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篇一 個人信息民法保護調研報告論文范文
1 個人信息基本問題概述
進入信息時代，我們的手機不時地會接到推銷電話、垃圾短信；我們的郵箱不時地會收到垃圾廣告。有的推銷人員甚至知道你的姓名、生日、工作單位、家庭住址等信息，讓人們深感不安。估計我們都有這樣的經歷，有時在大街上會有人讓你填一些個人信息的表格和地鐵上掃微信碼等行為，這些行為可能是導致我們個人信息泄露的原因之一。根據cnnic研究，90%的網民在填寫這些調查問卷時會擔心自己的個人信息是否安全，可以說互聯(lián)網給個人信息帶來的危機感是前所未有的。隨著公民個人信息的在商業(yè)市場的流通價值越來越大，對公民個人信息的侵害也越來越多，給社會和公民的生活帶來嚴重的困擾。我國《刑法修正案（七）》、《刑法修正案（九）》及《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》等都明確規(guī)定對公民個人信息的侵害為犯罪行為；我國《民法總則》《網絡安全法》《消費者權益保障法》也針對個人信息做了明確的規(guī)定。個人信息是指與特定自然人相關，通過與數(shù)據的結合，識別該特定自然人的信息。一般包括姓名、身份證號碼、家庭住址、年齡、血型、婚姻情況、電話號碼、銀行卡號碼、指紋、病例、電子郵箱、網絡登錄賬號和密碼等自然人的身份信息，涵蓋了自然人的心理、生理特征、文化、家庭情況等方方面面?，F(xiàn)階段刑法、行政法等維護公共秩序的法律對公民個人信息的保護要比民法、侵權法等民事法律更完善，《民法總則》第111條只是對自然人個人信息的收集、利用進行法律的保護，但并未規(guī)定為一種民事權利加以保護。因此，在司法實踐中對個人信息的保護的可操作性不強。司法實踐中一直用侵犯隱私權去維護公民的個人信息。但是，這與我國現(xiàn)階段的立法體制不符。我國《民法總則》（第110條及第111條）明顯將隱私與信息分別加以保護。
2 個人信息與個人隱私的界定
隱私與信息雖然密切相連，但在總體上是還存在有明顯的區(qū)別。單獨的個人信息如一個電話號碼、銀行卡號在正常使用時不會對個人構成侵犯。但隱私信息就不一樣，即使是正常的社會交往，每個人都有不愿意向外界透露的秘密。因此，將二者進行區(qū)分保護是必要的。
隱私與信息區(qū)分保護的“三分法”。隱私和信息在某些部分存在關聯(lián)，如有些隱私要通過“信息”的形式表現(xiàn)出來。實踐中為解決公民的個人信息與個人隱私的區(qū)分問題，用“三分法”來區(qū)分隱私與信息還是比較可行的。“三分法”分為純粹的個人隱私、隱私性信息、純粹的個人信息。純粹的個人隱私，即民法上規(guī)定的隱私權的內容，是指與個人的生活聯(lián)系最為密切、與個人尊嚴和自由息息相關，一旦發(fā)生侵害，會給受害人造成物質和精神的損害，特別是對受害人的精神損害是無法彌補的。純粹的個人隱私具體又可以分為空間隱私權和私生活秘密2個部分。隱私性信息，實際上是隱私與純粹的個人信息交叉的部分，主要包括自然人的醫(yī)療信息資料、銀行存款信息和其他財產性信息等，這些信息與個人尊嚴密切相連，與隱私的關聯(lián)性也比較高，對這些信息的保護更接近于隱私權保護。純粹的個人信息，包括自然人的姓名、血型、身份證號碼、出生日期、家庭住址等。
隱私權與隱私性信息不具有財產性和支配性，《民法總則》第109條規(guī)定“人格尊嚴受法律保護”，第110條則正面列舉了這些權利。這引申出一個問題，隱私權和隱私性信息是否具有財產性和支配性？對此，王利明教授認為“隱私權是一種存在于人的尊嚴之上的人格權，雖然可以被利用，但其財產價值并非十分突出，即一是隱私權無財產價值，二是隱私權無積極支配性，僅能在被侵害時防御”。
從本質上看，隱私權或隱私性信息屬于人格尊嚴是人格權的一部分，而人格權不具有財產性和可支配性。因此，從邏輯上應該贊成王利明教授的觀點：隱私權和隱私性信息不應該具有財產性和可支配性。我國的人格權包括包含了隱私權，但個人信息權并未在人格權中有明確的規(guī)定，只是在《民法總則》中提到了，但《民法總則》的規(guī)定顯然不能適應司法實踐的需要，因此還需加強立法，用以完善法律對個人信息的保護。
3 個人信息民法保護的現(xiàn)狀及存在的問題
《民法總則》110條和111條明顯地把隱私和信息做了不同的規(guī)定，110條把隱私權利化，規(guī)定為一種民事權利加以保護。而對個人信息只是從行為上進行規(guī)制，違反行為及違反民事法律。但我們也應該認識到個人信息與個人隱私存在交叉關系，不能把個人信息和個人隱私完全割裂。因為，廣義上個人信息中與隱私權信息重合的部分已擁有其權利化的保護方式，個人信息中的隱私信息受到侵害時，可通過隱私權獲得保護，這也為個人信息行為規(guī)制模式的保護提供了法律支撐。
《民法總則》用不同的條文將隱私權與自然人信息做出區(qū)分，因此正確區(qū)分信息與隱私具有重大意義。從受到侵害后的救濟措施來看，二者存在明顯的不同，比如對信息受到侵害可申請相關機關予以更正的權利，而隱私受到侵害就不能采取這種方式。盡管必須承認隱私與信息有時難以區(qū)分，但在我國立法保護模式的區(qū)分下，我們可以在實踐中根據具體個案進行區(qū)分，從而確定請求權基礎和救濟措施，實現(xiàn)對自然人民事權利更好的保護。《民法總則》對隱私和自然人信息保護分別采取權利化模式和行為規(guī)制模式。行為規(guī)制是通過對行為進行規(guī)定如信息收集、加工、使用行為及禁止買賣等，為個人信息保護提供法律支撐。
