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第1篇 市老齡辦主任2023年度述職述德述廉述法報(bào)告
20__年12月任市民政局黨委委員、市老齡辦主任以來，自覺按照市管領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定信念，嚴(yán)守規(guī)矩，勤奮做事，踏實(shí)做人，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)老齡辦一班人圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一、認(rèn)真履職盡責(zé)
（一）加強(qiáng)政治修養(yǎng)。認(rèn)真參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，以高度的使命感和責(zé)任感、自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)真、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平___系列重要講話等重要文獻(xiàn)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力做信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。
第2篇 2023年度述德述職述廉報(bào)告（老齡辦）
根據(jù)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2023年度縣級領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部年度考核工作的通知》精神及局黨委的安排，現(xiàn)將本人2023年思想政治狀況、履行崗位職責(zé)、完成重點(diǎn)工作、廉潔自律等情況報(bào)告如下：
一、思想政治方面
積極參加各種學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動上自覺保持與上級黨委一致，不懈怠、不走樣、不拖延，遵守組織紀(jì)律、樹立大局觀念，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，確保上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。
積極參加群眾路線教育活動組織的各階段的學(xué)習(xí)。雖然身為黨外干部未參加其中的一些活動，但作為肩負(fù)老齡工作的縣級干部，我仍按照教育實(shí)踐活動的要求，結(jié)合自己的工作，結(jié)合單位的職責(zé)和任務(wù)，找問題、找差距、找目標(biāo)，并以此為契機(jī)助推老齡工作，在思想認(rèn)識上、工作責(zé)任心上、工作實(shí)效上有了新的提高。
在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，也加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，國務(wù)院和省政府關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策和意見，并以此來指導(dǎo)自己的工作，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，推進(jìn)老齡事業(yè)的全面發(fā)展。
二、履職方面
在民政局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省老齡委第十三次全體會議和2023年全市老齡工作會議精神，以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以推進(jìn)落實(shí)“實(shí)事”為重點(diǎn)，圓滿地完成了上級安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)孫永春部長和慕德貴副省長對老齡工作專題批示件精神，結(jié)合__實(shí)際，逐項(xiàng)對照檢查，并多次召開會議貫徹落實(shí)，與市直有關(guān)部門對接，就__市老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)、高齡補(bǔ)貼、老齡隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況形成專題工作報(bào)告報(bào)省老齡辦，有力的推進(jìn)了全市的老齡工作。
二是認(rèn)真籌備，及時(shí)召開__市老齡工作會議。為傳達(dá)貫徹上級老齡工作會議精神，安排2023年全市老齡工作，與老齡辦干部職工一起，精心組織、認(rèn)真籌備，及時(shí)召開了全市老齡工作會議。__部長在會議上作了重要講話，加深了對人口老齡化形勢的認(rèn)識，明確了全市的工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排了各成員單位和區(qū)（市、縣）的工作。
三是勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)“實(shí)事工作”。“建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個和農(nóng)村互助幸福院10個”、“繼續(xù)實(shí)施高齡補(bǔ)貼政策”被列為市委、市政府2023年“實(shí)事”。我作為該項(xiàng)目的責(zé)任人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全辦職工，統(tǒng)籌安排工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)。在制定方案、選點(diǎn)、檢查督促、總結(jié)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，層層把關(guān)、環(huán)環(huán)緊扣，圓滿完成了“實(shí)事”任務(wù)。
四是主持推進(jìn)老齡辦的其它工作。完成了115個農(nóng)村互助幸福院建設(shè)項(xiàng)目 ，成功舉辦了__市第一屆老年人文藝表演大賽，開展了豐富多彩的“敬老月”活動，老年節(jié)、元旦春節(jié)期間，開展了慰問全市百歲老人、困難、空巢、失能老人活動，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市基層老年協(xié)會建設(shè)，深入基層，開展涉老問題的調(diào)研工作，協(xié)調(diào)成員單位做好老年人的維權(quán)優(yōu)待工作。
三、廉潔自律方面
認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”等文件精神，學(xué)習(xí)市紀(jì)委出臺的相關(guān)文件精神，牢固樹立反腐倡廉、拒腐防變的思想意識，為民服務(wù)的公仆意識，嚴(yán)格按照黨對干部的紀(jì)律要求，從自身的工作做起，從生活中的點(diǎn)滴做起。廉潔自律、警鐘常鳴，時(shí)刻不能放松、絲毫不能麻痹，堅(jiān)持廉潔從政，為民服務(wù)。
第3篇 老齡辦履職工作報(bào)告
以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！
多年來，我市各級老齡組織認(rèn)真履行宣傳教育職能，扎實(shí)做好老齡宣傳工作，使其在關(guān)注老齡群體、宣傳老齡事業(yè)、反映老年群體訴求、推動社會和諧等方面發(fā)揮著越來越大的作用。現(xiàn)將前段時(shí)間我市老齡宣傳工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向
