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文化市場報告13篇

發(fā)布時間:2023-05-14 21:15:18 查看人數(shù):99

文化市場報告

篇一 文化市場十三五規(guī)劃調(diào)研報告范文

報告簡介

21世紀(jì)之初, 我國政府大力鼓勵發(fā)展原創(chuàng), 并推進動漫產(chǎn)業(yè)向市場化和國際化邁進, 并將動漫業(yè)發(fā)展為大國強國作為終結(jié)目標(biāo),開始了我國動漫產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展之路,

由于我國動漫產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上幾經(jīng)周折, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。在我國目前的動漫市場份額中,日本動漫占60%,歐美動漫占29%,中國原創(chuàng)動漫僅占11%,近90%的中國動漫市場份額被國外動漫產(chǎn)品壟斷。

近年來, 隨著經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展, 必然帶來文化全球化的推進, 當(dāng)前, 經(jīng)濟與文化的結(jié)合緊密的程度, 已超過了歷史任何一個時期, 文化已成為經(jīng)濟競爭的最高形式。我國人口眾多, 僅動漫主要受眾人群的青少年就有3.7億, 如果受眾人群向中老年人擴展, 我國喜好動漫人群還會擴大, 隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高, 僅國內(nèi)需求就可以支撐動漫產(chǎn)業(yè)較好地發(fā)展, 加上在國際動漫市場份額不斷擴大, 將為我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大空間。xx年我國動漫產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已達200億元,預(yù)計xx年動漫產(chǎn)業(yè)總規(guī)??蛇_250億元。按中國龐大的青少年和兒童消費群體測算,未來幾年里,中國動漫產(chǎn)業(yè)至少有1000億元的潛在市場空間,因而被稱為xx期間的“新金礦”。

下面的數(shù)字從一個側(cè)面說明了這種潛力。據(jù)統(tǒng)計,1993年到xx年,我國國產(chǎn)動畫片總產(chǎn)量僅為4.6萬分鐘,而xx年一年的產(chǎn)量就達到2.18萬分鐘,xx年產(chǎn)量為4.27萬分鐘。到xx年,我國動畫片總產(chǎn)量增至10萬分鐘,今年更有望突破12萬分鐘。

目前,中國人有近5億直接閱讀漫畫或收看動畫片,從而使中國成為世界上最大的動漫消費市場。但與龐大的市場相比,中國的動漫產(chǎn)業(yè)還欠發(fā)達。不過,近年來,國家和政府對國產(chǎn)動漫加大扶持,同時,中國已經(jīng)有幾百所設(shè)有動畫專業(yè)的院校,培養(yǎng)了大批動漫人才。這些都成為了促進我國動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利條件。按國家規(guī)定的全國省級、副省級電視臺三年內(nèi)全部開通少兒頻道的要求,到三年后,全國電視臺每天需要5000分鐘、全年需要180萬分鐘的動畫節(jié)目,國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將在1000億元人民幣以上,我國將在5~xx年內(nèi),確保動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到gdp的1%。這個1%算下來就是xx多億人民幣。由此看,動漫產(chǎn)品具有龐大的消費市場和巨大的發(fā)展空間。

動漫產(chǎn)業(yè)包括創(chuàng)作、制作媒體傳播產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和設(shè)計生產(chǎn)與動漫相關(guān)的周邊或衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。 本報告詳盡描述了中國動漫行業(yè)運行的環(huán)境,重點研究并預(yù)測了其下游行業(yè)發(fā)展以及對動漫需求變化的長期和短期趨勢。針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與威脅,提出了我們對動漫行業(yè)發(fā)展的投資及戰(zhàn)略建議。本報告以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容、翔實的數(shù)據(jù)、直觀的圖表幫助動漫企業(yè)準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展動向、正確制定企業(yè)競爭戰(zhàn)略和投資策略。我們的主要數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、國家信息中心、海關(guān)總署、中國動漫協(xié)會等業(yè)內(nèi)權(quán)威專業(yè)研究機構(gòu)以及我中心的實地調(diào)研。

本報告整合了多家權(quán)威機構(gòu)的數(shù)據(jù)資源和專家資源,從眾多數(shù)據(jù)中提煉出了精當(dāng)、真正有價值的情報,并結(jié)合了行業(yè)所處的環(huán)境,從理論到實踐、宏觀與微觀等多個角度進行研究分析,其結(jié)論和觀點力求達到前瞻性、實用性和可行性的統(tǒng)一。這是我中心經(jīng)過市場調(diào)查和數(shù)據(jù)采集后,由專家小組歷時一年時間精心制作而成。它是業(yè)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)投資公司及政府部門準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢,洞悉行業(yè)競爭格局、規(guī)避經(jīng)營和投資風(fēng)險、制定正確競爭和投資戰(zhàn)略決策的重要決策依據(jù)之一,具有重要的參考價值!

xx電腦藝術(shù)設(shè)計2班

何 邦

篇二 關(guān)于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告

黨的十六大把社會主義民主更加完善,社會主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障,作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。文化法制是我國社會主義法制建設(shè)的重要組成部分,在全面建設(shè)小康社會中具有重要的地位和作用。加強文化法制建設(shè),既是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo),也是繁榮文化事業(yè)、讓老百姓充分享受先進文化的保證條件。文化市場行政執(zhí)法是文化法制建設(shè)以及文化事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容,積極開展文化市場行政執(zhí)法工作,才能有效推進文化法制和文化事業(yè)建設(shè)。本人于今年8月份集中一個月時間對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)查了解,并作了一些思考,現(xiàn)形成調(diào)查報告,僅供參閱。

一、我縣文化市場發(fā)展基本情況

文化市場是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前,文化市場比較通行的說法是:凡以商品形式進入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)活動都屬于文化市常文化市場是一個特殊的市場,它具有雙重性,既要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,又有自己的特性,因為文化市場中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性,又兼具意識形態(tài)屬性。

文化市場作為社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地,它的發(fā)展對于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀,營造良好的社會風(fēng)尚和道德風(fēng)尚等方面有著不可替代的作用。同時,文化市場的繁榮發(fā)展,既涵養(yǎng)了稅源,帶動了飲食、賓服等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又為社會創(chuàng)造和提供了許多就業(yè)機會,而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧,優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我縣文化市場從業(yè)人員超過5000人,年產(chǎn)值上億元,年創(chuàng)利稅3000萬元左右。勿庸置疑,文化市場對促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的作用是巨大的,效能是全方位的。

二、我縣文化市場行政執(zhí)法現(xiàn)狀

正是因為文化市場具有顯著的作用與效能,我們應(yīng)該大力發(fā)展、繁榮文化市場,同時應(yīng)該加強對文化市場的管理,促使其向健康、有序的方向發(fā)展。管理的一項重要內(nèi)容就是行政執(zhí)法。那么我縣文化市場行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀如何呢?要了解文化市場行政執(zhí)法工作的基本情況,首先要知曉其基本概念。文化市場行政執(zhí)法,正確地說就是文化市場行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對相對人(指文化經(jīng)營戶和文化經(jīng)營活動)采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為,或者對相對人的權(quán)利義務(wù)的行使進行監(jiān)督檢查的行政行為。這里需要指明的是,我縣文化市場管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位,很多,這些單位都可以根據(jù)自己的職責(zé)以及相應(yīng)法律、法規(guī)對文化市場實施行政執(zhí)法,但筆者調(diào)查的僅是文化市場行業(yè)主管部門,即縣文化體育局。目前,縣文化部門在實施文化市場行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國文物保~》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》以及《浙江省文化市場管理條例》等。

縱觀我縣文化市場的行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀,大致可以從執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員配備、執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施條件以及執(zhí)法效果體現(xiàn)等方面來透視、來洞察:

(一)執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置情況。為加強文化市場管理,我縣于1989年3月設(shè)立了文化市場管理辦公室,其性質(zhì)是全民事業(yè)全額撥款單位,隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規(guī)的進一步健全,管理和執(zhí)法職能逐步明確,原辦公室的具體職能得到調(diào)整,到了1997年4月,我縣又增設(shè)了文化市場稽查隊,性質(zhì)是差額撥款事業(yè)單位,也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。以上兩執(zhí)法機構(gòu)是由縣文化行政管理部門委托實施文化市場行政執(zhí)法的,執(zhí)法主體仍為文化行政管理部門。在文物市場執(zhí)法方面,根據(jù)工作實際,由縣文物管理辦公室實施,但由于文物市場本身和文物辦工作性能等原因,行政執(zhí)法工作處于冰封狀態(tài),基本沒動。此外,為加強各部門之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系,有效推進文化市場管理工作,我縣還成立了由分管副縣長擔(dān)任主任,文體、公安、工商等職能部門以及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的象山縣社會文化管理委員會,并下設(shè)辦公室在縣文化行政管理部門。屬協(xié)調(diào)組織,不屬常設(shè)機構(gòu)。

(四)執(zhí)法效果體現(xiàn)。在建立文化市場執(zhí)法機構(gòu)后,縣文化行政管理部門克服種種困難,采取有力措施,切實抓好了執(zhí)法隊伍建設(shè),建立和完善了各種規(guī)章制度,加強執(zhí)法人員和文化市場經(jīng)營者培訓(xùn),協(xié)調(diào)處理內(nèi)外關(guān)系,強化文化市場監(jiān)管,取得了顯著成效。一是維護了經(jīng)營秩序。以整頓和規(guī)范市場秩序為契機,以開展掃黃、打非專項行動為重點,把日常監(jiān)管和專項整治、集中行動、突擊檢查等形式相結(jié)合,有效打擊了違法違規(guī)經(jīng)營活動,保障了消費者和守法經(jīng)營戶的合法權(quán)益,維護了文化市場正常經(jīng)營秩序。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。通過有效實施行政執(zhí)法工作,不僅對違規(guī)違法經(jīng)營者給予了沉重打擊,而且也遏制了非法經(jīng)營之風(fēng),促進了整個市場的健康、有序、繁榮發(fā)展,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的文化環(huán)境。三是提高了社會認(rèn)同度。通過廣泛的法制宣傳,社會對文化市場法制意識明顯增強,監(jiān)督力度逐年加大,同時明顯提高了社會對文化行政執(zhí)法部門的關(guān)注度。有作為才有地位,經(jīng)過十多年的文化行政執(zhí)法,使文化市場執(zhí)法機構(gòu)和主管部門在社會上的影響擴大,地位提高,社會各界對文化市場執(zhí)法管理由過去的不知道逐漸變?yōu)槠毡檎J(rèn)可,縣文化行政管理部門還多次被評為市、縣綜合治理工作先進單位。四是錘煉了執(zhí)法隊伍。執(zhí)法人員專心搞執(zhí)法,認(rèn)真學(xué)法律,不僅掌握實體法,而且熟悉程序法,同時規(guī)范學(xué)習(xí)制度,更新知識,提高素質(zhì),對一些重大、疑難和復(fù)雜案件進行集體研究,并能夠在短時間內(nèi)形成快速反應(yīng)能力,工作效率大大提高,辦案能力逐步增強,自文化市場管理辦公室和稽查隊成立以來,全縣文化市場行政執(zhí)法無一起行政復(fù)議案件,無一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場案件由于專業(yè)性強、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點,注定其有效管理模式的探索是一個逐步累積的過程。經(jīng)過這十多年來的摸打滾爬,一個合理有效的管理運行模式已漸漸浮出水面,那就是以行政管理部門為主體,依靠社會~監(jiān)督,強化經(jīng)營業(yè)主的法制教育和正面引導(dǎo),通過日常監(jiān)管、制度建設(shè)、教育引導(dǎo)、設(shè)立舉報電話等手段,內(nèi)強基礎(chǔ),外創(chuàng)條件,里外結(jié)合,多管齊下,相互聯(lián)動。

三、當(dāng)前我縣文化市場行政執(zhí)法工作面臨的幾個問題

(一)文化市場行政執(zhí)法經(jīng)費短缺。主要表現(xiàn)在日常執(zhí)法辦案經(jīng)費不足和稽查儀器設(shè)備配置薄弱等方面。文化市場項目多、范圍廣、戰(zhàn)線長,一年必要的稽查經(jīng)費(含車輛交通費)就不下30萬元,特別是近幾年,上級部門對屬意識形態(tài)的文化市場加強了整治力度,幾乎月月有整頓,日日有行動,管理費用明顯增加。而文化市場稽查隊又是差額撥款單位,工資沒有足額保證,還要從僅有的縣財政2530萬撥款中予以留用補足。事實上,自1999年文化市嘲管理費改稅后,文化市場稽查管理經(jīng)費就開始明顯不足,連年得不到保證。另外,隨著文化經(jīng)營項目呈現(xiàn)的高科技趨勢,以及各項法律法規(guī)制度的完善和人們法律意識的提高,配置辦案儀器設(shè)備特別是取證設(shè)備越來越顯重要。至目前,我縣文化市場執(zhí)法機構(gòu)雖有數(shù)碼攝像機和照相機,但已趨落后,現(xiàn)在需添置一些尖端高新技術(shù)產(chǎn)品,如微型攝像機、袖珍錄音筆等取證設(shè)備,但礙于經(jīng)費有限,無力購買。

(三)管理相對人及社會的文化法律意識相對淡保這幾年,雖然通過四五普法以及管理部門組織開辦法制培訓(xùn)班、開展文化市場法制集中宣傳月活動,管理相對人及全社會的文化法律意識較以往有了大幅提高,但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看,還是比較薄弱,有些經(jīng)營戶存在著說起來有理,做起來不理的狀況,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,時有違規(guī)經(jīng)營行為,主要表現(xiàn)在:網(wǎng)吧、電子游戲機房接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象沒有得到根除;音像制品店零售出租盜版碟片情況較為嚴(yán)重,流動地攤、街頭游商非法經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍,且出售的大多為盜版、淫穢~類出版物和音像制品;歌舞娛樂場所中仍存在著營利性陪侍活動;印刷企業(yè)常有超范圍經(jīng)營情況等。

