篇一 關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告
關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產(chǎn)作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應急救援聯(lián)動機制，是當前急需著手解決的工作，是積極應對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的看法和觀點。
一、當前應急救援機制存在的問題。
1、應急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質的應急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數(shù)救援隊伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。
2、應急救援預案制定存在著問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同;在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害(如?；返娜紵?、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等)，整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協(xié)調。一旦出現(xiàn)應急救援中心調動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。
二、消防部隊在應急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。
1、性質和任務優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。
2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現(xiàn)場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現(xiàn)場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。
3、具有救援應急專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗優(yōu)勢。消防部隊實行科技強警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術人才，消防官兵長期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。
4、先進的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎。消防指戰(zhàn)員在長期與火災等災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。
三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發(fā)揮在應急救援機制中的作用。
1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統(tǒng)一指揮調度，明確相關部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責權范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力
關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告第2頁
。根據(jù)國家、省內突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，制定縣(市、區(qū))特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。
2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防部隊的建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細致地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容(對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價;應急各方的職責分配;應急救援行動的指揮與協(xié)調;應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等;在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場恢復。)進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便于使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣(市)和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應用中出現(xiàn)的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市(包括縣和單位)的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協(xié)調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。
4、加強和改進執(zhí)勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰(zhàn)化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應和實戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰(zhàn)術和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰(zhàn)術、合成訓練和實戰(zhàn)演練，提高部隊在各種復雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法;著眼戰(zhàn)訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預案，為應對突發(fā)情況下的火災撲救和搶險救援積累指揮經(jīng)驗;采用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰(zhàn)模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與戰(zhàn)場實戰(zhàn)的距離。
5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓練中心。加快滅火救援數(shù)據(jù)庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策、危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。
6、加快“三臺合一”建設的步伐。隨著社會應急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設越多?；鹎樾钃?19，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現(xiàn)誤報、錯報現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費和人員上的嚴重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應急救援情況錯綜復雜，需要統(tǒng)一協(xié)調指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理?！叭_合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務運行成本，實現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復建設造成的浪費。110、119、122“三臺合一”后，將有助于建立一個集中、統(tǒng)一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應的工作機制，從而消除各臺之間忙閑不均、信息不暢、層層轉警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進急救指揮的制度化和規(guī)范化，構建和完善社會應急救援體系，真正擔當起市民的“保護神”角色。無論是國內頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災難，都警示我們構建完善的社會應急救援體系和救援機制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機構，加之應急救援力量分散于多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會公共服務最優(yōu)化趨勢的做法，建構完善的社會應急救援機制，加強資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機處理中的公共協(xié)調權，是有效應對各種突發(fā)事件，提高危機管理能力，維護社會穩(wěn)定的重要前提。
7、整合資源，完善保障體系。構建強有力的保障體系是城市應急救援聯(lián)動機制順利有效運行，及時處置各類災害事故，迅速恢復社會穩(wěn)定的堅強后盾。各級政府應充分提高各部門和社會組織參與應急工作的積極性和主動性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、從而對資源的配置、儲備、布局、優(yōu)化、調用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設施資源、技術資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應急救援聯(lián)動機制的動力源。
篇二 消防兵高層地下滅火救援訓練調研報告
內容摘要：督查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設施存在各種各樣的問題：譬如某五星級酒店驗收開業(yè)不久，供水測試發(fā)現(xiàn)消火栓系統(tǒng)無法通過水泵接合器加壓;某高層小區(qū)消防給水設施根本沒有水，室外消火栓安裝位置不當無法使用;某住宅小區(qū)道路寬度不足、彎道過急，舉高消防車無法靠近登高面