老齡宣傳工作需要依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。我市高達(dá)17%的老年人口比例和年平均3%的老年人口增長速度，使市委、市政府充分認(rèn)識到，在人口老齡化日趨嚴(yán)峻、老齡問題日益突出的形勢下，廣泛而深入地做好老齡宣傳工作對于積極應(yīng)對人口老齡化具有重要意義，為此提出“三納入”原則，即把老年政策法規(guī)納入全民普法教育計(jì)劃，把尊老敬老納入全市精神文明建設(shè)規(guī)劃，把老齡工作納入各級、各部門評先創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容，通過輿論宣傳使各項(xiàng)老年政策法規(guī)家喻戶曉、深入人心，使全社會的老齡意識、尊老意識和依法保護(hù)老年人合法權(quán)益的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。市老齡辦將老齡宣傳工作列入全年老齡工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，進(jìn)一步規(guī)范了老齡宣傳工作的考核獎勵機(jī)制；去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡宣傳及信息調(diào)研工作的意見》，要求各級老齡宣傳工作都要有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，并將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化，年終評選老齡宣傳工作先進(jìn)單位和個人，給予一次性獎勵。
正確輿論導(dǎo)向是老齡宣傳工作的生命。我們按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)一要求和“以老為本，為老服務(wù)”的宗旨，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，突出抓好老齡化形勢、老齡方針政策和敬老愛老助老傳統(tǒng)美德的宣傳，緊緊圍繞基層老齡工作、養(yǎng)老服務(wù)工作、重大社會活動、先進(jìn)典型評選表彰等內(nèi)容進(jìn)行正面宣傳，為全市老齡事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展提供了思想保障和輿論支持。同時(shí)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上不斷研究老齡工作新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，先后深入基層開展了百歲老人生存狀況調(diào)研、農(nóng)村老年人養(yǎng)老狀況抽樣調(diào)查、養(yǎng)老服務(wù)社會化調(diào)研等項(xiàng)工作；利用與韓國毗鄰的地理優(yōu)勢，赴韓國考察農(nóng)村養(yǎng)老狀況，結(jié)合我國實(shí)際，提出了整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的制度構(gòu)想；配合市人大就我市貫徹執(zhí)行《老年法》情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，市人大常委會第34次會議對《老年法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了審議，給予積極評價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)了正確輿論的引導(dǎo)力。
二、整合資源，拓寬渠道，構(gòu)建立體式宣傳平臺
我們在老齡宣傳工作中不斷擴(kuò)大宣傳層面和宣傳力度，以活動宣傳為重點(diǎn)，以典型宣傳為示范，以媒體宣傳為主線，構(gòu)建立體式宣傳平臺。
一是開展各種社會活動進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。全市各級老齡工作組織和有關(guān)社會團(tuán)體，利用重大節(jié)日，舉辦豐富多彩、生動活潑的社會活動，并注重與新聞媒體的聯(lián)動和與老年群體的互動，確?；顒有麄鞒＾k常新。與《日報(bào)》聯(lián)合開展了《老年法》知識競賽，46000多人參加競賽活動，強(qiáng)化了社會對人口老齡化的認(rèn)識、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識以及落實(shí)好優(yōu)待老年人各項(xiàng)規(guī)定的自覺性；聯(lián)合市民政局、司法局、衛(wèi)生局、文化局、團(tuán)市委、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門和20多個商家，舉辦了一次由XX多名老年人參與的大型游園活動，為老年人提供各種形式的游樂、咨詢和優(yōu)惠服務(wù)，營造了尊老敬老愛老助老的濃厚社會氛圍；成功舉辦了全市第五屆老年人運(yùn)動會，引導(dǎo)廣大老年人開展健康、科學(xué)、文明的體育活動，推進(jìn)了老年體育事業(yè)的發(fā)展。今年9月份，我們與市委宣傳部、日報(bào)社等單位聯(lián)合發(fā)起“康壽星”評選活動，以“打造人居福地，享受康壽人生”為主題，在《日報(bào)》開設(shè)專欄，用2個月時(shí)間連續(xù)刊發(fā)30位90歲以上康壽老人的健康長壽之道、長壽故事、生活感悟等方面的通訊，通過集中報(bào)道和強(qiáng)力宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老敬老傳統(tǒng)美德。
二是培育各類先進(jìn)典型進(jìn)行示范宣傳。市和各市區(qū)多次向全國、省老齡辦推薦各類先進(jìn)典型，并組織開展老齡工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人以及敬老養(yǎng)老、老有所為等方面的評選表彰活動?！叭∈笮⑿恰边B續(xù)三屆都有我市候選人位列其中；僅XX年，我市就有10個單位、9名個人分別在全省老齡工作先進(jìn)個人、全省老年維權(quán)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、全國老年維權(quán)示范崗、全國敬老模范村居（社區(qū)）、全國敬老愛老助老主題教育活動和全國銀齡行動先進(jìn)個人等評選活動中有所斬獲。市老齡辦與市委宣傳部、市教育局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)聯(lián)合表彰了全市100個敬老愛老助老先進(jìn)單位、101名敬老愛老助老先進(jìn)個人、101名小孝星和102名模范老人；市老齡委評選表彰了十大敬老之星、十大模范老人、十大優(yōu)秀敬老院院長、十大模范敬老院、十大先進(jìn)村居老年人工作委員會、十大模范老年活動室和十三個敬老院建設(shè)先進(jìn)單位。通過典型引路和示范帶動，實(shí)現(xiàn)了學(xué)有標(biāo)桿、趕有樣板、以點(diǎn)帶面、推動全局的目的，也使全社會尊老敬老養(yǎng)老助老的風(fēng)氣更加濃厚。
