2023年培訓考察報告（十五篇）

篇一 2023年培訓考察報告14800字

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，學習兄弟省市旅游教育培訓方面的先進經驗，加強我省旅游人才隊伍建設。按照局黨組《關于開展百日大調研活動的方案》，由王維副局長帶隊，組成第三專題調研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實地學習考察的形式就旅游教育培訓等問題進行了專題調研。

一、學習考察

的基本情況

在11天的專題調研考察中，第三調研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區(qū)旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業(yè)進行了座談交流，了解了當地旅游教育培訓開展和旅游人才隊伍建設情況，并實地考察了廣西和安徽的一些景點。

學習考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業(yè)對擴大就業(yè)和提高當地居民收入方面貢獻顯著；三是景區(qū)建設地方特色鮮明，景區(qū)管理科學、規(guī)范；四是地方政府的旅游資源保護意識很強，幾百年的古村至今保存完好。

二、外省值得借鑒的成功經驗和做法

1、旅游人才教育培訓基地建設

根據中國—東盟自由貿易區(qū)旅游人才培養(yǎng)的需要，廣西旅游局在國家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓班，廣西民族大學和桂林旅游高等專科學校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓基地?；貫闁|盟各國旅游業(yè)發(fā)展提供多樣性、多層次的教育培訓服務。這將進一步促進廣西和東盟全面開展旅游合作、進行東盟語種培訓、旅游研究和學術、業(yè)務交流活動，成為旅游人才培養(yǎng)、科學研究和業(yè)界交流的重要平臺，成為連接中國與東盟旅游界的重要通道和紐帶。

2、旅游專業(yè)院校建設

桂林旅游高等?？茖W校隸屬于廣西旅游局，創(chuàng)辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等專科學校。設有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語系、導游系、商務系、視覺藝術系、藝術表演系、基礎部、社科部、公共外語部等7系3部，29個專業(yè)，現有在校生近萬人。目前已經形成了與旅游業(yè)產業(yè)結構相匹配、緊貼行業(yè)需要的專業(yè)體系。是中國旅游協會旅游教育分會第一屆理事會副會長單位、國家旅游局在西南地區(qū)唯一的全國旅游飯店及旅行社總經理、部門經理崗位資格考試定點單位，也是廣西旅游人才培訓基地及自治區(qū)旅游局導游資格考試培訓基地和教材編寫單位。畢業(yè)生就業(yè)率名列廣西院校第一，連續(xù)多年被評為自治區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進單位。

學校與境外旅游組織和旅游院校密切聯系，積極引進國際優(yōu)質教育資源，推動旅游教育與國際接軌。學校成為聯合國世界旅游組織重點支持單位和其教育委員會附屬成員單位，12月與香港理工大學承辦了由世界旅游組織、自治區(qū)人民政府主辦的第一屆旅游教育國際論壇。

3、旅游教育培訓專項資金

為開展好旅游教育培訓工作，廣西旅游局還設立了旅游教育培訓專項資金。經過近的發(fā)展，廣西的旅游教育培訓專項資金已經增至110萬元。在專項資金的使用上，根據培訓計劃，分區(qū)域、分種類統(tǒng)籌各類培訓班，在經費上給予支持。目前正在開展“導游三年大培訓”工作，計劃在XX年底前完成全區(qū)2萬多名導游的全員培訓。

4、旅游教育培訓內容、形式

在常規(guī)的行業(yè)培訓任務之外，廣西旅游局拓寬了行業(yè)培訓的內容和形式，并取得了良好效果。

（1）橫向聯合培訓

廣西旅游局與廣西紅十會聯合舉辦“旅游系統(tǒng)救護師資培訓班”，導游員經過培訓取得“救護師培訓證書”，將成為具有救護資格的導游員和培訓旅游行業(yè)救護師的師資儲備。

（2）以賽代訓

舉辦“廣西導游風采大賽”，通過大賽，選拔培訓一批能勝任重大接待活動、能代表廣西導游水平的高素質導游員，提升導游隊伍的整體形象和綜合素質。

三、對我省旅游人才隊伍建設工作的設想

1、建議設立遼寧旅游教育培訓專項資金

《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎設施建設的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓、公共服務的支持力度。”。設立教育培訓專項資金，旅游教育培訓工作的開展就有了資金保障，資金可以提升培訓質量、于創(chuàng)新培訓手段和扶持培訓基地建設等方面。

2、建議組建遼寧旅游職業(yè)學院

據了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業(yè)學院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等?？茖W校、山東旅游職業(yè)學院、浙江旅游職業(yè)學院、南京旅游職業(yè)學院等。這些旅游專業(yè)院校在旅游教育培訓、科學研究等方面發(fā)揮了積極作用，這些院校專業(yè)設置特色鮮明，向行業(yè)輸送了大批旅游管理人才、旅游企業(yè)經營人才、旅游專業(yè)技術人才和旅游服務技能人才，畢業(yè)生供不應求，創(chuàng)造了較高的社會效益。很多院校已經發(fā)展 <蓮山 課件> 成在國內知名度很高的旅游人才教育培訓基地。

建議在省旅游教育中心的基礎上組建遼寧旅游職業(yè)學院，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)對就業(yè)的拉動、促進作用。在學院設立旅游培訓中心和旅游研究中心，發(fā)揮學院在旅游教育、培訓、科研方面的基地作用。

3、進一步改革導游資格考試

近年來，我省在導游資格考試工

作上進行了積極的探索，采取了網上報名、網上繳費、網上打印準考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務基層”為宗旨的導游資格考試改革還可以有進一步創(chuàng)新，隨著信息技術的發(fā)展，網上導游資格考試在技術上已經成熟。

（1）筆試

由省旅游局建立網上管理系統(tǒng)和網上題庫，在各市設立考點，筆試試題由系統(tǒng)在題庫中隨機抽取?？忌痪砗?，系統(tǒng)自動顯示成績，可以根據需要多次組織考試。

（2）現場考試

現場考試采用視頻錄像方式，考生在網上管理系統(tǒng)現場抽取景點講解及應變能力等各類問題后，面對網絡攝像頭自行回答，考生現場考試的視頻直接傳回省旅游局網上管理系統(tǒng)，由省旅游局組織評委統(tǒng)一在網上評分。

據了解，湖南省已經在試行網上導游資格考試。

4、與簽訂鄰省導游資格互認協議

導游是一個流動性較大的職業(yè)，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區(qū)，地理環(huán)境、風土人情都比較接近，在人才培養(yǎng)、宣傳促銷等方面，我省應該與吉林、黑龍江兩省加強合作，獲得共贏。簽訂導游資格互認協議將對加強東三省導游人才交流，為我省引進短缺的韓語、俄語導游人才提供便利。

在時機成熟的條件下，在導游資格互認協議的基礎上，我省還可以考慮組織東三省導游資格聯合考試，這將極大提升遼寧在全國旅游行業(yè)的影響力。

據了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經簽訂導游資格互認協議，并取得較好效果。

5、建立旅游人才網，提供網上培訓、就業(yè)服務

傳統(tǒng)的培訓方式，容易受到時間、場地的限制。但是，如果在網上進行培訓，就可以很好避免這類問題。建立遼寧旅游人才網，可以很方便地在網上參加培訓，可以在網上下載培訓的教材、講義，觀看培訓視頻，交流學習心得。人才網上還可以提供各種就業(yè)服務信息，在旅游企業(yè)和求職者之間建立起一個溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓班、招聘會。

6、舉辦“導游大賽”豐富培訓內容

傳統(tǒng)的講授培訓方式參與性較差，舉辦“導游大賽”等類型的活動，可以動員從業(yè)人員廣泛參與，充分調動參與者的積極性。通過網絡媒體和電視媒體的宣傳，還可以進一步提升遼寧旅游的知名度。

我省旅游產業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競爭力的全面提高，高素質旅游人才隊伍是不可或缺的關鍵因素。我省旅游業(yè)要做到全面、可持續(xù)發(fā)展，必須要建設一支思想好、業(yè)務精、效能高的旅游人才隊伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓工作要在加大力度、創(chuàng)新手段、培育精品、提高質量方面下功夫，大力提升旅游從業(yè)人員的整體素質，提升我省旅游業(yè)軟實力，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

赴“京——韓”

人事系統(tǒng)公務員培訓考察報告

石家莊市統(tǒng)計局——李育才

有幸參加全市人事系統(tǒng)公務員北京—韓國培訓考察，生平來還屬首次。通過學習和考察，很受教育和啟發(fā)，特別是對韓國的公務員制度有了初步的認識，對韓國的風土人情、社會制度、經濟發(fā)展、歷史變革等有了進一步的了解，不盡對熱情好客、勤勞質樸的韓國人民產生了一絲敬意。

一、韓國有一支務實高效的公務員隊伍。通過聽取國家人事部趙處長的介紹和韓國光州市政府的考察，感到韓國公務員制度有他獨特的一面，就是道、市級以上公務員由政府直接任命，政府為市場、為經濟發(fā)展服務的職能作用十分明顯，市政大廳的櫥窗宣傳就很能說明這一點；同時韓國要求公務員保持社會中立也是一大特點。相對于我國而言，韓國公務員隊伍顯著更為精干、機制更為健全，在經濟發(fā)展和管理國家事務發(fā)揮作用方面更具明顯效率。

二、韓國是一個極具民族自尊心和自信心的民族。在考察期間，所到之處深刻感到城市干凈、道路整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、經濟發(fā)展、社會制度穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，給我留下了深刻印象。特別是九十年代亞洲金融風暴時期，韓國人民積極相應政府號召，臨危不驚、果敢應對，舍小家，顧國家，視國家民族的利益至高無上，紛紛排隊把家中的金銀首飾捐獻國家，和世界杯一夜之間全國上下身著紅衣助威的“紅魔氣勢”震撼了全世界，也感動了在韓居住的華僑，正是這種自強不息的民族精神，才使的韓國在一個三面環(huán)水、物質資源相對匱乏的島國在較短的時間一躍成為亞洲四小龍。

三、私有化制度加快了社會經濟的發(fā)展進程。在韓國，除了鐵路、軍隊等政權機器由國家直接管理外，民航、電訊、汽車等國民經濟支柱行業(yè)均實行私有化管理，有利地激發(fā)了全體國民的積極性和創(chuàng)造性，使社會生產力有了突飛猛進的發(fā)展。90年代以來，韓國結合國情在大力發(fā)展旅游事業(yè)、擴大對外貿易，積極吸引外資發(fā)展民族經濟等方面取得了極大成功，帶動了半島經濟的全面騰飛。

四、精心打造環(huán)保特色。韓國是一個以講環(huán)保著稱與世的國家，所到之處酒店賓館不用一次性餐具，均使用不銹鋼筷子，就連牙簽也是用可食用的原料做成，這樣不但節(jié)省了大量木材，也減少了進口。難怪在韓國雖是多山丘陵之國，但山是綠山，水是清水，城市干凈整潔，垃圾歸放有序；同時盡管車輛很多，卻幾乎沒有見到堵擠現象，據說是一方面是加強了車輛管理，除特殊車輛外一般分單雙日運行；二是多為單行道，通行力高；三是城市立體交通搞的好，僅漢城環(huán)漢江就有27座跨江大橋，立交橋不計其數。

五、北南期盼統(tǒng)一。由于歷史的原因，目前7000多萬人口的朝韓民族被“三八”臨時分界線分為北南兩方。其中朝鮮一方近3000萬，韓國一方4000多萬。60年來，雙方軍事雖然對峙，但政府間積極尋求統(tǒng)一的努力至今未停，民族和解的大門始終沒有關閉。特別是90年代后期，兩國政府間加大了往來。在韓方“統(tǒng)一了望臺”，我們看到內容詳實的錄象片、大量的圖片介紹、實物和朝鮮商品，始終被一種民族親情所感染。看到和平統(tǒng)一的呼聲在高漲，民族和解的旋律在唱響，盡管還有困難和阻力，但雙方企盼統(tǒng)一、民族共同發(fā)展之路是民心所向、大勢所趨。我們完全有理由相信，一個更加美麗、富裕、強勝的朝鮮民族必將屹立在世界東方，我們也一定會看到一個和平、美好、繁榮、穩(wěn)定的東亞國家。

六、綜合感受。每個民族都有其特點和長處。通過學習考察，我認為應該學習不同民族之精華，結合自己民族取長補短，為我所用。一個民族是要有一種精神的，我認為韓國的民族自尊心感人至深——質樸無華、自強不息。結合人事工作，我要以自強不息的精神，愛崗敬業(yè)，務實進取，堅守職業(yè)道德和紀律，做好本職工作，使自己的言行始終無愧于公務員的神圣榮譽

通過學習韓國公務員管理制度，使我感到，不同國家的公務員制度雖不近相同，但管理國家事物的職能是一致的；與韓國相比，我國的公務員收入雖然還很低（相當于韓國十分之一），但與物價水平和政府實施的工資政策來講，我國的公務員收入水平也基本可觀，在這一點上，我們應該感謝政府的關懷，體諒我國的國情。作為一名國家公務員，我們應該認清形勢，明確職責，履行義務，做好工作。進一步鞏固保持共產黨員先進性教育的成果，認真踐行“三個代表”，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢記“兩個務必”，永保政治本色，積極參加市委、市政府部署的“提速工作進程，提高工作質量和務求效能、效率、效果活動，做一個讓黨放心的組工干部，讓政府和人民滿意的公務員，努力為我市的改革和發(fā)展做出應有的貢獻。

以上是我“赴京——韓”學習考察回石之后的一些膚淺認識和點滴體會，由于時間較短和考察地點的局限性，看到的也只是一些表面現象，很可能帶有片面性，不妥之處，敬請批評指正。

六月十六日

小學骨干教師培訓教育考察報告

通州市五接小學 李新祥

10月20日—10月21日，在南通市小學教師培訓中心王主任等領導的帶領下，南通市市級小學骨干教師培訓班的百余名學員，跨過長江來到了蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學和園區(qū)二實小進行了為期兩天的考察學習，在這短短的兩天里，我的收獲很大?？疾熘?，通過一看（看學校環(huán)境）、二聽（聽匯報課，聽學校領導的介紹），我從中有所感想，有所體會，有所收獲。

一、考察學校概況：

這次考察的兩所學校是新城花園小學和工業(yè)園區(qū)第二實驗小學，都是辦學水準我們江蘇一流、國內先進的學校。

新城花園小學是一所創(chuàng)建于1998年的新學校，是中新合作開發(fā)區(qū)內第一所公辦小學。 學校具有先進的教學設施，校園網全部建成，自動化辦公系統(tǒng)、備課平臺、多媒體教室一應俱全，在省內處于領先地位。 學校創(chuàng)辦之初，就將“教育為經濟建設服務、為學生健康成長服務”確立為辦學宗旨，倡導“師生人格平等”的教育理念，尊重關愛每一位學生。

新城花園小學堅持“堅韌不拔，追求卓越”的學校精神；堅持“賞識為主，鼓勵為本，學生至上，發(fā)展第一”的教學理念；做到“對每一個學生都一視同仁，讓每一個學生都享受成功，讓每一個學生都獲得進步，讓每一個學生都學會發(fā)現”。

學校教師隊伍實力雄厚，教學業(yè)務能力強，72%的教師為區(qū)、市級的教壇新秀、學科帶頭人，100%的教師具備從事現代信息教育的技術和能力。

學校依托園區(qū)的有利環(huán)境，走“開放教育”之路，與新加坡孺廊小學等結成姐妹學校，開展互訪、交流，使師生有機會走出國門，接觸國外先進的教育思想和理念，為培養(yǎng)“國際人”奠定扎實的基礎。

學校目前獲得的主要榮譽稱號有：江蘇省實驗小學，江蘇省首批“綠色學?！保K省示范家長學校，江蘇省園林式單位，蘇州市文明單位，蘇州市常規(guī)管理示范小學，蘇州市教育科研先進單位，蘇州市德育先進小學，蘇州市優(yōu)秀教師群體，蘇州市義務教育階段德育整體改革先進學校，蘇州市教師繼續(xù)教育先進集體等。

蘇州工業(yè)園區(qū)第二實驗小學是蘇州工業(yè)園區(qū)管委會投資建設的全日制、半寄宿制（20%住宿）、小班化公辦學校，作為一所新建的學校，它的硬件設施可以說是一流的，但給我印象更深的是它的一些先進的辦學理念，管理模式。

學校以“全心享受品質教育，為人生奠基”的先進理念為指導，注重從根本上培育學生的素質，使學生懂得現代社會中為人、立業(yè)、處事之道等諸多內涵，使學生具有未來社會所需的基本知識和基本學力，關注孩子們個體生命的真實健康成長，視教育為充滿生命活力的人的教育！它的校園文化、管理模式都強調以生為主，都是學生喜聞樂見而又寓教于樂的，學校的每個人每項工作都在朝著更高的方向努力，真正實踐著“讓孩子全心享受品質教育，為孩子竭力奠基精彩人生”。

學校管理也極具人性化，比如說它一改原先宿舍常見的軍營式管理的劃一范式，而是采用公寓式設計、家居式環(huán)境布置，集補習、陪讀、食宿、培育為一體，一方面彌補了學校教育與家庭教育的缺憾，另一方面又安全方便、溫馨輕快。

園區(qū)二實小的教育是一種以孩子發(fā)展為本的服務，是一種為孩子、為家長提供高品質的服務，我想這也是我們今后要努力的方向。

在這個重思考的學校，愛學習的群體中，教師們用童心擁抱童心，用愛心滋潤愛心，用智慧涵養(yǎng)智慧，用人格感召人格，用心靈晤對心靈。全校師生在“志遠、行近”中“廣涉獵、善歸整、勤踐行、敢超越”。

學校憑借 全新理念，依托現代設施、優(yōu)良師資、開放策略，全新打造基礎教育品牌，努力建成江蘇一 流、國內先進的健康校園、生態(tài)校園、人文校園、書香校園。

短短的兩天考察中，兩所學校為我們展示了四節(jié)語文課，老師們的課讓我們感覺到“美麗而自然，樸實而高雅”的氣息，表現出他們很強的教學業(yè)務能力，他們的教學簡潔實在，絲毫沒有作秀之嫌，代表了現代的一種教學方向，教師教得輕松，學生學得扎實，有利于學生的發(fā)展。

二、認識與思考

這次考察讓我開闊了視野，讓我見識了具有現代化水準的學校，這些學校先進的教學設施，前衛(wèi)的教學理念及管理模式也是我們這些學校今后要努力的方向。置身于這兩所學校里，時時處處都讓我們感受到現代化的氣息。

面對這兩所學校，我不禁想起我們這些蘇北的學校，由于蘇南蘇北經濟發(fā)展上的差異，也使學校在硬件設施建設上產生了較大的差距，這是不可避免的現實，但是我們不應自暴自棄，我們應該看到我們自身的優(yōu)勢，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢。

我們辦學的硬件設施雖然沒有蘇南先進，但我們的教育思想和教學理念還是全新的，絲毫不遜于蘇南，我們南通的教育在江蘇乃至在全國都非常有名，我們的教學質量跟蘇南相比是有過之而無不及的，我們應該“取人之長，補己之短”，用我們南通自身的教育優(yōu)勢發(fā)展自我，壯大自我，為我們的南通教育不斷向前發(fā)展，作出應有的貢獻。

11月

為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進的管理經驗，了解最新的污染源監(jiān)控新技術和管理方法，我隨國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團，于__年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關的輔助監(jiān)測儀器的培訓;在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局(簡稱epa)總部，美國污水處理廠聯合會及世界能源研究所進行了考察和交流;我們還與內華達州水務局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進行了座談，并對有關在線數據傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現出強烈的求知欲。成員還根據各自單位和自身的環(huán)保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術發(fā)展、管理實施等情況?，F將此次培訓的有關情況匯報如下：

一、培訓情況

國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局為切實解決好國內污染源監(jiān)控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術和新儀器;便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術、新儀器;實驗室分析的新技術及進展;美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法;現場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運行狀況等內容。

(一)在線水質監(jiān)控儀器

美國hach公司是世界著名的水質監(jiān)測分析儀器的生產廠商，在線水質監(jiān)測儀器產品眾多，且在技術上處于領先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計、在線氨氮、在線toc、多參數水質分析儀等項目的培訓。培訓側重于目前世界上廣泛采用的技術原理、每種方法的優(yōu)缺點及該公司儀器的特點等方面內容。

1、cod

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型水質在線分析儀

美國hach公司生產的cod

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型水質在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內常用的蠕動泵，解決了目前國內通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。

2、在線流量計

對排污企業(yè)排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計量方面有許多產品，且有優(yōu)勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣;另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內側上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數據及已知的管道尺寸參數進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產品，對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測儀

我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業(yè)都應進行氨氮的監(jiān)測。hach公司生產的氨氮監(jiān)測儀？采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經常更換電極，不受易揮發(fā)有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復雜的現狀來說是相當適用的。

4、toc在線監(jiān)測儀

cod反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。toc則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長;高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測量儀時，應根據各地水質的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點分別選用。

5、多參數水質分析儀

測量水中的ph值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數是環(huán)保部門經常進行的工作。hydrolab

型多參數水質分析儀可進行這5個常規(guī)項目的分析，同時還可以擴展到15個參數，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監(jiān)測，這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內葉綠素a、藍綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實驗室進行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現場監(jiān)測，也可固定在水體中進行長期監(jiān)測，不需要建設水質自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價值。

6、在線總磷監(jiān)測

我國排污企業(yè)眾多，對有些企業(yè)需要進行總磷監(jiān)測。目前國內安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數不多，分析方法及使用經驗還不多。hach公司生產的phospha_型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實驗室監(jiān)測方法數據可比性較高。

7、_c-100_c1000在線控制器

傳感器所測的監(jiān)測數據需要傳輸到數據控制器進行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強大的而通用的在線數據控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數據在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。

