機(jī)關(guān)建設(shè)調(diào)研報(bào)告14篇

篇一 縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足 ，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個(gè)部門分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率，群眾意見較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

篇二 關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，努力在建設(shè)上海國際文化大都市中走前頭作表率。下面是小編收集的加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告，希望大家認(rèn)真閱讀！

一、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)

踞持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，貫徹到機(jī)關(guān)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)全過程，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一，努力以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)思想政治建設(shè)。

(一)抓住機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，討論確立核心價(jià)值理念。樹立正確的價(jià)值觀，是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心。市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中。2023年，工委下發(fā)《關(guān)于開展“踐行價(jià)值取向作表率、著重凝心聚力促發(fā)展”主題教育活動(dòng)的通知》，要求黨員干部帶頭踐行“公正、包容、責(zé)任、誠信”價(jià)值取向，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走前頭作表率。各單位抓住機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，討論確立核心價(jià)值理念，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。市審計(jì)局、市政府發(fā)展研究中心、市高級(jí)人民法院、市公證行業(yè)等許多單位和行業(yè)開展機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀大討論，提煉具有本單位特色的“精氣神”，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

(二)注重政治文化的社會(huì)化過程，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為根本。各單位堅(jiān)持把加強(qiáng)理論武裝作為首要任務(wù)，發(fā)揮黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)的示范作用，通過多種形式引導(dǎo)黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)貫徹黨的理論創(chuàng)新成果的自覺性和堅(jiān)定性，提高理論素養(yǎng)和分析解決實(shí)際問題的能力，努力作真學(xué)真懂真信真用的表率。同時(shí)，圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，深入開展理想信念教育和形勢(shì)政策教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。2023年，結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，通過舉辦青年干部黨史學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，開展“學(xué)黨史、知黨恩、跟黨走”、參觀上?！凹t色原點(diǎn)”、唱紅歌走紅路等“七個(gè)一”系列教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部學(xué)習(xí)黨史、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)政為民的責(zé)任感。

(三)拓展文化建設(shè)的實(shí)踐載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)實(shí)踐。各單位牢牢把握建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，緊緊抓住迎辦世博等重要契機(jī)，廣泛開展志愿活動(dòng)，開展結(jié)對(duì)幫扶，組織賑災(zāi)、慈善捐贈(zèng)工作等公益活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。許多單位堅(jiān)持把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)雷鋒精神與文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建結(jié)合起來，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。2023年，工委通過舉辦系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作骨干培訓(xùn)班，制定文明機(jī)關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建管理規(guī)定，召開市級(jí)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，明確文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的工作思路。在上一輪精神文明建設(shè)中，共有11家全國文明單位、235家上海市文明單位、6個(gè)上海市文明行業(yè)、55家市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)文明單位受到表彰。

二、堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，著力提高黨員干部的科學(xué)文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

踞持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要抓手，把化解“四個(gè)危險(xiǎn)”作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基本實(shí)踐，堅(jiān)持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”理念，逐步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、黨政工團(tuán)共同抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局。

(一)明確創(chuàng)建規(guī)劃目標(biāo)，提高機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)文化建設(shè)水平。明確發(fā)展方向是學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作不斷深化的基本前提。2023年，工委下發(fā)《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的指導(dǎo)意見》，明確了到2023年創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)、基本要求、保障措施、運(yùn)行機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面的內(nèi)容。2023年，對(duì)應(yīng)“xx”規(guī)劃綱要，工委制訂下發(fā)了《關(guān)于2023-2023年深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織(機(jī)關(guān))建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確新一輪創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)。許多單位相繼制定三年或五年學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建規(guī)劃，明確了分階段實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)。不少單位還將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織確定為每年機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)工作，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和創(chuàng)建措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

(二)著力調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)干部科學(xué)文化素質(zhì)。及時(shí)更新知識(shí)層次，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。各單位堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與上?！皒x”發(fā)展和本單位實(shí)際相結(jié)合，時(shí)刻關(guān)注所處行業(yè)的最新發(fā)展方向，提前規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，把調(diào)整黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)作為組織學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、培育新型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“智慧城市”、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面知識(shí)，定期舉辦處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等多種形式的論壇模式，堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和方式，強(qiáng)化本職崗位必備知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的教育培訓(xùn)，促進(jìn)黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平不斷適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新要求。

(三)深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，營造機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)文化氛圍。近幾年，工委先后出臺(tái)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系，編輯出版了《團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)導(dǎo)航》介紹各種創(chuàng)建模式;召開全市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提出創(chuàng)建工作新要求;開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，網(wǎng)上展評(píng)220個(gè)學(xué)習(xí)型黨支部和180名學(xué)習(xí)型黨員的先進(jìn)事跡;走訪調(diào)研300多個(gè)基層黨支部，著力培育創(chuàng)建示范點(diǎn)。2023年2月，工委召開市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的意見》，出臺(tái)了學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)，選編109個(gè)優(yōu)秀案例出版《學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)實(shí)例》。各單位逐步建立健全激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，把學(xué)習(xí)情況納入干部獎(jiǎng)勵(lì)、選拔、任用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的吸引力，提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，形成了良好學(xué)習(xí)文化氛圍。近幾年，全市共有347個(gè)單位被評(píng)為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”，其中市級(jí)機(jī)關(guān)111家。新華社等主要媒體2023年都報(bào)道了市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持以推進(jìn)廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力塑造為民務(wù)實(shí)清廉的機(jī)關(guān)形象

踞持把建設(shè)廉政文化作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，開展多種形式的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，初步形成了以培育廉政價(jià)值理念為根本，以廉政制度為支撐，以豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，黨員干部廣泛參與的廉政文化建設(shè)新格局。

(一)深入開展廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是提升黨員干部廉潔自律意識(shí)的有效途徑。各單位通過黨組(黨委)中心組帶頭學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、舉辦廉政學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告、參觀廉政教育基地、開展示范教育和警示教育等形式，積極探索具有本單位特色的崗位廉政教育的有效途徑。同時(shí)，積極培育優(yōu)秀廉政文化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)廉政文化示范點(diǎn)，創(chuàng)作廉政文化作品等，增強(qiáng)廉政文化的感染力和覆蓋面。許多單位不斷創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容和形式，以廉政漫畫、廉政廣告、廉政小品、廉政屏保、廉政短信等豐富多彩的形式，營造廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍，使黨員干部受到生動(dòng)活潑的廉政教育。

篇三 機(jī)最新2023關(guān)于關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，努力在建設(shè)上海國際文化大都市中走前頭作表率。

一、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)

堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，貫徹到機(jī)關(guān)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)全過程，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一，努力以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)思想政治建設(shè)。

(一)抓住機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，討論確立核心價(jià)值理念。樹立正確的價(jià)值觀，是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心。市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中。xx年，工委下發(fā)《關(guān)于開展“踐行價(jià)值取向作表率、著重凝心聚力促發(fā)展”主題教育活動(dòng)的通知》，要求黨員干部帶頭踐行“公正、包容、責(zé)任、誠信”價(jià)值取向，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走前頭作表率。各單位抓住機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，討論確立核心價(jià)值理念，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。市審計(jì)局、市政府發(fā)展研究中心、市高級(jí)人民法院、市公證行業(yè)等許多單位和行業(yè)開展機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀大討論，提煉具有本單位特色的“精氣神”，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

(二)注重政治文化的社會(huì)化過程，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為根本。各單位堅(jiān)持把加強(qiáng)理論武裝作為首要任務(wù)，發(fā)揮黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)的示范作用，通過多種形式引導(dǎo)黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)貫徹黨的理論創(chuàng)新成果的自覺性和堅(jiān)定性，提高理論素養(yǎng)和分析解決實(shí)際問題的能力，努力作真學(xué)真懂真信真用的表率。同時(shí)，圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，深入開展理想信念教育和形勢(shì)政策教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。xx年，結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，通過舉辦青年干部黨史學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，開展“學(xué)黨史、知黨恩、跟黨走”、參觀上海“紅色原點(diǎn)”、唱紅歌走紅路等“七個(gè)一”系列教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部學(xué)習(xí)黨史、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)政為民的責(zé)任感。

(三)拓展文化建設(shè)的實(shí)踐載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)實(shí)踐。各單位牢牢把握建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，緊緊抓住迎辦世博等重要契機(jī)，廣泛開展志愿活動(dòng)，開展結(jié)對(duì)幫扶，組織賑災(zāi)、慈善捐贈(zèng)工作等公益活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。許多單位堅(jiān)持把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)雷鋒精神與文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建結(jié)合起來，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。xx年，工委通過舉辦系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作骨干培訓(xùn)班，制定文明機(jī)關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建管理規(guī)定，召開市級(jí)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，明確文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的工作思路。在上一輪精神文明建設(shè)中，共有11家全國文明單位、235家上海市文明單位、6個(gè)上海市文明行業(yè)、55家市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)文明單位受到表彰。

二、堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，著力提高黨員干部的科學(xué)文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

堅(jiān)持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要抓手，把化解“四個(gè)危險(xiǎn)”作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基本實(shí)踐，堅(jiān)持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”理念，逐步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、黨政工團(tuán)共同抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局。

(一)明確創(chuàng)建規(guī)劃目標(biāo)，提高機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)文化建設(shè)水平。明確發(fā)展方向是學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作不斷深化的基本前提。xx年，工委下發(fā)《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的指導(dǎo)意見》，明確了到xx年創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)、基本要求、保障措施、運(yùn)行機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面的內(nèi)容。xx年，對(duì)應(yīng)“xx”規(guī)劃綱要，工委制訂下發(fā)了《關(guān)于xx-xx年深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織(機(jī)關(guān))建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確新一輪創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)。許多單位相繼制定三年或五年學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建規(guī)劃，明確了分階段實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)。不少單位還將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織確定為每年機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)工作，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和創(chuàng)建措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

(二)著力調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)干部科學(xué)文化素質(zhì)。及時(shí)更新知識(shí)層次，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。各單位堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與上海“xx”發(fā)展和本單位實(shí)際相結(jié)合，時(shí)刻關(guān)注所處行業(yè)的最新發(fā)展方向，提前規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，把調(diào)整黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)作為組織學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、培育新型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“智慧城市”、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面知識(shí)，定期舉辦處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等多種形式的論壇模式，堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和方式，強(qiáng)化本職崗位必備知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的教育培訓(xùn)，促進(jìn)黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平不斷適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新要求。

(三)深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，營造機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)文化氛圍。近幾年，工委先后出臺(tái)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系，編輯出版了《團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)導(dǎo)航》介紹各種創(chuàng)建模式;召開全市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提出創(chuàng)建工作新要求;開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，網(wǎng)上展評(píng)220個(gè)學(xué)習(xí)型黨支部和180名學(xué)習(xí)型黨員的先進(jìn)事跡;走訪調(diào)研300多個(gè)基層黨支部，著力培育創(chuàng)建示范點(diǎn)。xx年2月，工委召開市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的意見》，出臺(tái)了學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)，選編109個(gè)優(yōu)秀案例出版《學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)實(shí)例》。各單位逐步建立健全激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，把學(xué)習(xí)情況納入干部獎(jiǎng)勵(lì)、選拔、任用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的吸引力，提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，形成了良好學(xué)習(xí)文化氛圍。近幾年，全市共有347個(gè)單位被評(píng)為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”，其中市級(jí)機(jī)關(guān)111家。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等主要媒體xx年都報(bào)道了市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持以推進(jìn)廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力塑造為民務(wù)實(shí)清廉的機(jī)關(guān)形象

堅(jiān)持把建設(shè)廉政文化作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，開展多種形式的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，初步形成了以培育廉政價(jià)值理念為根本，以廉政制度為支撐，以豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，黨員干部廣泛參與的廉政文化建設(shè)新格局。

