(zhuǎn)和案號的 識別、區(qū)分與記憶。同時，立的信訪案卷也較多，因為有些信訪情況是不需要立卷的，比如(xx)東刑初第108號和(xx)東刑初第68號案件的信訪，該兩起案件仍在審理當中，利害關(guān)系人試圖通過信訪來干擾法院的審理，顯然是不應接訪的，更沒有立卷的必要。當然，立卷多也和個別信訪人的重復信訪行為是有關(guān)的。

4、涉訴進京訪案件仍然不少

涉訴進京訪案件絕對數(shù)少，只有4件，但是仍然占到信訪總數(shù)的12.5%。因為涉訴進京訪會帶來更大的維穩(wěn)壓力，更大的司法權(quán)威及裁判終局性的挑戰(zhàn)，所以對于每一個此類案件都應當加倍重視，否則，一個案件就會影響到整個法院的業(yè)績考核和外部形象，甚至影響群眾對整個司法系統(tǒng)的信任度。

二、涉訴信訪問題的原因探析

1、缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的法律指引

嚴格地說，法院當前在應對涉訴信訪的問題上仍然處于無法可依的狀態(tài)，立法滯后的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。雖然《信訪條例》作為統(tǒng)一的處理信訪的行政法規(guī)，對于應對涉訴信訪問題可以提供有益借鑒，但是其仍然缺乏解決涉訴信訪問題的針對性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，也沒有兼顧考慮到法院的特殊性質(zhì)。

2、民眾“法治”意識差

我國民眾的“法治”意識較低，這也直接反映到了信訪人的身上，主要表現(xiàn)在：①“人治”思想根深蒂固。大部分信訪人年齡較大，文化程度較低，封建殘余思想較重，相信“人治”大過“法治”，仍存有“青天”情結(jié)，不管是不是涉訴的問題，遇事首先想到找政府，以求通過政府來壓制司法。②依法維權(quán)不及時。有相當部分的信訪人是沒有及時利用自己依法享有的權(quán)利，比如上訴權(quán)、申請再審權(quán)等，而往往等到上訴期、申請再審期限過后又來無理信訪，而且對其作出的合法解釋也多半不被理解。

3、缺乏統(tǒng)一的信訪信息分享平臺

現(xiàn)行的信訪體系是各部門之間各自為戰(zhàn)，缺乏有效信息的溝通，最終也就導致各部門之間責任意識都不強，信訪案件能推則推，大量信訪案件批辦轉(zhuǎn)辦，其結(jié)果就是皮球踢走了，但是信訪問題依然存在。這不僅導致了解決問題的效率低下，也迫使信訪人不得不在各個“站點”之間不斷徘徊。

4、立案、執(zhí)行環(huán)節(jié)有待進一步優(yōu)化

立案、執(zhí)行環(huán)節(jié)的大比例信訪暴露了這兩個方面工作的一些問題，比如立案、再審等的審查不及時，執(zhí)行不及時、不到位等。這就提醒我們，案件的“發(fā)起點”和“終結(jié)點”是涉訴信訪問題的多發(fā)點，也是化解涉訴信訪問題的關(guān)鍵點之所在，進一步優(yōu)化立案、執(zhí)行的相關(guān)環(huán)節(jié)，提升立案、執(zhí)行的效率較為迫切。

5、相關(guān)人員對信訪人存在不良“引導”

涉訴信訪案件有一些是合理合法的，但是也有一些是投機取巧的，原因就是“信訪經(jīng)濟”的客觀存在，這無疑助長了信訪人堅持信訪的信心。“信訪經(jīng)濟”之所以存在，除了法治發(fā)展階段、信訪人法治素養(yǎng)等客觀原因外，個別律師、法律工作者，甚至是承辦法官不良“引導”的慫恿也是重要原因之一。所以，加大對于這些幕后推手的追查和責任追究就顯得尤為必要。

6、案件質(zhì)量尚需提高

涉訴信訪問題說到底還是和法院審理的案件密切相關(guān)的，法院審理案件質(zhì)量的好與壞直接關(guān)系到信訪案件的少與多。有些信訪案件直接反映的就是案件的質(zhì)量問題，以及舉報審理案件中的枉法裁判、濫用職權(quán)等行為?？梢哉f，案件質(zhì)量是法院化解涉訴信訪問題的根本之所在，切實提升案件質(zhì)量，力求從根源上化解問題顯得尤為迫切。

