- 目錄
第1篇 財政局長學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報告
財政局長學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報告
發(fā)揮財政職能 促進科學(xué)發(fā)展
財政作為落實黨和國家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的進程中，具有重要的職責與作用。通過回顧我縣改革開放30年來財政發(fā)展壯大的輝煌歷程，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我就“我縣財政的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與困難，以及財政如何為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕、文明、和諧新××作出更大貢獻”等問題進行了調(diào)研，現(xiàn)提出以下調(diào)研報告。
一、全縣財政發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣財政部門不斷強化收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，在保證人員工資和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)支出、支持經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、推進公共財政體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。
（一）積極組織收入，財政實力逐年增強。改革開放初期，我縣財政收入長期在300萬元左右徘徊，隨著改革的不斷深入，財政實力逐漸增強。特別是近年來，財稅部門通過建立嚴格的稅收征管責任制，狠抓強化征管、堵塞漏洞、優(yōu)化服務(wù)、清繳欠稅四個重點，財政收入屢創(chuàng)新高。20__年地方財政收入首次突破1億元大關(guān)，20__年又達到2億元，20__年，全縣地方財政收入完成24922萬元，在前幾年增長23.9%、26.8%、22.9%的基礎(chǔ)上，增幅又達到23.1%，保持了持續(xù)快速增長的良好勢頭。財政綜合實力也逐步增強，08年全縣總財力達到58597萬元，人均財力達到1374元，比上年增加125元，稅收收入占地方財政收入的比重達到80%，比上年提高9.76個百分點。地方財政收入總量和質(zhì)量大幅提高，確保了全縣行政事業(yè)單位人員工資的發(fā)放和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。
（二）多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，全縣各級財政部門堅持發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞縣委、縣政府確定的重點建設(shè)項目，積極安排項目前期經(jīng)費和配套資金，爭取上級支持，促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實現(xiàn)了財政與經(jīng)濟相互促進，共同發(fā)展。一是積極爭取資金，支持經(jīng)濟發(fā)展。20__年，全縣共爭取上級財政專項資金10823萬元，項目涉及農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社保，有效緩解了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力，有力支持了社會各項事業(yè)發(fā)展。二是充分運用財政杠桿，大力支持企業(yè)改革發(fā)展。20__-20__年分別投入1200萬元、850萬元支持建材、科技、化工三個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展注入活力。20__年，投入300萬元對高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵、貼息、補貼，安排100萬元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，積極鼓勵開展全民創(chuàng)業(yè)。為緩解中小企業(yè)資金困難，××××年成立財政投資擔保公司，積極為企業(yè)提供轉(zhuǎn)約擔保，切實幫助企業(yè)解決資金困難，自成立以來累計擔保貸款金額達13760萬元，對提升我縣企業(yè)市場競爭力和自我發(fā)展能力，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)起到了積極的推動作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。支持了城區(qū)道路改造、××廣場、××公園建設(shè)，優(yōu)化、美化、亮化了城市環(huán)境，提升了城市品位。投入資金推進村村通自來水、村村通公路項目，特別是近年來開展實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“兩區(qū)一園”農(nóng)業(yè)資金整合項目，使我縣農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件得到較大改善。
