刑事報(bào)告15篇

篇一 淺議社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度在刑事訴訟中的運(yùn)行模式范文

為了貫徹我國“審判未成年人刑事案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則、執(zhí)行教育、感化、挽救的方針”，20**年12月始，北辰法院在審理未成年刑事案件中，開始適用未成年被告?zhèn)€體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。同時(shí)，xx區(qū)法律援助中心被確定為國際司法橋梁資助項(xiàng)目試點(diǎn)單位，使這一制度在我院更加順利展開。但社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為新生事物，在實(shí)際操作運(yùn)行中，對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主體、性質(zhì)、作用等，司法實(shí)踐中存在很大的爭義。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善我國的未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，筆者擬對(duì)上述爭議問題發(fā)表自己粗淺的看法，以期拋磚引玉，為這一制度更加規(guī)范的適用，裨益于司法實(shí)踐。

一、未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度產(chǎn)生的依據(jù)

未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度產(chǎn)生的依據(jù)是20**年4月12日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》（以下簡稱為若干規(guī)定）第二十一條：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行調(diào)查。”這就是我國未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。

二、社會(huì)調(diào)查主體

對(duì)未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查的主體，《若干規(guī)定》規(guī)定了四種調(diào)查主體：

1.控方，即公訴人；

2.辯方，即辯護(hù)人；

3.法院；

4.法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織。但在司法實(shí)踐中，各類社會(huì)調(diào)查主體，在實(shí)際操作中，均存在著各種實(shí)際問題：（1）對(duì)公訴人作為社會(huì)調(diào)查主體，因最高人民檢察院沒有作相關(guān)的司法解釋，所以公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為該社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度不是刑事訴訟法規(guī)定的必經(jīng)程序，因此不屬于其工作職責(zé)范圍，實(shí)際司法中，公訴人做社會(huì)調(diào)查的也寥寥無幾。（2）辯護(hù)人擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體，是目前在司法界適用較多的。這對(duì)保護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益起到了一定的積極作用。但由辯護(hù)人提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，在內(nèi)容上大多存在著“報(bào)喜不報(bào)憂”的問題，即只調(diào)查對(duì)未成年被告人定罪量刑有利的事實(shí)和情節(jié)，卻有意無意地忽略了對(duì)該未成年被告人不利的一面，不能客觀全面地反映被調(diào)查主體的真實(shí)情況。（3）由主審法官本人擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體，這不僅與我國刑事訴訟法規(guī)定的控辯式訴訟方式相悖，而且容易產(chǎn)生“先入為主”、“先定后審”等問題。（4）法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織。由于《若干規(guī)定》對(duì)此規(guī)定得比較原則，使實(shí)際工作中，人民法院應(yīng)該委托哪一社會(huì)團(tuán)體組織、對(duì)調(diào)查人員的要求、經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)以及調(diào)查后如何在庭審中出示，均未做具體規(guī)定，所以在司法實(shí)踐中采用此種方式的很少。

三、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)

對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告能否作為證據(jù)使用以及社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示，存有以下爭議：

1.一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查報(bào)告不能作為刑事證據(jù)。理由是：社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，只是對(duì)未成年被告人在案發(fā)前的日常生活、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、家庭情況、社會(huì)交往和成長經(jīng)歷的調(diào)查，與其犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān)，因此不能把調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)使用，而只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此其不能在法庭舉證、質(zhì)證階段出示。

2.另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為刑事證據(jù)。理由是《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定：“對(duì)未成年罪犯量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十一條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素?！币虼松鐣?huì)調(diào)查報(bào)告作為對(duì)未成年個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)的調(diào)查，只要符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的。可以在法庭舉證、質(zhì)證階段出示。

筆者認(rèn)為，對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，是否具有證據(jù)性質(zhì)以及在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示，不能一概而論，要具體情況具體分析：對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告中，附有未成年被告人以往學(xué)習(xí)、工作等表現(xiàn)，如在學(xué)校的“三好”學(xué)生獎(jiǎng)狀、工作單位等頒發(fā)的先進(jìn)個(gè)人等證書、所在學(xué)?；蚓幼〉氐拇逦瘯?huì)、居委會(huì)出具的以往表現(xiàn)的證明，只要符合刑訴法證據(jù)的相關(guān)規(guī)定，就可以作為刑事證據(jù)（書證），在法庭舉證、質(zhì)證階段出示；對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，只是辯護(hù)人通過對(duì)未成年人成長經(jīng)歷的調(diào)查，自己書寫形成的調(diào)查報(bào)告，筆者認(rèn)為此種調(diào)查報(bào)告，不能作為證據(jù)，只能作為量刑的參考?？稍诜ㄍマq論階段，作為辯護(hù)意見的依據(jù)，與辯護(hù)詞一并宣讀。

四、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用

《中華人民共和國刑法》第十七條第三款規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！边@一規(guī)定為未成年人犯罪定罪量刑提供了法律依據(jù)。我國對(duì)未成年人犯罪實(shí)施刑罰，一向貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告，對(duì)未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行的全面調(diào)查，為參與審理的法官考量未成年被告人的主觀惡性程度，因而對(duì)其適用從輕或者減輕處罰提供了依據(jù)。因此，在未成年人刑事案件審判過程中實(shí)行“社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度”是十分必要的。

五、對(duì)規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的設(shè)想

1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主體，建議統(tǒng)一適用社會(huì)調(diào)查員制度。社會(huì)調(diào)查員即為地方設(shè)置的預(yù)防青少年違法犯罪辦公室（簡稱預(yù)青辦）人員。隨著我國對(duì)未成年罪犯社區(qū)矯正工作的高度重視，設(shè)置預(yù)青辦的地方越來越多，人員和機(jī)構(gòu)是現(xiàn)成的；預(yù)青辦人員可以站在中立的立場(chǎng)客觀、全面地進(jìn)行調(diào)查；預(yù)青辦人員是我國未成年罪犯社區(qū)矯正工作人員，其先期了解未成年被告人的成長經(jīng)歷，更有利于其后期參與社區(qū)矯正工作。

2.社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告，可以作為證據(jù)使用。建議通過立法的方式，規(guī)范社會(huì)調(diào)查員制度。使社會(huì)調(diào)查員通過調(diào)查并制作的個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容客觀真實(shí)、全面完整、準(zhǔn)確公正。而且由社會(huì)調(diào)查員出庭宣讀報(bào)告，該報(bào)告在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證，并經(jīng)過查實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。

3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告作用的延伸。社會(huì)調(diào)查員出庭，除宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告外，對(duì)未成年人自愿認(rèn)罪的案件，法官可以邀請(qǐng)其參與法庭教育。由于社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，因而就整個(gè)法庭而言，除未成年被告人的監(jiān)護(hù)人外，社會(huì)調(diào)查員是最了解和熟悉被告人成長軌跡的人，由他們參與法庭教育，效果應(yīng)該是最佳的、最理想的。另依《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第三十八條：“對(duì)于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力并應(yīng)當(dāng)收監(jiān)服刑的未成年罪犯，少年法庭應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案登記表并附送有關(guān)未成年罪犯的調(diào)查材料及其在案件審理中的表現(xiàn)材料，連同起訴書副本、判決書或者裁定書副本、執(zhí)行通知書，一并送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)?！币虼?，社會(huì)調(diào)查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)送達(dá)到執(zhí)行機(jī)關(guān)。另筆者認(rèn)為，為更好的發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告在社區(qū)矯正工作中的作用，對(duì)被判處管制、緩刑、免于刑事處罰的未成年被告人，人民法院在向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院監(jiān)所科、司法局社會(huì)矯正辦公室、預(yù)青辦送達(dá)相關(guān)執(zhí)行手續(xù)時(shí)，一并將未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告（涉及個(gè)人隱私部分除外）送達(dá)，以便于上述部門盡快了解情況，利于對(duì)未成年犯罪有針對(duì)性地進(jìn)行幫教。

篇二 刑事立案監(jiān)督中調(diào)查報(bào)告

刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會(huì)：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯(cuò)的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時(shí)，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè)，實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價(jià)值不大;另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇怼⒑藢?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價(jià)值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實(shí)踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的捕得掉、訴得出、判得了，這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施，也沒有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了說明不立案理由通知書、通知立案書后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦?檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解，在行動(dòng)上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性;而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時(shí)，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項(xiàng)工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

2、及時(shí)掌握發(fā)案、受案、立案情況。應(yīng)經(jīng)常深入公安機(jī)關(guān)，定期查閱其發(fā)案、立案登記，審查其立案活動(dòng)是否合法，所作立案或不立案決定是否正確，有無不破不立、以罰代刑、以教(勞教)代刑、徇私舞弊等情況。對(duì)公安機(jī)關(guān)作出行政處罰的一些重點(diǎn)案件也應(yīng)定期予以審查。針對(duì)某些疑難復(fù)雜的發(fā)案情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查機(jī)關(guān)加強(qiáng)交流、探討，該立案的及時(shí)立案偵查，防止疑而不決。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時(shí)掌握，及時(shí)作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位(如紀(jì)檢、工商、稅務(wù))的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度

立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對(duì)此，首先應(yīng)改變觀念，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會(huì)秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運(yùn)用立案建議書來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案偵查后認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性，雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督，督促其依法及時(shí)撤案，以利于法律的正確實(shí)施，從而在保證打擊犯罪的同時(shí)，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點(diǎn)，對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時(shí)，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹，做到多管齊下，必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階，立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。

篇三 刑事調(diào)研報(bào)告

xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），作為全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對(duì)此規(guī)定，我院認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)、研究，在具體的辦案工作中結(jié)合個(gè)案情況予以正確把握?qǐng)?zhí)行。

一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀

從xx年1月至xx年8月，我院共受理公安機(jī)關(guān)移送的批捕案件308件443人，經(jīng)過審查，批捕262件385人，不捕 46件58人，其中，我院偵查監(jiān)督部門依據(jù)《規(guī)定》，對(duì)故意傷害5件5人適用刑事和解，已作出相對(duì)不捕的決定，公訴部門共辦理公安機(jī)關(guān)移送的審查起訴案件318件456人，經(jīng)過審查，提起公訴262件368人，不訴23件40人，對(duì)其中18件18人適用刑事和解，已作出相對(duì)不訴處理，其中交通肇事案6件6人，盜竊案 3件3人，故意傷害案7件7人，非法拘禁案2件2人。

二、開展刑事和解的做法

省院的《規(guī)定》對(duì)刑事和解的涵義、原則以及運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。

