2023最新縣扶貧產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告（十五篇）

篇一 2023最新縣扶貧產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告2100字

2001年我縣被確定為國家扶貧工作重點縣。全縣版圖面積2398平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和兩個省管開發(fā)區(qū)，有578個行政村，其中規(guī)劃貧困村304個，規(guī)劃老區(qū)村433個，總?cè)丝?00.3萬人。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2023-2023年)》提出：到2023年，要實現(xiàn)和完成初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系的工作目標任務(wù)。 國務(wù)院批復的《大別山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》提出要把大別山片區(qū)建設(shè)成為“革命老區(qū)加快發(fā)展示范區(qū)、國家重要糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)、紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地、華中和長江三角洲地區(qū)重要生態(tài)安全屏障”，到2023年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全面促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

為實現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)目標，全面了解我縣中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的實施情況，探索扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，找準制約發(fā)展的瓶頸問題，以便集中扶持，加快發(fā)展，縣扶貧辦、縣中藥材生產(chǎn)辦聯(lián)合組成調(diào)研組，深入我縣中藥材重點生產(chǎn)基地，通過走訪種植大戶、加工企業(yè)、交易市場，與基層農(nóng)民、企業(yè)及市縣領(lǐng)導廣泛座談交流，聽取各方面意見，對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題有了較全面的了解，依據(jù)發(fā)展成效和突出問題，提出了促進中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，現(xiàn)報告如下：

一、我縣中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

__縣是明代偉大醫(yī)藥學家李時珍的故鄉(xiāng)，素有醫(yī)圣故里、教授名縣、王府勝地、養(yǎng)生之都之美稱，自然地理獨特，中藥材種植歷史悠久，中藥材資源豐富，享有“大別山天然藥庫”美稱，中藥材種植、加工、銷售已形成一條龍，有中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

一是具有人文資源的品牌優(yōu)勢。__縣是明代偉大醫(yī)藥學家李時珍故里，李時珍品牌和《本草綱目》品牌是全國獨有品牌;__自古為長江中下游地區(qū)中藥材集散地，醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展歷史悠久，早在宋代就載譽九州，明清時期更為繁勝，素有“千門萬戶懸菖艾，出城十里聞藥香”之說。李時珍在《本草綱目》記載的1892種藥物中，__境內(nèi)能生長的663種并有1萬多種方劑。全縣現(xiàn)有中藥材存量面積達21萬畝，種植品種達36個，其中丹參、蘄艾、百合等三個品種成為湖北省道地藥材gap示范基地，紫蘇、百合、薏米、芡實、白扁豆、薏仁米、葛根、桔梗、菊花、山藥、梔子、甜葉菊等藥食兩用品種都陸續(xù)得以開發(fā)，在全省處于地位。

二是具有藥材種植的自然條件。__縣位于大別山南麓，地形復雜多樣，東北高西南低，地勢北東高山峻嶺、中部丘陵起伏、南部湖泊棋布，海拔高度落差1232米，且__屬亞熱帶大陸季風氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，歷年平均無霜期249.1天，降水量1341.7毫米，日照時數(shù)2025.8小時，氣溫16.8度，特別是丘陵約占總面積的50.5%，具有適宜中藥材生產(chǎn)(光照、溫度、水分、大氣等)條件要求，具有建立中藥材gap基地的條件。

三是具有藥材生產(chǎn)的雄厚基礎(chǔ)。__境內(nèi)的中藥資源豐富，全縣中藥材種植面積達到21萬畝，有中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社48家，注冊資本達4000萬元。全縣有中藥加工企業(yè)6家，固定資產(chǎn)達15億元，其中李時珍醫(yī)藥集團是醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)全國百強和全省十強企業(yè)，是湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，李時珍生物科技公司開發(fā)的紫蘇油、紫蘇膠囊等系統(tǒng)產(chǎn)品處于全國水平，“本草綱目”商標被評為中國馳名商標，年可轉(zhuǎn)化中藥材加工能力達10萬噸;有醫(yī)藥流通企業(yè)3家，年中醫(yī)藥交易額達10億元。

四是具有專業(yè)市場的營銷網(wǎng)絡(luò)。李時珍國際醫(yī)藥港項目是以蘄州李時珍中藥材專業(yè)市場遷建擴建為核心，以現(xiàn)代醫(yī)藥和健康產(chǎn)品為主題的貿(mào)易物流平臺，建筑面積143萬平方米，設(shè)有中藥材專業(yè)市場、醫(yī)藥和健康產(chǎn)品交易區(qū)、醫(yī)療器械交易區(qū)、倉儲物流區(qū)、會展區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)綜合服務(wù)區(qū)、藥商配套生活居住區(qū)和百草藥種植園等8個功能區(qū)，藥材日吞吐量100多噸，日交易額60余萬元，為湖北打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強省和__實現(xiàn)“藥旅聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略”提供強有力地支撐。

五是具有政策拉動的發(fā)展強勢。__縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點聯(lián)系縣，中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目被明確列入《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和《湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中。近幾年來，__縣縣委縣政府提出高揚李時珍旗幟，實施藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略，確立了“華夏中藥谷，東方養(yǎng)生城”的發(fā)展定位，融合發(fā)展大醫(yī)藥、大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮兩大朝陽產(chǎn)業(yè)合力效應(yīng)，構(gòu)建中藥材種植業(yè)、醫(yī)藥加工業(yè)、醫(yī)藥物流業(yè)、醫(yī)療健康養(yǎng)生業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造大別山藥源基地，將中藥材發(fā)展上升至戰(zhàn)略決策高度來抓，蘄政發(fā)[2023]4號文件規(guī)定對每年新增中藥材基地面積每畝補助100元的激勵政策，這為__縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的政策支持和難得的發(fā)展機遇。

二、我縣發(fā)展中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的具體做法

近幾年來，__縣圍繞“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略，已形成藥材旅游主導產(chǎn)業(yè)為主、其他產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。尤其是去年縣第十四次黨代會后，全縣中藥材基地面積達到21萬畝，中藥工業(yè)產(chǎn)值達到22億元，中藥商業(yè)貿(mào)易額達到5億元，中藥總產(chǎn)值達30億元，占全縣gdp的30%，中藥產(chǎn)業(yè)成為__縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。全縣現(xiàn)有9.7萬戶群眾從事中藥材種植和加工，占總戶數(shù)的31%，貧困群眾從中年獲益年人平增收500元，2023年全縣新增中藥材面積3.0萬畝，新增千畝連片藥材示范基地16個，新發(fā)展300畝以上中藥材示范村56個，其中蘄艾、夏枯草二個品種由李時珍醫(yī)藥向國家食品監(jiān)督管理局申報中藥材gap認證，為__中藥材品種市場占有率打下了堅實基礎(chǔ)。

篇二 2023年縣精準扶貧工作調(diào)研報告3600字

湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣是_____作出“精準扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一、20年扶貧，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān)。”這次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起____到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語?？h委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況，感到扶貧仍是一個大問題?；ㄔh還有162個貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好。”可見____關(guān)于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結(jié)對幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進行精準識別。干部結(jié)對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，6.2萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風比什么都強

“班子強，領(lǐng)頭羊;作風好，帶著跑。”貧困地區(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。

1.抓住關(guān)鍵點。以作風建設(shè)為抓手，強基層、打基礎(chǔ)?；鶎痈刹咳罕娬J為，黨的十八大以來，政治生態(tài)改善了;中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定實施以來，干部作風轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實現(xiàn)職務(wù)、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，大家看到了希望。在調(diào)查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時，調(diào)動和保護好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個問題值得重視。一是要加強教育培訓。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓的機會很少，尤其是村支部書記幾乎沒有培訓的機會，即使隔上兩三年培訓一次，往往也是以會代訓，時間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓，授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”，缺乏針對性?；鶎痈刹糠从?，中央和省委從政治上關(guān)心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓機會。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機制。

近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設(shè)施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2.選準帶頭人。“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強不強，要看領(lǐng)頭羊。”這次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學生村官等方式，加強村支兩委建設(shè)，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風好”的新局面。

3.建好工作隊。“村村有工作隊，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們。”工作隊就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗豐富的干部。

4.健全責任制?；ㄔh建立了“縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導一個月入村指導一次，主要領(lǐng)導兩個月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整。

篇三 縣委書記精準扶貧調(diào)研報告3600字

根據(jù)市第一書記工作安排，由__縣第一書記經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是_個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村_個，占全縣總村數(shù)的_%;現(xiàn)有貧困人口_萬人，占全縣總?cè)丝诘腳%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從____年起，每年完成貧困人口脫貧_萬人以上的目標任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進精準扶貧工作實施方案》、《__縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《__縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成_個貧困村、_萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金_億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年_萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成_個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原

原則，實行領(lǐng)導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了_個貧困村駐村工作隊;目前，_個駐村工作隊_名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。

三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務(wù)才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題。縣精準扶貧工作領(lǐng)導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。

篇四 縣級領(lǐng)導精準扶貧調(diào)研報告9050字

一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。“__”期間，截至__年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目，農(nóng)牧民人均純收入由__年底的3394元增加到__年底的6325元;貧困村人均純收入由__年底的1107元增加到__年底的2315元;貧困人口由__年的5645戶、25400人減少到__年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。

二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題

按照“精準扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴重地區(qū)，__年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。

水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設(shè))，損壞嚴重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。

由于歷史、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓、實用技術(shù)培訓，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓由于領(lǐng)導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓工作，整合各相關(guān)部門的培訓資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。

一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當“客人”，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出。

一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因災(zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。

(五)精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關(guān)鍵。

扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;“壘大戶”，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

(六)重點貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后。

現(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中，多數(shù)重點貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。

(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后。

如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠遠滿足不了當?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果，也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發(fā)展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠準備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。

一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農(nóng)村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現(xiàn)建新房的愿望，切實改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。

在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時，大部分村民已實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策，如三江源助學補貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項目。對此群眾反映強烈，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進一步調(diào)整扶貧工作思路，對“城中村”給予更多關(guān)注。

如果這些問題不加以認真研究和解決，務(wù)必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

三、今后開展精準扶貧攻堅的幾點建議

(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。

一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，扶貧攻堅要“靶向精準”，全面做到“六個精準”，重點從治理貧困村“窮、亂、弱”入手，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)”，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結(jié)號，創(chuàng)建“扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現(xiàn)“扶真貧”“扶準貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困“七寸”。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。三是將精準扶貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據(jù)貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照“缺什么、扶什么”的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設(shè)，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農(nóng)牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅。

對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調(diào)研、科學論證、認真總結(jié)正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學編制“__”扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發(fā)的目標任務(wù)和具體措施，并把“__”規(guī)劃提出的目標任務(wù)分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性，確?？傮w規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機制和規(guī)劃中期評估制度，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度，進行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂，以更好地指導和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財政、審計、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項目實施領(lǐng)導小組，并建立聯(lián)席會議制度，及時研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項目實施，為精準扶貧提供組織保障。

(四)措施到戶精準，多措并舉，因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區(qū)，目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實現(xiàn)脫貧致富的目標時間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及其他政策性醫(yī)療保險的個人繳費給予資助和實施醫(yī)療救助。實現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫(yī)療補充保險全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩(wěn)定收入項目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)，隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營這篇大文章，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，牧區(qū)在發(fā)展有機畜牧業(yè)上做文章。四是培訓就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開展實用技術(shù)培訓、鄉(xiāng)村旅游培訓、資金互助業(yè)務(wù)培訓、專業(yè)合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓，項目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào)，定向輸出勞務(wù)，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)以打工的形式輪訓一次，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結(jié)束后去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術(shù)，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標準，推進農(nóng)村低保線與扶貧標準線“兩線合一”。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點、集中安置點持續(xù)發(fā)展機制，按照“三三布局”，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點小集鎮(zhèn)，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善縣級領(lǐng)導、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制，實現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。