（三）可用財力不斷增加，改善民生成效顯著。近年來隨著上級對財政困難縣的支持，在政策和資金上對我縣給予部分傾斜，加上近年來地方財政收入持續(xù)增長，我縣可用財力不斷增加，財政保障能力也有了大幅度提高。我縣各級財政部門科學(xué)運用財政政策，在保障工資增長的同時，不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生投入力度。先后實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救助弱勢群體等措施，社會保障體系進一步完善，有效緩解了上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題。不斷加大“三農(nóng)”投入，積極落實農(nóng)資綜合補貼、糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)補貼政策，確保農(nóng)民得到實惠。20__年我縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障支出分別完成7252萬元、16361萬元、3023萬元、5065萬元，占全縣支出總額的50.27%，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到95%，人均補助標準從40元提高到80元，落實惠農(nóng)補貼資金6520萬元，全縣10萬戶農(nóng)民從中受益。
（四）財政改革不斷深化，財政管理全面加強。近年來，我縣財政部門認真貫徹落實財政部和省財政廳關(guān)于深化財政改革的決策部署，積極推進各項財政改革。一是啟動國庫集中收付制度改革，完善預(yù)算編制，規(guī)范資金撥付，完成了人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作，第一批××個單位納入試運行。二是深入開展“財政管理年”活動，推進政府收支分類改革，加強財政供養(yǎng)人員信息庫、部門預(yù)算信息庫建設(shè)。三是強化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線”改革，對所有收費實行網(wǎng)絡(luò)化征收。四是加強政府采購和財政投資評審。完善采管分離，實行陽光采購。擴大財政投資評審范圍，強化
財政局長學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報告第2頁
全過程監(jiān)督，對城建工程嚴格進行預(yù)決算評審，很好地節(jié)約了財政資金。
二、當前我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難
近年來,我縣財政收入雖然實現(xiàn)了增長較快。但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、歷史性困難較多等客觀因素的制約，我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難仍然較多。
（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政持續(xù)增收后勁不足。由于我縣工業(yè)起步較晚，加之各種因素的影響制約，全縣骨干工業(yè)少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)單一。近年來經(jīng)濟發(fā)展較快，但與其他兄弟縣市相比，由于我縣財政收入基數(shù)較低，雖然增幅較高，但增長的絕對額較小，特別是周邊縣市都在加快發(fā)展，與我縣的財政收入有越拉越大的趨勢。由于我縣骨干企業(yè)較少，缺乏強有力的財源支撐，絕大部分企業(yè)年納稅額還不到3000萬元，難以給財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長提供強有力的支撐。
第2篇 財政局基層黨建工作調(diào)研報告
一、黨總支基本情況
__市財政局于 1959年成立，現(xiàn)有干部職工69人，單位主要職能是負責全市財政收支、財稅政策和實施財政監(jiān)督等工作。張傳福同志現(xiàn)任局黨總支書記、局長。財政局黨總支下屬 3個支部（分別是行政黨支部、事業(yè)黨支部、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心黨支部黨支部），其中黨小組共5個。支部委員7名，共有黨員54名，無流動黨員、困難黨員。 2023年，財政局黨辦按照市直機關(guān)工委和局黨總支的總體部署和要求，在所屬各黨支部的支持和配合下，按部就班的完成了上級的各項黨建工作。
二、黨建工作開展情況
一是落實黨組書記第一責任，制度建設(shè)進一步完善，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活，嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關(guān)黨總支議事制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，多次召開民主生活會，黨內(nèi)各項制度完善并能認真執(zhí)行，全面推行黨務(wù)公開制度。尊重全局每一位黨員主體地位，激發(fā)黨員能動作用。嚴格執(zhí)行黨員教育管理制度，抓好黨內(nèi)組織生活尤其是“三會一課”制度的落實，局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自上黨課、帶頭深入基層黨支部，對黨建開展情況進行檢查指導(dǎo)，指出問題，立行整改。
二是進一步加強廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督，廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督黨風廉政教育和反腐敗斗爭是一項艱巨而又長期的任務(wù)。機關(guān)黨總支在繼續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)和廉潔自律工作的同時，針對薄弱環(huán)節(jié)，著力強化教育和監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加強黨風廉政建設(shè)的教育、預(yù)防與懲治工作，加大反腐敗斗爭的工作力度，建立并完善了黨風廉政建設(shè)懲防體系，不斷督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活，不斷加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。局黨組切實履行機關(guān)黨組織教育、監(jiān)督、管理黨員的職責，各黨支部認真負責地協(xié)助本單位局黨組做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的各項工作。