“2·13”會議以來，全國消防部隊圍繞高層建筑、地下建筑、公眾聚集場所、易燃易爆場所滅火救援實施了一系列專項訓練，部局、總隊也先后開展全面督查檢查。有關情況反映，我省該項工作開展總體較好，總隊、支隊、大隊、中隊各級都很重視，各項訓練認真扎實，效果很好。譬如：總隊、支隊兩級舉辦的專項培訓班范圍廣，基本覆蓋了全體戰(zhàn)訓骨干。針對性強，對高層滅火戰(zhàn)術、供水方法、裝備應用、地下空間排煙等高難課題進行專題研討，推廣了上海等地的先進經(jīng)驗;各級各地都認真開展了高層供水測試、登高訓練，貴陽等由于全省沒有a類泡沫車和壓縮空氣泡沫車，供泡沫的測試全省還是空白，預計下半年貴陽、遵義、六盤水、畢節(jié)等支隊將購進。僅就室內消火栓、垂直鋪設兩個供水項目而言，有的單位從來沒搞過垂直鋪設，有的從來沒搞過室內消火栓供水，有的只搞了沿樓梯蜿蜒鋪設，有的只搞了沿外墻垂直鋪設。事實上，大規(guī)模的高層建筑火災，靠一種方法、單一手段是不夠的，往往需要全方位多途徑供水組織立體進攻，才能快速控制火勢，減小損失和傷亡。另一方面，當前建筑消防設施完好率非常之低，因此只靠一種方法供水也是不可靠的。高層建筑火災撲救必須堅持“以固為先，內攻近戰(zhàn);固移結合，快速供水;內外結合，攻防并舉”的戰(zhàn)術措施，既要優(yōu)先使用內部消防設施，又要充分利用外墻、樓梯鋪設供水線路，同時還要合理利用舉高消防車從外部輔助進攻。
三、基本規(guī)律不掌握，操作程序生疏，測試成功率不高
四、不按規(guī)程操作，不注意安全問題
五、不重視對建筑內部消防設施的熟悉和運用
“以固為主，固移結合”戰(zhàn)術原則，必須依靠責任中隊對建筑消防設施情況的熟悉為前提保障。中隊要做到這一點，必須依靠切實可行的“防消聯(lián)勤”勤務機制。我們發(fā)現(xiàn)，大部分支隊“防消結合”落實不好，全省所有支隊都沒有制定有關“防消結合”的程序性
篇三 構建以消防部隊為主體應急救援機制調研報告
構建以消防部隊為主體應急救援機制調研報告
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產(chǎn)作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應急救援聯(lián)動機制，是當前急需著手解決的工作，是積極應對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的看法和觀點。
一、當前應急救援機制存在的問題。
1、應急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質的應急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數(shù)救援隊伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。
2、應急救援預案制定存在著問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害（如?；返娜紵?、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。
4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)
一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協(xié)調。一旦出現(xiàn)應急救援中心調動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。
二、消防部隊在應急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。
1、性質和任務優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。
2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現(xiàn)場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現(xiàn)場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。
3、具有救援應急專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗優(yōu)勢。消防部隊實行科技強警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術人才，消防官兵長期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。
4、先進的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎。消防指戰(zhàn)員在長期與火災等災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。
三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發(fā)揮在應急救援機制中的作用。
1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統(tǒng)一指揮調度，明確相關部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責權范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)國家、省內突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，制定縣（市、 區(qū)）特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。
2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防部隊的建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細致地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容（對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協(xié)調；應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復。）進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便于使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應用中出現(xiàn)的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協(xié)調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。
4、加強和改進執(zhí)勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰(zhàn)化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應和實戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰(zhàn)術和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰(zhàn)術、合成訓練和實戰(zhàn)演練，提高部隊在各種復雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法；著眼戰(zhàn)訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預案，為應對突發(fā)情況下的火災撲救和搶險救援積累指揮經(jīng)驗；采用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰(zhàn)模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與戰(zhàn)場實戰(zhàn)的距離。
5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓練中心。加快滅火救援數(shù)據(jù)庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策、危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。
6、加快“三臺合一”建設的步伐。隨著社會應急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設越多。火情需撥119，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現(xiàn)誤報、錯報現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費和人員上的嚴重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應急救援情況錯綜復雜，需要統(tǒng)一協(xié)調指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理。“三臺合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務運行成本，實現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復建設造成的浪費。
10、
9、122“三臺合一”后，將有助于建立一個集中、統(tǒng)
一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應的工作機制，從而消除各臺之間忙閑不均、信息不暢、層層轉警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進急救指揮的制度化和規(guī)范化，構建和完善社會應急救援體系，真正擔當起市民的“保護神”角色。無論是國內頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災難，都警示我們構建完善的社會應急救援體系和救援機制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機構，加之應急救援力量分散于多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會公共服務最優(yōu)化趨勢的做法，建構完善的社會應急救援機制，加強資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機處理中的公共協(xié)調權，是有效應對各種突發(fā)事件，提高危機管理能力，維護社會穩(wěn)定的重要前提。
7、整合資源，完善保障體系。構建強有力的保障體系是城市應急救援聯(lián)動機制順利有效運行，及時處置各類災害事故，迅速恢復社會穩(wěn)定的堅強后盾。各級政府應充分提高各部門和社會組織參與應急工作的積極性和主動性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、從而對資源的配置、儲備、布局、優(yōu)化、調用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設施資源、技術資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應急救援聯(lián)動機制的動力源。