(五)因村派人精準，合力攻堅，結(jié)對幫扶到村到戶。

各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;縣級領(lǐng)導聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織“第一書記”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結(jié)對幫扶貧困戶。堅持和完善“三聯(lián)三促”工作機制，開展以制定一個科學發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個民族團結(jié)進步示范村為內(nèi)容的“五個一”工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，做到長遠聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時要創(chuàng)新幫扶形式，為村“兩委”和群眾選路子、上項目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保聯(lián)建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現(xiàn)有的部分“三聯(lián)三促”單位進行及時調(diào)整，盡量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取“政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設(shè)”的思路，結(jié)合“三基”建設(shè)，按照“一河、兩線、三點”分類實施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎(chǔ)上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅戰(zhàn)方案，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去，應(yīng)充分考慮其自身特點和基層工作實際，將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作;強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級，提高他們的政治和經(jīng)濟待遇。同時還要建立召回重派制度，對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部，應(yīng)由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于統(tǒng)籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。

(六)脫貧成效精準，加強動態(tài)管理和隊伍建設(shè)。

精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外，進一步加強扶貧開發(fā)機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，針對扶貧開發(fā)項目多、資金多，任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實際，積極與省、州編辦協(xié)調(diào)，適當對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、克難奮進的扶貧開發(fā)工作隊伍，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強黨的基層組織建設(shè)，村“兩委”班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到一個村能否如期實現(xiàn)脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。

篇五 關(guān)于縣扶貧開發(fā)辦公室強村幫扶工作述職報告650字

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于促和諧、建強村的指導思想和統(tǒng)一部署，在縣建強村領(lǐng)導小組的指導下，在東魯街道辦事處、徐莊村各級領(lǐng)導的共同努力下，今年的工作有了較大的進展，也為明年的工作打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)匯報如下：

一、推進強村建設(shè)規(guī)劃，把工作落到實處

通過學習縣委、縣政府關(guān)于促和諧、建強村的文件精神和參觀學習各地建強村的經(jīng)驗，根據(jù)本辦公室和村里的實際情況，認真研究經(jīng)濟危機下的本村發(fā)展途徑，探討自己的優(yōu)勢條件和缺陷，確定了堅持以建設(shè)新農(nóng)村為中心，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和蔬菜大棚生產(chǎn)并重的發(fā)展方向和途徑。今年重點規(guī)劃了該村的街道、更新了低壓線路、改造了舊棚，取得了一定的成效。

二、建強村任務(wù)完成情況

徐莊村是個近靠縣城村莊，有著經(jīng)商及小手工業(yè)的傳統(tǒng)。在新農(nóng)村建設(shè)中，存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、舊棚需要改造、街道需要規(guī)劃等多方面的問題。根據(jù)我辦公室的實際情況和年初確定的工作任務(wù)，確定以新農(nóng)村建設(shè)為先導，積極改造年久失修的低壓線路，改造原來的舊棚，對該村街道進行規(guī)劃的工作思路。我辦公室為此召開幾次主任辦公會認真研究，深入村莊，調(diào)查情況，并與街道辦事處黨委、政府和該村多次溝通。通過各方面的努力工作，從縣城建局聘請技術(shù)人員對該村街道進行了規(guī)劃；從電力公司聘請專業(yè)人員對全村的低壓線路進行了全面更新；積極發(fā)動群眾改造了20座舊棚，新建30座。

三、明年的打算

1、對已經(jīng)規(guī)劃的街道進行整體實施建設(shè)。

2、對該村的街道兩旁進行植樹綠化。

3、以日光溫室建設(shè)為主，大力發(fā)展蔬菜這個農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。計劃新發(fā)展100畝日光溫室大棚。

篇六 關(guān)于縣精準扶貧工作調(diào)研報告3100字

自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，__縣扶貧和移民局結(jié)合教育實踐活動，先后組織召開精準扶貧工作座談會，集中下基層座談?wù){(diào)研，深入村組開展民情調(diào)查，走訪結(jié)對幫扶貧困戶，積極調(diào)研探索精準扶貧工作方法?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研調(diào)研情況

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排，__鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導組，組織鎮(zhèn)干部4人，大學生村官8人開展了為期半個月的調(diào)研活動。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報告。

二、__鎮(zhèn)基本情況

__鎮(zhèn)位于__縣北中部，駐地__河灘，距縣城15公里，__鐵路、__公路、__高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與__縣交界，東、南部靠__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)，西北傍__縣，__河穿越中部，境內(nèi)溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的三溝一點一川地形，總面積312 平方公里。境內(nèi)東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山

峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū)，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650700毫米，無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧，開發(fā)潛力較大;__是__境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一，是__北部政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。

全鎮(zhèn)共有18個行政村，13個自然村，總戶數(shù)2526戶，總?cè)丝?660人，總勞力2922人，__鎮(zhèn)經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元，林業(yè)產(chǎn)值228萬元，牧業(yè)680萬元，漁業(yè)4萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入2841萬元。

三、本次調(diào)研基本模型

為確保調(diào)研的科學性與針對性，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進行分析。

生產(chǎn)力三要素：勞動者或勞動力、生產(chǎn)工具、勞動對象 生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。

四、農(nóng)民調(diào)研分析

基于我鎮(zhèn)基本上是一個純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實，本報告的中勞動力與農(nóng)民是一個等同的概念。結(jié)合調(diào)研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，__鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征：

1、人口密度低，分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個，有3213戶，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶，人口8068人，其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以，__鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各

村的發(fā)展。如何落實鎮(zhèn)黨委政府向山延伸、向水發(fā)展的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個重要問題。

2、人口外流嚴重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人，實際常住人口不足三百人。地處__、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實施生產(chǎn)建設(shè)項目的人力物力條件。

3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有。基礎(chǔ)教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力，對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能嚴重缺乏。在從事設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴重

的制約性因素。僅以設(shè)施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調(diào)控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟損失。

4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導干部)都存在發(fā)展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級以加強基層黨建為切入點，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞，部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市場狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度、風險較大。

在扶貧發(fā)展之中，勞動力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。

五、生產(chǎn)工具分析

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據(jù)__鎮(zhèn)2023年度各村農(nóng)機補貼情況匯總表資料顯示，2023年__鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械172件，其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設(shè)備4部、田園管理機3部。以全鎮(zhèn)2023年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機補貼的農(nóng)用機械?？紤]到不同種類農(nóng)業(yè)機械在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機械的使用頻率不同，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化程度其實還要更低一截。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長的路要走。

六、勞動對象分析

種植業(yè)方面：__是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，__河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮(zhèn)耕

地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：__鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區(qū)，輻射和帶動了周邊各村，形成規(guī)劃面積達千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前，發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識，群眾積極性得到了充分調(diào)動，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成。

林牧業(yè)方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。

七、生產(chǎn)資料所有制分析

土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財富之母。本文中的生產(chǎn)

資料，亦主要是討論土地制度。

目前，我國仍舊實施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學配置的必要條件。

根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，2023年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實際流轉(zhuǎn)等未登記的情況，但也說明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當?shù)汀?/p>

另一方面，由于土地經(jīng)營權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的不平衡，進而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。

土地無法實現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)，意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置無法實現(xiàn)，以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營無法實現(xiàn)。

這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進程的重要因素。

八、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析

在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)過程由市場調(diào)節(jié)。對于__鎮(zhèn)目前的情況而言，市場化程度低、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問題。

以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問卷調(diào)查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。

保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善，是我們必須認真思考的問題。

九、扶貧工作中的政府因素

在專門針對包村干部的問卷調(diào)查中，以下三項被認為是包村工作的難點所在：

一是基層兩委組織的領(lǐng)導能力與意識不足，無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，以兩河口各村為例，道路嚴重老化無法通行，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇七 2023縣委書記精準扶貧調(diào)研報告2350字

省、市兩級黨委、政府相應(yīng)提出了以精準扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅計劃。為了切實做好我縣十三五扶貧工作，爭做全市乃至全省精準扶貧工作排頭兵，日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負責人，先后來到__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地__種養(yǎng)專業(yè)合作社、__村貧困對象項水對、項墩富與項恭壽各自家中，通過聽取匯報、實地察看、座談討論與交流談心等相應(yīng)形式，就精準扶貧工作進行專題調(diào)研。

(一)基本情況

__五期間，我縣有_個省級扶貧開發(fā)重點村、_個縣級扶貧開發(fā)重點村、大中型水庫移民_人。從____年起，省財政連續(xù)_年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金_萬元。四年間，我縣先后投入扶貧和移民資金_萬元，_個貧困人口實現(xiàn)了脫貧，_個移民對象直接受益，項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。

一是按照整村推進扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求，著重抓好了_個省級扶貧開發(fā)重點村和_個縣級扶貧開發(fā)重點村年度扶貧開發(fā)項目_個。

二是扎實推進深山區(qū)搬遷移民扶貧進城進園集中安置工作。截止到____年_月底，條鋪林場_棟_戶____方米安置房已經(jīng)交付使用，入住移民_戶;縣城安置點的夢想家園已建成_棟_戶____方米安置房，其余_棟____方米正在建設(shè)中，預(yù)計今年底全部竣工。

三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺，依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚、豬為主導的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導的種植產(chǎn)業(yè)。全縣_戶貧困家庭因此每年戶均增收_元以上。

四是嚴格執(zhí)行國家水庫移民扶持政策，移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時、足額發(fā)放移民直補資金，精心組織實施移民后期扶持、經(jīng)濟發(fā)展與應(yīng)急補助項目_個。

(二)存在的主要問題

由于歷史和自然環(huán)境等因素影響，我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在，邊遠山區(qū)貧困情況甚至較為嚴重。至2023年底，按照國家人均年純收入低于_元的扶貧標準，全縣有貧困人口_人，貧困發(fā)生率_%

一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;

二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;

三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺;

四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;

五是結(jié)對幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;

六是幫扶貧困人口脫貧致富沒有合適的著力點。

(三)應(yīng)對措施

我們要切實加強思想認識，進一步增強做好精準扶貧工作的政治責任感。從宏觀上看，______今年全國兩會期間參加江西代表團審議時指出：小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果省委強衛(wèi)書記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導小組第四次會議上要求，深入貫徹落實______一個希望、三個著力重要指示，以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣，興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮，早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經(jīng)濟實力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結(jié)構(gòu)不平衡，可用財力有限;發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對貧困人口仍然占據(jù)一定比例。____年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣，正好為我縣推動扶貧開發(fā)工作邁上新臺階注入新的強大動力。

一方面，進一步加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建精準扶貧工作大格局?？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組進行調(diào)整充實，由縣里主要領(lǐng)導擔任組長，將縣紅十字會、慈善總會、光彩工程、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機構(gòu)。領(lǐng)導小組定期召開會議，出臺工作規(guī)劃與獎懲制度，進行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機構(gòu)，黨委、政府分別履行主體責任和主管職責，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。強化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級事業(yè)單位。