三是把黨建工作做到了實處，堅持與時俱進，不斷開辟基層覺組織建設(shè)新領(lǐng)城鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化不斷更新覺的基層工作理念。更新組織建設(shè)理念，注重研究各類覺組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。更新黨員價值理念，通過給在職覺員和無職黨員設(shè)崗定責，強化黨員意識，拓展覺員參與社會工作的領(lǐng)城，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。
三、黨建工作中存在問題
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。
一是對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作意識不強，“一崗雙責”落實不到位。少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。很少開展黨組織的活動。
(二)組織教育活動不到位。
部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學(xué)習的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導(dǎo)致一些黨員對政治學(xué)習興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。
四、黨建整改措施
（一）抓住落實黨建責任制這個關(guān)鍵，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確機關(guān)黨組織的工作職責，增強黨組書記、黨支部書記抓黨建的意識和責任感。加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是履行“一崗雙責”情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出改進措施，督查結(jié)果向上級匯報，努力營造部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨建工作。
第3篇 區(qū)財政局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
區(qū)財政局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
加強制度建設(shè)，規(guī)范非稅收入管理
區(qū)財政局 __
非稅收入是指政府以收費、基金、罰款、攤派、捐助等方式籌集的用于履行政府職能的收入，是除稅收以外的其他財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。加強政府非稅收入管理對市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財政職能、增強財政宏觀調(diào)控能力、促進社會經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來，區(qū)委、區(qū)政府及財政部門越來越重視政府非稅收入，加大了管理力度，并取得了一些成效,但問題仍然較多,加強和規(guī)范非稅收入管理顯得尤為迫切。
一、我區(qū)非稅收入的構(gòu)成、規(guī)模及特點
從我區(qū)的區(qū)級財政收入構(gòu)成來看，主要由稅收收入和非稅收入組成。非稅收入主要包括排污費、水資源費、教育費附加、罰沒收入、行政事業(yè)性收費、稅務(wù)部門罰沒收入、國庫存款利息以及基金收入等。從規(guī)模上看，非稅收入占財政收入的比例較大，且收入額呈逐年上升的趨勢。20__年我區(qū)非稅收入額為33,090萬元，占當年全部財政收入的18.3%；20__年收入額為37,861萬元，占15%；20__年收入額為37,940萬元，占11.8%，20__年收入額為45,633萬元，占10.9%。在非稅收入中，基金收入占較大比重，要占到全部非稅收入的一半以上。大量非稅收入的存在，為緩解政府部門經(jīng)費不足起到了一定的積極作用，但在政府財政收入中，預(yù)算外的行政事業(yè)性收費、基金和游離于財政之外的政府各部門的收費、集資、攤派是政府非稅收入的主體，由于其沒有納入預(yù)算內(nèi)和財政管理，造成了政府非稅收入的混亂局面，其負面效應(yīng)也在相當程度上存在。
二、存在的主要問題
1、思想認識上存在誤區(qū)。一是認為非稅收入并非真正的財政收入。受傳統(tǒng)觀念以及較長時間以來財政管理較為粗放的影響，部分執(zhí)收部門認為非稅收入是單位執(zhí)收的，也付出了一定的成本，理應(yīng)作為成本補償，而不是真正意義上的財政收入，無須納入預(yù)算管理。二是認為非稅收入不形成政府可用財力，在現(xiàn)行財政管理體制下，除部分非稅收入分別納入一般預(yù)算和基金預(yù)算外，確有相當部分非稅收入仍在實行專戶管理，且納入預(yù)算管理的非稅收入也是列收列支。因此有人認為非稅收入并不形成政府可用財力。三是認為非稅收入規(guī)模過大影響了財政收入質(zhì)量。一般認為稅收收入應(yīng)作為財政收入的主體，稅收收入的規(guī)模反映了一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟實力、發(fā)展水平的高低，如果非稅收入在財政收入中所占比例過大，則表明這個國家、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低。