（一）提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

我院要求干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省院的《規(guī)定》，準(zhǔn)確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進(jìn)社會(huì)和諧來辦理刑事和解案件，化解社會(huì)矛盾，從而實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會(huì)大眾對(duì)公平與正義的期望。

（二）掌握原則，正確適用刑事和解

我院嚴(yán)格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度”。

一是可捕可不捕的則不捕。主要是對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準(zhǔn)逮捕。已批準(zhǔn)逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進(jìn)行，可以改變強(qiáng)制措施。如趙**故意傷害案：xx年3月5日零時(shí)許，趙**聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的夜宵攤老板張貽權(quán)，并對(duì)張貽權(quán)拳打腳踢，將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對(duì)趙**不批準(zhǔn)逮捕。

二是可訴可不訴的則不訴。如對(duì)于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當(dāng)事人自愿就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任等案件，要按照嚴(yán)格依法、區(qū)別對(duì)待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機(jī)制處理，依法決定不起訴。如周**交通肇事案：xx年10月21日晚9時(shí)30分，未取得駕駛證的周**駕駛不符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件的湘n11860號(hào)躍進(jìn)牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周**避讓不當(dāng)，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術(shù)生疏，驚慌失措，導(dǎo)致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經(jīng)**縣公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定書認(rèn)定，周**承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任。案發(fā)后，周**對(duì)傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。

三是對(duì)犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張**故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝**、謝×等人到張**家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭執(zhí)，謝**等人將張**打傷。同月31日19時(shí)許，張**糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠**等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝**、謝×在一起看錄像，張**一伙聽后即對(duì)謝**、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝**被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張**賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失108000元，取得被害人諒解，雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議。我們審查認(rèn)為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。

（三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動(dòng)

按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動(dòng)。

第一種方式是當(dāng)事人雙方自行達(dá)成的和解，包括當(dāng)事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護(hù)人促成當(dāng)事人達(dá)成和解。對(duì)于通過這一方式達(dá)成和解的，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí)，我院在他們提交刑事和解協(xié)議書后，原則上對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機(jī)由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時(shí)30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時(shí)，向×為避開路上行人而使用緊急制動(dòng)，由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)，將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢(shì)過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達(dá)成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請(qǐng)求不再追究被不起訴人向月的刑事責(zé)任。我們審查后，依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。

第二種方式是雙方當(dāng)事人通過人民調(diào)解委員會(huì)或者其他基層組織主持調(diào)解達(dá)成和解，或者雙方當(dāng)事人在單位派員進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的和解以及其他機(jī)關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進(jìn)行調(diào)解達(dá)成和解，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí)，我院在當(dāng)事人提交刑事和解調(diào)解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭吵，陳×順手從廚房臺(tái)板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經(jīng)鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當(dāng)事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達(dá)成和解。該案由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)我院審查批準(zhǔn)逮捕，我們依法對(duì)陳俊作出不捕決定。

第三種方式是檢察機(jī)關(guān)在受理案件后，經(jīng)審查認(rèn)為符合刑事和解條件，而雙方當(dāng)事人此前沒有達(dá)成刑事和解的，可以告知犯罪人、被害人及其代理人、辯護(hù)人依照刑事和解的相關(guān)規(guī)定開展刑事和解。如陳**故意傷害案：xx年4月，陳**向唐某索要在5年前唐某打傷其父親所花的住院醫(yī)療費(fèi)，遭到唐某拒絕，陳**氣憤不過，持刀將唐某砍傷。今年1月，公安機(jī)關(guān)將此案移送我院審查起訴，承辦人審查認(rèn)為本案系輕微刑事案件，且雙方當(dāng)事人是同村村民，采取刑事和解方式可緩解雙方矛盾，減少社會(huì)對(duì)立面。辦案人員專程趕赴140多公里遠(yuǎn)的北斗溪鄉(xiāng)林果村，告知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和當(dāng)事人雙方刑事和解的具體內(nèi)容，要求村委會(huì)干部配合化解矛盾，促進(jìn)雙方和解。通過辦案人員和村干部勸解，雙方當(dāng)事人達(dá)成了刑事和解協(xié)議，握手言和。此后，我們依法對(duì)該案作出不起訴決定。

三、適用刑事和解存在的問題

目前，在我國構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：

（一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價(jià)值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個(gè)人與國家的沖突，所侵犯的不是個(gè)人利益，而是國家利益；刑罰作為公權(quán)的組成部分，要求對(duì)犯罪嫌疑人的追訴只能由國家進(jìn)行，而不允許和解。長期以來我國社會(huì)公眾出于對(duì)社會(huì)安全的期望，對(duì)犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴(yán)厲處罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，保障自身的合法權(quán)益。對(duì)犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會(huì)公眾能否接受是一個(gè)重要問題。另外，當(dāng)前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機(jī)關(guān)對(duì)一起刑事案件的偵破，不可否認(rèn)的要投入一定的司法成本，如果檢察機(jī)關(guān)建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機(jī)關(guān)難以接受。

（二）刑事和解法律效力不明確?，F(xiàn)行刑事立法對(duì)刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國家強(qiáng)制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會(huì)被強(qiáng)制履行。此外，真實(shí)自愿的和解協(xié)議因時(shí)間、情況的變化，在履行中可能會(huì)出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況?，F(xiàn)行法律對(duì)履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。

（三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標(biāo)之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標(biāo)問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實(shí)踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個(gè)技術(shù)性難題，即如何對(duì)犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學(xué)的評(píng)估，也缺乏相應(yīng)的對(duì)其監(jiān)督機(jī)制。

（四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實(shí)施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟(jì)賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果，且由于缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟(jì)條件差、沒有條件賠償?shù)?，則難以達(dá)成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對(duì)有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會(huì)成為有錢人逃避罪責(zé)的“捷徑”，也會(huì)因此使人對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑。

（五）個(gè)案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對(duì)犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。

我國刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會(huì)危害不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。

四、適用刑事和解的對(duì)策

刑事和解作為對(duì)刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對(duì)情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于適用刑事和解制度的問題，應(yīng)在嚴(yán)格依法的前提下，采取針對(duì)性措施予以解決。

（一）樹立社會(huì)主義法治理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報(bào)應(yīng)和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會(huì)主義理念認(rèn)為，刑罰是為了改造罪犯、保護(hù)被害人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，其結(jié)果是被害人得到補(bǔ)償、犯罪嫌疑人悔罪認(rèn)錯(cuò)、社會(huì)關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價(jià)值理念是被害人保護(hù)思想，體現(xiàn)了對(duì)被害人和犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行司法保障的理念。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。

（二）完善刑事和解的立法進(jìn)程。我國刑法典對(duì)于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監(jiān)禁刑的有限性，導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。

（三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達(dá)成和解協(xié)議，在司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解的自愿性、合法性確認(rèn)的前提下，司法機(jī)關(guān)對(duì)其予以認(rèn)可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達(dá)成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會(huì)如其他判決一樣被強(qiáng)制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔(dān)違約責(zé)任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進(jìn)入司法程序。

（四）合理設(shè)計(jì)刑事和解制度，增強(qiáng)對(duì)被害人的保護(hù)，杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)，檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟(jì)條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額，應(yīng)向其闡明利害關(guān)系，反復(fù)勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時(shí)，應(yīng)著重貫徹保護(hù)原則。并且，對(duì)和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬，不必一律規(guī)定在達(dá)成和解協(xié)議時(shí)全部付清賠償款，應(yīng)允許當(dāng)事人設(shè)定一定的賠償期限，這樣可以給經(jīng)濟(jì)上一時(shí)有困難的犯罪嫌疑人和解的機(jī)會(huì)。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進(jìn)行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請(qǐng)是否出于自愿，如果加害方采取不正當(dāng)甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進(jìn)行刑事和解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出，將撤銷和解，進(jìn)入刑事訴訟程序并在量刑時(shí)作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強(qiáng)刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護(hù)人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護(hù)人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學(xué)校人員以及承辦案件的偵查機(jī)關(guān)（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)錯(cuò)與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見，然后進(jìn)行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督制度，對(duì)和解過程的公正、公開、透時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

（五）進(jìn)一步落實(shí)量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實(shí)處，仍是困擾司法實(shí)踐的一個(gè)難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議，并已實(shí)際履行，檢察機(jī)關(guān)在公訴時(shí)提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機(jī)關(guān)未予充分考慮，也會(huì)使這一制度的實(shí)際效果落空。因此，檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時(shí)給予充分考慮。

質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期xx總理對(duì)全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問題

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)椋c之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對(duì)此還無法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊梢哉f，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點(diǎn)意見和建議

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

關(guān)于縣人民法院刑事審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣人民法院刑事審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

按照縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，10月13日，縣人大常委會(huì)副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志，對(duì)縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，召開了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會(huì)，聽取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)及參會(huì)人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況。總體認(rèn)為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴(yán)格依法辦案，突出打擊重點(diǎn)，提升案件質(zhì)量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護(hù)思南的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名，其中庭長1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學(xué)本科學(xué)歷。其中：四級(jí)高級(jí)法官、副科級(jí)審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。

xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數(shù)量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。

審結(jié)442件，結(jié)案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中，未成年人154人，占總?cè)藬?shù)的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負(fù)刑事責(zé)任1人。

近年來，刑事案件的特點(diǎn)：一是侵財(cái)案件居高不下，并呈逐年上升趨勢(shì);二是未成年人和在校學(xué)生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件明顯上升。

二、刑事審判工作取得的成效

xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下，扎實(shí)開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權(quán)，著重圍繞以下五個(gè)方面作出了應(yīng)有的努力。

(一)嚴(yán)格依法辦案，著力提高辦案質(zhì)量。

案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個(gè)案件都符合“不錯(cuò)不漏、不枉不縱、程序合法、實(shí)體公正”的要求，縣人民法院嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把案件辦成“鐵案”。

一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用，按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則，認(rèn)真核實(shí)證據(jù)，正確運(yùn)用法律，作出公正判決，確保案件質(zhì)量。

二是依法保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)。一方面，對(duì)未成年人犯罪的案件，被告人未請(qǐng)辯護(hù)律師的，為他們實(shí)施法律援助，指定辯護(hù)人出庭辯護(hù);另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對(duì)控辯雙方關(guān)于案件事實(shí)和法律適用方面的不同意見，認(rèn)真加以鑒別，查明事實(shí)，做到證據(jù)充分，力求判決公正。

三是完善案件質(zhì)量管理機(jī)制，層層審核把關(guān)，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一，并細(xì)化案件質(zhì)量的責(zé)任;對(duì)辦結(jié)的刑事案件，首先庭長審核，其次，分管院長審核簽發(fā)，再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會(huì)集體討論研究決定，層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過以上措施，刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級(jí)法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機(jī)關(guān)抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。