另一方面，全力推進五個精準，確保扶貧開發(fā)工作取得實效。嚴格按照___重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù)，全力推進五個精準，大力實施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程，確保到2023年全面實現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入_元以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下，農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。

一是注重精準摸底。對扶貧對象認真開展再核查、再識別，準確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟來源、生活環(huán)境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對象，享受政策紅利，只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑，通過勞動或以土地入股等形式實現(xiàn)。

二是推進精準管理。加快數(shù)據(jù)搜集，實行動態(tài)管理，建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò)，做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開發(fā)規(guī)劃與國家級科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機對接，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺，化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問題。

三是做到精準發(fā)力。進一步深化改革、創(chuàng)新機制、完善政策，實現(xiàn)由大水漫灌到精準滴管的轉(zhuǎn)變，增強貧困村造血功能和發(fā)展后勁，實行更加科學更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強，增加貧困對象就業(yè)，促進貧困對象增收，體現(xiàn)扶貧開發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實際，在調(diào)研、學習的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細則。

四是實行精準幫扶。要繼續(xù)實行單位幫村、干部包戶，確保幫扶全覆蓋。采取321的方式，即縣處級干部包3戶、科級干部包2戶、一般干部包1戶，在錯開幫扶時間的基礎(chǔ)上，做到戶隨崗設(shè)、崗變戶轉(zhuǎn)，不脫貧不脫鉤;廣泛動員社會力量，引導和鼓勵企業(yè)家參與扶貧開發(fā)事業(yè)，做到公開透明，努力構(gòu)建單位、干部、社會三位一體抓幫扶的大格局。

五是強化精準督查。堅持把幫扶工作納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核體系，建立健全扶貧攻堅目標管理責任制，做到嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。

縣委書記精準扶貧調(diào)研報告范文

篇八 縣政府扶貧到戶調(diào)研報告6750字

扶貧到戶是實施《湖北農(nóng)村扶貧條例》，完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的各項農(nóng)村社會保障制度和惠農(nóng)政策的龐大社會系統(tǒng)工程，也是一種復雜的社會經(jīng)濟活動，它既有政府行為，也有市場行為，以及相關(guān)社會組織的民間行為，還有貧困農(nóng)戶的主體行為，各種行為交織在一起。如何將各方力量、各類扶持資金項目等扶貧資源整合起來，形成一個漏斗向下直達貧困戶，使貧困戶直接地而不是間接地、能動地而不是被動地受益？竹溪縣扶貧辦結(jié)合山區(qū)貧困狀況和自身實際，組建專班緊緊圍繞專項扶貧到戶、行業(yè)扶貧到戶、黨員干部幫扶到戶、扶貧到戶投入保障機制、扶貧到戶運行組織機制等五個部分16個內(nèi)容分解到具體責任人，先后深入到貧困村、貧困戶和相關(guān)行業(yè)部門中進行全方位調(diào)查研究，對現(xiàn)行的扶貧到戶政策進行了認真梳理、完善、擴充、細化，現(xiàn)將調(diào)研報告如下，僅供參考。

一、專項扶貧到戶政策研究

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧到戶政策

對貧困戶的支持首先是資金籌措渠道問題，我們建議：

1、加大財政扶貧資金扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目的支持力度。每年下達的財政扶貧資金中，應(yīng)有20-30%的資金用于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目；在整村推進的過程中，切實保證50%以上的資金用于重點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其中應(yīng)有20%的資金用于扶貧貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目。

2、通過信貸扶貧扶持貧困戶民展種、養(yǎng)、加項目。特別是要加強改進小額到戶貼息貸款工作，省里要加大小額到戶貼息資金額度，改進項目管理辦法，簡化工作程序，以盡可能地滿足貧困戶發(fā)展的資金需求、服務(wù)需求。

3、建立幫扶機制。引導開展對口幫扶的單位、企業(yè)在對口幫扶的村中選擇具備發(fā)展能力的貧困戶進行幫扶，重點發(fā)展種、養(yǎng)、加項目。

4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動作用。通過'企業(yè)+基地+農(nóng)戶'等發(fā)展模式，使貧困戶種、養(yǎng)、加項目與骨干產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)姻，通過其拉動，促進自身更好地發(fā)展。

其次是扶持標準：發(fā)展種植業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，視規(guī)模按每戶XX-4000元進行扶持；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目，視規(guī)模按每戶1-2萬元進行扶持。

最后是到戶途徑：實行扶持資金直達。按照農(nóng)戶申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、扶貧部門考察論證能否扶持并確定扶持標準、立項的程序，確定每年扶持的對象和范圍。對立項扶持的農(nóng)戶，項目完成經(jīng)驗收后，扶持資金直達該農(nóng)戶。

對產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的支持政策，我們認為：

支持龍頭企業(yè)的發(fā)展對加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進程、帶動貧困戶增收脫貧具有舉足輕重的作用和深遠的戰(zhàn)略意義。竹溪是邊遠貧困山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還在成長和逐步壯大的過程中，其效益和帶動作用已經(jīng)凸顯。但就目前來看，由于龍頭企業(yè)自身還在成長，還需要支持，對貧困戶的資金、技術(shù)、市場、信息的帶動和貧困戶的利益分享等方面的作用還遠遠沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。因此，要有效支持龍頭企業(yè)發(fā)展，必須堅持：

1、大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。通過設(shè)立專項發(fā)展資金、強化產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)地位、廣泛開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作等途徑，為龍頭企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺，促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、加大龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款支持力度。龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款是被實踐證明了的一種好的扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，應(yīng)加大力度，更好地實施。每年應(yīng)增加貼息資金的總量，滿足扶貧龍頭企業(yè)的巨大需求。應(yīng)傾斜邊遠貧困山區(qū)，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。應(yīng)簡化工作程序，下放審核權(quán)限，把龍頭企業(yè)貼息貸款指標下到縣，由縣級扶貧部門具體進行組織，解決現(xiàn)行的縣級只能申報，能否扶持不能給企業(yè)一個明確結(jié)論的尷尬。

3、具體細化扶貧龍頭企業(yè)的扶貧責任。對認定的扶貧龍頭企業(yè)，要積極吸納貧困戶從業(yè)，對相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)貧困戶進行資金、技術(shù)、市場、信息幫扶，實行利益分享。申報扶持項目過程中，要明確申報上述內(nèi)容的規(guī)劃和效益評估。

4、建立完善激勵機制。對已得到過扶持的扶貧龍頭企業(yè)履行扶貧責任進行后續(xù)考察，履行扶貧責任好的企業(yè)，繼續(xù)加大力度進行扶持，責任履行不到位的，限期進行整改，或取消扶持資格。

（二）雨露計劃到戶政策

要完善'貧困戶能力建設(shè)工程'的扶持政策和具體操作辦法：

（1）對有轉(zhuǎn)移愿望的貧困戶青壯年勞動力免費參加職業(yè)技能培訓的，經(jīng)本人申請，縣鄉(xiāng)審核認定，由扶貧部門發(fā)放培訓代金券，貧困勞動力憑代金券到扶貧部門認定的培訓基地免費參加培訓，基地又憑代金券、學員的身份證復印件及簽字臺帳到財政部門報賬并請求撥付培訓費，對于貧困學員的生活補貼可以按照每月200元的標準直接打到學員的'一卡通'上；

（2）對于農(nóng)村貧困戶'兩后生'接受職業(yè)技能培訓，我們認為主要是支持貧困學生的生活費用、交通費用以及辦證、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面他們無力承擔的費用。主要是采取補貼生活費、交通費、辦證補貼以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息補貼。對于貧困學生生活困難的可以直接補貼生活費，按月劃撥到貧困學生個人賬戶上，對于貧困學生交通補貼及培訓后需要辦理相關(guān)證件的實際花費可以采取據(jù)實報銷的辦法，對于貧困生培訓后愿意創(chuàng)業(yè)的應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)擔保或貸款貼息補貼。生活補貼標準按照每月補貼200元，每年補貼XX元的標準為宜，交通費用及辦證費用可據(jù)實報銷，同時可以為貧困生提供不少于1萬元的創(chuàng)業(yè)擔保基金，對于貧困生貸款創(chuàng)業(yè)的可以全額貼息，同時我們建議每年至少應(yīng)該拿出雨露計劃資金的30%來扶持基地建設(shè)，同時還應(yīng)該安排不少于10%的項目管理費用，以適應(yīng)實際工作需要。

（3）對于在家務(wù)農(nóng)貧困戶勞動力參加農(nóng)村實用技術(shù)培訓的政策和辦法，我們建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓，根據(jù)培訓時間的長短和人數(shù)的多少申請培訓補貼，培訓補貼主要包括培訓教師的工資、學員的食宿費用、資料費用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓的可以按照人每天補助60元（含培訓教師工資）直接補貼給鄉(xiāng)政府。

（4）對于貧困村致富帶頭人帶領(lǐng)貧困戶從事開發(fā)性生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓政策和辦法。我們建議從現(xiàn)有的雨露計劃培訓資金拿出一部分，變成貧困人口創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)專項貼息資金。培訓對象只需鎖定貧困人口，而年齡的限制也應(yīng)該放寬到50歲，培訓時間應(yīng)該堅持長短結(jié)合，以長訓為主，補助標準應(yīng)該大幅度提高，長訓至少達到2500-3000元，短訓補助1000-1500元。

（三）扶貧搬遷到戶政策

（1）、整合各類到戶扶持政策，確保扶貧搬遷戶搬得了?，F(xiàn)階段農(nóng)戶建房投入，一層磚混結(jié)構(gòu)平頂房或兩層磚混結(jié)構(gòu)平頂房分別需投入6-8萬元或12-15萬元（含維修費用）?，F(xiàn)今扶貧搬遷戶平補助8000元，生態(tài)移民戶平補助1萬元，危房改造戶平補助5000元，都不能較為有效地緩解貧困戶建房資金短缺困難。只有將各項扶持政策較為有效地捆綁，確保戶平補助達到2萬元左右，才能調(diào)動他們的建房積極性，較為有力的幫扶貧困戶建起新房，從而確保能夠搬得了。

（2）、捆綁多部門項目資金，確保扶貧搬遷戶住得穩(wěn)。要真正實現(xiàn)搬遷后貧困戶生產(chǎn)生活條件得到較大改觀，需投入建設(shè)較多，主要是公路、人畜飲水解困、土地治理等項目建設(shè)，而要真正實施以上建設(shè)，需投入較多的資金，農(nóng)戶、村委會，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌能力有限，就需要捆綁投入交通、水務(wù)、土地等部門項目資金予以扶持，才能真正解決搬遷戶行路難、飲水難、土地調(diào)整難等困難，確保搬遷后農(nóng)戶能夠住得穩(wěn)。

（3）、盤活多方面資源促增收，確保扶貧搬遷戶能致富。扶貧搬遷戶搬遷后，如何打破增收瓶頸問題，需要盤活多方面有效資源，將茶葉、中藥材等基地優(yōu)先劃撥或者承包給搬遷戶經(jīng)營。加強種植、養(yǎng)殖、務(wù)工技能等多方面培訓，增強搬遷戶致富本領(lǐng)，全方位、多層次的增加搬遷戶收入，確保扶貧搬遷戶能致富。

（4）、分解落實責任，形成全社會關(guān)注濃厚氛圍。要把扶貧搬遷作為扶貧到戶、濟貧幫困的重要措施，作為大扶貧工作的重要內(nèi)容，將此工作責任分解落實到各個相關(guān)部門，形成全社會關(guān)注濃厚氛圍，確保此項工作能夠順利開展。