(二)便攜式現場水質分析技術

(三)其它先進技術

環(huán)境監(jiān)測技術近年來發(fā)展很快，新技術、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒有產品，但充分了解新技術的發(fā)展動向對我們在實際工作中具有重要意義。培訓還專門安排了新技術發(fā)展方向及趨勢的內容。主要有熒光法測量溶解氧、現場快速測量葉綠素a、藍綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內容。

1、熒光法測量溶解氧

傳統(tǒng)測量水中溶解氧的方法有化學試劑滴定法及膜電極法。使用化學試劑滴定法分析周期長，不適用于現場的快速監(jiān)測;膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學法，它使用光膜產品，水中的氧氣存在會影響電子的激發(fā)時間，從而根據電子激發(fā)的狀態(tài)產生的熒光強度進行測量。儀器不需要化學試劑，熒光膜的更換周期長達一年左右，且不需要定期校準，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢。該法目前正在申請美國epa認證。

2、葉綠素a、藍綠藻的測量

傳統(tǒng)的葉綠素a測量前處理繁雜，重現性差，在進行水體富營養(yǎng)化測量中時效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術，可進行現場的實時監(jiān)測，且不需要化學試劑;藍綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對我國需要進行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現實的意義。

3、紫外殺菌技術

傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細菌的同時也會產生新的污染，一些含氯的有機物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價值。

(四)美國環(huán)?？偸?environmental

protection

agency)

1、關于企業(yè)管理制度(排污許可證制度)

排污許可證制度是一項在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對每一個排放點源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴格依照許可證內容依法排放(但目前在美國？對面源污染的控制還未做到許可證管理)。

1)排污許可證的發(fā)放管理

排污許可證主要由epa進行發(fā)放;

經過epa批準，一些有資質能力的州政府也可發(fā)放許可證，但epa有權根據情況隨時收回州政府發(fā)證權限。

排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由epa發(fā)證的企業(yè)，由epa進行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。

2)排污許可證內容

以技術和水質量兩方面為基礎核定的排放限值;

監(jiān)測因子及其濃度;

監(jiān)測手段及方法;

排放量;

上報數據時間周期等

3)美國epa目前工作重點

經多年發(fā)展，美國境內排污企業(yè)的點源污染已經得到了很好的控制，對工業(yè)污染的監(jiān)控已經不再是美國epa的工作重點。這與中國國情有很大不同。美國epa現階段的工作重點主要有如下三個方面：

大面積場所(如停車場)經暴雨沖洗后可能產生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽養(yǎng)殖。

2、關于排污企業(yè)數據管理制度

1)數據監(jiān)測情況

美國對點源排污企業(yè)沒有設置大規(guī)模的在線監(jiān)測網絡。監(jiān)測數據來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報(點源排污企業(yè)由于質量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設備);epa也可根據情況需要，委托有權威的監(jiān)測機構進行監(jiān)測。

監(jiān)測點的選擇由管理部門根據企業(yè)的工藝情況確定。

2)數據上報情況

(1)企業(yè)經過自我監(jiān)控監(jiān)測，按epa要求，并結合排污許可證制度，定期上報排污數據;

(2)epa也可根據情況到現場調取數據。

3、關于公眾參與制度

美國全民的環(huán)保意識很強，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動著環(huán)境保護的發(fā)展。

1)舉報制度

在美國每一位公民對發(fā)現的任何環(huán)境違法(包括本單位)行為，有權并且都非常積極地進行舉報。

(1)可直接向epa舉報

(2)向州政府舉報

(3)如果epa不作為，還可向法院起訴。

2)數據共享

美國的每一位公民都享有如下權利：

(1)調看企業(yè)排污許可證內容;

(2)查閱企業(yè)上報epa的官方排污數據;

(3)甚至可以到企業(yè)排污口現場查看排污情況。

4、排污企業(yè)處罰制度

1)企業(yè)的違法分類(在美國主要有五類違法情況)

(1)沒有排污許可證

(2)未及時上報排放污染數據

(3)超標排污

(4)改動排污數據或數據不可靠

(5)在規(guī)定時間內未能完成污染限期治理、設施改造升級任務。

2)epa處罰情況

美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴格，致使企業(yè)違法成本高昂。epa的主要做法有：

(1)很大程度上，工作內容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應該如何做。

(2)如發(fā)現企業(yè)違法行為(非故意性質)——罰款。

(3)如發(fā)現企業(yè)違法行為(故意性質)——強制關停、企業(yè)法人還將承擔刑事責任。

企業(yè)被關閉時，程序為：由epa先給企業(yè)一個通知，要求企業(yè)改正，若不改正，epa有權將之關閉。

(五)城市污水處理廠協會及內華達水務局

1、城市污水處理廠協會(association

of

metropolitan

sewerage

agencies

簡稱amsa)

該協會代表300多個大中城市向白宮、議會及epa做溝通工作。

1)主要工作情況

(1)每年召開4次會議，重點關注epa將來動向及可能制訂的政策？并與市政進行溝通，再將溝通后的信息反饋給epa。同時協調不同城市間的污水處理能力。

(2)協會可制定進入污水處理廠的水質排放標準。根據標準與排放水量，簽訂協議，對向污水處理廠排水的企業(yè)進行收費。排放標準的制定及收費協議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協會雙方溝通協商的結果。

(3)經市政委托，美國的城市污水處理廠協會擁有執(zhí)法權。如發(fā)現偷排或超過污水處理廠進水標準的企業(yè)，epa將對協會進行增量收費，協會可以依據簽訂的協議對超標排入的企業(yè)進行加倍收費，也可依法向法院起訴對其進行處罰。

2)管理模式

1、內華達水務局(nevada

water

authority)

內華達水務局主要職責可概括為：尋找水、處理水、供應水。

(1)水處理情況

其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達到再飲用水標準。

工業(yè)與農業(yè)對湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個城市污水處理廠，每個污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。

經了解，湖區(qū)也存在藍藻污染，__年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是n、p含量過高。為解決污染，內華達水務局采取如下措施：

(1)增強污水處理廠處理效果，減少n、p排放。

(2)建設了22個緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動沉積，吸附n、p，最大限度的減少n、p的排放。

3)實時水質監(jiān)測程序(real-time

wq

monitoring

program)

為加強對水質監(jiān)測、監(jiān)控力度，內華達水務局從__年開始建立了一套實時水質監(jiān)測系統(tǒng)，取得了較好效果。共購買了10套hach公司的多參數水質監(jiān)測儀。安裝了7個在線監(jiān)測點，主要監(jiān)測指標有：ph、溫度、do、電導率。

該系統(tǒng)利用cdma網絡，采取無線傳輸方式進行數據傳輸：

(1)有信號覆蓋區(qū)

數據傳輸下載——去除無效及非法數據

整理分析——數據上傳至內華達水務局水質監(jiān)測網站?？晒┥鐣纤腥嗽诰€查詢。

(2)無信號覆蓋區(qū)或數據傳輸丟失

仍采用人工方式，到現場調取下載數據。該系統(tǒng)數據采用雙備份，有效地保留了存儲數據。

網絡系統(tǒng)運營費用：每個監(jiān)測點，包月40美元。

(六)世界能源研究所(world

resource

institute)

world

resource

institute是一個環(huán)保政策的研究機構，在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護政策的制定。

1、排污權交易

排污權交易是在美國推行的一項比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個特定的污染控制區(qū)以內，經過科學的評估，首先確定一個總量排放控制指標，在這個核定的總量下，各個排污單位可以將排污權進行交易。其前提是：

在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內

經科學的監(jiān)測、評估，確定一個總的環(huán)境容量，即排放總量

各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴格執(zhí)行各自的總量控制(消減)指標

其效果是：

區(qū)域控制總量得到消減

整體治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

從點源的控制轉向劃定面源的總體控制，例如，對農場主，通過搭建好的網絡平臺，進行排污權交易，使區(qū)域內的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。

二、收獲和體會

通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓任務的學習考察，結合國內的環(huán)境保護現狀、在線監(jiān)測安裝使用和運行管理情況，經過對比分析，有如下收獲和體會：

1、健全的法律制度是根本

美國在環(huán)境保護法律規(guī)章制度的建設方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測設備的安裝和使用有充分的法律依據，有明確的法律地位，在線監(jiān)測數據廣泛應用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等;排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對于在線監(jiān)測設備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監(jiān)測設備一般由企業(yè)自己安裝，自己運行管理，在線監(jiān)測數據一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對在線監(jiān)測數據隨時可以查用，并實施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會的監(jiān)督，企業(yè)實施在線監(jiān)測并按時上報數據是企業(yè)應盡的法律義務，對于不按時上報或者瞞報謊報者，美國epa將追究企業(yè)的法律責任。

2、先進的環(huán)保理念是基礎

美國非常重視對公眾進行環(huán)境保護工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強的環(huán)境保護意識，保護環(huán)境已成為全民的自覺行動和社會公德。排污單位自覺按照epa或者州政府的規(guī)定實施污染物的達標排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動模式，二者之間是一種誠信、互信、互動關系。全民把保護環(huán)境作為維護自身權益的一種自覺行動，公民可以隨時調用環(huán)境監(jiān)測數據，對違法排污企業(yè)及時進行舉報，并且隨時可向環(huán)境保護部門咨詢排污企業(yè)的有關情況，全社會形成了一種人人保護環(huán)境的良好氛圍。

3、優(yōu)良的技術支撐是手段

經過幾十年的實踐研究和應用，美國針對不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段，如對于大型企業(yè)實施在線監(jiān)測，對于小型企業(yè)實施人工采樣監(jiān)測。在線監(jiān)測儀器、監(jiān)察裝備的研究和應用均處于領先地位。

4、嚴格的執(zhí)法環(huán)境是保障

美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴厲。美國epa和州政府環(huán)保部門對違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預;美國epa和州政府環(huán)保部門直接對向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進行監(jiān)督管理，對于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進行監(jiān)督管理;環(huán)保部門對于排污單位的違法排污行為有著非常嚴厲的處罰措施，對于超標排放企業(yè)和污染治理設施不健全的企業(yè)，除進行高額罰款外，還要進行限期改正，逾期未達到相關要求的，美國epa或者州政府環(huán)保部門可以直接對其進行關閉，對于偷排直排的企業(yè)，美國epa或者州政府環(huán)保部門除進行高額罰款外，還要追究企業(yè)責任人的刑事責任，甚至關閉該企業(yè)，充分運用法律手段和經濟手段有效控制污染物的達標排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。

三、對策與思考

根據這次在美國哈希公司和美國epa等單位進行污染源在線監(jiān)測培訓和交流，并結合目前我國污染源管理現狀以及污染源在線監(jiān)測設施建設的實際情況，對污染源在線監(jiān)測建設及管理工作提出如下對策：

1、對有關廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設提出規(guī)劃要求，加快重點污染源在線監(jiān)測建設進度。

①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內的污染源在線監(jiān)測設施建設規(guī)劃，按照國家環(huán)保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標準，對要求安裝污染源排放在線監(jiān)測設施的排污企業(yè)，加強督促，確保安裝到位。

②明確將污染源在線監(jiān)測設施作為環(huán)保治理設施的一部分。對新擴、改、建項目必須安裝污染源在線監(jiān)測設施的，應與主體工程同時規(guī)劃、同時建設、同時竣工和組織驗收;對老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測設施，逾期完不成建設任務的予以處罰。

③建立污染源在線監(jiān)測建設考核制度，對污染源在線監(jiān)測設施建設進展較快，管理、運行規(guī)范的省、市進行考核獎勵，

2、盡快出臺污染源在線監(jiān)控設施管理辦法，并在經費安排上給以扶持。

目前在國內還沒有一部完整的有關污染源在線監(jiān)測設施建設及運行管理的法規(guī)，各省、市在建設和運行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設規(guī)范、有序推進，亟待做以下工作：

①以行政規(guī)章的形式盡快出臺《污染源在線監(jiān)控設施管理辦法》，對污染源在線監(jiān)控設施的建設主體、建設要求、安裝、使用、維護管理、數據報送以及相關的技術規(guī)范(包括數據傳輸方式及標準接口等)，做出明確規(guī)定;

②對在污染源在線監(jiān)測設施運行及數據報送等方面出現的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標準依據。

3、國家和省應分別設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金。

根據有關法規(guī)和《排污費征收使用管理條例》，污染源在線監(jiān)測設施屬污染治理設施的一部分，符合《排污費征收使用管理條例》中有關環(huán)境保護專項資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費中，每年提取5%，設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金，對污染源在線監(jiān)測設施的建設、運行管理、技術和政策研究、相關培訓進行補助。

4、統(tǒng)一規(guī)范全國污染源在線監(jiān)測數據傳輸技術標準和數據報送格式方法。

制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數據傳輸技術辦法(淘汰傳輸數據不可靠、技術落后的點對點數據傳輸方式)，統(tǒng)一數據傳送的標準;建立分級報送在線污染源監(jiān)測數據的有關管理制度，做到各級環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。

5、進一步加強污染源在線監(jiān)測技術和管理方面人員的培訓

為了及時了解國內外在線監(jiān)測發(fā)展的方向和動態(tài)，掌握環(huán)境管理的新技術和先進的管理經驗，建議總局和國家外國專家局進一步加強污染源在線監(jiān)測技術和管理方面的人員培訓，定期組織交流在線監(jiān)測使用管理經驗。

這次赴美培訓取雖然得了一定的成果，但因時間短促，需要了解和學習的內容太多，比如，排污企業(yè)自我監(jiān)控、數據定期報送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無法開展較深入的了解及現場考察，參加培訓的人員均感到開拓了視野，看到了差距，有了新的奮斗目標。

篇二 民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設培訓考察報告5200字

民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設培訓考察報告

根據民政部與聯合國開發(fā)計劃署關于社區(qū)建設合作項目的安排，民政部組織8個社區(qū)建設實驗區(qū)的同志，于2000年9月24日至10月8日對加拿大、美國部分城市的社區(qū)建設情況進行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設的發(fā)展歷史和水平，因此對加拿大社區(qū)建設的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國，重點考察了紐約和舊金山兩個城市。在此期間，我們走訪了政府有關部門，實地參觀了10多個社區(qū)組織、社區(qū)服務機構、社區(qū)發(fā)展的研究機構和大專院校。通過與兩國政府官員、社區(qū)工作者和專家、學者交流座談，實地參觀，使我們開闊了眼界，對加拿大和美國的社區(qū)建設情況有了基本了解，受益匪淺?，F將考察情況報告如下。

一、兩國社區(qū)建設發(fā)展概況

加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀末。 當時一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質的合作社，他們提出的口號“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀30年代，在阿爾伯塔省的各個社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問題，這種劇社就是當時的社區(qū)組織。

美國是西方國家最早開展社區(qū)工作的國家之一。19世紀末，美國成立了一些慈善組織或團體，與此同時，在一些城市的貧民區(qū)開展了安置所運動。20世紀30年代，社區(qū)工作開始專業(yè)化，幾個有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計劃，由居民參與提供服務的辛西納社區(qū)組織試驗計劃。工作重點也因此注重個人和家庭對環(huán)境的適應。

20世紀50年代后期，為解決發(fā)達國家經濟社會發(fā)展失衡問題，聯合國把在發(fā)展中國家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達國家。聯合國的倡導，受到美、加兩國政府的重視，成為實施這一計劃的主要國家。到70年代前后，加拿大開始出現社區(qū)服務中心，80年代出現志愿者組織。80年代末，由于經濟全球化，家庭結構小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經濟和社會發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專題組，其任務是制訂90年代社會發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標之一，就是加強設，強化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網絡在地區(qū)、省和國家逐步建立起來。自80年代開始，美國將社區(qū)工作轉向有特別需要的人群，如少數民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經濟發(fā)展為重點的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務質量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國政府提出了“授權區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國會通過。這個法案以重新界定政府和社區(qū)的關系作為突破口，實現政治、經濟、社會福利一體化發(fā)展目標。

從兩國社區(qū)建設發(fā)展的總體情況來看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會進步、經濟發(fā)展和人口的變動等因素有密切的關系，這種關系又從反面說明社區(qū)建設對促進經濟和社會發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產生，在社區(qū)內人們互相幫助，對外爭取和維護自身利益。由于社區(qū)工作在解決經濟與社會發(fā)展失調所導致的社會沖突以及依靠社區(qū)服務滿足居民日益增長的社會化服務需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來成為美、加兩國政府有目標、有計劃地實施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進社區(qū)建設。

二、兩國社區(qū)建設的概念和主要內容

（一）關于社區(qū)及社區(qū)建設的概念

在加拿大，社區(qū)有兩個意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個意義上的社區(qū)是一個由彼此認同，彼此認為有重要共同點的人組成。社區(qū)的共同點是：

1、住所鄰近；

2、人際間有交往；

3、可以通過組織來認同。因此，一個具有很強組織形式的社區(qū)需要同時具備三個條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強的社會聯系；三是通過某些共同點來聯系。對社區(qū)工作來說，社區(qū)的地域概念是加拿大開展社區(qū)服務項目的主要標準，政府用于社區(qū)服務的資金，就是根據這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專為多倫多市的華裔開展的。還有是針對具有特殊需要的人群開展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標之一。

在美國大多數城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：

（1）只位于一個自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內，并與城市發(fā)展過程中的歷史、地理及特征相符；

（2）各社區(qū)間應建成服務互聯網絡，特別是在服務領域、警務和衛(wèi)生部門；

（3）實施規(guī)?？刂?，每個社區(qū)人口不超過25萬人。紐約市劃分為四個區(qū)和一個島，五個區(qū)、島又劃分為59個社區(qū)。

考察期間，通過與政府官員、社區(qū)工作者和專家、學者交流座談，我們感到，他們對社區(qū)建設的看法和認識有所不同，歸納起來主要有三種認識：一是認為社區(qū)建設是一個過程。通過這個過程，社區(qū)擬定本身的需要和目標，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動去滿足這些需要和實現目標。二是認為社區(qū)建設是一種社會工作方法。通過這種方法合理配置資源，協助居民解決問題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質，從而滿足社區(qū)需要；三是認為社區(qū)建設是通過組織居民，采取集體行動，控制及影響社區(qū)的一切程序、計劃、決定及有關政策。雖然觀點不同，但他們的共同點是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識和居民自治、互助的能力，鼓勵社區(qū)居民解決社區(qū)內問題，促進居民廣泛參與，提高居民的綜合素質和生活質量，這是社區(qū)建設的主旨。

（二）社區(qū)組織的構建

在美、加兩國，社區(qū)工作主要是通過社區(qū)組織來聯系并具體實施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營利為目的的非政府和非營利組織，其中許多是根據特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機構演變而來的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務中心、聯合之路、中心鄰舍房、社會規(guī)劃委員會等。這些社區(qū)組織的服務領域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來自政府的財政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權決定為本社區(qū)居民提供服務的內容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運作的自主性都很強。這些組織根據公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標，如對老年人、殘疾人、單親家庭、無家可歸者的照顧，家政服務、修繕民房，再就業(yè)培訓等等。他們所積累的資金不作為個人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務，以服務養(yǎng)服務。同時，通過這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務。

在美國，社區(qū)組織形式和活動方式多種多樣，主要分為服務組織和管理組織兩種類型。服務組織主要是非營利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類慈善組織、各類基金會、各種志愿組織等等。他們的資金來源于政府的資助和基金會的捐助、私人捐款以及所收取的服務費等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會組織已經成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個新建的社區(qū)區(qū)域都設社區(qū)委員會或社區(qū)董事會。社區(qū)委員會成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會成員，但數量不得超過四分之一。社區(qū)委員會成員是無報酬的，但可以報銷參加董事會時支付的一些必要花費。社區(qū)委員會的職責包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進本社區(qū)的福利；促進社區(qū)內交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預算，擬定資金使用計劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評估社區(qū)服務質量；選聘社區(qū)主任和專業(yè)工作人員。每個社區(qū)委員會任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會的直接領導，負責社區(qū)日常事務。

（三）社區(qū)建設的主要內容

美、加兩國開展社區(qū)建設的內容不盡相同，各社區(qū)之間開展的項目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項：

一是社區(qū)服務。社區(qū)服務的對象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學齡前兒童、無家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務內容包括對老年人和殘疾人提供照顧，對學前兒童提供保育，對在校兒童組織夏令營，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務并進行家庭企業(yè)咨詢，為無家可歸者、單親家庭提供食宿和住房優(yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護服務，為低收入個人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會、實現本地化。服務的方式有：

（1）設施服務。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務中心為社區(qū)居民提供綜合性服務，多彩學習中心為移民、失業(yè)人員提供語言、專業(yè)技術培訓、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對家庭企業(yè)進行咨詢服務，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專為老年人提供養(yǎng)老服務。

（2）外展服務。又叫走出服務機構的服務。具體采取哪一種服務方式，完全取決于實際需要。服務的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營利機構提供，也有由私人機構提供的。如加拿大聯合之路組織是全國性非政府社區(qū)服務組織，其分支遍布各個社區(qū)。服務資金絕大部分來自政府撥款，部分來自服務收費。

二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國社區(qū)建設中普遍開展的內容，受到政府的高度重視和支持。他們認為，開展社區(qū)文化有利于促進人們的智力開發(fā)和恢復人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補和完善社區(qū)的社會結構。兩國開展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂廳、圖書館、咖啡屋等社區(qū)場地和社區(qū)內的各種文化設施組織開展文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動。例如舉辦故事會，舉辦文藝演出會，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現自己，提高自己。

美國的社區(qū)學院是開展社區(qū)文化教育的重要內容。它興建于20世紀50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學院幾乎遍及全美各個社區(qū)。有56%以上的美國本土學生就讀于社區(qū)學院。社區(qū)學院的重要特點是學費低廉（每年僅需1600美元），為多數社區(qū)居民所能接受。