(二)突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣人民法院始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，依法嚴(yán)厲懲處各類危害社會(huì)的刑事犯罪，對(duì)有組織帶黑惡勢(shì)力性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，對(duì)殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，對(duì)盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會(huì)安定和人民群眾安居樂業(yè)。

(三)全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策。堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。

一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達(dá)70%以上，當(dāng)即兌現(xiàn)達(dá)50%。這類案件雙方當(dāng)事人矛盾較深，對(duì)立情緒大，如果處理不當(dāng)，極有可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)狀況，盡量做雙方當(dāng)事人工作，減少仇恨心理，緩解對(duì)立情緒，勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調(diào)解結(jié)案。

二是認(rèn)真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，充分考慮到未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。

三是對(duì)主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。

四是落實(shí)公開審判制度，加強(qiáng)法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強(qiáng)法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學(xué)生上法制宣傳課，擔(dān)任法制副校長，開展法制宣傳。

(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。

近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢(shì)，但刑事法官數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務(wù)重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。對(duì)此，縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：

一是深化法官的審限意識(shí)，刑訴法規(guī)定 “人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過一個(gè)半月”。xx年以來，所審的案件做到100%在法定期限內(nèi)審結(jié);

二是適用簡易程序，提高辦案效率。對(duì)于事實(shí)清楚，情節(jié)簡單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡易程序或簡化審理。在審結(jié)的案件中，適用簡易程序或普通程序簡化審理的案件達(dá)309件，占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。

(五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

堅(jiān)持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，利用各種平臺(tái)，提高法官業(yè)務(wù)水平。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著邊學(xué)邊干的原則，刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。

二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。

三是全面實(shí)行崗位目標(biāo)管理。將各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況與法官工作業(yè)績、廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個(gè)重要依據(jù)。

xx年以來，縣人民法院抓隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀(jì)而受處分，而是個(gè)個(gè)勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)。

三、存在問題

雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對(duì)人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官?zèng)]有更多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)充電，法官法律專業(yè)知識(shí)不能及時(shí)更新，工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響了法官辦案能力的提高。

(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對(duì)較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達(dá)50件以上。

(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法律規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中 “分工負(fù)責(zé)、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強(qiáng)，時(shí)常為一些案件的定性、證據(jù)的補(bǔ)充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧，在這方面，需加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，維護(hù)司法權(quán)威。

(四)案件當(dāng)庭宣判率不高，對(duì)普通程序簡化審和簡易程序?qū)徖淼陌讣?，這幾年來，刑事案件的當(dāng)庭宣判數(shù)只有2件，當(dāng)庭宣判率只有0.45%。

四、幾點(diǎn)建議

縣法院對(duì)上述問題應(yīng)予高度重視，認(rèn)真分析，采取有效措施，切實(shí)加以克服和解決。為此，提出如下建議：

(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、危害社會(huì)安定、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。

(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。注重人權(quán)保護(hù)，在堅(jiān)持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時(shí)，充分考慮被告人在積極履行民事責(zé)任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高刑事審判效率。針對(duì)當(dāng)前刑事審判工作中案多人少的情況，適當(dāng)充實(shí)刑事審判力量，充分調(diào)動(dòng)法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)刑事審判方式改革，加強(qiáng)法官素質(zhì)培訓(xùn)，加大新類型犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當(dāng)庭宣判率。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。

(五)進(jìn)一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準(zhǔn)確，事實(shí)敘述清楚，裁判說理充分，對(duì)律師辯護(hù)意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。

刑事立案監(jiān)督問題調(diào)研報(bào)告

刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會(huì)：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯(cuò)的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時(shí)，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè)，實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價(jià)值不大；另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇怼⒑藢?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價(jià)值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實(shí)踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施，也沒有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解，在行動(dòng)上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時(shí)，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項(xiàng)工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

2、及時(shí)掌握發(fā)案、受案、立案情況。應(yīng)經(jīng)常深入公安機(jī)關(guān)，定期查閱其發(fā)案、立案登記，審查其立案活動(dòng)是否合法，所作立案或不立案決定是否正確，有無不破不立、以罰代刑、以教（勞教）代刑、徇私舞弊等情況。對(duì)公安機(jī)關(guān)作出行政處罰的一些重點(diǎn)案件也應(yīng)定期予以審查。針對(duì)某些疑難復(fù)雜的發(fā)案情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查機(jī)關(guān)加強(qiáng)交流、探討，該立案的及時(shí)立案偵查，防止疑而不決。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時(shí)掌握，及時(shí)作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度

立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對(duì)此，首先應(yīng)改變觀念，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會(huì)秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運(yùn)用立案建議書來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案偵查后認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性，雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督，督促其依法及時(shí)撤案，以利于法律的正確實(shí)施，從而在保證打擊犯罪的同時(shí)，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點(diǎn)，對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時(shí)，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹，做到多管齊下，必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階，立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。

篇四 2023年大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文：刑事審判庭實(shí)習(xí)

一、實(shí)習(xí)時(shí)間

20xx年x月xx日~20xx年x月xx日

二、實(shí)習(xí)單位

山東省xx法院

三、實(shí)習(xí)目的

任何理論知識(shí)，終究都要通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。從考研起算，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)已有近三年的時(shí)間，在這期間法律基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)一步扎實(shí)、理論水平也有明顯提高，但是對(duì)于實(shí)務(wù)接觸甚少，所學(xué)理論知識(shí)無法在實(shí)踐中得到驗(yàn)證，也就不能發(fā)現(xiàn)不足，反過來影響了理論水平的進(jìn)一步提高。通過參加實(shí)習(xí)開闊眼界，處理好學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以理論為基礎(chǔ)，通過實(shí)踐加深對(duì)法學(xué)理論的理解。力求實(shí)踐內(nèi)容與理論知識(shí)相結(jié)合，以期達(dá)到提高法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)水平的目的。

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容

我的專業(yè)方向是刑法學(xué)，本次實(shí)習(xí)，我被安排在山東省**法院刑事審判庭，主要的實(shí)習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法。實(shí)習(xí)期間，我實(shí)際了解了大量案件從立案到結(jié)案的全過程，對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)作有了更深的理解。在實(shí)習(xí)中我的主要崗位是書記員和法官助理。具體工作內(nèi)容是：辦公室日常事務(wù)處理、參加案件合議、整理裝訂案卷、參加二審開庭、書寫法律文書等。這一系列的工作讓我感受頗深，開闊了眼界，收獲了許多課本上沒有的知識(shí)。

首先，翻閱和整理案卷。案卷整理工作具有重要意義，每個(gè)審結(jié)的案件都要及時(shí)訂卷歸檔，以備日后查閱。剛開始整理的時(shí)候比較生疏，時(shí)有差錯(cuò)，后來通過向書記員請(qǐng)教，我很好地掌握了整個(gè)卷宗整理和裝訂過程，能夠獨(dú)立完成案卷裝訂工作。整理案卷也為我提供了接觸各類案件的機(jī)會(huì)，當(dāng)我認(rèn)真查閱和整理濃縮了多方工作流程的卷宗之后，我逐步了解到一個(gè)案件從公安機(jī)關(guān)立案偵查到檢察院審查起訴再到一審法院審理判決的具體工作程序，并從中體會(huì)到案件審理的基本思路。每個(gè)案件審理終結(jié)后的退卷工作和向最高人民法院寄送關(guān)于死刑復(fù)核的案件材料，又讓我對(duì)二審案件的整個(gè)審理過程有了清楚的認(rèn)知。

其次，參加案件旁聽。在實(shí)習(xí)期間，每次開庭我都會(huì)坐在旁聽席，認(rèn)真旁聽、記錄。在旁聽過程中，我感受到了審判人員公正、中立的審案態(tài)度，以及公訴人和辯護(hù)人激烈的辯論。莊嚴(yán)的法庭、嚴(yán)格的程序，無不折射出法律的嚴(yán)肅和公正。從審判人員對(duì)被告的發(fā)問中，能體會(huì)到審判人員對(duì)于整個(gè)案件審理思路的把握，更好地了解案件事實(shí)。而在公訴人和辯護(hù)人的爭論中，我又能了解到案件爭議的焦點(diǎn)。觀摩法庭庭審還讓我對(duì)刑事案件庭審的整個(gè)過程有了更加直觀生動(dòng)的了解，比起書本上枯燥的文字表述，庭審讓訴訟程序更形象具體，記憶深刻。

最后，書寫法律文書。其中以記錄合議庭筆錄為主。做筆錄要求具有很快的打字速度，還要求具備相當(dāng)好的歸納和判斷能力，要抓住合議的重點(diǎn)，準(zhǔn)確地運(yùn)用法律專業(yè)術(shù)語，從某種意義上講也是對(duì)自己理論知識(shí)的檢驗(yàn)。通過記錄合議庭筆錄，我了解到主審法官對(duì)于案件的處理意見，以及相關(guān)審判人員的建議，有些重要的案件還會(huì)讓庭長參加合議，這些都是做出最后公正、合法的判決所必不可少的前提條件。法律文書不僅格式要規(guī)范，內(nèi)容更要合法、合理、合情。書寫判決書的過程中要查閱一審提供的卷宗、二審的庭審筆錄、合議庭筆錄、公訴人意見書、辯護(hù)人辯護(hù)詞等材料，在整體上把握案件的事實(shí)和案情關(guān)鍵，針對(duì)被告和辯護(hù)人的上訴理由進(jìn)行充分合理的駁回或者對(duì)于那些事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件說明理由發(fā)回一審法院重審。雖然在校期間已經(jīng)學(xué)習(xí)了法律文書的寫作，對(duì)法律文書也有了一定的了解，但是在寫判決書的過程中，我深切地感受到法律要想運(yùn)用的好、有說服力，光靠書本上的知識(shí)是不夠的，一定要多進(jìn)行實(shí)務(wù)鍛煉。

