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鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告(8篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-11-10 17:06:06 查看人數(shù):64

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告

報(bào)告怎么寫

1. 背景介紹: 開篇簡(jiǎn)要概述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況,包括地理位置、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況等,為后續(xù)的調(diào)研奠定基礎(chǔ)。

2. 扶貧政策及實(shí)施情況: 描述國家和地方針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的扶貧政策,列舉具體措施,如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,并分析這些措施的執(zhí)行進(jìn)度和效果。

3. 調(diào)研方法: 說明調(diào)研的手段和過程,包括問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、訪談對(duì)象等,確保數(shù)據(jù)的可靠性和代表性。

4. 主要發(fā)現(xiàn): 分析調(diào)研數(shù)據(jù),提煉出主要問題,如貧困原因、扶貧工作中存在的挑戰(zhàn)、貧困人口的特殊需求等。

5. 成功案例分析: 選取一兩個(gè)扶貧成效顯著的例子,詳細(xì)闡述其成功因素,為其他地區(qū)提供借鑒。

6. 存在的問題與挑戰(zhàn): 深入剖析當(dāng)前扶貧工作中遇到的困難,如資金短缺、資源配置不合理、技能培訓(xùn)不足等。

7. 建議與對(duì)策: 提出針對(duì)性的解決方案,包括優(yōu)化資源配置、提升扶貧項(xiàng)目可持續(xù)性、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等。

8. 結(jié)果展望: 對(duì)未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),強(qiáng)調(diào)持續(xù)性和長期規(guī)劃的重要性。

第1篇 最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

下面是小編為您準(zhǔn)備的最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告,供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請(qǐng)關(guān)注!

20__年6月,自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定了收縮戰(zhàn)線,突出重點(diǎn),到村入戶,整村推進(jìn),三年解決44萬特困人口的溫飽問題,十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程,今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開:一是鞏固溫飽成果,提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況,為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說,如何解決鞏固、提高的問題,是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提,__年7月20日至30日,在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下,由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人,前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素,合理計(jì)劃安排,歷時(shí)11天,對(duì)北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。

其中,重點(diǎn)對(duì)察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項(xiàng)目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目、福海縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持,本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式,對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研,取得了很大收獲,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、調(diào)研基本情況

(一)伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位,州直下轄八

縣二市,由國家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè),其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè),重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè),重點(diǎn)村186個(gè)(含州確定的重點(diǎn)村10個(gè))。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人,占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是:經(jīng)過六年的努力奮斗,到2023年末,按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn),在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?;静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性,后兩年為鞏固階段。2023年的任務(wù)是,力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元,農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里,與哈薩

克斯坦共和國接壤,邊境線長達(dá)385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族,總?cè)丝?2.89萬人,其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè),州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)。現(xiàn)有貧困人口545戶2426人,占貧困村總?cè)丝诘?6.72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣(市)為主,采取點(diǎn)面結(jié)合,社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法,確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。

(二)北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)

1、各級(jí)黨委、政府高度重視,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層抓落實(shí)。

北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn),就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作十分重視,扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé),地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行一票否決制,對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動(dòng)。按照區(qū)負(fù)總責(zé),地州統(tǒng)攬,縣抓落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,工作到村,扶貧到戶的總要求,充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系,定期檢查,形成制度,長期堅(jiān)持,不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留,保證了把救濟(jì)錢真真用在救濟(jì)貧困百姓上。

2、正確引導(dǎo),積極鼓勵(lì)外出務(wù)工,幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出,是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法,增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件,把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州2023年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工,其中2000名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃,走出伊犁到外地務(wù)工。通過勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況,而且直接增加了現(xiàn)金收入,同時(shí)也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變,成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

3、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心,以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn),加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度,是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自2001年至2003年,塔城地區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元,為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程,加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí),又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取各類扶貧資金,從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)的要求,把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中,他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象,簽定三年責(zé)任狀,不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村,由州財(cái)政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金,幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等,解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道,千方百計(jì)增加貧困人口收入。

如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn),發(fā)揮自我動(dòng)力,增產(chǎn)增收,擺脫貧困,是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程為突破口,提高貧困戶勞動(dòng)技能,增加人均收入,改善生活條件,使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造,整修院落,使其有圍墻,有院門,修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞(或50只鵝、50只鴨),有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等),每家種6棵蘋果樹,每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田,60%種小麥,40%種玉米,小麥作口糧,玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝,制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu),使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營的明白人,一名外出打工的創(chuàng)收人,一名上學(xué)有成的讀書人,家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段,就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng),開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè),積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。

5、加大培訓(xùn)力度,依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實(shí)施貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程,每年培訓(xùn)120人,由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施,工程實(shí)施6年,為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè),務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合科技之冬活動(dòng)和科技扶貧培訓(xùn),靈活多樣地開展一事一訓(xùn)、一技一訓(xùn)、一養(yǎng)一訓(xùn)、一種一訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、觀摩培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng),提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略,確立科技扶貧的主攻方向,堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度,提高貧困戶的素質(zhì),為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。

塔城地區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶,實(shí)行五減免、一優(yōu)先,即:減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務(wù)、水費(fèi)、教育基金,優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃,購買母畜賒貨給貧困戶,增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年,移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育一費(fèi)制,將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取,初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過260元,小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過160元,浮動(dòng)范圍不超過20%。通過實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策,2001-2003年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元,減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬元,減免義務(wù)工93039天,減免集體提留124萬元,免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元,同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬元。博州對(duì)特殊困難戶,縣(市)財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金,用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的,免征5年農(nóng)牧業(yè)稅,對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的,免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策,極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān),為解決溫飽,實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。

7、堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。

伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況,分類扶持,不搞大鍋飯。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,要集中力量優(yōu)先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的,要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo),經(jīng)教育不改的,采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過勤奮勞動(dòng),自我脫貧,走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制,從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性,使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力,把動(dòng)力變?yōu)榛盍?,帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活,形式多樣,不斷為扶貧工作注入活力

阿勒泰地區(qū)吉木乃縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化為方向,以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩增一加強(qiáng)為目標(biāo),引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集,向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集,

托里縣、吉木乃縣作為國定貧困重點(diǎn)縣,積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困,收到積極成效。托里縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶,其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達(dá)340萬元。吉木乃縣先后爭(zhēng)取中國石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶,幫扶資金及物資達(dá)204.6萬元,建成噴灌農(nóng)田1萬畝,石油希望小學(xué)1所,蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng),社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高,全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),在把握政策的前提下,采取靈活多樣的方式,實(shí)施貧困戶異地搬遷工程。他們對(duì)于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無望的貧困戶堅(jiān)決實(shí)施搬遷。采取一戶一策、幾戶一策、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢(shì),成片集中開墾4萬畝土地,成立扶貧農(nóng)場(chǎng),對(duì)異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置,有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題。

2、用好政策,用足用活政策

通過調(diào)研,可以感覺到,北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法,他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下,大膽采用一些行之有效的辦法,以促進(jìn)扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%,作為全貼息小額信貸,專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過公司+貧困戶、基地+貧困戶、大戶+貧困戶、協(xié)會(huì)+貧困戶、能人+貧困戶等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸,使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù),得到收入,獲得生產(chǎn)資料方面(如牛犢、羊羔等)的實(shí)物回報(bào),實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,在資金運(yùn)用上與其他資金通過捆綁使用,使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。