實踐中我國司法實踐中對侵犯個人信息的處理大都采取“一元論”的模式，即以隱私權對侵犯個人信息的行為進行保護，對隱私和個人信息不加以區(qū)。例如，（2017）京01民終509號《民事判決書》認為龐理鵬被泄露的信息包括姓名、尾號9949手機號、行程安排（包括起落時間、地點、航班信息）等。法院以侵犯隱私權為由判決北京趣拿信息技術有限公司、中國東方航空股份有限公司向龐理鵬公開賠禮道歉。據最高人民法院《關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件的司法解釋》第十二條也做了規(guī)定，近年來，一些明星的個人信息、私人行程信息屢遭泄露，這些信息是怎樣泄露的，存在怎樣的利益鏈是值得人們思考的。我國現(xiàn)階段從刑法、行政法對個人信息加以保護，例如《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》《居住證暫行條例》等。在公法領域對個人信息的保護力度要比私法的保護力度大一些。但筆者認為對個人信息保護應該加強對私法領域的力度。個人信息與我們的日常生活息息相關，個人信息泄露將導致我們的私人生活空間遭到侵犯。2017年8月山東“徐玉玉案”的發(fā)生給了我們一個沉痛的教訓，我國加快了對個人信息保護的立法研究，個人信息保護出現(xiàn)在了《民法總則》當中，這也是立法的進步之處。目前，我國對個人信息保護的立法過于分散，規(guī)定也有些混亂，沒有形成一個統(tǒng)一的標準。在信息時代，利用公民個人信息獲利的現(xiàn)象也層出不窮，刑法對侵犯公民個人信息的法益定侵犯公民個人信息罪，犯罪嫌疑人受到刑事追究是否還應當承擔民事責任，是否可以提起刑事附帶民事訴訟，如果可以，提起民事訴訟的緣由是侵犯個人隱私還是公民個人信息。現(xiàn)行的《民法總則》對個人信息保護的法條還不太完善，實踐中的可操作性不強。我們知道侵犯任何一種民事權利，都必須具備侵權責任的核心要件即侵權行為、損害事實、因果關系、過錯，以及應當承擔的民事責任。但對于侵犯公民個人信息的民事責任，法律對此還沒有規(guī)定。現(xiàn)行《侵權責任法》對于民事責任分為過錯責任原則、公平責任原則、無過錯責任原則。對侵犯公民個人信息如何歸責原則有待立法的進一步完善，使人民法院有法可依，做出公平的判決。
4 個人信息法律保護的重構
現(xiàn)今，法律對自然人信息保護范圍的界定比較模糊。雖然有刑法、行政法等多部法律法規(guī)對個人信息保護的內容做了規(guī)定，但都不統(tǒng)一，這為司法實踐操作帶來了難度。同時，違法成本相對較低，執(zhí)法力度也不是很強，致使違法行為人沒有顧忌。有些法規(guī)將個人信息保護與社會誠信體系相連，但是由于目前整個社會的誠信體系還沒有完全的建立，致使法律效力減弱，約束力不強。
現(xiàn)階段應當加強立法，首先，應明確個人信息保護范圍，提升對個人信息侵害的違法成本和執(zhí)法力度，加強法律法規(guī)的可操作性。其次，強化主體責任，對信息搜集的行政機關、企事業(yè)單位的使用權限進行明確規(guī)定，建立健全信息安全管理制度，對于通過違法手段獲取的公民信息和不按規(guī)定使用公民個人信息的單位或個人要讓其承擔相應的法律責任。最后，提升行業(yè)自律管理，在有法律規(guī)定的同時，還要加強行業(yè)的管理。規(guī)范各行業(yè)中不規(guī)范使用個人信息的行為，加強對個人信息數(shù)據的維護，防止個人信息泄露，從而使公民個人信息得到雙重保護。
5 結語
在大數(shù)據時代，個人信息的重要性不言而喻，對個人信息的保護已成為社會的共識。相信在不久的將來，“個人信息權”作為一種新的民事權利必然會被民事法律所規(guī)定，更好地保護公民的個人信息權不受侵害。
篇二 信息安全等級保護自查報告
信息安全等級保護自查報告
xx縣煙草專賣局(分公司)的信息網絡安全建設在上級部門的關心指導下，近年取得了快速的進步和發(fā)展，實效性強，網絡安全防控能力大大增強。為進一步貫徹落實行業(yè)網絡與信息安全各項管理規(guī)定，嚴格規(guī)范信息安全等級保護，提高企業(yè)對信息網絡安全的防控能力，保障企業(yè)信息網絡安全，保證公司各項辦公自動化工作的正常進行，促進企業(yè)效益的穩(wěn)步提升，按照《xx縣人民政府辦公室關于開展信息網絡信息安全等級保護安全檢查工作的通知》要求，我司組織相關人員對系統(tǒng)內信息網絡安全等級保護工作認真細致的自檢自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。
一、 等級保護工作部署和組織實施情況
xx縣煙草公司企業(yè)信息化建設在市局(公司)的統(tǒng)一領導下，按照“統(tǒng)一網絡、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據庫”的要求，以打造“數(shù)字煙草”為戰(zhàn)略目標，以“系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享”為工作方針，取得了快速的發(fā)展，在積極推進企業(yè)信息化建設的過程中，更加重視網絡信息的安全建設工作。從省公司到市公司、縣公司，領導高度重視，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，同步實施。首先是逐級成立了領導小組和職能部門，xx分公司按照上級部門要求，2000年11月成立了信息化領導小組，下設信息辦在公司辦公室，并設置了計算機系統(tǒng)管理員崗位，明確了各自的職責。由于網絡推廣應用迅速，2023年重新更設了計算機網絡信息中心，旨在強化對企業(yè)的網絡建設和網絡安全管理。在歷次的機構設置中，都明確了分公司主要領導分管信息工作，把網絡信息安全的建設與管理擺到了企業(yè)各項工作的重要位置中來，表明了企業(yè)對信息化建設、網絡安全管理的高度重視和決心。其次是對行業(yè)的網絡安全建設高瞻遠矚、統(tǒng)一標準、規(guī)范運作、務求實效。先后省公司下發(fā)了《云南省煙草專賣局關于建設云南省行業(yè)計算機網絡與信息安全系統(tǒng)的通知》，對全行業(yè)的網絡信息安全建設作了明確、細致的規(guī)定，制定了高效規(guī)范的《云南省煙草行業(yè)計算機網絡與信息安全系統(tǒng)建設方案》，統(tǒng)一在全系統(tǒng)范圍內實施。隨后市局公司又下發(fā)了《曲靖市煙草專賣局(公司)關于建設網絡安全系統(tǒng)的通知》，對各分公司的網絡安全建設作了具體的安排部署。xx縣煙草公司嚴格按照上級部門要求，主動推進網絡安全建設，嚴律遵循行業(yè)標準規(guī)范，組織實施信息項目，積極配合上級部門在全行業(yè)開展網絡安全建設工作。