2、管理方式不到位，統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。日前對非稅收入的管理，無論是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，收入實質(zhì)上仍歸部門單位所有，反映為誰收誰用，多收多用。這種收費多少與單位利益直接關(guān)系使得無論是行政機關(guān)還是事業(yè)單位都有一種本能的多收費沖動。加之實行部門預(yù)算改革后，財政部門在編制綜合預(yù)算時采取先預(yù)算外后預(yù)算內(nèi)，部門、單位往往人為地將年初收入預(yù)算編制過低，支出預(yù)算編制過大，造成本應(yīng)科學(xué)、規(guī)范的部門預(yù)算中帶有相當?shù)娜藶橐蛩?，使非稅收入的管理流于形式，財政統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。
3、財政職能被肢解，難以充分發(fā)揮作用。實際中，非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)未真正歸位，財政職能被肢解，難以發(fā)揮整體效應(yīng)。一方面財政部門對非稅收入的規(guī)模過快膨脹難以有效控制，給企業(yè)、單位造成額外的負擔，影響了企業(yè)納稅的積極性，且名目繁多的各種收費也嚴重侵蝕了稅基，出現(xiàn)了“費擠稅”的現(xiàn)象；另一方面分散了地區(qū)財力，削弱了政府調(diào)控能力，影響了稅收作為“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能的發(fā)揮，造成分配無序，加劇了社會分配不公，敗壞了社會風氣，滋生了消極腐敗行為。此外，納入財政專戶的預(yù)算外資金名義上為財政性資金，實則為部門單位使用，納入預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)性收費、政府性基金也基本上是列收列支，不能有效地形成地方可用財力，無形中虛增了一塊財政收入，影響了地方財政職能的充分發(fā)揮。
4、法制不健全，缺乏監(jiān)督約束機制。目前，我區(qū)在非稅收入管理上依據(jù)的大多為行政規(guī)章和規(guī)范性文件，而沒有制定較為完備的規(guī)章制度和法律法規(guī)。按照國家規(guī)定，設(shè)立審批收費要以法律法規(guī)為依據(jù)，而現(xiàn)行的法律法規(guī)涉及設(shè)立收費項目的條款非常少。到實際工作中一般由業(yè)務(wù)部門向主管部門提出收費申請，審批機關(guān)依據(jù)單位財政經(jīng)費不足實質(zhì)上就成了審批收費的基本依據(jù)。法制建設(shè)跟不上，依法管理也就難以實現(xiàn)，加之缺乏健全完善的監(jiān)督機制，監(jiān)督乏力，非稅收入在片管和使用安排上存在較大的隨意性，違規(guī)違紀行為時有發(fā)生。
三、進一步規(guī)范非稅收入的思路和建議
非稅收入日前已經(jīng)成為從中央到地方財政改革的一個突破口，其規(guī)范的最終目標應(yīng)是財權(quán)上收，將全部的非稅收入收歸國庫，納入預(yù)算，充分發(fā)揮非稅收入在優(yōu)化資源配置、發(fā)展社會公共事業(yè)、制止收入流失和增加財政收入的作用。要從根本上改變非稅收入管理中存在的種種弊端和 體制缺陷，就必須在認識上有所轉(zhuǎn)變，體制上有所創(chuàng)新，在管理上有所突破。
1、對非稅收入應(yīng)予以正確認識。首先要從思想上根本轉(zhuǎn)變對非稅收入的片面模糊認識，從根本上講，非稅收入與稅收收入都是政府財政收入，如同主糧雜糧都是糧食一樣。非稅收入是國家制定政策授權(quán)有關(guān)部門和單位在依法行政過程中取得的，所有權(quán)屬國家，管理權(quán)歸國家。隨著非稅收入納入財政預(yù)算管理的力度不斷加大，非稅收入也將實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，與國家稅收一起都將由政府統(tǒng)籌安排，與稅收收入一起成為政府可用財力。即使暫時沒有納入財政統(tǒng)籌安排的非稅收入，也在一定程度上彌補了執(zhí)收單位的經(jīng)費不足。從我區(qū)情況來看，如果沒有非稅收入，財政收支矛盾會更加突出，各項事業(yè)發(fā)展也必將受到影響。既然非稅收入也屬于政府采用財力，就不能說非稅收入規(guī)模過大或比例過高導(dǎo)致影響財政收入質(zhì)量。規(guī)模過大或過高要具體情況具體分析。從縱向情況分析，從中央到市至區(qū)縣，越到基層非稅收入相對而言規(guī)模就越大。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟相對落后地區(qū)的財政收入結(jié)構(gòu)不大一樣，發(fā)達地區(qū)因稅源充足會取消一些非稅收入項目或減少納入一般預(yù)算的非稅收入，而落后地區(qū)有可能在非稅收入上“做文章”，非稅收入規(guī)模過高或過大是客觀存在的事實，只要是依法依規(guī)取得的非稅收入，就不能說規(guī)模過大影響了財政收入質(zhì)量。