吉木乃縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè),推行了一套五戶幫扶小額信貸模式。具體做法為:成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位,按照一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶的形式組成了605個(gè)五戶幫扶組。每一個(gè)五戶幫扶組對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保,共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任,對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助,相互促進(jìn),相互監(jiān)督,形成一種黨員帶,富戶促,親幫親,戶幫戶,利益相連,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉,敢于創(chuàng)新

伊犁州通過建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度,提高貧困戶收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí),都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力??h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí),必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。

察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢,并幫助貧困戶學(xué)到一技之長。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程,具體為:以鄉(xiāng)為單位,在貧困戶中選出500人,根據(jù)實(shí)際情況,培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師,連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中,無償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備,學(xué)成后工具歸個(gè)人。

阿勒泰地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中,提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措,不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施,三年來,通過多種措施,全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題,人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

三、對(duì)我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考

(一)要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開發(fā)的變化

隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程,由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。

一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決,特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi),扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段,但由于我州解決溫飽的水平低,這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害,經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng),很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒,仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。

二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元,到2003年底,我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人,集中在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域,呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問題任務(wù)單一,而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合,集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口,今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同,增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前,我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,低收入貧困人口思想觀念落后,勞動(dòng)技能和經(jīng)營發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn),既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本,提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力,為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式,以村為扶貧單元,通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善,促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州2023年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下,我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模,在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向,將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,提高扶貧開發(fā)的效益,讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效,得到實(shí)際的利益。

(二)必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求,推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分,本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì),難點(diǎn)不在城市,而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看,全面建設(shè)小康社會(huì),難點(diǎn)仍然在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域,該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問題,又不能盲目開發(fā),以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),確立科學(xué)的扶貧觀,立足當(dāng)前,把握全局,著眼長遠(yuǎn),深化對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí),自覺地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去,在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn),在工作部署上加以貫徹,在扶貧工作中加以落實(shí)。

(三)要與時(shí)俱進(jìn),不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果,提高貧困農(nóng)牧民收入水平,既是今后長期而艱巨的任務(wù),也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問題。結(jié)合我州實(shí)際,當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,堅(jiān)持扶貧到村入戶,鞏固提高溫飽成果。從2023年起,對(duì)全州34個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗(yàn)收,條件成熟一批驗(yàn)收一批。

二是集中力量,加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn),集中財(cái)力物力,采取綜合性措施,給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件,投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口,實(shí)行移民搬遷扶貧,做到搬得來,留得住,能發(fā)展,過得好。

三是積極拓寬增收渠道,促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的多予、少取、搞活的指導(dǎo)思想,落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇,發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì),圍繞農(nóng)民增收,加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上,不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶,只要能帶動(dòng)貧困戶,與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制,給貧困戶帶來實(shí)惠,扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件,把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓,加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工,落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于勞務(wù)報(bào)酬管理的規(guī)定,就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程,拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度,增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn),推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度,保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。

五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理,加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重,優(yōu)化配置,形成合力的原則,統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金,發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫,簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序,杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性,提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣參與式扶貧模式,組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理,激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制,全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作,聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員,在做好幫扶工作的同時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。

六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),上下貫通,左右協(xié)調(diào),形成合力,整體推動(dòng)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用,形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開發(fā)管理體制和工作機(jī)制。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文

為全面深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制,創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式,我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問題,對(duì)貧困程度深、貧困面廣、反貧率高的鄉(xiāng)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并在新階段扶貧開發(fā)工作中,選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考,謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鄉(xiāng)情

鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū),境內(nèi)最高海拔3340米,最低海拔2550米,平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連,南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰,西與新營盤鄉(xiāng)相依,北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村,駐地海拔2880米,電話區(qū)號(hào)0888,郵政編碼674304,距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個(gè)村委會(huì),下設(shè)79個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬人,均屬彝族,其中城鎮(zhèn)常住人口613人,城鎮(zhèn)化率5%,另有流動(dòng)人口602人。轄區(qū)東西最大距離28千米,南北最大距離39千米,總面積438.08平方千米,人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響,自然災(zāi)害頻繁,常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災(zāi)害。其中每平均四年會(huì)遇到一次大旱。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級(jí)地震,地震使半數(shù)以上的民房坍塌,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主,糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家,均屬個(gè)體商戶。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人,低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌,全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方,主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境,縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門,竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是在近幾年來,相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū),海拔高,地理?xiàng)l件差——氣候條件不好,道路交通不便,信息傳遞不靈,基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強(qiáng),使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響,農(nóng)民受教育的程度偏低,尤其在偏僻落后的山村,農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)人口普查,小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)64.17%。的調(diào)查顯示,在低收入人群中(純收入924元/年·人),鄉(xiāng)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低,高中僅占5.26%,小學(xué)及以下占34.5%,在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中,初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重,種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊,接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難,這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn),并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限,鄉(xiāng)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,收益小,且主要目的是自產(chǎn)自消,商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小,且收效不好,質(zhì)量不高,農(nóng)民收入渠道單一。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè),是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè),主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療,造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,人們?nèi)狈ψ罨镜谋=。鸩?zāi),有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限,“小病拖,大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng),而且,對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué),農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年,旱災(zāi)頻繁,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。

二、主要難點(diǎn)

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災(zāi)害抵御難,一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧,需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),由于經(jīng)濟(jì)條件所限,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療,造成返貧的有125戶、657人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

鄉(xiāng)海拔高,農(nóng)田分布在高山上,全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,經(jīng)濟(jì)林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響,尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,且多經(jīng)品種繁雜,要形成產(chǎn)業(yè)格局,需要大量的資金、物資,僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,因此,要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,加速公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個(gè)村民小組不通公路,要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上,且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,中青年農(nóng)民大多外出打工,新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位,生產(chǎn)經(jīng)營適得其反,血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素,難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié),各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高,在短期內(nèi),這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施,生產(chǎn)生活條件得不到改善,長期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、思路與對(duì)策

經(jīng)過扶貧攻堅(jiān),全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村,我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴(yán)肅政策,鎖定對(duì)象,突出重點(diǎn)區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策,突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí),讓貧困農(nóng)民享受政策,得到實(shí)惠,得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng),突出工作重點(diǎn),明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性,要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下,項(xiàng)目按照規(guī)劃做,資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn),把握質(zhì)量,突出重點(diǎn)項(xiàng)目。

第一,狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),鞏固引種成果,提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住機(jī)遇,積極培育養(yǎng)殖大戶,在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持,讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜,大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū),應(yīng)立足于本地特色,面向市場(chǎng),挖掘本地土特產(chǎn)品,走小而精、特而優(yōu)之路,使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。第二,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則,加快扶貧公路建設(shè)步伐,在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè),解決貧困農(nóng)戶的飲水困難,提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,鞏固建設(shè)成果,確保一次建成,永久受益。

(三)科學(xué)分析,宏觀決策,做好扶貧工作。

第一,要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧,堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬無一失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要密切配合,做好現(xiàn)場(chǎng)距測(cè)調(diào)查,確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性,并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料,并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類,為黨委、政府科學(xué)決策,出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù),力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí),貼心于人民。

第二,宏觀調(diào)控,微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況,由政府主導(dǎo),“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施,注重扶智力、志氣,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第三,落實(shí)責(zé)任,逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中,一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合,并各負(fù)其責(zé),各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象,由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈(zèng),使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣,擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策,適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園,滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,予以照顧。共同營造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?,消除貧困的良好的氛圍?/p>

(四)創(chuàng)新思路,完善機(jī)制,探索扶貧新路子。

第一,拓寬思維,進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量,突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè),形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人,把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤,做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管,工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來,通過各種行之有效的方式,充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用,要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,總結(jié)好、完善好、宣傳好,使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

第二,整村推進(jìn),大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí),把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng)。實(shí)施到戶的項(xiàng)目,都要由群眾自愿提出申請(qǐng),正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾,牢牢把握“依法辦事,手續(xù)完備,不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生,實(shí)行以工代賑,驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶,把項(xiàng)目落實(shí)到戶,把政策補(bǔ)助到村到戶,解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題,為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求,項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理,所有項(xiàng)目要公開、公示,接受群眾監(jiān)督,做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布”。

第三,依托資源,大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持,提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力,真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)酷起來.