(一)深入開展廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是提升黨員干部廉潔自律意識(shí)的有效途徑。各單位通過黨組(黨委)中心組帶頭學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、舉辦廉政學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告、參觀廉政教育基地、開展示范教育和警示教育等形式，積極探索具有本單位特色的崗位廉政教育的有效途徑。同時(shí)，積極培育優(yōu)秀廉政文化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)廉政文化示范點(diǎn)，創(chuàng)作廉政文化作品等，增強(qiáng)廉政文化的感染力和覆蓋面。許多單位不斷創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容和形式，以廉政漫畫、廉政廣告、廉政小品、廉政屏保、廉政短信等豐富多彩的形式，營造廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍，使黨員干部受到生動(dòng)活潑的廉政教育。xx年9月，工委舉辦“以人為本 執(zhí)政為民——上海市市級(jí)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)成果展”，5000多名黨員干部參觀展覽，收到了較好的效果。

篇四 街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了提高街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)總體安排，我們對(duì)本街道機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研基本方法

1、召開座談會(huì)，聽取意見。2月中旬，我們邀請(qǐng)了部分區(qū)黨代表、

區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀展開座談，虛心誠懇地聽取他們的意見和建議。

2、下發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)測(cè)評(píng)表及機(jī)關(guān)效能建設(shè)征求意見表，廣泛征求意見。我們下發(fā)了測(cè)評(píng)表（意見測(cè)評(píng)表）到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關(guān)的單位和個(gè)人，并收回測(cè)評(píng)表（意見征求表）78張，并在動(dòng)員會(huì)上對(duì)街道各辦、站的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)。

3、聘請(qǐng)十四位機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常性地聽取監(jiān)督員的意見反饋，建立街道機(jī)關(guān)效能投訴服務(wù)中心，設(shè)立投訴箱，開通網(wǎng)上投訴渠道。

二、機(jī)關(guān)效能情況反饋及征求到的意見建議

（一） 街道機(jī)關(guān)效能方面存在的問題

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想比

較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)，為誰執(zhí)法“的問題。機(jī)關(guān)的部分駐村干部下村時(shí)間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導(dǎo)致群眾反映的某些問題不能及時(shí)解決，甚至使問題擴(kuò)大化、復(fù)雜化。

2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部在工作上抱著只求過得去的態(tài)度，缺乏開拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機(jī)關(guān)部分干部缺乏群眾利益無小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識(shí)不到位。。

3、部分機(jī)關(guān)干部、工作人員有辦事拖拉現(xiàn)象，機(jī)關(guān)辦事效率不高。

4、少數(shù)機(jī)關(guān)干部群眾觀念有所淡薄，平時(shí)深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽意見和建議不夠，經(jīng)常性蹲點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時(shí)間過長，對(duì)本職工作產(chǎn)生厭煩心理，只求過得去，不求過得硬，工作積極性不高。

篇五 深化創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

深化創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)和地、縣兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力構(gòu)建符合_____縣實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，_____縣直機(jī)關(guān)工委在縣直機(jī)關(guān)60個(gè)黨支部中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，通過五項(xiàng)措施筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。

一、縣直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

_____縣直機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨支部72個(gè)（其中包括12個(gè)老干黨支部），在職黨員559名。近幾年來，機(jī)關(guān)工委通過進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和工作機(jī)制。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各部門、各分管領(lǐng)導(dǎo)，做到每項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí)制定了黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度，下發(fā)給縣直各黨支部，明確規(guī)定黨政一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。通過責(zé)任分工，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)分工任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)和考核。年初抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作部署，年中抓檢查，對(duì)檢查結(jié)果做出通報(bào)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅處理。通過樹立榜樣、輿論導(dǎo)向，激發(fā)了縣直機(jī)關(guān)黨員干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)人物愛崗敬業(yè)、不求索取、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，為做好自己今后的工作樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀，起到了積極地推動(dòng)作用。

二、機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)解決的問題

機(jī)關(guān)黨員干部是縣委、政府各項(xiàng)決策部署的具體執(zhí)行者，黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，是關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重大問題。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力又通過政府及其組成部門表現(xiàn)出來。如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升執(zhí)政的能力，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、黨內(nèi)生活制度和加強(qiáng)黨員教育是機(jī)關(guān)工委必須解決好的問題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和辦法

一是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把縣直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加重要的位置，提出新的、更高的要求，努力抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，完善任務(wù)分解體系。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，班子成員齊抓共管，共同抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，班子及黨政一把手每年有落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專題匯報(bào)。根據(jù)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，與縣直機(jī)關(guān)黨總支、直屬黨支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期檢查了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對(duì)縣直機(jī)關(guān)全體黨員干部的教育監(jiān)督力度，在實(shí)事求是上做文章，在開拓創(chuàng)新上下功夫，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持做到強(qiáng)化政治理論修養(yǎng)，增強(qiáng)清正廉潔意識(shí)，突出立黨為公、執(zhí)政為民的政治責(zé)任感。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。認(rèn)真開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。主要針對(duì)群眾干部敏感的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作，增加工作透明度，努力提高干部廉潔自律的自覺性和反腐倡廉的主動(dòng)性。把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“三不”黨員、基本合格黨員、不合格黨員、違紀(jì)違法黨員的教育和處置力度，及時(shí)向工委報(bào)告組織處理意見。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，積極配合縣紀(jì)檢委共同開展好構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育與精神文明和政治文明建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政宣傳教育。堅(jiān)持正面教育和反面教育相結(jié)合，通過開展學(xué)習(xí)王瑛等優(yōu)秀黨員干部廉政勤政先進(jìn)事跡和開展警示教育，提高黨員干部廉潔意識(shí)。黨風(fēng)廉政教育宣傳要常抓不懈。努力探索建立反腐倡廉教育的長效機(jī)制。在機(jī)關(guān)黨組織中積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

四是提高組織建設(shè)。進(jìn)一步抓好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的落實(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨員的組織觀念教育，提高黨員的思想覺悟和政治水平。嚴(yán)格按照《黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員權(quán)利的正確行使和不受侵犯，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞管住、管好“權(quán)、錢、人”，針對(duì)問題易發(fā)、多發(fā)部位，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx年—20xx年工作規(guī)劃》，加大推進(jìn)反腐倡廉治本抓源頭工作的開展。扎實(shí)推 進(jìn)基層黨組織懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

五是落實(shí)責(zé)任追究。部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新廉政建設(shè)工作，明確政策界限，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和有效性。不斷強(qiáng)化責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)落實(shí)好的要進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不好的要批評(píng)教育，并限期改正，堅(jiān)持做到有獎(jiǎng)有罰。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)違反和不履行責(zé)任制規(guī)定以及因失教、失管、失察、失職、瀆職行為造成一定后果和影響的，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》規(guī)定要求，進(jìn)行責(zé)任追究。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作群眾滿意程度測(cè)評(píng)，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況應(yīng)達(dá)到基本滿意。及時(shí)總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入。

篇六 紀(jì)委機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)我委系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和委屬單位的管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照《市文明單位管理辦法》和《市直文明機(jī)關(guān)(處室)管理辦法》的要求，今年，將在我委系統(tǒng)大力開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。為扎實(shí)有效地開展好此項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的大和屆中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)一流業(yè)績，建一流隊(duì)伍為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明單位和文明處室活動(dòng)為載體，組織和引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞中心，服務(wù)中心，積極開展自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我提高，不斷提高我委整體文明程度，努力建立一支廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明的干部職工隊(duì)伍，為圓滿完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)提出有力的思想和組織保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在提高我委系統(tǒng)干部職工文明意識(shí)、健全完善各項(xiàng)制度上有新進(jìn)步，在全委形成人人是窗口、個(gè)個(gè)是形象的文明創(chuàng)建氛圍;以綠、潔、美為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境;創(chuàng)建工作要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，上下互動(dòng)，搞好結(jié)合，在鞏固中提高，在求實(shí)中創(chuàng)新，大力提高精神文明創(chuàng)建工作整體水平。今年，委機(jī)關(guān)力爭(zhēng)通過市級(jí)文明機(jī)關(guān)復(fù)審;1個(gè)處室力爭(zhēng)被命名為市直文明處室;在全委各處室進(jìn)一步深化文明處室創(chuàng)建活動(dòng)。委局各室也要結(jié)合實(shí)際，積極開展創(chuàng)建文明單位(科室)活動(dòng)。

三、創(chuàng)建重點(diǎn)

1、深入開展創(chuàng)建五個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。要以提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)五好(學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績好)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過召開民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等多種有效形式，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體;建設(shè)成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范;建設(shè)成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范;建設(shè)成為堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)一起抓，重視精神文明建設(shè)投入，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的模范;建設(shè)成為團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)的模范。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

2、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的思想政治教育。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部為抓手，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的理論時(shí)政教育，鼓勵(lì)和提倡干部職工積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)，使干部職工樹立起有中國特色社會(huì)主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做到政治合格，思想敏銳，為人正派，能力過硬，道德高尚，勝任本職工作。

3、加大社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育力度。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，弘揚(yáng)愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)干部職工在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，鼓勵(lì)干部職工在社會(huì)上做一個(gè)好公民;大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)干部職工在工作中做一個(gè)好公仆;大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，鼓勵(lì)干部職工在家庭里做一個(gè)好成員;深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，把優(yōu)秀文化、優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)同時(shí)代精神結(jié)合起來，教育培養(yǎng)干部職工樹立起解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神;樹立起顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一方有難、八方支援的精神;樹立起艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起扶危濟(jì)困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉(zhuǎn)化為激勵(lì)廣大干部職工群眾奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作、創(chuàng)一流業(yè)績的強(qiáng)大精神力量。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》，制作廉政宣傳欄、組織廉政教育專題輔導(dǎo)、觀看廉政教育錄像、影片等，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的滲透力，提高廉政教育的有效性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》和反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。廣泛開展調(diào)查研究，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。積極營造講追求，執(zhí)著進(jìn)取;樹正氣，嚴(yán)于律己;謀發(fā)展，一心一意;干事業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新;創(chuàng)一流，爭(zhēng)先恐后的氛圍，不斷增強(qiáng)黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，努力塑造科學(xué)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效的機(jī)關(guān)良好形象。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)。重視對(duì)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境秩序治理，努力改善辦公條件，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境管理優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，凈化、綠化、亮化、美化。做好機(jī)關(guān)維穩(wěn)和安全、節(jié)能等工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)無重大責(zé)任事故。

四、方法與步驟

精神文明創(chuàng)建活動(dòng)貫穿全年各項(xiàng)工作之中，與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，納入我委年度綜合目標(biāo)責(zé)任考評(píng)工作之中。 主要分為三個(gè)階段。一是動(dòng)員部署階段。年初召開文明創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)議，制訂文明創(chuàng)建工作計(jì)劃;二是組織實(shí)施階段。對(duì)照《市文明單位管理辦法》和《市市直文明機(jī)關(guān)(處室)管理辦法》，組織實(shí)施創(chuàng)建文明單位、文明處室活動(dòng)，及時(shí)整改自查中存在的問題。三是總結(jié)報(bào)評(píng)階段。按照上級(jí)的要求，在委內(nèi)檢查考核、總結(jié)表彰的基礎(chǔ)上，向市直機(jī)關(guān)工委報(bào)送參評(píng)材料，參加評(píng)選。

創(chuàng)建的載體與形式：一是通過舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、心得體會(huì)交流會(huì)、座談會(huì)及電化教育等形式，對(duì)干部職工積極進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義、民主與法制、公民道德、形勢(shì)政策、科學(xué)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高干部職工的思想及科學(xué)文化素質(zhì)。黨組織活動(dòng)及其集中學(xué)習(xí)活動(dòng)每月至少各舉行一次。二是利用重要節(jié)日、紀(jì)念日、黨和國家政治生活中的重要大事，組織知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、外出參觀等活動(dòng)，進(jìn)行生動(dòng)活潑的思想、道德、法制、紀(jì)律宣傳教育。三是在機(jī)關(guān)制作、懸掛宣傳普及社會(huì)公德、職業(yè)道德和文明創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳欄，使文明創(chuàng)建活動(dòng)深入人心 。四是積極組織開展文體活動(dòng)，如球類、棋牌、登山等活動(dòng)，營造一種有利于提高文化素養(yǎng)和精神境界的氛圍。五是修訂完善機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。六是開展扶貧濟(jì)困送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委成立文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長，、同志為副組長，委領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由辦公室、組織人事處、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是提高行政效能工作健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的有力抓手。全為上下都要高度重視此項(xiàng)工作，從具體工作做起，從小處做起，常抓不懈。