三、破解涉訴信訪問題的對策建議

1、提高案件質(zhì)量，注重源頭治理

加強審判管理、提升審判質(zhì)效是從源頭上減少涉訴信訪問題的關(guān)鍵。法院全體干警要在思想上轉(zhuǎn)變認識，明白解決涉訴信訪問題不只是領(lǐng)導的事，也不只是立案庭、信訪室的事，而是全體審執(zhí)人員共同的事。法官干警們要樹立“一盤棋”思想，把處理涉訴信訪工作內(nèi)化為日常審執(zhí)工作的一部分，自覺提升司法能力、司法素質(zhì)，切實提升案件質(zhì)量，注重涉訴信訪的源頭治理，齊心協(xié)力減少“新訪”的產(chǎn)生。

2、制定專門法規(guī)，提升指導的規(guī)范性、針對性

《信訪條例》作為人民政府應對信訪的專門行政法規(guī)，用以處理法院涉訴信訪的問題時，針對性明顯不足，也易導致司法行政化不良傾向。2月25日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》(下稱《意見》)把其指導對象擴大到“各地區(qū)各部門”，覆蓋范圍明顯提升，并增加了“不支持、不受理越級上訪”、“各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理”等新規(guī)定，對于改變涉訴信訪批轉(zhuǎn)案件多的現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)“權(quán)大于法”的認識等意義重大。但是，該《意見》仍然沒有考慮到涉訴信訪與案件的密切關(guān)系，缺乏對司法職能與地位的特殊對待和細致分析，仍屬宏觀指引，缺乏微觀指導。一個應對涉訴信訪的專門法規(guī)亟須付諸立法。

3、優(yōu)化立案、執(zhí)行相關(guān)環(huán)節(jié)，提升司法效率

要以立案、執(zhí)行工作作為化解涉訴信訪問題的切入點和突破口，把“立案難”、“執(zhí)行難”與涉訴信訪問題統(tǒng)一考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃。力求在破解“立案難”、“執(zhí)行難”的過程中尋找解決涉訴信訪的“金鑰匙”，在處理涉訴信訪的過程中探求破解“立案難”、“執(zhí)行難”的“金點子”，不斷提升立案、執(zhí)行、信訪工作的效率，比如提升申請再審審查、聽證的效率等，以更好地服務群眾。

4、建立更廣信息平臺，暢通信訪渠道

最高法院以司法公開三大平臺建設為契機，于2月28日開通了網(wǎng)上申訴信訪平臺，這不僅暢通了群眾信訪的渠道，也節(jié)約了信訪的成本，具有很大的進步性。但是從當前中國國情來看，處理涉訴信訪問題不是僅憑法院系統(tǒng)一己之力所能完成的，我們應考慮建立更加廣泛的信息分享平臺，把人大、政府、信訪部門等相關(guān)主體也納入平臺建設中來，讓平臺信息更加豐富，形成部門之間更易協(xié)調(diào)的新局面。

5、分類對待信訪理由，著力消除“信訪經(jīng)濟”

分類涉訴信訪的理由，有針對性地建立涉訴信訪“即時終結(jié)”、“程序終結(jié)”和“風險預警”機制，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。針對個別案件當事人家屬等人的“審理中信訪”行為，可不予接待、不予立卷，告知其等待審理結(jié)果即可。對于纏訪鬧訪的要堅決打擊，大力消除“信訪經(jīng)濟”存在的空間，扭轉(zhuǎn)信訪人“權(quán)大于法”的錯誤觀念，嚴防因個人的不當干涉而影響到案件的正常、公正審理。

6、追究不良引導人責任，鞭策信訪人回歸理性

涉訴信訪往往涉及多方主體，各方利益(有合法的也有非法的)的交織使得涉訴信訪問題變得尤為棘手，再加上個別法官的廉潔意識不強，個別律師的職業(yè)道德偏低等因素的滲透，更使得這一問題難上加難。但是在這些外部因素的影響之下，本來“木訥”的信訪人變得“精明”了，他們四處取經(jīng)以實現(xiàn)自己的“信訪經(jīng)濟”。而他們的取經(jīng)對象正是需要被一并打擊的不良引導人，因為他們給信訪人的所謂“真經(jīng)”往往是違紀的，甚至是違法的。

【第4篇】縣城停車管理調(diào)研報告怎么寫2300字

建設文明衛(wèi)生宜居縣城是我縣城市建設管理的總目標，而實現(xiàn)車輛停放的科學有序管理是規(guī)范城市管理美化市容的重要組成部分。從目前情況來看，xx縣城車多、停車位少、交通嚴重擁堵的現(xiàn)象正日益加劇，如何在有限的空間內(nèi)，綜合運用各種有效辦法，限度減輕縣城道路交通壓力，實現(xiàn)人車暢其行、車輛停得下，正成為城市管理者關(guān)注的重要課題?，F(xiàn)結(jié)合城管工作實際，對縣城道路交通管理談幾點粗淺意見。