2、完善政府非稅收入征繳管理機制。政府非稅收入資金額度大，涉及面廣，征收工作難度大，而且征收手段比較薄弱，法制制度不健全。因此需要完善“源頭控收，以票管收，依法盡收”的管理模式，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范透明、廉潔高效的政府非稅收入征繳機制。首先要改進非稅收入的征管方式，豐富完善征管手段，努力做到應(yīng)收盡收。其次是加快非稅收入收繳改革步伐，以有關(guān)部門、機構(gòu)的職責分工和相互制衡為基礎(chǔ)，以收繳分離為目標，建立“單位開票，銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入征管模式，進一步規(guī)范非稅收入的收繳行為。第三要加強賬戶管理，取消執(zhí)收單位以各種形式設(shè)立的非稅收入過渡戶，將非稅收入納入國庫單一賬戶體系，實行直接繳庫或集中匯繳，規(guī)范收入收繳程序，減少資金收繳環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。第四是推進非稅收入信息化建設(shè)，按照“金財工程”的要求，搭建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，建立健全非稅收入征收管理信息系統(tǒng)，提高管理效率。
3、統(tǒng)籌規(guī)范政府非稅收入支出管理體制。在加強政府非稅收入管理的同時，加大支出改革力度，實行“收支脫鉤”管理，規(guī)范財政分配關(guān)系。一是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范資金供給范圍，合理引導(dǎo)非稅收入流量及流向。二是推行綜合財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排財政資金，推進收支脫鉤和收繳分離等財政管理方式改革。三是實行政府非稅收入支出分類管理，對各種具有專項用途的專項收費和政府性基金等實行預(yù)算編制?？顚Ｓ棉k法；對用于執(zhí)收單位基本支出和項目支出的收入，逐步實行“收支脫鉤”管理；對政府公共資源有償使用招標、拍賣等取得的收入，補償其成本支出后，由政府統(tǒng)籌安排。
4、加強法制建設(shè)，強化非稅收入監(jiān)管。加快非稅收入法律體系建設(shè)步伐，實現(xiàn)非稅收入依法立項、依法征收、依法使用和依管理，明確各種收費基金的征收標準、程序及管理辦法，并以法律程序約束財政分配，達到嚴肅財經(jīng)紀律的目的；建立和完善非稅收入政務(wù)公開、收費公示、稽查、舉報、違規(guī)處罰和責任追究等一系列監(jiān)督管理制度，建立定期將非稅收入的征、管、用情況人報告制度，自覺接受人大、審計部門和社會的監(jiān)督。同時要加大非稅收入管理稽查和執(zhí)罰力度。各職能部門要密切配合，相互聯(lián)動，加大非稅收入的檢查監(jiān)督力度，實現(xiàn)非稅收入管理的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，對非稅收入征管中的各種違紀行為，嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任。
第4篇 財政局黨建調(diào)研報告
機關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成機關(guān)各項任務(wù)，促進機關(guān)全面建設(shè)的重要保證。
根據(jù)市直機關(guān)工委“關(guān)于開展機關(guān)黨建工作調(diào)研的通知”精神，近期，我局就機關(guān)黨建工作情況作了一個專題調(diào)研?，F(xiàn)將我局機關(guān)黨建的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題，以及下步加強和改進的措施報告如下。
機關(guān)黨建工作的基本現(xiàn)狀
我局機關(guān)現(xiàn)有基層黨組織6個，其中總支1個，黨支部5個。現(xiàn)有黨員61名，其性別、年齡和文化結(jié)構(gòu)如下：女性黨員14名;35歲以下12名，36-45歲8名，55-59歲7名，60歲以上24名;學(xué)歷結(jié)構(gòu)為研究生1名，本科生30名，?？粕?7名，中專高中以下13名。近年來，市科技局機關(guān)黨建工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機，按照“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”的核心任務(wù)，通過建立黨建工作目標管理制度，大力弘揚井岡山精神，創(chuàng)新黨建工作載體，開展創(chuàng)“五好”黨支部、“五帶頭”優(yōu)秀黨員等組織活動，狠抓了機關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進了黨支部各項建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關(guān)黨建工作取得了較好成效，為推動全市進位趕超、跨越發(fā)展提供強有力的保證和促進作用。
(一)爭取局黨組的重視，切實加強了對機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。
一是建立并落實了機關(guān)黨建工作責任制。局黨組書記切實履行黨建工作責任，將機關(guān)黨建工作列入局黨組重要議事日程，堅持常議常抓，定期聽取匯報，提出指導(dǎo)性意見，每年召開3次會議專題研究機關(guān)黨建工作。認真落實了機關(guān)黨建第一責任人制度，明確了一名副縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具體負責機關(guān)黨建工作。落實了局領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度，每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合機關(guān)政治學(xué)習，講黨課1次以上。