三是借助各類宣傳媒體進(jìn)行陣地宣傳。我們充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳優(yōu)勢，除與活動宣傳和典型宣傳加強(qiáng)聯(lián)動外，還圍繞老齡工作重心拍攝專題片，創(chuàng)辦各類專欄，提高老齡宣傳的覆蓋面和滲透力。目前，市及各市區(qū)老齡辦共與同級電臺、電視臺合作開設(shè)了8個老齡工作宣傳欄目。市老齡辦創(chuàng)辦了《老齡工作簡報(bào)》，目前已發(fā)行50余期；與《晚報(bào)》聯(lián)合開辟了《夕陽紅》專版，每周一期；與人民廣播電臺聯(lián)合開設(shè)了《金秋歲月》老齡工作專題節(jié)目，每天一期，每期20分鐘；與電視臺聯(lián)合制作了關(guān)愛老年人公益廣告，定期在電視臺播放；籌建市級老齡網(wǎng)站，為老齡工作的對外交流與合作打開新的窗口。全市各級老齡部門還組織了以老齡宣傳干部、媒體記者為骨干，以老齡委成員單位聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)，以熱衷宣傳工作的400多名業(yè)余老年宣傳員為補(bǔ)充的老齡宣傳隊(duì)伍，一方面為媒體撰寫反映老齡工作和老年生活的稿件，另一方面通過多種形式向廣大老年人進(jìn)行宣傳教育。同時(shí)，廣泛動員、積極配合省老齡辦做好老齡刊物的訂閱工作，引導(dǎo)廣大老年人形成閱讀和學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，使《老年》等刊物成為豐富老年群體精神文化生活的重要方式和反映廣大老年群眾心聲的重要渠道。
三、立足老齡，面向社會，開創(chuàng)老齡宣傳工作新格局
老齡宣傳工作是老齡工作的重要內(nèi)容和各級老齡組織的重要職責(zé)，我市將立足老年群體和老齡工作，面向社會，把宣傳工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)做實(shí)做深做活，努力實(shí)現(xiàn)老齡問題的話語圈社會化和社會問題的話語圈老齡化，不斷開創(chuàng)老齡宣傳工作新格局。
對內(nèi)而言，要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高宣教干部的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。對老齡宣教干部加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)做好老齡宣傳工作的使命感和責(zé)任感，牢固樹立為老年人服務(wù)的思想。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。采取舉辦培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，對老齡宣教干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)注意圍繞社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，探索工作機(jī)制，及時(shí)了解和掌握本地老齡工作的新情況、新問題、新動向，善于總結(jié)并宣傳、推廣老齡工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)省市老齡工作總體部署，制定各項(xiàng)宣傳工作制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，確保宣傳工作任務(wù)的圓滿完成。
對外而言，要做好溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)老齡宣傳工作。媒體宣傳是老齡宣傳工作的主線，我們將進(jìn)一步做好活動宣傳、典型宣傳與媒體宣傳的結(jié)合文章，實(shí)現(xiàn)工作互動和資源共享，更好地宣傳動員群眾、引導(dǎo)教育群眾和幫助服務(wù)老年人。在深入開展敬老愛老助老主題教育活動中，樹立敬老道德教育示范學(xué)校、評選敬老好文章、發(fā)動社會向中小學(xué)贈送敬老書籍，并通過各類媒體進(jìn)行宣傳；在逐步推進(jìn)農(nóng)村老年活動室建設(shè)過程中，借助媒體多角度報(bào)道各市區(qū)的新舉措、新成果，年內(nèi)在全市重點(diǎn)扶持30個農(nóng)村老年活動室建設(shè)，著力推廣一批創(chuàng)新性工作經(jīng)驗(yàn)；在老人節(jié)期間開展“敬老月”活動，通過媒體集中報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問和組織老年人健康查體、外出旅游、文藝匯演等內(nèi)容，掀起敬老愛老助老新高潮；在老齡工作宣傳月或宣傳周活動中，突出抓好老齡戶外宣傳牌建設(shè)，并通過印發(fā)各種宣傳材料、廣播講話、黑板報(bào)、宣傳欄、張貼標(biāo)語等貼近群眾、靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳老年法規(guī)政策和人口老齡化趨勢，宣揚(yáng)敬老養(yǎng)老典型，使全社會都來關(guān)注老齡問題，關(guān)心老齡事業(yè)，參與老齡工作。
第4篇 市老齡辦2023年度領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報(bào)告
2023年，在市老齡委和民政局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，市老齡辦始終堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針和“以人為本、為老服務(wù)”的工作理念，精心謀劃，狠抓落實(shí)，全市老年民生實(shí)現(xiàn)較大改善，老齡工作取得新的進(jìn)展。
一、認(rèn)真履行工作職責(zé)
圍繞貫徹黨的路線方針政策和省、市黨委、政府的重大決策部署及全市民政工作總體要求，主要抓了以下工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)居家養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)和市場化運(yùn)營服務(wù)。一是各類項(xiàng)目建設(shè)完成年度計(jì)劃任務(wù)。全市新建11家街道老年人日間照料中心，301個城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，161個老年助餐點(diǎn)，54個老年關(guān)愛之家。二是居家養(yǎng)老運(yùn)營服務(wù)更具規(guī)模。通過市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、社會化參與、信息化支撐等手段，搞活各類居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為我市老年人提供規(guī)范化、個性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。通過在主城區(qū)開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)公開招標(biāo)工作，引進(jìn)家天下物業(yè)管理有限公司和枝秀居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行品牌連鎖經(jīng)營。2023年主城區(qū)約有2200余名高齡、家庭生活困難的空巢或獨(dú)居老人享受購買服務(wù)。四是有效推進(jìn)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)提檔升級。升級__市居家養(yǎng)老服務(wù)“一鍵通”項(xiàng)目，為主城區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象、重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人提供更智能與貼心的服務(wù)。市級居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心有加盟企業(yè)100余家、專業(yè)服務(wù)人員200余名。五是不斷豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。各縣（市）區(qū)依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，積極開展結(jié)對幫扶、鄰里互助、健康義診、知識講座、法律咨詢、文體娛樂等形式多樣的服務(wù)活動，豐富了老年人精神文化生活，形成了良好的社會氛圍。