(四)文化市場行政執(zhí)法實施機構(gòu)的性質(zhì)不利于工作開展。作為文化市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu),應(yīng)與其他執(zhí)法部門一樣,以其合法的行政科室列編。同時,在執(zhí)法機構(gòu)合法化的基礎(chǔ)上,相應(yīng)的對從事執(zhí)法管理人員在政策上和實際待遇上作進一步完善。目前,我縣雖已建立了文市辦、稽查隊這兩個文化市場執(zhí)法管理實施機構(gòu),但均屬事業(yè)性質(zhì),且稽查隊屬差額撥款單位,經(jīng)費上沒有保證,待遇上得不到落實,執(zhí)法人員工作積極性得不到完全體現(xiàn),容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象,不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。

四、進一步加強和完善文化市場行政執(zhí)法工作的幾點建議

(一)建立健全文化市場行政執(zhí)法的保障體系。具體要在以下四個方面做文章:一是要把執(zhí)法經(jīng)費落到實處。只有保證了執(zhí)法辦案經(jīng)費,才能有力地開展文化市場行政執(zhí)法工作;二是要把儀器設(shè)備配置到位。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設(shè)備的配置到位,只能有效地開展文化市場行政執(zhí)法工作;三是要把工作待遇相應(yīng)提高。文化市場執(zhí)法人員是一線工作者,直面社會上各種矛盾,尤其是為處理舉報事件,24小時要隨時候命出擊,雙休日及夜間為強化日常管理查案辦案,充滿著艱辛但執(zhí)法人員相應(yīng)的待遇沒有提高,應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎勵;四是要把編制性質(zhì)予以解決。既是文化市場行政執(zhí)法機構(gòu),就應(yīng)列為行政編制科室,這不僅是促使文化市場執(zhí)法人員名正言順地履行行政職權(quán)的需要,也是認(rèn)真解決后顧之憂,增強自尊心,調(diào)動積極性,努力促進工作再上新臺階的有力保證。

(二)建立健全和完善文化市場行政執(zhí)法體系。具體做好三方面工作:一是建立健全和完善執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。形成一個以縣文市辦、稽查隊為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站為輔,各有關(guān)管理部門相互協(xié)調(diào)配合,縱橫交錯,多層次、廣范圍的文化市場行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò);二是建立健全和完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)形成統(tǒng)一行動、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一公布(通報)檢查結(jié)果的專項整治活動,使文化市場行政執(zhí)法真正在社會上有形象,群眾中有影響,違法違規(guī)者前有權(quán)威;三是建立健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)。各地各部門聯(lián)動,及時交流執(zhí)法經(jīng)驗和信息,通報執(zhí)法案件查處情況,提高執(zhí)法效果和效率。

(三)完善文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督機制,逐步建立錯案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等,實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制,明確每一個機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任,同時充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用,對執(zhí)法人員進行紀(jì)律束縛;另一方面要建立健全外部監(jiān)督機制。深入推行政務(wù)公開,加強便民服務(wù)中心窗口建設(shè),向全社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投拆舉報電話,接受管理相對人的監(jiān)督,接受人大和上級部門的監(jiān)督,接受司法機關(guān)和社會~的監(jiān)督,同時還可以通過從各個層面聘請行風(fēng)監(jiān)督員,注重執(zhí)法人員工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查,從而促使文化市場行政執(zhí)法工作的公平、公正開展。

(四)進一步提高文化市場行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。第一,要堅持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的思想政治教育,使執(zhí)法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷增強法制意識,樹立法律高于一切,法律至上的觀念。正確處理好嚴(yán)格行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系,堅持合理性原則,正確行使自由裁量權(quán)。第二,要更新行政執(zhí)法理念。隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,應(yīng)不斷更新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法理念,樹立社會主義的經(jīng)濟執(zhí)法觀,使文化市場行政執(zhí)法更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)。第三,要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度,對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn),并形成經(jīng)?;?、制度化,以強化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識,不斷適應(yīng)新形勢的要求,提高依法行政的自覺性,增強依法管理政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的能力。同時,要對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍進行認(rèn)真整頓,通過民主評議、社會監(jiān)督、考試考核等方式,把不稱職、不適應(yīng)行政執(zhí)法工作的人員,清理出行政執(zhí)法隊伍。第四,要加強隊伍管理制度建設(shè)。在想方設(shè)法壯大、充實文化市場行政執(zhí)法隊伍的同時,對新錄用人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用,切實把住進人關(guān),根據(jù)我縣實際,要適當(dāng)引進懂電腦、知法律、能執(zhí)筆的綜合性應(yīng)用人才;打破平均主義、大鍋飯和憑資歷等弊端,形成強者上、平者讓、庸者下、劣者汰的良好競爭機制。

(五)切實加強法制宣傳教育,提高管理相對人、執(zhí)法人員和全社會的法律意識。一是要提高管理相對人的法律意識,增強守法、文明經(jīng)營的自覺性。加強文化市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作,利用日常檢查、專項行動等各種時機,定期不定期的對管理相對人進行文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。二是要提高執(zhí)法人員的法律意識,增強依法行政水平和能力。執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關(guān)系到文化市場行政執(zhí)法水平,因此要牢牢把握當(dāng)前正在開展的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)契機,抓緊抓好文化行政主管部門機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。三是要提高全社會的法律意識,增強社會對文化市場的監(jiān)督力度。文化市場涉及方方面面,相應(yīng)地,文化市場管理就需要各級各部門的齊抓共管和社會~的強力監(jiān)督,如果單靠文化部門的力量來管理,那將是捉襟見肘,而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等,提高全社會的文化法律意識,必將大大增加監(jiān)督力度,推進文化市場執(zhí)法管理工作,有萬利而無一弊。

篇三 關(guān)于文化體育市場管理工作的情況報告

為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,充分履行旗政協(xié)的民主監(jiān)督職能,2010年5月20日,由旗政協(xié)副主席黎明帶領(lǐng)旗政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史學(xué)習(xí)委員會、部分教科界、文化衛(wèi)生界委員,對我旗文化體育市場的管理工作進行了視察。實地察看了我旗部分網(wǎng)吧和游戲廳,聽取了文化主管部門關(guān)于市場管理的情況匯報,并進行了認(rèn)真的座談討論,委員們積極建言獻策,提出了許多中肯的意見和建議。

一、基本情況

近年來,旗委、旗政府牢牢把握先進文化的前進方向,認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理的政策法規(guī)。按照“一手抓繁榮,一手抓管理”的方針,加強文化市場的管理,以規(guī)范求繁榮、以創(chuàng)新求發(fā)展,努力健全文化市場體系,積極完善文化市場管理體制,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,促進了我旗文化市場健康有序的發(fā)展。

1、我旗文體市場基本情況。我旗文體市場管理所暨文化體育市場稽查大隊成立于1990年,辦公場所租借旗圖書館3間辦公室。全所有專職執(zhí)法工作人員8名,均持有文化部頒發(fā)的《中華人民共和國文化市場稽查證》和自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。到目前為止,我旗文化市場經(jīng)過培育和發(fā)展,基本形成以演出、娛樂、音像、書刊、工藝美術(shù)、網(wǎng)吧、印刷業(yè)、體育市場在內(nèi)的八大門類的綜合性市場體系。全旗各類文體經(jīng)營單位204家,其中:民族服飾表演團隊4個;歌舞廳23家;電子游戲廳17家;音像制品零售、出租店22家;電影放映1個;藝術(shù)品3家;攝影11家;網(wǎng)吧34家;印刷企業(yè)3家;電腦打字復(fù)印店30家;書報刊零售出租點17家;臺球、乒乓球等體育場所38家;游泳館1家。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我旗文體市場直接從業(yè)人員450余人,年產(chǎn)值上千萬元,有力地促進了我旗經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法。近年來,由于旗委、旗政府對文化市場的高度重視。成立了由旗領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“掃黃、打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管部門成立了由文體局局長擔(dān)任組長的文體市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全旗文體市場的管理,實行了建檔管理、定期審驗,全面掌握經(jīng)營戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查等管理制度。為了加強隊伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),文體市場管理所采取了各項措施。一是建立了每周學(xué)習(xí)制度,即周一學(xué)習(xí)傳達上級有關(guān)文件,周五以提高行政執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法程序、健全行政執(zhí)法文書、促進行政處罰案卷完整和處罰結(jié)果符合規(guī)定為目的,對已處理或正在處理的疑難案例進行學(xué)習(xí)討論,并進行模擬分析,由執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)經(jīng)營者,互相指正執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷等一系列活動,進一步調(diào)動每個執(zhí)法人員的工作積極性,更好地完成案卷歸檔工作。二是將責(zé)任層層分解到每個執(zhí)法隊員身上,將全旗文化市場的布局共分為3個管區(qū),由所內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)管理。

3、標(biāo)本兼治,理順了市場管理秩序。按照國務(wù)院關(guān)于文化市場要“嚴(yán)格規(guī)范,依法整治”的原則,旗文體市場管理所加大整治工作力度,每年對文化市場進行拉網(wǎng)式的清理整頓。對于網(wǎng)吧重點打擊以接納未成年人、超時經(jīng)營、不實名上網(wǎng),執(zhí)行嚴(yán)管重罰;對于音像和印刷業(yè),重點打擊非法音像制品和盜版制品,幾年來,依法查處盜版、傳播兇殺暴力、色情淫穢的光盤和出版物,沒收銷毀此類圖書報刊1000余冊、光盤5000余張,從而凈化了出版物市場;對于娛樂場所,重點是規(guī)范噪音擾民;對于學(xué)校每年都開展校園及周邊整治、暑期集中整治活動。通過以上管理,較好地理順了我旗文化市場的經(jīng)營秩序。

4、多管齊下,健全了文化市場的監(jiān)管體系。旗領(lǐng)導(dǎo)非常重視文化市場的管理工作。旗文體市場管理所不斷完善文化市場社會監(jiān)管機制,要求在經(jīng)營門店前懸掛未成年人禁入標(biāo)牌、監(jiān)督舉報牌,公布舉報電話。營造全社會關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。初步形成了文化局主管、相關(guān)職能部門配合的齊抓共管局面。

5、打扶并舉,促進了文化市場繁榮發(fā)展。堅持“一手抓繁榮,一手抓管理”的方針,把市場繁榮和市場管理更好的結(jié)合起來,不斷完善文化市場管理機制,努力保證文化市場健康有序。到目前,我旗健康向上的群眾文化活動日益豐富,初步形成了包括娛樂市場、演出市場、電影市場、圖書市場、音像市場、文化旅游市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場等多成份、多元化的文化市場體系。我旗還著重從加強社會主義精神文明建設(shè)入手,通過文企聯(lián)姻,送文化下鄉(xiāng)等方式積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂活動,每年舉辦春節(jié)晚會、廣場晚會、黨風(fēng)廉政、和諧家園重大演出。各種專題晚會以及中老年演出等一些群眾自發(fā)組織的文化活動,為廣大市民提供了健康的精神食糧,豐富了群眾的文化生活,為我旗文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、存在的問題

1、違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。由于源頭不清,一些非法盜版音像制品、圖書貨源渠道不明,銷售利益可觀,加之消費者認(rèn)識不到位、消費水平低,貪圖低廉價格,無形中給非法音像制品和盜版圖書的銷售提供了市場空間,直接沖擊正版圖書和音像制品銷售市場,嚴(yán)重干擾了正常的文化經(jīng)營秩序。另外,在個別互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所仍存在未成年人出入網(wǎng)吧的現(xiàn)象,因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,直接影響了他們的健康成長。部分電子游戲廳有違反《娛樂場所管理條例》的現(xiàn)象。一是存國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的現(xiàn)象;二是仍有的設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機。

2、監(jiān)管職責(zé)不明、多頭管理問題突出。文化市場管理涉及文化、工商、公安、電信、環(huán)保等部門。由于管理體制不順,職能交叉,職責(zé)不明,部門間缺乏經(jīng)常性的協(xié)調(diào)與聯(lián)系,多頭管理,難以形成監(jiān)管合力,造成執(zhí)法過程中出現(xiàn)管理漏洞。

3、部分娛樂場所衛(wèi)生條件差,存在消防安全隱患。特別是有的網(wǎng)吧通道狹窄;在通道上亂堆亂放雜物;部分網(wǎng)吧還發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民抽煙的現(xiàn)象。這些娛樂場所一旦發(fā)生火險,后果不堪設(shè)想。

4、我旗牧區(qū)文化市場薄弱。我旗牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低,受資金制約,群眾性文化娛樂活動開展困難,未形成良好的文化娛樂氛圍。

5、文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。由于我旗文化稽查人員力量薄弱,稽查車輛短缺,執(zhí)法條件差,經(jīng)費不足,一定程度上制約了文化市場監(jiān)管工作的正常開展。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度,加強網(wǎng)吧、游戲廳業(yè)主和網(wǎng)管人員的培訓(xùn)教育。一是要利用各種宣傳方式和機會,向廣大人民群眾宣傳文化市場管理的有關(guān)法律法規(guī),宣傳未成年人禁止進入網(wǎng)吧的規(guī)定,進一步提高全社會對未成年人染上網(wǎng)癮不能自拔,荒廢學(xué)業(yè)、道德缺失,甚至走上犯罪道路的危害性的認(rèn)識。動員全社會,特別是學(xué)校、家長進一步加強對青少年的教育;二是要加強經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)管人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從整體上提高網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們對有關(guān)法律法規(guī)有更進一步的了解,從而提高他們認(rèn)真守法的自覺性。

2、成立行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)自律作用。在文體市場各行業(yè)成立由各行業(yè)經(jīng)營業(yè)主自我管理、自我約束的行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮文體市場業(yè)主相互監(jiān)督、相互制約的作用。制訂行業(yè)制度,簽訂自律公約,規(guī)范經(jīng)營環(huán)境,增強行業(yè)自律能力,提高文體市場行業(yè)社會形象。

3、建立聯(lián)合執(zhí)法工作模式。在文化市場的管理方面,應(yīng)由文化主管部門牽頭聯(lián)合公安、工商、電信等相關(guān)部門組織不定期的聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。進一步建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制和執(zhí)法責(zé)任制,明確各部門執(zhí)法范圍,實現(xiàn)信息共享,綜合執(zhí)法,共同管理好文化市場。防止出現(xiàn)各部門推諉現(xiàn)象,致使工作出現(xiàn)紕漏。

4、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。文體市場管理部門要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,聘請老干部、老勞模、老教師等為主體的“五老”義務(wù)監(jiān)督員,還要積極同社區(qū)配合,邀請社區(qū)參與管理。要建立長效機制,進一步完善和補充義務(wù)監(jiān)督員隊伍;完善對監(jiān)督員隊伍的管理機制,要為他們創(chuàng)造監(jiān)督條件,真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。

5、充實執(zhí)法隊伍,加大財政投入。文體市場管理所目前面臨的困難,一是人員編制短缺,現(xiàn)有專職執(zhí)法人員8人,實際在崗人員僅7人;二是長期以來經(jīng)費短缺,每年文體市場管理所的總經(jīng)費為15500元,不能滿足現(xiàn)在社會的發(fā)展;執(zhí)法工具短缺,技術(shù)落后,尚未達到無紙化辦公。致使執(zhí)法力度受限,對此,希望旗委、旗政府進一步關(guān)心和重視,配齊配強工作人員,幫助解決其困難,使該機構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用,為我旗文化事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

6、加強牧區(qū)文化市場力度,活躍牧民文化生活。大力支持牧區(qū)開展積極向上的牧區(qū)文化娛樂活動,促進城鄉(xiāng)文化交流,進一步豐富和活躍牧民文化生活,力爭達到文化市場繁榮,群眾滿意。

篇四 文化市場管理的調(diào)研報告

一、基本情況?