三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關注的事情， 良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國，社區(qū)治安是一種新的警務，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責任區(qū)，設置社區(qū)警務，可產生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗?，使慣犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關系。為加強社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔任主席。工作組成員中有警察、學校的代表、預防家庭暴力、鄰舍預防犯罪機構的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會的代表等。通過加強社區(qū)治安，實行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內各種不穩(wěn)定因素。

三、兩國社區(qū)建設的做法和特點

社區(qū)發(fā)展在美加兩國已經走過了近半個世紀，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國有許多大學和專業(yè)學院設有“社會工作系”或“社會工作學院”，對社區(qū)工作進行系統(tǒng)的理論研究和指導社區(qū)工作的開展，積累了較為豐富的實踐經驗。他們的做法和經驗，給我們印象突出的有以下幾個方面：

（一） 政府高度重視社區(qū)建設，計劃性、規(guī)范性強

美加兩國的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯合國倡導社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設成為兩國政府有計劃、有目標地引導社會發(fā)展的重要內容，成為國家實現現代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國政府每年對社區(qū)建設工作都要制定一系列的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，每項計劃包括工作內容、組織措施和目標要求等等，大多都有數量指標。如每年對老舊社區(qū)的改造數量，新社區(qū)福利機構、文化娛樂設施、教育培訓中心的設置標準，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、 青少年與兒童等方面的各類社區(qū)發(fā)展計劃、廉價住宅計劃、濟貧計劃等等。

目前，兩國政府在社區(qū)建設中的作用與以前有很大的不同。據安大略省負責社區(qū)事務的官員介紹，過去，政府既要負責掌舵，又要劃船，現在則只負責掌舵，不再參與劃船。將具體事務交給社區(qū)組織或民間團體，政府只負責宏觀調控。這樣做既大大減輕了政府的負擔，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設中的主導作用。目前，各級政府和政府各部門之間對社區(qū)建設都有明確的分工，各負其責。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務方面的分工是：為正常人的服務，由市政府負責，為非正常人提供的服務由省政府負責。

在美國紐約，政府和官員在社區(qū)建設中的職責都很明確，如市長的主要職責是：

（1）確保市政府職能部門在涉及到地方服務和居民意見的所有事務中與社區(qū)委員會進行合作；

（2）審核社區(qū)委員會對資金預算和使用的合理性并建議撥款數額；

（3）確保城市各專業(yè)職能部門指派官員參加社區(qū)委員會領導下的社區(qū)服務的工作，為社區(qū)中的各種問題提出解決方案；

（4）對社區(qū)委員會提出的各種問題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對社區(qū)的主要職責包括：

（1）與社區(qū)委員會共同就社區(qū)劃分事項、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；

（2）審議社區(qū)總體或個別計劃；

（3）對社區(qū)的財政預算做出綜合陳述；

（4）對社區(qū)的財政狀況和服務狀況的數量、質量進行評估；

（5）與社區(qū)委員合作調解社區(qū)間的爭議和沖突。從這里我們也可以看出兩國政府對社區(qū)建設工作的重視程度。

篇三 有關赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告8100字

為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進的管理經驗，了解最新的污染源監(jiān)控新技術和管理方法，我隨國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團，于__年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關的輔助監(jiān)測儀器的培訓;在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局(簡稱epa)總部，美國污水處理廠聯合會及世界能源研究所進行了考察和交流;我們還與內華達州水務局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進行了座談，并對有關在線數據傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現出強烈的求知欲。成員還根據各自單位和自身的環(huán)保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術發(fā)展、管理實施等情況。現將此次培訓的有關情況匯報如下：

一、培訓情況

國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局為切實解決好國內污染源監(jiān)控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術和新儀器;便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術、新儀器;實驗室分析的新技術及進展;美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法;現場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運行狀況等內容。

(一)在線水質監(jiān)控儀器

美國hach公司是世界著名的水質監(jiān)測分析儀器的生產廠商，在線水質監(jiān)測儀器產品眾多，且在技術上處于領先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計、在線氨氮、在線toc、多參數水質分析儀等項目的培訓。培訓側重于目前世界上廣泛采用的技術原理、每種方法的優(yōu)缺點及該公司儀器的特點等方面內容。

1、cod

ma_

型水質在線分析儀

美國hach公司生產的cod

ma_

型水質在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內常用的蠕動泵，解決了目前國內通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。

2、在線流量計

對排污企業(yè)排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計量方面有許多產品，且有優(yōu)勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣;另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內側上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數據及已知的管道尺寸參數進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產品，對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測儀

我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業(yè)都應進行氨氮的監(jiān)測。hach公司生產的氨氮監(jiān)測儀？采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經常更換電極，不受易揮發(fā)有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復雜的現狀來說是相當適用的。

4、toc在線監(jiān)測儀

cod反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。toc則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長;高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測量儀時，應根據各地水質的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點分別選用。

5、多參數水質分析儀

測量水中的ph值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數是環(huán)保部門經常進行的工作。hydrolab

型多參數水質分析儀可進行這5個常規(guī)項目的分析，同時還可以擴展到15個參數，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監(jiān)測，這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內葉綠素a、藍綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實驗室進行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現場監(jiān)測，也可固定在水體中進行長期監(jiān)測，不需要建設水質自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價值。

6、在線總磷監(jiān)測

我國排污企業(yè)眾多，對有些企業(yè)需要進行總磷監(jiān)測。目前國內安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數不多，分析方法及使用經驗還不多。hach公司生產的phospha_型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實驗室監(jiān)測方法數據可比性較高。

7、_c-100_c1000在線控制器

傳感器所測的監(jiān)測數據需要傳輸到數據控制器進行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強大的而通用的在線數據控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數據在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。

(二)便攜式現場水質分析技術

(三)其它先進技術

環(huán)境監(jiān)測技術近年來發(fā)展很快，新技術、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒有產品，但充分了解新技術的發(fā)展動向對我們在實際工作中具有重要意義。培訓還專門安排了新技術發(fā)展方向及趨勢的內容。主要有熒光法測量溶解氧、現場快速測量葉綠素a、藍綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內容。

1、熒光法測量溶解氧

傳統(tǒng)測量水中溶解氧的方法有化學試劑滴定法及膜電極法。使用化學試劑滴定法分析周期長，不適用于現場的快速監(jiān)測;膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學法，它使用光膜產品，水中的氧氣存在會影響電子的激發(fā)時間，從而根據電子激發(fā)的狀態(tài)產生的熒光強度進行測量。儀器不需要化學試劑，熒光膜的更換周期長達一年左右，且不需要定期校準，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢。該法目前正在申請美國epa認證。

2、葉綠素a、藍綠藻的測量

傳統(tǒng)的葉綠素a測量前處理繁雜，重現性差，在進行水體富營養(yǎng)化測量中時效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術，可進行現場的實時監(jiān)測，且不需要化學試劑;藍綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對我國需要進行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現實的意義。

3、紫外殺菌技術

傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細菌的同時也會產生新的污染，一些含氯的有機物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價值。

(四)美國環(huán)保總署(environmental

protection

agency)

1、關于企業(yè)管理制度(排污許可證制度)

排污許可證制度是一項在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對每一個排放點源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴格依照許可證內容依法排放(但目前在美國？對面源污染的控制還未做到許可證管理)。

1)排污許可證的發(fā)放管理

排污許可證主要由epa進行發(fā)放;

經過epa批準，一些有資質能力的州政府也可發(fā)放許可證，但epa有權根據情況隨時收回州政府發(fā)證權限。

排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由epa發(fā)證的企業(yè)，由epa進行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。

2)排污許可證內容

以技術和水質量兩方面為基礎核定的排放限值;

監(jiān)測因子及其濃度;

監(jiān)測手段及方法;

排放量;

上報數據時間周期等

3)美國epa目前工作重點

經多年發(fā)展，美國境內排污企業(yè)的點源污染已經得到了很好的控制，對工業(yè)污染的監(jiān)控已經不再是美國epa的工作重點。這與中國國情有很大不同。美國epa現階段的工作重點主要有如下三個方面：

大面積場所(如停車場)經暴雨沖洗后可能產生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽養(yǎng)殖。

2、關于排污企業(yè)數據管理制度

1)數據監(jiān)測情況

美國對點源排污企業(yè)沒有設置大規(guī)模的在線監(jiān)測網絡。監(jiān)測數據來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報(點源排污企業(yè)由于質量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設備);epa也可根據情況需要，委托有權威的監(jiān)測機構進行監(jiān)測。

監(jiān)測點的選擇由管理部門根據企業(yè)的工藝情況確定。

2)數據上報情況

(1)企業(yè)經過自我監(jiān)控監(jiān)測，按epa要求，并結合排污許可證制度，定期上報排污數據;

(2)epa也可根據情況到現場調取數據。

3、關于公眾參與制度

美國全民的環(huán)保意識很強，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動著環(huán)境保護的發(fā)展。

1)舉報制度

在美國每一位公民對發(fā)現的任何環(huán)境違法(包括本單位)行為，有權并且都非常積極地進行舉報。

(1)可直接向epa舉報

(2)向州政府舉報

(3)如果epa不作為，還可向法院起訴。

2)數據共享

美國的每一位公民都享有如下權利：

(1)調看企業(yè)排污許可證內容;

(2)查閱企業(yè)上報epa的官方排污數據;

(3)甚至可以到企業(yè)排污口現場查看排污情況。

4、排污企業(yè)處罰制度

1)企業(yè)的違法分類(在美國主要有五類違法情況)

(1)沒有排污許可證

(2)未及時上報排放污染數據

(3)超標排污

(4)改動排污數據或數據不可靠

(5)在規(guī)定時間內未能完成污染限期治理、設施改造升級任務。

2)epa處罰情況

美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴格，致使企業(yè)違法成本高昂。epa的主要做法有：

(1)很大程度上，工作內容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應該如何做。

(2)如發(fā)現企業(yè)違法行為(非故意性質)——罰款。

(3)如發(fā)現企業(yè)違法行為(故意性質)——強制關停、企業(yè)法人還將承擔刑事責任。

企業(yè)被關閉時，程序為：由epa先給企業(yè)一個通知，要求企業(yè)改正，若不改正，epa有權將之關閉。

(五)城市污水處理廠協會及內華達水務局

1、城市污水處理廠協會(association

of

metropolitan

sewerage

agencies

簡稱amsa)

該協會代表300多個大中城市向白宮、議會及epa做溝通工作。

1)主要工作情況

(1)每年召開4次會議，重點關注epa將來動向及可能制訂的政策？并與市政進行溝通，再將溝通后的信息反饋給epa。同時協調不同城市間的污水處理能力。

(2)協會可制定進入污水處理廠的水質排放標準。根據標準與排放水量，簽訂協議，對向污水處理廠排水的企業(yè)進行收費。排放標準的制定及收費協議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協會雙方溝通協商的結果。

(3)經市政委托，美國的城市污水處理廠協會擁有執(zhí)法權。如發(fā)現偷排或超過污水處理廠進水標準的企業(yè)，epa將對協會進行增量收費，協會可以依據簽訂的協議對超標排入的企業(yè)進行加倍收費，也可依法向法院起訴對其進行處罰。

2)管理模式

1、內華達水務局(nevada

water

authority)

內華達水務局主要職責可概括為：尋找水、處理水、供應水。

(1)水處理情況

其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達到再飲用水標準。

工業(yè)與農業(yè)對湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個城市污水處理廠，每個污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。

經了解，湖區(qū)也存在藍藻污染，__年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是n、p含量過高。為解決污染，內華達水務局采取如下措施：

(1)增強污水處理廠處理效果，減少n、p排放。

(2)建設了22個緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動沉積，吸附n、p，最大限度的減少n、p的排放。

3)實時水質監(jiān)測程序(real-time

wq

monitoring

program)

為加強對水質監(jiān)測、監(jiān)控力度，內華達水務局從__年開始建立了一套實時水質監(jiān)測系統(tǒng)，取得了較好效果。共購買了10套hach公司的多參數水質監(jiān)測儀。安裝了7個在線監(jiān)測點，主要監(jiān)測指標有：ph、溫度、do、電導率。

該系統(tǒng)利用cdma網絡，采取無線傳輸方式進行數據傳輸：

(1)有信號覆蓋區(qū)

數據傳輸下載——去除無效及非法數據

整理分析——數據上傳至內華達水務局水質監(jiān)測網站?？晒┥鐣纤腥嗽诰€查詢。

(2)無信號覆蓋區(qū)或數據傳輸丟失

仍采用人工方式，到現場調取下載數據。該系統(tǒng)數據采用雙備份，有效地保留了存儲數據。

網絡系統(tǒng)運營費用：每個監(jiān)測點，包月40美元。

(六)世界能源研究所(world

resource

institute)

world

resource

institute是一個環(huán)保政策的研究機構，在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護政策的制定。

1、排污權交易

排污權交易是在美國推行的一項比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個特定的污染控制區(qū)以內，經過科學的評估，首先確定一個總量排放控制指標，在這個核定的總量下，各個排污單位可以將排污權進行交易。其前提是：

在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內

經科學的監(jiān)測、評估，確定一個總的環(huán)境容量，即排放總量

各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴格執(zhí)行各自的總量控制(消減)指標

其效果是：

區(qū)域控制總量得到消減

整體治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

從點源的控制轉向劃定面源的總體控制，例如，對農場主，通過搭建好的網絡平臺，進行排污權交易，使區(qū)域內的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。

二、收獲和體會

通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓任務的學習考察，結合國內的環(huán)境保護現狀、在線監(jiān)測安裝使用和運行管理情況，經過對比分析，有如下收獲和體會：

1、健全的法律制度是根本

美國在環(huán)境保護法律規(guī)章制度的建設方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測設備的安裝和使用有充分的法律依據，有明確的法律地位，在線監(jiān)測數據廣泛應用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等;排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對于在線監(jiān)測設備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監(jiān)測設備一般由企業(yè)自己安裝，自己運行管理，在線監(jiān)測數據一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對在線監(jiān)測數據隨時可以查用，并實施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會的監(jiān)督，企業(yè)實施在線監(jiān)測并按時上報數據是企業(yè)應盡的法律義務，對于不按時上報或者瞞報謊報者，美國epa將追究企業(yè)的法律責任。

2、先進的環(huán)保理念是基礎

美國非常重視對公眾進行環(huán)境保護工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強的環(huán)境保護意識，保護環(huán)境已成為全民的自覺行動和社會公德。排污單位自覺按照epa或者州政府的規(guī)定實施污染物的達標排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動模式，二者之間是一種誠信、互信、互動關系。全民把保護環(huán)境作為維護自身權益的一種自覺行動，公民可以隨時調用環(huán)境監(jiān)測數據，對違法排污企業(yè)及時進行舉報，并且隨時可向環(huán)境保護部門咨詢排污企業(yè)的有關情況，全社會形成了一種人人保護環(huán)境的良好氛圍。

3、優(yōu)良的技術支撐是手段

經過幾十年的實踐研究和應用，美國針對不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段，如對于大型企業(yè)實施在線監(jiān)測，對于小型企業(yè)實施人工采樣監(jiān)測。在線監(jiān)測儀器、監(jiān)察裝備的研究和應用均處于領先地位。

4、嚴格的執(zhí)法環(huán)境是保障

美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴厲。美國epa和州政府環(huán)保部門對違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預;美國epa和州政府環(huán)保部門直接對向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進行監(jiān)督管理，對于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進行監(jiān)督管理;環(huán)保部門對于排污單位的違法排污行為有著非常嚴厲的處罰措施，對于超標排放企業(yè)和污染治理設施不健全的企業(yè)，除進行高額罰款外，還要進行限期改正，逾期未達到相關要求的，美國epa或者州政府環(huán)保部門可以直接對其進行關閉，對于偷排直排的企業(yè)，美國epa或者州政府環(huán)保部門除進行高額罰款外，還要追究企業(yè)責任人的刑事責任，甚至關閉該企業(yè)，充分運用法律手段和經濟手段有效控制污染物的達標排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。

三、對策與思考

根據這次在美國哈希公司和美國epa等單位進行污染源在線監(jiān)測培訓和交流，并結合目前我國污染源管理現狀以及污染源在線監(jiān)測設施建設的實際情況，對污染源在線監(jiān)測建設及管理工作提出如下對策：

1、對有關廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設提出規(guī)劃要求，加快重點污染源在線監(jiān)測建設進度。

①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內的污染源在線監(jiān)測設施建設規(guī)劃，按照國家環(huán)保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標準，對要求安裝污染源排放在線監(jiān)測設施的排污企業(yè)，加強督促，確保安裝到位。

②明確將污染源在線監(jiān)測設施作為環(huán)保治理設施的一部分。對新擴、改、建項目必須安裝污染源在線監(jiān)測設施的，應與主體工程同時規(guī)劃、同時建設、同時竣工和組織驗收;對老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測設施，逾期完不成建設任務的予以處罰。

③建立污染源在線監(jiān)測建設考核制度，對污染源在線監(jiān)測設施建設進展較快，管理、運行規(guī)范的省、市進行考核獎勵，

2、盡快出臺污染源在線監(jiān)控設施管理辦法，并在經費安排上給以扶持。

目前在國內還沒有一部完整的有關污染源在線監(jiān)測設施建設及運行管理的法規(guī)，各省、市在建設和運行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設規(guī)范、有序推進，亟待做以下工作：

①以行政規(guī)章的形式盡快出臺《污染源在線監(jiān)控設施管理辦法》，對污染源在線監(jiān)控設施的建設主體、建設要求、安裝、使用、維護管理、數據報送以及相關的技術規(guī)范(包括數據傳輸方式及標準接口等)，做出明確規(guī)定;

②對在污染源在線監(jiān)測設施運行及數據報送等方面出現的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標準依據。

3、國家和省應分別設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金。

根據有關法規(guī)和《排污費征收使用管理條例》，污染源在線監(jiān)測設施屬污染治理設施的一部分，符合《排污費征收使用管理條例》中有關環(huán)境保護專項資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費中，每年提取5%，設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金，對污染源在線監(jiān)測設施的建設、運行管理、技術和政策研究、相關培訓進行補助。

4、統(tǒng)一規(guī)范全國污染源在線監(jiān)測數據傳輸技術標準和數據報送格式方法。

制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數據傳輸技術辦法(淘汰傳輸數據不可靠、技術落后的點對點數據傳輸方式)，統(tǒng)一數據傳送的標準;建立分級報送在線污染源監(jiān)測數據的有關管理制度，做到各級環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。

5、進一步加強污染源在線監(jiān)測技術和管理方面人員的培訓

為了及時了解國內外在線監(jiān)測發(fā)展的方向和動態(tài)，掌握環(huán)境管理的新技術和先進的管理經驗，建議總局和國家外國專家局進一步加強污染源在線監(jiān)測技術和管理方面的人員培訓，定期組織交流在線監(jiān)測使用管理經驗。

這次赴美培訓取雖然得了一定的成果，但因時間短促，需要了解和學習的內容太多，比如，排污企業(yè)自我監(jiān)控、數據定期報送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無法開展較深入的了解及現場考察，參加培訓的人員均感到開拓了視野，看到了差距，有了新的奮斗目標。

篇四 人事系統(tǒng)公務員培訓考察報告1900字

赴“京——韓”

人事系統(tǒng)公務員培訓考察報告

石家莊市統(tǒng)計局——李育才

有幸參加全市人事系統(tǒng)公務員北京—韓國培訓考察，生平來還屬首次。通過學習和考察，很受教育和啟發(fā)，特別是對韓國的公務員制度有了初步的認識，對韓國的風土人情、社會制度、經濟發(fā)展、歷史變革等有了進一步的了解，不盡對熱情好客、勤勞質樸的韓國人民產生了一絲敬意。

一、韓國有一支務實高效的公務員隊伍。通過聽取國家人事部趙處長的介紹和韓國光州市政府的考察，感到韓國公務員制度有他獨特的一面，就是道、市級以上公務員由政府直接任命，政府為市場、為經濟發(fā)展服務的職能作用十分明顯，市政大廳的櫥窗宣傳就很能說明這一點；同時韓國要求公務員保持社會中立也是一大特點。相對于我國而言，韓國公務員隊伍顯著更為精干、機制更為健全，在經濟發(fā)展和管理國家事務發(fā)揮作用方面更具明顯效率。

二、韓國是一個極具民族自尊心和自信心的民族。在考察期間，所到之處深刻感到城市干凈、道路整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、經濟發(fā)展、社會制度穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，給我留下了深刻印象。特別是九十年代亞洲金融風暴時期，韓國人民積極相應政府號召，臨危不驚、果敢應對，舍小家，顧國家，視國家民族的利益至高無上，紛紛排隊把家中的金銀首飾捐獻國家，和2002年世界杯一夜之間全國上下身著紅衣助威的“紅魔氣勢”震撼了全世界，也感動了在韓居住的華僑，正是這種自強不息的民族精神，才使的韓國在一個三面環(huán)水、物質資源相對匱乏的島國在較短的時間一躍成為亞洲四小龍。

三、私有化制度加快了社會經濟的發(fā)展進程。在韓國，除了鐵路、軍隊等政權機器由國家直接管理外，民航、電訊、汽車等國民經濟支柱行業(yè)均實行私有化管理，有利地激發(fā)了全體國民的積極性和創(chuàng)造性，使社會生產力有了突飛猛進的發(fā)展。90年代以來，韓國結合國情在大力發(fā)展旅游事業(yè)、擴大對外貿易，積極吸引外資發(fā)展民族經濟等方面取得了極大成功，帶動了半島經濟的全面騰飛。