第5篇 區(qū)老齡辦關(guān)于老年人生活情況調(diào)研報(bào)告范文
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠老政策，為各級黨政提供決策參考，臺兒莊區(qū)老齡辦自5月11起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了老年人生活狀況調(diào)查工作。此次調(diào)查采取入戶走訪、以問卷式抽樣方式進(jìn)行。調(diào)查以本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)、村居60歲以上人口為對象，選取了3個鎮(zhèn)（街）180戶老年人家庭進(jìn)行，針對老年人的家庭狀況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會保障狀況、生活照料和社會服務(wù)
狀況等問題進(jìn)行調(diào)查，全面了解當(dāng)前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會養(yǎng)老保障與社會需求，了解涉及老年人切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在調(diào)查對象的選擇上，區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、收入水平，生活狀況、居住地域等因素，確保調(diào)查的客觀性、科學(xué)性和代表性。通過調(diào)查，掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實(shí)的第一手資料，集中反映出老年人基本生活狀況：
一、基本情況
農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。
從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學(xué)文化，平時(shí)不看書不看報(bào)，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主，平時(shí)打打撲克、閑聊家長里短，基本不參加健身和文娛活動。
60%的老人與配偶同居，30%獨(dú)居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。去年個人全部收入60%在1001—元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級每年補(bǔ)助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對物價(jià)上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒有社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休人員除外）。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達(dá)到溫飽有困難、無欠債；15%有欠債，無法達(dá)到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以；生活水平一般，40%老人認(rèn)為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。
農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運(yùn)動系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾?。ㄆ渲幸恢炼N較多），25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認(rèn)為還是道德品行問題。
城市老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人，占抽樣總數(shù)的30%；非農(nóng)業(yè)人口42人，占抽樣總數(shù)的70%，其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人，占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過對60位老年人的抽樣調(diào)查，使我們對老年人的生活狀況和需求有了更進(jìn)一步的了解。
從文化程度看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人，占調(diào)查總數(shù)的6.7%；小學(xué)文化32人，占調(diào)查總數(shù)的53.3%；文盲24人，占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高，但整體水平普遍偏低。
住房條件：人均住房面積多在20-30平方米，樓房居多，基本上沒有危房，多數(shù)老年人和子女生活在一起，60-69歲的老年人生活自理能力較強(qiáng)，同時(shí)還可以為子女做點(diǎn)日常家務(wù)，照看小孩上學(xué)等。70歲以上老年人因身體年齡偏大，隨著聽力、視力的減退和老年病的增多，身體狀況相對較差，部分老年人需要親屬照顧，患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù)，照顧起居。家用電器方面：多數(shù)家庭僅有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電話，部分家庭有電飯煲、電磁爐等，有電腦的家庭較少。
在醫(yī)療保障方面：隨著政府出臺的老年人優(yōu)惠政策，老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療（村轉(zhuǎn)居），城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外，絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難（新型合作醫(yī)療報(bào)銷比例和種類不同），少數(shù)特困老年人和五保戶，生活水平偏低條件較差，受社會風(fēng)氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要原因也受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，特困老年人的生活來源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/月/人，農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個社區(qū)生活，差距很明顯，受文化水平的影響和客觀條件的限制，多數(shù)老年人參加體育活動和娛樂活動的較少，對自己今后的生活存在憂慮，認(rèn)為社會治安不是很好，多數(shù)老年人感覺老年證沒有多大用處，得不到實(shí)惠。因此很多老年人不愿辦證，這也是辦證率低的主要原因。