二、信息系統(tǒng)安全保護等級備案情況
xx縣煙草專賣局(分公司)隸屬曲靖市煙草專賣局(公司)子公司，無法人資格。網絡信息安全建設也是依照市公司統(tǒng)一要求進行，信息安全保護等級為二級。按照本次檢查要求，備案材料主要包括三類。一是各級各部門的文件，包括有：羅煙司字[2000]48號《關于成立云南省煙草xx縣公司信息化領導小組的通知》，省公司云煙科[2000]209號《關于決舉辦云南省煙草行業(yè)計算機系統(tǒng)管理員培訓班的通知》，省公司云煙信[2023]552號《云南省煙草專賣局關于建設云南省煙草行業(yè)計算機網絡與信息安全系統(tǒng)的通知》，市公司云
曲煙專司字[2023]35號《曲靖市煙草專賣局(公司)關于建設網絡安全系統(tǒng)的通知》、《曲靖煙草專賣局(公司)黨政工作部關于舉辦網絡信息安全培訓的通知》，市公司云曲煙辦字[2023]98號《曲靖市煙草專賣局(公司)關于建設地面專網的通知》等。第二類是各項網絡信息安全建設規(guī)范、技術標準及方案等，主要包括有：《云南省煙草行業(yè)信息網絡信息系統(tǒng)技術規(guī)范》兩部分，《云南省煙草行業(yè)信息網絡系統(tǒng)計算機網絡系統(tǒng)建設技術規(guī)范》、《云南省煙草行業(yè)計算機網絡與信息安全系統(tǒng)建設方案》。第三類是各類管理制度或規(guī)定，主要包括有：《云南省煙草行業(yè)信息網絡管理規(guī)范》、《云南省煙草行業(yè)計算機網絡與信息安全管理制度》、《信息化工作管理規(guī)定》的網絡與信息安全管理，《網絡建設及信息維護按理規(guī)定》、《計算機設備管理規(guī)定》、《計算機機房管理規(guī)定》及《突發(fā)信息網絡事件應急預案》等。
三、信息安全設施建設情況。
根據上級部門的統(tǒng)一規(guī)劃、建設要求，xx縣煙草公司積極推進各項網絡安全建設工作。首先，為考慮網絡安全，結合業(yè)務實際，在網絡規(guī)劃時以建設專線為重點，在全省煙草系統(tǒng)內全部采用專線連接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。在系統(tǒng)主干網絡建設上，先是采用衛(wèi)星專用通道聯(lián)網，后改用ddn專線，隨著網絡技術的發(fā)展和普及，從2023年開始，全省煙草系統(tǒng)，從省公司至市公司，從市公司至分公司，從分公司至煙葉站、煙葉收購點，采用帶寬不同的sdh專線連接。公司絕大部分業(yè)務均在內網里運行，各類數(shù)據信息通過內網服務器和網絡流轉、共享，無外網托管現(xiàn)象，只有極少部分業(yè)務需掛外網。其次是不
斷采用新技術、新手段做好網絡信息安全防范工作，嚴格劃分企業(yè)內網與外網，通過硬件防火墻設置，保證內外信息交互有效進行，實現(xiàn)對垃圾信息、非法訪問的有效過濾。同時，通過網絡版殺毒軟件的安裝使用，對計算機病毒進行整體防治，另一方面，對操作終端還配置防木馬程序的軟件，以及軟件防火墻等軟件的使用，配合殺毒軟件對計算機病毒、黑客攻擊、木馬程序等進行了有效的防范。總之，通過軟硬件技術手段的有效結合，使系統(tǒng)內網及每個終端計算機、系統(tǒng)內的信息、數(shù)據安全得到了有效保障，有效保證了企業(yè)各業(yè)務工作的順利開展。
四、管理制度建設情況。
煙草企業(yè)自2023年工商分制以來，作為一分公司，在曲靖市煙草公司的直接領導下，各項工作穩(wěn)步推進，伴隨著社會效益、企業(yè)效益的逐年攀升，曲靖煙草企業(yè)更加注重管理模式的總結與創(chuàng)新，強調管理的精細化和規(guī)范化，通過長時間的積累、總結和創(chuàng)新，對各行各業(yè)各個環(huán)節(jié)都制定了規(guī)范、有效的管理制度。形成了具有行業(yè)標準的相關制度-《曲靖煙草商業(yè)管理(qtcm)-管理制度》，在網絡信息安全方面涉及很多內容。制定了《計算機設備管理規(guī)定》，旨在規(guī)范煙草系統(tǒng)計算機及相關設備的管理工作，促進設備的有效管理，提高設備的綜合效率，滿足工作需求;制定了《計算機機房管理理規(guī)定》，旨在加強計算機機房的運行、使用和管理，保證各信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行，促進公司網絡的健康發(fā)展;制定了《信息化工作管理規(guī)定》、以及《網站建設及信
息維護管理規(guī)定》，包括網絡和信息安全管理規(guī)定，旨在保證企業(yè)網絡信息系統(tǒng)運行安全、可靠，做到實體安全、運行安全、數(shù)據安全和管理安全。2023年4月份，根據企業(yè)《職業(yè)健康安全管理體系》運行的整改要求，制定了《突發(fā)信息網絡事件應急預案》，包括機房滲漏水應急預案、機房盜竊應急預案、機房火災應急預案、機房長時間停電應急預案、通信網絡故障應急預案、網絡病毒爆發(fā)應急預案、服務器軟件系統(tǒng)故障應急預案、核心設備硬件故障應急預案、業(yè)務數(shù)據損壞應急預案等九部分內容，旨在加強對系統(tǒng)內突發(fā)信息網絡事件的控制，迅速有效開展應急救援行動，降低危害程度?？傊?，企業(yè)對網絡安全高度重視，制定了眾多管理制度，并積極層層落實，責任分明，有效地保證了了企業(yè)長期以來的網絡信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