四、精心打造環(huán)保特色。韓國是一個以講環(huán)保著稱與世的國家，所到之處酒店賓館不用一次性餐具，均使用不銹鋼筷子，就連牙簽也是用可食用的原料做成，這樣不但節(jié)省了大量木材，也減少了進口。難怪在韓國雖是多山丘陵之國，但山是綠山，水是清水，城市干凈整潔，垃圾歸放有序；同時盡管車輛很多，卻幾乎沒有見到堵擠現象，據說是一方面是加強了車輛管理，除特殊車輛外一般分單雙日運行；二是多為單行道，通行力高；三是城市立體交通搞的好，僅漢城環(huán)漢江就有27座跨江大橋，立交橋不計其數。

五、北南期盼統(tǒng)一。由于歷史的原因，目前7000多萬人口的朝韓民族被“三八”臨時分界線分為北南兩方。其中朝鮮一方近3000萬，韓國一方4000多萬。60年來，雙方軍事雖然對峙，但政府間積極尋求統(tǒng)一的努力至今未停，民族和解的大門始終沒有關閉。特別是90年代后期，兩國政府間加大了往來。在韓方“統(tǒng)一了望臺”，我們看到內容詳實的錄象片、大量的圖片介紹、實物和朝鮮商品，始終被一種民族親情所感染?？吹胶推浇y(tǒng)一的呼聲在高漲，民族和解的旋律在唱響，盡管還有困難和阻力，但雙方企盼統(tǒng)

一、民族共同發(fā)展之路是民心所向、大勢所趨。我們完全有理由相信，一個更加美麗、富裕、強勝的朝鮮民族必將屹立在世界東方，我們也一定會看到一個和平、美好、繁榮、穩(wěn)定的東亞國家。

六、綜合感受。每個民族都有其特點和長處。通過學習考察，我認為應該學習不同民族之精華，結合自己民族取長補短，為我所用。一個民族是要有一種精神的，我認為韓國的民族自尊心感人至深——質樸無華、自強不息。結合人事工作，我要以自強不息的精神，愛崗敬業(yè)，務實進取，堅守職業(yè)道德和紀律，做好本職工作，使自己的言行始終無愧于公務員的神圣榮譽

通過學習韓國公務員管理制度，使我感到，不同國家的公務員制度雖不近相同，但管理國家事物的職能是一致的；與韓國相比，我國的公務員收入雖然還很低（相當于韓國十分之一），但與物價水平和政府實施的工資政策來講，我國的公務員收入水平也基本可觀，在這一點上，我們應該感謝政府的關懷，體諒我國的國情。作為一名國家公務員，我們應該認清形勢，明確職責，履行義務，做好工作。進一步鞏固保持共產黨員先進性教育的成果，認真踐行“三個代表”，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢記“兩個務必”，永保政治本色，積極參加市委、市政府部署的“提速工作進程，提高工作質量和務求效能、效率、效果活動，做一個讓黨放心的組工干部，讓政府和人民滿意的公務員，努力為我市的改革和發(fā)展做出應有的貢獻。

以上是我“赴京——韓”學習考察回石之后的一些膚淺認識和點滴體會，由于時間較短和考察地點的局限性，看到的也只是一些表面現象，很可能帶有片面性，不妥之處，敬請批評指正。

二00五年六月十六日

篇五 澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察報告8500字

澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察報告

王桂顯（執(zhí)筆）

為了更好地適應wto和知識經濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系、職業(yè)標準、職業(yè)資格證書制度建設等方面的做法，學習先進經驗，促進我國農機職業(yè)技能培訓與鑒定工作健康發(fā)展，由農業(yè)部農機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設”考察團一行11人，于2023年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進行了專題考察。考察團先后到澳大利亞的昆士蘭大學農業(yè)園藝職業(yè)培訓中心、jamie grants農場、banchory農場、國家制造業(yè)職業(yè)標準研究中心、維多利亞州初級產業(yè)部和新西蘭的國家資格認證局、農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心、園藝職業(yè)標準研究中心等部門考察訪問，與有關管理、研究、教學人員和農場主等進行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲。現將考察到的有關情況報告如下：

一、有關基本概況

澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯邦內的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴寒。

澳大利亞和新西蘭都是經濟發(fā)達的國家，農牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農用土地面積4.55億公頃，2000年農業(yè)人口有41萬，不足全國總人口的3%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數和羊毛產量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進。農業(yè)總產值390億澳元，占國民總產值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農牧，農牧產品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農牧業(yè)資源的豐富和生產的發(fā)達，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

二、職業(yè)培訓與技能鑒定基本情況

1、主要發(fā)展歷程

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀九十年代進入標準化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學內設有部分的應用技術和實踐課程，為大學生提供相應的技能培訓。二戰(zhàn)結束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進行了技術改造，以高新技術____新興工業(yè)部門開始建立，現代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產率的提高，這樣，技術密集型產業(yè)的生產一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術應用型人才和管理人才。而傳統(tǒng)大學重學術科研、輕技術應用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應這種需求。在這種時代背景下，tafe(技術和繼續(xù)教育)應運而生，專門的職業(yè)教育培訓機構得到快速發(fā)展。上世紀九十年代，為使職業(yè)培訓更能適應經濟、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓質量，保持職業(yè)培訓與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應推動職業(yè)教育培訓行業(yè)管理，更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用， 政府組織產業(yè)職業(yè)技能標準研發(fā)機構在國家制定的職業(yè)培訓框架基礎上，進一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標準，以此作為職業(yè)培訓機構認證、課程設置審批和技能考核鑒定的主要依據，職業(yè)教育培訓全面走向標準化、規(guī)范化。

2、組織管理體系

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓管理職能明確，機構設置清晰、體系完善。澳大利亞有聯邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓部設立“職業(yè)培訓委員會”專門負責職業(yè)教育培訓管理工作，聯邦政府“職業(yè)培訓委員會”，負責全國職業(yè)教育培訓的規(guī)劃和體系構建，指導、協調各州政府的職業(yè)教育培訓工作，制定全國職業(yè)教育培訓的統(tǒng)一政策；向聯邦政府議會提交有關職業(yè)教育培訓的法律和經費保障議案，下達全國的指導性職業(yè)教育培訓項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓委員會”，負責統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓工作，負責職業(yè)教育培訓機構的審批、評估和監(jiān)督，負責對政府培訓項目進行招投標，負責監(jiān)督培訓質量和管理職業(yè)教育培訓經費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯邦政府的政策和法律。新西蘭有聯邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓部負責統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓工作。

3、職業(yè)培訓實施機構

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓機構可分為四類：①聯邦政府辦的tafe學院，是國家實施職業(yè)教育培訓的主體。有些tafe學院是獨立設置的，有些則附設在高校內。其規(guī)模大，設備先進，專業(yè)設置廣泛，培訓層次多樣化，學制長短結合，培訓模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓機構，主要提供基本職業(yè)技能訓練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術培訓。③私立培訓機構，國家鼓勵私立培訓機構參與對tafe學院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓競爭機制。④產業(yè)部門、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓機構，一般負責初級培訓，開展實用型技術的在職培訓和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓機構中，前兩類屬公眾性培訓機構，其經費來源主要是政府撥款，少量收取學費（澳大利亞收10%）；私立培訓機構的經費，一部分靠收取學費，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓項目招標，獲得政府撥款；產業(yè)部門和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓機構的經費則主要由產業(yè)協會和企業(yè)負擔。

4、職業(yè)技能標準研發(fā)機構

澳、新兩國的職業(yè)技能標準研發(fā)機構是自上世紀九十年代以來，逐步由政府和產業(yè)協會組建成立的，并經認可注冊的機構。如考察團訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標準研究中心、新西蘭農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心和園藝職業(yè)標準研究中心。這些專門的職業(yè)技能標準研發(fā)機構及其分支機構遍布全國，負責進行本行業(yè)的就業(yè)需求預測和職業(yè)分析，包括了解國內外企業(yè)、學員的職業(yè)培訓的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標準，經教育培訓部審核、批準、頒布。職業(yè)技能標準研發(fā)機構還負責向政府部門提供技術支持和建議，向tafe學院和其他職業(yè)培訓機構提供專業(yè)課程設置、教學依據和咨詢。其工作經費主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協議，并接受政府的工作考核，考核結果直接影響政府的撥款。據新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心lan shepherd先生介紹，該機構每年有1200萬元新幣的經費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。

5、職業(yè)資格證書制度

澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認可，證書作用明顯，含金量高。政府有關法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關職業(yè)的技術性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據，同時也是其免除相應法律責任的依據。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中

一、二級為初級，

三、四級為中級，

五、六級為高級（相當于我國職業(yè)學校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、

五、六級相當于大專，

七、八級相當于學士，九級、十級分別相當于碩士、博士。

三、職業(yè)培訓與技能鑒定特色

1、學分制修業(yè)

職業(yè)培訓機構的課程設置和技能鑒定的內容，嚴格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標準和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標準內容全面、詳實，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細化分解為學分，學員可以通過累積學分完成學業(yè)。這種學分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進人tafe學院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續(xù)的課程模塊。學生從tafe學院畢業(yè)后，也可以進入大學學習，其在tafe學院學習的相關專業(yè)的課程全部（若大學的專業(yè)實踐性較強）或部分（若大學的專業(yè)理論性較強）得到承認。這為tafe學院畢業(yè)生進一步深造取得大學學位創(chuàng)造了條件。由于課程設置為模塊式的，學生可以進行全日制學習，也可以在就業(yè)后進行部分時間制學習，同時，職業(yè)培訓機構對學生通過自學或在工作、生活中獲得的相關專業(yè)技能也予以承認，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結合起來。有利于學生根據個性發(fā)展需要進行選擇學習，也有利于學生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學歷教育和職業(yè)教育為社會提供實用人才的效率和效益。

2、注重技能訓練

職業(yè)技能標準研發(fā)機構和職業(yè)培訓機構都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協作關系，以確保獲取最切合實際的訓練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術、新工藝、新材料、新產品往往都無償地予以提供，及時納入職業(yè)技能標準和培訓課程。職業(yè)技能標準和培訓課程設置充分體現了行業(yè)企業(yè)和學員的培訓需求，特別注重實際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓機構都有實踐基地或實習企業(yè)，大部分的學業(yè)是在實踐基地、行業(yè)企業(yè)或農場完成。對學員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓運作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓有很好的認可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學畢業(yè)生甚至也到tafe學院接受職業(yè)培訓，才能有比較廣泛的就業(yè)機會。從而提高了職業(yè)培訓的社會地位，增強了職業(yè)資格證書的作用和含金量。

3、實行資質管理

政府對培訓機構的質量保證體系、課程設置、師資力量、教學設施等實行資質管理，通過評審認證注冊登記。經過認證注冊的培訓機構才能有資格參與政府職業(yè)培訓項目的招投標，獲得政府撥款。擔任職業(yè)培訓的教師一般要有5年的專業(yè)工作經驗，受過教育專業(yè)培訓和具有相應專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓機構鼓勵其聘用的教師成為產業(yè)協會的成員，參加專業(yè)協會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓教師隊伍中，有相當比例的兼職教師，他們聘自于產業(yè)協會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門經理或技術骨干?？疾靾F在新西蘭訪問的國家資格認證局，是聯邦政府教育培訓部下設機構，負責組織質量審查組對職業(yè)培訓機構的認證注冊，對職業(yè)技能標準和職業(yè)資格證書等評價認可。其對培訓機構認證收費每小時100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓機構還要接受質量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項，培訓機構要予以整改，問題嚴重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。

4、市場機制運作

政府主管部門每年根據職業(yè)培訓框架和培訓計劃，確定職業(yè)培訓項目和指標，以職業(yè)培訓這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓機構中進行招標，哪一個職業(yè)培訓機構適應經濟和社會需要，且質量高（學生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓的質量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓的指揮棒，體現了政府引導市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓機構最大限度地適應當地經濟和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓進入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。

5．技能鑒定便捷

由于職業(yè)技能標準是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標準體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學員修業(yè)不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠學分，即可獲得相應級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機構設置于職業(yè)培訓機構，其鑒定活動受控于認證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓機構頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓與鑒定的結合，既促使培訓機構不斷按職業(yè)技能標準更新培訓內容，也使學員根據自己的精力與培訓要求，靈活支配時間完成培訓課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標準、培訓教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓事業(yè)蓬勃發(fā)展。

四、體會與建議

澳、新兩國社會、經濟的發(fā)達，與其從業(yè)人員擁有良好的素質和技能密不可分，歸結于國家對職業(yè)教育培訓的重視，歸結于社會對職業(yè)資格證書制度的認可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓放到了提高公民勞動力素質，保證國民經濟“高質量，高效益”運作的高度來認識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標準研發(fā)、職業(yè)培訓運作、課程設置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質量地利用，職業(yè)培訓機構不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學者和雇傭者的普遍認可和信任。

我國從業(yè)人員素質和技能水平普遍偏低，特別是農業(yè)從業(yè)人員數量多、素質差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農業(yè)綜合生產能力，制約了農業(yè)增長方式轉變和農業(yè)現代化進程。提高農業(yè)從業(yè)人員素質和技能水平，培養(yǎng)造就農業(yè)人才隊伍，對建設現代農業(yè)，促進農民增收和農村勞動力有效轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，解決“三農”問題，具有十分重要的意義，事關農業(yè)和農村經濟發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農業(yè)行業(yè)的實施，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定取得了一定的進展，在農業(yè)人才隊伍建設中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調動起來，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定還遠遠不能滿足農業(yè)、農村經濟發(fā)展的需求，與發(fā)達國家相比還有很大差距。

農機人才隊伍是農業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作，加強農機人才隊伍建設，是各級農機部門的重要職責，是廣大“農機人”的共同事業(yè)。結合澳、新考察和我國實際情況對農機行業(yè)職業(yè)培訓與技能鑒定提出如下建議：

1、進一步提高認識，加強組織領導。各級農機主管部門應進一步提高對農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實履行職責。協調農機系統(tǒng)內、外部關系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標和工作目標，落實分管領導、責任部門和人員，納入考核管理，加強監(jiān)督和指導，推動農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作上一個新的臺階。

2、制定配套政策，強化主導作用。在積極采取措施，落實農機修理工就業(yè)準入制度的同時，加強農機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準入的研究和政策制定。在農機大戶培訓、購機補貼、跨區(qū)機收、維修網點審定、整頓農機市場等業(yè)務和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結合起來，增加政策約束力和利益驅動力，引導和鼓勵廣大農機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農機行業(yè)順利實施。

3、加強宣傳發(fā)動，提高社會認知度。 注意收集和整理農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農村勞動力轉移，發(fā)展農村經濟等方面的典型事例，結合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯網等媒體，加強職業(yè)培訓和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認知度，為推動農機職業(yè)培訓和技能鑒定工作健康發(fā)展營造良好的氛圍。

4、采取多種形式，調動各方力量參與。加強農機行業(yè)職業(yè)培訓方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學、學分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進農機專業(yè)學歷教育和職業(yè)培訓相銜接。以促進就業(yè)能力為導向，以提高技能水平為目標，鼓勵涉農院校和農機化學校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學歷證書的同時，取得相應的職業(yè)資格證書。通過招投標等競爭機制，引導和鼓勵農機行業(yè)企業(yè)、農機服務組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓運作、課程設置和職業(yè)標準研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。

5、夯實基礎工作，保證“證書質量”。進一步加強農機行業(yè)國家職業(yè)標準內容和功能作用的研究，及時了解農機新技術、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標準的內容，使其成為職業(yè)培訓和技能鑒定的重要依據，積極推進已頒布職業(yè)標準的實施和統(tǒng)編職業(yè)培訓教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農機職業(yè)技能鑒定考評員和質量督導員的培訓與隊伍建設，積極推進農機化中專和農機化培訓學校的“雙師制”，使農機職業(yè)培訓的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標準、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質量，使農機職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質量信譽。

五、其他考察情況

通過接待我們的des mcgarry先生和昆士蘭大學jeff tullberg教授的介紹以及到jamie grants和banchory兩個農場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。

澳大利亞的農牧業(yè)生產經營模式以家庭農牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務完善，生產效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的jamie grants農場和banchory農場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農場都是從事種植業(yè)生產的農場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產和經營，后者平時只有1個人打理。banchory農場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農忙時（主要是收獲）從服務公司雇請幫手和作業(yè)服務?？梢娍茖W的生產方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務，為農場高效率的生產提供了強有力的基礎和支持，減輕了生產壓力和管理的負擔。

澳大利亞是實施農業(yè)保護性耕作較早的國家，經過多年的實踐，總結出一套行之有效的技術模式。des mcgarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規(guī)?；?、集約化經營，農業(yè)生產實現全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農場普遍采用動力在100馬力以上的大型農業(yè)機械。同時，由于大型機械反復在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農業(yè)生產效益。經過多年研究，澳大利亞農業(yè)科技人員總結了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術主要是根據作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當調整機組輪距，使每次作業(yè)時機組的承重輪都能在固定道上行走。據jeff tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節(jié)省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復碾壓，可以改善土壤團粒結構，增加土壤中有機質和蚯蚓含量（jamie grants農場實行固定道作業(yè)12年，土壤有機質含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產量10%—20%。

據介紹澳大利亞為了防止土壤風蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術，先后啟動了大量的研究、示范、培訓項目，并對采用這項技術的農民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應的優(yōu)惠政策，通過項目帶動技術的研究和推廣，取得了較大的進展。按照des mcgarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術、40%的耕地實施了免耕技術。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現代高新科學技術在農業(yè)上的綜合運用。如將gps定位技術應用于農業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進一步提高農業(yè)資源和生產資料的利用率，提高農業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術的經驗和做法對我國推廣該項技術，提高了有益 借鑒。

注： 赴澳、新農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察團成員

團長：焦 剛 副團長：張開倫

團員：楊永明 李 燕 張 輝 李國軍 徐 偉 張瑞宏 張玉美 儲為文 王桂顯

篇六 赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告2850字

赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告

為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進的管理經驗，了解最新的污染源監(jiān)控新技術和管理方法，我隨國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局考察團，于2023年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關的輔助監(jiān)測儀器的培訓；在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局（簡稱epa）總部，美國污水處理廠聯合會及世界能源研究所進行了考察和交流；我們還與內華達州水務局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進行了座談，并對有關在線數據傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現出強烈的求知欲。成員還根據各自單位和自身的環(huán)保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術發(fā)展、管理實施等情況?，F將此次培訓的有關情況匯報如下：

一、培訓情況

國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局為切實解決好國內污染源監(jiān)控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術和新儀器；便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術、新儀器；實驗室分析的新技術及進展；美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法；現場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運行狀況等內容。

（一）在線水質監(jiān)控儀器

美國hach公司是世界著名的水質監(jiān)測分析儀器的生產廠商，在線水質監(jiān)測儀器產品眾多，且在技術上處于領先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計、在線氨氮、在線toc、多參數水質分析儀等項目的培訓。培訓側重于目前世界上廣泛采用的技術原理、每種方法的優(yōu)缺點及該公司儀器的特點等方面內容。

1、cod ma_ 型水質在線分析儀

美國hach公司生產的cod ma_ 型水質在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)保總局確定的cod鉻法進行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內常用的蠕動泵，解決了目前國內通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。

2、在線流量計

對排污企業(yè)排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計量方面有許多產品，且有優(yōu)勢。一種是8

100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內側上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數據及已知的管道尺寸參數進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產品，對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測儀

我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業(yè)都應進行氨氮的監(jiān)測。hach公司生產的氨氮監(jiān)測儀采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經常更換電極，不受易揮發(fā)有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復雜的現狀來說是相當適用的。

4、toc在線監(jiān)測儀

cod反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。toc則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長；高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測量儀時，應根據各地水質的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點分別選用。

5、多參數水質分析儀

測量水中的ph值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數是環(huán)保部門經常進行的工作。hydrolab 型多參數水質分析儀可進行這5個常規(guī)項目的分析，同時還可以擴展到15個參數，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監(jiān)測，這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內葉綠素a、藍綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實驗室進行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現場監(jiān)測，也可固定在水體中進行長期監(jiān)測，不需要建設水質自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價值。

6、在線總磷監(jiān)測

我國排污企業(yè)眾多，對有些企業(yè)需要進行總磷監(jiān)測。目前國內安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數不多，分析方法及使用經驗還不多。hach公司生產的phospha_型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實驗室監(jiān)測方法數據可比性較高。

7、_c－100_c1000在線控制器

傳感器所測的監(jiān)測數據需要傳輸到數據控制器進行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強大的而通用的在線數據控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數據在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。

篇七 西藏自治區(qū)黨校第十期中青年干部培訓班赴珠海、深圳學習考察報告5350字

西藏自治區(qū)黨校第十期中青年干部培訓班赴珠海、深圳學習考察報告

為深入學習十六大精神，進一步貫徹落實中央第四次西藏工作座談會精神，深化對“三個代表”重要思想的歷史地位和指導作用的認識，深化對中國特色社會主義理論和實踐以及對中國社會主義市場經濟的認識，我校第十期中青年干部培訓班一行65人，在自治區(qū)黨校巡視員、校黨委委員格桑培杰同志的帶領下，于2003年11月7日至11月21日赴珠海、深圳兩地進行了為期14天的考察學習。

一、基本情況

根據珠海市委黨校學習考察計劃安排，學員們先后聆聽了珠海市委黨校校委委員、副教授雷雯同志作的“珠海市情介紹”、市仲裁委周盛盈同志作的“創(chuàng)新制度，構筑預__敗新機制”、余信鴻教授作的“三個文明協調發(fā)展是貪徹‘三個代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“CEPA對深圳經濟的影響”、市委辦劉福祥同志作的“不斷增強綜合競爭力是發(fā)展的關鍵”、省委黨校林子英教授作的“中青年干部應樹立正確的權力觀”以及香洲區(qū)委辦張獻斌同志作的“學習《___關于社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的體會”。同時，大家還參與了珠海市委黨校中青班課題調研匯報會，聽了“CEPA對珠澳經濟的影響”、“珠海市基層黨組織組織生活情況的調查”、“嚴格依法行政，努力實現行政管理法制化”、“加強制度建設，解決干部能下問題”、“加快政府職能轉變，提高行政效率”、“珠海西部工業(yè)園區(qū)競爭力的思考”等調研報告，倍受啟發(fā)。結合著理論學習，學員們還先后參觀了珠海市容市貌、科技創(chuàng)新海岸、大學園區(qū)、格力集團、工業(yè)園建設、農村及臨港工業(yè)區(qū)、駐澳部隊珠海駐地等。