一、縣城區(qū)道路交通管理面臨的現(xiàn)狀

據(jù)了解，xx縣城目前常住人口已超過13萬人，按老城區(qū)5.7平方公里的面積計算，人口密度達每平方公里2.3萬人，幾乎與國內(nèi)一線城市中心城區(qū)的人口密度持平?？h城核心區(qū)有xx路、xx路、xx路等14條主街道，道路總里程10多公里，縣城目前建成投入使用的專職公共停車場僅老干步行街1處，有停車位約90個，xx路、xx路、xx路施劃的臨時停車位共約100個，縣城各機關(guān)單位院落停車位約8000個。目前，縣城共有各類客貨車1.7萬臺，且每年以0.3萬臺的速度增長。故可以預見，縣城車輛停放、交通管理的壓力近年內(nèi)還將呈不斷增長的態(tài)勢。

二、縣城交通管理主要工作情況

（一）城區(qū)交通基礎設施不斷完善。一是縣政府加大了投入，近年來新建了xx大道、桂花路、繞城公路等多條交通主干道，部分新建的商品住宅樓同步修建了城下停車場，提高了道路通行能力，緩解了縣城交通壓力；二是在城區(qū)主干道上已基本完善了交通標牌標線，在4個主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)。進一步提高了交通管理工作的現(xiàn)代化水平；三是在老干步行街建成了1個社會停車場，府順家園對面的停車場也正在建設之中，進一步優(yōu)化了城市道路交通服務功能。

（二）保障道路安全暢通力度不斷加大。一是合理施劃了臨時停車位。目前，我縣城區(qū)晚上停放在大街小巷路邊的貨車小車近千臺。在管理工作中，縣交警大隊和我局根據(jù)現(xiàn)有道路條件和交通流量，在xx路、xx路、xx路及老干步行街等人流、車流較多的地方安排臨時停車位，以緩解停車難，對老干步行街停車位實行停車收費制以促進相對公平使用公共停車位。同時，還加大了其他路段的車輛亂停亂放的管理工作，以保持道路暢通；二是加大了對三輪摩托車、“摩的”上路行駛的管理，持續(xù)推進依法暫扣處罰，每年暫扣處罰非法營運三輪車200多臺、“摩的”近800臺，并對所屬的雨陽棚進行了割除沒收處理。三是配合交警對酒后駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無牌無證、客車超員、騎摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為有針對性地開展了專項整治。

（三）整治車輛亂停亂擺行動不斷加強。我局按堵疏結(jié)合的辦法管理各型車輛的亂停亂擺現(xiàn)象。對摩托車規(guī)定按垂直車行道的方向停放在人行道外邊緣，對縣城所有適合的人行道都規(guī)劃完成了摩托車停車位劃線。對既無停車場又沒劃定臨時停車位的路段，則規(guī)定實行單邊順道停放禁止逆向停車。____年，在縣教育局經(jīng)縣醫(yī)院至南門橋路段上設立雙向單邊行駛隔離帶500米，嚴禁車輛的亂調(diào)頭、亂停放現(xiàn)象，在現(xiàn)有條件下盡可能地確保交通秩序。我們還嚴格處罰，各執(zhí)法中隊不間斷地巡查值守，對違規(guī)停放車輛隨見隨鎖、摩托車隨見隨拖。并定期集中時間、集中人員、集中地點對縣城交通秩序進行嚴打整治，同時狠剎放人情車、關(guān)系車的歪風邪氣，大大提高了整治車輛亂停亂放行動的震懾力。幾年來，我局共查處亂停亂擺車輛1.7萬臺，全部處罰到位。為標本兼治地解決好車輛亂停亂擺問題，____年，我局按照縣人民政府安排，聯(lián)合國土、規(guī)劃等部門到縣城周邊考察選址建設停車場，相關(guān)情況已向縣人民政府作了匯報。

三、存在的主要問題

（一）停車場建設少，車輛亂停亂擺現(xiàn)象嚴重。目前，城內(nèi)只有老干步行街1處公共停車場，各街道劃定的臨時停車位由于管理不到位，黑出租和私家車任意占用，導致部分車輛見縫插針地停放在城區(qū)道路上。