第6篇 縣老齡辦主任述職報(bào)告范文
自2023年以來我一直是擔(dān)任縣老齡工作委員會辦公室主任,就任期間我主要是負(fù)責(zé)老齡工作，招商引資和黨建組織組織工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職工作、顧全大局，服從組織分工，恪盡職守為新民政工作做出了點(diǎn)點(diǎn)滴滴。在這五年期間我履行工作職責(zé)積極完成以老齡工作為本職的各項(xiàng)工作任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀的眼光創(chuàng)新各項(xiàng)分管工作的新思路。
一五年來的老齡工作全面系統(tǒng)地剖析
過去的五年我辦在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級老齡部門的悉心指導(dǎo)幫助下，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬老齡工作，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合老齡工作理論聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力完成了我縣十一五規(guī)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極創(chuàng)新老齡工作新模式，擺脫陳舊的老一套工作方試，為構(gòu)建和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五年來我辦主要做了以下幾項(xiàng)工作：
1.用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)老齡工作、用實(shí)際行動開展為老服務(wù)活動。
2023年3月在上級老齡的指導(dǎo)下，我辦開展了一次為老服務(wù)北京游行動，我辦認(rèn)真策劃，精心按排組織了梅港鄉(xiāng)坂頭村老年協(xié)會的老年朋友春季游北京，讓這些吃了半輩子苦的老人，從來沒出過遠(yuǎn)門的老年朋友們大開了眼界游上了北京，完成了他們一生的夙愿。得到了社會各屆人仕的高度評價(jià)，營造了良好的社會敬老氛圍。
2.積極應(yīng)對、促進(jìn)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2023年我辦對全縣60歲以上老年人口進(jìn)行大普查，我縣總?cè)丝?9萬，其中60歲以上的老年人口有13.365萬人，約占全縣人口總數(shù)的13.5%。，我縣已進(jìn)入了初級以上的老齡化階段。我縣為了保障好老年人吃住穿問題，經(jīng)請示縣領(lǐng)導(dǎo)，我辦進(jìn)行科學(xué)強(qiáng)證，采取積極應(yīng)對老齡化措施，出臺了一系列幫助老年弱勢群體解決困難政策。幫助困難老人優(yōu)先解決低保、解決危房設(shè)施改善和改造問題。農(nóng)村五保老人和低保老人，幫他們出錢解決了農(nóng)村新型合作醫(yī)保、住房維修等優(yōu)惠政策，這一系列民生工程促進(jìn)了我縣老齡事業(yè)得到良好的示范發(fā)展。
3.加強(qiáng)基層老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)督促、規(guī)范老齡工作目標(biāo)。
2023年我辦通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為提高老齡工作的效能年活動，打造老齡工作走向老齡極積化的新思路。匯同縣老年體協(xié)一起對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進(jìn)行了一次維老機(jī)構(gòu)大督察。①檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。②檢查老齡工作人員配備安排情況。③檢查老齡工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。檢查工作的出發(fā)點(diǎn)是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對社會化養(yǎng)老和建設(shè)社會主義新農(nóng)村老年人協(xié)會走進(jìn)社區(qū)的政策落實(shí)和貫徹,也是努力邁進(jìn)老齡工作走向十二規(guī)劃的新歷程。
4.歷年來對農(nóng)村老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范驗(yàn)收
①我辦在發(fā)放上級老齡部門配備的物資之前再一次組成工作組下去檢查示范點(diǎn)硬、軟件是否達(dá)標(biāo)，檢查了制度是否完善、班子是否健全、開展工作是否經(jīng)?；Ｖ鹨恢鸩降卣J(rèn)真檢查。
②發(fā)放手續(xù)是領(lǐng)條上必需協(xié)會蓋章，俱領(lǐng)人簽名，由協(xié)會例入公共財(cái)產(chǎn)。今年我縣第五批農(nóng)村老年人協(xié)會示范點(diǎn)建設(shè)順利結(jié)束。經(jīng)省、市、老齡委辦驗(yàn)收已達(dá)標(biāo)合格，示范點(diǎn)建設(shè)很好地推動了我縣老齡工作邁上一個新臺階。有效地促進(jìn)了農(nóng)村老年人的身心健康，為發(fā)展我縣老齡工作邁向十二五規(guī)劃起到重要作用。
5.認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)惠政策，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益
____年我辦組織了老年人優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況檢查，深入機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)、事業(yè)單位了解老齡工作情況，發(fā)現(xiàn)典型，找出問題，對某些單位長期以來不重視老齡工作的不良現(xiàn)象，同時(shí)表彰了康山鄉(xiāng)等單位高度重視老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，老有所教、老有所學(xué)、老有所樂，老有所為得到了貫徹和落實(shí)。真正保障了老年人合法權(quán)益。
____年我辦為全縣28位百歲老人增加了長壽補(bǔ)貼，每人每月發(fā)放200元，同時(shí)為每位老壽星慶賀了壽辰典禮。今年，我縣加大了《老年人優(yōu)待證》辦證工作力度，下發(fā)通知，加強(qiáng)宣傳，專人辦證，上門服務(wù)。張?zhí)死淆g工作流程和老年權(quán)益保障法。同時(shí)，匯同司法局共同創(chuàng)辦了縣老年人法律援助中心，為全縣32名老年人免費(fèi)提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)了老年人維權(quán)工作。
6.精心組織老人節(jié)活動，竭力營造老人節(jié)日良好氛圍。
根據(jù)省、市委辦的文件精神，在建黨90周年大慶之際一定要組織好各區(qū)縣老年人開展節(jié)日活動。開展好和諧文明城鎮(zhèn)社區(qū)重陽活動，組織新農(nóng)村老年朋友在建黨九十周年慶?；顒?，為建黨90周年增添風(fēng)彩，營造良好的節(jié)日氛圍，促進(jìn)和諧社區(qū)。我辦對縣直各機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下發(fā)了老年人在節(jié)日期間開展慶祝文體活動的通知，普天同慶。