在深圳市委黨校，學員們聆聽了劉校長作的關于近幾年深圳發(fā)展狀況和近期所進行的幾項重大改革試點情況的報告，并認真解答了學員們的提問。

通過聽課學習和實地參觀考察，學員們感觸頗深，受益匪淺。所到之處，受到了兩地市委黨校的熱情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的溫暖。為期14天的考察學習，不僅使學員們開闊了視野、增長了知識，而且學到了經驗，受到了啟示，提高了理論聯系實際的能力，相信對今后學員在各自的工作崗位上將會大有裨益。

二、珠海、深圳市經濟和社會發(fā)展的主要經驗

珠海、深圳成立特區(qū)后，兩市市委、市政府帶領珠海、深圳市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“發(fā)展才是硬道理”，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，形成了全民思發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展、參與發(fā)展的良好局面，在經濟社會等各方面取得了顯著成效，積累了豐富的經驗。

(一)與時俱進，開拓創(chuàng)新，實事求是，真抓實干是發(fā)展的關鍵

珠海市位于廣東省南部，東與香港水域相連，南與澳門陸地相接。是一座著名的花園式海濱港口城市。珠海自1980年成立經濟特區(qū)以來，經過20多年的改革，已從一個當初經濟結構單一、工業(yè)基礎差、偷渡港澳嚴重的一個小漁鎮(zhèn)發(fā)展成為以高新技術產業(yè)為主，農漁業(yè)、商貿旅游業(yè)綜合發(fā)展的現代化城市。珠海利用所處的地理優(yōu)勢和中央給予的特殊政策，以“敢為天下先”的勇氣和氣魄，創(chuàng)造出令人一矚目的成就。2002年，實現國內生產總值400多億元，是1979年建市之初的175倍，年均增長23%，人均國內生產總值達到2.91萬元，城市綠化率達到43％，1999年聯合國人居中心授予珠?！皣H改善居住環(huán)境最佳范例獎”。珠海確定了“三基地一中心”（以信息技術為龍頭的高科技產業(yè)基地，有較強吸引力的產學研基地，高附加值的產品出口創(chuàng)匯基地，有較強輻射力的環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮、秩序優(yōu)良、文明富庶的現代化中心城市）發(fā)展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花園式海濱城市，并預計2007年實現現代化。

深圳實行對外開放以來，已由“三來一補”經濟走向發(fā)展高新技術產業(yè)之路，擁有康佳、TCL、創(chuàng)維等10多個電子電器為主的全國名牌產品。2002年，深圳國內生產總值達到2200億元，名列全國第4位，人均國內生產總值達5560美元，列全國第1，財政收入300多億元，在全國主要城市中名列第三。深圳確定了創(chuàng)建國際化城市的目標，預計在2005年率先實現現代化。

珠海、深圳兩市20多年改革開放取得了巨大的成就，歸其原因：雖然兩地有其自然的地理優(yōu)勢，有國家適當傾斜的經濟政策和支持，但更主要的是得益于兩市人民與時俱進，解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，真抓實干，這也是兩市率先實現小康社會的關鍵。珠海、深圳兩市雖然走在了全國的前面，但并未就此停滯下來，而是始終與時俱進，解放思想，以加速發(fā)展作為自身的第一要務。抓住中國加入WTO的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮毗鄰港澳，地處對外開放前沿和擁有海港的優(yōu)勢，銳意進取，大力發(fā)展外向型經濟，走高科技發(fā)展之路；同時按照GEPA協議，珠海市擬定了珠海大開發(fā)的宏偉藍圖、深圳市提出了“第二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思想”，兩市還構畫了建設大珠江三角洲經濟圈和泛珠江三角州經濟圈的藍圖，繼續(xù)成為中國社會主義市場經濟的試驗田。

(二)轉變政府職能，充分發(fā)揮政府在市場中的導向作用是地方經濟發(fā)展的重要手段

隨著社會主義市場經濟體制的建立和中國加入WTO后，政府管理經濟、發(fā)展經濟的手段和方式也需因時而變，因為政府的管理行為、管理手段直接影響到經濟發(fā)展的速度和質量。在考察學習過程中，我們發(fā)現珠海、深圳特區(qū)政府善于工作創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)的政府管理模式，自覺實現政府職能轉變，積極發(fā)揮政府的市場導向作用，把工作置于市場經濟的框架中，從市場中去尋求突破發(fā)展，政府把主要工作精力放在為公共社會服務上，實行政府職能定位市場化，服務市場化。珠海市就提出了“不求所有，只求所在”的口號，為投資者提供優(yōu)質服務和各項優(yōu)惠政策，吸引投資者，從而達到了雙贏。2002年，新引進外商直接投資項目704個，合同利用外商投資13.2億美元，實際利用外商直接投資達6.98億美元。

改革開放以來，特區(qū)一直實行歸口管理，但由于政府既是游戲規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和監(jiān)督者，從而造成效率低下，老百姓辦事難，易滋生腐敗。現正在探索“行政三分制”：即首先設立咨詢委員會，委員們由大學教授、有關專家等社會人士兼任，不設專職，委員們負責調研，向人大提出法律政策建議和報告，人大審議通過后，以政府公報形式對外公布；政府及其具體部門只有執(zhí)行權，執(zhí)行情況由全社會來監(jiān)督；老百姓如發(fā)現在執(zhí)行中出現違反法規(guī)、制度的情況，可向監(jiān)察局告狀，如對處理結果不服，可啟用司法程序，向法院提起訴訟?！靶姓种啤钡奶剿骱蛯嵭?，目的在于建立“廉潔、務實、高效”的政府，以及適應社會主義市場經濟體制和WTO規(guī)則的管理模式。

珠海斗門區(qū)農業(yè)示范園區(qū)位于珠海市西部，相對較為落后。珠海市政府積極引導農民調整產業(yè)結構，政府出資培訓農民學習養(yǎng)魚技術，讓農民由種植甘蔗向海產養(yǎng)殖轉變，并出資幫農戶修建魚塘，提供技術支持，同時按照公司＋基地十農戶的經營模式，為農戶找到了市場，增加了當地農民的收入，實現了農戶、公司、政府三贏。這種經營模式，現在當地農村普遍推廣，并在實踐中日趨完善，這也正是政府在市場中發(fā)揮了正確的導向作用的結果，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

(三)合理的規(guī)劃，高效的城市管理，打造優(yōu)質環(huán)境是保持可持續(xù)發(fā)展的前提

珠海號稱浪漫之城，以人為本、山水共享是其發(fā)展的主題。該市大力實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略，高起點進行城市規(guī)劃，把整個珠海市作為生態(tài)示范區(qū)，使之建設成為最適合人類居住、旅游和投資創(chuàng)業(yè)的現代化城市。市政府強化城市管理職能，做到“八個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一按規(guī)劃征用和劃撥建設用地、統(tǒng)一按規(guī)劃控制功能分區(qū)、統(tǒng)一按規(guī)劃控制標高、統(tǒng)一審查設計、統(tǒng)一城市基礎設施建設、統(tǒng)一風景園林綠化管理、統(tǒng)一市容街道管理，高質量地進行城市建設。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全國城市中率先成立了城市管理法庭，制定了環(huán)保、規(guī)劃、國土、園林、衛(wèi)生、城管等一系列的法規(guī)，達到了高效能的城市管理水平。同時，注重以優(yōu)美的環(huán)境增添城市的吸引力，大力發(fā)展生態(tài)資源產業(yè)化旅游基地，明確城市的定位和發(fā)展方向：即城市發(fā)展個性化，城市生活社區(qū)化，城市主導產業(yè)服務化，城市布局合理化，城市要素及群體間關系共生化、協調化，城市管理、建設、決策程序化、法制化。在城市建設中把綠化面積作為一項重要指標，實行市長生態(tài)環(huán)保第一責任人制度，從而把珠海建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、顯山露水的花園城市，2000年被國家環(huán)?？偩质谟琛皣壹壣鷳B(tài)示范區(qū)”稱號，成為國家級的環(huán)境保護城市和園林城市。通過環(huán)境優(yōu)勢構建的平臺，又轉化為經濟優(yōu)勢，充分體現了人與自然，環(huán)境與經濟的協調統(tǒng)一發(fā)展，同時也為珠海的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。

(四)依托高新技術產業(yè)，廣納人才，提升城市核心競爭力

珠海市高新技術產業(yè)是在上個世紀90年代迅速發(fā)展起來的，尤其是從1999年實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略以來，珠海市高新技術產業(yè)持續(xù)增長，已初步形成以電子信息、光機電一體化、新材料和生物技術及醫(yī)藥等產業(yè)為主體的高新技術產業(yè)群，建立起以企業(yè)為主體，聯合高等院校和科研院所的研究開發(fā)技術創(chuàng)新體系。高新技術產業(yè)已成為珠海市支柱性產業(yè)，2002年高新技術產品的總產值達218億元，經省級認定的高新技術企業(yè)有79家。尤其是“大學園區(qū)一科技創(chuàng)新海岸”，建立起一批高起點、寬領域的高新技術研發(fā)基地，“大學園區(qū)”按“不求所有，只求所在”的原則，出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引了中山大學、暨南大學、北京理工大學、中國人民大學等十多所國內著名高校在珠海設立分院，為珠海高新技術產業(yè)的發(fā)展提供了人才保證。同時建立起以市場為導向、適應高新技術產業(yè)發(fā)展的企業(yè)經營機制和企業(yè)研究與開發(fā)、投融資體系，為高新技術企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造一個非常有利的環(huán)境。珠海已相繼建立了三個國家級工程技術研究開發(fā)中心，2001年，珠海市被國家批準為國家第十一個軟件產業(yè)基地。

發(fā)展高科技產業(yè)需要大批高科技人才。珠海市以優(yōu)惠的政策、低廉的投資成本，吸引了十多家國內著名大學和一批國內外著名企業(yè)與研究機構落戶，從而聚集了科技創(chuàng)新能量，帶動了人流、物流、資金流、技術流。深圳雖然只有二所高校，但采取優(yōu)惠條件吸引了高素質人才，使得國內外人才匯聚深圳創(chuàng)業(yè)，同時在人才培養(yǎng)選拔上采取了一些措施：一是公派留學人員，市財政保證每人每年培訓費20萬元，送到國外培養(yǎng)；二是高薪聘請，到國內各大學招聘2萬多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢進必考，凡調入深圳工作的人員，都必須參加統(tǒng)一考試。

珠海、深圳兩市在經濟總量上來之后，不再是簡單的追求發(fā)展速度，而是更加注重發(fā)展的質量，引進項目上由過去注重數量而轉向根據完善城市功能來確定項目，以高科技企業(yè)、高知識聚集行業(yè)為主要引進項目，從而提升城市的核心競爭力。

三、學習考察的幾點啟示

全體學員通過對珠海、深圳市的學習和考察，開闊了眼界，增長了知識，拓展了思路，更新了觀念，并深感自己的責任重大。返回后，經過各小組的認真研討交流，啟示如下：

1、珠海、深圳市自成立經濟特區(qū)二十多年來，其改革開放經濟發(fā)展和、社會進步所得取的巨大成就，充分證明了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，是我們國家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在區(qū)黨委、政府的正確領導下，我區(qū)各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態(tài)，為西藏的全面發(fā)展和建設小康社會的目標而不懈奮斗。為此，我們的各級領導干部，一定要解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實帶頭實踐“三個代表”的要求，堅持發(fā)展是硬道理，并且真正落實到行動上，從而不斷推進我區(qū)三個文明協調發(fā)展。

2、只有筑好巢，才能引得鳳凰來。西藏現階段的當務之急就是要大力加強基礎設施建設，發(fā)揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動促進作用，并制定和著力實施土地使用、戶籍管理、稅費征收等方面的招商引資優(yōu)惠政策，在創(chuàng)造良好的軟硬投資環(huán)境的基礎上，積極引進區(qū)內外國內外的人才、資金、技術和管理，尤其要注重引進和發(fā)展高新技術產業(yè)，推進西藏的信息化建設；同時要找準優(yōu)勢，合理定位，大力發(fā)展特色經濟、特色產業(yè)，如旅游業(yè)、生物制藥、礦產資源開發(fā)等，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，從而發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。

3、西藏目前的發(fā)展在很大程度上還依賴于國家投資和兄弟省市的援助，要加快我區(qū)的發(fā)展單憑國家財政投資是不夠的，還需要各級政府解放思想，大膽創(chuàng)新，切實轉變政府職能，用好用足各項優(yōu)惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我區(qū)跨越式發(fā)展中來。我區(qū)要實現全面建設小康社會的目標，首先要實現農牧區(qū)的小康，各級政府應發(fā)揮市場導向作用，以提高農產品競爭力，增加農牧民收入為目的，以科技創(chuàng)新為動力，結合本地優(yōu)勢，加快農牧區(qū)的產業(yè)結構調整，走公司＋基地十農戶的經營模式，積極與內地有實力的企業(yè)合作，提高農牧產品的市場化程度，從而實現我區(qū)農牧民增產增收。

4、珠海市構筑生態(tài)環(huán)境平臺，并使之轉化為經濟優(yōu)勢，吸引了國內外許多知名企業(yè)落戶珠海，使珠海經濟保持持續(xù)高速的發(fā)展。而生態(tài)資源豐富的西藏，在加快經濟社會發(fā)展的同時，要注重人和自然的協調和可持續(xù)發(fā)展，我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復，為此，我區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時，要堅持開發(fā)與保護并重，牢固樹立“生態(tài)立地、生態(tài)興地、生態(tài)強地”的思想，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護的基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加大宣傳教育力度，形成人人愛護環(huán)境，保護生態(tài)的良好氛圍，避免走“先破壞，后治理”的彎路。在我區(qū)豐富的自然資源有效保護的前提下，本著大旅游、大區(qū)域、大市場、大產業(yè)的思路，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，使我區(qū)經濟社會走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

作者單位：西藏自治區(qū)黨校

責任編輯：李宏

篇八 初中校長提高培訓班學員考察報告3750字

參加蕪湖市第五期初中校長提高培訓班學習以來，培訓中心共安排了省內外五次名校考察：11月14日下午考察了蕪湖市南瑞實驗學校；11月22日下午參觀考察了云南省騰沖縣中華第一魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)和順鎮(zhèn)益群中學；11月26日上午考察了云南大學附屬中學；12月5日下午參觀考察了蕪湖市第十一中學（安師大附屬外國語學校）；12月19日下午考察了蕪湖市職教中心。通過參觀考察這些名校，收益匪淺，他們有很多經驗值得學習。現報告如下：

一、11月14日下午我們參觀了蕪湖市一座新建名校——南瑞實驗學校，這所學校是弋江區(qū)投資新建的九年一貫制學校。XX年9月動工，XX年12月交鑰匙，投入使用，是全新的大規(guī)模九年制學校。學校占地面積70畝，建筑面積20130m2，九幢教學實驗樓，400米環(huán)型塑膠跑道運動場，基礎設施總投資達7000萬元?，F有47個教學班，其中小學30個，初中17個（只有七年級9個班，八年級8個班），在校學生2572人，教師122人，中學部教師主要來自25中，小學部教師主要來自南瑞小學。辦學目標：一個核心，兩個結合，三個重點，四個一流。一個核心——辦人民滿意的學校；兩個結合——弘揚中華傳統(tǒng)文化與構建現代學校文化相結合、提高學生科學知識水平與培養(yǎng)實踐動手能力相結合；三個重點——努力打造“平安校園”、“綠色校園”、““和諧校園”；四個一流——積極創(chuàng)設一流的辦學條件、一流的師資隊伍、一流的管理水平、一流的教育質量。

首先，劉桂林校長帶領我們?yōu)g覽了整個校園，接著安排了名師匯報展示，先由吳永剛老師展示了——“新課程下中小學數學教學的銜接研究”課題，展示了課題的主題要義，研究設計，推進策略，已作研究，初步結論，下段安排，尤其是中小學教學內容的銜接，教學方法的銜接，學法指導的銜接，值得我校學習借鑒，我校九年制試驗雖然已經進行多年，但在這一塊做得還很不夠。第二位女教師歷史課教學設計和設想的展示——“鴉片戰(zhàn)爭”教學設計（獲市計算機信息整合課評比二等獎）。最后劉桂林校長作了九年制學校思考的報告。

主要內容：

（一）保持了學生專業(yè)成長的連續(xù)

1、從孩子的專業(yè)知識學習看 2、從實踐能力看

（二）拓展了教師專業(yè)發(fā)展的空間

1、教師專業(yè)素養(yǎng)的提升 2、教師職業(yè)情意完善 3、教師個人成才形成

（三）延伸了學校教育功能的內涵

1、從學校學科教學的銜接看 2、從學校文化創(chuàng)新的進程看 3、從學校家庭的結合看

（四）擴充了政府教育資源的外延

1、從辦學條件整合看 2、從人力資源的成本節(jié)約來看 3、從社會支持教育的力度看

（五）校際融合有過程，是喜憂參半

1、原來的文化背景不一樣 2、觀念上的沖突3、思維方式和行為方式的磨合

（六）九年制功能凸顯，需政策支持

1、教育教研 2、教師發(fā)展 3、人力財力

（七）學生的心理完善，要研究對策

1、從學校教育性講，多發(fā)揮“集中”正效應（負效應）（吃棒棒糖——早戀）

2、從學校教育管理看，要“分合有度”3、從心理人格完善看，要有科學支撐

二、11月22日下午我們培訓班一行59人來到云南騰沖僑鄉(xiāng)---和順鎮(zhèn)，“和順”取自“士和民順”之意，這也是中華第一魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，參觀了滇緬抗日紀念館，鄉(xiāng)村圖書館，文昌宮等。去鎮(zhèn)邊山坡上的益群中學，這是一所以僑鄉(xiāng)特色為主的學校，國際支教，華僑資助，培養(yǎng)緬甸華僑子女。學校依山而建，很有層次，學校環(huán)境衛(wèi)生干凈，學生行為規(guī)范有禮，校大門為一仿古牌樓。兩邊對聯“小能見大通天地人者為儒，高必自卑合德智體而并育”，鐘副校長、梁副校長對學校辦學特點，管理模式等作了介紹：該校特點之一是實行完全意義上的全員聘任制，自校長到教職工都實行層層聘任，從而調動了全體人員的工作積極性。學校各組織機構健全，因大部分學生來自大山深處，所以實行借宿制管理。參觀結束后，有兩位校廣播站學生記者，很有禮貌地問我和包禮文校長對他們學校的印象，并要我們寫點文字，我在他們的采訪記錄本寫上：“環(huán)境衛(wèi)生好，學生行為好，學校管理好?！睂W校背后就是我國偉大的思想家，《大眾哲學》的作者艾思齊故居，蔣介石曾說“國民黨不是被共產黨軍隊打敗的，而是被一本書打敗的?！边@本書就是指艾思齊的《大眾哲學》。深厚的文化底蘊造就了這片神奇的土地，也影響這片土地上一代又一代的人民。

三、11月26日上午我們來到了位于云南昆明翠湖邊的云南大學附屬中學，聽取了高副校長的辦學特色匯報，觀看學校變遷的影像資料，參觀了學校展覽室和室內體育運動場。該校是經歷了多次變遷，辦學模式多次變化，歷史悠久的學校，有幾十名革命先烈出自該?！，F在該校實行公辦私營十二年制大規(guī)模集團辦學模式。這種辦學模式在以推行均衡公平的辦學模式的我們安徽省，已經停止運作了。高副校長在介紹中多次說你們“東部發(fā)達地區(qū)的學?！保蚁氘敃r在座大部分校長聽后心里都有說不出的滋味。但是楚圖南先生給該校的題詞卻令我們精神倍增，爭相在此題詞匾前留影。楚圖南先生題詞內容是“讀好書，交好友，行遠路，做大事”。大師的題詞，文字簡潔，意蘊深遠。我的粗淺理解是：“讀好書”重在“好”字上，要讀健康之書，給人積極向上有科學真理之書，還要認真地讀書，把書讀透，讀明白；“交好友”也重在“好”字上，一要交“好”的朋友，交品行情操高尚之友，二要謹慎交友。正所謂“近朱者赤。近墨者黑”，人生有幾個真摯的君子作友，真乃萬世榮幸，孔子也說“有朋自遠方來不亦說乎”；“行遠路”意在注重實踐擴大視野，古語“讀萬卷書，行萬里路”，也就是這個道理，走的路越多，見識就越廣，視野就越開闊，胸懷就會越寬廣，就會深刻認識理論與實踐結合的重要性，因為實踐是檢驗真理的唯一標準?！白龃笫隆保卦凇按蟆弊稚?，要做大事業(yè)，大貢獻，就要有大志向，大理想，大胸懷。作為學校、老師、家庭及至社會，誰不希望孩子后輩有大作為呢？這四句話，前三句是“做大事”的前提，而“做大事”是“讀好書，交好友，行遠路”的目的，目標；“讀好書，交好友，行遠路”就是為了將來能“做大事”做大貢獻。下學期，我校將把這十二個字，做成標語，放在我們學校最醒目的位置，來激勵全體師生。出了云大附中，來到翠湖公園邊上，湖面上成千上萬的紅嘴鷗，翩翩飛翔，它們飛越千山萬水，跨過有幾重氣候帶，來到春城昆明，你們也應是有大胸懷之物吧！但誰能說你們有大作為呢？只有人才能有此作為，貢獻。