（二）對城區(qū)車輛亂停亂放，建筑材料亂堆亂占等違法違規(guī)行為管理不夠嚴。目前，對城區(qū)多數(shù)亂停放車輛，處罰較輕或沒有作出相應處罰，而臨街建房、門面裝修等建材亂堆亂放現(xiàn)象也沒有作出嚴厲處罰，導致縣城因亂停車、亂堆物而堵車現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）一些特殊行業(yè)車輛占道行駛停放現(xiàn)象嚴重。城區(qū)內(nèi)物流、洗修車等特殊行業(yè)的存在，各類小車和大型物流車輛占道停放加劇縣城交通壓力。

四、管理工作建議

（一）進一步加大停車場建設，切實解決車輛亂停亂擺現(xiàn)象。盡快建成府順家園對面停車場并作為社會停車場使用，啟動三角公園立體式停車場前期論證工作。

（二）縣城改造完工后，主街道不再劃分停車位。鑒于縣城車輛通行壓力，應以保暢通為主，取消所有主街道所劃的臨時停車位，提高車輛通行能力。

（三）對特殊行業(yè)大型車輛進入縣城核心區(qū)作出限制。應盡快制定完善xx縣城區(qū)城市綜合管理實施細則，依法依規(guī)并結(jié)合實際出臺縣城市容管理管理規(guī)定，對包括物流、洗修車等特殊行業(yè)作出硬性規(guī)定，不得在縣城核心區(qū)內(nèi)設置。

（四）縣城有條件的機關(guān)單位院落要開放為公共停車場。加強管理，有條件開放公共停車場的機關(guān)單位，要在院落內(nèi)施劃停車位，按車位數(shù)免費提供停車服務。

（五）嚴禁過境車輛入城。由交警在縣城各主要出入口設立醒目標志，嚴禁過境車輛入城，對于違規(guī)車輛實行嚴管重罰。

（六）對部分大型車輛實行進出城。對于郵政等特殊行業(yè)單位的大型車輛進出城實行管理，晚上10點到次日早上6點為進出城時間。

（七）對于房產(chǎn)開發(fā)配套修建停車場實行前置管理，盡可能多地建設地下停車場。在辦理批復房產(chǎn)開發(fā)項目時，必須將配套修建停車場作為“標配”，以所建房屋套數(shù)作為修建停車位的下限，否則不予審批。

（八）加大城區(qū)亂停亂放車輛的處罰力度。對占用主街道停車的，在實行頂格處罰的同時，交警要作出扣分處理，城管也要相應配備執(zhí)法拖車，對于亂停放車輛，在處罰的同時，與交警一樣對車輛進行拖走處理。

【第5篇】電信行業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告怎么寫1650字

一、電信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

幾年來，通過電信業(yè)幾個公司的積極工作，我市電信業(yè)發(fā)展較快，各電信業(yè)運營公司堅持以新理念促進信息網(wǎng)絡建設，切實抓好各項信息技術(shù)的推廣和應用，建立健全工作機制和體制，充實提高人才隊伍建設，以信息化帶動現(xiàn)代化，有力地促進了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。截止到目

前，我市共有移動業(yè)務用戶235.7萬戶，寬網(wǎng)業(yè)務用戶11.6萬戶，固話業(yè)務用戶86.66萬戶，**移動分公司和聯(lián)通分公司不斷完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡覆蓋，使網(wǎng)絡覆蓋水平迅速提高，實現(xiàn)了省級景點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號的覆蓋率達到100%。固定電話已基本實現(xiàn)村村通。目前**網(wǎng)通分公司投資1.1億元正在進行光纜替換電纜的升級改造，屆時廣大農(nóng)村地區(qū)將形成通信網(wǎng)絡無縫覆蓋式服務。到年底基本實現(xiàn)村村通寬帶，網(wǎng)通分公司在全市建成128個“新農(nóng)村信息服務網(wǎng)站”，解決“三農(nóng)”信息不對稱的問題，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在城市中，底電子政務工程已延伸到全市各縣、市、區(qū)。

目前，我市電信業(yè)的發(fā)展速度和其他行業(yè)比是快的，經(jīng)濟運營形勢是比較好的，市領(lǐng)導和全市人民群眾對他們的工作是滿意的。下面我把各公司的大致情況分別介紹一下。

二、存在的問題

我市的電信業(yè)及信息化事業(yè)總體來說，發(fā)展水平在全國、全省比還較落后。有許多因素制約著我市信息化發(fā)展，這些因素是：

一是我市綜合實力比較薄弱、政府對信息網(wǎng)絡基礎建設在資金上支持不夠。電子政務在縣、區(qū)一級剛剛起步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還沒有開展起來，還有許多工作要做。