近年來,縣政府牢牢把握先進文化的前進方向,認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī),按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,加強對文化市場的管理,以規(guī)范求繁榮,以創(chuàng)新求發(fā)展,努力健全文化市場體系,積極完善文化市場管理機制,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,促進了文化市場的健康有序發(fā)展,連續(xù)五年被評為(上級縣)縣文化市場管理工作先進單位。?

(一)規(guī)范管理,加強了市場制度建設(shè)??h政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),先后出臺了《音像制品經(jīng)營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營守則》、《電子游戲經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度,并與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》,實行建檔管理,定期審驗,全面掌握經(jīng)營業(yè)戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度,我縣文化市場及文化娛樂服務(wù)場所管理工作逐步走上了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。?

(二)標(biāo)本兼治,加大了市場秩序整頓力度。按照xx關(guān)于文化市場要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則,加大了整治工作力度,對文化市場進行了拉網(wǎng)式的清理整頓?;ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,以治亂治散為重點,嚴(yán)格審查經(jīng)營資格,認(rèn)真查處違法行為,并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實名id卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場,重點打擊非法音像制品和盜版圖書,共收繳非法音像制品5萬余盤,盜版圖書2380余冊,查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務(wù)場所,本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活,促進社會主義精神文明建設(shè)的原則,進行不定期的檢查,下達整改通知書270余份,整改各類隱患230余處,查處“黃賭”案件120起,治安處罰270人,較好了維護了文化市場的經(jīng)營秩序。?

(三)多管齊下,強化了文化市場監(jiān)管體系??h政府成立了文化市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了文化市場管理辦公室,建立了文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會,理順了文化市場管理職能,形成了以文化行政部門為主,有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場社會監(jiān)督機制,公布了服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話,在所有文化經(jīng)營場所擺放了監(jiān)督舉報牌,在電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌,聘請了50多名社會監(jiān)督員,營造了全社會關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。?

(四)打扶并舉,促進了文化市場繁榮發(fā)展??h政府不斷完善文化市場管理機制,努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展,堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,把市場繁榮和市場管理更好地結(jié)合起來。到目前,我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉(xiāng),健康向上的群眾文化活動日益豐富,初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術(shù)市嘗文物市嘗文化旅游市嘗互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設(shè)入手,通過文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式,積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節(jié)晚會、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動,為群眾提供了健康的精神食糧,豐富了群眾的文化生活,為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基矗

二、存在問題?

一是違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然對文化市場經(jīng)常進行清理整頓和規(guī)范管理,但在個別地方仍存在經(jīng)營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節(jié)目等問題。?

二是經(jīng)費投入不足,文化陣地建設(shè)滯后??h圖書館在建設(shè)時屬全省縣級一流水平,藏書14萬冊,但每年的事業(yè)經(jīng)費滿足不了群眾汲取新知識的愿望;博物館館藏文物1?5萬件,受展室不足的影響,很多文物不能供群眾參觀;藝術(shù)團因受場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。?

三是農(nóng)村文化市場薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低,正版圖書、音像制品商店不多,集貿(mào)市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約,群眾性文化娛樂活動開展不起來,形不成一個良好的文化娛樂氛圍。?

三、幾點建議?

黨的xx大報告指出,要“健全文化市場體系,完善文化市場管理機制,為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”這就給文化市場健康發(fā)展提出了新要求,需要我們在繁榮文化市嘗滿足群眾文化生活需要、加強對文化市場監(jiān)管、用市場機制引導(dǎo)文化市場繁榮等方面加大工作力度。?

第一,提高認(rèn)識,加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化市場是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地,是社會主義市場經(jīng)濟體系的有機組成部分。因此,縣政府要進一步落實“xxxx”重要思想,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于文化市場管理的法律法規(guī),切實加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調(diào)控,運用法規(guī)約束、市場調(diào)節(jié)、行政審批和~引導(dǎo)等多種手段,對文化市場總量進行控制;要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會的作用,健全行業(yè)自律機制,實現(xiàn)對文化市場的多層次管理,保證我縣文化市場與全縣的經(jīng)濟、政治、社會各項事業(yè)發(fā)展相同步,與深厚的文化內(nèi)涵相對應(yīng),實現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要在組織實施《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時,開發(fā)一批特色鮮明、參與性強、適合大眾的旅游文化娛樂產(chǎn)品,豐富人民群眾的文化生活。?

第二,強化措施,推動文化市場管理工作的創(chuàng)新。繁榮是根本,管理是保障。一是加大宣傳力度。大力弘揚先進的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營理念,使經(jīng)營業(yè)主在公開、平等、文明的經(jīng)營環(huán)境中,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為。二是加大管理力度,規(guī)范市場秩序。隨著人民生活水平的提高,對文化消費需求也更加豐富多彩,只有在文化市場監(jiān)管工作中牢牢把握繁榮與發(fā)展這個主題,兩手抓,兩手硬,以管理促繁榮,以創(chuàng)新求發(fā)展,才能不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門,要從各自職能出發(fā),嚴(yán)把市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、年度審核等環(huán)節(jié),支持娛樂、演出、音像、圖書、文物、電影、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)健康發(fā)展,切實解決那些社會影響大、群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,不斷推進文化市場管理工作的創(chuàng)新。三是加強陣地建設(shè),加大資金投入??h政府要進一步加大對文化事業(yè)的支持和投入,為文化市場管理配備得力人員,提供必要保障,切實調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。要加強文化陣地建設(shè),為豐富城鄉(xiāng)群眾的文化娛樂生活提供良好載體。四是強化農(nóng)村文化市場建設(shè)。建立農(nóng)村文化市場管理責(zé)任制,繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動,組織藝術(shù)團體、圖書館、文化館、電影公司等文化機構(gòu),下基層為農(nóng)民服務(wù),積極引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主到農(nóng)村設(shè)立文化經(jīng)營點,支持農(nóng)民開展文化娛樂活動,促進城鄉(xiāng)交流,以滿足農(nóng)村廣大群眾的文化需求。?

第三,依法行政,進一步提高執(zhí)法水平。加強文化市場管理隊伍建設(shè),是繁榮、發(fā)展文化市場的根本保證??h政府及主管部門要從實踐“xxxx”重要思想,堅持執(zhí)政為民的宗旨出發(fā),狠抓文化市場管理隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育,加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),把群眾利益放在首位,增強其法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。二是要嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場管理法律法規(guī)和政策,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活動,公正執(zhí)法,廉潔自律,樹立良好的執(zhí)法形象。三是要正確處理好軟環(huán)境建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。軟環(huán)境建設(shè)就是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,要處理好“一放就活,一管就死”的問題,依法行政,確保文化市場健康有序地發(fā)展。四是要主動接受社會監(jiān)督。廣泛征求社會各方面的意見,加大社會監(jiān)督力度,營造全民支持和關(guān)心文化市場建設(shè)的氛圍,力爭達到市場繁榮,人民滿意

篇五 市文化局文化市場管理工作報告

XX年以來,德陽市文化局文化稽查支隊在省文化廳和德陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以年初制定的工作計劃為基礎(chǔ),以“抓文化市場管理,促社會繁榮穩(wěn)定”為中心,以平時與專項整治相結(jié)合為抓手,較為出色地完成了上級交給的各項工作任務(wù)。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年,截止8月底,我市共有文化市場經(jīng)營單位1540家,其中網(wǎng)吧560家,歌舞娛樂場所318家,電子游戲室(廳)138家,音像制品零售、出租經(jīng)營場所524家,德陽市文化局獲得四川省文化廳全省動漫市場整治先進集體,德陽市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進集體,副支隊長黃澤強獲得全省“掃黃打非”先進個人,副支隊長陳伯華分別獲得全省動漫市場整治先進個人,德陽市“掃黃打非”辦案有功個人及關(guān)愛農(nóng)村“留守學(xué)生”先進個人等榮譽?,F(xiàn)結(jié)合我市文化市場管理工作實際情況,將我市文化市場管理工作有關(guān)情況簡要匯報如下:

一、提高執(zhí)法水平,加強監(jiān)管,為文化市場健康發(fā)展保駕護航

1、強化內(nèi)部管理,加強法律法規(guī)學(xué)習(xí),全面提高執(zhí)法水平為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實做到依法行政,今年以來,我們?nèi)婕訌娏宋幕姓?zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)工作,堅持每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,通過案例分析、法規(guī)研討,使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高,執(zhí)法工作得以順利有序開展,辦案質(zhì)量明顯提高。XX年1—8月,共辦理網(wǎng)吧行政處罰案件82家次,其中警告54家次、罰款20家次、責(zé)令停業(yè)整頓8家次。所有案件均嚴(yán)格依法處理,未引起一例行政復(fù)議或行政訴訟。

2、網(wǎng)吧、游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃及視頻安裝落實情況,目前網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)(除市區(qū)外)已全部安裝完畢。游藝娛樂場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作正在緊張進行之中,目前安裝率達到90%以上。

3、四川省網(wǎng)吧智能監(jiān)查管理軟件《版》升級情況

十一月下旬,按照省文化廳關(guān)于開展全省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件升級及《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期延續(xù)工作的通知精神,我們要求各縣(市、區(qū))文化稽查部門及時召開了網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會議,對新版軟件的安裝工作進行布置,明確要求每家網(wǎng)吧必須在規(guī)定時間內(nèi)到指定網(wǎng)站下載軟件并實施安裝,并對網(wǎng)吧經(jīng)營場所新版軟件的安裝認(rèn)真督促和檢查,嚴(yán)把行政審批關(guān),對凡是未安裝()版四川省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件的網(wǎng)吧,一律不予有效期延續(xù)。截止XX年3月10日,我市5 60家網(wǎng)吧經(jīng)營單位均已完成了軟件升級工作。

4、認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作,鞏固治理成果

從5月開始,按照德陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署,我局成立以副局長黃偉為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立日常巡查小組,專門負(fù)責(zé)文化和出版物市場的環(huán)境治理和經(jīng)營行為監(jiān)管,對全市文化、新聞出版市場分片區(qū)、分重點進行了督查。責(zé)令62家次經(jīng)營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經(jīng)營戶更換戶外招牌、164家次經(jīng)營戶改正環(huán)境衛(wèi)生。在上級的督察中,我市文化主管市場的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作未出現(xiàn)任何問題。

5、再接再厲,繼續(xù)深入開展網(wǎng)絡(luò)文化市場專項整治行動,有力寸丁擊網(wǎng)吧接納未成年人、不履行對上網(wǎng)人員身份登記義務(wù)等違規(guī)行為,網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序得到有序規(guī)范為鞏固我市網(wǎng)絡(luò)文化市場專項整治成果,全面遏制網(wǎng)吧違規(guī)

經(jīng)營活動,我們繼續(xù)加強了對網(wǎng)吧經(jīng)營場所的監(jiān)管力度,始終保持對整個市場的高壓態(tài)勢,在提高巡查密度和檢查頻率同時,我們加強了對網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo),充分發(fā)揮其橋梁溝通作用,及時將有關(guān)文件精神和違規(guī)網(wǎng)吧情況予以通報,起到了良好的警示和教育作用。通過提高執(zhí)法水平,加大監(jiān)管力度,文化市場案件與去年同期相比,呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網(wǎng)吧”的查處取締力度,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營盜版音像制品等違規(guī)違法經(jīng)營活動。1—8月,出動執(zhí)法車輛2044臺次,執(zhí)法人員6232人次,加大對音像制品市場的監(jiān)管力度,收繳非法音像38843冊(盤),取締無證音像攤點56家。今年6個縣(市、區(qū))共取締等地黑網(wǎng)吧5家次,查封、扣押、沒收設(shè)備120多臺。