（四）生產(chǎn)互助資金和小額扶貧貸款到戶政策

省扶貧辦和財政廳要在借款周期和擔保等方面放寬限制條件，同意各試點縣在確保資金安全的前提下，適當延長借款周期；對社員不愿為其提供擔保而自愿提供抵押的社員，要充許為其借款。對經(jīng)營管理有序、互助資金使用有效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)模、貧困農(nóng)戶增收幅度大的扶貧互助合作社，可增加互助資金的扶持額度，也可安排部分扶貧到戶小額貸款貼息資金對社員的借款占用費進行貼息扶持。關(guān)于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目支持政策。

關(guān)于小額扶貧貸款到戶政策，我們建議：

1、增加貼息資金總量。以竹溪縣為例，現(xiàn)有年貼息資金40多萬元，難以滿足需求，可考慮提高到100萬元以上。

2、提高貼息利率。參照金融機構(gòu)貸款利率，小額到戶貼息利率應(yīng)提高到持平水平，以享受扶貧貼息的農(nóng)戶不再承擔利息為宜。

3、盡早下達資金計劃。每年資金計劃下達太晚，影響當年工作。應(yīng)在每年5月前下達當年貼息資金計劃。

4、完善管理辦法。進一步明確扶貧、財政部門各自職責，避免職責交叉。金融機構(gòu)建立貧困戶'零門檻'貸款機制，對扶貧部門建檔立卡的貧困戶，憑相關(guān)證明，可無擔保申請發(fā)展生產(chǎn)的小額貸款。

二、行業(yè)扶貧到戶政策研究

目前，扶貧工作已經(jīng)進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動的新階段，呈現(xiàn)出專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的'大扶貧'的新局面。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)立足行業(yè)特點，發(fā)揮部門優(yōu)勢，在支持和推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作方面具有不可推卸的責任和義務(wù)，應(yīng)進一步明確行業(yè)扶貧到戶工作思路，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用。對基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)、教育、醫(yī)療等資助、基本社會保障等行業(yè)扶貧到戶政策要實行網(wǎng)絡(luò)共享，要按照扶貧部門認定的貧困人口對號入座，據(jù)實增減，動態(tài)管理，公開透明。

1、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)到戶政策。肩負水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)項目的職能部門，在安排當年的建設(shè)項目時，必須優(yōu)先考慮安排到貧困村、老區(qū)村，凡是貧困村其他農(nóng)戶能夠受益的，要把扶貧部門認定的貧困戶作為重點安排，并免除貧困戶自籌配套資金，使他們能夠共享基本公共服務(wù)均等化的成果。

2、教育、醫(yī)療等資助到戶政策。制訂和完善教育資助制度，確保貧困人口受教育權(quán)利，對于經(jīng)扶貧部門認定并登記在冊的貧困戶子女上學，除了免除學費以外，還應(yīng)該對其生活給予及時補貼，以確保貧困學生能夠順利完成學業(yè)；在實行新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，我們建議完善大病救助制度，對于經(jīng)扶貧部門認定的建檔立卡的貧困戶，不僅要提高報銷的比例，還應(yīng)給予必要的救助，盡量減輕貧困家庭的經(jīng)濟負擔，使貧困人口最大限度地享受農(nóng)村醫(yī)療制度改革的成果。

3、基本社會保障到戶政策。對于經(jīng)扶貧部門認定登記在冊的持久性貧困戶，民政部門要納入低保范疇，實行應(yīng)保盡保；扶貧部門應(yīng)該建立扶貧救助專項基金，對臨時性貧困戶實行應(yīng)急救濟，幫助他們解決眼前困難。對于扶貧部門認定并登記在冊的貧困戶參加新農(nóng)合、新農(nóng)保的，貧困戶應(yīng)繳部分，衛(wèi)生、勞動部門應(yīng)該實行減免或由財政全額補貼。

三、黨員干部幫扶到戶措施研究

一是進一步落實責任。把縣直單位定點邦扶貧困村，黨員干部聯(lián)系貧困戶情況納入扶貧責任制考評內(nèi)容，按照'定邦扶責任、定脫貧時間進度、定幫扶目標任務(wù)'的三定原則，將邦扶工作落實到邦扶責任單位，堅持做到邦扶內(nèi)容不打折、邦扶時間不斷檔、邦扶力度不減弱。二是進一步加強督導管理。建立邦扶工作臺帳，實行'一戶一表、一事一記，半年初查、年終考評'進行量化考核。

四、扶貧到戶投入保障機制研究

我縣現(xiàn)有1196元以下建檔立卡的有勞動能力的貧困人口127894人，按平均每戶3。8人估算，共有開發(fā)式扶貧對象33656戶。如果按每戶平均幫扶XX元這一較低扶持水平估算，全縣總共需要投入直接到戶資金6730萬元。如果分五年時間將這33656貧困戶分別扶持一個輪回，則每年需投入直接到戶資金1346萬元。顯然，這筆資金僅靠財政扶貧資金來投入是不可能的，對貧困戶的資金扶持實行全面啟動、平均扶持、同時推動，也是有很大的難度的。因此我們建議：

1、對全縣貧困戶的扶貧資金項目到戶扶持，采取分期啟動、分批扶持；

2、對貧困戶直接扶持，建議以扶持發(fā)展種養(yǎng)加為主，按照戶平發(fā)展4畝經(jīng)濟作物或養(yǎng)殖5-8頭牲豬，戶平扶持額度在XX-4000元之間才具有可操作性；

3、對貧困戶的資金扶持，建議實施有償和無償相結(jié)合的方式，其中無償資金主要是前期發(fā)展必須的啟動資金，建議在500-XX元之間，在發(fā)展起步基本步入正軌以后，通過扶貧到戶小額貸款和扶貧互助資金等有償方式予以后續(xù)幫扶發(fā)展，直至基本脫貧，且能夠穩(wěn)步發(fā)展增收。

4、結(jié)合本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村地域、氣候等特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定各類能夠直接到戶的扶貧政策項目名錄，全面調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入情況，確定相應(yīng)項目扶持的資金額度，制作成'扶貧政策項目菜單'，由貧困戶'看單點菜'，因戶制宜地選定一至兩個優(yōu)先扶持項目，作為農(nóng)戶脫貧致富的主要渠道，實行黨員干部結(jié)對幫扶，明確責任，不脫貧不脫鉤。

五、扶貧到戶的運行組織機制研究

1、關(guān)于扶貧到戶的組織保障機制。推進和落實扶貧到戶，是各縣（市、區(qū)）扶貧辦的主要工作職責，但由于貧困戶量大、面廣、居住分散，僅靠縣扶貧辦的力量是遠遠不能完成這項龐大系統(tǒng)工程的，需要縣（市、區(qū)）政府動員相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、基層黨員干部力量，形成一個'以縣級政府為主導、縣級扶貧開發(fā)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、農(nóng)村基層為實施載體'的扶貧到戶組織保障機制。我們建議要特別重視和強化扶貧部門的扶貧對象認定審核的職能職責，要充分利用現(xiàn)有的貧困戶建檔立卡的成果，把貧困對象確定下來，要堅持貧困戶年審制度，脫貧的要剔出來，新增加的貧困戶要統(tǒng)計進來。更為重要的是要把扶貧部門統(tǒng)計認定的貧困戶的信息與相關(guān)部門進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)貧困戶信息資源共享，通過政府規(guī)定或扶貧立法明確各職能部門的扶貧責任，并由扶貧部門監(jiān)督落實。要明確規(guī)定各個部門對經(jīng)扶貧部門認定發(fā)布的貧困戶都承擔有扶持優(yōu)惠的責任，比如說：政府可以規(guī)定，凡是已經(jīng)錄入扶貧系統(tǒng)的貧困戶只要參加了新農(nóng)合，在患病住院時，費用報銷比例可以提高10%或20%；凡是經(jīng)扶貧部門認定的貧困戶在參加新農(nóng)合、新農(nóng)保時可以少交或不交應(yīng)由自己承擔的費用；對于建檔立卡的貧困農(nóng)戶在農(nóng)村用電的電費可以更加便宜和優(yōu)惠；對于國家出臺的普惠政策，在貧困戶面前用該更加優(yōu)惠，比如家電、汽車、建材下鄉(xiāng)，我們建議對貧困戶實行更加優(yōu)惠的比例。

2、關(guān)于扶貧到戶的跟蹤管理服務(wù)機制。為加強各項扶貧政策服務(wù)到戶，我們認為現(xiàn)有的扶貧資金應(yīng)重點扶持已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，沒有經(jīng)過規(guī)定程序?qū)徍苏J定并建檔立卡的農(nóng)戶原則上不得安排扶貧資金，對于各級扶貧部門確認的扶貧龍頭企業(yè)只能安排貼息貸款項目；為確保扶貧資金項目直接到戶，對到戶的扶持資金一律實行財政撥款、銀行直達農(nóng)戶'一本通'的做法，各級干部不得經(jīng)手扶貧資金；我們認為黨員干部有扶貧幫困的責任，但客觀上貧困地區(qū)的多數(shù)黨員干部經(jīng)濟條件也不寬裕，所以對于黨員干部可以建立幫扶到戶制度，也可以對黨員干部聯(lián)系貧困戶的情況進行跟蹤問效，幫扶效果可以與黨員干部的評先表模、提拔晉升掛鉤；為了保證貧困戶及時得到發(fā)展創(chuàng)業(yè)、打工維權(quán)等方面的咨詢服務(wù)，各級扶貧部門可以利用即將啟動的農(nóng)村信息覆蓋工程，創(chuàng)建貧困戶信息咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺，實行網(wǎng)絡(luò)辦公，網(wǎng)絡(luò)扶貧?？梢韵确龀置總€貧困村的村委會建一個電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點，確保貧困戶能通過村級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點把自己想咨詢或是需要扶持的愿望表達出來，然后由各級扶貧部門（可聘請專家擔任扶貧顧問）因人制宜安排'扶貧菜單'給予幫扶。

3、關(guān)于扶貧到戶的群眾監(jiān)督機制。完善扶貧資金項目公示制度，要全面推行扶貧項目資金和享受政策的貧困戶名單網(wǎng)絡(luò)公示制度，各級扶貧部門每年認定的貧困戶要在扶貧網(wǎng)站上公示，農(nóng)戶只需輸入自己或他人的姓名（或身份證號碼），就可以知道自己或他人是不是貧困戶、是不是享受了扶貧政策，享受了什么扶持。要公布監(jiān)督舉報電話和查處督辦機制，要打造陽光扶持平臺，讓扶貧政策的落實接受群眾及社會的監(jiān)督。