四、12月5日下午，我們來到蕪湖市第十一中學，它們前身是蕪湖最早的教會學校，歷史悠久，建校1XX年，在蕪湖市影響深遠。XX年該校抓住外教機遇創(chuàng)建了 “安師大附屬外國語學?！?，老校煥發(fā)新春，小班化教學，教學內容開放式，現在不論是辦學規(guī)模，辦學特色，還是教育教學質量，學校管理，都走在了蕪湖乃至安徽省的前例。這得益于有位獻身教育的女校長：姚靜校長。她的辦事作風，執(zhí)著精神，細致入微管理，人情化操作打造名師的辦學理念，都值得我們學習。

五、12月19日下午參觀考察了蕪湖市職教中心，首先是朱校長介紹了學校近幾年的變化，并作了“新時期職業(yè)學校的理論思考和探索”的報告：

主要內容：

（一）對職業(yè)教育性質與功能的認識

1、黃炎培先生有概括：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。

2、職業(yè)教育的本質

（1）就業(yè)教育，飯碗教育 （2）造就社會底層弱勢群體的教育 （3）滿足崗位需求為基本出發(fā)點和歸宿的教育 （4）終身教育與繼續(xù)教育的重要組成部分 （5）必須在為社會和經濟發(fā)展服務中體現才能體現其價值和教育

（二）德國“雙元制”職教模式的特點和啟示

1、德國職業(yè)教育的特點：“雙元制；在企業(yè)的訓練操作和在職業(yè)學校學習理論平行進行。把職業(yè)教育體系與就業(yè)體制緊緊聯系在一起，職業(yè)培訓和就業(yè)制度相結合。

2、法制體系健全：為了使職業(yè)教育體系適應經濟，走向市場，都是依法發(fā)展的，違者必究。

3、職前培訓和職后教育相結合，形成一個結構合理的完整的職業(yè)教育網絡。

4、德國“雙元制”職教模式的啟示：

（1）建立一個開放性的與市場經濟接軌的職教體系 （2）加強職業(yè)教育立法，明確企業(yè)的責任，權利和義務 （3）建立職業(yè)教育師資資格證書制度

（三）職業(yè)院校本身的問題與相應對策分析

觀點1：

（1）企業(yè)對職業(yè)院校依靠的方面看。校企合作

（2）職教招生報名入學的多不多，要看學校的教學質量高不搞

（3）加強專業(yè)建設，強化“專業(yè)”立校的新理念，職業(yè)學校的專業(yè)建設是一個職業(yè)學校的基礎核心靈魂，是促進職業(yè)學?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本途徑

（4）加強實訓基地建設，實現實訓基地與企業(yè)無縫對接

“樹三重品牌，創(chuàng)百強職?！?/p>

觀點2：雙師型教師隊伍建設是高質量職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的堅強基石

（1）堅持專業(yè)化發(fā)展方向，提高職教教師的職業(yè)待遇和職業(yè)聲望

（2）構建科學的職教師資培養(yǎng)課程體系，造就新型職教師資

觀點3：

（1）職教地位在政府眼里重不重，要看對地方經濟的貢獻的大不大。

（2）職業(yè)教育和職業(yè)培訓如果不主動地投入與服務于社會是很難發(fā)展的

接著參觀了該校實訓樓基地。通過聽取朱校長的報告，了解了職業(yè)教育的性質，本質特點，了解了國際上職教辦的出色的法國職教特點。職業(yè)教育為社會上的弱勢群體，也為學校的弱勢群體提供了受教育的機會，為社會和經濟發(fā)展服務，作出了貢獻，為學生個人就業(yè)找到了出路，提高了展示才能的平臺，為社會減輕了負擔。我們基礎教育學校，也要為職業(yè)教育學校大力宣傳。職業(yè)教育要提高學生的技術水平，操作能力，關鍵還是要看實訓基地的規(guī)模，運作情況。市職教中心實訓基地，從電工、鉗工、電子家電、數控機床、旅游場景、賓館場所、烹飪、空調，都有分組實際操作的儀器部件，實景實播，信息操控。在此學習的畢業(yè)生為蕪湖提供了實用人才，為經濟經濟建設作出了貢獻。政府領導能不支持這樣的學校嗎？而縣職教中心哪年能達到這樣的水平，我們基層學校在學生分流倡導時也好做工作了。

篇九 赴美農技推廣培訓考察情況報告5600字

赴美農技推廣培訓考察情況報告

為了學習借鑒美國農技推廣的經驗，提高我國農技干部業(yè)務水平，經農業(yè)部和國家外專局批準，全國農技推廣服務中心組織四川、江西、福建、山西、遼寧、黑龍江、浙江、山東、江蘇、新疆、上海等11個省、市的有關專業(yè)技術人員共20人組成赴美農技培訓考察團，于1996年10月8日至29日在美進行培訓考察。這次培訓考察，內容廣泛，涉及到美國農業(yè)的宏觀管理、農技推廣體系、農技推廣方法、農技項目管理、設施農業(yè)、通訊技術和農業(yè)政策等。大家反映，通過培訓考察，開闊了眼界，增長了知識，達到了預期目的。現將培訓考察情況匯報如下：

一、培訓考察情況

我團到達美國后的培訓工作是由美國洛杉磯國際咨詢公司負責接待和安排的。在美期間的培訓考察活動主要是在加利福尼亞及哥倫比亞特區(qū)進行的。培訓考察的方式以專題講座、結合現場考察，采取聽、看、議相結合。培訓考察經過是：先后在加州理工大學農學院、加州大學河邊分校、加州大學戴維思分校、南加州大學、加州農業(yè)局聽取了有關專家教授的專題講座。實地參觀考察了加州大學河邊分校、農技現場、加州的農場、加州大學農業(yè)試驗中心，最后在華盛頓拜會了美國農業(yè)部推廣局的有關專家。

培訓考察期間，大家聽取了中美人才交流協會會長，美國克勤注冊會計師事務所所長，北京、復旦、上海財經大學教授、聯合國專家、中國稅務改革項目顧問顧衍時“美國農業(yè)宏觀管理體制”、美國蒙特利公園市商會執(zhí)行董事克特·塔尼斯“加州農業(yè)經濟與技術轉移”、加州州立理工大學農學院副院長貝克博土“關于農技科研新項目的介紹”、南加州大學經濟學博士《美中導報》副主編邱征成“美國農產品流通與組織”、洛杉磯國際咨詢副總裁“美國州農技部門的作用”、加州州立大學教授洪有才“旱作農業(yè)的灌溉技術”、加州大學河邊分校原自然科學和農學院院長凡帝崗教授“美國及加州農技推廣體系”、加州大學河邊分校植保專家尼克·吐斯卡諾介紹的“植保技術”、加州南部地區(qū)農業(yè)和自然資源技術推廣主任史密斯博士“農技推廣體系介紹”、加州發(fā)西洛縣農場主奧文·彼特“關于農場經營情況介紹”、加州大學科尼農業(yè)中心管理人員“關于農業(yè)科研情況介紹”、加州農業(yè)局副局長a·亞特“關于加州農業(yè)介紹”、加州農業(yè)局經濟學博士瓦什卡·斯文卡“加州農業(yè)和輪換型灌溉技術”、加州農業(yè)局研究人員凱斯·卡蒂“化肥和農藥對環(huán)境的影響”、加州大學戴維思分校國際農業(yè)合作部主任“美國農業(yè)技術推廣系統(tǒng)”、美國農業(yè)部國際項目專家馬克爾、馬蓋先“美國研究、教育和推廣合作社”。

應美方要求，我團向美方介紹了我國農技推廣工作所取得的成就，農技推廣工作的改革情況，得到美方的好評。

二、美國農技推廣的特點

大家在培訓和考察中認識到美國之所以會成為當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，成為世界最大的農產品出口國，這是與農業(yè)科技進步的作用分不開的，美國農業(yè)的高速發(fā)展為全美經濟的發(fā)展提供了強有力的物質保證。目前美國以2％的農業(yè)人口生產出的農產品，除滿足全國2．6億人的生活外，還大量出口，究其原因，這是與政府高度重視農業(yè)和農技推廣工作分不開的。其特點十分明顯：

1、政府重視農技推廣工作

美國自1914年建立農業(yè)技術合作推廣體系以來，各屆政府都高度重視。

一是美國國會專門設立了農業(yè)推廣組織和政策委員會，其宗旨是領導和組織全國性的項目和進行政策決策，它是依照國會批準建立的專門機構，具有立法并代表各州和地區(qū)進行農業(yè)重大決策的職能。負責全美各州農業(yè)研究、教育、推廣服務合作社與公立大學和學院相關事物的計劃制訂，并與農業(yè)部推廣局制定戰(zhàn)略計劃、確定項目和預算重點；還負責發(fā)展和維持與其它聯邦機構全國性組織和協會的關系。

二是在美國農業(yè)部，專門設置推廣局，負責全美推廣戰(zhàn)略和項目計劃的制定，美國國會的農業(yè)推廣組織和政策委員會確定項目重點和預算重點。

由于國會和農業(yè)部均設有專門負責農業(yè)技術推廣工作，使推廣工作在組織上、政策上得到了保證，從而推動了全美農業(yè)技術不斷進步。

2、農業(yè)技術推廣經費比較充足

據我們了解，美國農業(yè)技術推廣資金來源于聯邦政府、州政府和縣政府。國會批準聯邦所需的專項技術推廣經費，州負責州的預算，縣負責縣的預算。國會批準聯邦的農業(yè)技術推廣經費的預算約占全美總預算的1％。每年全美聯邦、州和縣三級用于農業(yè)技術的推廣經費達20億美元。其中聯邦政府占30％，州政府占50％，縣政府占20％。1996年聯邦預算用于農業(yè)技術推廣的經費高達8．81億美元。由于各級政府用于農業(yè)技術推廣的經費比較充足，使各級農業(yè)技術推廣人員能專心地從事技術推廣，不需花費精力去從事經營銷售。這是推動美國農業(yè)科技進步的重要因素。

3、農技推廣體系不斷發(fā)展

美國農業(yè)技術推廣體系是實行合伙制。推廣合作社(ces)是1914年國會頒布的《史密斯-里夫合作推廣法》，其基本內容是由聯邦政府與土地贈與學院、大學和地方政府成立合作性的教育實體。向那些對農業(yè)和相關科目有興趣的美國人提供非正式的教育。贈地學院的農業(yè)技術推廣可以得到聯邦政府農業(yè)部的支持。

隨著形勢的發(fā)展需要，美國國會為加強農業(yè)部，于1994年又通過了農業(yè)部重組法。該法將各州研究服務的農業(yè)合作社(其前身是農業(yè)部實驗站辦公室)和推廣服務部，作為推廣合作社中代表聯邦的合伙人，一起合并成立了全美農業(yè)研究、教育和推廣服務合作社，即農業(yè)部農業(yè)技術推廣局)。該局通過與全美50個州，以及波多里格、關島和處女島等美屬領地的農業(yè)技術實驗站合作工作。通過與土地贈與法成立的大學、學院合作建立起覆蓋全美的農業(yè)研究、教育和推廣體系，實施農業(yè)的研究、教育和推廣?，F在，全美形成了聯邦、州立、私立三大系統(tǒng)的農技推廣體系。聯邦農業(yè)部有推廣局、州農業(yè)局設有推廣辦公室，州立、私立大學有農業(yè)技術試驗站，地區(qū)設有農技推廣辦公室，縣有推廣站，(縣站有5？人)。已形成了三條線、三個層次的農技推廣體系。

4、農業(yè)技術推廣方法在改進

(1)直線式推廣法

長期以來，美國農業(yè)技術推廣形成了適應不同階段農業(yè)發(fā)展的推廣方法。這套方法被美國人稱之為直線式推廣法。即由農場主向推廣顧問提出生產技術上需要解決的問題，推廣顧問對農場主提出的問題進行分析，如自己能解決，就直接向農場主解答，先告訴他怎么辦，如自己不能解決，就向推廣專家反映。推廣專家對推廣顧問提出的問題分析后，如能解決，就向推廣顧問解答，不能解決，就向研究人員提出。研究人員再分析，能解決的，就向推廣專家解答，不能解答的，就進行研究，研究出辦法后，再告訴推廣專家，逐級反饋給農場主。直線式推廣法的模式為：

農場主──推廣顧問──推廣專家──研究人員

上述辦法是美國過去長期采用的推廣方法。但隨著形勢的發(fā)展，這套辦法也不能適應經濟發(fā)展的需要了。

(2)交叉式推廣法：

現在，美國形成了一套新的推廣方法，即由商品研究委員會根據市場的需要，向農場主提出自己需要的產品名稱、數量、質量、價格，并預付一部分貸款，農場主根據商品委員會的要求，分別向推廣顧問、推廣專家對植保、運輸、加工提出技術要求。然后被要求的對象再分別根據農場主的要求進行推廣、研究、服務。這套方法被稱之為交叉法，其模式為：

農場主

推廣顧問植保環(huán)保人員

推廣專家運輸加工人員

研究人員消費者、市場

商品研究委員會

交叉法的核心問題是三個，一是合伙制，二是工作小組制，三是利益均沾制。

5、農技教學、研究和推廣相結合

美國農技推廣三結合中的教學體系是根據美國國會1862年6月2日的《莫瑞爾法》即《土地贈與法》的規(guī)定，由聯邦政府為各個州劃出一部分公有土地，建立農業(yè)和技術學院，各州也可以將土地出售的所得經費支持建立農業(yè)和技術學院，為農業(yè)培養(yǎng)專門人才。1887年美國國會又通過了《海奇法案》，在全美各地建立了一些農業(yè)試驗站，他們與農業(yè)學院平行，同農業(yè)部的實驗站辦公室相互聯系，同各州農業(yè)學院發(fā)生關系，開展農業(yè)試驗和研究工作，加上1914年美國國會通過的《史密斯-里夫法案》，一起為美國農技教學、科研和推廣的緊密結合奠定了基礎。為了抓好三結合，各贈地大學還采取了不少辦法。一是根據來自于生產實踐的問題，確定科研項目，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷；二是教師在科研、教學、推廣上各有側重。搞教學、科研的是推廣人員的后盾，解決推廣中解決不了的問題，學校設立的推廣教授、推廣顧問負責搞推廣，互不扯皮；三是對推廣人員定期回校進修，更新知識，并鼓勵他們取得更高的學位；四是召開教學、研究、推廣人員研討會，探討新問題。解決新問題；五是為提高農村青年的整體素質，組建“四h”(健康的心、健康的腦、健康的身體和健康的手)俱樂部。目的是提高農村青年的理論、實踐水平、領導和管理能力，成為有益于社會的人。六是廣泛的農技服務，如農場現代管理、現代生產技術、機械化作業(yè)技術、新產品開發(fā)、農業(yè)環(huán)境保護、社會心理、公共和衛(wèi)生行為培養(yǎng)、食品與營養(yǎng)、家庭經濟預算等方面的服務。

6、農技推廣項目實行評估制

為了科學確定農技科研和推廣項目，美國農業(yè)部提出了一套項目評估制。其程序是先由縣提出項目推廣的中期(四年)和短期(當年)計劃。這個計劃由縣農校負責起草，經縣顧問委員會(該委員會由銀行家、企業(yè)家組成)一起研究確定。因為顧問委員會在州、縣預算中能幫助推廣站，爭取多安排預算?？h上推廣計劃確定后，交給州大學，經大學相關專業(yè)的專家審核后，送給州政府(州政府主管機構是州農業(yè)局)，州政府再根據全州的情況把項目審定后上報聯邦政府，聯邦政府再把項目交由相關專業(yè)的專家審核，然后由聯邦政府負責下達各州，并檢查督促項目計劃的執(zhí)行。

美國的這套農技推廣項目的評估辦法，其最基本的有兩點。一是推廣項目是先由下而上，再由上而下；二是各贈地大學是把研究、教育和推廣結合在一起的紐帶。

三、美國農業(yè)科研新動態(tài)

根據我們在加州大學、加州農業(yè)局和美國農業(yè)部推廣局的了解，美國已經研究制定了九十年代農業(yè)科研的6個方面重點。即環(huán)境和資源利用及保護；營養(yǎng)食品與安全健康；發(fā)展高附加值的農產品；農村經濟和社會發(fā)展：市場體系和植物體系。目前美國在農業(yè)上進行的一些超前科研項目有以下幾個。

1、旱作農業(yè)灌溉技術：由于美國西部七州均處于沙漠地帶，干旱缺水是影響農業(yè)的關鍵因素。如加利福尼亞州，擁有人口2500萬，耕地一億英畝，其中農耕地2900萬英畝，種植和飼養(yǎng)的牲畜品種多達250種。農業(yè)一直處于全美領先地位，95年農業(yè)現金收入22l億美元，出口創(chuàng)匯117．2億美元，占美國的20％。但由于地處沙漠，有水灌溉的農田只有800萬英畝，只占農耕地的20．6％。農業(yè)用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越來越突出，已成為一個重要的政治問題。有鑒于此，農業(yè)部和加州農業(yè)局在如何解決沙漠農業(yè)灌溉技術作為一個重大的科研課題來研究。經過幾年的努力，他們已找到了用生物措施、工程措施和農耕農藝技術相結合的沙漠灌溉新技術，目前，該項技術已進入商品性階段。另外，加州州立理工大學農學院教授研究的浸潤或灌溉技術，可使浸潤度達到100％，比噴灌省水40？0％，該項技術已完成試驗，進入示范階段。

2、農業(yè)環(huán)境保護技術。南加州是加利福尼亞州人口最密集地區(qū)，有1500萬人，占整個加州的60％，由于人口集中，糞便、廢水污染環(huán)境，成為都市農業(yè)急待解決的一個新課題。加州州立理工大學農學院正在進行一項如何利用糞便、糞水，減少和防止環(huán)境污染的研究課題。加州中部地區(qū)是農業(yè)區(qū)，由于長期施用化肥、農藥，對土壤及生態(tài)環(huán)境造成了污染。為解決這個問題，加州農業(yè)局和加州大學戴維斯分校的專家們設立課題進行研究，以減少對土壤及生態(tài)環(huán)境的影響。

3、農業(yè)植物保護技術。植物病蟲一直是影響農作物產量和品質的大敵。如何解決這個問題，美國農業(yè)部研究教育合作推廣系統(tǒng)開展了用赤眼蜂防治蒼蠅，用荷爾蒙誘殲害蟲的綜合害蟲管理技術的研究，并得到初步效果。

四、對我國農技推廣工作的幾點建議

美國的農業(yè)技術推廣工作促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，他們的一些經驗值得我們借鑒。為此，特提出以下幾點建議：

1、增加農技推廣投入。建議中央、地方各級政府在每年財政年度預算中，增加農技推廣的資金投入。徹底改變農技人員“創(chuàng)收、不務正業(yè)”的不利局面，以確保廣大農技人員有足夠的精力、經費從事農技推廣工作。尤其是全國農業(yè)技術服務中心要有較充足的經費，組織、實施好全國性、區(qū)域性農技推廣項目。

2、完善農技推廣法。我國前幾年頒布實施的《農業(yè)技術推廣法》，因法律條文太原則，操作性差，很難落到實處。建議農業(yè)部盡快制訂《農業(yè)技術推廣法》實施細則，特別是在地位與作用保障措施、權益保護等方面要盡量細化，以便操作。

3、加強貯備性技術的試驗研究。我國農業(yè)面臨的問題很多，需要研究的重大農業(yè)技術也很迫切。建議農業(yè)部和全國農業(yè)技術推廣服務中心組織有關農技部門對“旱作農業(yè)技術、高附加值技術、高產優(yōu)質低耗技術、病蟲綜防技術、沙漠農業(yè)技術”等方面進行研究，促進農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。

4、改善農技推廣部門的工作條件。各級財政應安排一定數量的資金，用于改善農技推廣部門的工作條件。重點建設好通訊信息傳播設備、計算機網絡系統(tǒng)、技術資料、技術培訓和推廣所必需的設施設備和工作用車。

赴美農業(yè)技術推廣培訓考察團人員

團長：陳海章全國農業(yè)技術推廣服務中心

處長

翻譯：何艷琴全國農業(yè)技術推廣服務中心

農藝師

團員：郭亞平江西省農牧漁業(yè)廳

副廳長高級農藝師

張耀曾江西省農業(yè)技術推廣總站

站長推廣研究員

徐志平福建省農業(yè)廳糧油處技術站

站長農藝師

蔡元呈福建省植保植檢站

站長高級農藝師

張彪遼寧省阜新市農業(yè)技術推廣總站

站長高級農藝師

蓋喜平黑龍江省嫩江縣農業(yè)技術推廣中心植保站

站長

殷立松浙江省農技推廣總站

站長

戚其強山東省威海市農技站

高級農藝師

王廣俊山東省兗州市農技中心

農藝師

馬繼良四川省農業(yè)技術推廣總站

站長

王一線江蘇省淮陰市農業(yè)局

科長農藝師

石建國山西省土壤工作站

站長高級農藝師

王洪田遼寧省盤錦市農業(yè)技術推廣站

站長高級農藝師

褚建平上海市奉賢縣農業(yè)技術推廣中心

主任農藝師

龔景武湖南省常德市農業(yè)技術推廣站

站長

李時清新疆自治區(qū)農業(yè)技術推廣總站

站長

辜文育四川省重慶市農牧漁業(yè)局

副局長

王信鑫江西省奉新縣人民改府

副縣長

篇十 赴江蘇無錫培訓考察報告1250字

赴江蘇無錫培訓考察報告

10月中旬，縣委組織部組織我縣四十余名干部組成_____縣學習貫徹科學發(fā)展觀專題研討班，前往江蘇省無錫黨校學習培訓，同時考察了華西村新農村建設及華東其它城市經濟發(fā)展情況。經過學習考察，使我開闊了眼界，增長了見識，也更深切的感受到我們與發(fā)達地區(qū)的巨大差距，切實增強了加快_____經濟發(fā)展的責任感和緊迫感?，F將這次學習考察心得報告如下：