第四,在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上,改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式,分清職責(zé),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性,形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

第五,在扶貧資金投向上,要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí),對(duì)不屬于重點(diǎn)村,但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入,且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。

第六,扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的,要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的,應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金,拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的,要加大社會(huì)救助力度,切實(shí)解決其生活困難。

一、__縣貧困人口現(xiàn)狀:

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20__-20__年)》對(duì)貧困縣鄉(xiāng)村的劃定,目前,我縣有省徑插花貧困鄉(xiāng)3個(gè),貧困村20個(gè)。20__年初,全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下),占全縣總?cè)丝诘?.64%。從地理環(huán)境分:三個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)20個(gè)重點(diǎn)村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分:因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人,占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人,占總貧困人口的30%;因?yàn)?zāi)致貧103戶436人;因無勞動(dòng)能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人,占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個(gè)貧困鄉(xiāng),占總貧困人口的59.4%。

二、致貧原因分析:

一是生產(chǎn)生活條件差,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,自然資源匱乏。這些區(qū)域人均耕地(草場(chǎng))少且土(草)質(zhì)差,交通不便本文來自,信息閉塞,居住分散,缺水、缺電、缺市場(chǎng),文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)成果共享程度低;

二是勞動(dòng)者素質(zhì)差,勞動(dòng)技能低,科技發(fā)展意識(shí)淡薄,傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在;

三是貧困人口觀念落后,缺乏自力更生、艱苦奮斗精神,等、靠、要思想嚴(yán)重。20__年初在冊(cè)的貧困戶中,有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動(dòng)力,而外出務(wù)工人員不足3%;

四是扶貧開發(fā)局限性強(qiáng)。低收入人口主要分布在偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)、丘陵區(qū)、災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū),點(diǎn)多面廣,基礎(chǔ)設(shè)施差,扶貧效果不明顯;

五是我縣不是貧困縣,但與其它縣(市)相比,貧困人口最多,占全地區(qū)貧困人口的16.5%,而上級(jí)扶貧資金投入有限(20__年-20__年共計(jì)投入647萬元)且縣級(jí)財(cái)政困難,制約了扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行;

六是由于扶貧防御體系不健全,返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。20__年初我縣在冊(cè)貧困人口220戶1201人,經(jīng)過5年的扶貧工作,實(shí)現(xiàn)7639戶38046人脫貧,而20__年初在冊(cè)貧困人口卻有5181戶20465人(動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線由650元提高到882元后統(tǒng)計(jì));

七是陳規(guī)陋習(xí)致貧(如大操大辦“紅白”事)。

三、扶貧機(jī)制及設(shè)想:

(一)進(jìn)行分類扶貧,對(duì)有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的貧困戶以幫教式扶貧為重點(diǎn),著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量;對(duì)無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料,改善生存環(huán)境,提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行幫扶;對(duì)于無勞動(dòng)能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng),進(jìn)行救濟(jì)式扶貧(共331人,其中孤寡老人322人,孤兒9人)。

(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧

圍繞增加低收入人口收入,以優(yōu)勢(shì)資源的合理開發(fā)利用為基礎(chǔ),支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì),集中力量,加大畜牧業(yè)的發(fā)展,提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率,使其成為帶動(dòng)低收入人口提高收入水平的重要來源。

(三)實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略

以貧困村為單位,加強(qiáng)基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設(shè),各行業(yè)部門的專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)村傾斜,力爭(zhēng)到20__年,使全縣20個(gè)貧困村90%以上實(shí)現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持開發(fā)與發(fā)展并舉,充分利用“缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)”方案,及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施,為低收入群眾經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(四)繼續(xù)實(shí)施“貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”

提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)意識(shí),集中人力、物力、財(cái)力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè),確保財(cái)政扶貧資金和地方配套資金到戶。

1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地。力爭(zhēng)每戶有2頭生產(chǎn)奶牛,每人4只生產(chǎn)羊,并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧,牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場(chǎng)。

2、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟(jì)林氣候的地方,每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟(jì)林,力保庭院無空閑地。對(duì)干旱缺水的地方,盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。

3、培育低收入戶從事手工業(yè),如:鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等,扶持家庭手工業(yè)作坊,生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。

(五)加強(qiáng)扶貧資金管理,發(fā)揮扶貧資金效益

除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(2023小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告)外,國家財(cái)政扶貧資金、自籌資金都進(jìn)村入戶,具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購買生產(chǎn)畜、科技培訓(xùn)等方面。扶貧貼息小額貸款,力爭(zhēng)發(fā)放到貧困戶。各項(xiàng)資金的使用按照申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行,不隨意改項(xiàng)、不擠占、不挪用扶貧資金,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

(六)加大科技扶貧和培訓(xùn)力度

突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重

要作用,充分利用科技成果和科技進(jìn)步,調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),加快科技成果的轉(zhuǎn)化。安排科技培訓(xùn)資金,建立科技扶貧示范基地,充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)刻育、職業(yè)教育,有針對(duì)性通過夜校和種類短期培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)牧民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能力,確保每個(gè)貧困戶勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能。同時(shí),反對(duì)封建迷信歡迎光臨,引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗,改變落后生活習(xí)俗,不斷發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

(七)積極穩(wěn)妥擴(kuò)大勞務(wù)輸出

居強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),組織引導(dǎo)富余勞動(dòng)力有序輸出。各貧困村每年力爭(zhēng)組織戶均1個(gè)勞動(dòng)力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng),確保年均純收入達(dá)到20__元。同時(shí)關(guān)心外出務(wù)工人員的生活、工資收入等情況,切實(shí)解決外出務(wù)工人員的實(shí)際困難。

(八)實(shí)施移民搬遷對(duì)環(huán)境惡劣,自然資源缺乏的貧困鄉(xiāng)村人口,結(jié)合退耕還林還牧政策,有計(jì)劃、有組織、分批分階段實(shí)施搬遷扶貧,并堅(jiān)持自愿搬遷原則,尊重搬遷戶的意見,不搞強(qiáng)迫命令,因地制宜,多形式、多渠道,注重實(shí)效,制定切實(shí)可行的移民搬遷優(yōu)惠政策,確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧致富。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告范文

為完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制,創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式,我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問題,對(duì)國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_____鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并在新階段扶貧開發(fā)工作中,選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考,謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人,低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌,烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方,主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境,縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門,竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是在近幾年來,相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。_____鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū),海拔高,地理?xiàng)l件差氣候條件不好,道路交通不便,信息傳遞不靈,基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強(qiáng),使得農(nóng)民生活在一個(gè)自然條件差農(nóng)民收入低改變自然條件難農(nóng)民收入低的惡性循環(huán)中。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限,_____鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),尤其在一類、二類村,第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,收益小,且主要目的是自產(chǎn)自消,商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小,且收效不好,質(zhì)量不高,農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè),但由于管理人員的文化素質(zhì)低下,管理辦法不科學(xué),管理方式不規(guī)范,農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足,服務(wù)質(zhì)量不高,其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大,但還處于在對(duì)點(diǎn)(上、下郎德)的階段,一時(shí)難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè),是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè),主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療,造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,人們?nèi)狈ψ罨镜谋=?,引起病?zāi),有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限,小病拖,大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因病災(zāi)將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭沒落為貧困戶人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng),而且,對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué),農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年,氣候變暖逐漸明顯,旱災(zāi)頻繁,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,造成農(nóng)村生活根基不穩(wěn)的現(xiàn)象。同時(shí),在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拉錢負(fù)債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等,但因缺乏經(jīng)驗(yàn),市場(chǎng)了解不足,加上經(jīng)營不當(dāng),農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品,目前,這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄,甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