五、信息安全產品選擇和使用情況。
我司的網絡信息安全產品，2023年開始根據市公司的要求，進行統(tǒng)一配置。其中，硬件防火墻采用中端型產品，品牌型號為天融信ngfwares-vpn(s)，版本sec集中管理器v2.2.17，基本滿足管理要求。防病毒軟件曾采用趨勢trend網絡版，2023年以后統(tǒng)一改用瑞星企業(yè)專用版，與全國大多企業(yè)一致選用國產軟件。網絡管理平臺軟件曾使用復旦光華t_manager網絡綜合管理系統(tǒng)，預計未來將采用其它新系統(tǒng)實現(xiàn)網絡綜合管理。此外，針對各終端設備的安全防范，我司還使用了正版的瑞星個人防火墻軟件和免費版的奇虎360安全衛(wèi)土等安全軟件，實現(xiàn)防病毒、木馬程序、黑客、非法程序等的輔助管理，進一步提高了整個系統(tǒng)的安全防范能力和管理水平。
六、聘請測評機構開展技術測評情況
我司的網絡安全檢測及風險評估工作也是依照市局(公司)的統(tǒng)一要求組織實施，按照市公司的統(tǒng)一安排，聘請測評機構為曲靖市麒麟區(qū)聯(lián)創(chuàng)信息網絡有限公司，檢測時間一般為每年6至7月份，檢測內容為：機房物理環(huán)境、服務器、網絡設備(交換機、路由器、防火墻)，桌面終端等，其中，桌面終端采用抽查方式進行檢測，抽查率不少于總數(shù)的30%，檢測工作中，工程師需簽訂《云南省網絡與信息系統(tǒng)安全檢測單位保密》和安全檢測保密協(xié)議，檢測結果及報告由市公司保存。
七、定期自查情況
xx縣煙草公司高度重視網絡安全建設工作，強調日常維護、安全防范和定期自查工作。對管理制度不斷完善更新，新技術新手段積極采用，借助于企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的貫標、運行和提升工作，不斷開展網絡信息安全的檢查工作，對一經查出的問題及時整改，自己不能解決的及時上報上級部門，給予幫助解決，有效地促進了整個安全防控體系的完善和管理水平的提高。
篇三 環(huán)境保護部政府信息公開工作報告
根據《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的有關規(guī)定，編制本報告。
一、概述
2023年，環(huán)境保護部認真貫徹落實《條例》和《辦法》，繼續(xù)加大政府信息主動公開力度，提高政府信息依申請公開辦理質量，積極推進環(huán)境保護重點領域信息公開，為切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權提供服務保障。
(一)對環(huán)境保護信息公開工作進行部署。
2023年，環(huán)境保護部重點圍繞《國務院辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2023〕73號)要求和部署，結合工作職責及信息公開工作現(xiàn)狀，制定了具體落實措施。印發(fā)《關于當前環(huán)境保護信息公開重點工作安排的通知》(環(huán)辦〔2023〕86號)，對落實國務院重點工作安排提出明確要求。同時，結合國務院提出的推進環(huán)境保護信息公開各項工作任務，分別制定了相關管理辦法和工作措施。
(二)推進空氣質量和水質環(huán)境信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《空氣質量新標準第二階段監(jiān)測實施方案》(環(huán)辦〔2023〕30號)，繼續(xù)做好74個重點城市、496個國控監(jiān)測站點二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)、一氧化碳(co)、臭氧(o3)等六項污染物監(jiān)測數(shù)據的實時發(fā)布工作，發(fā)布《城市空氣質量月報》，公布重點城市空氣質量排名。2023年1月1日起，實時發(fā)布161個地級以上城市884個國控監(jiān)測站點六項污染物監(jiān)測數(shù)據和空氣質量指數(shù)(aqi)值。實時發(fā)布全國地表水自動監(jiān)測網監(jiān)測數(shù)據，按時發(fā)布《全國主要流域重點斷面水質自動監(jiān)測周報》、《全國地表水水質月報》、重點流域和重點區(qū)域環(huán)境質量狀況公告。發(fā)布環(huán)保重點城市年度集中式飲用水水源地水質監(jiān)測等信息。發(fā)布年度《中國環(huán)境狀況公報》及《中國環(huán)境質量報告》。
(三)推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)》(環(huán)辦〔2023〕103號)，在建設項目環(huán)境影響評價文件受理情況、審批結果、驗收結果和環(huán)境影響報告書簡本公開的基礎上，自2023年1月起，全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件和竣工環(huán)境保護驗收批復文件，公開建設單位或地方政府作出的環(huán)境保護措施文件，在全國環(huán)保部門實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。