一、無錫經濟發(fā)展印象

江蘇省無錫市地處于長江三角洲的中心，南瀕太湖，北依長江，總面積為4787.6平方公里（其中水域面積1089.26平方公里），人口447萬，下轄江陰、宜興二市和7個區(qū)。無錫歷史悠久，距今已3000多年。是吳文化的發(fā)祥地，也是中國近代民族資本主義工業(yè)的發(fā)源地，還是中國當代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，更是區(qū)域交通樞紐和著名的旅游城市。

該市20__年gdp超過20__億元，20__年超過3000億元，達到3300.59億元，20__年達到3858億元（其中財政收入706.9億元），20__年上半年gdp 總值2148億元，財政收入476億元；五年來，無錫的經濟總量一直穩(wěn)居全國大中城市前10強，增速保持15%以上的較快增長， 20__年上半年繼續(xù)保持15.4%的增速。財政收入高速增長，地方財力明顯增強。20__年全市財政總收入達到517.35億元，年均增長26.7%。20__年無錫人均gdp已經突破7000美元，達到7392美元。

現在無錫市正按照該市“

十

一.五”規(guī)劃高標準、高起點建設“五個中心”（即：國際先進制造技術中心、區(qū)域性商貿物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設計中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心），全力打造“五個名城”（即：最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質的文化名城），他們正在為建設經濟繁榮、生活富裕、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)雅、社會文明、和諧宜人的新無錫、為兌現“無錫是個好地方”的諾言而奮斗。

二、無錫市經濟社會快速發(fā)展的主要原因和特點

（一）力求創(chuàng)新，狠抓機遇，突出發(fā)展

無錫成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，解放思想、大膽創(chuàng)新，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，樹立了以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，實現了跨越式發(fā)展。他們在發(fā)展過程中抓住了三次大的機遇：一是上世紀九十年代初，抓住國有銀行信貸寬松的契機，大做“借錢”建設的文章，完成了民企規(guī)模擴張和基礎設施建設，打牢了發(fā)展的堅實基礎；二是上世紀九十年代中期，黨的十五大之后，抓住建立社會主義市場經濟體制的契機，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國內的大企業(yè)、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業(yè)改制的同時培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國內外知名企業(yè)；第三次是上世紀九十年代后期，開展土地儲備，大做“圈地”文章，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開花，同時對市中心企業(yè)實施“離城進園，土地批租”，為大發(fā)展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機遇，才造就了今天的輝煌。

篇十一 市統(tǒng)計局赴香港培訓人員學習考察報告1900字

市統(tǒng)計局赴香港培訓人員學習考察報告

根據局里統(tǒng)一安排，我們一行四人于7月19日至26日，參加了“江蘇省統(tǒng)計管理赴港培訓班”的學習和考察，圓滿完成了學習任務。

一、基本概況

江蘇省統(tǒng)計系統(tǒng)30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓合作辦公室與香港大學中國事務處在港聯合舉辦的“江蘇省統(tǒng)計管理赴港培訓班”，其內容非常豐富。一是課程學習。聽取了香港政府統(tǒng)計處組織架構及工作方針、香港官方統(tǒng)計系統(tǒng)的發(fā)展及管理、統(tǒng)計人員的培訓及發(fā)展、國際統(tǒng)計標準的應用、與國際及本地社群的關系、統(tǒng)計研究及素質保證、統(tǒng)計法例及相關法例、統(tǒng)計系統(tǒng)及資訊科技發(fā)展與應用、資料發(fā)布的原則及收費政策、發(fā)布數據的方法、官方統(tǒng)計數據的應用、推廣統(tǒng)計認知和服務承諾等13個課程講座內容。二是參觀交流。參觀了香港大學校園和統(tǒng)計及精算學系，政府統(tǒng)計處的就業(yè)及職位空缺統(tǒng)計和電腦輔助電話訪問中心的運作，香港廉政公署，政府統(tǒng)計處的服務貿易統(tǒng)計、電腦中心、刊物銷售中心和貿易統(tǒng)計數據服務中心。

二、主要收獲

一是學到了先進的管理經驗。無論是香港大學和政府統(tǒng)計處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領略到秩序井然、規(guī)范高效、積極向上、勤奮工作的環(huán)境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構和崗位職能的設置、教育培訓、督促檢查和考評激勵等方面起到了切實有效的作用。拿政府統(tǒng)計處來說，香港政府統(tǒng)計處隸屬于政府財政司下的財經事務及庫務局，其組織架構的領導層（見圖1）既不縱深又不橫擴，而第一線工作架構呈扁平型。政府統(tǒng)計處的員工約1520人（見圖2）。政府統(tǒng)計處處長是政府的統(tǒng)計事務總顧問，也是政府統(tǒng)計事務體系的主管。統(tǒng)計處副處長直接管轄三個科，即技術支援科：研究統(tǒng)計方法以提高統(tǒng)計素質；發(fā)展科：統(tǒng)計系統(tǒng)的發(fā)展及素質監(jiān)控檢定；行政科：部門的行政工作。統(tǒng)計處的五名助理處長分別負責五個統(tǒng)計職能部，即經濟統(tǒng)計一部：對外商品貿易統(tǒng)計、價格及住戶調查統(tǒng)計；經濟統(tǒng)計二部：按行業(yè)劃分的年、季、月經濟統(tǒng)計調查，工商業(yè)資訊科技的使用情況和普及程度統(tǒng)計，港外母公司駐港及當地辦事處統(tǒng)計；經濟統(tǒng)計三部：國民收入統(tǒng)計和國際收

支平衡統(tǒng)計；社會統(tǒng)計部：人口、勞動人口和其他社會統(tǒng)計；綜合統(tǒng)計部：勞工統(tǒng)計，為部門內的資訊科技應用提供支援服務，為其他政府部門提供統(tǒng)計專業(yè)服務，出版事宜，人力資源發(fā)展有關活動。

員工教育培訓的總要求，重視發(fā)展人力資源的潛能；培育每一名員工在執(zhí)行職務時能達到最佳表現；實施一系列全面培訓及發(fā)展項目。教育培訓的內容包括統(tǒng)計知識、統(tǒng)計管理技術、處理事務的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應用、語文及溝通技巧。

督促檢查工作形成了一個數據素質保證框架（見圖3）、素質管理系統(tǒng)（見圖4）和咨詢委員會。咨詢委員會由15人組成，政府統(tǒng)計處處長擔任主席，14名委員中有11名來自商業(yè)、學術和社會各界的非官方代表，有3名分別是財經事務及庫務局首席助理秘書長、規(guī)劃署署長和政府經濟顧問的官方代表。咨詢委員會每年召開兩次（5月和9月）會議，就政府統(tǒng)計事務體系的統(tǒng)計事宜向統(tǒng)計處長提供意見。

考評激勵工作，從適切性、準確度、適時性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個方面設計了19個素質指標，每個素質指標以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統(tǒng)計處還負責置于其他29個政府部門及決策局統(tǒng)計組人員的招聘、培訓、調派和晉升等管理事宜。

二是了解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經濟自由發(fā)達，稱得上是名實相副的亞太地區(qū)乃至國際的金融中心、航運中心和貿易中心。從統(tǒng)計快報數據資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住戶232.6萬戶，南京市的常住人口為771.31萬人，戶籍總住戶205.64萬戶，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預期壽命高于南京5歲；香港的地區(qū)生產總值約是南京的3.4倍，人均地區(qū)生產總值約是南京的3.7倍；香港的產業(yè)主要是服務業(yè)，即運輸、旅游、金融、商貿和其他服務，其增加值占地區(qū)生產總值達91.8%，南京只占51.3%；香港的進出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅游者約為南京的26倍。

三是體驗了國際大都市的文明生活。香港的交通井然有序，汽車方向盤均設在右側，汽車靠左側行使；汽車及行人遵守交通規(guī)則的自覺性極強，真正做到了紅燈停綠燈行。全香港的室內公共場所一律禁止吸煙（香港大學的校園內一律禁止吸煙），只是在路邊定點設置了吸煙區(qū)，并表明亂吸煙者罰款1500元。香港的道路非常清潔，既沒有看到亂扔垃圾和隨地吐痰的現象，也沒有看到保結員的不停地打掃。香港的市民熱情待客，問個路不但能夠用不標準的普通話

篇十二 2023年領導干部赴北歐國家培訓考察報告5450字

2003年領導干部赴北歐國家培訓考察報告

由自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)科技興新辦公室組織的2003年領導干部赴北歐國家培訓考察團，由自治區(qū)科技興新先進縣市區(qū)黨政領導及自治區(qū)有關部門領導組成，其中包括昌吉市、阜康市、奇臺縣、庫爾勒市、岳普湖縣、和田市、策勒縣和克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)及自治區(qū)科技廳、自治區(qū)黨委基層辦、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、自治區(qū)外辦，伊犁州黨委組織部、科技局、供銷社等單位領導，共17人。在自治區(qū)科技 廳廳長顧家馬俞同志帶領下，全團成員9月9日如期出境，9月30日安全入境，歷時21天。在境外期間，培訓考察團嚴格按照原定的學習考察內容和行程開展活動，接受了瑞典農業(yè)協會、瑞典農業(yè)理事會組織的培訓，考察了瑞典等國家的農場、養(yǎng)殖場、釀酒基地和中小企業(yè)，了解了當地的科技、經濟、文化等方面的基本情況。在整個培訓考察過程中，大家珍惜機遇，遵守紀 律，互相幫助，認真學習，聯系國情、區(qū)情、縣情和分管工作，撰寫各自的學習考察報告， 對進一步做好科技興新（縣市區(qū)）工作進行了深入思考，圓滿完成了培訓任務，現總結如下 ：

一、北歐國家的農業(yè)特點

北歐各國農業(yè)在整個國民經濟所占的比例不高，農民占總人口的3—5%，但農業(yè)相當發(fā)達，有些方面在世界處于領先水平。

（一）北歐國家有著濃厚的生態(tài)觀念，把保護環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展最重要的資源 ，人與自然和諧發(fā)展最為鮮明，畜牧業(yè)比重大。北歐國家除了豐富的海洋資源外，森林覆蓋率很高。如瑞典的森林面積占到國土面積的76%，芬蘭的森林面積占到國土面積的64%，挪威的森林面積占到國土面積的27%。北歐國家的農業(yè)結構中，畜牧業(yè)占大頭。如瑞典農業(yè)產值中，畜牧業(yè)占到80%；芬蘭的農業(yè)產值中，畜牧業(yè)占到75%；挪威的農業(yè)產值中，畜牧業(yè)占到96%。各國 養(yǎng)殖以牛、豬、雞為主，在有些國家羊、鹿等養(yǎng)殖只作為景觀產業(yè)。種植業(yè)相當一部分是為 養(yǎng)殖業(yè)提供飼草飼料。

（二）嚴格按計劃生產，牲畜數量和畜產品產量基本穩(wěn)定。北歐國家的農業(yè)產量，包括牲畜種類、大畜頭數，原來都是按配額生產，加入歐盟后，主要通過談判確定每個國家的最佳經濟產量，然后按照統(tǒng)一計劃來生產；牲畜的生活條件，歐盟也有嚴格的標準；大畜都有統(tǒng)一的檔案，有關部門隨時進行檢查。各個國家的畜產品數量較長時間內基本保持在一個水平上，沒有大起大落、買難賣難的現象。相對集中地方的農畜產品，都由固定的供銷渠道（類似 我國的供銷社）收購，農場之間主要是在質量上競爭。政府區(qū)分不同區(qū)域，按牲畜頭數、林 地和種植面積給農民直接補貼。如果農場主不按計劃生產，就得不到補貼，甚至要罰款。如果農場主得不到政府補貼，有的就只能保本或微利經營。補貼主要通過項目來進行。領取補貼的方法也很簡單，只要農場主加入國家的一個項目，到年底，填一張項目實施表，經核實 后就可領到補貼。

（三）法規(guī)科學化，為提高畜產品質量、保護環(huán)境提供了保證。在這方面，瑞典的做法最獨特，有的已被歐盟采納。例如，他們制定了《動物福利法》或稱動物保護法。其核心就是善待動物，不讓動物受到不必要的傷害。規(guī)定飼養(yǎng)動物場所要通風，溫度、濕度要經常測量，符合標準；不能打動物，不能讓動物疲勞。牛在夏季必須在舍外活動三個月，肉牛在舍外活動時間應更長；豬在下崽前必須單獨安排場所；雞不能關在很小的籠子里喂養(yǎng)，要可以自由行走。動物移動時，要在沒有壓力的情況下進行，盡可能與同批生活的一起運輸，不讓感到孤獨，運輸途中，盡可能少見到人。雌性動物在生產期的前后三個星期才能運輸。動物得病時，必須由合法的獸醫(yī)及時醫(yī)治，不能及時醫(yī)治的必須及時宰殺。牛角，雞、鴨尖嘴不能鋸掉；不能給動物喂生長激素、抗生素；宰殺時，不能讓動物感到流血而死。為了保證法律的實施，各級政府培訓并配備了執(zhí)法檢查員，對執(zhí)行情況進行檢查。如果農場主不配合檢查， 警察配合執(zhí)法。如果檢查發(fā)現動物受到虐待，要判農場主罰金或入獄。如果屢犯，政府可判取消其接觸動物的權利，剝奪其養(yǎng)殖動物的資格。瑞典的動物疾病防治也有一套完備的監(jiān)督 服務體系。每種牲畜都有健康標準。發(fā)現口蹄疫，要全部燒尸深埋處理，由政府賠償。大畜都有編號，作為身份證，由農業(yè)理事會統(tǒng)一管理，能很快查到源頭。農場主買賣牲畜都要報告。禽類不編號，但以農場主為單位登記在案。飼料配方有嚴格的標準，由理事會對加工廠進行檢查。他們還要求每個農場有獨立的空間處理動物糞便，貯存時間要在8—10個月內。貯存室要封蓋嚴密，從下往上加添，不能從上往上到。冬季不能把廄肥撒在地里，其它季節(jié)撒廄肥必須在一天內完成。農作物生長期內施液體廄肥，采取注射輸入法，不能用拋灑或挖溝埋的辦法進行。所有這些，都是為了不使環(huán)境受到污染。

（四）獨特的農業(yè)管理體系。盡管農業(yè)人口少，農業(yè)產值比重低，但北歐各國都有健全的農業(yè)管理部門和監(jiān)督服務體系。瑞典最為獨特。政府制定農業(yè)方面的法規(guī)，作出重大決策，首先向農業(yè)理事會咨詢，法律頒布或作出重大決策后，由理事會具體監(jiān)督實施。理事會內設有市場部、發(fā)展部、生產部、獸醫(yī)部、預測控制部等9個部門。僅農業(yè)理事會就有900多人，分布在全國21個縣、270個市政府。這種體制已經存在400多年，世界上獨一無二。用瑞典農業(yè)理事會哥德胡利女士的話講，這種體制最大的好處是直接為農民服務，貼近農民。瑞典還有一個重要的農業(yè)民間組織，即農業(yè)協會，分國家、地區(qū)和基層組織三個層次。他們認為農業(yè)人口越少，越要聯合。農業(yè)協會理事會成員民主選舉產生，所有理事都是農民。理事會的主要職責是：了解消費需求，提供服務，幫助增加收入；對可持續(xù)發(fā)展進行咨詢；參加議會活動和歐盟談判，維護農民利益；協調政府與農戶之間的關系，主要是工業(yè)用地的補償。農協經費主要來自會員，每個會員一年交120瑞典克朗，就可得到相應服務。95%的農戶都認為值 得，現有36萬名會員。農協辦有刊物，農場主可根據自己的愿望宣傳自己的產品。農協辦 有會議中心和幾個公司，為本國農民和國際提供服務。農協的費用1/3來自本國農民。

二、歐盟及北歐國家中小企業(yè)發(fā)展情況

歐盟、北歐各國都比較重視中小企業(yè)的發(fā)展。北歐國家過去失業(yè)率高達10%左右，通過發(fā)展中小企業(yè)，失業(yè)率明顯下降。歐盟的中小型企業(yè)政策主要有：第一，減輕負擔，放松管制，包括企業(yè)注冊、登記、審驗，還包括減少30%的年度統(tǒng)計報表；第二，鼓勵提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)，包括吸收新雇主，實行稅收補貼，減少社會保障費和提供培訓等；第三，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)、雇用高素質的員工和員工培訓來提高企業(yè)競爭力，成立了歐洲企業(yè)和創(chuàng)新中心網絡；第四，擴大中小型企業(yè)國有資本，設立二板市場，鼓勵風險貨幣進入市場；第五，為中小型企 業(yè)間的合作創(chuàng)造條件，成立了50多個中介及技術研究開發(fā)中心，鼓勵研究成果的交流和促進 創(chuàng)新成果應用；第六，更加注重提供信息和咨詢服務，如歐盟信息中心，直接幫助并指導中 小企業(yè)找到合適的歐盟網絡和服務終端。在北歐的中小企業(yè)發(fā)展中，瑞典、芬蘭、丹麥各有特色。

瑞典規(guī)定，雇員少于250人的企業(yè)，統(tǒng)稱中小企業(yè)；雇員少于50人的企業(yè)為小企業(yè)（歐盟也 是這個標準）。瑞典的中小型企業(yè)51.6萬個，占企業(yè)總數99%。40%的雇員在大企業(yè)工作，中小企業(yè)雇員占59%，中小企業(yè)生產總值占全國的57%。良好的經濟環(huán)境，統(tǒng)一的游戲規(guī)則，是瑞典中小企業(yè)發(fā)展的根本。第一，促進區(qū)域經濟發(fā)展，推進不同區(qū)域的合作，“增長協議” 是成功的范例。第二，優(yōu)化中小企業(yè)經營環(huán)境，行政當局不對中小企業(yè)發(fā)展提出任何不合理的要求。政府在工業(yè)部門成立一個特別小組，協調簡化工作，小組成員來自各部門的國務秘書，共同研究制定減化小型企業(yè)的稅賦等。第三，培育企業(yè)家。主要是對婦女、年輕人以及 有移民背景的，與教育結合在一起進行培養(yǎng)，幫助樹立正確的人生觀和自我創(chuàng)業(yè)觀。第四， 轉化政府作用，在行政干預與市場調劑之間找到一個平衡點。為中小企業(yè)服務的政府機構有 ：工業(yè)、就業(yè)與交通部，簡稱工業(yè)部，商務發(fā)展部，ACMT集團（主要為20人以下的小企業(yè)服 務），創(chuàng)新中心，工業(yè)設計院，工業(yè)發(fā)展基金，全國貿易局，專利登記部門，貿易理事會。 為中小企業(yè)服務的非政府組織有：合作發(fā)展組織，總商會，私營企業(yè)聯合會，工業(yè)聯合會， 雇主同盟，外來企業(yè)服務中心，工作與代理中心。

芬蘭中小企業(yè)產值超一半，為60%的人提供就業(yè)機會，其中小企業(yè)的發(fā)展與瑞典相似，最突出的是為企業(yè)提供支持。第一，建立了整套融資政策。包括政府象征性的投資，給每個新辦企業(yè)投資15個芬蘭幣，不用還；政府投資中小企業(yè)發(fā)展資金，不超過50%；政府擔保，代還一半利息。第二，商業(yè)天使投資。自己有錢而不想辦企業(yè)人的可以發(fā)貸款，不超過啟動資金的20%。第二，投資協會。由政府銀行、保險公司組成，可退出也可貸轉股。初創(chuàng)時提供資金，參與管理，提供服務。

丹麥特別重視中小企業(yè)的技術投資和技術創(chuàng)新。全國250人以上的企業(yè)只占0.2%，75%的企業(yè)雇員不超過50人。中小型企業(yè)主要進行科技開發(fā)，以設計為主，搞各類研究中心，服務面很廣。

三、學習考察的主要收獲

這批學習考察團的成員大多數是第一次出國，而且所有成員是第一次到北歐。通過學習考察 ，大家普遍開闊了眼界，增長了見識，思想上收獲很大。主要有：

第一，加深了對十六大精神的理解。出國學習考察前，團員們普遍參加了十六大精神，尤其是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的專題培訓。大家?guī)е娼ㄔO小康社會的理論和現實問題，帶著如何實踐“三個代表”的責任出國學習考察。通過北歐的所見所聞，對維護政治社會大局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為全面建設小康社會而努力奮斗的認識不斷深化，信心進一步增強。都感到十六大提出的走新型工業(yè)化道路，堅持保護環(huán)境和保護資源的基本國策，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；在實施西部大開發(fā)中，優(yōu)先抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；抓緊健全現代市場經濟的社會信用體系，樹立全民的誠信觀念；深化分配制度改革，加強政府對收入分配的調節(jié)職能，健全社會保障體系，充分體現初級分配注重效率，再分配注重公平；抓緊實施“走出去”的戰(zhàn)略，搞好商品和勞務出口等等，都是世界經濟發(fā)展的趨勢和基本規(guī)律。這些重大決策的實施，體現了我們的經濟發(fā)展正日益同國際接軌。我們在這些方面有了明顯進步，經濟發(fā)展就一定會更具活力，全面建設小康社會的目標就 一定能夠實現，與這些國家的差距就會越來越小。