二、主要難點(diǎn)

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災(zāi)害抵御難,一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧,需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),由于經(jīng)濟(jì)條件所限,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療,造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

_____鎮(zhèn)海拔高,農(nóng)田分布在高山上,全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響,尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,且多經(jīng)品種繁雜,要形成產(chǎn)業(yè)格局,需要大量的資金、物資,僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,因此,要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有9個(gè)自然村不通公路,要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上,且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,中青年農(nóng)民大多外出打工,新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位,生產(chǎn)經(jīng)營適得其反,血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素,難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié),各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(1850周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高,在短期內(nèi),這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施,生產(chǎn)生活條件得不到改善,長期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對(duì)扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo),確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平,但以一類、二類作為資金投向的導(dǎo)航器有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展,扶貧開發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠,范圍不廣。

三、思路與對(duì)策

經(jīng)過八七扶貧攻堅(jiān),全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村,我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴(yán)肅政策,鎖定對(duì)象,突出重點(diǎn)區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策,突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí),讓貧困農(nóng)民享受政策,得到實(shí)惠,得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以6個(gè)重點(diǎn)村1608個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng),突出工作重點(diǎn),明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性,要切實(shí)做到計(jì)劃圍繞規(guī)劃下,項(xiàng)目按照規(guī)劃做,資金隨著規(guī)劃走。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn),把握質(zhì)量,突出重點(diǎn)項(xiàng)目。

第一,狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),鞏固引種成果,提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住西部開發(fā)的大好機(jī)遇,積極培育養(yǎng)殖大戶,在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持,讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜,大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū),應(yīng)立足于本地特色,面向市場(chǎng),挖掘本地土特新奇產(chǎn)品,走小而精、特而優(yōu)之路,使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

第二,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則,加快扶貧公路建設(shè)步伐,在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè),解決貧困農(nóng)戶的飲水困難,提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,鞏固建設(shè)成果,確保一次建成,永久受益。

第三,大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實(shí)施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源,積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、銅鼓之鄉(xiāng)烏流村、蘆笙之鄉(xiāng)南猛村等人文景觀為依托,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗位,覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)科學(xué)分析,宏觀決策,做好扶貧工作。

第一,要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧,堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬無一失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電等部門要密切配合,做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查,確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性,并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料,并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類,為黨委、政府科學(xué)決策,出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù),力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí),貼心于人民。

第二,宏觀調(diào)控,微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況,由政府主導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施,注重扶智力、志氣,輔以適當(dāng)錢物,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè),特殊安排就業(yè)。

第三,落實(shí)責(zé)任,逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中,一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合,并各負(fù)其責(zé),各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象,由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈(zèng),使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣,擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策,適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園,滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,予以照顧。共同營造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?,消除貧困的良好的氛圍?/p>

(四)創(chuàng)新思路,完善機(jī)制,探索扶貧新路子。

第一,拓寬思維,進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量,突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè),形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人,把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤,做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管,工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來,通過各種行之有效的方式,充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用,要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,總結(jié)好、完善好、宣傳好,使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

第二,整村推進(jìn),大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí),把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng)。實(shí)施到戶的項(xiàng)目,都要由群眾自愿提出申請(qǐng),正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾,牢牢把握依法辦事,手續(xù)完備,不留后患。堅(jiān)持群眾自力更生,實(shí)行以工代賑,驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶,把項(xiàng)目落實(shí)到戶,把政策補(bǔ)助到村到戶,解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題,為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求,項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理,所有項(xiàng)目要公開、公示,接受群眾監(jiān)督,做到項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布。

第三,依托資源,大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持,提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力,真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來;二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展,提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍,由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平,擴(kuò)大加工規(guī)模,由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益,努力形成多元化競(jìng)爭(zhēng),多主體進(jìn)入,多渠道流通的新格局。

第四,在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上,改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式,分清職責(zé),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性,形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

第五,在扶貧資金投向上,要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí),對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨,但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入,且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。

第六,扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的,要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的,應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金,拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的,要加大社會(huì)救助力度,直接解決其生活困難。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧,就是要通過建立既具體、細(xì)化,又全面、系統(tǒng)的工作制度,下面是小編為大家收集了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告,希望可以幫助到大家。

黨的十八大以來,圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整,提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求,進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù),了解致貧原因,找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性,根據(jù)縣委縣政府安排,6月30日-7月13日,縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組,深入村組戶,通過召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式,開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,雨熱同季,平均氣溫18攝氏度,鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里,轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì),29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組,18個(gè)居民小組,全鎮(zhèn)有7040戶24801人,其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人,占79.16%,屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝,其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃,其中退耕還林面積2000公頃。2023年,鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元,農(nóng)民人均純收入5543元,相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè),可吸納勞動(dòng)力400人,貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主,主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46戶,其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶,養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶,有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主,主要種植李子、核桃,李子種植14060畝,核桃4000 畝,種植大戶55戶,有專業(yè)合作社25個(gè),主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認(rèn),全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè),分別是和平村和黃坪村,特困自然村29個(gè),有貧困戶2468戶,貧困人口12463人,其中五保人口數(shù)115人,低保人口數(shù)2794人,少數(shù)民族人口數(shù)91人,殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%,這些貧困人口,55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困,確保2468貧困戶12463貧困人口在2023年如期脫貧,到2023年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo),扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人,其中建檔立卡2051戶8854人,按30%的比例要求,應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成,分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組,內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流,并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表,匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查,共摸底640戶,涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查,抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類:一般貧困戶222戶,五保戶7戶,低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類:因病致貧370戶,占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶,占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類:飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的'五結(jié)合'、'五精準(zhǔn)'、'三到位'理解還要進(jìn)一步提高,對(duì)到2023年實(shí)現(xiàn)'兩不愁、三保障、三基本'的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因,實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村,而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的,但事實(shí)上,有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,但仍然未能大面解決貧困問題,這種政策上的劃分,使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中,政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村,2023年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目,目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人,現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房,迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀,受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約,竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如,和平村16、17隊(duì),群眾種植8000余畝竹子,但2個(gè)組未通公路,竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,群眾種竹積極性受影響,對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位,幫扶措施乏力,更多是開展走訪慰問活動(dòng),沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題,沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入,一方面,有貧困戶未建檔立卡,另一方面,人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象,會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人,占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富,少年強(qiáng)則國強(qiáng),這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍,如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題,也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),甚至若干年后,會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面,一個(gè)是道路交通不便,這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路,鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里, 27個(gè)自然村未通硬化路,和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣,鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出,加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加,農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路,運(yùn)輸成本增加,現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用,不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通,比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊,一是由于原有的溝渠年舊失修,灌溉用水受限,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如,和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收,但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏,只能靠天吃飯,群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂,信心不足。二是飲用水無保障,比如,會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋,現(xiàn)在實(shí)施的'愛心水窖'補(bǔ)助為3000元/口,部分群眾不能湊足其余資金,項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如,黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明,貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低,貧困人口中高中以上文化所占比例很小,貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出務(wù)工,收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后,小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,'等、靠、要'的思想嚴(yán)重,凡事都等國家和社會(huì)的救助,更有甚者,寧愿守著土地受窮,也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,撿小利失大利。比如,和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯,思想上依賴性重,土地閑置,自身能力有限發(fā)展不起來,但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn),讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè),寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活,一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué),需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的,他們占抽樣貧困戶的17%,一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元,一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業(yè)和就業(yè)后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差,主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害,無法抵御,導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者,又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的,不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差,看病貴看病難,和平村、黃坪村無衛(wèi)生室,三渡村衛(wèi)生室屬危房,對(duì)貧困農(nóng)戶來說,生病以后不能及時(shí)治療,往往是扛、拖,久拖成大病,治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