2、精心組織，層層落實(shí)。委局各室要將創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)(單位)建設(shè)結(jié)合起來，將創(chuàng)建工作擺到重要位置。各級(jí)黨組織、工會(huì)組織、團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中的積極作用。

3、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。委局各室要結(jié)合自身實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的開展創(chuàng)建活動(dòng)，把重點(diǎn)放在改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能上。通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)。

紀(jì)委機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

篇七 國稅機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)站作為一種先進(jìn)的信息交流平臺(tái)，在各級(jí)國稅部門發(fā)布工作信息、展示工作成果的過程中扮演著日益重要的角色，尤其進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，國家稅務(wù)局系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)得到迅速發(fā)展。但是，基層國稅部門受多種因素限制，在網(wǎng)站建設(shè)中仍存在著許多的問題和不足，嚴(yán)重影響了網(wǎng)站功能的發(fā)揮和工作效率的提高。本文旨在從多個(gè)層面對(duì)基層國稅機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)中存在的一些共性問題進(jìn)行分析和研究，進(jìn)而提出改進(jìn)和完善的意見與建議。

一、當(dāng)前基層國稅機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)存在的問題

作為開展時(shí)間還不長的稅務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，基層國稅機(jī)關(guān)大多只建立了內(nèi)部網(wǎng)站，在網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)踐中，管理還不夠規(guī)范完善，存在認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū)。在此筆者列舉網(wǎng)站管理中存在的問題，并作簡要分析：

（一）網(wǎng)站維護(hù)更新不及時(shí)。大多數(shù)網(wǎng)站信息維護(hù)工作，由各部門按照分工對(duì)應(yīng)相關(guān)模塊，單獨(dú)維護(hù)。這就要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，增大了網(wǎng)站管理的難度。多數(shù)網(wǎng)站存在信息更新維護(hù)速度較慢，網(wǎng)站作用發(fā)揮的不夠充分，不能及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)的情況。

（二）發(fā)布信息質(zhì)量不高。部分網(wǎng)站管理部門為了完成績效考核中對(duì)網(wǎng)站更新的任務(wù)條數(shù)而忽視信息內(nèi)容和質(zhì)量，導(dǎo)致了內(nèi)容過于簡單或與辦公主旨完全不符的情況出現(xiàn)，部分網(wǎng)站還不同程度的存在信息公開的全面性及針對(duì)性不夠等問題。

（三）網(wǎng)站的參與性不強(qiáng)。不少縣、區(qū)國稅局網(wǎng)站除具有信息發(fā)布和展示功能外，普遍存在缺乏互動(dòng)性與參與性不足、信息交互水平較低等問題。忽視了網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，共享各類技術(shù)知識(shí)和征管經(jīng)驗(yàn)的重要作用。

（四）網(wǎng)站之間交流不暢。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)是樹狀結(jié)構(gòu)，即位于信息傳遞末端的縣、區(qū)局網(wǎng)站只能向上鏈接市局和省局網(wǎng)站，縣、區(qū)局之間不能相互查看。造成縣、區(qū)局之間，不能及時(shí)借鑒好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，沒有最大程度發(fā)揮局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。

（五）缺少有力信息檢索工具。國稅內(nèi)部網(wǎng)站積累了大量逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的稅收公告、政策信息、工作總結(jié)、涉稅通知等稅收信息和資料，但是，在網(wǎng)站設(shè)置上卻缺少強(qiáng)有力的信息檢索工具和功能，使得干部職工在檢索相關(guān)信息和數(shù)據(jù)時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

上述問題和不足造成的最大后果就是網(wǎng)站流量偏低，很多網(wǎng)頁點(diǎn)擊量甚至低至個(gè)位數(shù)。

二、原因分析

以上所列舉的問題，基本上反映了基層國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)實(shí)情況。究其原因，筆者認(rèn)為主要是受客觀技術(shù)層面制約和主觀因素限制兩方面的原因：

從客觀上來看：一是專業(yè)技術(shù)人員匱乏。網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行定期更新、維護(hù)是保持網(wǎng)站生命力的基本要求。一個(gè)成熟的商業(yè)網(wǎng)站通常由網(wǎng)站架構(gòu)師、美工、程序員、維護(hù)人員等十余個(gè)崗位組成，而基層國稅機(jī)關(guān)的網(wǎng)站大多由1-2名信息中心或辦公室人員完成，專業(yè)技術(shù)人員匱乏的現(xiàn)象十分普遍。二是知識(shí)更新速度太慢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)的新陳代謝速度非?？?，縣、區(qū)國稅部門的網(wǎng)站管理人員目前主要依靠自學(xué)，上級(jí)部門在這一方面的培訓(xùn)嚴(yán)重不足。三是網(wǎng)站建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)不足。多數(shù)縣、區(qū)國稅局存在“一次建成、長期使用”的想法，對(duì)于網(wǎng)站后期維護(hù)劃撥經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致了網(wǎng)站更新周期漫長。

從主觀上來看：一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。對(duì)網(wǎng)站建設(shè)的功能、效應(yīng)、職責(zé)、范圍等缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，僅只作為一項(xiàng)上級(jí)交辦以及年度考核的工作任務(wù)。因而在日常管理信息維護(hù)上，應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。二是信息源單一，采編綜合素質(zhì)有待提高。雖然目前國稅網(wǎng)站設(shè)置的欄目較多，反映的主題也較突出，但內(nèi)容和形式大多比較呆板、單調(diào)、空洞，缺少活力和可讀性。一些負(fù)責(zé)采編信息的人員，因其綜合素質(zhì)不高，致使信息質(zhì)量較差，錯(cuò)誤較多。三是激勵(lì)機(jī)制不健全?，F(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制只對(duì)各地發(fā)布的政務(wù)信息量有所促進(jìn)，對(duì)整個(gè)國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)改進(jìn)提升、作用發(fā)揮和效能評(píng)估等影響甚微。四是上級(jí)組織的指導(dǎo)和監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？h、區(qū)國稅局受制于自身?xiàng)l件的制約，亟需上級(jí)部門在網(wǎng)站建設(shè)方面的組織管理、工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

三、國稅網(wǎng)站健康發(fā)展的探索和建議

建設(shè)“數(shù)字化基層政務(wù)模式”是今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期我國政府信息化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，作為其載體，加強(qiáng)網(wǎng)站的開發(fā)應(yīng)用是必由之路?；鶎訃悪C(jī)關(guān)作為稅務(wù)信息化建設(shè)的前沿陣地，內(nèi)部網(wǎng)站實(shí)用性最強(qiáng)，應(yīng)用面最廣，因而加強(qiáng)其建設(shè)，促進(jìn)健康發(fā)展意義重大。

（一）高度重視網(wǎng)站建設(shè)?？h、區(qū)國稅局不僅要抓好納稅服務(wù)和稅收征管兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，同時(shí)，也要將稅務(wù)信息化建設(shè)作為一切工作的基礎(chǔ)，要加大人力、物力和財(cái)力的投入，結(jié)合工作實(shí)際定好位，突出實(shí)用性。此外，充分利用其可讀性、可視性強(qiáng)和輻射面廣的特點(diǎn)，提高用戶體驗(yàn)，使之成為一個(gè)交流信息、探討工作、公開政務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)學(xué)習(xí)、濃厚文化、提高效率、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的平臺(tái)。應(yīng)盡可能豐富內(nèi)容和形式，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，避免將其作為功能單一的載體和“千局”一面的模式。

（二）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。近些年來，國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，尤其是在硬件設(shè)備上投入較大，基本上人人都配備了計(jì)算機(jī)。但不容忽視的是，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素制約，當(dāng)前縣、區(qū)國稅干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作基本技能參差不齊，只會(huì)開機(jī)、關(guān)機(jī)、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)的人不在少數(shù)，且大多數(shù)人員只是看看網(wǎng)頁，而對(duì)網(wǎng)上辦公、稅務(wù)管理系統(tǒng)操作應(yīng)用、網(wǎng)上教學(xué)、信息維護(hù)發(fā)布等功能則不學(xué)不用。建議各局選擇底子較好、年輕肯學(xué)的干部職工，確定為網(wǎng)站管理人員。根據(jù)網(wǎng)站建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，幫助其掌握前沿的信息化知識(shí)，熟練運(yùn)用最新的信息化技術(shù)。要建立有效的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性，使他們能夠在本職崗位上施展才華、脫穎而出。

（三）設(shè)置強(qiáng)力搜索引擎。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)造成同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互訪，信息共享受限的問題，在現(xiàn)有搜索引擎技術(shù)條件下，完全可以在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置垂直搜索引擎系統(tǒng)解決這一問題。例如，如果在省一級(jí)內(nèi)部網(wǎng)站中設(shè)立搜索引擎，稅務(wù)干部利用該搜索引擎可方便準(zhǔn)確查找、搜集不同主題、不同行業(yè)、不同部門信息，當(dāng)用戶輸入關(guān)鍵詞（或者關(guān)鍵詞組合）就可以輕松地獲取各省、市、縣內(nèi)部網(wǎng)站中的管理信息，搜索完成后可以直接通過超級(jí)鏈接定位到相關(guān)資源或者鏡像內(nèi)容。這樣，既解決了不能互訪各地區(qū)內(nèi)部網(wǎng)站的問題，又提高了內(nèi)部信息的共享效率。

（四）搭建互聯(lián)信息系統(tǒng)。針對(duì)信息無法及時(shí)傳遞造成的信息滯后和內(nèi)部人員交流渠道不暢的問題，根據(jù)實(shí)際管理需要，即在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布重要信息時(shí)，同時(shí)與短信平臺(tái)等信息系統(tǒng)進(jìn)行接駁。這樣，即使稅務(wù)干部外出公干或正在下戶核查，也能夠及時(shí)獲知重要的涉稅通知和公文發(fā)布的信息。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)站日常管理。網(wǎng)站建設(shè)，既要作為日常稅收征管的重要工具，也應(yīng)作為縣、區(qū)文明創(chuàng)建的載體，充分發(fā)揮其宣傳鼓動(dòng)、揚(yáng)聲造型、學(xué)習(xí)交流、表彰激勵(lì)、服務(wù)監(jiān)督作用。要確保及時(shí)、公正、真實(shí)和安全運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須加強(qiáng)網(wǎng)站的日常管理。為此應(yīng)做到：一是模塊欄目設(shè)置要合理實(shí)用，滿足全局干部職工工作學(xué)習(xí)的需要，同時(shí)，最好能突出自身個(gè)性特色；二是信息采編要分好類，對(duì)于日常較為固定的信息如政務(wù)信息、稅收調(diào)研、稅收政策、通知等應(yīng)按期及時(shí)發(fā)布；三是信息上載要嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，注意時(shí)效性；四是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；五是提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。

（六）努力實(shí)現(xiàn)齊抓共管的局面?？h、區(qū)國稅局因其職責(zé)和權(quán)限以及技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等制約，因而在網(wǎng)站建設(shè)上有一定的局限性。而國稅網(wǎng)站建設(shè)無疑是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管才能事半功倍。如建立統(tǒng)一監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)考核信息上載數(shù)量、網(wǎng)站點(diǎn)擊率、管理完整度、網(wǎng)頁更新期限等，納入全年績效管理考核，做到具體量化、客觀全面。再如建立綜合協(xié)調(diào)責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門、網(wǎng)站管理員、信息員的職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。盡可能服務(wù)縣、區(qū)，貼近縣、區(qū)，共同促進(jìn)縣、區(qū)網(wǎng)站建設(shè)的科學(xué)健康發(fā)展。

篇八 機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告一

根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作部署，我們市政管理執(zhí)法局監(jiān)察室對(duì)近年來本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研本著實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、探索途徑、創(chuàng)新工作的思路，采取文字報(bào)告、座談了解、現(xiàn)場(chǎng)察看、表格統(tǒng)計(jì)、問卷調(diào)查的方法，利用20天時(shí)間先后深入到與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有密切聯(lián)系的15 個(gè)局屬單位，總體情況如下：