五、實(shí)習(xí)之我見

(一)對(duì)法院工作有了更加直觀深入的了解。

實(shí)習(xí)之前，對(duì)法院及法官的認(rèn)識(shí)僅限于書本知識(shí)和一些影視作品中的形象，印象比較模糊而且?guī)в忻黠@的模式性。真正接觸之后才發(fā)現(xiàn)實(shí)際的法院工作跟想象的相差巨大。1.法院工作的重要性。法院工作直接關(guān)系社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。在刑庭實(shí)習(xí)，接觸到的都是一些惡性刑事案件，每一個(gè)案件的處理都關(guān)系到諸多人的切身利益，所以每個(gè)案件都需要以公正客觀的心態(tài)對(duì)待，確保受害人利益得到切實(shí)保障，被告人得到應(yīng)有懲罰，正義得到伸張。2.法院工作的復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在實(shí)習(xí)過程中，接觸到的案件跟書本上學(xué)的案例相差懸殊。教材中的案例都是經(jīng)過反復(fù)推敲篩選、確定沒有爭議之后才被選入的。但是實(shí)踐中的案例很少具有這樣的典型性，案件事實(shí)具有諸多模糊之處，而且還有許多其他的因素需要考慮，每個(gè)案件都需要法官耗費(fèi)大量的心血反復(fù)推敲、斟酌，有的甚至通過數(shù)次合議仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見。在這種情況下，并不是簡單的以少數(shù)服從多數(shù)，而是允許保留少數(shù)人意見，并隨合議筆錄一共提交審判委員會(huì)定奪。3.法官工作的艱辛。真實(shí)的法官工作遠(yuǎn)沒有電視上寫的那樣輕松愜意。恰恰相反，法官工作實(shí)屬不易。不僅要面對(duì)案件雙方的雙重壓力，還還要抵御來自不同方面的拉攏誘惑。每個(gè)案件，法官們都會(huì)盡心調(diào)解，以求被害人能夠得到最大限度的補(bǔ)償，被告人能夠得到一定的寬恕;每個(gè)案件，法官們都會(huì)反復(fù)斟酌，以求客觀公正;每次二審開庭，法官們都是周密安排、緊湊高效。但是法官們的努力卻常常得不到理解。實(shí)習(xí)期間，經(jīng)常遇到群眾上訪、靜坐，甚至沖擊法院，法官的工作環(huán)境需要更加切實(shí)的保障。

(二)法律普及的重要性。雖然我們的普法工作始終未間斷，但是現(xiàn)實(shí)情況卻極不樂觀。尤其是針對(duì)未成年人的法律宣傳，顯然還有許多需要改進(jìn)、加強(qiáng)之處。我們合議庭審理的案件中，未成年人犯罪案件占有相當(dāng)比例。犯罪年齡的低齡化、犯罪手段的殘忍、對(duì)生命的漠視以及對(duì)法律的無所畏懼，讓具有多年審判經(jīng)驗(yàn)的法官們都心悸不已。被告大多都是80后甚至90后的孩子，他們?cè)谧靼傅臅r(shí)候沒有基本的法律常識(shí)，不計(jì)后果，圖一時(shí)之快而走上犯罪的道路，給自己、家人以及整個(gè)社會(huì)造成巨大的傷害?？粗麄?cè)谕彆r(shí)的懺悔，父母在旁聽席上默默地流淚，以及被害人親屬的悲痛欲絕，我的心里十分難過，每個(gè)案件背后都是兩個(gè)甚至更多家庭的災(zāi)難。對(duì)于未成年犯罪社會(huì)具有不可推卸的責(zé)任，在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)，我們更要做好法制宣傳與教育工作，從娃娃抓起，避免他們?nèi)旧仙鐣?huì)的不良風(fēng)氣，走上不歸路。

(三)要時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

首先，向周圍具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的能力，優(yōu)良的工作習(xí)慣和思維技巧。法官們都具有長期司法審判工作經(jīng)驗(yàn)，他們學(xué)識(shí)淵博、執(zhí)法如山，合議案件時(shí)能迅速抓住案件的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行剖析，庭審時(shí)對(duì)庭上情況的發(fā)展具有很強(qiáng)的掌控能力，他們的言傳身教讓我獲益良多。通過與他們的接觸和交流讓我對(duì)法官這個(gè)神圣的職業(yè)更加的向往。對(duì)于我這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的學(xué)生而言，需要學(xué)習(xí)的東西很多，周圍的同事就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理，博采眾家之長，以人之長補(bǔ)己之短。

其次，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)環(huán)境的巨大變化以及我國法治的逐漸完善，每年有許多部法律法規(guī)出臺(tái)。如果滿足于現(xiàn)狀，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你所掌握的法律知識(shí)很快就會(huì)過時(shí)。作為一名法律人，必須有足夠強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，時(shí)刻注意把握法律的最新動(dòng)向。在實(shí)習(xí)時(shí)我發(fā)現(xiàn)，每名審判人員的書架上都有著數(shù)量眾多的法律專著及經(jīng)典案例匯編，在審判工作之余，他們都非常注意法律知識(shí)的更新?？偠灾?，作為一名法律人，學(xué)習(xí)無處不在，法律工作本身就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程。

六、總結(jié)

很多事情，你只有深入其中才能夠真正的了解，通過其他途徑得到的難免會(huì)有偏差。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中完成的。通過實(shí)習(xí)，我開闊了視野，熟悉了法院的工作流程，掌握了一些基本的法律技能，同時(shí)還培養(yǎng)了自己的團(tuán)隊(duì)合作精神和獨(dú)立工作能力。此外，我還結(jié)交了許多朋友，我們相互交流，相互促進(jìn)，直到現(xiàn)在還保持著密切的聯(lián)系。從他們身上我不僅學(xué)到了法律知識(shí)，還學(xué)到為人處事的方法，這些都是我將來走上工作崗位的寶貴財(cái)富。在此我由衷地向?yàn)槲姨峁椭椭笇?dǎo)的老師們表示感謝,是你們給了我這樣一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，我會(huì)銘記在心。

篇五 對(duì)當(dāng)前刑事自訴案件審理的調(diào)查報(bào)告

一是審查把關(guān)不嚴(yán)，盲目立案。刑事自訴案件往往是當(dāng)事人一紙?jiān)V狀，法院便予以立案，缺乏嚴(yán)格的審查把關(guān)，致使刑事案件不斷增多。

二是易立難審，久審不決。由于立案審查把關(guān)不嚴(yán)，受案后發(fā)現(xiàn)許多問題，加之雙方爭執(zhí)較大，而又無法查明案件事實(shí)真相，難于收集定案證據(jù)，往往形成案件判又判不了，調(diào)又調(diào)不成的局面。

三是濫用強(qiáng)制措施。刑事自訴案件屬輕微刑事案件,自訴人可以撤訴,也可以與被告人自行和解,矛盾容易化解.因此,決定對(duì)被告人采取逮捕措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握。但是,目前一些法院的常用做法是,只要被告人的態(tài)度不好或不予配合,就對(duì)其采取逮捕措施。不僅給審判工作帶來被動(dòng),而且容易激化雙方的矛盾。

四是刑事部分判決后,民事賠償部分難以執(zhí)行,案結(jié)事未了。由于審判人員在審判中對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施的任意性和濫用職權(quán)，造成被告人心理反差，抵觸對(duì)立情緒較大，本來可以調(diào)解或和解結(jié)案的案件，不得不判決結(jié)案。而被告人難于接受，致使附帶民事賠償部分難以兌現(xiàn)執(zhí)行。

針對(duì)上述狀況，筆者建議，人民法院審理刑事自訴案件應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：

一是要把好立案審查關(guān)。嚴(yán)格審查自訴 案件有關(guān) 刑事部分，如果沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的就不予立案;如自訴人堅(jiān)持提起刑事訴訟，則裁定駁回起訴或判決駁回訴訟請(qǐng)求。

二是要做好立案后審理中的處理工作。如發(fā)現(xiàn)受案后刑事自訴案件不屬于本院管轄，應(yīng)將所受理的案件立即移送有關(guān)部門處理;證據(jù)材料不足，不能證明被告人構(gòu)成犯罪，就應(yīng)宣告被告人無罪。更不能認(rèn)為需要被告人賠償就盲目推定被告人有罪。

三是要極其慎重穩(wěn)妥的采取強(qiáng)制措施。刑事自訴案件在審查核實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上，確實(shí)認(rèn)為被告人的行為觸犯了刑律，不采取強(qiáng)制措施不利于訴訟程序順利進(jìn)行，或者產(chǎn)生不良社會(huì)后果，才可采取強(qiáng)制措施。同時(shí)要嚴(yán)格審批手續(xù)。

四是要注重調(diào)解，增強(qiáng)良好社會(huì)效應(yīng)。刑事自訴案件多是鄰里糾紛，往往是小事釀成大禍，多方因素激化的矛盾，因而要多調(diào)少判，這樣一來有利于社會(huì)穩(wěn)定，促使當(dāng)事人化解矛盾，便于附帶民事賠償部分順利得到執(zhí)行。

篇六 刑事司法與紀(jì)檢監(jiān)察情況報(bào)告

近年來，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委、省市紀(jì)委的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大了與公安、檢察、法院的銜接力度，查辦了一批有影響的大案要案，并與公安、檢察、法院等部門聯(lián)合制定了有關(guān)聯(lián)合辦案的制度，可以說已經(jīng)初步構(gòu)成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)與刑事司法相銜接的機(jī)制，增強(qiáng)了查辦違紀(jì)違法犯罪的力度和效果。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察與刑事司法銜接過程中仍存在諸多問題，我們應(yīng)該積極研究有效措施，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制。下面分三個(gè)方面內(nèi)容來談點(diǎn)個(gè)人的見解：

一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與刑事司法有效銜接中的主要做法

（一）建立辦案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。近年來，我區(qū)在查辦大要案過程中，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)辦案工作情況，主動(dòng)爭取黨委、政府的重視和支持。成立了以區(qū)委書記葉建青任組長、區(qū)委常委、紀(jì)委書記吳勇為副組長，公安、檢察、法院、政法、審計(jì)、司法等相關(guān)單位為成員的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以區(qū)委常委、紀(jì)委書記吳勇任組長、區(qū)委常委、組織部長吳茂發(fā)、區(qū)委常委、政法委書記鄒裕明，區(qū)委常委、公安分局長劉向東三人為副組長，法院、檢察、區(qū)紀(jì)委分管案件的領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組。紀(jì)委、公安、檢察、法院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦案，定期分析辦案工作情況，對(duì)一些重點(diǎn)案件的查處，親自組織，直接指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，盡職盡責(zé)，集中精力抓案件。對(duì)上手的案件精心組織，親臨一線，靠前指揮。對(duì)一些重大、疑難案件的查處，采取成立區(qū)委專案組的形式，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，成效非常顯著。