局黨員領(lǐng)導(dǎo)堅持以身作則，支持機關(guān)支部對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，支持并積極參加黨的活動，自覺按時交納黨費，自覺過好雙重組織生活，發(fā)揮表率作用。二是堅持把機關(guān)黨建工作納入了單位目標管理。為使機關(guān)黨建工作有地位、有作為，局黨組堅持把機關(guān)黨建工作納入了市科技局年度目標管理，與科技業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同考核。三是重視發(fā)揮了機關(guān)黨支部的作用。積極組織開展創(chuàng)四個“十佳”、“五好”黨支部和“三民”等特色活動，在機關(guān)營造了人人爭先、個個創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同時，保障了機關(guān)黨組織活動經(jīng)費，保證了機關(guān)黨建工作的順利開展。
(二)加強思想建設(shè)，進一步夯實了機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。
一是重視加強了黨員干部的學(xué)習培訓(xùn)。我們始終把加強黨員干部理論學(xué)習和培訓(xùn)教育放在思想建設(shè)的首要位置，及時制定了學(xué)習計劃，落實了學(xué)習內(nèi)容和學(xué)習考勤，通過認真組織全體黨員干部開展貫徹十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的學(xué)習，幫助全體黨員干部強化了理論武裝。與此同時，強化了黨員干部培訓(xùn)工作，每年組織局系統(tǒng)科以上干部和黨員赴科技部上海培訓(xùn)中心、上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院學(xué)習培訓(xùn)，積極參加市直機關(guān)工委組織的赴外學(xué)習考察，從而確保了全年集中學(xué)習不少于12天，黨員參學(xué)率在95%以上。二是健全并落實了局黨組中心組理論學(xué)習制度。按照建設(shè)學(xué)習型黨組織的要求，我局制定并落實了局黨組中心組理論學(xué)習制度，并結(jié)合“五五”普法宣傳教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實抓好了局黨總支、各黨支部理論學(xué)習的落實，確保了理論學(xué)習時間、人員和效果的落實。三是認真開展了學(xué)習型機關(guān)創(chuàng)建活動。按照建設(shè)學(xué)習型政黨、學(xué)習型機關(guān)的要求，制定并落實年度學(xué)習計劃，確保學(xué)習時間、內(nèi)容和效果。
(三)強化組織建設(shè)，進一步筑牢了機關(guān)黨建工作保壘。
一是重視加強了黨支部班子建設(shè)。我們根據(jù)形勢需要和人員變動情況，2023年一季度按時完成了局黨總支和局屬各黨支部換屆工作，通過健全機關(guān)黨支部班子，配齊配強黨務(wù)干部，進一步加強了局機關(guān)黨組織班子建設(shè)。今年根據(jù)市情報所黨支部書記空缺的情況，又組織改選了市情報所黨支部。二是開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照市委和市直機關(guān)工委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三民”活動，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體黨員積極參加，深入基層，開展幫扶活動。三是重視做好了黨員發(fā)展和教育工作。2023年有1名預(yù)備黨員申請轉(zhuǎn)正，支部嚴格按照黨員發(fā)展程序，及時進行了討論研究，并按要求上報了有關(guān)材料。推行“兩諾三評”制度，創(chuàng)新黨員管理模式。堅持把每個黨員都納入黨支部的有效管理當中，通過落實黨員經(jīng)常性教育任務(wù)，有針對性地開展黨組織生活，全年落實黨員集體教育活動不少于12天。通過改進管理服務(wù)方式，落實管理責任，確保了每個黨員正常履行了黨員義務(wù)，按時足額交納了黨費。四是加強了黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全了《局黨組議事規(guī)則》，嚴格落實了民主集中制原則等黨內(nèi)民主制度，落實了“三重一大”制度，對重大問題堅持會議集體討論決定，黨內(nèi)民主氣氛濃厚，通過完善政務(wù)公開，穩(wěn)步推進黨務(wù)公開，較好地保證了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是加強作風建設(shè)。組織開展機關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年和發(fā)展提升年活動，突出抓好方案制定、動員部署、征求意見、整改落實等環(huán)節(jié)，推動活動深入開展。堅持政務(wù)公開，認真落實了科技部門的規(guī)范性和政策性文件清理工作，開展了行政審批事項清理和依法行政自查，完善并落實了政府信息公開制度，著力建設(shè)“陽光”政府機關(guān)。
(四)健全各項制度，進一步健全了黨建工作機制。