一、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成效

糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是反腐敗三項(xiàng)主要任務(wù)之一，各級(jí)黨組織始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為政治任務(wù)，常抓不懈。尤其是自20xx年鄭州市開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)以來，引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的普遍重視，加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了全面工作的開展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)重視程度普遍提高。調(diào)查中我們感到，通過幾年的努力，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的認(rèn)識(shí)逐步加深，重視程度普遍提高，正在從領(lǐng)導(dǎo)層向廣大干部職工中引伸，由原來的幾家公用服務(wù)單位向全局系統(tǒng)普及，大家都深刻地認(rèn)識(shí)到政風(fēng)行風(fēng)問題不是哪個(gè)單位和哪個(gè)行業(yè)的問題，而是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響黨和政府形象，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大問題?；诖耍骷?jí)黨組織都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，制定了績效評(píng)估體系，實(shí)行效能監(jiān)察和考核獎(jiǎng)懲等手段，確保了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的健康發(fā)展。

(二)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。市政公用行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)涉及到每一個(gè)居民的基本生活和切身利益，因此對(duì)提供產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求比其他行業(yè)更為嚴(yán)格。各單位尤其是具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)在工作過程中，不斷探索提升服務(wù)理念、打造服務(wù)品牌的途徑。如一些單位提出的“乘客至上、服務(wù)為本”、“一切為了用戶”、 “100-1=0”、“無過錯(cuò)賠償”等服務(wù)理念，促進(jìn)了職工從“經(jīng)營產(chǎn)品”到“經(jīng)營服務(wù)”理念的轉(zhuǎn)變;利用網(wǎng)絡(luò)、公示欄、宣傳冊(cè)、新聞媒體等形式，將產(chǎn)品價(jià)格、審批事項(xiàng)、服務(wù)流程、投訴管理、服務(wù)等進(jìn)行公示，讓用戶了解監(jiān)督，增強(qiáng)職工的自我約束意識(shí);窗口單位職工實(shí)行站立式微笑服務(wù)，統(tǒng)一著裝、掛牌，對(duì)儀容儀表和文明用語作出規(guī)定;給上門服務(wù)的職工配備工作服、工作布、鞋套，印制便民卡和安全提示及時(shí)帖;加大服務(wù)配套設(shè)施的投入，建立熱線服務(wù)中心，在營業(yè)大廳設(shè)立電子滾動(dòng)屏、觸摸屏，組建多個(gè)服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶，開展形式多樣的為民服務(wù)活動(dòng)，使廣大職工的服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化，服務(wù)水平得到提升，服務(wù)滿意率達(dá)到86%以上。

(三)對(duì)整體工作推動(dòng)明顯。近年來，我們局系統(tǒng)堅(jiān)持以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為鏡子，查找問題，認(rèn)真反思，及時(shí)整改，對(duì)整體工作產(chǎn)生了很大的促進(jìn)，取得了明顯成效。在完善政策法規(guī)上，去年，全局共新建規(guī)章制度25個(gè)，新修訂規(guī)章制度53個(gè)，目前，群眾反映較為強(qiáng)烈的《鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《鄭州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已經(jīng)修訂實(shí)施，《鄭州市城市公共交通管理?xiàng)l例》、《鄭州市城市集中供熱管理辦法》正在調(diào)研中，加快了法制社會(huì)建設(shè)的步伐。在公共產(chǎn)品質(zhì)量上，對(duì)水、氣、暖等緊缺資源，各單位想方設(shè)法千方百計(jì)加大產(chǎn)品的供應(yīng)，盡可能滿足市民、社會(huì)的需求;公交、客運(yùn)部門也根據(jù)城區(qū)的發(fā)展新設(shè)線路，增加車次，方便市民出行;對(duì)市政設(shè)施施工單位，不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量和速度，江山路、馬頭崗污水處理廠工程創(chuàng)造了“鄭州速度”，市政設(shè)施管理單位開展“百條道路整治活動(dòng)”，減少重復(fù)破路，降低病害率，提高了城市品位，“黃帝拜祖大典”、“中博會(huì)”期間受到中外賓客的一致好評(píng)。在加強(qiáng)與群眾的溝通上，局領(lǐng)導(dǎo)做客 “周末面對(duì)面”、“711快遞”等欄目，接受采訪，回答市民問題;今年，我們還開展了“市民看市政”和“市政公用為群眾，盡職盡責(zé)獻(xiàn)真情”宣傳活動(dòng)，面對(duì)面征求市民意見，增進(jìn)了理解，拉近了距離，改善了關(guān)系，取得了良好的效果。

二、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題及原因

我們認(rèn)為，市政公用行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市快速發(fā)展的大背景下出現(xiàn)的，是在市政公用行業(yè)的前進(jìn)發(fā)展中出現(xiàn)的，是在個(gè)別人、個(gè)別環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的，既有它的主觀性，又有它的客觀性。主要問題可歸納為三類：行業(yè)政策、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、工作效率低。有些單位分工不清、責(zé)任不明，出現(xiàn)問題申訴無門，對(duì)一些投訴的問題查處、反饋不及時(shí)，不重視，一些現(xiàn)象長期得不到改善;一些群眾反映較多的“跑、冒、滴、漏”，井蓋缺失無人管理，經(jīng)常出現(xiàn)爆管、下水道堵塞，污水橫流，遲遲沒人到現(xiàn)場(chǎng)，長時(shí)間無人搶修;工作計(jì)劃性不強(qiáng)，不能按公示、完工，遇到情況就停工，工地戰(zhàn)線長，施工人員少，進(jìn)度慢，有的道路一修好幾年;協(xié)調(diào)工作不到位，破路挖溝頻繁;有路沒燈，有燈不亮，市民出行不便;一些背街小巷、綠化帶內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾多，環(huán)境衛(wèi)生差。

2、服務(wù)質(zhì)量低。個(gè)別管理人員在執(zhí)法過程中態(tài)度蠻橫，方法簡單粗暴，以罰代管;一些大廳收費(fèi)人員，不聽解釋，不分情況，動(dòng)則就罰;個(gè)別抄表人員態(tài)度生硬，經(jīng)常以停水、停氣相要挾;少數(shù)熱線服務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟，說話不夠和氣，敷衍了事;有的公交車長，不講文明禮貌，言語粗俗，甚至罵人，對(duì)老年人、兒童、持ic 卡者抱有偏見;有的公交車長不遵守交通規(guī)則，開車打手機(jī)，“四猛”現(xiàn)象較為普遍;一些維修人員上門服務(wù)不講文明禮貌，面對(duì)疑問爭(zhēng)執(zhí)，惡言相向;一些工程施工質(zhì)量低，群眾對(duì)供水、供熱管網(wǎng)改造、道路施工、工程質(zhì)量反映較多;一些行業(yè)規(guī)定缺乏人性化，多有強(qiáng)制性，群眾反映手續(xù)繁瑣，程序復(fù)雜，周期長，交費(fèi)退錢難。

3、公開兌現(xiàn)不到位。各單位在辦事公開方面基本都能做到有規(guī)定、有公示、有告知，但在一些方面仍有待細(xì)化深化，公開范圍小，場(chǎng)所有限，覆蓋面窄，針對(duì)性不強(qiáng)，效果不夠理想，市民知曉率低，部分群眾對(duì)一些單位業(yè)務(wù)職責(zé)，行業(yè)規(guī)定不夠清楚。停水、停氣、公交車改線、道路施工通知與實(shí)際不符，不能兌現(xiàn)。

4、有不廉潔的現(xiàn)象。個(gè)別單位、個(gè)別人利用工作之便采用多種方法刁難用戶，有讓用戶請(qǐng)吃飯，要求用戶報(bào)銷餐費(fèi)，收受用戶小禮品，對(duì)市民投訴打擊報(bào)復(fù)，致使市民多渠道投訴等問題。

究其原因：

這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別職工、個(gè)別環(huán)節(jié)、個(gè)別時(shí)段上，但我們?nèi)袠I(yè)每天有44個(gè)部門、約8340名職工為市民服務(wù)，從整體來看問題仍然比較突出。其主要原因是：

1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差，觀念轉(zhuǎn)變不到位。從以上問題中可以看出，部分同志公仆意識(shí)淡薄，衙門作風(fēng)仍然存在，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”還沒有徹底解決;一些同志因循守舊，敷衍賽責(zé)，遇到問題強(qiáng)調(diào)客觀，上推下卸，習(xí)慣于用老眼光看問題，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情，不作為、慢作為，個(gè)別甚至亂作為;個(gè)別部門、個(gè)別干部對(duì)下不搞服務(wù)，對(duì)內(nèi)不講配合，對(duì)外不作協(xié)調(diào)，攬職攬權(quán)，搞關(guān)、卡、壓，見難就讓，見利就上;一些企業(yè)在遇到服務(wù)與效益出現(xiàn)對(duì)立時(shí)，考慮問題的天平不自覺的傾向后者，把效益當(dāng)作硬指標(biāo)，把服務(wù)當(dāng)作軟任務(wù)，重局部利益，輕社會(huì)效益;一些事業(yè)單位思想保守，觀念陳舊，依賴思想較重，在向政府伸手要錢、要項(xiàng)目、要政策上投入精力多，在管理挖潛創(chuàng)新開發(fā)上動(dòng)腦子少;部分職工特殊行業(yè)的優(yōu)越感沒有轉(zhuǎn)變，俯視公眾，工作中時(shí)常表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)，以勢(shì)壓人。

2、責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)，部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視，是成就工作，干好事業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我系統(tǒng)各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)30余名，占班子總?cè)藬?shù)的35%，但有些單位政風(fēng)行風(fēng)工作起色不大，行業(yè)整體問題不少，究其原因：一是部分領(lǐng)導(dǎo)思想上存在著“進(jìn)入評(píng)議前列不可能”、“現(xiàn)在的狀況就可以”、 “市民要求越來越苛刻，難以滿足”等誤區(qū);二是抓工作不力。一些領(lǐng)導(dǎo)抓工作照本宣科，比葫蘆畫瓢，例行公事的開個(gè)會(huì)，講了話，對(duì)工作缺乏研究，認(rèn)識(shí)不深，把握不準(zhǔn)，工作沒有針對(duì)性，難見成效;三是分工不明，責(zé)任不清。相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)相互依賴，明確都有責(zé)任，又都不負(fù)責(zé)，責(zé)任追究不到位，考核獎(jiǎng)勵(lì)不掛鉤，以致于出現(xiàn)政策不到位、制度不到位、管理不到位、服務(wù)不到位的問題。

3、機(jī)制不完善，沒有形成封閉高效的管理體系。有的單位工作機(jī)制不健全，組織領(lǐng)導(dǎo)不明確，分工負(fù)責(zé)不落實(shí)，工作不布置，不安排。有的單位年度職工教育培訓(xùn)沒計(jì)劃，職工職業(yè)道德素質(zhì)低，技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量差，尤其是很多單位雇用的臨時(shí)工、農(nóng)民工，人數(shù)約占正式工的六分之一，在施工項(xiàng)目上占的比例很大，對(duì)這部分人員不做任何教育培訓(xùn)就上崗，對(duì)基本的安全常識(shí)、操作程序不了解，出現(xiàn)了許多問題。有的單位應(yīng)急機(jī)制不科學(xué)、不健全，操作性不強(qiáng)，處置情況不夠迅速。有的單位對(duì)于工作落實(shí)情況不檢查、不督導(dǎo)、不考核，出現(xiàn)的問題不查處、不追究，甚至沒章程，致使工作流于形式。