6、加大對電子游戲市場的監(jiān)管力度,進一步規(guī)范經(jīng)營秩序我市執(zhí)法人員在日常市場巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)電子游戲市場無證無照經(jīng)營行為有所抬頭、呈蔓延之勢。XX年6月中旬至8月底,各縣(市、區(qū))抽調(diào)專人對全市電子游戲經(jīng)營場所進行逐家排查,掌握動向,認(rèn)真對摸排情況進行登記造冊。先后出動執(zhí)法人員634余人次,對城區(qū)電子游戲市場進行了拉網(wǎng)式的清理,排查出無證電子游戲室194家。調(diào)查情況表明,目前我市無證無照電子游戲經(jīng)營單位在數(shù)量上雖然比過去同期有所下降,但經(jīng)營呈現(xiàn)出新的特點,即規(guī)模大、機型種類多,且開設(shè)于城區(qū)比較繁華路段,在一定程度上已對我市電子游戲市場的正常經(jīng)營秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,無證無照經(jīng)營行為亟需整治。日前,根據(jù)省廳要求,已向市政府報告,建議根據(jù)我市文化市場實際,有計劃、有步驟地集中力量對無證無照經(jīng)營的電子游戲廳進行整治和清理,對違法經(jīng)營行為予以堅決打擊和取締,以推動我市文化市場持續(xù)健康有序發(fā)展。

7、加大校園周邊文化市場的監(jiān)管力度,努力營造健康文明的校園文化環(huán)境為進一步貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》(中發(fā)[]8號)和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境,促進末成年人健康成長的意見》等文件精神,我局結(jié)合文化新聞出版市場監(jiān)管工作的實際,認(rèn)真部署、積極開展校園周邊環(huán)境治理工作。除對在校園中或在學(xué)校周邊的書店日常檢查外,今年在3-6月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。在行動期間,要求所轄縣(市、區(qū))的文化稽查部門采取一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的步驟,重點對集全市40多家學(xué)校進行了檢查。先后取締無證電子游戲廳32冢,查獲無證音像攤點85家,收繳盜版、刻錄光盤1835余盤。同時,我們加強了行政審批管理,對擬于中小學(xué)校園周邊開設(shè)的文化娛樂場所一律不予審批,先后取締或責(zé)令搬遷位于校園周邊200米范圍內(nèi)的電子游戲14家,責(zé)令停止無證違法經(jīng)營電子游戲廳65余家次。目前,我市中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)無違規(guī)開設(shè)的文化娛樂場所。

8、及時處理群眾來信來訪和各類舉報

1—8月,我們共接到群眾舉報30多起(件),主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧等方面的問題,對這些舉報和來信來訪,我們均及時記錄,認(rèn)真調(diào)查,并迅速作了妥善處理,及時回復(fù),得到了舉報群眾的一致好評。

9、3月份舉辦了二期經(jīng)營者培訓(xùn)、法律法規(guī)知識記講坐及座談會等,教育和引導(dǎo)廣大經(jīng)營者不斷強化法律意識,提升自身素質(zhì),增強自我約束能力,促使經(jīng)營者自身維護網(wǎng)絡(luò)和娛樂場所文化市場經(jīng)營秩序。與此同時,還依據(jù)未成年人的生理、心理等特點,有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發(fā)“致家長、學(xué)生一封信”,組織學(xué)生、教師、家長觀看教育影片《網(wǎng)迷》等,引導(dǎo)未成年人增強自我保護意識,加強自我管理,強化學(xué)校、家長的教育監(jiān)護責(zé)任。特別是強化家長作為未成年人監(jiān)護“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識,共同保護未成年人的健康成長。

10、今年以來,我市相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)運營商、電信服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商進行了全面清查,壓縮了淫穢色情網(wǎng)站的生存空間。同時,推進域名實名注冊,建立了工信、公安、電信、通信等部門聯(lián)動機制,網(wǎng)絡(luò)信息安全水平有很大提高。目前,全市未發(fā)現(xiàn)一例手機涉黃案件。下一步,聯(lián)合公安、工商將把整治合法網(wǎng)站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點,嚴(yán)格欄目審批。部分電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位放松、甚至放棄對手機代收費的管理,仍在為淫穢色情網(wǎng)站投放的增值業(yè)務(wù)提供代收費服務(wù),一些廣告商和第三方支付平臺仍在為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告費和支付服務(wù)。針對該現(xiàn)象,我們將聯(lián)合相關(guān)部門切斷利益鏈條作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),對違法違規(guī)的要嚴(yán)厲處罰。

二、抓住文化市場監(jiān)管,存在問題及建議

(一)在日常管理工作中,我市文化市場存在主要問題是:一是全市380萬人口,而文化執(zhí)法編制只有42人,只占十萬分之一,執(zhí)法人員編制明顯太少,影響到我市文化市場監(jiān)管力度。二是執(zhí)法設(shè)備欠缺,比如車輛、專用監(jiān)控設(shè)備、攝像取證設(shè)備等,這影響到嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的運行。三是上級文化部門所核準(zhǔn)的我市電子游藝娛樂場所總量與本地實際需求量差距較大,導(dǎo)致經(jīng)營無證電子游戲場所的行為屢禁難絕,在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準(zhǔn)的電子游藝娛樂場所類許可證為138個,而據(jù)我們不完全統(tǒng)計,全市有意向從事電子游戲經(jīng)營活動的單位或個人卻多達200余家,市場供求呈明顯的不均衡態(tài)勢。雖然每年我們都要會同本地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經(jīng)營電子游藝場所的專項行動,但始終難以從根本上禁絕。我們認(rèn)為,要加強電子游藝市場監(jiān)管,建立健康有序發(fā)展的市場經(jīng)營秩序,應(yīng)在提高行業(yè)進入標(biāo)準(zhǔn)的同時,根據(jù)各地實際,適當(dāng)調(diào)整電子游藝類娛樂許可證總量,有效疏導(dǎo)和強化管理雙管其下,才能取得較好的管理效果,引導(dǎo)市場向規(guī)范經(jīng)營發(fā)展。

(二)根據(jù)文化市場發(fā)展規(guī)律,結(jié)合我市實際情況,提出建議以下:一是加強文化市場管理機構(gòu)建設(shè)。通過不斷健全和規(guī)范管理機構(gòu),使文化市場的管理的總量和市場發(fā)展的趨勢相適應(yīng);二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。組織文化市場管理人員進行培訓(xùn),學(xué)習(xí)文化市場管理法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī),增強管理隊伍的綜合素質(zhì)。加強和充實基層文化市場執(zhí)法隊伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射監(jiān)管作用;三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,豐富管理手段。利用先進的管理手段來調(diào)控和引導(dǎo)文化市場的發(fā)展,實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變;四是為更加有效監(jiān)管日益繁榮的文化市場,希望增加執(zhí)法人員編制,解決執(zhí)法人員與監(jiān)管市場比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。

三、強化文化市場監(jiān)管,科學(xué)制定下一步工作計劃

1、繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng),充分利用網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)來提高管理工作的技術(shù)含量,使本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理工作再上一個新臺階。

2、堅持“一手抓管理,一手抓繁榮”的方針,把社會效益作為首要準(zhǔn)則,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,維護合法經(jīng)營,加強日常管理,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營,保護知識產(chǎn)權(quán),積極培育和發(fā)展我市文化市場。

3、堅持不懈地開展“掃黃打非”。堅持集中清理整頓同日常管理相結(jié)合,堅決清除反動、淫穢、丑惡的,文化垃圾,集中力量會同公安、工商等有關(guān)部門做好“掃黃打非’’專項治理工作。

4、加強演出市場的管理,豐富群眾文化生活。

5、繼續(xù)加強校園周邊文化市場的管理。

6、加強公眾聚集文化經(jīng)營場所的安全檢查,制定預(yù)案措施,杜絕一切安全隱患。

7、強化執(zhí)法隊伍和經(jīng)營業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)工作,不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和經(jīng)營業(yè)主的守法意識。

8、做好城鄉(xiāng)文化市場調(diào)研工作,了解市場動向,研究市場發(fā)展方向。

篇六 *縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報告

根據(jù)縣委辦的安排,最近,由縣委宣傳部牽頭,縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門配合,對全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研,形成了如下調(diào)研報告。

一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣現(xiàn)有國辦文化事業(yè)單位18個,在職職工105人。即:我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的文化廣電工作站。

有文藝表演單位1個,有表演職員50人,即:云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個,有職工36人。

即:我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有232個,從業(yè)人員達800多人。

其中:國營、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有4個。即:我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”(茶室),我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂宮歌廳”(茶室),我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”(茶室),云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。

民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、電玩室有70個,印刷廠2個,打字復(fù)印室16個,音像制品出租、零售65個,書報刊出租、零售12個,藝術(shù)攝影15個,藝術(shù)培訓(xùn)3個,工藝美術(shù)裝璜16個,電影放映9個,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)20個。這些文化經(jīng)營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用,同時也對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。

二、存在問題 我縣文化市場的經(jīng)營,雖然取得了一定的成績,但總體處于起步、探索、培育的初級階段,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論,也無法與發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美,更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經(jīng)營單位數(shù)量多,但由于起步晚,經(jīng)濟相對滯后,缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌,很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展,存在著一系列不容忽視的問題,主要反映在以下幾個方面。

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識不清,對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認(rèn)識,對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)。

因此,沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,這種觀念導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的政策長期處于搖擺之中,而文化產(chǎn)業(yè)作為一個受政策影響很大的產(chǎn)業(yè),如果沒有好的政策支持,很難獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。同時,文化市場管理婆婆多,有利益多頭管理,無利益沒人管理,文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制,強調(diào)“禁止性”、“懲罰性”,缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。

篇七 文化市場年檢自查報告

文化市場年檢自查報告

通過自查自糾工作的積極開展,對文化市場繁榮有序發(fā)展起到了積極的促進作用。下面是文化市場年檢自查報告,為大家提供參考。

省文化廳:

根據(jù)省政府法制辦、省文化廳《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》精神,**市人民政府法制辦公室、**市文化廣電新聞出版局立即組織開展全市文化市場行政執(zhí)法案卷自查自評工作,現(xiàn)將自查情況報告如下:

一、認(rèn)真開展自查自評

根據(jù)通知要求,市文廣新局安排市文化市場綜合執(zhí)法大隊具體組織自查自評工作。一是將皖府法[****]19號文件轉(zhuǎn)發(fā)各縣執(zhí)法隊,要求各縣執(zhí)法隊按照通知要求,按照《行政處罰法》、《行政強制法》、《安徽省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定進行自查自評,并于4月底將自查報告報市局。二是執(zhí)法大隊組織業(yè)務(wù)骨干,對照評查標(biāo)準(zhǔn),對****年全市文化市場行政執(zhí)法案卷進行全面評查,于5月初形成自查報告報市局,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)與市法制辦審核后會簽上報。

二、主要成績

****年,我市市縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)共辦理各類行政處罰案件22件,其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所類案件17件,歌舞娛樂場所類案件3件,印刷業(yè)案件1件,互聯(lián)網(wǎng)視聽類案件1件。通過案卷自查自評來看,****年我市文化市場行政執(zhí)法案卷質(zhì)量明顯提高。

(一)執(zhí)法主體合法,職責(zé)明確。**市文化市場管理實行委托執(zhí)法,所有的案件均有市縣文廣新局委托市縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)辦理,執(zhí)法主體明確為市縣文廣新局,所辦案件無越權(quán)管理、越權(quán)處罰等行為,執(zhí)法辦案人員均取得省法制辦頒發(fā)的有效執(zhí)法證件。

(二)程序合法,手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行,依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利,充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可,每個案件都由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。

(三)違法事實清楚,適用法律準(zhǔn)確,處罰適當(dāng)。22件行政執(zhí)法案卷,認(rèn)定的違法事實清楚,條理清晰,證據(jù)充分。在實施行政處罰過程中,充分保障當(dāng)事人的權(quán)益,客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等,嚴(yán)格執(zhí)行《**市文化市場違法行為行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,依據(jù)相關(guān)法律作出處罰決定,重大案件由局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定,所辦案件適用法律依據(jù)正確,適用法律條款準(zhǔn)確,作出的處罰決定合法合理。

(四)制作規(guī)范,歸檔及時。行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范,案件卷宗整理做到一案一卷,且格式統(tǒng)一,目錄清晰,排序一致,材料齊全,裝訂整齊,案卷比較整潔,并及時進行歸檔保存。

三、存在問題

(一)證據(jù)鏈的形成有待完善。執(zhí)法人員調(diào)取的證據(jù)或當(dāng)事人提供的證據(jù)有的.缺少文字說明,少數(shù)電子證據(jù)制作中未標(biāo)明取證時間、地點、來源等。

(二)詢問筆錄制作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。部分案卷的詢問筆錄中,執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體,缺乏精心設(shè)計,內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確,邏輯關(guān)系不強。

(三)案卷歸檔有待進一步規(guī)范。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔有待進一步規(guī)范,部分案卷存在材料大小不一、材料排序錯誤、目錄與頁碼不一致等問題。

四、整改措施

針對存在的問題和不足,下一步我們將采取得力措施,集中精力抓好落實,進一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開展專題培訓(xùn)活動。組織各執(zhí)法隊的辦案業(yè)務(wù)骨干進行專題培訓(xùn),重點培訓(xùn)行政處罰案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能,進一步提高執(zhí)法人員的辦案能力。二是開展案卷評查活動。定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動,組織各執(zhí)法隊辦案業(yè)務(wù)骨干,選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件,對案件認(rèn)定的違法事實、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等,進行評議分析,擺出問題、指出不足、找出差距,明確完善的目標(biāo),不斷改進行政執(zhí)法工作,共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。

篇八 網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作與凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場環(huán)境調(diào)研思考調(diào)研報告

近期,中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》,牢牢抓住對未成年人健康成長影響重大的社會文化環(huán)境問題,提出強有力的凈化和改革措施,再次體現(xiàn)了中央對未成年人思想道德建設(shè)工作的高度重視,表明了中央對做好未成年人思想道德建設(shè)工作的信心和決心。

長期以來,__區(qū)各級關(guān)工委把凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長作為關(guān)心下一代工作的一項重要內(nèi)容。自20__年起,區(qū)關(guān)工委與區(qū)文化廣電新聞出版局聯(lián)合聘請全區(qū)部分離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范等“五老”擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員以來,“五老”義務(wù)監(jiān)督員擔(dān)當(dāng)了規(guī)范網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡查員、監(jiān)督員,為保護青少年健康成長辦了一件實事,受到人民群眾的歡迎和贊譽。該做法得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定,并在20__年11月《焦點訪談》節(jié)目中作為經(jīng)驗之一特別加以宣傳報道。