4、關(guān)于扶貧到戶工作的考核評估機制。我們現(xiàn)在扶貧應(yīng)該充分考慮國家財力及扶貧投入強度來確定一個扶持范圍，并且我們認為就扶貧部門現(xiàn)在掌握的資源只能突出扶持到戶，對于較大范圍的貧困地區(qū)應(yīng)建議政府組織動員相關(guān)部門綜合治理，因為單靠扶貧部門顯得力不從心。具體來講，我們現(xiàn)在每年應(yīng)以貧困縣為單位，按照人口總數(shù)確定可以納入扶持范圍的貧困人口數(shù)，并利用專項扶貧資金瞄準這些人口進行扶持，原則上各級扶貧部門不能突破范圍扶持非貧困對象。比方說，我們扶貧部門可以永遠只扶持本地區(qū)最窮的10%-20%的貧困人口，這樣一來，扶貧工作不僅好定位，評估也方便。具體的考核評估可以充分發(fā)動利用群眾，具體的評估標準由扶貧部門制定，重點考核貧困戶自身發(fā)展狀況，主要內(nèi)容和指標包括綜合素質(zhì)、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入狀況等方面，每個村可以成立一個扶貧考核評估小組，讓群眾扶貧評估小組對貧困戶脫貧及發(fā)展狀況進行客觀的評價，這樣既可以解決扶貧部門人力不足的矛盾，由可以發(fā)揮群眾的作用，讓貧困戶信服。對于幫扶政策落實情況，內(nèi)容包括幫扶規(guī)劃執(zhí)行、入戶扶貧措施落實、政策和資金到位等情況可以由各村村委會據(jù)實填寫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并錄入扶貧部門設(shè)置的貧困戶信息管理系統(tǒng)，以供社會及扶貧部門監(jiān)督檢查使用。

篇九 2023縣精準扶貧工作情況調(diào)研報告3300字

。為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路，推進全縣精準扶貧工作順利開展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，5月上旬，由縣政協(xié)副主席穆麗萍帶隊，縣政協(xié)民宗委、經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，在有關(guān)部門及鎮(zhèn)村積極配合下，分別深入到郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)北河溝村、徐家坪鎮(zhèn)周家壩村、白雀寺鎮(zhèn)白雀寺村等鎮(zhèn)村，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看扶貧項目、走訪座談實施項目貧困農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，就我縣精準扶貧工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工作概況及成效

近年來，縣委、縣政府十分重視扶貧工作，始終堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，認真貫徹落實中省市有關(guān)扶貧政策措施，并及時印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(略發(fā)〔2023〕7號)，聚焦精準扶貧，著力行業(yè)扶貧，推進社會扶貧，促使全縣貧困面貌持續(xù)改善，扶貧攻堅取得了顯著成效。

(一)農(nóng)村貧困人口逐年減少。通過實施脫貧目標到村到戶、扶貧項目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財政扶貧資金直補到戶、干部駐村幫扶到戶五大精準扶貧措施，使全縣貧困人口由2023年的7.58萬人減少到2023年的4.78萬人，年均下降12.5%，2.8萬個低收入貧困人口基本實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2023年底的53%下降到33.9%。

(二)貧困戶收入水平穩(wěn)步提高。2023年全縣貧困戶人均純收入達到2850元，較上年增加400元、增長16.3%。支出方面，貧困戶在文化教育娛樂、交通通訊、家庭設(shè)備用品方面的消費增幅均在80%以上，生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。

(三)產(chǎn)業(yè)扶持力度持續(xù)加大。2023年，全縣投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款785.82萬元，貼息55萬元，扶持496戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);41個村級扶貧互助資金協(xié)會資本金超過了1000萬元，借款率75%，回收率95%。橫現(xiàn)河省級產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施，已完成投資98%，扶持帶動貧困戶332戶，占計劃350戶的95%;兩流水村“貧困人口創(chuàng)業(yè)示范試點項目”和“互助資金創(chuàng)新試點項目”全面啟動。

(四)生產(chǎn)生活條件明顯改善。堅持“整體推進、連片開發(fā)、集中攻堅”扶貧開發(fā)工作思路，通過大力實施扶貧整村推進連片開發(fā)、陜南移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧等七項工程，使農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，社會各項事業(yè)不斷發(fā)展。2023年，全縣實施秦巴片區(qū)扶貧規(guī)劃項目完成總投資12.11億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目投資3.01億元，產(chǎn)業(yè)項目投資1.87億元，民生項目投資3.61億元，公共服務(wù)項目投資1.04億元，能力建設(shè)項目投資302萬元。

二、開展精準扶貧存在的問題及困難

一年來，盡管我縣在精準扶貧工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我縣貧困人口基數(shù)大，精準扶貧工作啟動時間短(剛剛實施一年)，因此，在工作推進中還存在一些不容忽視的問題及困難：

(一)農(nóng)村情況錯綜復雜，增加了精準識別難度。當前，除絕對貧困人口和低保戶、五保戶易識別外，大多數(shù)群眾很難準確確定是否貧困。一是貧困戶識別過程缺乏剛性標準，部分村干部對精準扶貧政策把握不準，扶貧對象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村干部決定，一些地方未嚴格執(zhí)行貧困人員認定標準和評選程序，在確定貧困戶時存在“關(guān)系戶”、“人情戶”等現(xiàn)象;二是部分村干部只熱衷于爭取和實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對精準扶貧工作不重視，在貧困戶建檔立卡時有走過場現(xiàn)象，且縣、鎮(zhèn)包村干部也沒有進行認真核實，導致精準扶貧數(shù)據(jù)不精準;三是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統(tǒng)計方法來衡量。在入戶調(diào)查過程中，部分農(nóng)戶不講實話，不如實填報收入情況，造成少數(shù)較富裕戶被納入貧困戶系統(tǒng)，還有部分真正的貧困戶沒有被納入進來;四是存在因病、因?qū)W、因災(zāi)返貧的現(xiàn)象，很難精準界定。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動力;二是部分貧困戶不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重;三是受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

(三)針對性不強，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。我縣過去注重整鄉(xiāng)整村連片推進扶貧工作，按照“一村一品”進行項目規(guī)劃并組織實施，但在精準扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，基層政府在引導方面沒有針對一戶一策、因戶制宜、因地制宜，造成個別農(nóng)戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項目推進落實困難。同時，縣域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。

(四)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。精準扶貧的重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，這些都需要大量的資金投入，但我縣目前在精準扶貧資金的使用上還相對滯后。一是全縣有16個貧困村被列為“十二五”整村推進貧困村建設(shè)項目村，這些村都有80-100萬扶持資金，其中70%的資金重點用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，但由于缺智力、缺勞力、缺技術(shù)的貧困戶無能力發(fā)展增收項目，導致這些項目村的產(chǎn)業(yè)扶持資金“閑置”花不出去，沒有真正發(fā)揮出扶貧資金的效益;二是產(chǎn)業(yè)扶持資金額度較小。在調(diào)查走訪過程中，農(nóng)戶反映每戶專項扶持資金限額5000元，帶動不了增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。如：一戶按發(fā)展100窩豬苓計算，農(nóng)戶需要投資9000余元(不包括原材料和人工費)，對于貧困家庭來說，一次性投資成本過高，導致到戶產(chǎn)業(yè)難以實施;三是全縣仍有80個貧困村沒有安排產(chǎn)業(yè)扶持項目，這些村的部分貧困戶想發(fā)展產(chǎn)業(yè)卻沒有項目支持和資金的投入，致使扶貧工作推進緩慢。

三、意見及建議

精準扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現(xiàn)實出發(fā)，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，瞄準貧困、精準發(fā)力，確保我縣精準扶貧工作取得實效。

(一)加強政策宣傳，精準識別到位。一是建議進一步加強對新階段扶貧開發(fā)工作各項政策和《陜西省扶貧開發(fā)條例》的宣傳，使各級領(lǐng)導干部和部門更加重視扶貧工作，依法抓好扶貧，促使社會各界和廣大群眾積極參與扶貧，營造全社會關(guān)心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進一步加強對精準扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動員，充分發(fā)動貧困群眾主動參與的積極性，增強基層干部工作的使命感、責任感和緊迫感;三是建議對貧困戶實行動態(tài)管理。要研究吃透上級扶貧政策，切實做好貧困人口信息管理工作，準確掌握貧困現(xiàn)狀，加快制定貧困戶動態(tài)管理辦法，使扶貧對象進退有章可循，為精準扶貧工作奠定良好基礎(chǔ)。

(二)因村因戶制宜，完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。圍繞如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標，對貧困村、貧困戶全面摸底歸類、建檔立卡，精準幫扶到村到戶。一是建議根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，對貧困戶的貧困原因進行分類，因村、因戶制宜研究制定精準扶貧計劃，因人實施。可通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)，移民搬遷安置，低保政策，醫(yī)療救助等方式，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧;二是建議加強與民政部門的有效銜接，對因智、因病、因殘的特困戶或“五保戶”以及無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο?，納入惠民政策予以保障;三是建議對具備條件容易脫貧的對象，要優(yōu)先納入脫貧計劃，制定相關(guān)扶持措施，讓其早日脫貧。

(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧，緩解貧困戶的資金壓力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社等市場經(jīng)營主體，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要引導、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務(wù)，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，因地制宜的幫扶重點村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動結(jié)對包聯(lián)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。對積極扶持貧困戶的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機制;二是建議進一步加大項目資金整合力度，確保各類涉農(nóng)資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發(fā)群眾自我脫貧意識，鼓勵實施多元項目發(fā)展脫貧，縣、鎮(zhèn)可以籌集一定的資金，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

(四)整合項目資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是建議對各貧困村確需解決的基礎(chǔ)建設(shè)項目由縣職能部門統(tǒng)一規(guī)劃，編報項目進行上報，分輕重緩急逐步實施;二是建議縣財政每年捆綁、調(diào)劑一定的資金用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，項目和資金主管部門要嚴格項目和資金審批，嚴格監(jiān)管，防止重復投資和資金浪費。

篇十 縣政協(xié)精準扶貧調(diào)研報告6800字

根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)作風下基層析民情奔小康遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，__縣委于6月26日召開了十二屆四十次常委擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報告如下：

一、全縣貧困現(xiàn)狀

根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊分解下達給__縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人)。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數(shù)的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個特點：

(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區(qū)、深山石山區(qū)等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房2080戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。

(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因災(zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業(yè)落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動力致貧1642戶、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶、因災(zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便，占總?cè)藬?shù)的80.84%。

(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低，等、靠、要思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。

(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。

(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟和主導支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在小、散、亂等特點，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠離集鎮(zhèn)，運輸成本高，很難進入市場，即便實現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟效益不明顯。同時，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識，想發(fā)展但苦于無門路，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，但沒有龍頭企業(yè)帶動，造成一鄉(xiāng)一品、一村一品的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見產(chǎn)業(yè)的怪象，農(nóng)民看不見增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來，集體經(jīng)濟收入更是基本為零。

(六)公共服務(wù)不足、社會保障有限。調(diào)查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環(huán)，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現(xiàn)原本貧困的人會越來越貧窮的情形。

(七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨，要確保到2023年與全省同步實現(xiàn)小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動性較強，其工作業(yè)績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩(wěn)定。同時，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，人員經(jīng)費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領(lǐng)導重視程度不夠，工作積極性也不高。

二、全縣精準扶貧面臨的問題及困難

(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數(shù)控制的要求，貧困對象統(tǒng)計工作難度大，情況復雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災(zāi)因病返貧對象較多，出現(xiàn)僧多粥少現(xiàn)象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統(tǒng)計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數(shù)較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執(zhí)行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權(quán)，關(guān)系戶、人情戶依然存在。

(二)精準實施難。一是精準扶貧工作量大、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，運行機制也不夠成熟，精準扶貧尚處于政策銜接期、機制轉(zhuǎn)軌期，扶貧干部、鄉(xiāng)村干部對精準扶貧政策把握不準，思想上有為難情緒。二是鄉(xiāng)村干部工作積極性差，能力素質(zhì)有待提高。過去扶貧開發(fā)工作重點是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村在組織實施過程中有油水，現(xiàn)在實施精準扶貧一改過去大水漫灌為精準滴灌，要求項目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項目時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在事不關(guān)己高高掛起現(xiàn)象。四是扶貧組織機構(gòu)不健全，人員不足，地位不高?？h扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足，人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，處于小牛拉大車現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導對業(yè)務(wù)把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費。當前，全縣扶貧開發(fā)工作進入全面攻堅期，工作任務(wù)量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費和項目管理費，致使工作難落實、難推進。