4、市政管理體制的責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，工作協(xié)調(diào)難度大。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，鄭州市委、市政府對(duì)城市管理體制不斷探索改革，可謂一年一小變，三年一大變，但從目前的管理體制看仍然有很多矛盾，制約著城市管理的發(fā)展。主要是管事不管人，管人不管事，人事不統(tǒng)，政令不暢;條塊分割，行業(yè)難管理;職責(zé)交叉，互相扯皮;政出多門，難統(tǒng)一。比如燃?xì)狻崃Φ攘笃髽I(yè)，班子的管理職責(zé)在國資委，行業(yè)管理在市政管理執(zhí)法局;環(huán)境衛(wèi)生，紅線25米以內(nèi)的道路管理在各區(qū)，紅線25 米以上道路管理在市里;城市道路改造、新建在規(guī)劃局，市項(xiàng)目部拆遷任務(wù)在各區(qū)等。群眾反映到處修路問題，去年由我局審批破路的只有4000多平方米，而全市共有12個(gè)指揮部和五區(qū)都在修路，我們難以統(tǒng)籌管理。道路修建受規(guī)劃、拆遷、經(jīng)費(fèi)等因素影響，管線鋪設(shè)也同時(shí)涉及水、電、氣、暖、通訊等多家行業(yè)，在實(shí)際施工過程中，僅靠市政難以協(xié)調(diào)。

5、宣傳工作不到位，社會(huì)公眾了解少。城市建設(shè)的快速發(fā)展，必然帶來很多市政設(shè)施功能的不適應(yīng)，要做到與城市建設(shè)的配套，需要一個(gè)過程，這個(gè)過程一般群眾難以認(rèn)識(shí)到，我們對(duì)此的宣傳也很少，因此，造成了相當(dāng)部分群眾的不理解。在其他工作中也存在重干輕說的問題，比如在一些工程開工或突發(fā)事件中，宣傳工作做的不細(xì)，缺乏大范圍、多途徑、多層次的公示宣傳工作。一些產(chǎn)品價(jià)格的確定，行業(yè)政策的出臺(tái)，管理過程的多部門，宣傳解釋不夠，群眾了解不多，由不了解，變得不理解，也是投訴多的原因之一。

三、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思路與對(duì)策

針對(duì)以上問題，在下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，狠抓損害群眾利益的突出問題，積極開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)督導(dǎo)、查處力度，努力提高服務(wù)水平，推動(dòng)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，主要采取以下措施：

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要從提高思想認(rèn)識(shí)入手，解決“四個(gè)一”問題，即：“一個(gè)深化”，深化對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，要使廣大職工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾關(guān)系的重要舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容;“一個(gè)兼顧”，充分兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，在考慮效益的同時(shí)兼顧公眾需求，以公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公共服務(wù)水平;“一個(gè)提高”，提高行政事業(yè)單位的主觀能動(dòng)性，實(shí)施積極的公共管理，擺脫 “一切依靠政府”的思想;“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，從管制思維向服務(wù)思維的轉(zhuǎn)變，由行業(yè)的控制者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)的提供者，積極探討研究人性化的行業(yè)政策法規(guī)。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐級(jí)分解，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)，或落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)出了問題的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把政風(fēng)行風(fēng)工作考核與干部的任用、職工的獎(jiǎng)懲掛起鉤來，以嚴(yán)厲措施促進(jìn)責(zé)任的落實(shí)。

(三)進(jìn)一步建立長效機(jī)制，形成封閉高效的管理體制。重點(diǎn)建好五個(gè)機(jī)制：一是建立完善的工作機(jī)制，形成有布置、有檢查、有反饋、有落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。二是建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，包括職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)、安全常識(shí)培訓(xùn)等，全面提高工作人員的服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。三是建立完備的快速反應(yīng)機(jī)制，大到事故應(yīng)急處理，公共產(chǎn)品的調(diào)配保障，小到咨詢投訴的處理反饋，申辦業(yè)務(wù)的高效完結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“便捷、高效”的服務(wù)目標(biāo)。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督、督導(dǎo)機(jī)制，要建立經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的法律、行政、社會(huì)、輿論等各方面的監(jiān)督體系和制度，圍繞中心，抓住重點(diǎn)開展督察。五是建立有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施綜合考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳溝通，深入做好政務(wù)公開和辦事公開。要不斷規(guī)范政務(wù)公開和公用事業(yè)單位的辦事公開工作，擴(kuò)大公開的范圍，完善公開方式，提高公眾知曉率，方便群眾辦事，增加群眾的了解。同時(shí)，要采取多種形式主動(dòng)宣傳我們市政公用行業(yè)的職責(zé)、政策法規(guī)、服務(wù)，開展與市民互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)交流溝通增進(jìn)了解，形成相互理解，相互支持的良好社會(huì)氛圍。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)行體制下的政策研究，加大行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。首先，要加強(qiáng)政策理論研究，積極探索現(xiàn)行體制下人事結(jié)合、條塊結(jié)合、推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的途徑和方法。其次，要切實(shí)加大行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)從人治思想到法治思想的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“職能法定”原則，樹立“權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)”的觀念，履行好政府賦予的行業(yè)管理職能。

(六)突出實(shí)踐特色,把做好政風(fēng)行風(fēng)工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的切入點(diǎn)。

科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，我們市政管理執(zhí)法工作關(guān)系民生大局，為人民群眾的生產(chǎn)生活搞好服務(wù)保障，讓人民群眾滿意，就是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最終目的。因此，我們要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為切入點(diǎn)，突出實(shí)踐特色，把解決利用特殊地位、管理優(yōu)勢(shì)推行強(qiáng)制服務(wù)、霸王條款、亂加價(jià)、亂收費(fèi)作為主要內(nèi)容，采取專項(xiàng)治理與開展“對(duì)照職能、貼近民生、為群眾辦實(shí)事辦好事”活動(dòng)相結(jié)合的方法，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。目前，我們正在全市行政執(zhí)法行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法” 百日競(jìng)賽活動(dòng)。全行業(yè)以這項(xiàng)活動(dòng)為載體，圍繞政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，掀起政風(fēng)行風(fēng)工作的新高潮。

機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告二

民以食為天，食以先為安。食品安全目前是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾身體的健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。這對(duì)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求，使藥監(jiān)系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)面臨更加艱巨的任務(wù)。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，日益繁重的監(jiān)管工作任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，提高群眾的滿意率，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、出實(shí)績、評(píng)價(jià)高的藥監(jiān)干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)及政風(fēng)行風(fēng)工作的現(xiàn)狀

近年來，區(qū)藥監(jiān)局把全面提升藥監(jiān)人員素質(zhì)作為推動(dòng)藥監(jiān)工作持續(xù)健康發(fā)展的重要工作之一，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿于食品藥品監(jiān)管工作環(huán)節(jié)，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的藥監(jiān)干部隊(duì)伍，為做好新形勢(shì)下的藥監(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，主要有以下特點(diǎn)：

(一)宗旨意識(shí)不斷提高。區(qū)藥監(jiān)局始終立足于抓學(xué)習(xí)促工作，圍繞發(fā)展抓學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性，讓干部在學(xué)習(xí)中提高宗旨意識(shí)。在持續(xù)深入開展“我為藥監(jiān)做什么”大討論的基礎(chǔ)上，集中開展“科學(xué)監(jiān)管當(dāng)先鋒，飲食用藥保安全”為主題的黨性黨紀(jì)教育活動(dòng)，遵循藥監(jiān)文化“六種”精神，謳歌清廉正氣，抨擊腐敗現(xiàn)象，用文化的魅力感染每一個(gè)黨員干部，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，激發(fā)黨員干部加強(qiáng)品行修養(yǎng)和廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)解決“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問題，努力營造“誠實(shí)做人、干凈做事、廉潔監(jiān)管”的良好風(fēng)尚。

(二)組織紀(jì)律更加嚴(yán)明。區(qū)藥監(jiān)局將政風(fēng)行風(fēng)工作與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化紀(jì)律的權(quán)威性，制定和完善了政務(wù)公開辦事程序、首問責(zé)任制、辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)制、工作人員行為規(guī)范等制度，以約束工作人員依法從政行為。將督查督辦制度滲透到食品藥品監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，決不允許“上有政策，下有對(duì)策”和有令不行，有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生，在實(shí)際工作中，實(shí)行了政風(fēng)行風(fēng)跟蹤反饋制度，通過出示行政執(zhí)法證件、發(fā)送《執(zhí)法監(jiān)督卡》等形式向當(dāng)事人明示局機(jī)關(guān)內(nèi)部廉潔自律和效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人根據(jù)執(zhí)法人員的行為如實(shí)填寫并蓋單位公章，當(dāng)場(chǎng)反饋或郵寄至局辦公室。使局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并通過提示性談話和督促整改等多種方式進(jìn)行糾正。同時(shí)，積極推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)對(duì)食品藥品安全事件的政治敏銳性，認(rèn)真處理好涉及公眾利益和群眾生命健康的食品藥品安全事件及相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能“不缺位、不錯(cuò)位、不越位”。

(三)防控措施更加嚴(yán)密。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，制定糾治措施，強(qiáng)化層次監(jiān)控責(zé)任，認(rèn)真梳理個(gè)人、單位的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，進(jìn)行責(zé)任分解，明確執(zhí)法監(jiān)督、餐飲準(zhǔn)入、gsp認(rèn)證、藥品經(jīng)營許可和保健品備案等關(guān)鍵部位責(zé)任，健全黨員干部廉政檔案，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)工作在廉潔的環(huán)境中高效運(yùn)行。

(四)工作作風(fēng)更加扎實(shí)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，使廣大干部的工作作風(fēng)不斷適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況、新問題，把擁有過硬的工作作風(fēng)作為解決問題的有效途經(jīng)和辦法，堅(jiān)決預(yù)防精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。并結(jié)合當(dāng)前食品藥品監(jiān)管新形勢(shì)，集中開展整風(fēng)肅紀(jì)、整治懶散活動(dòng)，下大力治庸、治懶、治散、治空、治玩、治奢，全面、客觀地審視各項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)黨員干部自覺把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，以作風(fēng)正黨風(fēng)，以黨風(fēng)贏民心。

(五)中心工作有序開展。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，深入推進(jìn)食品藥品安全“五大體系”建設(shè)，不斷強(qiáng)化干部目標(biāo)意識(shí)、大局意識(shí)、安全意識(shí)和創(chuàng)先意識(shí)，扭住放心區(qū)創(chuàng)建這一目標(biāo)，傾力打造兩條省級(jí)食品安全示范街，積極探索電子監(jiān)管，農(nóng)村餐飲監(jiān)管，小餐飲規(guī)范三大模式，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、基層監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、誠實(shí)信用四大機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)支撐、示范創(chuàng)建、專項(xiàng)治理、能力提升、滿意放心五大工程建設(shè)，不斷提高食品藥品科學(xué)監(jiān)管水平和服務(wù)金臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

二、當(dāng)前藥監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作中存在的主要問題

雖然區(qū)藥監(jiān)局干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢(shì)喜人，2023年和2023年連續(xù)獲得了政風(fēng)行風(fēng)免評(píng)單位的殊榮，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)思想觀念不夠“新”。思想觀念仍需更新解放。由于近年來食品藥品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，重大食品藥品事件頻發(fā)，諸如“地溝油”、“蘇丹紅”和“問題膠囊”等事件，再加之監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)不健全，存在執(zhí)法人員少，監(jiān)管任務(wù)繁重等問題的存在，這就要求食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，用新的思想觀念、思維方式來適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要，才能做到“守土有責(zé)，保一方平安”。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)干部職工思想觀念存舊，總是跟不上食品藥品監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新要求，局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)監(jiān)管模式。存在工作中表現(xiàn)為思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性，守舊過日有余，視野不夠開闊，把立足點(diǎn)放在完成各項(xiàng)任務(wù)上，滿足于現(xiàn)有的成績。