二是有一些單位和個人對信息化工作在認識上還存在差距，習慣于傳統(tǒng)工作方法，不適應現(xiàn)代高科技手段。比如有一些規(guī)模以上企業(yè)至今還沒有建立自己的網(wǎng)站，個別的企業(yè)甚至連自己的網(wǎng)頁都沒有。

三是由于社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，信息對經(jīng)濟社會的推動作用沒有充分發(fā)揮，特別是農(nóng)村地區(qū)，信息基礎設施利用率較低，許多信息資源不能得到利用。

四是信息網(wǎng)絡建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認真總結(jié)、梳理一下。

五是信息技術(shù)人才缺乏，主要表現(xiàn)在信息制造業(yè)尚屬空白，電子技術(shù)水平整體落后。特別是在農(nóng)村、在基層，這方面的問題表現(xiàn)的更為突出。

三、今后發(fā)展的建議

針對我市電信業(yè)、信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的一些問題，對今后的工作提出一些不太成熟的建議。

(一)認真貫徹落實xx大精神，推進國民經(jīng)濟和社會信息化建設。

黨的xx大把信息化列為“新五化”中的第二化，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，扎實開展各項工作，繼續(xù)大力推進我市信息化建設，促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使信(！)息化建設惠及企業(yè)和城鄉(xiāng)廣大人民群眾。實施信息服務業(yè)“十一五”規(guī)劃，促進信息服務業(yè)快速發(fā)展，以信息服務業(yè)的快速發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

(二)結(jié)合新農(nóng)村建設，繼續(xù)抓好農(nóng)村信息化工作。

我市農(nóng)業(yè)比重較大，今后，農(nóng)村信息化仍是整個信息化工作的重點。在實施村村通寬帶工程后，要在政策上、宣傳上引導農(nóng)民多利用高科技手段，了解市場情況，學習新的知識和技能，學會利用電子農(nóng)務平臺銷售自己的產(chǎn)品。

(三)推進企業(yè)信息化建設，培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要加大以信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加強對企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)的指導，切實抓好“企業(yè)上網(wǎng)工程”。以“企業(yè)上網(wǎng)工程”為發(fā)展的切入點，通過項目推介，技術(shù)引進與改造，企業(yè)信息化建設，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下交流平臺等各種方式方法來推動本地企業(yè)信息化的發(fā)展，提高中小企業(yè)信息化管理水平。

要大力引進和培育信息產(chǎn)業(yè)。我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，要加大扶持力度，制定各種優(yōu)惠政策，支持電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)繼續(xù)推動社區(qū)信息化的建設，抓好機關(guān)信息化建設。

吸收我市機關(guān)信息化的成功經(jīng)驗，把傳統(tǒng)社區(qū)建設向智能化社區(qū)建設和數(shù)字化社區(qū)建設過渡。在各縣(市、區(qū))力爭能建設一批有亮點、有特色的智能化社區(qū)。要深化公文交換閱辦系統(tǒng)的應用，通過技術(shù)研發(fā)，增加系統(tǒng)功能，更好的滿足機關(guān)信息化需要，為進一步提高機關(guān)效能，發(fā)揮更大作用。繼續(xù)辦好市政府網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站，大力推行政務公開，更好地為經(jīng)濟主體和人民群眾服務。

(五)加強對電信業(yè)基礎設施保護，保障電信業(yè)的正常運行。

【第6篇】農(nóng)村基層組織建設情況的調(diào)研報告怎么寫1350字

近幾年，通過開展解放思想和黨員先進性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想和黨員先進性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風得到較大改進，班子戰(zhàn)斗力得到加強，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“xxxx”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。

一、新時期農(nóng)村黨員干部存在的問題

1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢，無法擔當引導農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場經(jīng)濟能力不強，對市場經(jīng)濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴重缺乏，農(nóng)村黨員干部真正掌握實用技術(shù)的人不多。且存在技術(shù)不精，學用脫節(jié)的情況；從對市場的把握能力上看，農(nóng)村黨員干部存在市場行情不清，市場經(jīng)驗有限，抵御市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經(jīng)營，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，

而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級集體經(jīng)濟薄弱，村干部的服務意識不強，服務質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務的物質(zhì)基礎。由于村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。不少村干部服務意識不強，服務層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育工作；只想著應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發(fā)展經(jīng)濟想得少，加上本領(lǐng)不強，服務質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農(nóng)村黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費改革后，農(nóng)村無職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費改革后，通過精簡村組干部，農(nóng)村無職黨員增多，農(nóng)村無職黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中，他們文化素質(zhì)低，先進思想、先進科技、先進實用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責任田”，對集體經(jīng)濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。