（二）建立辦案協(xié)作機(jī)制。為進(jìn)一步發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，出臺(tái)了《區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作辦案的意見》，形成了明確分工，又相互合作的辦案協(xié)作機(jī)制。一是明確案件管轄范圍。區(qū)紀(jì)委定期召開由公安、檢察、法院等組成的辦案工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解和調(diào)度各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案工作的進(jìn)展情況，做到互通情況、資源共享。并明確在案件查處中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)中共黨員、監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為；公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)查處非紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的行為；檢察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)查處非紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象涉嫌行賄受賄等違法犯罪行為。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。根據(jù)案件需要，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與辦案，進(jìn)行聯(lián)合辦案。需要對(duì)與案件直接有關(guān)的或同案的非黨員、非監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行詢問時(shí)，提請(qǐng)公安檢察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。如我們?cè)谡{(diào)查區(qū)林業(yè)系統(tǒng)有關(guān)問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)某林場(chǎng)存在濫砍亂伐、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)問題，調(diào)查組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題要求森林公安、檢察院、法院等部門協(xié)助，查清了非法所得20多萬元的違法犯罪事實(shí)，結(jié)果5人被移送司法機(jī)關(guān)處理。三是明確案件移送的條件和程序。區(qū)紀(jì)委在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象已涉嫌犯罪的，移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理；公安、檢察、法院依法查處犯罪案件過程中，對(duì)涉嫌犯罪的黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴前，檢察機(jī)關(guān)在提起公訴前，法院在一審判決后，書面函告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案處理。

（三）建立辦案人才儲(chǔ)備機(jī)制。區(qū)紀(jì)委與公安、檢察、法院、審計(jì)一起從單位中一共選出16名辦案人員，從基層紀(jì)委或區(qū)直部門選出30名陪護(hù)人員，組成辦案人才庫，這樣有效地解決了辦案力量不足、抽調(diào)人員難的問題，較好地提高了突破大案要案的能力。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與刑事司法有效銜接中存在的問題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，并且已經(jīng)開始在做相應(yīng)的工作，但由于辦案中存在多一事不如少一事的片面思想，即使是在案件查辦當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了不屬于自己單位管轄范圍的案件，有些部門也很少將發(fā)現(xiàn)的線索以書面或口頭的形式移交給該管轄的機(jī)關(guān)。

篇七 檢察機(jī)關(guān)刑事監(jiān)督工作報(bào)告

根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2023年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對(duì)偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。

第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中，著力提高對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對(duì)刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，樹立國家法治權(quán)威。

第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對(duì)公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對(duì)特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對(duì)人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對(duì)特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動(dòng)探索新形勢(shì)下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對(duì)人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對(duì)刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對(duì)罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請(qǐng)，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、存在的問題和建議

全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對(duì)人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，對(duì)依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對(duì)此，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺(tái)，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái)，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對(duì)案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。

3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對(duì)所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。

4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。

篇八 行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是

篇九 司法局《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查報(bào)告

司法局《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)法檢查日程安排，以及縣人大常委會(huì)的相關(guān)要求，現(xiàn)就我縣司法行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《中華人民共和國刑事訴訟法》情況向檢查組匯報(bào)?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)網(wǎng)

一、貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》工作情況

自《刑事訴訟法》頒布實(shí)施以來，我縣司法行政部門結(jié)合自身工作職責(zé)和實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，采取各種有效措施，為刑事訴訟法在司法行政系統(tǒng)的正確貫徹實(shí)施作出了應(yīng)有的努力。

(一)、加強(qiáng)對(duì)《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查重要性的認(rèn)識(shí)

《中華人民共和國刑事訴訟法》是一部重要的刑事程序法，是國家用以懲罰犯罪、保證刑法實(shí)施的基本程序法律，它在國家的法制中占居著十分重要的地位。特別是1996年3月17日八屆全國人大四次會(huì)議審議通過的修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》，確立了新的刑事訴訟模式。進(jìn)一步健全了刑事訴訟法的基本原則，對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院的職能管轄范圍進(jìn)行了合理調(diào)整，完善了辯護(hù)制度，加強(qiáng)了對(duì)訴訟當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)，完善了強(qiáng)制措施。特別是庭審方式方面，確立了以法官為主導(dǎo)，控、辯、審三方分工負(fù)責(zé)的刑事訴訟格局。刑事訴訟法作為刑事程序法，是政法機(jī)關(guān)辦理刑事案件的操作規(guī)程。貫徹實(shí)施刑事訴訟法，嚴(yán)格按照刑訴法的規(guī)定，管理好刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，管理好律師隊(duì)伍在提前介入訴訟及參與訴訟中正確行使辯護(hù)權(quán)，辦理好各種刑事案件，實(shí)現(xiàn)司法公正，是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫徹黨的十五大精神，實(shí)施依法治國方略的一個(gè)重要方面。

(二)、認(rèn)真做好《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹工作

《刑事訴訟法》頒布以后，我縣司法行政機(jī)關(guān)積極履行法制宣傳職能，配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作步調(diào)，有計(jì)劃、有組織地開展了《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。選派精干業(yè)務(wù)骨干赴省、市參加法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。隨后，縣委普法在全縣普法骨干培訓(xùn)班上，將《刑事訴訟法》納入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在全縣干部職工中進(jìn)行學(xué)法考試，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以這些參訓(xùn)人員為骨干師資，按照一級(jí)抓一級(jí)，層層開展培訓(xùn)，在全體公民中進(jìn)行廣泛宣傳。除組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還以以案釋法、知識(shí)競賽等理論聯(lián)系實(shí)際的形式檢驗(yàn)和鞏固學(xué)習(xí)成果。在學(xué)習(xí)貫徹中，律師隊(duì)伍還參加了“模擬法庭”的審判實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)刑訴法中賦予律師辯護(hù)權(quán)進(jìn)行實(shí)踐操作，達(dá)到了很好的學(xué)習(xí)宣傳效果。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部群眾理解了修改《刑事訴訟法》的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則，對(duì)《刑事訴訟法》的基本內(nèi)容和具體規(guī)定有了初步了解，為嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》打下了良好的基礎(chǔ)。

(三)、加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，確保律師在參與訴訟中正確行使辯護(hù)權(quán)

刑事辯護(hù)制度是司法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國刑事訴訟法、律師法中對(duì)律師在刑事訴訟中的權(quán)利和義務(wù)作出了原則性規(guī)定。保障律師權(quán)益，有利于充分發(fā)揮辯護(hù)制度在刑事訴訟中的作用，切實(shí)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，從而達(dá)到維護(hù)基本人權(quán)、實(shí)現(xiàn)司法公正、社會(huì)正義的目的。為認(rèn)真貫徹刑事訴訟法，促進(jìn)司法公正，我縣司法行政機(jī)關(guān)在貫徹實(shí)施刑訴法的過程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，結(jié)合律師行風(fēng)評(píng)議、律師執(zhí)業(yè)執(zhí)紀(jì)教育整頓等活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍法紀(jì)教育和素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)了執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變。通過嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和辦案程序，辦案質(zhì)量有較明顯提高。自新《刑事訴訟法》頒布以來，我縣律師共辦理刑事辯護(hù)238件，其中法律援助52件。

一是開展了律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)。20xx年，按照中央和司法部關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示，緊緊圍繞建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的律師隊(duì)伍、維護(hù)司法公正和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義這一目標(biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的集中教育整頓方法，即：教育和懲治想結(jié)合，以教育為主；司法行政機(jī)關(guān)督導(dǎo)與律師事務(wù)所、律師自查自糾相結(jié)合，以自查自糾為主；查處違法違紀(jì)問題與建章立制相結(jié)合，以建章立制為主。認(rèn)真解決我縣律師隊(duì)伍中存在的問題，不斷提高律師隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，使律師工作在依法治縣和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面充分發(fā)揮職能作用。在教育活動(dòng)中，我們采取學(xué)習(xí)教育、依法查處、嚴(yán)格監(jiān)督、改善環(huán)境等措施，以“三個(gè)教育”(即政治思想教育、法制教育以及職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育)、“三個(gè)規(guī)范”(即規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系、規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理、和規(guī)范律師個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為)為主要內(nèi)容。通過半年的教育活動(dòng)，我縣律師隊(duì)伍遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、誠實(shí)守信的觀念等方面都有所增強(qiáng)；有關(guān)律師管理的規(guī)范性文件得到健全和完善；律師事務(wù)所的內(nèi)容管理得到加強(qiáng)；律師個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為受到各方面的監(jiān)督；律師與法官的相互關(guān)系得到嚴(yán)格規(guī)范；沒有出現(xiàn)律師和律師事務(wù)所違法違紀(jì)現(xiàn)象；律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有明顯改善。使廣大人民群眾感受到集中教育整頓的成果和我縣律師隊(duì)伍建設(shè)的成效。

二是開展了律師行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。在開展律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的同時(shí)，還 開展了律師行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，依靠廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)律師行業(yè)風(fēng)氣的評(píng)議和監(jiān)督。評(píng)議活動(dòng)采取“面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的工作方法。借助社會(huì)力量推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過自查自糾、公開服務(wù)承諾、公開舉報(bào)電話、廣泛征求意見等方式，在監(jiān)督管理機(jī)制和運(yùn)作狀況、案件收費(fèi)、內(nèi)部管理等各方面自覺接受社會(huì)監(jiān)督。共發(fā)放征求意見表100份，收回96份，通過測(cè)評(píng)，群眾對(duì)我縣律師行風(fēng)基本滿意，測(cè)評(píng)等次為良好。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了集中教育整頓活動(dòng)成果，強(qiáng)化了律師事務(wù)所的管理，全體律師嚴(yán)格行業(yè)自律，樹立了良好的行風(fēng)。

(四)、貫徹法律，積極開展法律援助，促進(jìn)司法公正

法律援助制度對(duì)保障社會(huì)貧弱者的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。建立和實(shí)施法律援助制度，是國家為保障實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”的基本權(quán)利而履行的憲法義務(wù)，也是我國《刑事訴訟法》規(guī)定的一項(xiàng)重要的司法制度。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，實(shí)施法律援助是我們的一項(xiàng)重要工作職能。我縣的法律援助中心，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，于1999年9月8日正式掛牌成立。在中心的運(yùn)作上，我們一是健全制度，全面保障法律援助的案件質(zhì)量；二是抓好宣傳，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面；三是強(qiáng)化服務(wù)，立足維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。自中心成立以來，共辦理援助案件97件，其中刑事援助案件72件，民事援助案件25件，共計(jì)免收法律服務(wù)費(fèi)約10多萬元。通過中心辦理的一批刑事法律案件，對(duì)保證法院指定刑事辯護(hù)的落實(shí)，從根本上保障刑事被告人的法定訴訟權(quán)利，發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人、殘疾人、下崗職工、外地打工者也因得到法律援助而維護(hù)了自身的合法權(quán)益。實(shí)踐表明，發(fā)展法律援助工作在完善司法機(jī)制、維護(hù)司法人權(quán)、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)保障法律體系的形成等諸多方面都有重要意義。