(三)精準到戶難。一是一戶一策實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了一對一的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞動力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。受當前經(jīng)濟大環(huán)境影響，市場風云變幻莫測，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動力弱?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識差，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，等、靠、要的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在被扶持的優(yōu)越感。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發(fā)展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。

(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個村，由于機構(gòu)小、單位干部職工也少，任務(wù)相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導每人包聯(lián)3戶，縣直領(lǐng)導班子成員每人包聯(lián)2戶，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進行幫扶，結(jié)對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。

三、開展精準扶貧的對策與建議

(一)瞄準貧困對象，切實做到扶真貧。

一是及時更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態(tài)管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時加進來。二是對五保戶、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο螅c民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優(yōu)先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進行分類，因戶制宜研究實施四個一批的精準扶貧行動計劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調(diào)集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。

(二)記準扶貧理念，切實做到真扶貧。

牢固樹立一切為了貧困群眾的扶貧理念，帶著真實感情真扶貧。一是落實第一責任。 黨政一把手要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導責任制，落實黨政一把手負總責，堅持以片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，切實做好政策制定、項目規(guī)劃、資金籌備、人力調(diào)配、檢查指導等工作。二是加強領(lǐng)導、提高認識，打破以往的政績觀，少一點錦上添花，多一點雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到邊遠高寒落后的山上。要建立考核問責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，每年對扶貧開發(fā)成效進行考核問效，對工作開展不力的單位主要負責人進行約談，實行問責機制。三是加強扶貧隊伍建設(shè)。配強配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８?，隊伍穩(wěn)定。四是切實加強基層組織建設(shè)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織____村級組織配套建設(shè)，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(三)選準致富路徑，切實做到真脫貧。

脫貧致富具有復雜性和長期性，必須要選準致富路徑，變輸血為造血，否則會出現(xiàn)一邊扶貧、一邊反彈現(xiàn)象。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要充分結(jié)合貧困村實際，以市場為導向，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點，積極引導貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，培育出貧困戶增收項目。二是培育市場主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要與市場銜接。通過采取企業(yè)+基地+農(nóng)戶和 企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動引導貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，激發(fā)貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農(nóng)政策激勵機制，實行以獎代補，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，打破行業(yè)部門限制，進行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內(nèi)針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從點、線、面不同層級立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題，使最貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中受益，真正實現(xiàn)集中各方力量，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

(四)精準幫扶責任，切實做到真落實。

落實精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據(jù)包村、包戶任務(wù)，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作，在做好幫扶工作的同時，負責監(jiān)督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監(jiān)督項目實施進程和質(zhì)量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務(wù)公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和等、靠、要的惰性心理，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機制。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進行現(xiàn)場技術(shù)培訓指導，不斷加強勞動力就業(yè)技能培訓，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成精準扶貧的最大合力，確保到2023年實現(xiàn)全面小康社會。

四、全縣下步精準扶貧工作打算

通過開展此次全面摸底調(diào)查，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實現(xiàn)貧困行政村四通四有、特困自然村五通一有、貧困戶十有一保障為目標，以__縣貧困村扶貧行動計劃為抓手，扎實苦干、合力攻堅，確保到2023年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照______提出的四個一批精準脫貧總體思路，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批。

(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人。計劃從2023年至2023年分年度實施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動力就業(yè)引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導貧困戶勞動力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)好水利、道路、電力等公共基礎(chǔ)實施，充分實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，達到增收脫貧。

(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人。計劃從2023年至2023年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠及生存環(huán)境惡劣復雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。

(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從2023年至2023年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因災(zāi)、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。

(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過醫(yī)療救助扶持實現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計劃從2023年至2023年分年度對因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的貧困戶，采取醫(yī)療減免補助、社會救助、助學幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實施社會救助、助學幫扶，對因災(zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進行生活救助和助學幫扶，緩解其實際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。

篇十一 關(guān)于全縣教育精準扶貧工作調(diào)研報告3450字

尊敬的吳主席，在座各位領(lǐng)導：

現(xiàn)將縣政府辦駐蒿坪鎮(zhèn)黃金村開展精準扶貧工作情況做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

黃金村位于蒿坪鎮(zhèn)西北部，全村轄10個村民小組，216戶783人，其中貧困戶128戶430人，低保戶15戶，五保戶20戶，353人常年外出務(wù)工。全村耕地面積1650畝，林地面積5700余畝，退耕還林面積763.5畝。村內(nèi)通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶，進城入鎮(zhèn)購房46戶，土墻房118戶。(在即將進行的鎮(zhèn)村機構(gòu)改革中，原黃金村與龍泉村合并成黃金村，合并后全村共456戶1763人，其中貧困戶181戶610人，低保戶26戶，五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點。)

二、扶貧工作開展情況

自2023年包聯(lián)黃金村以來，經(jīng)過聯(lián)村領(lǐng)導多次實地調(diào)研，駐村工作隊員深入群眾走訪座談，結(jié)合村情實際，確定了抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講的扶貧工作思路，制定了《黃金村精準扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計劃，力爭用3年時間真抓實干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社

會主義新農(nóng)村。

(一)抓搬遷，改善居住條件挪窮窩

由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策，但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點，享受陜南避災(zāi)移民搬遷補助，我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的，因此，駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。

經(jīng)過實地調(diào)研，確定在黃金村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點。規(guī)劃建設(shè)58戶，其中：實施42戶搬遷戶，設(shè)計兩戶連體二層建筑，每戶131平米，3室2廳2衛(wèi)1廚，造價每平米不超過1000元;實施特困戶交鑰匙工程16戶，按50平米建設(shè)，1室1廳1廚1廁。該安置點于2023年9月初啟動建設(shè)后，嗎、進展順利，預(yù)計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳，目前已有36戶繳納了首付款，共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。

(二)建果園，特色產(chǎn)業(yè)增收換窮業(yè)

抓搬遷解決了住房的問題，如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差，發(fā)展的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結(jié)合黃金村實際，縣政府領(lǐng)導親自調(diào)研，親自考察，反復論證，最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果，五年才到盛產(chǎn)期)、技術(shù)要求高，因此我們對外引進了一個老板先試點搞150畝，由駐村扶貧工作隊協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，幫助聯(lián)系了蒼溪獼猴桃協(xié)會孟會長來實地做技術(shù)指導。目前，已完成150畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過5年努力，

實現(xiàn)畝產(chǎn)值2萬元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功，屆時鼓勵村民以家庭為單位發(fā)展，力爭使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時，因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，促進村民增收致富。

(三)促務(wù)工，推進勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)窮路

黃金村青壯勞力大多學歷低，無技術(shù)專長，男的在外大多下礦挖煤風險大，女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地?？h政府領(lǐng)導經(jīng)過前期調(diào)研，紫陽籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠元興起的遠元修腳足療行業(yè)市場前景好，門檻低，沒得學歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風險，工作環(huán)境好，沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際，我辦在黃金村召開了村民大會，專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板，到黃金村現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，包聯(lián)干部進村入戶動員群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投入遠元足療行業(yè)，經(jīng)過宣傳動員，村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變，目前已有37人報名參加培訓，16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的劉改艷因工作成績突出，已被任命為店長，底薪每月達5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個人價值，得到了社會認可，今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務(wù)工。

(四)搞三講，激發(fā)正能量拔窮根

民風的好壞，直接關(guān)系到一個地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個地方的形象，直接關(guān)系到一個地方的機遇。因此，聯(lián)村干部始終把壞民風的整治，新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育

群眾樹立講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處的新民風，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風糾察隊，嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風。同時，村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例，引導群眾監(jiān)督群眾，促使民風好轉(zhuǎn)，年底召開村民大會，設(shè)立孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發(fā)家獎四大獎項，對16名獲獎人員公開表彰。

三、保障措施

一是干部真聯(lián)。充分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領(lǐng)導小組，政府辦抽調(diào)一名正科級領(lǐng)導、一名副科級領(lǐng)導一名干部駐村，每年駐村工作220天以上，鎮(zhèn)包村干部每周下村工作3天以上，村兩委班子成員每周辦公時間5天以上，建立了精準扶貧工作考核機制，整合部門及鎮(zhèn)村優(yōu)勢資源，形成扶貧開發(fā)工作合力，努力實現(xiàn)黃金村增收脫貧目標。

二是村民實干。通過宣傳、鼓動，凝聚民心、團結(jié)力量，逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書，充分發(fā)揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實干，盡全力達到增收脫貧目標。

三是落實責任。建立扶貧到戶、精準到人的工作機制，科級領(lǐng)導干部每人包聯(lián)一個組，普通干部每人包聯(lián)5戶農(nóng)戶，要求每月入戶不少于1次，幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路，解決實際問題。實行包聯(lián)工作情況定期報告制度，包聯(lián)干部每月在辦公室全體會上匯報包聯(lián)工作開展情況。

四是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制，制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法，以黃金村貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核

依據(jù)，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤。

四、存在的困難和問題

一是勞動力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力需求大、風險高、經(jīng)濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導致工作隊為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實程度都相對較差。

三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。比如黃金村水利建設(shè)嚴重滯后，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設(shè)難度大，配套設(shè)施不完善，抗御自然災(zāi)害能力弱;交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出?？墒怯譀]有足夠的資金來保障。

四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶，即將列入五保供養(yǎng)的1戶，殘疾、智障喪失勞動能力64人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府兜底政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。

五、意見建議

一是要把加強村級班子建設(shè)作為精準扶貧工作的關(guān)鍵。村兩委班子是農(nóng)村群眾的主心骨，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁，其抓落實、促發(fā)展能力如何，其自身的作風怎樣，直接影響到當?shù)氐拇屣L、民風，直接關(guān)系到村上的經(jīng)濟發(fā)展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、干事魄力、能力水平上過得硬，脫貧致富的目標就會早日實現(xiàn)。

二是要把政策和資金支持作為精準扶貧工作的保障。上級應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，助推精準扶貧，用政策調(diào)動產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。

三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準扶貧不可或缺的重要內(nèi)容，要加大對貧困村的項目爭取力度，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

尊敬的吳主席，在座各位領(lǐng)導，縣政府辦所做的精準扶貧工作，得益于市、縣領(lǐng)導的支持指導，領(lǐng)導親自理清思路，確定目標，制定措施，辦公室只是在此基礎(chǔ)上認真抓落實，扎實搞推進。但是目前推進程度與上級要求與群眾的期盼還有很大的差距，下一步，我們將再加力度，再鼓干勁，盡職盡責，盡力而為做好駐村扶貧工作。