(五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項(xiàng)目,此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好,幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目,提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助,使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動(dòng)力,此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn),反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地,有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭,由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工,自己又沒有土地,無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中,缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金,在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題,導(dǎo)致有的項(xiàng)目無法實(shí)施,就算勉強(qiáng)實(shí)施,后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位,也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如,三渡村20戶相對(duì)集中的農(nóng)戶飲水問題,上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位,當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金,導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到2023年實(shí)現(xiàn)'兩不愁、三保障、三基本'的目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求,通過交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施,帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧,努力做到貧困行政村'四通四有',貧困自然村'五通一有',貧困農(nóng)戶'十有一保障'。初步測(cè)算,需要投入資金20808.5萬元,其中:交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元,自然村硬化路8600萬元,通戶間路4500萬元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬元,特殊貧困戶60平方米,安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級(jí)補(bǔ)助30萬元,整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000萬元(爭(zhēng)取中央資金1200萬元,省級(jí)補(bǔ)助 1200萬元,地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級(jí)補(bǔ)助資金12.5萬元,縣級(jí)配套5萬元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬元。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題 全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路,27個(gè)自然村中未通硬化路,和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程,貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求,2023年,全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè),共需投入資金1260萬元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè),共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里,共需投入資金4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題 全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中,有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級(jí)危房中,有24戶居住在c級(jí)危房中。 按照解決貧困戶安全住房的總體要求,到2023年,全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶、c級(jí)危房24戶,共需補(bǔ)助資金964萬元。同時(shí),全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬元,合計(jì)500萬元,修建60平方米安全住房,建議采取災(zāi)后重建幫扶模式,縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合,'一戶一策'解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題 全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所,校舍面積9408平方米,在校生1484人。 到2023年,在校學(xué)生1800人,校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米,共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米,需投入資金1020萬元,可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2023-2023年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元,面積在120-160平方米。共需投入資金60萬元,其中爭(zhēng)取國家資金30萬元,整合投入資金30萬元。同時(shí),加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度,實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程,多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題 全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水,集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋,11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來水,18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來水,但部分群眾建有水窖。 到2023年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20000立方米,安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米,安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米,安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元,爭(zhēng)取中央資金1200萬元,省級(jí)補(bǔ)助 1200萬元,地方配套600萬元。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中,有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上,有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元,有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元,有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下,農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到2023年,建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè),建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè)。最終保障貧困行政村,村村有特點(diǎn),村村有產(chǎn)業(yè),戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝,其中:中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2023年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求,還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝,需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

2023年底,全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶19783人,其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人,女4242人),其中,小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人,掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人,占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元,農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元??傮w上看,特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏,務(wù)工比例不高,務(wù)工工資偏低。

到2023年在會(huì)儀鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人,投資按500元/人計(jì)算,合計(jì)150萬元,力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能,不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加,實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問題。

文化活動(dòng)場(chǎng)所包含以下幾個(gè)方面:文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會(huì)儀村有文化活動(dòng)場(chǎng)所,特困自然村有5個(gè)文化場(chǎng)所。 到2023年需完成行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè),特困自然村文化活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè),共需投入資金405萬元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星'村村通'、'戶戶通'和接收設(shè)備。目前,29個(gè)特困自然村500戶未通廣播電視。到2023年,采購、安裝廣播電視直播衛(wèi)星'村村通'、'戶戶通'設(shè)備500套,總投資17.5萬元。擬向上級(jí)爭(zhēng)取資金250元/戶,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元/戶。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過實(shí)施'萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程'建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個(gè),其余3個(gè)行政村沒有小超市。

按照貧困行政村'四通四有'中有便民實(shí)惠小超市或小賣部,能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘I钏璧目傮w要求。到2023年,需建設(shè)行政村小超市3個(gè),共需補(bǔ)助資金6萬元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題 到2023年,到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個(gè),到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個(gè),實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、保障措施和建議

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,意義重大。要抓好這項(xiàng)工作,必須從長遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā),上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化措施、健全機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,堅(jiān)定脫貧信心。我國扶貧開發(fā)始于80年代,通過近30年的不懈努力,取得了輝煌成就,但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷,不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式'漫灌',針對(duì)性不強(qiáng),更多的是在'扶農(nóng)'而不是'扶貧'。于是頂層設(shè)計(jì),明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,切實(shí)解決扶貧工作存在的'漫灌'問題,改'漫灌'為'滴灌'。

云南省、昭通市相繼召開會(huì)議,安排部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。因此,當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念,準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵,在精準(zhǔn)識(shí)別后如何精準(zhǔn)幫扶,精準(zhǔn)管理。一是建議縣級(jí)盡快召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議,把廣大干部職工思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署上來,并通過廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作手冊(cè),全面掌握貧困行政村'四通四有'、貧困自然村'五通一有'、貧困農(nóng)戶'十有一保障'的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)范識(shí)別機(jī)制,解決'要扶誰'的問題。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上,駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措,再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作,特別是全面掌握貧困戶人口、耕地、致貧原因等基本情況,以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理,扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出,返貧的重新納入臺(tái)賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制,有些貧困戶在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧,因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制,重大疾病救助機(jī)制,子女就學(xué)援助機(jī)制,通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí),控制脫貧農(nóng)戶返貧,以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實(shí)施分類政策,解決'怎么扶'的問題。一方面是對(duì)貧困戶分類化解,由于貧困原因和程度不同,貧困戶扶持需求也不盡相同,有的喪失了勞動(dòng)能力,需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧,但尚有勞動(dòng)能力,可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)??偟膩碚f,不能'眉毛胡子一把抓',要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,然后因人而異分類施策。另一方面是對(duì)時(shí)間分步實(shí)施,從2023年到2023年共計(jì)5年時(shí)間,建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢,兩年為一輪,第一輪2023-2023年,幫扶50%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪2023-2023年,幫扶40%的貧困村和貧困戶,穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪2023-2023年,幫扶剩余10%的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求。要加大向上匯報(bào)力度,積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目落地,整合項(xiàng)目資金,幫助貧困村和特貧自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中,除了以村或以自然村為單位實(shí)施外,還可以通過劃分資源稟賦相近,地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū),采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法,這樣既可以整合資源,也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問題。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度,因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。比如,發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù),推進(jìn)'互聯(lián)網(wǎng) '與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對(duì)調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題,建議加大招商引資力度,解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本。

三是通過低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人,要通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對(duì)因病致貧、因病返貧的,要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,完善大病保險(xiǎn)政策,增加大病報(bào)銷比例和救助力度,發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧、脫貧的重要任用。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè),建立個(gè)人信用檔案,實(shí)現(xiàn)信用信息共享,解決'先有錢才治病'和'治了病才報(bào)賬'的矛盾,對(duì)信用等級(jí)高,評(píng)估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭,試點(diǎn)推行'先看病再給錢'模式,逐步緩解看病難問題。