每年重陽節(jié)，縣民政局、老齡辦專門組織了民政局退休干部、抗美援朝復(fù)員軍人、援越抗美老戰(zhàn)士、進(jìn)藏老干部、離休老干部、軍轉(zhuǎn)干部開展了老人節(jié)日座談會和會餐。對全縣有功勛的老紅軍和老干部等老同志撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1萬元，用于重陽節(jié)開展活動。走訪了全縣百歲老人，敬老院孤寡老人、光榮院老同志，送上節(jié)日慰問金，帶去了最美好的節(jié)日祝福。
自我擔(dān)任縣老委公室主任以來，社會已經(jīng)面臨著人口老齡化。我切身體會到老齡工作是一項(xiàng)意義非常重要的工作，乃至國內(nèi)、國際都要面臨的未來減壓保障。我身為老齡辦主任更要努力組織倡導(dǎo)社會各界人仕支持我縣老齡事業(yè)的發(fā)展。利用重陽節(jié)的敬老氛圍，大力呼吁全社關(guān)注老齡事業(yè)，鼓勵社會各界多辦公益助老事業(yè)，拓寬助老工程渠道，為老齡事業(yè)多作貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出大批知名企業(yè)家成為尊老、敬老的先鋒模范。促進(jìn)了老齡事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)和諧家鄉(xiāng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二加強(qiáng)自身思想建設(shè)，保持良好的精神狀態(tài)。
自2023年我提撥為副科干部以來，我一直注重自身素質(zhì)，以入黨誓詞為一面鏡子時(shí)刻注重自己的黨員形象、干部形象。始終以“三個代表”為自我思想理念。不斷學(xué)習(xí)新知識，提高自己的業(yè)務(wù)水平工作，用科發(fā)展觀的眼光去開展創(chuàng)新。我在勤政廉潔方面非常自律，不管什么時(shí)候我都是以黨的綱領(lǐng)和章程對照自己的一言一行。堅(jiān)決執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，法律法規(guī)，共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格求自己，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。五年來，我在思想學(xué)習(xí)工作和廉政等方面總的來說是好的。但對照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，我感覺到仍有一點(diǎn)差距。在今后的工作中我會虛心學(xué)習(xí)，堅(jiān)決做到服從領(lǐng)導(dǎo)安排，克已奉公、嚴(yán)已利己、顧全大局。創(chuàng)新本職工作，努力做好新民政工作，做好新民政人，辦好新民政事。為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三爭先創(chuàng)優(yōu)，爭當(dāng)橋頭堡，勇做排頭兵。
①老齡建檔工作得到了省老齡委辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到了市老齡辦的表揚(yáng)，是全省老齡建檔標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)范。
②推薦敬老模范，爭取了榮譽(yù)先進(jìn)，____年我縣人民醫(yī)院退休老中醫(yī)張克忠同志榮獲省十大孝子榮譽(yù)稱號。
③____年烏泥鎮(zhèn)烏泥村的老齡工作，得到了省老齡辦高度贊揚(yáng)，被評為全省十大敬老模范村。
④我辦通過積和上級部門溝通，取得了上級部門的支持。額外解決了我縣洪家嘴鄉(xiāng)中山村老年協(xié)會和三塘鄉(xiāng)神埠村、瑞洪鎮(zhèn)新塘村、鷺鷥港鄉(xiāng)三湖村等老年協(xié)會示范點(diǎn)。
⑤在06、07、08、09、10年度市老齡工作考核中評為綜合先進(jìn)。本人歷年來被市辦表彰老齡工作先進(jìn)個人。今年被省老齡辦推薦全國老齡工作先進(jìn)工作者。在黨務(wù)工作中，我個人先后在2023、2023、____年度中被縣機(jī)關(guān)工委評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
四、關(guān)于今后的老齡工作打算，我辦準(zhǔn)備在以下幾項(xiàng)工作有新突破
①是加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）建立老齡機(jī)構(gòu)，配備專職工作員；村、居委會建立老年人協(xié)會組織，并有領(lǐng)導(dǎo)分管，形成組織網(wǎng)絡(luò)。
②是加強(qiáng)老齡工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)居委會組織工作，評選尊老敬老先進(jìn)個人，推動老齡工作全面進(jìn)步。
③是繼續(xù)落實(shí)老年人優(yōu)惠政策，同有關(guān)部門協(xié)調(diào)，拓寬優(yōu)惠項(xiàng)目，為老年人辦好事，辦實(shí)事。
④是加大老年人法規(guī)政策宣傳力度，擬定在明年舉辦一期老齡工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取在電視臺開通老年人宣傳欄目。
⑤是繼續(xù)搞老年維權(quán)服務(wù)工作，發(fā)揮老年法律援助中心作用，重視和搞好老年人信訪接待調(diào)查處理工作，為老年人維權(quán)工作提供法律咨詢和服務(wù)。
⑥是加大老齡工作選宣傳力度和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老齡工作進(jìn)社區(qū)提供輿論、資金支持。
⑦是采取多種形式，廣泛開展九九重陽節(jié)慶?；顒?，開好座談會，組織文體比賽，開展走訪慰問活動等，增添“老人節(jié)”節(jié)日色彩。
⑧是認(rèn)真挑選好老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的貢獻(xiàn)。
第7篇 省老齡辦關(guān)于基層老齡工作調(diào)研報(bào)告范文
近年來，我省人口老齡化形勢嚴(yán)峻，老年人口的增長速度逐年上升，高于全國水平，目前，全省60歲以上老年人口在___萬，約占總?cè)藬?shù)__%，高于全國的__%；65歲以上人口___萬，占總?cè)丝诒戎豞__%，高于全國的__%，為就大力發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，省老齡辦開展了基層老齡工作調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告情況匯報(bào)如下。
一
、人口老齡化形勢嚴(yán)峻
第一，老年人口增長快。海南省于進(jìn)入老齡化，但是老年人增長速度快于全國水平。該省老年人口突破100萬，全省60歲以上人口達(dá)104.84萬人，約占總?cè)丝诘?2.12%，高于全國的11%；65歲以上人口76.45萬，占總?cè)丝诒戎?.95%，高于全國的8.3%。回良玉副總理在全國老齡工作委員會第十一次全體會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視進(jìn)入老齡化社會以來即將出現(xiàn)的老年人口增長高峰期。海南省和兩次老年人口增長高峰，使這一期間老年人口以5.83%的年均速度增長，高于總?cè)丝?.59%的年增長速度。