(二)能力素質(zhì)不夠“精”。能力素質(zhì)仍需培養(yǎng)提高。目前，社會(huì)發(fā)展正處于大變革、大發(fā)展的歷史時(shí)期，科技水平日新月異，特別是食品藥品行業(yè)的發(fā)展，更如雨后春筍，高新科技、先進(jìn)工藝、新型原料和多種配方等層出不窮，不斷涌入食品藥品行業(yè)，這為食品藥品行業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐，同時(shí)，也為食品藥品監(jiān)管提出了新的課題和難點(diǎn)。而我們有些執(zhí)法人員表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠精，知識(shí)更新不快，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)黨的方針政策理解不透徹，對(duì)食品藥品法律、法規(guī)不熟悉，鉆的不深;欠缺駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和依法行政的能力。面對(duì)工作遇到的新生事物感到困難重重，一籌莫展，存在一定程度的知識(shí)陳舊、觀念落后和本領(lǐng)恐慌問題。

(三)服務(wù)意識(shí)不夠“深”。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作仍存在差距。雖然，近年來我們以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能、樹立藥監(jiān)新形象”為目的，以“科學(xué)監(jiān)管當(dāng)先鋒，飲食用藥保安全”為理念，扎實(shí)開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，工作中也取得了一定成效。但仍然存在部分干部素質(zhì)低、服務(wù)意識(shí)差，重管理輕服務(wù)。主要表現(xiàn)：在面對(duì)服務(wù)對(duì)象服務(wù)時(shí)，有時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)停留在“來有迎聲、問有答聲、去有送聲、合作有謝聲”和“一張笑臉、一把椅子、一杯水、一句問候”的淺層次服務(wù)上，停留在一般的“問答式”上，沒有真正站在服務(wù)對(duì)象角度研究、分析和思考服務(wù)對(duì)象的深度需求，缺乏服務(wù)保障的實(shí)質(zhì)性有效措施，服務(wù)理念有待進(jìn)一步更新。

三、對(duì)加強(qiáng)藥監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作的對(duì)策和建議

食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期的、艱巨性的工作，而且工作量大、涉及面廣，新時(shí)期，時(shí)代賦予了食品藥品監(jiān)管工作新的內(nèi)容。促進(jìn)藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾飲食用藥安全有效，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊(duì)伍。針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作中存在的上述問題，我們將選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來解決問題，積極探索從源頭治理和預(yù)防不正之風(fēng)的治本之策，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。

(一)夯實(shí)思想觀念基礎(chǔ)，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式。始終堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。努力轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍中不符合食品藥品監(jiān)管形勢(shì)的思想觀念、思維方式，摒棄不適時(shí)宜的陳舊觀念、工作方法和工作作風(fēng)，著力在創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制上下工夫，激發(fā)干部隊(duì)伍的勇于創(chuàng)新的意識(shí)和激情，積極推動(dòng)諸如食品藥品電子監(jiān)管、量化分級(jí)管理和“陽光廚房”等監(jiān)管新模式，促使干部隊(duì)伍普遍運(yùn)用科學(xué)監(jiān)管理念夯實(shí)思想基礎(chǔ)，謀劃各項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作思路，使食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

(二)完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。首先，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)。以教育為突破口，完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，組織開展多層次、多渠道、高質(zhì)量的培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的理論思維能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力和創(chuàng)新能力，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復(fù)合型人才隊(duì)伍;其次，采取“引進(jìn)來，送出去”的方法，注重培養(yǎng)執(zhí)法工作業(yè)務(wù)帶頭人，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全體干部積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法水平。再者，本著“缺什么、補(bǔ)什么，用什么、學(xué)什么”的原則，瞄準(zhǔn)食品藥品監(jiān)管工作的制高點(diǎn)，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷適應(yīng)食品藥品監(jiān)管新形勢(shì)。

(三)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化效能有效督察。一是進(jìn)一步建立和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)制、辦結(jié)制、投訴受理制、績效考評(píng)制和責(zé)任追究制等制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上防治腐敗。二是圍繞全局工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常督察，建立督察考核臺(tái)賬，堅(jiān)持每項(xiàng)工作“五有”目標(biāo)、即：有目標(biāo)、有時(shí)限、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。三是積極推行“五個(gè)一”督察模式，做到一事一提醒，一事一督辦，一事一檢查，一事一考核，一事一問責(zé)，有效扼制貪圖享受、不思進(jìn)取、弄虛作假、工作浮夸、濫用職權(quán)等不良行為的發(fā)生，從而進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，提高工作效能和運(yùn)行績效。

(四)注入廉政文化建設(shè)，努力營造活動(dòng)氛圍。大力開展健康有益、生動(dòng)活潑、豐富多彩的思想道德教育和文化活動(dòng)，把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作，以豐富職工的精神生活，提高全體的思想境界，陶冶職工的道德情操，樹立正確的思想道德觀念，保持高尚的精神追求為主題，大力營造講操守、重品行、尚清廉的良好風(fēng)氣。

篇九 加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，努力在建設(shè)上海國際文化大都市中走前頭作表率。

一、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)

堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，貫徹到機(jī)關(guān)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)全過程，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一，努力以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)思想政治建設(shè)。

(一)抓住機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，討論確立核心價(jià)值理念。樹立正確的價(jià)值觀，是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心。市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中。2023年，工委下發(fā)《關(guān)于開展踐行價(jià)值取向作表率、著重凝心聚力促發(fā)展主題教育活動(dòng)的通知》，要求黨員干部帶頭踐行公正、包容、責(zé)任、誠信價(jià)值取向，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走前頭作表率。各單位抓住機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，討論確立核心價(jià)值理念，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。市審計(jì)局、市政府發(fā)展研究中心、市高級(jí)人民法院、市公證行業(yè)等許多單位和行業(yè)開展機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀大討論，提煉具有本單位特色的精氣神，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

(二)注重政治文化的社會(huì)化過程，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為根本。各單位堅(jiān)持把加強(qiáng)理論武裝作為首要任務(wù)，發(fā)揮黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)的示范作用，通過多種形式引導(dǎo)黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)貫徹黨的理論創(chuàng)新成果的自覺性和堅(jiān)定性，提高理論素養(yǎng)和分析解決實(shí)際問題的能力，努力作真學(xué)真懂真信真用的表率。同時(shí)，圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，深入開展理想信念教育和形勢(shì)政策教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。2023年，結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，通過舉辦青年干部黨史學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，開展學(xué)黨史、知黨恩、跟黨走、參觀上海紅色原點(diǎn)、唱紅歌走紅路等七個(gè)一系列教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部學(xué)習(xí)黨史、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)政為民的責(zé)任感。

二、堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，著力提高黨員干部的科學(xué)文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

堅(jiān)持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要抓手，把化解四個(gè)危險(xiǎn)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基本實(shí)踐，堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化理念，逐步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、黨政工團(tuán)共同抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局。

(二)著力調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)干部科學(xué)文化素質(zhì)。及時(shí)更新知識(shí)層次，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。各單位堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與上海十二五發(fā)展和本單位實(shí)際相結(jié)合，時(shí)刻關(guān)注所處行業(yè)的最新發(fā)展方向，提前規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，把調(diào)整黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)作為組織學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、培育新型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智慧城市、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面知識(shí)，定期舉辦處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等多種形式的論壇模式，堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和方式，強(qiáng)化本職崗位必備知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的教育培訓(xùn)，促進(jìn)黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平不斷適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。

三、堅(jiān)持以推進(jìn)廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力塑造為民務(wù)實(shí)清廉的機(jī)關(guān)形象

堅(jiān)持把建設(shè)廉政文化作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，開展多種形式的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，初步形成了以培育廉政價(jià)值理念為根本，以廉政制度為支撐，以豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，黨員干部廣泛參與的廉政文化建設(shè)新格局。

(一)深入開展廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是提升黨員干部廉潔自律意識(shí)的有效途徑。各單位通過黨組(黨委)中心組帶頭學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、舉辦廉政學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告、參觀廉政教育基地、開展示范教育和警示教育等形式，積極探索具有本單位特色的崗位廉政教育的有效途徑。同時(shí)，積極培育優(yōu)秀廉政文化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)廉政文化示范點(diǎn)，創(chuàng)作廉政文化作品等，增強(qiáng)廉政文化的感染力和覆蓋面。許多單位不斷創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容和形式，以廉政漫畫、廉政廣告、廉政小品、廉政屏保、廉政短信等豐富多彩的形式，營造廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍，使黨員干部受到生動(dòng)活潑的廉政教育。2023年9月，工委舉辦以人為本 執(zhí)政為民上海市市級(jí)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)成果展，5000多名黨員干部參觀展覽，收到了較好的效果。

篇十 機(jī)關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近幾年，上海市市級(jí)機(jī)關(guān)各單位堅(jiān)持把機(jī)關(guān)文化建設(shè)放在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極營造廉政文化氛圍，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，努力在建設(shè)上海國際文化大都市中走前頭作表率。

一、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)

堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，貫徹到機(jī)關(guān)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)全過程，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一，努力以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)思想政治建設(shè)。

(一)抓住機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，討論確立核心價(jià)值理念。樹立正確的價(jià)值觀，是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心。市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中。2023年，工委下發(fā)《關(guān)于開展“踐行價(jià)值取向作表率、著重凝心聚力促發(fā)展”主題教育活動(dòng)的通知》，要求黨員干部帶頭踐行“公正、包容、責(zé)任、誠信”價(jià)值取向，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走前頭作表率。各單位抓住機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，討論確立核心價(jià)值理念，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。市審計(jì)局、市政府發(fā)展研究中心、市高級(jí)人民法院、市公證行業(yè)等許多單位和行業(yè)開展機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀大討論，提煉具有本單位特色的“精氣神”，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

(二)注重政治文化的社會(huì)化過程，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為根本。各單位堅(jiān)持把加強(qiáng)理論武裝作為首要任務(wù)，發(fā)揮黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)的示范作用，通過多種形式引導(dǎo)黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)貫徹黨的理論創(chuàng)新成果的自覺性和堅(jiān)定性，提高理論素養(yǎng)和分析解決實(shí)際問題的能力，努力作真學(xué)真懂真信真用的表率。同時(shí)，圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，深入開展理想信念教育和形勢(shì)政策教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。2023年，結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，通過舉辦青年干部黨史學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，開展“學(xué)黨史、知黨恩、跟黨走”、參觀上?！凹t色原點(diǎn)”、唱紅歌走紅路等“七個(gè)一”系列教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部學(xué)習(xí)黨史、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)政為民的責(zé)任感。

(三)拓展文化建設(shè)的實(shí)踐載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)實(shí)踐。各單位牢牢把握建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，緊緊抓住迎辦世博等重要契機(jī)，廣泛開展志愿活動(dòng)，開展結(jié)對(duì)幫扶，組織賑災(zāi)、慈善捐贈(zèng)工作等公益活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。許多單位堅(jiān)持把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)雷鋒精神與文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建結(jié)合起來，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。2023年，工委通過舉辦系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作骨干培訓(xùn)班，制定文明機(jī)關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建管理規(guī)定，召開市級(jí)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，明確文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的工作思路。在上一輪精神文明建設(shè)中，共有11家全國文明單位、235家上海市文明單位、6個(gè)上海市文明行業(yè)、55家市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)文明單位受到表彰。

二、堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，著力提高黨員干部的科學(xué)文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

堅(jiān)持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要抓手，把化解“四個(gè)危險(xiǎn)”作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基本實(shí)踐，堅(jiān)持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”理念，逐步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、黨政工團(tuán)共同抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局。

(一)明確創(chuàng)建規(guī)劃目標(biāo)，提高機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)文化建設(shè)水平。明確發(fā)展方向是學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作不斷深化的基本前提。2023年，工委下發(fā)《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的指導(dǎo)意見》，明確了到2023年創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)、基本要求、保障措施、運(yùn)行機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面的內(nèi)容。2023年，對(duì)應(yīng)“十二五”規(guī)劃綱要，工委制訂下發(fā)了《關(guān)于2023-2023年深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織(機(jī)關(guān))建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確新一輪創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)。許多單位相繼制定三年或五年學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建規(guī)劃，明確了分階段實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)。不少單位還將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織確定為每年機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)工作，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和創(chuàng)建措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