五是通過移民搬遷安置一批。對(duì)居住在'一方水土養(yǎng)不起一方人'地方的貧困人口,實(shí)施易地搬遷,將這部分人搬遷到條件較好的地方,從根本上解決他們的生計(jì)問題。比如,和平村三節(jié)田,黃坪村馬馬丘在'十三五'期間,規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷。

六是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批。一方面,保障貧困戶子女受教育權(quán)利,杜絕少年新文盲的產(chǎn)生,認(rèn)真實(shí)施'兩免一補(bǔ)'政策,實(shí)施好'特困學(xué)生關(guān)愛基金'項(xiàng)目,資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué),幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面,加大對(duì)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn),結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施,整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,建立扶貧培訓(xùn)基地,采取群眾'點(diǎn)菜'、政府'下廚'方式,開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能。

七是通過思想教育扶志一批。對(duì)于那些不思進(jìn)取、好吃懶做,自身動(dòng)力不足的貧困戶,一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手,讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對(duì)群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作,實(shí)施'扶志工程',引導(dǎo)貧困戶樹立'崇尚致富、脫貧光榮'的理念,讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,充分激發(fā)自身'原動(dòng)力'。

(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行,解決'扶什么'的問題。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2023-2023年)》中,就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施,相關(guān)部門擬定行動(dòng)計(jì)劃。會(huì)儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,列出任務(wù)清單,排出時(shí)間表。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo),立足鎮(zhèn)情實(shí)際,注重與脫貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接,實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo),不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是思路精準(zhǔn)。在推動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí),提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度,著力'三化'興'三農(nóng)',在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。三是措施精準(zhǔn)。針對(duì)會(huì)儀鎮(zhèn)的自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時(shí)臺(tái)賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶。四是保障精準(zhǔn)。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任,注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度,抓好任務(wù)落實(shí)。

(五)建立融資機(jī)制,解決扶貧資金的問題。一是建議全縣對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用,由縣政府協(xié)調(diào),設(shè)立專戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo),整合資金集中連片打造。二是要加大財(cái)政投入,將財(cái)政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去,適度提高貸款額度,增加貼息比例,延長貼息周期,積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級(jí)研究制定出臺(tái)金融扶貧的相關(guān)政策措施,進(jìn)一步增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放。四是強(qiáng)化扶貧資金'陽光化'管理,建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

(六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員,發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性。一要做好群眾宣傳動(dòng)員工作,利用好'1017'扶貧日,注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng),增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿,切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待,從群眾最迫切的需求著手,在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿,順應(yīng)群眾期盼,回應(yīng)群眾關(guān)切,將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目,均由村民通過'一事一議'議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。四要出臺(tái)脫貧'摘帽'激勵(lì)機(jī)制,制定相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)提前脫貧'摘帽'的,原定扶持政策不變、投入力度不減,并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)加強(qiáng)基層組織,發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富,'領(lǐng)頭雁'很重要。一是要積極探索'黨建帶扶貧,扶貧促黨建'的新模式,把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè),選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè),真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用,進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核,確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。著力健全完善管理機(jī)制,做到'四到位'。一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人,建議由掛鉤單位對(duì)掛鉤村派駐扶貧工作組,主抓精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí),積極爭(zhēng)取東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援我縣,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧,引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以'傳幫帶'的方式幫助貧困戶脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案,細(xì)化幫扶措施。同時(shí),建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制??h級(jí)層面也要建立督促檢查機(jī)制。三是成效管理到位。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法,對(duì)各級(jí)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核??己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況、計(jì)劃推進(jìn)情況、扶貧效果、結(jié)對(duì)幫扶干部管理情況和群眾滿意度。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人,甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象,不僅對(duì)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響,也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來影響。一是要對(duì)這一部分特殊群體建立信息檔案,摸清底數(shù),掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新之中,由政法委綜治辦牽頭、教育局、民政局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門加強(qiáng)協(xié)作,從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,扎實(shí)開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù),充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍,倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者,到這部分家里了解情況,幫助他們解決實(shí)際問題。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)愛心人士開展以經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動(dòng)。

總之,構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧,就是要通過建立既具體、細(xì)化,又全面、系統(tǒng)的工作制度,引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人,把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛,對(duì)貧困群眾用真心、動(dòng)真情、出真招,做到真幫真扶;為群眾的'致富夢(mèng)'和'小康夢(mèng)'攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐,早日過上美好生活。

第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

從明確的追求出發(fā),經(jīng)常深入到社會(huì)第一線,不斷了解新情況、新問題,有意識(shí)地探索和研究,寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容,歡迎閱讀參考!~

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告一、調(diào)研工作開展的基本情況

本次調(diào)研采取聽取情況介紹、實(shí)地考察、查閱資料、個(gè)別走訪與召開座談會(huì)的形式,分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門,以及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地,就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進(jìn)行深入了解。聽取情況介紹9次,召開座談會(huì)1次,走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人,收集意見和建議35條。

二、全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作推進(jìn)情況

(一)20__年扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn),成效明顯。

先行先試減貧摘帽。根據(jù)國家的扶貧政策,結(jié)合江口實(shí)際,編制完成了《江口縣十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》,圍繞規(guī)劃,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合,找準(zhǔn)了發(fā)展出路,

加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程。以二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機(jī),狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),20__年閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入3976元,同比增長32.5%;貧困發(fā)生率較20__年下降4.08個(gè)百分點(diǎn),為8.11%;水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度得以改善,農(nóng)村發(fā)展后勁增強(qiáng),閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過了省、地的驗(yàn)收。

穩(wěn)步推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞人均1畝茶、1頭蘿卜豬、1棵核桃樹和一園四帶目標(biāo),加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,穩(wěn)定增加困難群眾收入。全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖(場(chǎng))7個(gè),生豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到125160頭,35230頭、45560只、322500只,較上年同期分別增長2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6萬畝、水果基地0.35萬畝、中藥材基地0.834萬畝、核桃基地2.4萬畝、楠竹基地2.64萬畝、茶葉基地1.4萬畝、蔬菜基地3.01萬畝、藤茶基地0.9萬畝;鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè),四帶產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。建立12個(gè)村級(jí)扶貧互助社,扶貧資金總量達(dá)205萬元;增加小額貼息財(cái)政扶貧資金至86萬元,解決了部分農(nóng)戶發(fā)展資金緊缺問題;實(shí)施了雨露計(jì)劃,樹立智力扶貧典型;加快推進(jìn)了政府主導(dǎo)、部門參與、各記其功、各負(fù)其責(zé)的集團(tuán)幫扶工作,20__年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7649.8萬元,籌集社會(huì)幫扶資金80萬元。20__年減少貧困人口0.88萬人,貧

困發(fā)生率同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn);全縣農(nóng)民人均純收達(dá)到3918元,同比增長24.3%。

(二)20__年減貧摘帽整縣推進(jìn)、扎實(shí)開展 全縣上下緊緊圍繞《江口縣20__年整縣推進(jìn)減貧摘帽實(shí)施方案》的部署,七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確了每個(gè)班子、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務(wù),建立了工作業(yè)績考核辦法,責(zé)任明確,任務(wù)具體,措施得力。如民和鄉(xiāng)建立了村級(jí)干部工作目標(biāo)考核機(jī)制,有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性問題,土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)有效,就烤煙移栽面積已完成5300畝,中藥材生產(chǎn)面積3000畝,茶葉基地新建1300畝等。縣級(jí)編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃,相應(yīng)制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,《規(guī)劃》符合地方實(shí)際,符合地方長遠(yuǎn)長足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上力度前所未有,如雙江鎮(zhèn)已編制項(xiàng)目13個(gè),其中已上報(bào)2個(gè),鎮(zhèn)黨委書記親自抓,并以省扶貧掛幫江口為契機(jī),抽專人3名成立了鎮(zhèn)項(xiàng)目辦,專門負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工作,著力項(xiàng)目爭(zhēng)取工作不放松。