(四)推進環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2023〕74號)和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》(第一批)，要求各級環(huán)保部門及時、主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。印發(fā)《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2023〕81號)，要求各級環(huán)保部門及時公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息，監(jiān)督企業(yè)公開企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測信息。
(五)推進污染減排信息公開。
環(huán)境保護部按時發(fā)布半年和年度主要污染物總量減排數(shù)據，公告《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》及每年需完成的重點減排項目，發(fā)布重點減排工程建設和進展情況信息，發(fā)布《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》。
在推進上述重點工作的同時，其他領域的相關工作，也按照《政府信息公開條例》和《當前政府信息公開重點工作安排》要求，繼續(xù)加大信息公開力度。
二、政府信息主動公開情況
2023年，環(huán)境保護部主要通過部政府網站、《中國環(huán)境報》、《環(huán)境保護部公報》等媒介公開財政經費、政策法規(guī)、人事任免、科技標準、總量減排、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察、國際交流、突發(fā)環(huán)境事件等政府信息。
環(huán)境保護部政府網站2023年主動公開政府公文632件，發(fā)布各類信息12000余篇。部政府網站月均頁面瀏覽量近2000萬，月均訪問人次近160萬。部政府網站對熱點環(huán)境問題、環(huán)境事件、環(huán)境政策法規(guī)等開設專題專欄，及時向社會公開各類環(huán)境信息，方便公眾網上查詢。部政府網站英文版同步公開部領導重要活動及講話、環(huán)境要聞等信息，月均頁面瀏覽量近420萬，月訪問人次近11萬。
《中國環(huán)境報》通過設置公示公告專版，公開環(huán)保政策法規(guī)、領導重要講話、政府文件、公示公告、環(huán)境標準、行政許可和行政審批事項等內容，每周一至周五出版，面向全國發(fā)行。
《環(huán)境保護部公報》主要刊登環(huán)境保護政策法規(guī)、環(huán)境保護部令、公告、通知、環(huán)境保護行業(yè)標準、規(guī)范性文件及其他重要文件。2023年《環(huán)境保護部公報》共出版12期，贈閱范圍進一步擴大，并在部政府網站同步刊登電子版，方便社會公眾閱讀和使用。
環(huán)境保護部不斷拓寬信息公開形式，通過政務服務大廳、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、宣傳欄等多渠道主動公開政府信息，回應社會關切。
三、依申請公開政府信息情況
2023年，環(huán)境保護部共收到政府信息公開申請1076件，全部按規(guī)定予以答復。申請內容主要涉及政策法規(guī)、科技標準、項目環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護、示范創(chuàng)建等方面信息。其中，以信函形式提交的420件，占全部申請的39%;以電子郵件形式提交的561件，占全部申請的52%;以網站在線申請形式提交的86件，占8%;以其他形式提交的9件，占1%。
四、行政復議和訴訟情況
2023年，環(huán)境保護部受理政府信息公開行政復議申請103件，其中針對環(huán)境保護部政府信息公開事項45件，針對地方環(huán)保部門政府信息公開事項58件。應對政府信息公開行政訴訟案件1起。
五、政府信息公開收費情況
2023年，環(huán)境保護部未向申請人收取政府信息公開費用。
六、主要問題和改進措施
隨著全社會對環(huán)境保護的高度關注以及信息傳播方式的深刻變革，公眾對環(huán)境信息公開的需求進一步提升，需要進一步加大環(huán)境信息主動公開力度，積極做好依申請公開，加強信息公開渠道建設，規(guī)范信息的發(fā)布和解讀，及時回應社會關切，提升環(huán)境信息服務水平。2023年將重點做好以下幾方面工作：
(一)以環(huán)境質量信息公開、建設項目環(huán)境影響評價信息公開、環(huán)境監(jiān)管信息公開、污染減排信息公開、核與輻射安全信息公開為重點，全面帶動環(huán)境保護信息公開工作深入、有序開展。抓好重點領域和重點工作的監(jiān)督檢查，確保各項要求落到實處。
(二)將部政府網站打造成及時、準確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，通過政府網站發(fā)布權威信息，使環(huán)境保護部履行職能產生的政府信息第一時間在部政府網站發(fā)布。
(三)充分發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、政務微博等渠道的作用，及時、有效發(fā)布環(huán)境保護信息，加強重要政策法規(guī)出臺后的準確解讀。
篇四 個人信息民法保護調研報告論文
1 個人信息基本問題概述