第二，解決農業(yè)農村農民問題，必須強化政府的宏觀調控職能，加強對農業(yè)的支持和保護。我們的社會制度、自然條件、經濟基礎與北歐國家不同，而且我國人口太多，尤其是農民的比重太大，基礎條件差，這是最大的國情?？紤]一切問題都要從這一實際出發(fā)，必須把解決好“三農”問題作為重中之重的任務。通過學習考察，很多同志感到，北歐國家發(fā)展農業(yè)的一些做法我們是可以借鑒的。首先，要處理好計劃與市場的關系，加強政府的宏觀調控職能。北歐乃至整個歐盟的農業(yè)，都有很強的計劃性，政府通過經濟手段和法律體系，牢牢地控制和引導著各個農戶的生產類型和規(guī)模，同時，農戶也有自主選擇項目的權利，在一定時期內農戶的農產品數量和農戶的收入保持相對穩(wěn)定。通過學習考察，有的同志深有感觸地說，過去我們一講市場經濟，最時髦的話，就是“讓農民什么能賺錢就種什么，市場需要什么就種什么”，“不找市長找市場”，聽起來有道理，但對農民是不負責任的。還有用行政手段強迫農民種這種那，但收購時又不承擔經濟責任的做法是錯誤的。政府的任務就是為農民找市場，搞好市場與農戶的銜接。要認真研究怎樣把計劃與市場很好地結合起來，現實要求就是辦好龍頭企業(yè)，實行產業(yè)化經營，形成公司加農戶的共同利益體，維護農民的利益，這是政府的主要責任。第二，要加強對農業(yè)的支持與保護。我們國家對農業(yè)有支持，但由于經濟實力所限，不像北歐國家力度那么大，同時很多支持沒有使農民得到真正實惠，多是流通環(huán)節(jié)獲利。要按照國際慣例，加大對農業(yè)的支持力度，加強對農業(yè)的保護。從政策制定到實際操作的各個環(huán)節(jié)，都要為農民著想，而不能從農民身上打主意。要認真搞好農村稅費改革試點，真正把農民負擔降下來。要實行農產品收購與對農民的直接補貼掛鉤的政策，使農民真正得到實惠。第三，要按照城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的方針，加快小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展中小型企業(yè)，把農村人口降下來，擴大農業(yè)經濟規(guī)模。

第三，大力實施科技興新戰(zhàn)略。通過學習考察，大家親眼看到一個科技發(fā)明、一項重大科技成果的運用，就可以振興一個行業(yè)，甚至一個國家。必須大力實施科技興新戰(zhàn)略，切實把科學技術作為第一生產力。第一，要大力培育全體公民的科技精神，形成濃厚的科技意識，自覺地與落后的生產方式、經營觀念告別。第二，要加強各級領導干部的現代科技知識培訓， 廣大基層干部的實用技術培訓，使他們真正成為學科學、用科學的帶頭人和示范者。第三， 在內引外聯，招商引資的各項經濟工作中，都要把科技含量放在首位，依靠科技求發(fā)展。第四，建議加強科技立法，促進科學技術的大普及。第五，要抓好科技人才隊伍的建設，進一步做好科技副職的選派工作，抓好科技特派員試點工作，發(fā)揮好各級專家顧問團作用，積極探索科學技術轉化為現實生產力的有效途徑。

四、進一步搞好學習培訓的建議

領導干部肩負著建一方文明、富一方百姓的重任。___提出大規(guī)模培訓干部，用五年時間把在職干部輪訓一遍，這是為全面建設小康社會提供堅強保證的戰(zhàn)略舉措。學習國外經濟、科技管理的先進經驗，是提高領導干部綜合素質和業(yè)務水平，以適應我國加入WTO后經濟發(fā) 展的重要培訓方法。要認真總結前幾期培訓的經驗，把出國培訓工作搞得更好。要精心確定 學習考察的內容，使之更多地了解國外經濟、科技、文化、法規(guī)情況。(蒲仕裕 董 平)

篇十三 關于英國行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓考察報告5250字

關于英國行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓考察報告

前不久，由國家經貿委經濟法規(guī)司牽頭組團，對英國政府行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的基本情況和好的做法進行了實地培訓和考察。赴英期間，培訓團組先后走訪了英國貿工部、國際貿易署、競爭委員會、牛津郡政府、工商聯合會、公務員管理學院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國政府官員、專家、學者進行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。

一、關于英國政府行政的基本情況

在過去五十年中，英國政府隨著社會發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務員人數逐步減少，行政方式不斷調整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構的咨詢與把關、行政方式合同管理的有效運用以及重視發(fā)揮獨立機構的作用等，無一不體現出在成熟的市場經濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。

（一）英國公務員的法制化管理

十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（１）公務員應該是一個穩(wěn)定的終身職業(yè)；（２）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩(wěn)定；（３）公務員不應承擔任何決策責任，只是執(zhí)行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。１９３１年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領導”。１９６８年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內，英國現代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數人員是大學畢業(yè)后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。

１．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內，而地方政府的工作人員只是當地政府的雇傭人員，不具有公務員身份。１９７９年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務員的人數為７９萬，經過近２０年的改革，１９９７年為４８．３萬人，其中高級公務員為３０００人。關于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領導，對議會負責，內閣大臣接受首相領導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，

一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第

一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內部公務員進行指導、監(jiān)督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為３級，一般公務員分為８級。

２．公務員管理的法律制度。根據英國《公務員準則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應的實施細則，形成了相對完善的公務員法律制度。（１）公務員行為規(guī)范。如規(guī)定公務員應當忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務等。（２）公務員義務。如必須對議會負責，向議會和公眾通報盡可能多的關于政府政策、決定和活動的有關信息，不得欺騙和故意誤導議會和公眾，不得以任何方式從事與公務員準則相沖突的活動等。（３）公務員的錄用。公務員的錄用、包括其內部調動均適用《就業(yè)法》，采用與社會其他機構、單位相同的錄用程序。英國議會設立公務員服務委員會直接對議會負責，高級公務員的錄用必須得到該委員會的認可。

３．公務員的績效評價及監(jiān)督。公務員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責人審核，最后將評價結果報人事部門。每３個月或者６個月考核一次，年終由部門負責人作出評價報告，評價結果直接影響公務員本人收入。公務員晉升不僅僅根據工作年限，同時根據工作表現，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機構的地位和職責

在培訓考察中我們了解到，英國政府部門都設有專門的法律辦公室，其主要職責是：負責政府機關對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關法律事務；根據本部門的不同職能所具有的相關法律事務。

１．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進入政府機關工作，即成為政府高級專業(yè)人員，不屬于一般公務員序列。但其級別設置與其他公務員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當地律師收入低、比外地律師收入高），其優(yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數根據政府機關法律事務的需要設定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設有一個專門機構，負責受理公眾的投訴，類似我國的行政復議。但這個專門機構及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機關的通行做法。受理投訴專門機構的 名稱不一，有的稱為“直接聯絡部”，有的稱為“公共請求辦公室”。

２．英國貿工部法律辦公室的情況。該部設有部長1人（內閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于代理人）。該部法律辦公室下設三個咨詢處和一個調查訴訟處，其中負責咨詢的法律工作人員有96人，負責調查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿工部依法履行職責。從法律咨詢服務上看，其主要對象是貿工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務。比如，英國公司盡管享有很大的經營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監(jiān)控：

（1）國內角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設備、原子能等）、消費者合法權益、進出口管理、標準化等；

（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與wto的關系，英國公司要遵守有關規(guī)定；

（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權等違法行為的發(fā)生，從而確保貿工部在法律規(guī)定的范圍內對上述三個方面作出決定，依法行使職權。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當事人雙方就證據、法律依據等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關注英國企業(yè)商貿權益的維護。在與wto的關系上，貿工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責是依法維護英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機構改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務職能更好地推向市場，在政府內部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學者、官員乃至行業(yè)協會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓考察中感受特別突出的一點。

１．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產總值的４０％是由政府投資產生的。國家的宏觀調控除采用稅率、利率等經濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關落實這些政策以及對一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實現。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當事人簽訂合同，進行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經濟法律關系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務和責任，確定項目所應達到的指標，并根據嚴格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔的付費義務。

２．運用合同方式的特點。政府行政機關通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監(jiān)督。其特點是：第一，政府機關對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項目指標，公務員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權。第二，對公務員要求較高。公務員不能僅是“通才”，而應當具有相應的專業(yè)技術知識和法律知識；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應當懂得企業(yè)如何能實現項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務員要依據相應法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業(yè)會千方百計地降低成本，提高質量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監(jiān)督機制。一是行政機關內部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設，分別由不同崗位的公務員實施，避免了暗箱作，同時責任明確；二是行政機關對合同項目的監(jiān)督。行政機關按照合同條款對項目的質量和進度實施監(jiān)督，公眾也可以對項目進行監(jiān)督和舉報，行政機關根據監(jiān)督結果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務員的考核和評價。在項目合同管理中，公務員不僅負責合同的簽訂，而且要負責合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務員的業(yè)務能力和水平，成為考核和評價公務員業(yè)績的硬指標。

總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經濟政策實施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強了政府對社會經濟發(fā)展的影響力、對公共事業(yè)的管理能力和對市場運作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨立機構

在英國政府組織結構中，政府部門之外的獨立機構是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有１３０多個獨立機構，大多設立于９０年代，這些獨立機構規(guī)模不大，專業(yè)性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。

１．獨立機構的起源及性質。１９６８年英國工黨的一份剖析國防部組織結構的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調整經濟政策、推進政府管理方式轉變時，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時將各部門專業(yè)性、技術性較強的業(yè)務獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構。獨立機構的性質屬于行政機構，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務員，也有一定比例的非公務員。獨立機構的經費由議會提供，以保證獨立機構區(qū)別于政府部門的相對獨立性。

實踐中，鑒于獨立機構的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應向部長（大臣）負責。但長期以來，由于獨立機構業(yè)務的專業(yè)性，在議會問及獨立機構業(yè)務范圍的問題時，一般是由獨立機構直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構之間產生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應當由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨立機構不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構的運營負有監(jiān)管責任。

２．英國貿工部的獨立機構情況。該部主要設有６個獨立機構：公司協調機構，負責公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務機構，對企業(yè)和雇員向法庭起訴提供行政幫助；破產服務機構，負責破產、清算方面的事務、為制訂破產政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責貿易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責專利、商標、設計等知識產權的管理；無線通信機構，負責管理有關無線電訊業(yè)務。

二、關于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制

（一）英國行政法律制度的特點

英國傳統(tǒng)法學中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規(guī)則，即行政機關和公民之間的法律關系適用公民之間法律關系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習慣法和司法審查判例、國內成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內法。

英國法院的組織結構主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責審理（類似于我國的一審），當事人對審理結果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現出其行政法的特點。在這次培訓考察中，我們通過了解其具體內容和做法，對英國行政法治的基礎、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

篇十四 縣域經濟發(fā)展公務員對口培訓班考察報告學習小結4650字

能夠參加這次參加浙江與寧夏縣域經濟發(fā)展公務員對口培訓班我很高興，也很珍惜這次機會，通過為期15天的培訓班，學習縣域經濟發(fā)展有專業(yè)理論，了解浙江縣域經濟發(fā)展和個私經濟發(fā)展實踐，實地考察浙江縣域經濟發(fā)展狀況，并進行研討，交流，使我進一步更新了觀念，開拓了視野，掌握了知識，增強了本領，取得了很大的收獲.現將學習情況小結如下:

一、浙江縣域經濟發(fā)展的基本情況

改革開放30年來，浙江經濟迅猛發(fā)展，多項經濟指標全國排名有了明顯躍升。浙江經濟的高速發(fā)展，得益于縣域經濟的快速膨脹。XX年，全國縣域經濟競爭力百強縣（市）浙江就占據了26個，其中排名前10位的就有4個。浙江縣域經濟人口規(guī)模小，百強縣相對富裕程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現如下特點：

1、個私經濟發(fā)展強勁.浙江省經濟的活力在縣域，縣域經濟的活力在個私經濟?？梢院敛豢鋸埖卣f，浙江省經濟之所以一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個私經濟的先發(fā)和壯大。早在80年代，沿海率先改革開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經濟實現了率先發(fā)展。90年代，他們按照生產關系必須適應生產力發(fā)展要求的規(guī)律，尊重和保護群眾首創(chuàng)精神，積極調整和完善所有制結構，較早地形成了相對領先的體制優(yōu)勢。特別是抓住了個私經濟這一市場經濟條件下最活躍、最具潛力的增長點，不失時機地加以培育，使浙江個私經濟在全國獨占鰲頭，成為縣域經濟增長主力軍。

2、塊狀特色經濟發(fā)展迅猛.積極優(yōu)化調整產業(yè)結構，產業(yè)發(fā)展從多樣化轉向特色化是浙江縣域經濟發(fā)展的又一特點，區(qū)域特色塊狀經濟已成為縣域經濟增長的重要載體。多樣化的產業(yè)和產品結構，是二十世紀八十年代浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經濟起步階段的特色。九十年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設有機結合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協作的企業(yè)群和特色產業(yè)集聚區(qū)，有效地促進了縣域產業(yè)從多樣化轉為特色化。這種區(qū)域塊狀經濟以主導產品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協作為基礎，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產、社會化協作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產品、大產業(yè)”的發(fā)展格局。

從這次考察學習了解到的情況可以看出，浙江經濟發(fā)展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經濟優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經濟實力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經濟的發(fā)展增加了農村居民的收入，加快了農村工業(yè)化和農業(yè)現代化建設的步伐，增強了縣域經濟的綜合實力，極大地促進了浙江縣域經濟的發(fā)展。

3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特別優(yōu)越的經濟發(fā)展條件。但其經濟發(fā)展卻煥發(fā)出生機勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育充滿生機和活力的市場主體的結果，是建立發(fā)達的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網絡的結果，是值得我們學習和借鑒的又一亮點。浙江人突破地域局限，以率先闖市場聞名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產品、跑市場、興產業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線極小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動發(fā)展，形成了“生產在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經濟，市場體系也由原來單一的商品市場，轉變?yōu)橐韵M品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。

專業(yè)市場的不斷發(fā)展，擴大了產業(yè)的經營規(guī)模，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進了縣域經濟的發(fā)展，達到了“建一個市場、活一方經濟、富一方農民”的目的。

4、外向型經濟強勢推進.近年來，浙江縣域積極開展對外貿易和引進外資，實施對外開放戰(zhàn)略，努力擴大進出口貿易，尤其是外貿出口的強勁增勢，有力地推動了縣域經濟的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經濟外向度高、起點高、發(fā)展快，出口能力顯著增強。同時，積極引進外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經濟的發(fā)展，有力地增強了縣域經濟發(fā)展的實力。

二、幾點啟示

（一）推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新體制。個體私營經濟是縣域經濟中最具活力和最具潛力的增長點，具有產權明晰、利益直接、風險自擔、機制靈活等特點，與市場經濟有著天然的親和力，表現出很強的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經濟跨躍式發(fā)展很大程度上要靠個體私營的

發(fā)展來實現。浙江縣域經濟之所以充滿活力，就是因為當別的地區(qū)還在為企業(yè)轉制爭吵不休、左右為難的時候，浙江已經開始并完成了企業(yè)轉制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產要素的潛能、釋放了生產要素的活力，經濟快速增長，資本原始積累順利實現。

（二）推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)。雖然縣域經濟的發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應揚長避短，注重依托各地的特色資源、區(qū)位、技術、市場、人才等經濟要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準角度，找準空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產品、特色產業(yè)和龍頭企業(yè)，把產業(yè)做大，把企業(yè)做強。

（三）推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須產銷互動，以產品興市場，以市場帶動產業(yè)發(fā)展。生產需要流通來引導和帶動，作為加工環(huán)節(jié)直接延伸的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領域。縣域經濟中應把流通作為一個大產業(yè)來發(fā)展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在改革開放初期，正是這種原始的活動，使浙江人較早地領悟了產業(yè)培育市場，市場促進產業(yè)，市場與產業(yè)互為依托共同發(fā)展的辯證關系，進而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經濟大省”。

（四）推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須搶抓機遇，擴大開放，借助外力求發(fā)展。國際經濟全球化是當今世界經濟發(fā)展的重要趨勢，表現為生產要素全球性流動與配置，產業(yè)結構全球性調整和轉移，產業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內產業(yè)調整局面，為我們承接輻射，實現跨越式發(fā)展帶來了不可多得的機遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機遇謀求發(fā)展，構筑新的開放格局。在開放對象上，既對內開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關系，拓展開放空間。在開放內容上，既引進資金、設備，更引進知識、技術和人才。在開放領域上，既要有第二產業(yè)，又要有一、三產業(yè)。在開放過程中，既要認真研究國家相關政策，又要認準自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項目引資金、引技術、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經濟的生產要素，推動縣域經濟的發(fā)展。

三、加快石嘴山惠農區(qū)縣域經濟發(fā)展的想法

作為欠發(fā)達地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追趕、攻堅克難的關鍵時期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農村人口4萬人，要實現縣域經濟的跨越式發(fā)展，必須進一步解放思想、搶抓機遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉變發(fā)展方式和結構調整為主線，強化工業(yè)產業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個基礎，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產業(yè)、改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個關鍵，奮力譜寫縣域經濟跨越式發(fā)展的新篇章。

（一）以產業(yè)集群為抓手，全力提質增效。進一步強化工業(yè)和農業(yè)基礎地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點發(fā)展重化工企業(yè)轉型升級、生態(tài)農業(yè)。一要大力發(fā)展支柱產業(yè)。以實施煤加工、整合生產工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點，實現產值提質增效；以實施硅石有序開采、單晶硅生產、光伏產業(yè)產業(yè)鏈循環(huán)經濟為重點，全力提升市場競爭能力。二要加快設施農業(yè)建設。堅持把設施農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入的突破口，精心規(guī)劃，科學布局，因地制宜，強力推進。三要扎實推進新農村示范村建設。繼續(xù)抓好農村環(huán)境綜合整治，加快建設新農村生態(tài)示范村試點工作。

（二）突出抓好項目建設，千方百計保增長。我市經濟屬典型的出口外向型經濟，能不能產業(yè)升級，事關全年經濟社會發(fā)展的大局，抓集群化、進行產業(yè)升級是當前我市經濟工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點項目轉型升級。特別是煤焦化提質增效項目。二要加快農業(yè)基礎設施建設。全面完成農村能源建設工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎設施建設，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅戰(zhàn)。四要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產業(yè)政策做項目，按照資源優(yōu)勢做項目，按照項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產業(yè)、自然資源，以扎實的工作、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務做好招商引資、項目推進工作。

（三）突出抓好二三產業(yè)，集中精力保發(fā)展。一要全力提升工業(yè)經濟效益。要把加快工業(yè)發(fā)展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進經濟總量的迅速擴張，以工業(yè)的做大做強提升經濟增長的質量和水平。目前，我市工業(yè)發(fā)展還處于資源低端開發(fā)和農副產品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強對我市經濟增長的拉動作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強園區(qū)管理和協調服務，吸引好企業(yè)、好項目入園，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群。二要大力發(fā)展第三產業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產業(yè)的發(fā)展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進一步完善產業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動作用，努力在集群化和轉型升級上實現突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用?？诎段锪鳟a業(yè)要按照“高起點、高標準、現代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運、倉儲物流園區(qū)、批發(fā)市場貿易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點物流園區(qū)，促使第三產發(fā)展科學化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務、倉儲運輸，信息咨詢、教育培訓、中介服務等現代服務業(yè)，認真實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農村連鎖經營、物流配送等現代流通方式，構建好農村市場流通服務網絡。

（四）突出抓好實事落實，竭盡全力保民生。社會建設，重在民生。改善民生，重點要抓好四件事：一是要落實好各項惠民政策。對于國家和自治區(qū)實施的教育“三免一補”、農業(yè)種糧補貼、種子補貼、農機具補貼、“家電下鄉(xiāng)”補貼等各項補貼政策必須不折不扣地抓好落實；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農民最低生活保障救助制度、提高土地征用補償標準等各項制度，必須不折不扣嚴格執(zhí)行。二是公共財政要向民生傾斜。重點解決好受災群眾、特困群眾生活安置，切實辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，積極研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障等影響群眾生產生活的突出問題。三要繼續(xù)辦好30件實事。要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展意識和以人為本理念，全面落實年初確定的改善民生30件實事。四要切實做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓為先導，以創(chuàng)業(yè)基地建設為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計促進全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

篇十五 中瑞合作管理培訓項目出國考察報告2550字

出國考察報告

高潔

2023年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護。現結合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：

幾個理念

瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經濟發(fā)展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會砍掉長蘋果的樹?！?/p>

這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現行的各項合理的經濟、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。

我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認為單純的經濟增長就等于發(fā)展，只要經濟發(fā)展了，就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進、社會發(fā)展不協調，環(huán)境保護不落實，經濟發(fā)展將會受到更大制約，因為經濟發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”

這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。

德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。

在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經濟目的已經消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態(tài)學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。

巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態(tài)保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。

3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關?！?/p>

瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經濟體系。政府強調企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護中發(fā)揮作用。

實際上嚴格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在于質量而不全在于價格。

瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環(huán)境保護的發(fā)展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經驗告訴我們，嚴格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負擔，反而能促進企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。

考察中我深切體會到各國政府在環(huán)境保護中發(fā)揮的主導作用。環(huán)境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經濟利益之間去權衡、去取舍。政府應當充分發(fā)揮公共管理部門的職責，有效運用法律手段、政策手段、經濟手段進行主導和調控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

一點體會

我在整個學習考察過程感受到了東西方文化的差異。瑞士項目組的孟德先生也在授課中向我們對照列舉了許多東西方人截然不同的思想和行為方式。我認為我們要承認這種差異性的存在，但不能固執(zhí)地各自站在差異的兩端。我們應該從中去思考、去感悟。有些差異不是絕對的，有些差異我們可以取長補短。我想如果我們適度地調整自己的思維和行為方式，將在東西方文化差異中找到一個實現個人和社會價值的最佳結合點。這也算是這次學習考察的一點意外收獲吧！