一、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的背景

自1999年__出現(xiàn)首家經(jīng)營網(wǎng)吧以來,經(jīng)過近10年的發(fā)展,目前,全區(qū)共有網(wǎng)吧40家,總臺數(shù)近9000余臺。主要集中在新碶街道中心城區(qū)。調(diào)查顯示,網(wǎng)吧中上網(wǎng)人群以外來務(wù)工人員和青年學(xué)生為主,約占80%左右。

正因為網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的豐富多彩,對未成年人有著極大的吸引力,部分未成年學(xué)生,除了在學(xué)校、家庭上網(wǎng),也在網(wǎng)吧經(jīng)營者的疏于管理或者默許下,偷偷進入網(wǎng)吧上網(wǎng),網(wǎng)吧對未成年人的負(fù)面影響日益突出。一些未成年人上網(wǎng)成癮,以致深陷其中不能自拔,導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢,更有甚者,誘發(fā)違法犯罪。我區(qū)曾在暑假期間發(fā)生過白峰、春曉兩鎮(zhèn)20多個青少年學(xué)生因 “網(wǎng)上結(jié)仇”聚在柴橋打群架,致使2人當(dāng)場死亡,春曉4名青少年被公安機關(guān)拘捕的惡性案件。如此慘痛后果觸目驚心,發(fā)人深省。

目前,__區(qū)網(wǎng)吧管理中還存在著幾方面突出問題,成為集中整治行動所不能解決的頑疾。一是政府管理力量薄弱,管理措施與手段相對滯后。全區(qū)各級文化市場管理部門,普遍存在稽查人員少、稽查量大的問題,單靠幾個部門少數(shù)的管理人員疲于奔命實顯力不從心。二是部分網(wǎng)吧業(yè)主重利輕法,違規(guī)經(jīng)營。在對上網(wǎng)者進行身份登記方面,在違規(guī)經(jīng)營電腦游戲方面,在接納未成年人方面,在超時經(jīng)營方面,在保護網(wǎng)絡(luò)安全和保證場所安全方面,部分網(wǎng)吧業(yè)主更多的是考慮其經(jīng)營的利潤,而忽視規(guī)范管理的要求。三是對網(wǎng)吧的整治和管理仍存有薄弱環(huán)節(jié)和死角,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧等由于管理力量相對薄弱,存在的問題較為突出,一些違規(guī)網(wǎng)吧、“打察邊球網(wǎng)吧”(以茶室名義經(jīng)營)和城區(qū)“黑網(wǎng)吧”有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部轉(zhuǎn)移、擴散的跡象等等。

二、建立“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍的現(xiàn)實意義

鑒于__網(wǎng)吧市場管理的客觀現(xiàn)狀來看,未成年人進入網(wǎng)吧已經(jīng)成為網(wǎng)吧管理中最為突出、群眾最為關(guān)注、反映最為強烈的問題。一個未成年人是一個家庭的希望,千萬個未成年人是一個民族的希望。讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,為未成年人營造一個有利于其健康成長的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,這是一項關(guān)系到國家前途命運,關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達,關(guān)系到千萬家庭的切身利益的社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來__網(wǎng)吧市場管理的實踐表明,在加強行政管理的同時切實加大社會監(jiān)督的力度就是一個非常重要、行之有效的辦法。四年來,16位老教師、老干部、老同志活躍在城鄉(xiāng)各部,他們發(fā)揚“網(wǎng)吧啄木鳥”精神,本著高度的責(zé)任感和對下一代無比的關(guān)心愛護,配合政府行政管理部門擔(dān)當(dāng)網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡察員和監(jiān)督員,義務(wù)對我區(qū)文化市場特別是網(wǎng)吧進行查訪,重點防止和勸阻未成年人進入網(wǎng)吧或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,使未成年人進入網(wǎng)吧大幅度減少,有害信息危害青少年的現(xiàn)象明顯改觀,為保護未成年人健康成長發(fā)揮了積極作用。請“五老”承擔(dān)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作,具有獨特的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、親情優(yōu)勢,是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的一支重要力量,組織和動員老同志從事關(guān)心下一代工作,利用面廣量大,群眾基礎(chǔ)好,手段靈活多樣等特點,能起到政府監(jiān)管所不可能起到的獨特作用。

一是“五老”政治覺悟高,奉獻精神強?!拔謇稀本哂懈叨蓉?zé)任感和使命感,為了下一代的健康成長,為了未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,他們無怨無悔地義務(wù)操勞。

二是“五老”德高望重,工作經(jīng)驗豐富?!拔謇稀倍?,知法規(guī),會管理,組織、協(xié)調(diào)能力強,而且具有獨特的人格魅力,對青少年有影響力,對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主有威懾力,對管理人員有約束力。

三是“五老”,工作時間寬裕?!拔謇稀彪x退休后,時間較為充裕,能夠不定期地到網(wǎng)吧進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)情況,對所在地區(qū)的情況又非常熟悉,使得他們很好地成為了文化部門等網(wǎng)吧監(jiān)管部門的有效補充力量,大大提高了行政部門的工作效率。

實踐證明“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員已成為凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場環(huán)境中社會監(jiān)督力量的主力軍,成為建立和健全網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)督機制的一項有效舉措。

三、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的做法與成效

(一)組建隊伍 優(yōu)化調(diào)整

經(jīng)驗表明,擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員完全是義務(wù)、是奉獻,而且要長期堅持,因此選人是關(guān)鍵,具有自覺奉獻精神是搞好網(wǎng)吧監(jiān)督工作的良好基礎(chǔ)。為此,20__年初,區(qū)關(guān)工委通過廣泛征求各方面意見,篩選出“五老”志愿者初步名單,然后再一個個地征求意見,得到“五老”本人自愿認(rèn)可后于7月聯(lián)合區(qū)文廣局正式聯(lián)合下文聘請16

名離退休老同志擔(dān)任文化市場義務(wù)監(jiān)督員,發(fā)監(jiān)督證。

隨著時間的推移,情況在不斷變化。區(qū)關(guān)工委針對該情況又聯(lián)合區(qū)文廣局在20__年下半年及時調(diào)整了相關(guān)人員,目前全區(qū)共有“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員26名,做到每一家網(wǎng)吧都有1-2“五老”義務(wù)監(jiān)督員,其中有16名成員為文廣局為他們組織了系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)。其他10名成員均為各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))關(guān)工委自行組織,以增加平時在監(jiān)督工作中的力量。自“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧監(jiān)管后,4年來,“五老”義務(wù)監(jiān)督員員出動近4000余人次,配合執(zhí)法部門查處了部分黑網(wǎng)吧和無照游戲機經(jīng)營戶,勸退了300余名進入網(wǎng)吧的未成年人,全區(qū)網(wǎng)吧的規(guī)范管理得到明顯改進,目前在我區(qū)已經(jīng)基本拒絕本地籍的未成年人進網(wǎng)吧現(xiàn)象。社會各界尤其是未成年人家長和學(xué)校對“五老”開展義務(wù)監(jiān)督的重要性和有效性給予了充分肯定和高度評價。

(二)健全組織 分工合作

我區(qū)16名受聘的“五老”文化市場義務(wù)監(jiān)督員以轄區(qū)的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴橋街道、白峰鎮(zhèn)等7個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為義務(wù)監(jiān)督區(qū)域,在執(zhí)法部門授權(quán)下對文化市場進行監(jiān)督。該隊伍下設(shè)6個組,以屬地化監(jiān)督為原則分別為新碶組(4人)、小港組(4人)、霞浦組(2人)、柴橋組(2人)、白峰組(2人)。在監(jiān)督項目中主要以網(wǎng)吧違規(guī)接納未成人為主的文化市場經(jīng)營項目,對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)吧執(zhí)行不準(zhǔn)未成年人進入網(wǎng)吧、不準(zhǔn)超時經(jīng)營和不得傳播危害青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等規(guī)定落實進行監(jiān)督。對執(zhí)行規(guī)定好的網(wǎng)吧,給予肯定;發(fā)現(xiàn)問題的,及時向文化等部門反映,并對違規(guī)進入網(wǎng)吧的未成年人和有關(guān)網(wǎng)吧業(yè)主進行教育。

幾年來,“五老”義務(wù)監(jiān)督員積極配合文化、公安、工商等部門為主體的文化市場聯(lián)合執(zhí)法工作小組,各部門配合處理相互涉及的管理問題,各司其職、各負(fù)其責(zé)。經(jīng)過4年的專項整治行動,區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量從整治前的100多家,壓縮到現(xiàn)在的40家,取締無證“黑網(wǎng)吧”77家,查扣電腦主機1091臺,強有力的打擊和管理,有效地凈化了未成年人文化市場。

(三)落實制度 學(xué)習(xí)培訓(xùn)

要做好義務(wù)監(jiān)督,必須熟悉情況和掌握政策法規(guī),必須抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),使參與這項工作的老同志認(rèn)清形勢,熟悉法規(guī),明確做什么,怎么做;監(jiān)督工作的重點是什么,碰到問題找誰解決等。4年來,區(qū)關(guān)工委與文廣局聯(lián)合每年定期召開2次以上“五老”義務(wù)監(jiān)督員座談會和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每次都由區(qū)廣文局負(fù)責(zé)人講解有關(guān)網(wǎng)吧監(jiān)管的政策法規(guī),通報上期文化市場監(jiān)管情況。區(qū)關(guān)工委就如何監(jiān)督、如何聯(lián)系和舉報等,提出要求,并就人員分工等作出具體安排。同時, 根據(jù)形勢發(fā)展,增加學(xué)習(xí)內(nèi)容, 以便老同志及時向網(wǎng)吧業(yè)主宣傳,強化政策的威懾力。同時針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員比較分散的情況,在培訓(xùn)時,特別強調(diào)“屬地管理”的原則,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要負(fù)起責(zé)任,做好對“五老”義務(wù)監(jiān)督員的指導(dǎo)、檢查、服務(wù)等,把工作做細(xì)、做實、做全,不留空檔,不留死角。監(jiān)督員同志要積極主動工作,有問題及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委聯(lián)系,重大問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報。從組織上、思想上、制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的正常開展。

(四)開展監(jiān)督 靈活有效

我區(qū) “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員采取定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督相結(jié)合,分散監(jiān)督與集中監(jiān)督相結(jié)合,單獨監(jiān)督與執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合,宣傳監(jiān)督與舉報監(jiān)督相結(jié)合形式開展督察工作。

許多老同志在對網(wǎng)吧進行監(jiān)督時,不僅定時去,出門辦事路過也去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),在雙休日和學(xué)生放暑寒假期間,更增加監(jiān)督次數(shù),定時不定時進行監(jiān)督,網(wǎng)吧業(yè)主對老同志們的工作勁頭,也只有心悅誠服。我區(qū)戚家山街道關(guān)工委在集中監(jiān)督時另行組織各村“五老”義務(wù)監(jiān)督員8名,活動“大部隊”一起前往督察,在聲勢上打擊不法網(wǎng)吧業(yè)主的囂張氣焰;在舉報監(jiān)督中,20__年暑期,經(jīng)“五老”義務(wù)監(jiān)督員舉報,區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊會同公安、工商一舉端掉了霞浦街道鎮(zhèn)東村兩家“黑網(wǎng)吧”, 當(dāng)即查扣了當(dāng)事人上網(wǎng)經(jīng)營的19電腦;霞浦街道關(guān)工委辦公室與持證監(jiān)督員一起督察時隨帶照相機等設(shè)備,使違規(guī)網(wǎng)吧有了直接的“罪證”。此外,義務(wù)監(jiān)督員與文化部門的稽查人員密切聯(lián)系和溝通,有時還和他們一起進行監(jiān)督巡查工作。一系列了靈活有效的監(jiān)督形式營造了全社會關(guān)心、支持、參與網(wǎng)吧監(jiān)督管理的氛圍,形成了對網(wǎng)吧日常經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理的長效機制。

(五)保障后勤 激勵典型

區(qū)文化部門首先是及時把關(guān)政策法規(guī)印發(fā)給“五老”監(jiān)督員,使他們工作有依有據(jù)。其次是把全區(qū)網(wǎng)吧、電子游戲室和義務(wù)監(jiān)督員的基本情況對照表印發(fā)給他們,便于聯(lián)絡(luò)。再次是公布有關(guān)職能部門聯(lián)系電話和文廣局、工商局、公安局的舉報電話,便于及時溝通和舉報。

區(qū)關(guān)工委和文廣局時時刻刻關(guān)心“五老”監(jiān)督員的生活,及時給予肯定和表揚。除了每年一次的紀(jì)念品外,新年到來時買個掛歷、寄個賀卡。監(jiān)督員同志生病,關(guān)工委組織前往探望慰問等,處處體現(xiàn)對老同志的關(guān)心。在每次座談會、交流會上,都應(yīng)把贊揚義務(wù)監(jiān)督員的高尚精神風(fēng)貌、宣傳監(jiān)督過程中的好人好事作為重要內(nèi)容。20__年暑假期間,區(qū)關(guān)工委還專門聯(lián)系__新區(qū)時刊記者在報紙上報道了《“五老”志愿者:老有所為的“網(wǎng)吧啄木鳥”》一文,其中以霞浦街道“五老”義務(wù)監(jiān)督員__老人為典型,大力加以宣傳我區(qū)的“五老啄木鳥精神”極大激發(fā)了“五老”監(jiān)督員的榮譽感,提高了他們的積極性。

(六)疏堵結(jié)合 加強引導(dǎo)