二、貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》過程中存在的主要問題

一、與有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠好，出現(xiàn)對(duì)律師介入刑事訴訟的權(quán)利保障不夠的問題。

《刑事訴訟中》對(duì)刑事訴訟中律師提前介入作出了明確規(guī)定，但在具體工作中，由于工作協(xié)調(diào)關(guān)系，存在律師介入難的問題。如會(huì)見難、閱卷難等。

二、法律援助經(jīng)費(fèi)困難，工作保障不夠好。

由于目前法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度還執(zhí)行得不夠好，沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，加之我縣財(cái)政困難，造成法律援助經(jīng)費(fèi)得不到保障，從而影響了援助工作的深入開展。

三、意見和建議

(一)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立執(zhí)法為民、司法公正理念。要進(jìn)一步加強(qiáng)《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《刑事訴訟法》的基本精神、基本原則和具體規(guī)定。

(二)、下功夫抓好隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)提高依法辦案水平。要把隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，尤其是政治素質(zhì)建設(shè)，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈。

(三)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增加必要財(cái)力投入，保證《刑事訴訟法》正確有效實(shí)施。在恪盡職守、依法履職、相互監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)互相配合，強(qiáng)化程序公正意識(shí)、訴訟效率意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，牢固樹立執(zhí)法為民、司法公正的理念。保障律師、案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人在刑事訴訟活動(dòng)中依法享有的權(quán)利。

_____縣司法局

二○○五年七月三十日

篇十 刑事訴訟中需解決問題調(diào)查報(bào)告

隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價(jià)值定位的一元片面的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價(jià)值觀，從偏重實(shí)體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實(shí)的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實(shí)的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采

性的社會(huì)證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來刑事訴訟過程中的一些變化，因此在司法實(shí)踐中下列一些問題需要解決。

一、證據(jù)采信問題

1、非法證據(jù)的排除問題

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實(shí)物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對(duì)非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識(shí)，又有不同的意見和相異的處置。

美國是實(shí)行非法物證排除規(guī)則的主要國家。它通過一系列判例確定通過違法的、無根據(jù)的搜查和沒收所獲得的證據(jù)，以及通過違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)(派生證據(jù))均應(yīng)排除。

英國、德國和法國等西方國家與美國的態(tài)度有區(qū)別，這些國家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對(duì)國家利益的損害程度，進(jìn)行利益權(quán)衡，同時(shí)賦予法官一定程度的對(duì)于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我國學(xué)術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)：

第一，主張把非法取證行為與非法取得的證據(jù)相區(qū)別，對(duì)于非法取證行為，可以采取行政手段進(jìn)行處理，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責(zé)任，但不能僅因手段非法而否定客觀事實(shí)的證據(jù)價(jià)值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實(shí)，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線索，根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂毒樹上的果實(shí)為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動(dòng)機(jī)是獲取證據(jù)，只有針對(duì)這一動(dòng)機(jī)消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點(diǎn)不能取消非法取證的動(dòng)機(jī)，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問題

這里所說的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒有其戶籍地公安機(jī)關(guān)的證明，或者價(jià)格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒有被害人提供的物品購買發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會(huì)上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因?yàn)槟挲g不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對(duì)被告人的身份證做一個(gè)鑒定，認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實(shí)有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對(duì)失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購買發(fā)票，價(jià)格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購買時(shí)間、品種、型號(hào)等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)，證實(shí)其陳述的真實(shí)性(如同事的證言、有關(guān)部門登記資料等)，使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對(duì)于被告人和被害人都認(rèn)可，但確實(shí)無法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的，可以只認(rèn)定其犯罪事實(shí)而不計(jì)盜竊金額。

二、出庭作證問題

1、證人出庭作證問題

在刑事訴訟過程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。在偵查階段和審查起訴階段，書面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，特別是被告人對(duì)證人證言提出異議，或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時(shí)。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往考法官的自由心證來決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有：

(一)、我國法律中沒有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒有什么處罰措施。在以往還可以通過單位等途徑強(qiáng)制證人出庭作證，但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，人口的流動(dòng)性大，很多證人并沒有一個(gè)單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

(二)、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時(shí)，礙于情面他可能會(huì)作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段，在當(dāng)面對(duì)質(zhì)的情況下，證人明顯得罪哪一方對(duì)他來說都是不利的，因此他選擇逃避，不愿出庭。

(三)、我國法律沒有對(duì)證人出庭作出相應(yīng)的、必要的人身和經(jīng)濟(jì)保證。證人不能以此要求單位給自己帶薪假期，也沒有哪個(gè)部門可以為他報(bào)銷交通費(fèi)，萬一路上出了意外，不能作為工傷處理，受到報(bào)復(fù)打擊也不能成為見義勇為的英雄，因此證人不愿浪費(fèi)時(shí)間、金錢、精力來出庭作證。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會(huì)大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言，這種不加限制地使用書面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求?，F(xiàn)代審判制度要求對(duì)證言真實(shí)性的情況保障，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對(duì)其可靠性作出證明。在我國刑事訴訟中，對(duì)這種真實(shí)性的情況保障未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，依靠沒有真實(shí)性保障的書面證言，十分容易形成錯(cuò)誤的判定，因?yàn)闀孀C詞的可靠性沒有被交叉詢問所檢驗(yàn)，不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變?cè)斓目赡?，或者取證人斷章取義，證人出于對(duì)取證人的信任沒有閱讀就簽字而造成證言不真實(shí)的情況。

針對(duì)上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問題

我國的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會(huì)應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證，即使警察出具書面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無證人落款。例如關(guān)于被告人某某投案情況的證明、關(guān)于審訊情況的證明等。但是對(duì)作為證明對(duì)象的案件中的某些實(shí)體問題和程序問題，需要警察來證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過程與方法等。特別是被告人辯解存在刑訊逼供現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份不存在刑訊逼供情況的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個(gè)完全不同的角色，此時(shí)他沒有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國家機(jī)器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當(dāng)他面對(duì)莊嚴(yán)的法庭宣誓后，他必須依法如實(shí)作證，此時(shí)的他僅以個(gè)人名義向法庭作證。只有經(jīng)過法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問題

我國刑事訴訟法對(duì)鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開鑒定過程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實(shí)踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項(xiàng)涉及多門科學(xué)的專門工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實(shí)證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)，其涉及到案件事實(shí)中的很多信息，不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員難以提出辯駁意見，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識(shí)，若在庭審過程中，被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對(duì)意見，經(jīng)常因無證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專門知識(shí)的人員來對(duì)鑒定結(jié)論提出見解，然而我國刑事訴訟法并無明確案件當(dāng)事人可聘請(qǐng)具備鑒定知識(shí)的人出庭對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)詢，法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對(duì)其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時(shí)綜合意見，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對(duì)這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對(duì)其陳述質(zhì)詢。同時(shí)規(guī)定鑒定人享有獨(dú)立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯(cuò)誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時(shí)要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實(shí)到行動(dòng)上，只有解決好上述問題，才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法目的。

篇十一 關(guān)于打擊刑事犯罪工作情況的調(diào)查報(bào)告

二是強(qiáng)化措施，命案偵察破案取得重大突破。命案是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全危害最多的犯罪，一旦發(fā)生命案，必將給人民群眾的日常生活和心理情緒造成極大的影響。為此，公安機(jī)關(guān)高度重視，堅(jiān)持把“命案必破”作為偵察破案的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求。要求全體民警從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)“命案必破”的重要性、必要性和緊迫性，自我加壓，攻堅(jiān)克難。發(fā)生涉命案件，局長和分管局長劉清華都親自上案，提供有力的組織保證，抽調(diào)精干力量，成立專案組，制定偵破工作責(zé)任制，全力攻破。今年以來，及時(shí)偵破了盧金望殺親案、張慶玉殺害幼女案、劉建勛殺人案等11起殺人案件，繼去年命案全破，今年命案偵破率為96.4%，在×××市保持領(lǐng)先水平。

三是打防結(jié)合，防范網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。在打擊刑事犯罪的過程中，市公安局一直認(rèn)真貫徹“打防并舉”的方針，在強(qiáng)化打擊力度的同時(shí)，加大對(duì)治安防犯控的投入，充實(shí)巡警力量，加強(qiáng)裝備建設(shè)，積極開展多層次，全方位的治安防犯。深入實(shí)施“五四三”巡控工程，整合機(jī)關(guān)科室、巡警、刑警、治安、交警、分局、派出所等警種單位的警力，科學(xué)用警，合理布警，采取機(jī)動(dòng)車、自行車、徒步相結(jié)合，警便結(jié)合，巡警守侯等多種方式，24小時(shí)展開巡邏，加大對(duì)首腦機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部位、案件易發(fā)區(qū)域、居民區(qū)、主要道路的巡邏密度和頻率。加強(qiáng)“兩點(diǎn)兩站”規(guī)范化建設(shè)，就近巡邏，輻射周邊。今年以來，通過巡邏直接抓獲違法犯罪嫌疑人167名。同時(shí)，充分發(fā)揮基層治安保衛(wèi)組織的作用，積極利用治安防范承包責(zé)任制、值班戶、聯(lián)戶聯(lián)防等有效載體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展群防群治，有效的防范和減少了犯罪。

四是打擊有組織犯罪取得良好效果。團(tuán)伙犯罪往往犯罪次數(shù)比較多，數(shù)額比較大，社會(huì)影響面比較廣，對(duì)群眾危害比較嚴(yán)重，因此歷來是打擊刑事犯罪中的重中之重。今年以來 ，市公安局強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人的審查審訊，深挖細(xì)查有組織犯罪，加大對(duì)團(tuán)伙成員的追捕力度，抓到一個(gè)，帶出一批，及時(shí)打掉了王玉金等四人盜伐林木犯罪團(tuán)伙等56個(gè)犯罪團(tuán)伙，破獲犯罪團(tuán)伙數(shù)是去年的三倍多，特別是破獲了盜竊機(jī)動(dòng)車油料、盜竊機(jī)動(dòng)車、城區(qū)入室盜竊等系列案件，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二、存在問題 今年以來，市公安機(jī)關(guān)齊心協(xié)力，取得了顯著成績，但也存有一些問題。主要是：