篇十二 我縣扶貧工作開展狀況調(diào)研報告2050字

根據(jù)省扶貧辦關(guān)于做好全省30個最貧困重點縣扶貧開發(fā)工作座談會籌備工作開展扶貧工作調(diào)研的通知精神和市扶貧辦的要求，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組立即召集扶貧、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、統(tǒng)計、發(fā)改、電力、交通等單位主要領(lǐng)導參加的專題會議，并抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展深入細致的調(diào)研工作。(1)項目管理。一是瞄準對象，科學規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據(jù)缺什么補什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導篩選項目，自下而上制定規(guī)劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批復后，縣鄉(xiāng)兩級通過電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間為8個工作日。在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進行公示。項目竣工后，設(shè)立標志碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施后的公示，使項目資金接受社會及群眾的監(jiān)督。三是嚴格項目監(jiān)督檢查。項目實施中，組織財政、監(jiān)察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況?？h扶貧辦班子按南中北三個片區(qū)，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續(xù)管理。項目完成驗收后，及時進行移交，制定項目后續(xù)管理辦法，明確具體管護人，做到誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發(fā)揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗，再由縣扶貧領(lǐng)導小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉(xiāng)兩級驗收覆蓋率達100%。

(2)嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，?？顚Ｓ茫忾]運行。二是嚴格撥款程序。根據(jù)項目實施進度按4：4：2進行撥付。資金撥付實行四級聯(lián)簽制(提出用款申請→分管領(lǐng)導→主要領(lǐng)導→紀委書記)。三是實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項目資金戶。四是結(jié)合縣情，制定出臺了《_____縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規(guī)范安全。五是嚴格實行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉(xiāng)提出申請，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復項目資金補助標準審核，報賬再回補剩余資金。六是大宗物資進行招投標統(tǒng)一采購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進行審計，并形成審計意見書。八是每年組織紀委、監(jiān)察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監(jiān)督。

5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞?！笆晃濉币詠砉怖塾嬐秳谡圪Y3564.2萬元，占總投資的14%。

6、部門協(xié)作，整合資金。以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金;二是整合外部門投入。

7、動員全社會力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時，進一步動員全社會力量參與扶貧工作，實行社會幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法，形成合力推進扶貧工作。

8、強化內(nèi)部管理。進一步完善

二、存在的困難和問題

_____縣是一個集山、少、邊、貧為一體的國家扶貧工作重點縣。解放前，_____尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會形態(tài)。1956年自治縣成立后，特別是改革開放開展扶貧工作以來，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關(guān)懷下，通過全縣各族干部群眾的共同努力，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧工作不斷推進，全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、發(fā)展慢，至今仍是一個全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的縣情沒有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問題。

三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發(fā)工作特別是“十一五”以來，由于上級關(guān)心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出，貧困人口基數(shù)居高不下。到2023年底，按農(nóng)民人均純收入1067元標準，全縣仍有18.14萬人貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理條件的制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結(jié)構(gòu)不合理，效益不明顯。近幾年來，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè)，但因投入不足、不成規(guī)模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農(nóng)民工進城務(wù)工人數(shù)的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動力，這對于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來了不利影響。

三、近期扶貧工作目標及重點任務(wù)

根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，按照中央、省、市

篇十三 全縣于精準扶貧調(diào)研報告20233700字

根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導干部“轉(zhuǎn)作風下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，__縣委于6 月26日召開了__屆四十次常委擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作。現(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報告如下：

一、全縣貧困現(xiàn)狀

根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊分解下達給__縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人)。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶 21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數(shù)的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個特點：

(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區(qū)、深山石山區(qū)等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房 2080戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。

(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因災(zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業(yè)落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動力致貧 1642戶、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶、因災(zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便，占總?cè)藬?shù)的80.84%。

(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低，“等、靠、要”思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。

(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有 14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。

(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟和主導支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠離集鎮(zhèn)，運輸成本高，很難進入市場，即便實現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟效益不明顯。同時，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識，想發(fā)展但苦于無門路，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，但沒有龍頭企業(yè)帶動，造成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象，農(nóng)民看不見增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來，集體經(jīng)濟收入更是基本為零。

(六)公共服務(wù)不足、社會保障有限。調(diào)查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環(huán)，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。

(七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨，要確保到2023年與全省同步實現(xiàn)小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動性較強，其工作業(yè)績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩(wěn)定。同時，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，人員經(jīng)費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領(lǐng)導重視程度不夠，工作積極性也不高。

二、全縣精準扶貧面臨的問題及困難

(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數(shù)控制的要求，貧困對象統(tǒng)計工作難度大，情況復雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災(zāi)因病返貧對象較多，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統(tǒng)計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數(shù)較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執(zhí)行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權(quán)，“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在。

(二)精準實施難。一是精準扶貧工作量大、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，運行機制也不夠成熟，精準扶貧尚處于政策銜接期、機制轉(zhuǎn)軌期，扶貧干部、鄉(xiāng)村干部對精準扶貧政策把握不準，思想上有為難情緒。二是鄉(xiāng)村干部工作積極性差，能力素質(zhì)有待提高。過去扶貧開發(fā)工作重點是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村在組織實施過程中有 “油水”，現(xiàn)在實施精準扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準滴灌”，要求項目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大。現(xiàn)有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項目時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機構(gòu)不健全，人員不足，地位不高?？h扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足，人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導對業(yè)務(wù)把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費。當前，全縣扶貧開發(fā)工作進入全面攻堅期，工作任務(wù)量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費和項目管理費，致使工作難落實、難推進。

(三)精準到戶難。一是“一戶一策”實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞動力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。受當前經(jīng)濟大環(huán)境影響，市場風云變幻莫測，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動力弱?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識差，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發(fā)展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。

(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個村，由于機構(gòu)小、單位干部職工也少，任務(wù)相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導每人包聯(lián)3戶，縣直領(lǐng)導班子成員每人包聯(lián)2戶，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進行幫扶，結(jié)對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。

篇十四 某縣扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報告4600字

某縣扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報告

_____縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點扶持開發(fā)縣，位于_____省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81個村委會2個社區(qū)756個村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總?cè)丝?15833人，少數(shù)民族人口212778人，占總?cè)丝诘?8.6%，其中，哈尼族人口占總?cè)丝诘?8.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。20__年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)78177萬元，同比增長20.8%，財政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預(yù)算支出47499萬元，增長35.4%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1618元，增長15.1%。

一、歷年扶貧開發(fā)情況

（一）歷年扶貧開發(fā)情況

1986年，_____縣被國務(wù)院確定為國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個溫飽示范村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示范村，安居溫飽農(nóng)戶3668戶16510人，組織輸出勞務(wù)85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元，農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止20__年年底，共經(jīng)實施項目的村有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人；牛孔鄉(xiāng)31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人；大水溝鄉(xiāng)26個，涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人；大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人；半坡14個，涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人；戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人；平河28個，涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人；三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個，涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。

（二）取得的成效

1、群眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，項目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟林果，群眾經(jīng)濟收入不斷增加。

2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ)。通過建設(shè)衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農(nóng)田、新修水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟林、冬季農(nóng)業(yè)等途徑，各項目村實現(xiàn)了通路、通電、通水，科學養(yǎng)豬、科學種田，節(jié)約能源、保護生態(tài)等目標，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。通過文化活動室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設(shè)，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學校、衛(wèi)生室的建設(shè)，改善了教育文化設(shè)施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓，提高了勞動者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。

4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設(shè)前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng)，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓技術(shù)，更換品種，實行廄養(yǎng)和科學喂養(yǎng)等項目建設(shè)后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。

5、起到了示范樣板作用。項目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設(shè)步伐明顯加快。

（三）經(jīng)驗和做法

1、加強領(lǐng)導，建立健全工作機構(gòu)，實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導為組長的扶貧項目實施工作領(lǐng)導小組，以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的建設(shè)及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。

2、突出重點，促進農(nóng)民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，切實加強培訓和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。

3、嚴格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導貧困人口，發(fā)揚自力更生 、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被 動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。

5 、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。

二、存在的主要困難和問題

_____縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災(zāi)年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到20__年底，全縣農(nóng)民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人，758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體，食不果腹，居不蔽風雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。

三、貧困人口分布

（一）少數(shù)民族貧困人口分布

以1300元為貧困線標準，到20__年年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會；戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個村委會；?？奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個村委會；大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個村委會；大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個村委會；半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個村委會；騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個村委會；三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會；平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個村委會。

（二）未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布

未納入“十一五”期間整村推進規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個，其中，大興鎮(zhèn)47個，戈奎鄉(xiāng)25個，?？奏l(xiāng)81個，大水溝鄉(xiāng)63個，大黑山鄉(xiāng)41個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)34個，平河鄉(xiāng)54個，三猛鄉(xiāng)67個。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布

截止20__年年底，已經(jīng)扶持過的村寨有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，戈奎鄉(xiāng)32個，?？奏l(xiāng)31個，大水溝鄉(xiāng)26個，大黑山鄉(xiāng)32個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)28個，平河鄉(xiāng)28個，三猛鄉(xiāng)46個。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個財政才補助15萬元，由于_____縣交通不便，建設(shè)成本高，而_____財政薄弱，無法增加投入，內(nèi)地可建設(shè)2個項目村的資金在_____縣只能建設(shè)一個項目，甚至1個也建設(shè)不了；二是自然災(zāi)害反貧，由于防災(zāi)能力弱等原因，脫貧后反貧現(xiàn)像嚴重。

四、進一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務(wù)、具體措施和政策建議

（一）基本思路

先急后緩，先易后難，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一安排，主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴大縣級財源，增加群眾收入；大力推廣農(nóng)村實用科學技術(shù)，提高科技含量。開展衛(wèi)生、文化、廣電等設(shè)施建設(shè)，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，通過十年努力，實現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田地，戶均3畝經(jīng)濟林果，人畜飲水困難得到解決，農(nóng)戶通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實現(xiàn)“普九”目標，人人享有初級衛(wèi)生保健，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

（二）目標任務(wù)

1、人均純收入達到脫貧標準線以上，人均占有糧食360公斤以上；

2、解決貧困戶的住房和困難問題；

3、基本解決適齡兒童入學難、貧困群眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4、基本實現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內(nèi)道路硬化；

5、戶均發(fā)展1-2項穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項目，促進貧困群眾脫貧致富；

6、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為達到致富奔小康創(chuàng)造條件。

（三）具體措施

1、組織保障措施?？h級扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實施，由縣委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導，縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實?？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組及其辦公室具體負責規(guī)劃的制定和組織實施?？h直各有關(guān)部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與規(guī)劃的制定和實施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實施。

2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會各界支持扶貧開發(fā)，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監(jiān)督。

3、政策保障措施。認真貫徹落實___、國務(wù)院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實施西部大開發(fā)政策，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作的實際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策，吸引縣內(nèi)外各種經(jīng)濟組織和能人開發(fā)我縣的各類資源，促進和帶動縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

4、技術(shù)保障措施?？h直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要根據(jù)規(guī)劃實施的項目任務(wù)，建立和完善切實可行的技術(shù)指標體系，從適宜技術(shù)的選擇、應(yīng)用和推廣等方面搞好技術(shù)服務(wù)。

（四）政策建議

1、進一步加大萬村建設(shè)千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項目建設(shè)成本高，向上級爭取每年多增加萬村建設(shè)千村推進項目，每個項目增加到50萬元以上，以促進萬村建設(shè)千村推進項目的順利開展。

2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經(jīng)濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質(zhì)，走科技脫貧致富之路。但由于貧困，使大批少數(shù)民族兒童無法入學，或因家庭困難而中途輟學者居多，現(xiàn)代耕作方式和實用科學技術(shù)難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農(nóng)業(yè)科技培訓資金。

3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，促進貧困地區(qū)脫貧致富。

4、增加安居房投入。_____縣人民群眾缺乏經(jīng)濟來源，無法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設(shè)資金，希望每戶補助金額增加到6000元以上。