網(wǎng)吧業(yè)之所以能快速興起和發(fā)展,除了互聯(lián)網(wǎng)自身的魄力,還在于它有市場的需求,滿足了群眾對上網(wǎng)的迫切需要,也直接推進了我區(qū)的信息化進程。因此,不能因為網(wǎng)吧發(fā)展中存在問題而否定其存在的合理性、必然性?!敖焙汀岸隆倍疾皇寝k法,關(guān)鍵還在于“導(dǎo)”和“疏”,例如我區(qū)在柴橋街道蘆南社區(qū)建立的關(guān)心下一代教育陣地——新星網(wǎng)電腦室,由街道和社區(qū)選派熱心于未成年人思想道德建設(shè)的老同志管理,供青少年免費上網(wǎng),讓青少年利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識,在這寧波市首家青少年綠色免費網(wǎng)吧里,上網(wǎng)人員基本為本社區(qū)未滿18歲的學(xué)生,可憑學(xué)生證、身份證等登記上網(wǎng)。區(qū)關(guān)工委和柴橋街道關(guān)工委還建立和完善各項制度,社區(qū)關(guān)工委與青少年家長簽訂孩子上網(wǎng)合同,每天上網(wǎng)時間不準(zhǔn)超過2小時,青少年可以在管理人員監(jiān)督下單獨上網(wǎng),也可以同其家長共同上網(wǎng),電腦室還從轄區(qū)柴橋?qū)嶒炐W(xué)聘請了技術(shù)顧問,把新星網(wǎng)設(shè)為主頁,讓青少年在娛樂的同時進一步加強了思想道德建設(shè)。通過近四年的努力,共接

納上網(wǎng)未成年人近15000余人次,“新星網(wǎng)電腦室”在鞏固的基礎(chǔ)上健康地向前發(fā)展,為青少年開啟了一條上網(wǎng)綠色通道,深受青少年和家長的歡迎。

四、開展“五老”義務(wù)監(jiān)督工作要加強和改進的問題及建議

網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)吧的出現(xiàn),是科技發(fā)展和信息技術(shù)的產(chǎn)物,是人類文明發(fā)展和社會進步的標(biāo)志,其“雙刃劍”的特征,使加強網(wǎng)吧管理、規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營成為文化管理部門一項極為重要也倍受關(guān)注的工作。作為群眾參與的網(wǎng)吧市場監(jiān)管體系的重要組成部分,“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧管理,為在網(wǎng)吧管理工作中加大社會監(jiān)督力度,更好地構(gòu)建和完善科學(xué)、全面的網(wǎng)吧市場監(jiān)管體系,找到了一個有效的形式和可行的載體。但在開展“五老”義務(wù)監(jiān)督的過程中,也還存在著一些具體的問題,網(wǎng)吧的管理是一項長期的、艱巨的工作,只有建立起科學(xué)管理的監(jiān)管長效工作機制,才能使“網(wǎng)吧啄木鳥”發(fā)揮出更大的潛力,更有效地凈化文化市場環(huán)境。

(一)加強隊伍的保障和激勵機制,保證監(jiān)督工作的持久性。

1、及時調(diào)整補充“五老”監(jiān)督員隊伍。目前我區(qū)“五老”監(jiān)督人員普遍存在一下問題:

網(wǎng)絡(luò)知識匱乏,難以進行有效監(jiān)管。網(wǎng)吧作為高科技背景下的一個新生事物,具有比較高的技術(shù)含量,“五老”中有許多老同志在參與義務(wù)監(jiān)督工作前對電腦、對網(wǎng)絡(luò)、對網(wǎng)吧知之甚少,在監(jiān)督過程中“五老”往往會感到力不從心。

“五老”人員數(shù)量偏少,社會監(jiān)督力度薄弱。隨著社會文化事業(yè)的發(fā)展,網(wǎng)吧數(shù)量在逐漸增多。因此,監(jiān)督的工作量也越來越大。尤其在新碶城區(qū)集中了24家網(wǎng)吧,單靠4名該街道的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員,加上有些“黑網(wǎng)吧”業(yè)主頑固不化,對上門督察的老同志也要看其人數(shù)行事,如果人數(shù)多,其認(rèn)錯態(tài)度會有所端正,假如只有了了幾名老同志前往會根本不放在眼里,給督察工作帶來一定難度。

“五老”人員年齡偏大,社會監(jiān)督作用受到制約。我區(qū)“五老”大多年事已高,全區(qū)持證的16名“五老”義務(wù)監(jiān)督員中,60-65歲的僅有1名,占6%,65—70歲的約占56%,70—75歲的約占19%,75歲以上的3名,占19%。一些老同志身體狀況也不好,請他們長期地參與義務(wù)監(jiān)督,就必須掌握好他們的工作節(jié)奏和勞動強度,做到勞逸結(jié)合、張馳有度,對此,各級關(guān)工委組織和文化部門還需要進一步提高認(rèn)識,長遠(yuǎn)考慮,并采取一些具體的措施。

針對上述情況,區(qū)關(guān)工委和文廣局應(yīng)該增加網(wǎng)吧集中城區(qū)的監(jiān)督員隊伍,吸納新近退休的對網(wǎng)絡(luò)知識比較熟悉的“五老”人員加入監(jiān)督員隊伍。文化部門要加強系統(tǒng)培訓(xùn),要特別加強 “五老”人員對網(wǎng)吧有害信息的識別和監(jiān)管、對網(wǎng)吧運作技術(shù)手段違規(guī)經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)、對網(wǎng)吧過濾軟件等技術(shù)措施落實情況的掌握、對網(wǎng)吧通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行的管理狀況的了解等等方面知識的學(xué)習(xí)。總之要采取一切有利的措施使我們的網(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員隊伍不斷壯大,整體素質(zhì)不斷提升,工作覆蓋面也越來越廣。

2、加大激勵力度,提高“五老”監(jiān)督積極性。區(qū)文化部門要每年評選一次“優(yōu)秀網(wǎng)吧 ‘五老’義務(wù)監(jiān)督員”,在年終“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員座談會上由區(qū)關(guān)工委和文廣局聯(lián)合發(fā)給榮譽證書,并發(fā)給若干獎金。要充分調(diào)動一切積極因素,隨機表揚和會議表揚相結(jié)合,精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,巧妙運用,相得益彰,把大家積極性最大限度調(diào)動起來,使監(jiān)督工作更持久發(fā)展下去。

(二)加強各部門協(xié)調(diào)機制,提高監(jiān)督工作的有效性

1、及時解決“五老”監(jiān)督員反映的工作上問題。各級關(guān)工委要專門配備一本網(wǎng)吧監(jiān)督工作記錄簿,對義務(wù)監(jiān)督員們反映的問題,及時記下,并盡快與有關(guān)部門聯(lián)系,使監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題得到及時有效處理。區(qū)文廣局要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商、公安等有關(guān)部門監(jiān)察到底,定時向“五老”反饋落實情況,提高義務(wù)監(jiān)督員的威信。

2、拓寬社會監(jiān)管層面,形成齊抓共管的工作合力。網(wǎng)吧,暴力游戲、沉湎聊天、淫穢色情等問題已經(jīng)成為一個社會問題,是一項需要全社會形成合力來關(guān)注和解決的綜合工程,對網(wǎng)吧的社會監(jiān)督,除了由“五老”來承擔(dān),還必須進一步充實監(jiān)督隊伍,拓寬監(jiān)督面,加大監(jiān)督力度。在發(fā)揮“五老”作用的同時,還要發(fā)揮包括學(xué)生家長人、教師、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員等方方面面的力量來參與對網(wǎng)吧等文化市場的監(jiān)督和管理,形成更有效的社會監(jiān)督。此外,宣傳部門、新聞媒體、學(xué)校要多作正面引導(dǎo)和宣傳,促進網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展;學(xué)校和家長要加強對學(xué)生、子女的教育和監(jiān)護,引導(dǎo)他們樹立良好的網(wǎng)絡(luò)道德,健康文明上網(wǎng),增強自我保護,加強自我管理;教育與社會工作者要思考提供更多的像我區(qū)柴橋街道蘆南社區(qū)的新星網(wǎng)電腦室這樣適合未成年人成長需要的、健康的娛樂場所;政府有關(guān)方面還應(yīng)扶持和鼓勵開辦更多的生動有趣、健康向上的少兒網(wǎng)站,為少兒成長提供良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

篇九 文化局市場執(zhí)法科科長的年度工作報告范文

一、概述

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和市區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》的要求,我局深入貫徹國家、省、市公用事業(yè)單位政府公開電視電話會議精神,緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“創(chuàng)建高績效機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動的開展,精心部署,突出重點,把政務(wù)公開的各項工作任務(wù)細(xì)化、量化、具體化,便于操作,使機關(guān)作風(fēng)、行政效率和服務(wù)水平有了明顯提高。

一是加強領(lǐng)導(dǎo),提高素質(zhì)。

今年以來,調(diào)整成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,定期召開會議,研究政府信息公開的進展情況,定期對政務(wù)公開、機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量進行督查;加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),整體素質(zhì)明顯提高。

二是對照條例,抓好落實。

認(rèn)真查擺政務(wù)公開方面存在的問題,及時整改,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,按照缺什么補什么的原則,全面抓好各項工作的落實。

三是強化軟件,健全機制

全力打造區(qū)文化市場服務(wù)品牌;進行社會監(jiān)督,實行“首問”制度和ab角制度;堅持定期考核與不定期檢查的監(jiān)督考核制度。

二、主動公開政府信息情況

(一)政府信息公開的內(nèi)容。目前,我局工作職能、工作動態(tài)、行政處罰等事項已進行公布。

(二)政府信息公開方式。通過山東文化執(zhí)法網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)公開,公共查閱點流量達800人次。

三、依申請公開政府信息情況

年度我局共受理政府信息公開申請0件,無政府信息公開的收費及減免情況。

四、咨詢和投訴情況

年度我局受理關(guān)于政府信息公開咨詢和投訴0件。

五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

年度我局無政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、工作人員和費用支出情況

我局目前有從事政府信息公開工作人員1名,年政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出為0。

七、工作存在的主要問題和改進情況

我局認(rèn)真按照政府信息公開條例的要求,逐一抓好落實,政務(wù)公開工作日趨完善,服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到了進一步提高,取得了良好的社會效益,但在實際工作中,也不同程度的存在一些問題和不足,如網(wǎng)站的建設(shè)、執(zhí)法審批隊伍建設(shè)等。針對存在問題,

一是我們將進一步加大力度,全力做好政務(wù)公開各項工作,凡是需要公開的都要向社會公開,并及時更換政務(wù)公開內(nèi)容。

二是加強執(zhí)法審批隊伍建設(shè),加強執(zhí)法審批人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)教育,進一步提高執(zhí)法效能。

三是進一步完善監(jiān)督激勵機制,實行量化管理,做到有制度、有監(jiān)督,有細(xì)則、有考核,形成行為規(guī)范化、工作制度化、執(zhí)法程序化的良性機制。

篇十 文化市場執(zhí)法情況報告

為貫徹落實《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》(以下簡稱《辦法》),加強文化市場執(zhí)法監(jiān)督,解決文化市場突出問題,提高文化市場依法行政水平。根據(jù)省廳《關(guān)于開展文化市場集中執(zhí)法季活動的通知》電報精神,我市于2023年7月1日開始,在全市范圍內(nèi)開展了文化市場“集中執(zhí)法季”活動。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會精神。

我市各級文化行政部門和執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳了《辦法》,并結(jié)合實際工作,制定了切實可行的工作方案,同時把《辦法》的貫徹落實作為2023年下半年文化市場執(zhí)法的一項重要工作來做。結(jié)合“集中執(zhí)法季”活動,深入學(xué)習(xí)、把握領(lǐng)會了《辦法》的立法宗旨和精神,更進一步明確了管理職責(zé)和權(quán)限,建立和完善了執(zhí)法工作的各項規(guī)章制度,增強了依法行政意識,提高了執(zhí)法水平。

二、及時安排部署,整頓成效明顯。

三、加大宣傳力度,營造輿論氛圍。

四、部門緊密配合,增強執(zhí)法合力。

我市各級文化行政部門和執(zhí)法機構(gòu)積極協(xié)調(diào)了公安、工商、教育、城管、整規(guī)辦、保知辦等相關(guān)部門,發(fā)揮了各職能部門的作用,強化了信息溝通,開展了9次聯(lián)合執(zhí)法活動,對文化市場經(jīng)營單位進行了認(rèn)真檢查,嚴(yán)肅查處了各類違法經(jīng)營活動。

五、完善長效機制、健全管理制度。

我市各級文化行政部門和執(zhí)法機構(gòu)對照《辦法》,結(jié)合實際工作,制定、完善了文化市場執(zhí)法隊伍和文化市場管理長效機制。一是制定加強了文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)的整改方案和工作制度;二是繼續(xù)推行執(zhí)法政務(wù)公開工作;三是聘請人大代表、政協(xié)委員作為文化市場監(jiān)督員;四是面向社會聘請退休人員作為文化市場義務(wù)監(jiān)督員;五是樹立培育了典型示范文化市場經(jīng)營場所的帶動作用;六是定期召開了公安、工商、教育、共青團、婦聯(lián)、城管、社區(qū)、整規(guī)辦、保知辦、學(xué)校和家長聯(lián)席會議。