(一)群防群治、治安聯(lián)防工作沒有落到實(shí)處。社會(huì)治安的穩(wěn)定需要全社會(huì)共同努力。只有認(rèn)識(shí)一致，積極參與，共同抵制刑事案件的發(fā)生，才能達(dá)到社會(huì)治安的預(yù)期效果，但現(xiàn)在很多企事業(yè)單位、村民居委會(huì)重視程度較差，聯(lián)防群防依然流于形式，具體措施不到位，給犯罪分子提供了一定的犯罪空隙和漏洞，給人民群眾造成了不安全感。

(三)辦案經(jīng)費(fèi)不足。公安工作的特殊性決定了其需要大量人力、物力和財(cái)力，這就需要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政對(duì)公安部門沒有撥給專門辦案經(jīng)費(fèi)，使公安工作的順利開展受到很大影響。

(四)公安人員素質(zhì)有待提高。公安干警隊(duì)伍的能力、素質(zhì)對(duì)搞好公安工作至關(guān)重要，只有政治過硬、作風(fēng)正派、具有現(xiàn)代公安知識(shí)和管理能力的干部隊(duì)伍，才能適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化的要求。公安人員在招考時(shí)往往偏重于對(duì)體能的要求，忽略了對(duì)思想政治素質(zhì)的要求，因此個(gè)別民警思想素質(zhì)還有待提高。例如市公安局有部分公安人員特別是派出所民警出警時(shí)，認(rèn)為能當(dāng)場(chǎng)以民事案件調(diào)解的就當(dāng)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案了，證據(jù)意識(shí)薄弱，以致當(dāng)事人雙方事后因同一問題再發(fā)生糾紛時(shí)缺乏證據(jù)而難以解決。再就是由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員編制偏少，進(jìn)口太嚴(yán)，專業(yè)人員(包括專業(yè)技術(shù)人員、法律專業(yè)人員)很難充實(shí)到公安隊(duì)伍中來，公安現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，公安干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，以更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、公安發(fā)展的要求，

篇十二 刑事案件立案報(bào)告及范文

一、概念及作用

刑事案件立案報(bào)告書是公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)符合立案條件的刑事案件，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案偵查的書面報(bào)告。

刑事案件立案報(bào)告書具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動(dòng)的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報(bào)告書，凡立案偵查的刑事案件都需填寫刑事案件立案報(bào)告表。

二、格式、內(nèi)容及寫作方法

刑事案件立案報(bào)告書由以下三部分內(nèi)容組成：

(一)首部

1．標(biāo)題

在文書頂端正中，一般采用公文標(biāo)題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報(bào)告?！?/p>

2．編號(hào)

在標(biāo)題右下方，由機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和順序號(hào)組成。如“×公刑字［19××］38號(hào)”。

(二)正文

由五部分內(nèi)容組成：

1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況

簡要寫明何時(shí)接何單位或何人報(bào)案，所報(bào)案件的基本情況，接報(bào)案后公安機(jī)關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。

若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告的，應(yīng)重點(diǎn)寫明報(bào)案人對(duì)案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過，包括時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、細(xì)節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點(diǎn)，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等情況。

若案件是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫明發(fā)現(xiàn)的簡要經(jīng)過和主要案情。

若為犯罪嫌疑人自首或被當(dāng)場(chǎng)抓獲的，要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實(shí)以及被抓獲的簡要情況。

2．現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

立案報(bào)告書中的“現(xiàn)場(chǎng)勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場(chǎng)勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫清以下內(nèi)容：

現(xiàn)場(chǎng)位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫清現(xiàn)場(chǎng)的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生在室內(nèi)，則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動(dòng)情況、來去蹤跡和受害人被害時(shí)的處境以及他人知情的可能。

現(xiàn)場(chǎng)狀況。應(yīng)著重寫明現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)實(shí)況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實(shí)物和痕跡。如現(xiàn)場(chǎng)家具、物品的布置狀況和有無移動(dòng)、翻動(dòng)或破壞；現(xiàn)場(chǎng)有無搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場(chǎng)的各種痕跡、指紋等；財(cái)物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來去路線上留下的痕跡；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的反?，F(xiàn)象。

如果是兇殺案件，應(yīng)寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無名尸體，要寫明性別、年齡(估計(jì))、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無移動(dòng)跡象，是否第一現(xiàn)場(chǎng)；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。

上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)實(shí)擇要寫清現(xiàn)場(chǎng)勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索，以利于偵查人員對(duì)案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。

有些刑事案件無現(xiàn)場(chǎng)可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現(xiàn)場(chǎng)勘查就不寫，就著重于偵查對(duì)象的記寫。

3．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(訪問)情況

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況，對(duì)分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況是立案報(bào)告書的又一重要內(nèi)容。寫進(jìn)立案報(bào)告書的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況”，實(shí)際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)之后制作立案報(bào)告書之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪問人提供的各種線索、情況，篩選出對(duì)分析案情、偵破工作有價(jià)值的材料，緊扣立案歸納而成的。

調(diào)查訪問的對(duì)象很多，有報(bào)案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。

調(diào)查訪問的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、社交等情況，如系無名尸體、碎尸、經(jīng)過辨認(rèn)查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特點(diǎn)是有無犯罪史；犯罪的原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財(cái)物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來不及調(diào)查的，立案報(bào)告書中可以不寫調(diào)查訪問情況，但應(yīng)說明原因。

鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價(jià)、傷情鑒定、尸體檢驗(yàn)、司法鑒定結(jié)論等。當(dāng)然這一部分內(nèi)容并不求每個(gè)立案報(bào)告書都必須具備。

4．立案理由和法律依據(jù)

該部分內(nèi)容要寫清對(duì)控告、舉報(bào)、報(bào)案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。

對(duì)案件的分析判斷一般包括：對(duì)案件性質(zhì)、作案動(dòng)機(jī)的目的以及因果的分析、判斷；對(duì)犯罪人數(shù)、作案時(shí)間及地點(diǎn)(指第一現(xiàn)場(chǎng))、作案條件、作案經(jīng)過的分析判斷；對(duì)初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛?；?duì)犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習(xí)慣及犯罪史的分析判斷；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對(duì)犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。

在上述事實(shí)和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認(rèn)定案件性質(zhì)和提出立案請(qǐng)求。請(qǐng)求中要說明此案立為一般案件還是重大或特大案件。

5．偵查計(jì)劃

根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報(bào)告的重要組成部分，對(duì)偵破工作具有指導(dǎo)作用。

這部分內(nèi)容應(yīng)寫明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標(biāo)和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時(shí)間要求和根據(jù)案情變化采取的對(duì)策。

案情越復(fù)雜，偵查計(jì)劃越應(yīng)該具體、詳細(xì)；對(duì)需要長期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計(jì)劃單獨(dú)成篇，寫成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡單時(shí)偵查計(jì)劃可略寫或不寫；對(duì)于社會(huì)影響廣泛、危害嚴(yán)重的案件，還要寫明最后的破案期限。

(三)尾部

寫明制作時(shí)間、制作單位并加蓋公章。

三、注意事項(xiàng)：

 立案報(bào)告書所寫內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡明、概括。

 計(jì)劃務(wù)求切實(shí)可行，易于操作實(shí)施。

 本文書制作完畢，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，即作為偵查部門開展偵破工作的依據(jù)。

刑事案件立案報(bào)告書在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。來源:公開選撥領(lǐng)導(dǎo)考試

篇十三 法院刑事審判庭述職報(bào)告范文

一年來，在區(qū)人大監(jiān)督、院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，及市中級(jí)人民法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，順利的完成了各項(xiàng)工作及審判任務(wù)。本著求實(shí)創(chuàng)新的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針，路線，牢固樹立“司法為民”的理念，自覺實(shí)踐“xxxx”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大報(bào)告，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)審判工作，堅(jiān)持“公正與效率”,能嚴(yán)格按照《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和 中央八項(xiàng)要求的規(guī)定來要求自己，忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，認(rèn)真履行法官的責(zé)任，搞好刑事審判及政治學(xué)習(xí)，幾年來帶領(lǐng)刑庭全體干警前后被評(píng)為市政府評(píng)為“嚴(yán)打政治斗爭”先進(jìn)集體，被××區(qū)政府評(píng)為“平安××建設(shè)”先進(jìn)集體，每年被評(píng)為院先進(jìn)集體。個(gè)人被市政府記三等功、市、區(qū)優(yōu)秀黨員，市優(yōu)秀法官、人民滿意法官、創(chuàng)安先進(jìn)個(gè)人等，為轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定積極作用。

刑庭在法院有著舉足輕重的地位和作用，扮演著“懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)”的重要角色，牢固樹立“司法為民”的理念，堅(jiān)持“公正與效率”。除了在業(yè)務(wù)上要求比較精通外，更需要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、司法解釋，了解刑法的理論，提高自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平。一年來，刑庭共辦理各類刑事案件共計(jì)59件，未出現(xiàn)錯(cuò)、發(fā)回重審或者改判的現(xiàn)象。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，把案件辦成實(shí)案、鐵案，才能真正起到打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民的作用。自在刑庭工作xx年來，一直從事刑事審判工作，總結(jié)出不少辦案經(jīng)驗(yàn)，在刑事附帶民事案件中，有著較強(qiáng)化解矛盾、解決糾紛，平衡利益沖突的調(diào)節(jié)能力，做到以誠待人、以情感人、以理服人、細(xì)釋法意、明辨是非、能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，用真情愛心，化柔風(fēng)細(xì)雨，促理解寬容，揚(yáng)傳統(tǒng)美德，追求案件法律效果與社會(huì)效果的共同實(shí)現(xiàn)。對(duì)于信訪、上訪、鬧訪人員，能做到做通其思想工作，幾年來無上訪案件。也辦理過一些重大疑難的案件，能主動(dòng)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在xx年刑事審判工作中，共審結(jié)各類刑事案件54件，按照上級(jí)的部署，對(duì)二搶案件的被告人保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)打轄區(qū)內(nèi)的二搶犯罪，如被告人劉林奎搶劫一案，被告人劉林奎于xx年8月至xx年2月間，在徐州市××區(qū)××山立交橋、臨黃村、蘇山中學(xué)、二環(huán)北路、鼓樓區(qū)法院等地，架勢(shì)一輛華日牌紅色125型跨騎摩托車尾隨單身婦女，趁其不

備，將受害人手中或放在自行車車籃內(nèi)的皮包搶走，共計(jì)作案17次，搶得現(xiàn)金、手機(jī)、小靈通等物合計(jì)價(jià)值人民幣25708元，對(duì)被告人劉林奎判處有期徒刑六年零六個(gè)月。保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的安定的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航：如對(duì)敲詐勒索、盜竊案件嚴(yán)厲打擊，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定;打擊偷漏稅的犯罪，保證轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)公平競爭，凈化投資環(huán)境;同時(shí)為全面貫徹黨的xx大精神，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)貪污、受賄案件的被告人依法懲處。