(二)著力調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)干部科學(xué)文化素質(zhì)。及時(shí)更新知識(shí)層次，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。各單位堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與上海“十二五”發(fā)展和本單位實(shí)際相結(jié)合，時(shí)刻關(guān)注所處行業(yè)的最新發(fā)展方向，提前規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，把調(diào)整黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)作為組織學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、培育新型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“智慧城市”、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面知識(shí)，定期舉辦處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等多種形式的論壇模式，堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和方式，強(qiáng)化本職崗位必備知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的教育培訓(xùn)，促進(jìn)黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平不斷適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新要求。

(三)深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，營造機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)文化氛圍。近幾年，工委先后出臺(tái)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系，編輯出版了《團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)導(dǎo)航》介紹各種創(chuàng)建模式;召開全市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提出創(chuàng)建工作新要求;開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，網(wǎng)上展評(píng)220個(gè)學(xué)習(xí)型黨支部和180名學(xué)習(xí)型黨員的先進(jìn)事跡;走訪調(diào)研300多個(gè)基層黨支部，著力培育創(chuàng)建示范點(diǎn)。2023年2月，工委召開市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的意見》，出臺(tái)了學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)，選編109個(gè)優(yōu)秀案例出版《學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)實(shí)例》。各單位逐步建立健全激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，把學(xué)習(xí)情況納入干部獎(jiǎng)勵(lì)、選拔、任用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的吸引力，提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，形成了良好學(xué)習(xí)文化氛圍。近幾年，全市共有347個(gè)單位被評(píng)為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”，其中市級(jí)機(jī)關(guān)111家。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等主要媒體2023年都報(bào)道了市級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持以推進(jìn)廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力塑造為民務(wù)實(shí)清廉的機(jī)關(guān)形象

堅(jiān)持把建設(shè)廉政文化作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，開展多種形式的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，初步形成了以培育廉政價(jià)值理念為根本，以廉政制度為支撐，以豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，黨員干部廣泛參與的廉政文化建設(shè)新格局。

篇十一 檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)調(diào)研報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是維護(hù)國家安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的專門力量，是黨執(zhí)政興國，推進(jìn)“四個(gè)全面”建設(shè)的中堅(jiān)力量，在“全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”中作用尤為突出。要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，保證檢察機(jī)關(guān)聽黨話、跟黨走、不變質(zhì)，就必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作。

一、 當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.思想波動(dòng)較大。2023年是檢察機(jī)關(guān)司改年，當(dāng)前的檢察系統(tǒng)司改將對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行分類管理，黨務(wù)干部被劃為司法行政人員。上海司改方案公布后，黨務(wù)干部思想波動(dòng)較大，有檢察官職稱的專職黨務(wù)干部不少要求調(diào)到辦案部門，兼職黨務(wù)干部也請(qǐng)求不再兼職。分析原因有四，一是按現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案，在相同條件下專職黨務(wù)干部與檢察官序列人員在經(jīng)濟(jì)收入上將拉開檔次；二是司改后將去行政化，黨務(wù)干部特別是沒有檢察官職稱的專兼職黨務(wù)干部普遍認(rèn)為自我上升空間收到限制，自身與行政機(jī)關(guān)黨務(wù)人員在政治待遇上將出現(xiàn)差距；三是司改后檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部晉升、工作裝備等資源將進(jìn)一步向辦案一線傾斜，黨務(wù)干部在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部地位上將有所下降；四是司改后，各項(xiàng)業(yè)績考核將主要圍繞執(zhí)法辦案進(jìn)行，兼職黨務(wù)干部認(rèn)為由于自身從事黨務(wù)工作占用不少時(shí)間、精力，將與同部門檢察人員在業(yè)績考核上拉開距離；五是實(shí)行檢察官員額制后，按上海司改方案實(shí)行5年過渡期，有檢察官職稱的專職黨務(wù)干部怕過渡期后無法進(jìn)入檢察官序列，兼職黨務(wù)干部擔(dān)心被調(diào)整為專職黨務(wù)干部。

2.綜合能力不足?，F(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部一部分是從業(yè)務(wù)部門退出來的資深檢察官，一部分是長期從事綜合工作的司法行政人員，不少是為了落實(shí)職級(jí)待遇被調(diào)整到崗的，兼職黨務(wù)干部也大都從部門年齡較大的同志中產(chǎn)生，這種情況在基層檢察院尤為明顯。由于普遍年齡較大，接受新知識(shí)能力較弱，加之安排學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，普遍存在懂黨務(wù)不懂業(yè)務(wù)，懂業(yè)務(wù)不熟悉黨務(wù)的情況，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)能熟練掌握的就更少，從事黨務(wù)工作常常照搬老經(jīng)驗(yàn)、老方法，遇到新問題、新情況往往束手無策，抓不住工作重點(diǎn)，選不好工作時(shí)點(diǎn)，工作流于形式、被動(dòng)應(yīng)付。

3.缺乏工作熱情。在上一輪機(jī)構(gòu)改革中，為了適應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)、干部、人員編制10%的需要，不少基層檢察院將機(jī)關(guān)黨委這一機(jī)構(gòu)裁撤，黨務(wù)干部多為兼職，即使是專職黨務(wù)干部也往往身兼多項(xiàng)其他工作。檢察機(jī)關(guān)事多人少，專兼職黨務(wù)干部擔(dān)負(fù)著較多的其他工作，由于工作任務(wù)繁重，黨務(wù)干部就自覺不自覺的把精力放在處理其他工作上去，不愿將更多的精力和時(shí)間投入黨務(wù)工作。加之，上級(jí)院考核中黨務(wù)工作沒有明確的指標(biāo)任務(wù)，地方黨組織黨務(wù)考核與檢察工作特點(diǎn)差別較大，很難落到實(shí)處且與干警福利待遇未掛鉤，導(dǎo)致有的院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨務(wù)工作不是很重視。由于以上原因，使得專兼職黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作提不起興趣，只滿足于完成上級(jí)規(guī)定的任務(wù)，對(duì)黨務(wù)工作方法、制度創(chuàng)新等缺乏熱情。

3.履責(zé)不夠全面。按《黨章》規(guī)定，黨的基層組織有八項(xiàng)任務(wù)，一是宣傳執(zhí)行黨的方針、路線、決議；二是組織黨員開展政治理論學(xué)習(xí)；三是對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；四是密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾利益，做好群眾思想政治工作；五是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦人才；六是發(fā)展新黨員；七是監(jiān)督黨員干部和其他工作人員；八是教育黨員和群眾抵制不良傾向，堅(jiān)決同違法犯罪作斗爭(zhēng)。以上八項(xiàng)具體工作，不少基層院黨務(wù)干部只按照規(guī)定的“一會(huì)三課”履行了宣傳、學(xué)習(xí)任務(wù)，對(duì)黨員管理、推薦人才、開展監(jiān)督、思想教育等任務(wù)，基本沒有履行。

二、 新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部應(yīng)具備的素能

1.堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。黨務(wù)干部在檢察系統(tǒng)承擔(dān)宣傳黨的方針路線、組織學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、教育引導(dǎo)黨員群眾、監(jiān)督院和所在部門落實(shí)上級(jí)工作部署情況等任務(wù)。黨務(wù)干部傳播的是黨和檢察機(jī)關(guān)的正能量，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，講紀(jì)律，守規(guī)矩，不信謠、不傳謠、不發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論是黨務(wù)干部的基本素質(zhì)。

2.完備的綜合素質(zhì)。作為檢察機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作人員，除了要有較高黨務(wù)理論修養(yǎng)，熟悉開展黨務(wù)工作的具體流程，善于把握時(shí)間點(diǎn)、掌握工作重點(diǎn)，整合各類內(nèi)部外部資源，有目的的組織黨務(wù)活動(dòng)外，還要具備一定的檢察業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握一定的現(xiàn)代信息知識(shí)、善于總結(jié)調(diào)研黨務(wù)工作的得失等能力。檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部不懂檢察業(yè)務(wù)，就無法圍繞檢察中心職能工作發(fā)揮黨建的應(yīng)有作用；不懂現(xiàn)代信息知識(shí)，就無法與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部日益增多的年輕檢察干警更暢通的開展交流；不具備總結(jié)調(diào)研能力，就無法創(chuàng)新黨務(wù)工作方法。工作中只能被動(dòng)應(yīng)付工作，照搬老經(jīng)驗(yàn)，套用老框框。

3.較高的人格魅力。人格魅力是指一個(gè)人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有的能吸引人的力量。黨務(wù)干部要開展好黨務(wù)工作，單純的靠說教不行，靠行政手段高壓更行不通，要讓黨員群眾能自由的表露心聲，接受思想教育，黨務(wù)工作者應(yīng)具有相當(dāng)?shù)娜烁聍攘Γ谌粘９ぷ髦幸咳烁聍攘θ?dòng)黨員群眾，在生活學(xué)習(xí)中要靠人格魅力去影響黨員群眾，這樣才能更好地推動(dòng)黨務(wù)工作，打開工作局面。

三、 加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上檢察工作重要議程。各級(jí)檢察院黨組作為院決策組織，對(duì)黨建工作的重視程度和關(guān)注程度，直接影響到黨務(wù)干部在干警心目中的地位。當(dāng)前，黨建工作已日益成為檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的核心工作，各級(jí)院黨組應(yīng)把黨建工作放到全黨抓黨建的大環(huán)境中去研究，放到探索和建立中國特色社會(huì)主義檢察制度的實(shí)踐中去部署。第一，各級(jí)院黨組都需增強(qiáng)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的使命感和責(zé)任感。把黨建工作放在心上、抓在手上，像重視檢察業(yè)務(wù)工作一樣重視黨務(wù)工作，在人、財(cái)、物等資源配置上向黨建工作適當(dāng)傾斜，對(duì)黨務(wù)干部個(gè)人成長也應(yīng)給予適當(dāng)重視；第二，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部。選配專兼職黨務(wù)干部，是檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部建設(shè)的基礎(chǔ)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照習(xí)總書記提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)選任黨務(wù)干部。選任過程中切忌將黨務(wù)職位當(dāng)作“榮譽(yù)”，應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持“五好”標(biāo)準(zhǔn)，將德才兼?zhèn)?、精力旺盛，肯干事、能干事、能干成事的黨員選任到崗。在選舉過程中，在遵守《黨章》的前提下，院黨組應(yīng)加以監(jiān)督，切忌將愛搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”的人選任到崗；第三，要愛護(hù)尊重黨務(wù)干部。在司改過程中，建議在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中保留專職黨務(wù)干部職位。在機(jī)關(guān)黨委成員、黨支部成員的配備上，由于院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人事務(wù)繁忙，難以有更多的精力關(guān)注黨務(wù)，并且由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人兼任黨務(wù)干部，不利于機(jī)關(guān)黨組織對(duì)院及部門遵守、執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督，建議不要過多的由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人兼任，