進入信息時代，我們的手機不時地會接到推銷電話、垃圾短信；我們的郵箱不時地會收到垃圾廣告。有的推銷人員甚至知道你的姓名、生日、工作單位、家庭住址等信息，讓人們深感不安。估計我們都有這樣的經歷，有時在大街上會有人讓你填一些個人信息的表格和地鐵上掃微信碼等行為，這些行為可能是導致我們個人信息泄露的原因之一。根據cnnic研究，90%的網民在填寫這些調查問卷時會擔心自己的個人信息是否安全，可以說互聯(lián)網給個人信息帶來的危機感是前所未有的。隨著公民個人信息的在商業(yè)市場的流通價值越來越大，對公民個人信息的侵害也越來越多，給社會和公民的生活帶來嚴重的困擾。我國《刑法修正案（七）》、《刑法修正案（九）》及《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》等都明確規(guī)定對公民個人信息的侵害為犯罪行為；我國《民法總則》《網絡安全法》《消費者權益保障法》也針對個人信息做了明確的規(guī)定。個人信息是指與特定自然人相關，通過與數(shù)據的結合，識別該特定自然人的信息。一般包括姓名、身份證號碼、家庭住址、年齡、血型、婚姻情況、電話號碼、銀行卡號碼、指紋、病例、電子郵箱、網絡登錄賬號和密碼等自然人的身份信息，涵蓋了自然人的心理、生理特征、文化、家庭情況等方方面面。現(xiàn)階段刑法、行政法等維護公共秩序的法律對公民個人信息的保護要比民法、侵權法等民事法律更完善，《民法總則》第111條只是對自然人個人信息的收集、利用進行法律的保護，但并未規(guī)定為一種民事權利加以保護。因此，在司法實踐中對個人信息的保護的可操作性不強。司法實踐中一直用侵犯隱私權去維護公民的個人信息。但是，這與我國現(xiàn)階段的立法體制不符。我國《民法總則》（第110條及第111條）明顯將隱私與信息分別加以保護。
2 個人信息與個人隱私的界定
隱私與信息雖然密切相連，但在總體上是還存在有明顯的區(qū)別。單獨的個人信息如一個電話號碼、銀行卡號在正常使用時不會對個人構成侵犯。但隱私信息就不一樣，即使是正常的社會交往，每個人都有不愿意向外界透露的秘密。因此，將二者進行區(qū)分保護是必要的。
隱私與信息區(qū)分保護的“三分法”。隱私和信息在某些部分存在關聯(lián)，如有些隱私要通過“信息”的形式表現(xiàn)出來。實踐中為解決公民的個人信息與個人隱私的區(qū)分問題，用“三分法”來區(qū)分隱私與信息還是比較可行的?！叭址ā狈譃榧兇獾膫€人隱私、隱私性信息、純粹的個人信息。純粹的個人隱私，即民法上規(guī)定的隱私權的內容，是指與個人的生活聯(lián)系最為密切、與個人尊嚴和自由息息相關，一旦發(fā)生侵害，會給受害人造成物質和精神的損害，特別是對受害人的精神損害是無法彌補的。純粹的個人隱私具體又可以分為空間隱私權和私生活秘密2個部分。隱私性信息，實際上是隱私與純粹的個人信息交叉的部分，主要包括自然人的醫(yī)療信息資料、銀行存款信息和其他財產性信息等，這些信息與個人尊嚴密切相連，與隱私的關聯(lián)性也比較高，對這些信息的保護更接近于隱私權保護。純粹的個人信息，包括自然人的姓名、血型、身份證號碼、出生日期、家庭住址等。
隱私權與隱私性信息不具有財產性和支配性，《民法總則》第109條規(guī)定“人格尊嚴受法律保護”，第110條則正面列舉了這些權利。這引申出一個問題，隱私權和隱私性信息是否具有財產性和支配性？對此，王利明教授認為“隱私權是一種存在于人的尊嚴之上的人格權，雖然可以被利用，但其財產價值并非十分突出，即一是隱私權無財產價值，二是隱私權無積極支配性，僅能在被侵害時防御”。
從本質上看，隱私權或隱私性信息屬于人格尊嚴是人格權的一部分，而人格權不具有財產性和可支配性。因此，從邏輯上應該贊成王利明教授的觀點：隱私權和隱私性信息不應該具有財產性和可支配性。我國的人格權包括包含了隱私權，但個人信息權并未在人格權中有明確的規(guī)定，只是在《民法總則》中提到了，但《民法總則》的規(guī)定顯然不能適應司法實踐的需要，因此還需加強立法，用以完善法律對個人信息的保護。
3 個人信息民法保護的現(xiàn)狀及存在的問題
《民法總則》110條和111條明顯地把隱私和信息做了不同的規(guī)定，110條把隱私權利化，規(guī)定為一種民事權利加以保護。而對個人信息只是從行為上進行規(guī)制，違反行為及違反民事法律。但我們也應該認識到個人信息與個人隱私存在交叉關系，不能把個人信息和個人隱私完全割裂。因為，廣義上個人信息中與隱私權信息重合的部分已擁有其權利化的保護方式，個人信息中的隱私信息受到侵害時，可通過隱私權獲得保護，這也為個人信息行為規(guī)制模式的保護提供了法律支撐。
《民法總則》用不同的條文將隱私權與自然人信息做出區(qū)分，因此正確區(qū)分信息與隱私具有重大意義。從受到侵害后的救濟措施來看，二者存在明顯的不同，比如對信息受到侵害可申請相關機關予以更正的權利，而隱私受到侵害就不能采取這種方式。盡管必須承認隱私與信息有時難以區(qū)分，但在我國立法保護模式的區(qū)分下，我們可以在實踐中根據具體個案進行區(qū)分，從而確定請求權基礎和救濟措施，實現(xiàn)對自然人民事權利更好的保護。《民法總則》對隱私和自然人信息保護分別采取權利化模式和行為規(guī)制模式。行為規(guī)制是通過對行為進行規(guī)定如信息收集、加工、使用行為及禁止買賣等，為個人信息保護提供法律支撐。
實踐中我國司法實踐中對侵犯個人信息的處理大都采取“一元論”的模式，即以隱私權對侵犯個人信息的行為進行保護，對隱私和個人信息不加以區(qū)。例如，（2023）京01民終509號《民事判決書》認為龐理鵬被泄露的信息包括姓名、尾號9949手機號、行程安排（包括起落時間、地點、航班信息）等。法院以侵犯隱私權為由判決北京趣拿信息技術有限公司、中國東方航空股份有限公司向龐理鵬公開賠禮道歉。據最高人民法院《關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件的司法解釋》第十二條也做了規(guī)定，近年來，一些明星的個人信息、私人行程信息屢遭泄露，這些信息是怎樣泄露的，存在怎樣的利益鏈是值得人們思考的。我國現(xiàn)階段從刑法、行政法對個人信息加以保護，例如《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》《居住證暫行條例》等。在公法領域對個人信息的保護力度要比私法的保護力度大一些。但筆者認為對個人信息保護應該加強對私法領域的力度。個人信息與我們的日常生活息息相關，個人信息泄露將導致我們的私人生活空間遭到侵犯。