本人在平時(shí)的工作中能清政廉潔、克己奉公，堅(jiān)持勤政廉政。沒有借辦案之機(jī)向當(dāng)事人的辯護(hù)人索要財(cái)物、吃請(qǐng)的現(xiàn)象。沒有出現(xiàn)事實(shí)不清的發(fā)回重審的現(xiàn)象，能嚴(yán)格堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公辦案，從不徇私。作為法官，應(yīng)當(dāng)全心全意的為人民服務(wù)，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利。也沒有利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬謀取不正當(dāng)利益。在刑事審判工作中，能嚴(yán)格遵守法定程序，從不向當(dāng)事人及其有關(guān)聯(lián)的人泄露案情，公正執(zhí)法，嚴(yán)把案件的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照法定程序，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公辦理每一件刑事案件，嚴(yán)格按照八項(xiàng)要求去做，積極參加黨員先進(jìn)性教育，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，多次召開座談會(huì)、庭務(wù)會(huì)，虛心聽取意見，找差距，把思想統(tǒng)一在“司法為民”的基礎(chǔ)上，深刻聯(lián)系實(shí)際，嚴(yán)把刑事審判質(zhì)量關(guān)，權(quán)與法的關(guān)系，公與私的關(guān)系。一年來，沒有接受律師和當(dāng)事人的任何禮品及吃請(qǐng)，堅(jiān)持勤政廉政，司法為民思想，有力地維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，也維護(hù)了黨的事業(yè)。

能按照院領(lǐng)導(dǎo)的安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大報(bào)告，在政治上、思想上能和黨中央保持一致。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，能堅(jiān)持每周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。在各項(xiàng)工作中都有一種不甘落后，積極進(jìn)取的拼搏精神，待人誠實(shí)，光明磊落，心胸開闊，不計(jì)較個(gè)人得失，作為一名刑庭的老同志，應(yīng)當(dāng)帶頭做到清正廉潔，秉公執(zhí)法，依法辦理案件。做為人民法院的一名法官，應(yīng)當(dāng)“清清白白做人，公公正正執(zhí)法”，清貧就是一種境界，要耐得住清貧，要抵制金錢的誘惑，保持清正廉潔的法官本色。

篇十四 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期xx總理對(duì)全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題。”筆者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問題

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對(duì)此還無法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點(diǎn)意見和建議

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

篇十五 刑事審判庭庭長的個(gè)人述職報(bào)告

各位主任、各位委員：

××年至今在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)法院的指導(dǎo)下，在全庭于警的支持和配合下，我所負(fù)責(zé)的刑事審判工作較好地完成了的一各項(xiàng)責(zé)什目標(biāo)，且達(dá)到了上級(jí)法院對(duì)刑事審判工作的要求，圓滿完成了刑事審判王作，××年因工作突出，被市勞動(dòng)局記成個(gè)人三等功，××年出席市嚴(yán)打百日會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)個(gè)人。為打擊犯罪，保護(hù)公民合法權(quán)益，發(fā)揮了積極作用。刑事庭有四名審判員，二年來共收公訴案件件．結(jié)案件，結(jié)案率，收自訴案件件。審結(jié)件，結(jié)案率為。這些案件均在法定審限內(nèi)結(jié)案，符合公開審理的案件全部公開審理，協(xié)助市中院及外地法院辦案余次。

主要做了以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力，只有思想提高了，解決好自己的意識(shí)形態(tài)問題，才能樹立崇高的理想和信念。幾下來不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，使自己的思想跟上時(shí)代的步伐，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，充分認(rèn)識(shí)法官自身的使命和職責(zé)，時(shí)刻牢一記著自己是一名人民法宮，手中的權(quán)利是人民給的，只能為人民謀福利，大局意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，廉潔執(zhí)法、秉公辦案，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

二、積極參加保先教育活動(dòng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)，搶時(shí)間，擠時(shí)間自學(xué)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”深入基層，為群眾排優(yōu)解難，廣泛聽取群眾意見，增強(qiáng)認(rèn)一識(shí)，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性深入到案件中，學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)照自己找不足，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，通過教一育使自己在思想上，工作上都有了較大提高。

三、辦鐵案，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

刑事審判工作是法院的一項(xiàng)重要工作，案件的質(zhì)量是這項(xiàng)工作的命脈，只有將案件辦成鐵案，才能真正起到打擊犯罪，保護(hù)人民的作用，才能為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為此在工作中盡職盡聲·兢兢業(yè)業(yè)，所辦案件做到了“三無”，無關(guān)系案、無金錢案、無人情案；也無審限案件，做到了程序合法，適用法律正確，量刑適當(dāng)，依法應(yīng)開審理的案件全部公開審理二為確保案件的質(zhì)量還實(shí)行勤匯報(bào)，多溝通的方式，以得到方方面而的理解和支持，對(duì)疑難、復(fù)雜及重大影響的案件主動(dòng)向院領(lǐng)導(dǎo)、縣政法委、上級(jí)法院及同級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行情況溝通。在辦鐵案的同時(shí)，還堅(jiān)持只要是黨委要求辦的，人民群眾需要辦的，法律容許辦的，就積極去辦，毫不拖延，“嚴(yán)打整治會(huì)戰(zhàn)”期問，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子始終堅(jiān)持依法從重從快的方針，打破常規(guī)加班加點(diǎn)，縮短辦案時(shí)間，做到依法從速處理。嚴(yán)打期間日內(nèi)結(jié)案的占，特別是社會(huì)影響大，犯罪情節(jié)嚴(yán)重的刑事案件，均提前介入．從快判處，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法津關(guān)，所辦案件勻做到“兩個(gè)基本”，且適用法律正確，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，充分利用新聞謀體大張旗鼓的進(jìn)行宣傳報(bào)道，召開公判會(huì)，以形成強(qiáng)大的震撼教育作用，推動(dòng)嚴(yán)打整治斗爭的深入開展，經(jīng)過平打整治、嚴(yán)厲打擊了嚴(yán)重刑事犯罪，震懾了犯罪，凈化了社會(huì)環(huán)境，保護(hù)了公民的合法權(quán)益，使全縣的社會(huì)秩序有了改觀，為社會(huì)穩(wěn)定奉獻(xiàn)了力量。

四、注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一

打擊犯罪是為了社會(huì)穩(wěn)定，因此在打一擊的同時(shí)兼顧社會(huì)效應(yīng)。

⒈對(duì)于未成年人犯罪，根據(jù)未成年犯思想幼稚心理承受能力差特點(diǎn)，堅(jiān)持“寓教于審”的原則，著重幫助他們查找犯罪原因，引其目發(fā)地認(rèn)一識(shí)自己對(duì)社會(huì)造成的危害，進(jìn)行就案講法教育，堅(jiān)持動(dòng)．以睛、曉之以理，使他們萌發(fā)認(rèn)罪、悔罪和改正的決心，使其樹立新做人的信心和勇氣，在適用刑罰時(shí)，堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔原則，從有利于挽救未成年犯罪的角度出發(fā)。案件審結(jié)后，不是把－推向社會(huì)了之，而是進(jìn)行跟蹤考察，了解他們改造的思想狀況，解·他們的一些實(shí)際問題，促使其向正確有益的方向轉(zhuǎn)化，并與基層有單位建立“跟蹤幫教”網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行全方位、全程管理，努力為他們奮造一個(gè)良好的改造環(huán)境，此外還對(duì)未成年犯罪進(jìn)了研究分析，并制定相應(yīng)措施，向當(dāng)?shù)攸h委、政府、學(xué)佼等提出方法建議，親自到學(xué)樣進(jìn)行法制宣傳，以便壩防和減少未成年人犯罪。

⒉維護(hù)被害人合法權(quán)益，減少不穩(wěn)定因素

打擊犯罪，保護(hù)人民是刑事審判工作的職責(zé)，如何保護(hù)這是現(xiàn)實(shí)問題，因大多數(shù)犯罪分子經(jīng)濟(jì)條件差，判決后被害人的經(jīng)濟(jì)損失難以得到執(zhí)行，針對(duì)這一現(xiàn)象，在辦案中堅(jiān)持二個(gè)有利一于，即有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失，因此辦理附帶民事的案件時(shí)，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，耐心、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的工作，首先使雙方矛盾化解，然后促成雙方達(dá)成賠償協(xié)議，使被害人的經(jīng)濟(jì)損得到賠償，心理得到安慰，使被告人從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，不致今后雙方結(jié)怨再次發(fā)生沖突，為此經(jīng)常加班加點(diǎn)，二年來為被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失多萬元，為社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

五、一身正氣，兩袖清風(fēng)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中政委和最高人民法院的“四條禁令”、“八個(gè)不準(zhǔn)”、《法官法》規(guī)定的不準(zhǔn)有的“十三種行為”，省委政法委的《約法三章》，省法院的《六個(gè)嚴(yán)禁》，處處嚴(yán)格要求，以身作則，做到清正廉潔，為了更好地維護(hù)法官形象，樹立執(zhí)法權(quán)威，刑事庭還制定了廉政制度，錯(cuò)案追究制度，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕，摒棄特權(quán)思想，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真辦理每一件案件，堅(jiān)持以“服務(wù)”為指南，視“服務(wù)”為工作的生命線，文明辦案、禮貌待人，辦案宗旨是公開、公正、公平。在當(dāng)前不正之風(fēng)的大氣候下，工作中被親情、友情關(guān)系干擾的情況是在所難免的，我始終堅(jiān)持這樣一條原則“不吃不占、剖析案情、如實(shí)講明、依法辦案”，對(duì)說情的人，曉之以理，盡量爭一取他們的理解和支持‘有的當(dāng)事人拐彎抹角，通過關(guān)系來請(qǐng)吃飯、‘送禮，都被拒絕，為此也得罪了一些親戚、同學(xué)，但保住了天平側(cè)吹斜。

六、存在的問題

業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還抓的不夠，因?yàn)樾碌姆煞ㄒ?guī)及司法解釋不斷出臺(tái)，且‘當(dāng)事人的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，這就需要我們法宮要較高的業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)形式的需要，客觀上工作忙是現(xiàn)實(shí)，但主觀上還是欠主勸，經(jīng)后我們要變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)行系統(tǒng)深刻的學(xué)習(xí)，為工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)：總之雖然做了一些工作，收到了一定效果，但還存在一些問題和差距，這就需要我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高，不能滿足現(xiàn)狀，再加大力度把刑事審判工作真正提高到.