篇十一 縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報告

根據(jù)縣委辦的安排,最近,由縣委宣傳部牽頭,縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門配合,對全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研,形成了如下調(diào)研報告。 一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣現(xiàn)有國辦文化事業(yè)單位18個,在職職工105人。即:我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個,有表演職員50人,即:云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個,有職工36人。即:我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有232個,從業(yè)人員達800多人。其中:國營、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有4個。即:我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”(茶室),我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂宮歌廳”(茶室),我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”(茶室),云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、電玩室有70個,印刷廠2個,打字復(fù)印室16個,音像制品出租、零售65個,書報刊出租、零售12個,藝術(shù)攝影15個,藝術(shù)培訓(xùn)3個,工藝美術(shù)裝璜16個,電影放映9個,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)20個。這些文化經(jīng)營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用,同時也對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。 二、存在問題 我縣文化市場的經(jīng)營,雖然取得了一定的成績,但總體處于起步、探索、培育的初級階段,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論,也無法與發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美,更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經(jīng)營單位數(shù)量多,但由于起步晚,經(jīng)濟相對滯后,缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌,很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展,存在著一系列不容忽視的問題,主要反映在以下幾個方面。 (一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識不清,對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認(rèn)識,對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)。因此,沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,這種觀念導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的政策長期處于搖擺之中,而文化產(chǎn)業(yè)作為一個受政策影響很大的產(chǎn)業(yè),如果沒有好的政策支持,很難獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。同時,文化市場管理婆婆多,有利益多頭管理,無利益沒人管理,文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制,強調(diào)“禁止性”、“懲罰性”,缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。 (二)文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止,我縣還沒有正式規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域,市場相對分散零亂,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所,絕大部分經(jīng)營項目規(guī)模小,市場整體檔次不高,許多經(jīng)營者因管理不善、方法不多,經(jīng)營項目單一,消費者光顧少,導(dǎo)致經(jīng)營情況差,時開時停,造成了文化資源極大的浪費。 (三)文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴(yán)重滯后,財政投入力度不大,國辦文化沒有起到主導(dǎo)地位。引導(dǎo)民間資本投入的辦法不多,金融政策與資本市場的支持不夠,文化企業(yè)形不成規(guī)模,文化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (四)缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性,一般經(jīng)營者很難把握。因此,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計劃經(jīng)濟體制下的個體經(jīng)營人員,缺乏專業(yè)化人才,難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 (五)文化市場經(jīng)營秩序還有待于規(guī)范。良好的市場環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ),也是展示城市精神面貌的一個重要標(biāo)志。經(jīng)過幾年的努力,我縣文化市場混亂的狀況已有好轉(zhuǎn),但尚未得到根本的改變,表現(xiàn)在:一是演出市場發(fā)育不健全,低層次、低質(zhì)量的演出多,擾亂了演出市場秩序;二是保護知識產(chǎn)權(quán)力度不大,盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕,嚴(yán)重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經(jīng)營秩序,扼殺了原創(chuàng)精神;三是未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未得到徹底的治理;四是少數(shù)文化經(jīng)營單位違法經(jīng)營現(xiàn)象突出,娛樂場所超時經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重存在,造成了不正當(dāng)競爭。 (六)居民文化消費主導(dǎo)地位尚未確立,社會平均文化消費水平偏低,拉動作用不大,也嚴(yán)重制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (七)廣播電視設(shè)備陳舊,網(wǎng)絡(luò)混亂,有線電視覆蓋率底,內(nèi)部體制不合理。 三、對策建議 文化是人類的精神活動及其產(chǎn)品的總稱,它與經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用,反映著一定時期的政治經(jīng)濟狀況,并以巨大的作用推動或阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。當(dāng)今世界,文化已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源,是綜合國力的重要組成部分。近幾年來,我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大,人們多樣化的物質(zhì)文化需求,為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。 文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,需要進一步解放思想、更新觀念、立足現(xiàn)實、順應(yīng)潮流,以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)自身規(guī)律,充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)作用,充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢,有效整合各類文化資源,以文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化及計算機服務(wù)、旅游文化為主題或核心行業(yè),著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌,重點扶持主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè),構(gòu)建國辦文化為主導(dǎo),多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦好文化站的同時,加大事業(yè)單位的投入,按現(xiàn)行編制、現(xiàn)行財政供給經(jīng)費不變的情況下,增加自收自支編制,增編后擴大文化經(jīng)營項目,實行自收自支,逐步實現(xiàn)全縣每個文化事業(yè)單位創(chuàng)辦1至2個文化項目。此外吸引社會資金創(chuàng)辦文化企業(yè),把大量的文化經(jīng)營項目交由社會承擔(dān)。通過科學(xué)規(guī)劃、重點項目帶動、龍頭企業(yè)帶動,實現(xiàn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。做到文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力不斷加強,逐步將我縣建設(shè)成為文化創(chuàng)新能力強、文化傳播范圍廣、文化產(chǎn)業(yè)程度高、文化消費市場活躍,

具有鮮明區(qū)域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)重要基地,使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟的支持產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)以上目標(biāo),應(yīng)做好以下幾方面的工作。 (一)把發(fā)展作為第一要務(wù)制訂并落實有利于文化發(fā)展的政策,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)在我縣是一個新興產(chǎn)業(yè),又是一個特殊產(chǎn)業(yè),需要依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來支持它的發(fā)展,要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策,包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用等政策,逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu),盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。要明確文化開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法,降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。 (二)加強總體發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)規(guī)劃、循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下,積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),要在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)各個門類的專項發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目,形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展綱要和規(guī)劃,完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計。發(fā)展綱要和規(guī)劃要具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性,包括文化產(chǎn)業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。 (三)加大對文化建設(shè)的投入。文化投資的總量和規(guī)模是決定文化增長的最基本因素,一個時期文化投入量的多少,不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和機構(gòu),而且決定文化對經(jīng)濟作用的大小,擴大內(nèi)需,拉動消費肯定包括文化建設(shè),實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開發(fā)范圍之中,要拓展投融資金渠道,為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┵Y金支持。資金投入不足,是我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”,在當(dāng)前進一步改革開放的新形式下,應(yīng)該在政策允許的范圍內(nèi),積極吸收業(yè)外資金和社會資金創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè),采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目,吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式,形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資,多種經(jīng)濟成份并存的格局,為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規(guī)定,充分利用項目合作的形式,積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進外資,共同參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (四)實施多樣化、多層次的發(fā)展戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)與任何產(chǎn)業(yè)一樣,有一個逐步發(fā)展的漸進過程。文化產(chǎn)品也有一個從開發(fā)期到上升期到興盛期,然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位,高附加值,高文化含量,高科技含量的文化產(chǎn)品,也要培育、開發(fā)廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費者的經(jīng)濟狀況、文化素養(yǎng)、審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該多樣化、多層次,以適應(yīng)不同層次消費者的需要。即要實施集團戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略,又要實施多路出擊,充分占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略,當(dāng)前存在的一個突出現(xiàn)象是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化生活貧乏,與縣城反差極大,這也可以稱為一種“文化二元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)村的看戲難、看書難、看電影難,沒有文化娛樂設(shè)施等問題,說明農(nóng)村有一個潛力極大的文化市場,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。所以,應(yīng)該瞄準(zhǔn)這一市場,用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏得巨大的消費群體,把產(chǎn)業(yè)做強做大。 (五)造就一大批“文化商人”,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。我縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展,成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,歸根到底是人才。分析國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,可以看到,文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力,既懂文化又懂市場,善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。從目前我縣情況看,當(dāng)務(wù)之急是營造一個能使高水平的文化經(jīng)紀(jì)人不斷脫穎而出的環(huán)境和機制,盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)紀(jì)人隊伍。 (六)加強管理,依法行政,營造公平競爭的市場環(huán)境。文化市場管理要借鑒經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗,加大改革力度,轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,實現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變,真正實行政企分開,政事分開,管辦分離,建立新形勢下保證黨的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)控適度,運行有序,促進發(fā)展的宏觀管理體制。要以行業(yè)管理為主,通過各種經(jīng)濟的、法律的和行政的手段調(diào)控市場,引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調(diào)節(jié)作用,理順文化市場運作,促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,強化服務(wù)意識,提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續(xù)、增強行政審批的透明度。要積極創(chuàng)造條件建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會,建立健全行業(yè)自律機制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,維護行業(yè)權(quán)益。

篇十二 文化市場行政執(zhí)法管理工作調(diào)研報告

為進一步深入貫徹實施《浙江省文化市場管理條例》,結(jié)合“品質(zhì)*”三年行動計劃,增強文化發(fā)展活力,打造文化強區(qū),推進區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作,我們對區(qū)文化市場管理工作進行了調(diào)研。調(diào)研采用暗訪、座談、實地視察、外出學(xué)習(xí)、代表評議的方法進行。首先對區(qū)文化市場執(zhí)法管理情況進行了暗訪;然后前往寧波慈溪市和北侖區(qū)學(xué)習(xí)文化市場行政執(zhí)法管理工作;聽取區(qū)文廣新局工作匯報,召開相關(guān)部門座談會了解有關(guān)情況,并對區(qū)文化市場執(zhí)法管理進行實地視察。視察調(diào)研情況如下:

一、基本情況

*區(qū)文化市場現(xiàn)有合法經(jīng)營單位764家,其中文化類196家,新聞出版類550家,廣電類21家。出版物經(jīng)營場所285家;打字復(fù)印經(jīng)營場所194家;印刷企業(yè)71家;文化類經(jīng)營場所其中網(wǎng)吧79家(連鎖22家);音像店46家;歌舞娛樂場所35家:電子游戲機經(jīng)營場所9家;文藝表演團體12家;演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)5家;演出場所4家;電影劇院5家;美術(shù)品經(jīng)營單位1家。

近年來,區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“構(gòu)建生活品質(zhì)之城示范區(qū)”和“打造全國一流的現(xiàn)代化城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),積極推進文化大發(fā)展大繁榮,克服工作量大、工作面廣,工作人員少的困難,在加大文化市場執(zhí)法力度,整合文化市場管理資源,規(guī)范文化市場管理,創(chuàng)新文化市場執(zhí)法機制等方面做了大量的工作,成效明顯,區(qū)執(zhí)法大隊連年被評為省市優(yōu)秀執(zhí)法大隊、先進集體。主要表現(xiàn)在:

1、健全組織機構(gòu),完善工作機制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場執(zhí)法管理工作,成立了由區(qū)宣傳部部長任組長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長、各相關(guān)職能部門為成員的區(qū)文化市場領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實責(zé)任。進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,強調(diào)文化市場執(zhí)法管理工作的重要性,專題研究文化市場現(xiàn)狀及對策,切實把推進文化市場執(zhí)法管理、繁榮發(fā)展文化市場列入重要議事日程。堅持“一手抓繁榮,一手抓規(guī)范”,認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理的法規(guī)條例,堅持繁榮與治理齊抓、治標(biāo)與治本并重的原則,致力于文化市場的培育和發(fā)展。堅持以法律法規(guī)為依據(jù),重客觀事實,以工作制度為保障,不斷健全和完善各項規(guī)章制度,制定了《文化市場行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度》、《文化市場管理執(zhí)法工作信息通報制度》和《文化市場聯(lián)合檢查制度》等三項制度,為強化文化市場的監(jiān)管力度奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、加強執(zhí)法檢查,維護經(jīng)營秩序。根據(jù)文化市場的特點,在文化市場行政執(zhí)法工作中,加大文化市場執(zhí)法檢查工作力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,堅持日常監(jiān)管和集中打擊相結(jié)合,突出重點、抓住熱點、解決難點,有目的的給予打擊。以治亂治散為重點,嚴(yán)格審查經(jīng)營資格,認(rèn)真查處違法行為,并在網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了凈網(wǎng)先鋒和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。對各類經(jīng)營場所進行不定期的檢查,對無證電子游戲房、黑網(wǎng)吧等進行重點打擊,取締無證電子游戲機房50余家,黑網(wǎng)吧8家,收繳賭博電子游戲機200多臺,較好了維護了文化市場的經(jīng)營秩序。上半年對娛樂場所、地面衛(wèi)星接收設(shè)施進行了專項整治;在實施奧運保障行動中,對網(wǎng)吧、歌舞、游藝娛樂等公共場所進行普查,結(jié)合檢查中存在的問題進行分析,并與經(jīng)營業(yè)主簽定奧運保障行動責(zé)任書。通過加大日常巡查密度和專項行動,堅決查處違法違規(guī)經(jīng)營單位,不斷規(guī)范文化市場的經(jīng)營秩序,營造良好的市場環(huán)境。今年上半年共出動檢查486人次,立案查處違規(guī)經(jīng)營案件37起,并對各類舉報進行了核查處理,舉報人對處理結(jié)果表示滿意率達100%。

3、創(chuàng)新工作方法,提高執(zhí)法水平。在文化市場行政執(zhí)法工作中,區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新工作方法,提高執(zhí)法效率,在推進文化市場平安建設(shè)上做文章,加強對新情況、新問題的.調(diào)查研究,努力掌握工作主動權(quán),逐步理順了文化市場管理職能,基本形成了以文化行政部門為主,有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網(wǎng)絡(luò)。積極探索文化市場執(zhí)法監(jiān)管新制度,將“六個納入”作為工作重點和發(fā)展方向,通過落實“六個納入”進一步明確文化市場監(jiān)管工作責(zé)任,理順文化市場執(zhí)法工作機制,逐步構(gòu)建完善我區(qū)文化市場綜合監(jiān)督工作體系,充分發(fā)揮了文化市場管理應(yīng)有的積極作用。

二、存在問題

雖然我區(qū)文化市場執(zhí)法工作取得了一定成效,但通過此次調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:

1、南北部文化市場發(fā)展不平衡。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),北部地區(qū)文化市場在規(guī)模、檔次、效益等方面與南部地區(qū)相比存在一定的差距,“黑網(wǎng)吧”、無證游戲機房、無證音像等在東新、石橋地區(qū)尤為嚴(yán)重,整治效果不明顯,嚴(yán)重擾亂了文化市場的經(jīng)營秩序,市場環(huán)境有待凈化。

2、部門協(xié)調(diào)不夠,管理體制有待理順。文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)還未建全,基層動態(tài)信息難以及時掌握,文化、公安、工商、城管等部門在文化市場執(zhí)法中尚未形成有效的協(xié)調(diào)機制,直接影響整治力度。

3、行政執(zhí)法保障機制不夠健全。今年執(zhí)法經(jīng)費與去年持平,僅為7萬元,其中包括辦公室裝修費5萬元,聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)生的車輛運輸費、倉庫租用費、執(zhí)法補助費等費用無法解決。執(zhí)法大隊與局合用辦公,辦公用房僅2間。文化大隊實際編制12名,在崗5名,外借2名,缺編5名。而且文化市場發(fā)展迅速,對執(zhí)法人員的要求越來越高,目前執(zhí)法大隊缺少專業(yè)執(zhí)法人才,執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平明顯滯后,難以適應(yīng)目前文化市場高科技發(fā)展的趨勢。