2023年8月山東“徐玉玉案”的發(fā)生給了我們一個沉痛的教訓，我國加快了對個人信息保護的立法研究，個人信息保護出現(xiàn)在了《民法總則》當中，這也是立法的進步之處。目前，我國對個人信息保護的立法過于分散，規(guī)定也有些混亂，沒有形成一個統(tǒng)一的標準。在信息時代，利用公民個人信息獲利的現(xiàn)象也層出不窮，刑法對侵犯公民個人信息的法益定侵犯公民個人信息罪，犯罪嫌疑人受到刑事追究是否還應當承擔民事責任，是否可以提起刑事附帶民事訴訟，如果可以，提起民事訴訟的緣由是侵犯個人隱私還是公民個人信息?，F(xiàn)行的《民法總則》對個人信息保護的法條還不太完善，實踐中的可操作性不強。我們知道侵犯任何一種民事權利，都必須具備侵權責任的核心要件即侵權行為、損害事實、因果關系、過錯，以及應當承擔的民事責任。但對于侵犯公民個人信息的民事責任，法律對此還沒有規(guī)定?，F(xiàn)行《侵權責任法》對于民事責任分為過錯責任原則、公平責任原則、無過錯責任原則。對侵犯公民個人信息如何歸責原則有待立法的進一步完善，使人民法院有法可依，做出公平的判決。
4 個人信息法律保護的重構
現(xiàn)今，法律對自然人信息保護范圍的界定比較模糊。雖然有刑法、行政法等多部法律法規(guī)對個人信息保護的內容做了規(guī)定，但都不統(tǒng)一，這為司法實踐操作帶來了難度。同時，違法成本相對較低，執(zhí)法力度也不是很強，致使違法行為人沒有顧忌。有些法規(guī)將個人信息保護與社會誠信體系相連，但是由于目前整個社會的誠信體系還沒有完全的建立，致使法律效力減弱，約束力不強。
現(xiàn)階段應當加強立法，首先，應明確個人信息保護范圍，提升對個人信息侵害的違法成本和執(zhí)法力度，加強法律法規(guī)的可操作性。其次，強化主體責任，對信息搜集的行政機關、企事業(yè)單位的使用權限進行明確規(guī)定，建立健全信息安全管理制度，對于通過違法手段獲取的公民信息和不按規(guī)定使用公民個人信息的單位或個人要讓其承擔相應的法律責任。最后，提升行業(yè)自律管理，在有法律規(guī)定的同時，還要加強行業(yè)的管理。規(guī)范各行業(yè)中不規(guī)范使用個人信息的行為，加強對個人信息數(shù)據的維護，防止個人信息泄露，從而使公民個人信息得到雙重保護。
5 結語
在大數(shù)據時代，個人信息的重要性不言而喻，對個人信息的保護已成為社會的共識。相信在不久的將來，“個人信息權”作為一種新的民事權利必然會被民事法律所規(guī)定，更好地保護公民的個人信息權不受侵害。
篇五 2023環(huán)境保護部政府信息公開工作報告
根據《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的有關規(guī)定，編制本報告。
一、概述
2023年，環(huán)境保護部認真貫徹落實《條例》和《辦法》，繼續(xù)加大政府信息主動公開力度，提高政府信息依申請公開辦理質量，積極推進環(huán)境保護重點領域信息公開，為切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權提供服務保障。
(一)對環(huán)境保護信息公開工作進行部署。
2023年，環(huán)境保護部重點圍繞《國務院辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2023〕73號)要求和部署，結合工作職責及信息公開工作現(xiàn)狀，制定了具體落實措施。印發(fā)《關于當前環(huán)境保護信息公開重點工作安排的通知》(環(huán)辦〔2023〕86號)，對落實國務院重點工作安排提出明確要求。同時，結合國務院提出的推進環(huán)境保護信息公開各項工作任務，分別制定了相關管理辦法和工作措施。
(二)推進空氣質量和水質環(huán)境信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《空氣質量新標準第二階段監(jiān)測實施方案》(環(huán)辦〔2023〕30號)，繼續(xù)做好74個重點城市、496個國控監(jiān)測站點二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)、一氧化碳(co)、臭氧(o3)等六項污染物監(jiān)測數(shù)據的實時發(fā)布工作，發(fā)布《城市空氣質量月報》，公布重點城市空氣質量排名。2023年1月1日起，實時發(fā)布161個地級以上城市884個國控監(jiān)測站點六項污染物監(jiān)測數(shù)據和空氣質量指數(shù)(aqi)值。實時發(fā)布全國地表水自動監(jiān)測網監(jiān)測數(shù)據，按時發(fā)布《全國主要流域重點斷面水質自動監(jiān)測周報》、《全國地表水水質月報》、重點流域和重點區(qū)域環(huán)境質量狀況公告。發(fā)布環(huán)保重點城市年度集中式飲用水水源地水質監(jiān)測等信息。發(fā)布年度《中國環(huán)境狀況公報》及《中國環(huán)境質量報告》。
(三)推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)》(環(huán)辦〔2023〕103號)，在建設項目環(huán)境影響評價文件受理情況、審批結果、驗收結果和環(huán)境影響報告書簡本公開的基礎上，自2023年1月起，全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件和竣工環(huán)境保護驗收批復文件，公開建設單位或地方政府作出的環(huán)境保護措施文件，在全國環(huán)保部門實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。