第二，老齡化覆蓋全省大部分地區(qū)。海南省83%的市縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化，其中老齡化程度超過12%的有文昌、瓊海、定安、澄邁、?？凇⒈Ｍず腿f寧等7個市縣。
第三，高齡化問題突顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海南省80歲以上高齡老人約占老年人總數(shù)的13.96%，逼近14%的高齡化標(biāo)準(zhǔn)。《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》預(yù)測，我國到2023年80歲以上老年人口將占總老年人12.37%，海南省高齡化將提前__年到來（圖2）。
全省享受長壽補(bǔ)助的百歲以上老年人有963人，平均總?cè)丝?0萬人有11.14名百歲以上老人。長壽老人覆蓋所有的市、縣（區(qū)），覆蓋72.81%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。其中總?cè)丝谄骄?0萬人有7名長壽老人的市縣有：?？?、瓊海、儋州、文昌、萬寧、定安、屯昌、澄邁、臨高9個市縣，有119個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街)，分別占市縣總數(shù)的50%和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街)總數(shù)的52.19%。全省總體長壽特點(diǎn)明顯。
海南省在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化。目前，農(nóng)村60歲以上老年人已有55.64萬人，占農(nóng)村人口總數(shù)12.53%，老齡化程度不僅高于全省平均值，而且比城鎮(zhèn)高1.06個百分點(diǎn)。生活在農(nóng)村的80歲以上老年人約8.28萬人，占農(nóng)村老人總數(shù)的14.88%，高齡化指數(shù)比城鎮(zhèn)高2.02個百分點(diǎn)。低收入老齡化使未富先老建立社會養(yǎng)老保障制度壓力加大。
二、老有所養(yǎng)已經(jīng)列入黨和政府執(zhí)政為民改善民生的議程
本世紀(jì)初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》做出加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重大決策，積極應(yīng)對人口老齡化。黨的__大立足于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。最近，國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院新聞辦發(fā)布《國家人權(quán)行動計(jì)劃(-__年)》，提出逐步完善老年人社會保障制度，推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè)，保障老年人各項(xiàng)合法權(quán)益的計(jì)劃。此期間，國務(wù)院及其有關(guān)部門，從我國的基本國情出發(fā)，對推進(jìn)老年公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),發(fā)展老齡服務(wù)，制定了一系列政策法規(guī)，體現(xiàn)了黨和政府尊重保障老年人老有所養(yǎng)權(quán)益的責(zé)任。
近幾年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,海南省完成老年立法，推進(jìn)貫徹執(zhí)行《海南省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)匯集全民的社會保障，對60周歲以上未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放養(yǎng)老金，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，將一批惠及廣大老年人的公共服務(wù)項(xiàng)目納入改善保障民生重大決策，對海南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了積極推動作用。
但是，我們應(yīng)清醒看到，激烈的社會變革嚴(yán)重地沖擊了傳統(tǒng)養(yǎng)老保障系統(tǒng)，家庭養(yǎng)老功能、土地養(yǎng)老功能都在急劇弱化。同時(shí)，海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，老齡工作基礎(chǔ)薄弱，社會保障不健全，完善社會養(yǎng)老保障制度，發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)任務(wù)艱巨，還有很多問題需要解決。
三、主要問題
（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料，海南省離退休、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋老年人的比重為35.91%，這部分人基本居住在城鎮(zhèn)，約占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的78.37%；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)鋪開面狹窄，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不足1%。城鄉(xiāng)低保、五保、定期社會救濟(jì)等基本生活保障覆蓋老年人比重為13.17%，其中城鎮(zhèn)基本生活保障覆蓋老年人比重為8.19%，農(nóng)村的比重為17.38%（圖4）。
綜合社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本生活保障兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，海南省養(yǎng)老保障制度覆蓋老年人的比重為49.07%，其中城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障覆蓋率則提升至為86.56%，農(nóng)村仍為17.38%。如果今明年施行60歲以上城鎮(zhèn)居民未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金的政策，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的差距將進(jìn)一步拉大。
（二）老年服務(wù)呼喚制度保障。老年人口快速增加和老年人壽命延