4、管理單一,協(xié)會作用發(fā)揮不明顯。雖然,成立了我市第一家網(wǎng)吧協(xié)會,但在發(fā)揮實際效益上,收效不大,沒有把網(wǎng)吧經(jīng)營者真正組織起來,正常地開展各項活動。這些客觀原因,大大影響了執(zhí)法工作質(zhì)量和工作效率。

三、幾點建議

文化市場是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。加強文化市場管理,規(guī)范文化市場秩序,是構(gòu)建和諧社會,促進政治、經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。為進一步做好我區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作,實現(xiàn)“生活品質(zhì)之城”示范區(qū)和“全國一流的現(xiàn)代化和諧城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),我們提出以下意見、建議:

1、進一步提高認(rèn)識,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。區(qū)政府及有關(guān)職能部門

一是要進一步提高認(rèn)識,加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,通報交流信息,專題研究問題。搞好文化市場發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化文化市場布局結(jié)構(gòu),以市場機制來整合資源,逐步改變“小、散、亂”現(xiàn)象。

二是要進一步加大文化法律法規(guī)的宣傳力度,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,要通過各種宣傳載體和手段大力宣傳先進的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營理念,營造良好的執(zhí)法環(huán)境,營造全民支持和關(guān)心文化市場建設(shè)的氛圍。

三要是要服務(wù)好市場,文化管理部門要制定和提供文化經(jīng)營政策,促進經(jīng)營者自覺遵守有關(guān)規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為,加大社會監(jiān)督力度,要從管理文化向發(fā)展文化、繁榮文化方向轉(zhuǎn)變。對經(jīng)營戶既要當(dāng)好參謀,又要做好宣傳教育,要加強與經(jīng)營戶的溝通聯(lián)系,及時幫助解決經(jīng)營中遇到的困難和問題,幫助他們更好的開展經(jīng)營活動,以促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

2、進一步解決“三有”問題,保障執(zhí)法工作正常開展。我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊目前的現(xiàn)狀與*區(qū)作為中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高要求的執(zhí)法管理目標(biāo)存在著不少差距,執(zhí)法經(jīng)費不足、專業(yè)執(zhí)法人才缺乏、硬件設(shè)施欠缺嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的效率。區(qū)政府及有關(guān)職能部門要專題研究,采取行之有效的辦法,逐步解決。

一是要解決有人辦事,目前*區(qū)公務(wù)員編制已超編,是造成執(zhí)法大隊無法進人的主要原因。但是,作為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,建議人事部門在每年進人數(shù)量上給予適當(dāng)放寬,并通過招聘專業(yè)執(zhí)法人才等方法,逐步解決人員編制和人才引進問題,確保執(zhí)法工作的正常開展。

二是要切實保障執(zhí)法經(jīng)費,在區(qū)財政資金逐年增大的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),逐年提高執(zhí)法經(jīng)費的增加幅度。區(qū)文廣新局要對明年的預(yù)算早做安排,財政部門要保證文化監(jiān)管的工作經(jīng)費,以保障執(zhí)法管理工作的正常運行。

三是要解決有房辦事,區(qū)政府及文廣新局要專題研究,抓住黨校搬遷的契機,積極爭取,統(tǒng)籌安排,從外部或者內(nèi)部調(diào)配來切實解決執(zhí)法大隊的工作、倉庫等用房問題。

3、進一步加大執(zhí)法力度,切實提高執(zhí)法效果。只有做好文化市場的監(jiān)督管理工作,才能促進文化市場的繁榮與發(fā)展,不斷地滿足群眾對文化的需求,要做到保護合法、取締非法、教育初犯。對文化市場的執(zhí)法管理要注重堵疏結(jié)合,

一是要對守法經(jīng)營者要給予保護和鼓勵;對非法經(jīng)營單位要加大查處力度,對初次違規(guī)經(jīng)營者要以教育為主,處罰為輔,在實施處罰時亦要施之法規(guī)的宣傳及思想教育,多講道理,使他們主動自覺地服從和配合管理部門的工作。

二是要對黑網(wǎng)吧、無證游戲機房、非法音像制品等各類違法違規(guī)經(jīng)營要嚴(yán)厲打擊,堅決取締。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法,聯(lián)合公安、工商、城管等部門定期開展突擊性、拉網(wǎng)式的聯(lián)合整治,增強執(zhí)法管理的威懾力。

三要加大“十小”行業(yè)的整治力度,加強出租房的監(jiān)管和房東的宣傳教育,從源頭杜絕違法規(guī)行為的發(fā)生,確保執(zhí)法的持續(xù)性,切實提高執(zhí)法效果。

4、進一步加強部門協(xié)調(diào),確保執(zhí)法長效管理。文化市場管理不僅僅是文化一個部門的事,涉及了公安、工商、城管等部門,因此加強協(xié)作尤為重要,區(qū)政府及有關(guān)職能部門:

一是要明確各相關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)限,強化文化市場管理部門的職能,加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào),形成相關(guān)職能部門各司其職,各負(fù)其責(zé)、相互支持、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。

二是要盡快設(shè)計信息平臺,達到資源共享,做到經(jīng)常溝通信息。

三是要學(xué)習(xí)兄弟城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗,加強相關(guān)職能部門間的聯(lián)系溝通,積極探索文化市場聯(lián)合執(zhí)法的新思路,經(jīng)常開展聯(lián)合整治,加大聯(lián)合執(zhí)法的力度,通過年終考核和表彰等激勵機制使聯(lián)合執(zhí)法能做到常規(guī)化、長效化。

5、進一步創(chuàng)新管理模式,健全社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,對文化市場管理提出了更高、更新的要求,如何創(chuàng)新思路,探索新的管理模式、方法刻不容緩,區(qū)政府及其相關(guān)部門:

一是要將“六納入”盡快落實到位,探索文化市場執(zhí)法監(jiān)管新機制和新方法,努力開創(chuàng)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、文化主導(dǎo)、各方參與”的新格局。

二是要扶植行業(yè)組織健康發(fā)展。要學(xué)習(xí)寧波北侖區(qū)文化市場管理中的一個明顯特色,要抓緊建立幾個重點行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會在文化市場管理中的作用,要在協(xié)會中建立黨組織和工會組織,服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)解決困難,同時,文廣新局又賦予協(xié)會培訓(xùn)、引導(dǎo)、宣傳等公共職能,并給與經(jīng)費支持,實踐證明協(xié)會在配合、協(xié)助監(jiān)管中發(fā)揮了很好的作用,符合文化監(jiān)管的時代發(fā)展要求。

三是要發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用,發(fā)揮民間組織的作用,加強與學(xué)校的聯(lián)系和溝通,發(fā)揮學(xué)生志愿者的作用。要在社區(qū)聘請有社會責(zé)任感、有事業(yè)心、身體力行的退休干部、退休教師來擔(dān)任文化市場監(jiān)管員,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,逐步形成社區(qū)一街道一大隊的三級監(jiān)管隊伍。形成以基層群眾為基礎(chǔ)、行業(yè)協(xié)會為支撐、社會輿論為引導(dǎo)的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

篇十三 文化市場調(diào)研報告

20xx年x月x日,我隨李副社長、曾主任等一行7人從武漢出發(fā),去安徽、江蘇、浙江、上??茖W(xué)技術(shù)出版社及各發(fā)行集團、書店進行了為期10天的市場調(diào)研,在此次調(diào)研活動中,我們學(xué)習(xí)其他出版社的先進改革經(jīng)驗,與同行業(yè)編輯交流心得體會,從書店業(yè)務(wù)員那里了解市場信息,這些都令我受益匪淺。

我此次調(diào)研的主要方向在生活類圖書市場,通過與各個出版社的生活類圖書編輯及書店的工作人員交流,我認(rèn)為我們的生活類圖書從選題策劃、尋找作者到宣傳制作等方面都有待創(chuàng)新,這種創(chuàng)新并不是在整個圖書市場上的創(chuàng)新,是對于我社以往的出書方式的一種改革。具體分為以下幾點來表述:

1.我們生活編輯室急需一個明確的特色定位。這次走訪了幾家地方科學(xué)技術(shù)出版社都明顯感覺到出版特色很重要,這對于主要依靠純走市場圖書的生活編輯室來說尤為重要。因為圖書的規(guī)模效應(yīng)、出版社的品牌知名度等對讀者會產(chǎn)生購買影響。社領(lǐng)導(dǎo)在開會時提到“有所為有所不為”,生活類圖書編輯更應(yīng)該“有所為有所不為”。形成明確的特色定位,這也是今年社領(lǐng)導(dǎo)一直考慮的問題。

生活類圖書品種繁多,生活編輯室共5名編輯,怎樣才能選準(zhǔn)一個方向發(fā)揮團隊的協(xié)作能力,集中精力一次推出幾套有影響力的書是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說:他們對一些不成氣候的生活類圖書品種基本已放棄,現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑?,是結(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時,還需要對現(xiàn)有的生活類圖書市場進行細(xì)致的分析,知己知彼方能揚長避短,找到一個可能進入的細(xì)分市場。就菜譜類圖書市場而言,吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書已在市場上站穩(wěn)腳跟,并被廣大讀者認(rèn)可,形成了一定的品牌效應(yīng)。

從內(nèi)容上來看,該社出版的菜譜貼近生活,突出實用性、可操作性,簡單明了,文圖并茂,且定價低,與其他社同類書在性價比方面優(yōu)勢明顯,同時,發(fā)行部門營銷意識增強,新書推介、賣場指導(dǎo)、服務(wù)終端等工作都做得很到位。當(dāng)然還有其他像中國輕工業(yè)出版社等的菜譜也是很不錯的??傊俗V類圖書市場已經(jīng)非常熱鬧,圖書品種繁多,競爭十分充分。如果我們要想在這方面做出特色出來,需要有一些比較有特點、有新意的選題才行,與其他出版社雷同的選題大可不作。生活編輯室可以在分析了具體的細(xì)分市場以后,由大家提出幾個可能形成特色的細(xì)分市場,然后就作者資源,編輯專業(yè)、興趣及地理優(yōu)勢等因素具體分析,最后選擇一個有比較優(yōu)勢的方向,把這個方向確定為生活室的主攻方向。當(dāng)然不管我們確定哪個市場作為我們的出版方向,市場上已出版的書都已經(jīng)不少,這就需要我們在這個市場上再去細(xì)分。因為讀者對生活類圖書的需求是豐富多樣的,正如《戀人食譜》賣得好,吉林科學(xué)技術(shù)出版社的《家常菜1000樣》也能進入暢銷書榜單。在對讀者進行精細(xì)化定位方面,圖書市場還剛開始,還遠(yuǎn)不如其他行業(yè)競爭充分,同時品牌的絕對占有力在很多細(xì)分市場上尚未形成。只要我們以讀者為出發(fā)點,總能發(fā)現(xiàn)新的讀者需求和新的讀者群,滿足大眾豐富的文化需求。

2.做生活類圖書需要尋找新的作者資源,新的出版合作方式。近年來的生活類圖書已經(jīng)不再是專家指導(dǎo)、傳授經(jīng)驗的形式一統(tǒng)天下,平民化傾向越來越盛,形式也越來越豐富活潑。

2023年博客寫手梅子的《戀人食譜》,以親切的隨筆加上家常的菜譜贏得了不少年輕人的青睞,一度創(chuàng)造了生活類圖書銷售的新高峰。隨后,利用網(wǎng)絡(luò)資源編寫的生活類圖書也以“你是作者,也是讀者”的平民化概念走俏圖書市場,尤其以美食類和旅游類圖書為盛,無論是《2023上海餐館指南》還是《攜程走中國》,都是以網(wǎng)友的親身體驗為素材,比起專家的指導(dǎo)更加實用和易行。

某出版社的一本以網(wǎng)友的親身經(jīng)驗為主編輯而成的《ol美容寶典》,不同于以往的各種暢銷美容書,該書總結(jié)了大眾網(wǎng)友們的各種護膚心得,推薦出60多樣讀者用下來覺得不錯的美容護膚產(chǎn)品,彌補了以往此類圖書受廣告影響較重的缺陷。此外在《ol美容寶典》中,出版社效仿美容雜志,贈送各種美容產(chǎn)品的樣品,這是以往的圖書所沒有的。生活類圖書的確應(yīng)該像各種同類雜志學(xué)習(xí),如果再像以前只是請專家板起面孔來說教,勢必要被市場淘汰。

在2023年度十大人氣生活類圖書的分析中發(fā)現(xiàn),醫(yī)療保健類圖書注重專業(yè)性和權(quán)威性,這類書的暢銷需要有知名作者或?qū)<易鳛楹蠖?,上榜的兩本美食類圖書作者均是網(wǎng)絡(luò)或?qū)趯懯?,他們寫的書讀來非常親切,可操作性也很強,同時在書中融入了文化氣息,濃濃愛意。上榜的美容類圖書以引進臺灣、韓國為主。對于不同類型的生活類圖書需要從不同的渠道去找作者,這需要我們改變傳統(tǒng)的尋找作者資源的習(xí)慣。雜志或者生活周報總是能比我們更敏銳地把握生活時尚,總有一些熱愛生活的作者在他們周圍,我們需要從中找到可能出版暢銷書的資源或者通過他們尋找到相應(yīng)的作者資源。

同時,我們需要培養(yǎng)自身的市場敏感度,每隔兩三天去圖書城,調(diào)研上排行榜的圖書。每本書從裝幀、設(shè)計、內(nèi)文、營銷活動,甚至精確到頁碼的計算等,都做一番精密的調(diào)研。這個調(diào)研可不是咱們?nèi)シ瓡?,看看作者名字就能得出結(jié)論的。經(jīng)過長時間的積累,我們可能看出已經(jīng)暢銷的圖書的規(guī)律,而且還能分析出下一步暢銷的基本走向。

文化市場報告13篇

黨的十六大把社會主義民主更加完善,社會主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障,作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一?!?
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