2.搞好頂層設(shè)計(jì)完善制度建設(shè)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自身建設(shè)除了黨務(wù)干部自身努力外，當(dāng)前還需在制度層面做好頂層設(shè)計(jì)。一是黨務(wù)干部的責(zé)、權(quán)，特別是落實(shí)工作職責(zé)的權(quán)力保障問題。當(dāng)前對(duì)檢察機(jī)關(guān)，特別是基層檢察院黨務(wù)工作具體范圍，黨務(wù)工作人員從事黨務(wù)工作可以擁有哪些保障權(quán)利，只能參考《黨章》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)沒有具體文件作出明細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致黨務(wù)干部成為“萬金油”，什么工作都可以干，什么工作也難以推動(dòng)。如《黨章》規(guī)定，黨組織對(duì)黨員擁有監(jiān)督權(quán)，實(shí)際工作中機(jī)關(guān)黨委專職干部基本不列席黨組會(huì)、檢察長辦公會(huì)、檢委會(huì)等重要會(huì)議，對(duì)本單位的重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體決策行為無從知曉，也無法在決策過程中反映一般黨員群眾心聲。即使通知列席會(huì)議也大多是臨時(shí)到會(huì),沒有在事前開展調(diào)查研究,難以真正發(fā)現(xiàn)問題，起到有效監(jiān)督作用。對(duì)于黨務(wù)干部提出的監(jiān)督意見，由于沒有剛性制度規(guī)定，也難以整改落實(shí)。因?yàn)閷?duì)黨務(wù)干部實(shí)施監(jiān)督缺乏有力度的操作程序，黨務(wù)干部不愿、也無法對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行監(jiān)督,不能糾正其缺點(diǎn)錯(cuò)誤，無法實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)依法治國”的要求；二是對(duì)司改后機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的定位問題。從已有的上海模式看，各基層院沒有將機(jī)關(guān)黨委單列，下步改革如果將機(jī)關(guān)黨委納入綜合管理部，即使有專職黨務(wù)干部也勢(shì)必仍將陷入其他工作的“事務(wù)堆”，無法安心專注于黨務(wù)工作，如此筆者認(rèn)為無法體現(xiàn)黨建在檢察機(jī)關(guān)的地位，無法落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”的要求；三是對(duì)黨務(wù)工作干部的考核問題。當(dāng)前對(duì)黨務(wù)干部沒有明確的考核體系，黨務(wù)干部干好干壞難以體現(xiàn)，對(duì)業(yè)績突出的黨務(wù)干部沒有表彰，對(duì)業(yè)績較差的黨務(wù)干部沒有懲戒，難以調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性，也不利于黨務(wù)干部自身建設(shè)的深入長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.抓好黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展日新月異，檢察工作也與時(shí)俱進(jìn)，專兼職黨務(wù)干部更加需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照黨務(wù)干部應(yīng)具備的素能要求，通過有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人員?，F(xiàn)在，筆者建議第一步對(duì)近年新選任的專兼職黨務(wù)干部組織全面培訓(xùn)，第二步對(duì)已有的黨務(wù)干部進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，最后還應(yīng)組織后備黨務(wù)干部開展系統(tǒng)培訓(xùn)，使檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部建設(shè)形成有序的梯隊(duì)。

篇十二 機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入推進(jìn)我處精神文明建設(shè),更好地為××地方海事“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù),現(xiàn)制訂××年創(chuàng)建文明單位工作計(jì)劃如下:

一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的xx屆×中全會(huì)精神，緊緊圍繞地方海事更快更好發(fā)展主題，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大文明創(chuàng)建力度，全面推進(jìn)文明創(chuàng)建進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷提升地方海事事業(yè)發(fā)展層次，努力把××地方海事打造成學(xué)習(xí)型海事、責(zé)任型海事、服務(wù)型海事、創(chuàng)新型海事。

二、創(chuàng)建目標(biāo)：繼續(xù)創(chuàng)建××城市文明單位和××市文明單位，努力創(chuàng)建××省文明單位。

三、創(chuàng)建措施：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。處領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，形成團(tuán)結(jié)好、干勁足、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)處精神文明建設(shè)的規(guī)劃、部署和考核，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為精神文明建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。

2、增強(qiáng)群眾參與意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，通過全員文明意識(shí)滲透，激發(fā)干部職工參與創(chuàng)建的熱情。以創(chuàng)建文明科室、文明職工、文明家庭等文明細(xì)胞為載體，持之以恒地開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。動(dòng)員全處干部職工積極參加志愿者服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，開展幫困扶貧、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)。通過扎實(shí)有效的措施，在全處干部職工中形成全員、全方位、全過程的創(chuàng)建氛圍。

(二)突出創(chuàng)建主題，提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

1、提高文明素質(zhì)，大力推進(jìn)文明禮儀教育。積極開展公民“四德”宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)好“道德講堂”，開展“文明從我做起”和“榜樣就在身邊”活動(dòng)，積極參與“文明交通周周行”活動(dòng)，評(píng)選出一些“文明職工”和“文明家庭”，樹立先進(jìn)典型;組織開展一次 “我們的節(jié)日”、“文明與我同行”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步倡導(dǎo)忠于職守、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德。

2、努力打造海事文化。以提升單位文化為主題，以創(chuàng)建 “文明科室”為重點(diǎn)，在處機(jī)關(guān)努力營造出開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃、內(nèi)涵豐富的海事文化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部團(tuán)隊(duì)精神和隊(duì)伍凝聚力。

3、加強(qiáng)支部黨建工作。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好黨務(wù)政務(wù)公開，創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨的“xx大”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和表率意識(shí)，提高黨員的綜合素質(zhì)。

(三)加強(qiáng)思想道德教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1、加強(qiáng)思想政治工作和作風(fēng)建設(shè)。以開展“誠信海事”活動(dòng)、五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，以建設(shè)一支“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、形象好”的海事隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，積極開展政治業(yè)務(wù)培育，積極鼓勵(lì)干部職工參加再教育，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，爭(zhēng)取在崗位上建功立業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，建立并運(yùn)行好“道德講堂”，全力推進(jìn)海事志愿者服務(wù)，加強(qiáng)公民道德和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德教育。

3、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定、禁令，開展警示教育和陽光執(zhí)法，對(duì)海事執(zhí)法和廉政情況進(jìn)行全方位公開監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)禁令”規(guī)定、一訴下崗制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制等規(guī)章制度，落實(shí)廉政建設(shè)若干規(guī)定，全面落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪。

(四)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善、治安狀況良好的工作環(huán)境。

1、積極參加創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市活動(dòng)和××省文明城市。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立健全衛(wèi)生管理制度，搞好環(huán)境綠化、美化工作，做到辦公、生活環(huán)境整潔。

2、以××市內(nèi)河搜救分中心落成并投入使用之際，完善便民服務(wù)措施，建立船員培訓(xùn)教育基地，培養(yǎng)干部職工健康合理的工作、生活方式。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立健全安全管理制度和安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全保衛(wèi)防范措施。

機(jī)關(guān)單位精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

篇十三 機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍作為國家政權(quán)組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。近年來，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)有新變化；二是堅(jiān)持“增智強(qiáng)能”，公務(wù)員行政能力有新提升；三是堅(jiān)持“從嚴(yán)管理”，公務(wù)員服務(wù)水平有新變化；四是堅(jiān)持“績效考核”，公務(wù)員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新成效，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1、基層干部力量嚴(yán)重缺乏。由于基層經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境相對(duì)比較落后，大多數(shù)公務(wù)員不愿意在基層工作，覺得地位低、壓力大，工作難出成績，家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都強(qiáng)烈要求“進(jìn)城”。一些新錄用的公務(wù)員容易被上級(jí)機(jī)關(guān)以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用，致使基層公務(wù)員得不到實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)充。而原有的一些干部，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責(zé)現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍里，行政編制共17個(gè),實(shí)有在崗公務(wù)員共11人,其中:正科級(jí)干部2人，副科級(jí)干部6人，科員3人。

2、部分新進(jìn)公務(wù)員基層實(shí)踐能力欠成熟。大多數(shù)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員屬于出了家門進(jìn)校門、出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)的“三門干部”，缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學(xué)歷，但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)。而且，由于大學(xué)所學(xué)專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對(duì)口，所以用專業(yè)知識(shí)推動(dòng)實(shí)際工作的能力不強(qiáng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)雜繁重的基層工作要求相差甚遠(yuǎn)。我鄉(xiāng)三名科員，其中1人學(xué)的是電力專業(yè)，1人學(xué)的是化學(xué)專業(yè)，另一人學(xué)的是社保專業(yè)。

3、存在晉升“天花板”，留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)較少，一般情況下干部提拔只講論資排輩，即便是引進(jìn)優(yōu)秀公務(wù)員，進(jìn)入單位后也會(huì)被貼上“新人”的標(biāo)簽，不能及時(shí)給位置、壓擔(dān)子，其“黃金發(fā)展期”就會(huì)在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務(wù)員成長，更讓有些年輕公務(wù)員看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、干部考核獎(jiǎng)懲體系不科學(xué)。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機(jī)制，存在著“只要是當(dāng)上了公務(wù)員，就是進(jìn)了保險(xiǎn)箱；只要不犯錯(cuò)誤，干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想。由于沒有獎(jiǎng)懲制度的跟進(jìn)，很多時(shí)候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在擔(dān)當(dāng)，副職和一般干部工作主動(dòng)性和責(zé)任感不強(qiáng)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜，新進(jìn)公務(wù)員只能承擔(dān)公文收發(fā)、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務(wù)，深入一線學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)較少。

二、基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)問題的原因

1、“唯考是舉”的用人渠道設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實(shí)需要存在矛盾。公務(wù)員招錄需要通過一些考試來選拔，但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機(jī)制不夠健全，人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓(xùn)班并通過考試，筆試環(huán)節(jié)占了高分，實(shí)際上缺乏具體的工作經(jīng)驗(yàn)。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時(shí)間精力。出現(xiàn)了“考過去的干不了，干得了的考不過”的怪圈。

2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育培訓(xùn)機(jī)制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員人員較少，而各類事務(wù)性工作卻很多，基層工作任務(wù)繁重，很多基層公務(wù)員身兼數(shù)職，如果遇上迎接檢查、活動(dòng)創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。為了不影響工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓(xùn)。而上級(jí)安排的一些培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，實(shí)際運(yùn)用效果不大。學(xué)習(xí)成效難以體現(xiàn)，無法滿足群眾的實(shí)際需要。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核設(shè)置不合理，提拔任用渠道狹窄，基層公務(wù)員流動(dòng)難、上升難，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。與同期其他單位公務(wù)員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵(lì)機(jī)制被取消后，機(jī)關(guān)公務(wù)員僅有的一點(diǎn)優(yōu)越感也不復(fù)存在，干部工作的積極性大減。

三、幾點(diǎn)建議

要解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的各種問題，就要從根本上解決好機(jī)制和動(dòng)力問題，切實(shí)把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨的xx屆xx全會(huì)對(duì)深化公務(wù)員制度改革提出了明確意見，要求完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮。

1、切大入口，不拘一格用人才。一方面要在控制公務(wù)員編制數(shù)不增加的前提下，盡量滿足基層需要，加強(qiáng)一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄過程中，要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求，只要專業(yè)對(duì)口，可以適當(dāng)降低學(xué)歷、年齡、資歷等門檻。要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野，注重從本地優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面要打通基層公務(wù)員出口，除因違法違紀(jì)開除公務(wù)員外，對(duì)工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績較差的公務(wù)員，應(yīng)及時(shí)淘汰，空出崗位編制錄用新人，使基層公務(wù)員隊(duì)伍成為一池活水。

2、打破基層兩個(gè)“天花板”。一是打破晉升“天花板”?，F(xiàn)行的公務(wù)員晉升體制，基層晉升空間狹小，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員干了一輩子，只能混個(gè)副科級(jí)?；鶎右瞬?，首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條，把基層成長經(jīng)歷作為公務(wù)員晉升的硬條件，引導(dǎo)新考錄公務(wù)員向基層流動(dòng)。要適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù)，采取公開競(jìng)爭(zhēng)的形式予以任用，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當(dāng)前越往上級(jí)機(jī)關(guān)條件越好、待遇越高，越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀，不斷提高基層公務(wù)員工資、福利等各項(xiàng)待遇，讓基層崗位吃香。

3、要抓好“減負(fù)”，讓公務(wù)員在基層“輕松”工作?；鶎庸珓?wù)員處在黨和政府工作的第一線，既要解決群眾反映的問題、調(diào)處矛盾糾紛，又要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)、接受名目繁多的考核，身上擔(dān)子重、壓力大。因此，要在從嚴(yán)管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的人性化關(guān)懷。通過嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往等雜事，杜絕“重點(diǎn)防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定，讓他們感受到尊重，帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務(wù)群眾工作中。

4、在管理目標(biāo)上要標(biāo)本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手，在繼續(xù)做好年度考核的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)、合理、適用的平時(shí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。把對(duì)公務(wù)員的要求具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的常態(tài)化、精細(xì)化。通過考核著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。找出公務(wù)員存在的差距和不足，有的放矢地進(jìn)行能力開發(fā)和培訓(xùn)，為公務(wù)員選拔任用提供重要依據(jù)。

篇十四 某縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉小傻轿弧贝嬖凇皟蓮埰ぁ眴栴}，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個(gè)部門分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率

，群眾意見較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。