一是健全了黨內(nèi)各項制度。集體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、民主評議黨員制度、談話提醒制度、目標管理制度、報告工作制度等制度健全。二是“三會一課”等制度落實。堅持定期召開支部委員會、黨員大會、黨小組會、上黨課。發(fā)展黨員、評先表彰、組織重大活動等堅持集體研究決定，定期向黨員大會報告工作。三是協(xié)助抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。局黨總支兼職副書記參加了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，協(xié)助黨組廣泛征求群眾意見，監(jiān)督黨組落實整改，并及時向群眾反饋情況。四是重視加強了黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，把黨風廉政建設(shè)貫穿到科技管理工作的全過程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。在政府采購、重大科技項目立項、干部人事任免等重大事項的決定上，做到集體研究，規(guī)范操作，推進全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
財政局黨建調(diào)研報告范文
第5篇 財政局隊伍建設(shè)工作調(diào)研報告范文
在新的歷史起點上，加快推進該縣發(fā)展步伐，對財政工作提出新目標，也對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、_____縣財政局干部隊伍基本情況
縣財政局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)股室_個、局屬二級機構(gòu)_個、掛靠管理部門_個。在職人員_名，借調(diào)人員_人、臨時人員_人，其中轉(zhuǎn)非人員_人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，__歲及以下的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，__歲__歲的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，____歲的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，__歲以上的_名，占總?cè)藬?shù)的_%。從學(xué)歷上看，?？萍耙陨系腳人，其中研究生_人，占總數(shù)的_%，?？埔韵碌挠衉名，占總數(shù)的_%。從行政職務(wù)看，科級干部_人，占_%;一般干部_人，占_%;工勤及臨聘人員_人，占_%。從政治面貌看，黨員_人，占_%;團員_人，占_%;群眾_人，占_%。從性別上看，男性_人，占_%;女性_人，占_%。從專業(yè)水平上看，綜合以上數(shù)據(jù)分析，該局現(xiàn)有干部隊伍呈現(xiàn)一下特征：一是高學(xué)歷化趨勢明顯;二是黨員占絕對比例;三是年齡分布結(jié)構(gòu)不合理。
二、_____縣財政局隊伍建設(shè)主要存在以下問題：
(一)高素質(zhì)人才總量不足。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入，財政信息化進程的加快推進，對財政干部的業(yè)務(wù)水平和計算機技能要求越來越高，盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強。僅有注冊會計師_人，中級職稱__人，占_%，;高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業(yè)務(wù)知識，又具備宏觀經(jīng)濟研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長，綜合能力強，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
(二)管理機制不協(xié)調(diào)。目前財政隊伍編制主要分為行政和事業(yè)兩塊。全局財政干部中公務(wù)員_人，參公管理_人，占機關(guān)人員_%，事業(yè)編制_人，同比占_%。其中參公管理基本上是原有非稅局、鄉(xiāng)財管理局、國庫管理局定位為參公單位后登記的，局機關(guān)尚存在相當一部分通過原因統(tǒng)招統(tǒng)分或今年事業(yè)單位招考進入人員，在今年頒布的《_____省機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施意見》_____辦發(fā)[____]_號文件中已明確規(guī)定因不符合登記條件未進行登記公務(wù)員備案管理的或參照公務(wù)員法管理機關(guān)工作人員不納入職務(wù)與職級并行制度實施范圍，這將在一定程度上挫傷了廣大干部職工的工作積極性。
(三)隊伍建設(shè)的觀念、手段、機制不完善。一是缺乏長遠培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)措施較為缺乏，針對性不強，目標不夠明確，與當前財政工作的現(xiàn)實需求存在較大差距。二是干部培養(yǎng)未能有效利用社會資源，理論學(xué)習多，實踐鍛煉少，未能有效地利用企業(yè)和社會中介機構(gòu)的資源加強對干部的培養(yǎng)。三是當前教育培訓(xùn)的部分觀念有待更新，在培訓(xùn)內(nèi)容、管理制度、培訓(xùn)方式方法和手段等諸多方面有待進一步改進。四是當前干部培養(yǎng)中自發(fā)性學(xué)習動力不足，在財政改革任務(wù)繁重、事務(wù)繁多的情況下，干部職工接受培養(yǎng)還處于被動狀態(tài)，難以主動地開展自我提升，且現(xiàn)有規(guī)定單位不能承擔部分培訓(xùn)費用，自我學(xué)習積極性明顯不高。
(四)隊伍建設(shè)激勵機制不完善。一是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力拮據(jù)，用于財政隊伍人才培訓(xùn)的經(jīng)費嚴重不足，難以滿足培養(yǎng)中、高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的資金需要。二是限于上級有關(guān)規(guī)定中對培訓(xùn)等費用的管理逐步嚴格，單位主動為之較少，培訓(xùn)多以完成上級部門安排的任務(wù)為主，自主組織學(xué)習培訓(xùn)較少，且基本以內(nèi)部黨課、會議等方式進行，干部參加培訓(xùn)與深造的積極性受到了很大程度的影響。