(四)推進環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2023〕74號)和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》(第一批)，要求各級環(huán)保部門及時、主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。印發(fā)《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2023〕81號)，要求各級環(huán)保部門及時公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息，監(jiān)督企業(yè)公開企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測信息。
(五)推進污染減排信息公開。
環(huán)境保護部按時發(fā)布半年和年度主要污染物總量減排數(shù)據，公告《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》及每年需完成的重點減排項目，發(fā)布重點減排工程建設和進展情況信息，發(fā)布《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》。
在推進上述重點工作的同時，其他領域的相關工作，也按照《政府信息公開條例》和《當前政府信息公開重點工作安排》要求，繼續(xù)加大信息公開力度。
二、政府信息主動公開情況
2023年，環(huán)境保護部主要通過部政府網站、《中國環(huán)境報》、《環(huán)境保護部公報》等媒介公開財政經費、政策法規(guī)、人事任免、科技標準、總量減排、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察、國際交流、突發(fā)環(huán)境事件等政府信息。
環(huán)境保護部政府網站2023年主動公開政府公文632件，發(fā)布各類信息12000余篇。部政府網站月均頁面瀏覽量近2000萬，月均訪問人次近160萬。部政府網站對熱點環(huán)境問題、環(huán)境事件、環(huán)境政策法規(guī)等開設專題專欄，及時向社會公開各類環(huán)境信息，方便公眾網上查詢。部政府網站英文版同步公開部領導重要活動及講話、環(huán)境要聞等信息，月均頁面瀏覽量近420萬，月訪問人次近11萬。
《中國環(huán)境報》通過設置公示公告專版，公開環(huán)保政策法規(guī)、領導重要講話、政府文件、公示公告、環(huán)境標準、行政許可和行政審批事項等內容，每周一至周五出版，面向全國發(fā)行。
《環(huán)境保護部公報》主要刊登環(huán)境保護政策法規(guī)、環(huán)境保護部令、公告、通知、環(huán)境保護行業(yè)標準、規(guī)范性文件及其他重要文件。2023年《環(huán)境保護部公報》共出版12期，贈閱范圍進一步擴大，并在部政府網站同步刊登電子版，方便社會公眾閱讀和使用。
環(huán)境保護部不斷拓寬信息公開形式，通過政務服務大廳、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、宣傳欄等多渠道主動公開政府信息，回應社會關切。
三、依申請公開政府信息情況
2023年，環(huán)境保護部共收到政府信息公開申請1076件，全部按規(guī)定予以答復。申請內容主要涉及政策法規(guī)、科技標準、項目環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護、示范創(chuàng)建等方面信息。其中，以信函形式提交的420件，占全部申請的39%;以電子郵件形式提交的561件，占全部申請的52%;以網站在線申請形式提交的86件，占8%;以其他形式提交的9件，占1%。
四、行政復議和訴訟情況
2023年，環(huán)境保護部受理政府信息公開行政復議申請103件，其中針對環(huán)境保護部政府信息公開事項45件，針對地方環(huán)保部門政府信息公開事項58件。應對政府信息公開行政訴訟案件1起。
五、政府信息公開收費情況
2023年，環(huán)境保護部未向申請人收取政府信息公開費用。
六、主要問題和改進措施
隨著全社會對環(huán)境保護的高度關注以及信息傳播方式的深刻變革，公眾對環(huán)境信息公開的需求進一步提升，需要進一步加大環(huán)境信息主動公開力度，積極做好依申請公開，加強信息公開渠道建設，規(guī)范信息的發(fā)布和解讀，及時回應社會關切，提升環(huán)境信息服務水平。2023年將重點做好以下幾方面工作：
(一)以環(huán)境質量信息公開、建設項目環(huán)境影響評價信息公開、環(huán)境監(jiān)管信息公開、污染減排信息公開、核與輻射安全信息公開為重點，全面帶動環(huán)境保護信息公開工作深入、有序開展。抓好重點領域和重點工作的監(jiān)督檢查，確保各項要求落到實處。
(二)將部政府網站打造成及時、準確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，通過政府網站發(fā)布權威信息，使環(huán)境保護部履行職能產生的政府信息第一時間在部政府網站發(fā)布。
(三)充分發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、政務微博等渠道的作用，及時、有效發(fā)布環(huán)境保護信息，加強重要政策法規(guī)出臺后的準確解讀。
(四)在做好主動公開環(huán)境信息的同時，積極做好依申請公開工作，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。