篇十五 全縣移民扶貧視察報告3400字

為進一步穩(wěn)定推進我縣移民扶貧工作，縣政協(xié)根據(jù)年度工作安排，于2023年11月下旬組織相關(guān)政協(xié)委員對我縣移民扶貧工作進行了視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我縣移民扶貧工作基本情況

這次視察我們所到的10多處安置小區(qū)在建工地，到處是一派熱火朝天的施工場面。通過對廣大移民戶的訪問和接觸，以及召開座談會、匯報會聽取意見，了解到今年我縣移民扶貧工作有如下幾個新特點：

㈠各級黨政高度重視，部門密切配合

㈡移民戶自愿主動，安置地熱心服務(wù)。

㈢新建小區(qū)點多面廣、質(zhì)量好、速度快

今年我縣新建的移民安置小區(qū)有35個，點多面廣，可安置的人多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抓住機遇，爭取指標新建安置點，使今年可安置的人數(shù)將達到2003、2023兩年的總和；安置小區(qū)選點因地制宜、科學規(guī)劃。今年所建的安置小區(qū)均選擇在“近路、近水、近田、近電、近醫(yī)、近學”的適宜位置，在統(tǒng)一規(guī)劃時均做到建房選址，田土調(diào)撥、公共設(shè)施、移民計生等同步考慮。今年建設(shè)的安置小區(qū)質(zhì)量好、速度快。在總結(jié)前兩年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年采取了“統(tǒng)一調(diào)劑土地，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一配套建設(shè)，由移民戶自己選擇按標準自建或委托建房”的方法，使所建安置小區(qū)的質(zhì)量大大好于往年。我們視察的安置小區(qū)建房，全部澆注了房屋基腳圈梁，全部采用合格機制紅磚或灰沙磚，全部用水泥漿砌墻體，按標號澆注樓面，而且速度普遍較快。目前除石坳鄉(xiāng)、三都鎮(zhèn)有兩處因開工遲而進度慢點，其余的安置小區(qū)都已完成一層以上。

二、目前尚存在的困難和問題

我縣三年來的移民扶貧工作，探索出一條新時期扶貧開發(fā)的新路子，得到了國務(wù)院扶貧辦和省委、省政府的充分肯定。但是，今年來，由于我們的步子邁得較大，移民扶貧中自然出現(xiàn)一些困難和問題。主要有以下三點：

㈠配套建設(shè)欠帳太大，將影響“長期穩(wěn)得住”。

㈡致富發(fā)展后勁不足，將制約“逐步富得起”。

我縣的移民扶貧以有土安置為主。無土集中安置只是少數(shù)已通過外出打工積累了一定資金，有穩(wěn)定收入來源，無需田土，樂意在城鎮(zhèn)定居的移民。85%以上的有土安置移民，過去居住在缺乏生存條件的庫區(qū)、深山區(qū)，正因為“一方水土難養(yǎng)一方人”，才告別過去世代居住的地方搬遷到外面。從視察訪問和接觸中了解到，他們搬出來后致富發(fā)展后勁不足，客觀原因是因為缺資金、無技術(shù)，主觀原因是整體素質(zhì)低、陳舊觀念多、適應(yīng)能力差、致富門路少。我們的移民安置小區(qū)是采取“三自一補”的方法建設(shè)，政府只是適當補貼，移民自費部分占大頭。一個四口之家，建新居要自己投資3萬多元。只好靠東借西湊。從2003、2023的移民戶看，不少人房子建好就負債累累，根本沒錢裝修，只好夫妻雙雙外出打工賺錢還債，因沒文化只能干點苦力活，賺些錢少得可憐的辛苦錢，問他們對今后發(fā)展有何打算，他們茫然地說只能走一步看一步。一些未外出打工的移民戶，在新的小區(qū)也是發(fā)展無路、致富無門。搞種養(yǎng)，因田土不足難形成規(guī)模；搞加工，既無錢投資又沒有技術(shù)。有些移民戶反映，初到生地，連小額貸款都貸不到。黃港南坪安置小區(qū)的移民反映獸畜嚴重，大橋關(guān)坑移民廖宗杭一家7口3.5畝田只收到19擔，全都野豬糟蹋了。視察中與當?shù)剜l(xiāng)村干部交談，都認為如何使移民“逐步富起來”是個值得研究和探討的問題。

㈢安置調(diào)撥耕地困難，將影響“整體搬得出”。

視察中我們了解到，通過近三年的移民搬遷，田土較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后接受了一批甚至幾批移民，耕地的調(diào)撥已越來越困難了，特別是隨著國家免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種田積極性的提高，許多人不愿把田地調(diào)出去，有些暫時外出打工無勞力耕種的都寧可將耕地拋荒閑置。加之我們對安置地的激勵措施，因安置小區(qū)的增多而不能及時到位。安置地普遍反映：用于田土調(diào)撥費、“三通一平”和購買“村民待遇”的1000元補助太少。有土安置形式是實現(xiàn)“整體搬得出”的基礎(chǔ)條件，耕地調(diào)撥困難將影響今后的移民扶貧工作。

三、幾點意見和建議

移民扶貧是新階段扶貧開發(fā)的新路子。我縣是國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣，扶貧開發(fā)的任務(wù)很重，盡管近幾年通過移民扶貧，使2萬多人改善了生產(chǎn)、生活條件，但還有2.7萬人仍居住在缺乏基本生存條件的庫區(qū)、深山區(qū)。為早日讓他們享受到國家的移民扶貧政策，搬出大山、奔向小康，我們應(yīng)抓住機遇，進一步加快移民扶貧步伐。為此，我們特提出如下幾點意見建議：

㈠加快配套建設(shè)進度，在“穩(wěn)得住”上下功夫

針對現(xiàn)有安置小區(qū)配套建設(shè)欠帳多，資金缺口大的情況，建議除繼續(xù)實施“規(guī)劃時同步安排考慮配套建設(shè)項目”和“向上級爭取配套資金”的作法外，應(yīng)采取政府補助、部門扶助、社會捐助、親友幫助與自己動手相結(jié)合的方法解決。在配套建設(shè)上，一要克服講排場求形式的作法，制訂出一個移民安置小區(qū)配套建設(shè)的適用標準。如小區(qū)綠化，就是宜栽花種草，那樣將來養(yǎng)護也是問題，因為畢竟不是城市，而是農(nóng)村貧困戶的移民安置小區(qū)。要結(jié)合地方特色栽種經(jīng)濟林木，象西港就宜栽化紅樹，其它地方可栽柚子樹、棗樹、板粟樹、石榴、山楂、銀杏、桂花、香樟等，甚至可栽花椒、油茶、油桐樹或培植大桑樹。二要克服移民戶“等、靠、要”的依賴思想，鼓勵他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。不能象渣津長倉小區(qū)那樣大包大攬，連到各家的分岔小路都打好24公分厚的水泥路面，還請花匠栽好花種好草。政府只要統(tǒng)一解決出口大道，公共場所路面硬化，飲水、供電等大的配套，其余的小路、排水溝，只要提供一些水泥和技工工資就可，由移民戶自備沙石、自當小工完成。政府幫扶要提高移民戶的“造血功能”，否則會使移民戶產(chǎn)生依賴思想。三要克服慢慢來的思想，不能讓移民戶在不安逸的地方一住幾年。2003、2023年所建安置小區(qū)，春節(jié)前其主道和排污配套要基本到位，2023年所建小區(qū)明年上半年應(yīng)配套到位。今后每年所建安置小區(qū)其基本配套項目的建設(shè)應(yīng)列入當年目標管理進行考評。

㈡加大政策扶助力度，在“富得起”上做文章

實施移民扶貧戰(zhàn)略，目的不僅是改變移民居住環(huán)境，落腳點是讓移民戶在改善居住條件的同時改變生產(chǎn)方式，提高文明意識，實現(xiàn)逐步富起來的目的。因此，考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門移民扶貧工作，不能光看移出多少人，安下多少戶，而要考核對移民戶的后期幫扶工作。建議除繼續(xù)完善“四優(yōu)先，五減免”政策外，一要將省市縣單位部門的扶貧與移民安置小區(qū)的配套建設(shè)掛鉤，已配套的小區(qū)可不安排掛鉤單位，配套任務(wù)重，所需資金多的可安排“有錢”的單位掛。二要把示范村莊建設(shè)重點向移民安置小區(qū)安排，通過抓示范村莊建設(shè)，提高移民戶的文明程度，促進移民安置小區(qū)兩個文明建設(shè)。三是縣里一些優(yōu)惠政策應(yīng)向移民安置小區(qū)傾斜。要鼓勵移民戶發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)。銀行信用社貸款應(yīng)允許移民戶用住房抵押，以聯(lián)戶擔保或干部擔保。勞動就業(yè)局應(yīng)有輸送地、有計劃地專門為移民戶培訓外出打工人才；農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)為移民戶培訓種養(yǎng)科學技術(shù)，確保每戶或有1名外出打工賺較穩(wěn)收入，或有1名明白人在家從事種養(yǎng)加工。四是要在移民戶中培育看得見、可信服的致富典型，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在培養(yǎng)、引導上下功夫，在為移民戶找致富路上想辦法，以鮮活的典型帶動移民戶致富。

㈢加強關(guān)心管理力度，在“遷得出”上想點子

視察中，鄉(xiāng)村干部反映，移民扶貧工作將越來越難做。怎么按照“整體遷得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”的總體要求穩(wěn)步推進我縣移民扶貧工作？參加視察的政協(xié)委員通過座談，建議對近三年已遷移民戶，一要加大關(guān)心和管理，使他們想到有人領(lǐng)導、有人關(guān)心，感到與安置地村民同等待遇。移民戶從大山搬出來，初到之時肯定有許多不習慣、不適應(yīng)的地方，鄉(xiāng)村兩級要教育黨員、干部、群眾去關(guān)心、幫助移民戶解決困難，幫他們度過一段不適應(yīng)期，逐步與當?shù)厝罕娙跒橐惑w。二是引導他們按照當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈安排和發(fā)展生產(chǎn)，尋找致富的門路。三是教育他們改變生產(chǎn)、生活方式，爭創(chuàng)“十星文明戶”。對今后的移民扶貧工作建議：一是安置小區(qū)選點可適當小一點，便于田土調(diào)拔。二是房屋不要統(tǒng)一面積和規(guī)模，讓移民戶有選擇。有錢的人口多的可選擇面積大的，無錢的人少的可選小的。三是建沼氣池應(yīng)與建房同規(guī)劃、同施工，便于節(jié)省勞力、資金，保證質(zhì)量。四是在每個安置小區(qū)安排一處建牛欄場地，一般可按3—5戶建一間12—15平方米的牛欄。五是前、后棟盡量錯開，避免前一棟的豬圈、廁所正對著后一棟的大門。

㈣加快小區(qū)建設(shè)速度，在“進得去”上見分曉

全縣各移民安置小區(qū)建設(shè)速度雖然較快，但卻不平衡，而且今年是元月份過春節(jié)，計算剩余時間與工程量、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)抓緊時間，采取倒計時，在保證質(zhì)量的前提下?lián)屵M度，以便移民戶能早日搬進新居過春節(jié)。各職能部門和掛鉤單位要圍繞這個“一號工程”，盡職盡責做好本職工作和幫扶工作，以移民戶能否提前“進得去”來檢驗我們的群眾觀念和工作態(tài)度，檢驗先進性教育的成果。