長，必然帶來老年醫(yī)療保健和社會服務(wù)需求的增長。，海南省社會福利性和老年收養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有212間，床位4384張。“五?！薄ⅰ叭裏o”等特困老人約占老年人總數(shù)的4.02%。福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)特困老人的入住率為55.68%，對“五?！?、“三無”、優(yōu)撫對象的供養(yǎng)服務(wù)覆蓋率分別為4.75%、4.4%和0.54%。與的情況相比，主要是五保集中供養(yǎng)率從11.45%的水平下降6.7的百分點(diǎn)?！拔灞！?、“三無”老年人大多數(shù)要求居家養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村許多分散供養(yǎng)五保老人因癡呆或癱瘓失去生活自理能力，民政部門發(fā)放的糧食、衣被放霉?fàn)€了也不知吃、不知穿。許多老年人患病需長期照顧護(hù)理。據(jù)?？谑袑κ袇^(qū)三無失能老人和高齡老人的估計(jì)約有1000人。市區(qū)3家民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，初始以“候鳥”老人為主要服務(wù)對象，現(xiàn)均轉(zhuǎn)向社區(qū)老年服務(wù)，為失能老年人提供長期居住護(hù)理服務(wù)。三無、五保、低保等特困老人和高齡老人失去生活自理能力、無經(jīng)濟(jì)來源或者收入水平極低，病痛和生活困難極大地降低了他們的生活水平和生活質(zhì)量，也給老人家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、精神負(fù)擔(dān)，老年人和老年人家庭亟需社會化養(yǎng)老服務(wù)支持。
（三）落實(shí)老齡政策法規(guī)亟待增強(qiáng)依法行政意識和職責(zé)。首先，老齡法規(guī)政策尚未得到較好施行。經(jīng)省人大常委會審議通過和批準(zhǔn)的《海南省實(shí)施〈老年法〉若干規(guī)定》和《?？谑谐鞘泄步煌瓦\(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：65周歲以上老年人享受乘坐城市公共交通汽車半票或免費(fèi)優(yōu)待，公交客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共交通財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度。但法規(guī)實(shí)施至今，公共交通財(cái)政補(bǔ)貼一直沒有落實(shí)，影響公交經(jīng)營效益，致使公交司機(jī)拒載老年人的事件屢屢發(fā)生。70周歲以上本省老年人“免交普通門診掛號費(fèi)”的老年優(yōu)待在省級醫(yī)院還未得到實(shí)施。其次，現(xiàn)行惠民政策的落實(shí)，亟待配套制度和措施。海南省大力推進(jìn)城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，但由于實(shí)施措施缺失，服務(wù)職責(zé)不到位，老年人特別是農(nóng)村老年人看病難的問題仍然突出，主要是：先交錢后看病的規(guī)定，使低收入和貧困老年人無錢看病、無錢交押金住院，看病住院難；繁雜報(bào)銷手續(xù)和多個管理部門審批，看病后報(bào)銷難；五保、獨(dú)居老人住院無人護(hù)理，老年人住院難。同時(shí)，職能部門的管理與服務(wù)職責(zé)交錯，多頭管理，使老年服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)的職能和服務(wù)職責(zé)缺失。社區(qū)老年社會化服務(wù)基本處于自發(fā)分散狀態(tài)，效率低下。
四、幾點(diǎn)建議
海南省農(nóng)村老齡服務(wù)要有跨越發(fā)展，形成城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展一體化格局，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作，強(qiáng)化公共財(cái)政補(bǔ)貼功能，推進(jìn)基本公共服務(wù)向基層、向農(nóng)村延伸，使廣大老年人養(yǎng)老保障合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)。
（一）積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接機(jī)制。為農(nóng)村80至99歲老年人按照每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡補(bǔ)貼，使農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面從17.38%提高至32%；積極推進(jìn)建立財(cái)政補(bǔ)貼與個人繳費(fèi)相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體制機(jī)制建設(shè)。
（二）推進(jìn)社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著力發(fā)展社區(qū)社會保障服務(wù),加快構(gòu)建以社區(qū)老年服務(wù)中心為依托，福利性、非營利性和經(jīng)營性相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老社會化服務(wù)體系，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的社區(qū)老年服務(wù)管理體制和機(jī)制；將社區(qū)老年服務(wù)管理和敬老院管理經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，將服務(wù)人員納入公益性崗位，發(fā)揮村（居）委會和老年人協(xié)會的積極性，擴(kuò)大社會福利院、農(nóng)村敬老院的供養(yǎng)服務(wù)范圍，使“三無”、分散供養(yǎng)“五?！崩夏耆撕透啐g老人得到居家照顧護(hù)理服務(wù)；積極探索政府“購買服務(wù)”，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照顧護(hù)理失去生活自理能力的“三無”、“五保”、“低保”特殊困難老年人和高齡老人，分別按不同標(biāo)準(zhǔn)給與服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼；按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，財(cái)政預(yù)算增設(shè)社區(qū)老年服務(wù)科目，幫助縣（市、區(qū)）和社區(qū)解決老年服務(wù)經(jīng)費(fèi)問題。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作。建議召開第二次全省老齡工作會議，圍繞貫徹落實(shí)__大精神，貫徹落實(shí)省委政府關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化政策法規(guī)，推動各級各部門盡職盡責(zé)做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作，著力取得四個方面的突破：加快養(yǎng)老保障制度建設(shè)，重點(diǎn)解決無社會保障老年人特別是農(nóng)村高齡老年人的保障，擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面；大力發(fā)展老年服務(wù)，重點(diǎn)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)基層老齡工作，重點(diǎn)抓好基層老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)基層公共服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè)，著力做好保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定、保中央政策落實(shí)的各項(xiàng)工作。