(五)財政隊伍新生力量較為缺乏。機構(gòu)改革以來，雖然財政系統(tǒng)對財務(wù)、計算機、文秘等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費等問題，每年從錄用的專業(yè)人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統(tǒng)公務(wù)員隊伍中新生力量更為缺乏，財政后續(xù)隊伍建設(shè)出現(xiàn)斷層，近年雖通過招考錄用了部分公務(wù)員，但鑒于成長期時間，短期內(nèi)難以發(fā)揮成效。如不及時采取有效措施，財政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。
三、加強和改進隊伍建設(shè)措施建議
(一)堅持與時俱進，增強隊伍建設(shè)的緊迫感和責任感。堅持建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的思想，樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照四化標準，用好的作風選人，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制;用人不疑，大膽放手，不求全責備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境;從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是選準、用好、嚴管，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。
(二)突出制度建設(shè)和創(chuàng)新，增強干部隊伍活力。一是堅持選拔選調(diào)制度。除實行凡進必考外，進一步擴大選拔錄用視野，打破身份、部門限制，面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)。建立借用人員管理辦法，對借用人員一律通過考試選拔，嚴格選拔程序，堅持公開公平公正和擇優(yōu)選用，吸收更多高學(xué)歷、高層次、高素質(zhì)人員進入局機關(guān)。二是完善競爭上崗、輪崗交流制度。結(jié)合本單位實際，開展正副股室長競選，對全局干部進行調(diào)整，并對有培養(yǎng)前途的干部，加強交流轉(zhuǎn)任，以促進人才資源的合理配置，促進干部鍛煉成長。創(chuàng)新了選人用人機制，調(diào)出了干部的壓力、動力和活力，干部職工工作激情明顯高漲，隊伍素質(zhì)明顯增強，為進一步提高財政干部隊伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎(chǔ)。三是進一步完善考核辦法。制定具有有普適性地考核指標體系和具體的考核量化標準，逐步實行分類量化考核，變軟指標為硬指標，變彈性目標為剛性目標，實現(xiàn)考核標準的數(shù)量化。加強對考核結(jié)果的綜合分析，為合理調(diào)整使用干部提供參考。實行多層面考核，使被考核人的下級、同級、上級以及服務(wù)對象都能以適當?shù)男问絽⑴c考核，防止考核結(jié)果失真，力求客觀公正。逐步建立了對干部職工的動態(tài)考察機制，以年度考核測評為核心，以實績和群眾滿意為標準，參加考核的干部要向干部職工開展述職，接受職工和群眾的民主測評;單位內(nèi)部成立考核小組，抽調(diào)專人成立了效能督察和考核辦公室，對各項工作及干部各方面的情況進行不間斷督察、考核，把考核結(jié)果與干部任用緊密聯(lián)系起來，作為提拔任用依據(jù)。
(三)突出能力建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。干部隊伍能力決定著政府的管理能力，財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。我們堅持把加強干部隊伍能力建設(shè)放在突出的、重要的位置上來抓。堅持學(xué)用一致、分級分類的原則，緊緊圍繞當前關(guān)于建立現(xiàn)代財政的主題進行積極探索，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高培訓(xùn)的針對性。高度重視干部培訓(xùn)工作，實行全員教育，把培訓(xùn)學(xué)習與職務(wù)晉升、選拔使用結(jié)合起來，以激發(fā)廣大干部的學(xué)習積極性，既有壓力又有動力，積極引導(dǎo)和鼓勵廣大干部職工不斷學(xué)習，更新知識。
(四)突出作風建設(shè)，規(guī)范行政行為。大力加強作風建設(shè)，健全和完善干部管理監(jiān)督的科學(xué)機制，積極推行任期制、試用期制等工作，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于隊伍建設(shè)的日常管理中。堅持做到以制度管人、用制度管事，建立健全各項規(guī)章制度，狠抓制度落實。建立兩個責任清單制度，厘清主體責任和監(jiān)督責任，構(gòu)建權(quán)責明晰、逐級負責的廉政建設(shè)責任體系。堅持開展班子成員與干部職工談話制度，做到及時掌握動態(tài)，正確引導(dǎo)。推行了領(lǐng)導(dǎo)班子督查作風制度，將督查結(jié)果及時公開通報并與考核有機結(jié)合。狠剎作風問題，從嚴開展機關(guān)作風整頓，對黨風廉政建設(shè)工作常研究、常安排、抓具體、具體抓。強化財政干部為人民服務(wù)的宗旨意識，增強為社會提供公開、公平服務(wù)的意識，以為人民服務(wù)，讓人民滿意為出發(fā)點和落腳點，自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦，不斷提升隊伍作風建設(shè)水平。