減貧摘帽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,勢(shì)頭強(qiáng)勁??h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,身體力行向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金;身體力行招商引資,安商扶商;身體力行到一線調(diào)研,督促產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲村抓點(diǎn),全力以赴。目前,

烤煙生產(chǎn)已突破2.2萬畝,中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計(jì)劃數(shù),夏糧生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果、豬、羊、禽養(yǎng)殖,以及大鯢、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進(jìn)。在糧食生產(chǎn)上,怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬元,大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植,建水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地1000畝等。在茶葉生產(chǎn)上,壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶200余戶,面積達(dá)3000畝,并建茶葉加工廠1個(gè),官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝,茶葉加工企業(yè)1個(gè)等。在油茶生產(chǎn)上,桃映鄉(xiāng)已新植9912畝,全鄉(xiāng)油茶面積已達(dá)1.59萬畝,在楠竹生產(chǎn)上,太平鄉(xiāng)已栽植2萬畝,且鄉(xiāng)村旅游已達(dá)130余戶,床位1300余張,接待能力增強(qiáng)。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè),已投入資金600余萬元,發(fā)展400畝,帶動(dòng)農(nóng)戶30余戶,發(fā)展以紫薇樹為主,預(yù)計(jì)可增收620萬元。在烤煙生產(chǎn)上,閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝,且100%的地膜覆蓋等等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計(jì)劃,正在一件一件的抓落實(shí),一步一個(gè)腳印的向前邁進(jìn)。

三、扶貧脫貧攻堅(jiān)工程暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中值得思考的問題及建議

(一)如何解決沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模就不能真正走向市場(chǎng),與沒有市場(chǎng)平臺(tái)的拉動(dòng)又難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模的思考。

在調(diào)研中了解到,近年來在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況,也回顧過去,在大力發(fā)展無核蜜桔、青麻、桑蠶以及規(guī)?;B(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面,亦可謂是下來了一番功夫的,但最終,不僅沒有發(fā)展起來,也因反復(fù)地做類似工作,在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對(duì)政府的不信任,也帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過了解、探討、分析,這些產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展成功的原因,除了一部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高、思想保守和一部分干部能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)外,一是沒有因地制宜發(fā)展對(duì)路品種,介于行政干預(yù)而不得已為之。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上,多為產(chǎn)前工作強(qiáng)硬,產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱。三是生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),沒有市場(chǎng)或沒有打入市場(chǎng),就不可能持續(xù)發(fā)展,長足發(fā)展。

目前,我縣在茶葉生產(chǎn)上,企業(yè)+農(nóng)戶+技術(shù)的模式已見成效。哪里的茶葉長勢(shì)好、面積多,那里一定有茶葉加工企業(yè)和技術(shù)人員的經(jīng)常性精心指導(dǎo)。但,也存在如太平鄉(xiāng)月亮壩養(yǎng)殖場(chǎng)(法人劉興達(dá))養(yǎng)蛋雞達(dá)3.8萬只,民和鄉(xiāng)龍宿姚福清戶養(yǎng)蛋雞達(dá)7千只等養(yǎng)殖大戶,雖有養(yǎng)殖的技術(shù),而遇

到了生產(chǎn)的蛋雞銷售難的問題等。同時(shí),全縣已栽植楠竹、油茶、核桃數(shù)萬畝,絕大部分栽植于新墾地、荒地,且三、五年都見不到經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展起來了,應(yīng)該說是一項(xiàng)長效產(chǎn)業(yè),可持續(xù)見效的產(chǎn)業(yè),甚至可以帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,但栽后的管理十分堪憂,有的缺乏資金難以加強(qiáng)管護(hù),有的只管栽不管管理,特別是核桃和楠竹。

建議:政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,既要抓好產(chǎn)前的各項(xiàng)工作,也要把產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務(wù)工作納入重要的議事日程,予以研究抓落實(shí)。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策,建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制和市場(chǎng)信息平臺(tái),強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù)工作,并建立相應(yīng)的管理辦法,納入年度目標(biāo)管理考核,使之發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓,壯大財(cái)政財(cái)源。

(二)抓住政策性機(jī)遇,謀劃項(xiàng)目建設(shè)方面亟待整合力量。

國發(fā)2號(hào)文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。它面對(duì)的是貴州省,面對(duì)的是武陵山片區(qū),項(xiàng)目的編報(bào)和爭(zhēng)取工作亦可謂百舸爭(zhēng)流。江口百業(yè)俱興,工作千頭萬緒,全縣上下抓發(fā)展的勁頭十足。在項(xiàng)目的編制、呈報(bào)、爭(zhēng)取工作上,不論是縣直部門,或是鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于職能不同,力量不足,加之部門之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的銜接、協(xié)調(diào)無形中會(huì)影響到爭(zhēng)時(shí)間、趕進(jìn)度等工作,以及對(duì)

研讀、用好、用活政策上有差異。雖然,縣委、政府已安排,且多次督促抓好項(xiàng)目的編制和向上爭(zhēng)取工作,肯定的說是有成效的。也可以說,該項(xiàng)工作還有差距。在調(diào)研中了解到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上一定程度的存在局限性,有的部門因編制項(xiàng)目人員單薄而顯得力不從心。如果,我們沒有一班人熟知本地實(shí)情,熟知項(xiàng)目編制業(yè)務(wù),熟知政策信息就會(huì)失去先機(jī),失去加快加速發(fā)展的助推器。

建議:政府組建一個(gè)項(xiàng)目編報(bào)辦公室,專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的編制、呈報(bào)和向上爭(zhēng)取工作。抽調(diào)項(xiàng)目編制業(yè)務(wù)熟悉、項(xiàng)目謀劃能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)工作能力強(qiáng)三方面的人員力量,組建項(xiàng)目編報(bào)辦公室。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),解決必要的工作經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌做好全縣大、中項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,保障獲取和傳遞項(xiàng)目建設(shè)信息快,項(xiàng)目編制呈報(bào)快,擠進(jìn)國家相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃快,推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)快,最大限度地爭(zhēng)取國家財(cái)政資金的支持,

(三)關(guān)于20__年減貧摘帽的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的建議 介于減貧摘帽工作,在切實(shí)抓好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、十大工程的基礎(chǔ)上,最終體現(xiàn)在實(shí)業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和邏輯性應(yīng)是統(tǒng)計(jì)工作的根本要求。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,工作能力特別是綜合分析強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的能力有待加強(qiáng)。所以,建議:

政府提早安排,總結(jié)和借鑒閔孝鎮(zhèn)20__年減貧摘帽的工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計(jì)工作。

(四)關(guān)于土地整治中涉及耕地質(zhì)量問題的建議

全縣20__年前在閔孝、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了土地整治項(xiàng)目,將極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作,提高勞動(dòng)效率;也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。但整治后,出現(xiàn)耕地質(zhì)量問題,即大部分耕地的耕作層沙石偏多,如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地;耕作層較淺,如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米,同樣砂石偏多。建議:

從20__年起,政府要加大該項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督力度,必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起,待土地整治平后,夯實(shí)泥底層,再回填原有的耕作層泥土,并耕作層深度應(yīng)達(dá)28-30厘米以上。且在項(xiàng)目完工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)夭糠秩罕姶韰⒓印?0__年底前實(shí)施的土地整治項(xiàng)目所涉及土地質(zhì)量問題,希望政府妥善處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。

第6篇 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

小編給大家介紹2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告,希望能對(duì)大家有所幫助。

2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(1)

2023年以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)______關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任,增添舉措,切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、扶貧開發(fā)工作基本情況。_____鄉(xiāng)位于_____縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區(qū)接壤。鄉(xiāng)人民政府駐_____鄉(xiāng)_____寺街1號(hào),距_____縣城75千米。下轄同心、嚴(yán)灣、和平、青山4個(gè)村33個(gè)村民小組??偯娣e19.7平方千米。_____年末轄區(qū)共有2095戶,總?cè)丝?265人,其中農(nóng)業(yè)戶1935戶,共7043人。_____年我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的規(guī)模進(jìn)行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)分配到各村。按照年人均純收入2736元的標(biāo)準(zhǔn)順利識(shí)別出貧困農(nóng)戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個(gè),其中嚴(yán)灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對(duì)象識(shí)別后,通過入戶登記,實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料,并組織信息錄入員將對(duì)象信息錄入電腦系統(tǒng),建立電子檔案,做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有電子檔案。

二、全面貫徹落實(shí)上級(jí)精神。我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)扶貧開發(fā)工作系列文件、會(huì)議精神,并按照縣委、縣政府加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、加快扶貧攻堅(jiān)工作思路,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制發(fā)了《_____鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(海委發(fā)〔2023〕13號(hào))、《_____鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》(海委發(fā)〔2023〕14號(hào))、《關(guān)于組建駐村工作組加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔2023〕16號(hào))等文件,全面統(tǒng)籌加快推進(jìn)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦公室。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓,扶貧專干具體抓的工作機(jī)制。二是嚴(yán)格考核明獎(jiǎng)懲。制定了《_____鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》,把減貧任務(wù)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目列入年度綜合目標(biāo)管理考核重點(diǎn)工作,強(qiáng)化督查和考核獎(jiǎng)懲。機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)屬各單位幫扶責(zé)任人按照科級(jí)干部500元、一般干部200元的標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)政府繳納精準(zhǔn)扶貧工作立標(biāo)定責(zé)保證金,全鄉(xiāng)共繳納保證金4600元。

四、深入抓好駐村幫扶工作。按照縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》的要求,我鄉(xiāng)制定并印發(fā)了《關(guān)于組建駐村工作組加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔2023〕16號(hào))文件,在4個(gè)行政村建立駐村幫扶工作組,落實(shí)幫扶責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)一村一組、幫扶到戶的精準(zhǔn)扶貧。通過近3個(gè)月時(shí)間,所有結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部都進(jìn)村入戶1次以上,對(duì)全鄉(xiāng)269戶972人建卡貧困戶進(jìn)行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會(huì)解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計(jì)劃,進(jìn)行掛牌公開幫扶。

同時(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)好干部人才駐村幫扶工作動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動(dòng)員大會(huì)召開后,來自市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的干部人才組成工作組,對(duì)我鄉(xiāng)省定貧困村嚴(yán)灣村實(shí)行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級(jí)干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉(xiāng)包村干部為成員的嚴(yán)灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對(duì)嚴(yán)灣村貧困戶進(jìn)行逐戶調(diào)查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計(jì)劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯(lián)系點(diǎn)90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題17個(gè)。

五、扶貧解困項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署下,我鄉(xiāng)積極推進(jìn)貧困戶扶貧解困工作。_____年實(shí)施鞏固退耕還林成果種植業(yè)項(xiàng)目和危房改造項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)貧困人口27戶,111人脫貧。2023年將實(shí)施和平村和同心村精準(zhǔn)扶貧工作,全力打造一村一品、一戶一業(yè)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),投入產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金19.9萬元,養(yǎng)殖土雜雞6100只,種植核桃27.5畝,新建農(nóng)房120平方米,改建農(nóng)房60平方米,預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)47戶156人脫貧致富。截至目前,已完成2023年扶貧解困脫貧人口29人,完成比例27%。2023年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利,6100只土雜雞已簽訂采購合同,預(yù)計(jì)9月上旬發(fā)放到戶;1100株核桃已提交采購計(jì)劃,預(yù)計(jì)9月初采購到位;新改建農(nóng)房正在實(shí)施過程中,即將申請(qǐng)縣級(jí)部門驗(yàn)收。

六、實(shí)施貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。按照縣委、縣政府要求,強(qiáng)化對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶動(dòng)態(tài)管理。督促各村按時(shí)上報(bào)貧困對(duì)象變化情況,及時(shí)更新信息,做到貧困對(duì)象有進(jìn)有出,進(jìn)出有據(jù),保證貧困人口信息真實(shí)、可靠、管用,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。已完成對(duì)建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村人口摸底調(diào)查工作,對(duì)年人均純收入低于 2736元、未進(jìn)《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》的貧困戶進(jìn)行了摸底調(diào)查,同時(shí)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時(shí),在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡貧困戶中識(shí)別不精準(zhǔn)戶工作,對(duì)年人均純收入高于2736元的貧困戶進(jìn)行篩查處理。

七、存在的問題。一是部分貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動(dòng)力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后,項(xiàng)目扶持、資金幫扶等有待加強(qiáng)。

八、下一步工作措施。授人以魚,不如授人以漁,堅(jiān)持以發(fā)展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃,從發(fā)展項(xiàng)目選擇、技術(shù)服務(wù)等方面,增強(qiáng)貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產(chǎn)業(yè),最終脫貧。

2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(2)

主任、各位副主任、委員:

根據(jù)縣人大常委會(huì)2023年度的工作安排意見,為了更好的聽取和審議縣人民政府《關(guān)于扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作的報(bào)告》,在縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,調(diào)研組于4月23日至27日開展了全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作的調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:

一、調(diào)研工作開展的基本情況

本次調(diào)研采取聽取情況介紹、實(shí)地考察、查閱資料、個(gè)別走訪與召開座談會(huì)的形式,分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門,以及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地,就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進(jìn)行深入了解。聽取情況介紹9次,召開座談會(huì)1次,走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人,收集意見和建議35條。

二、全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作推進(jìn)情況

(一)2023年扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn),成效明顯。

先行先試減貧摘帽。根據(jù)國家的扶貧政策,結(jié)合江口實(shí)際,編制完成了《江口縣十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》,圍繞規(guī)劃,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合,找準(zhǔn)了發(fā)展出路,

加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程。以二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機(jī),狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2023年閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入3976元,同比增長32.5%;貧困發(fā)生率較2023年下降4.08個(gè)百分點(diǎn),為8.11%;水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度得以改善,農(nóng)村發(fā)展后勁增強(qiáng),閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過了省、地的驗(yàn)收。

穩(wěn)步推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞人均1畝茶、1頭蘿卜豬、1棵核桃樹和一園四帶目標(biāo),加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,穩(wěn)定增加困難群眾收入。全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖(場(chǎng))7個(gè),生豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到125160頭,35230頭、45560只、322500只,較上年同期分別增長2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6萬畝、水果基地0.35萬畝、中藥材基地0.834萬畝、核桃基地2.4萬畝、楠竹基地2.64萬畝、茶葉基地1.4萬畝、蔬菜基地3.01萬畝、藤茶基地0.9萬畝;鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè),四帶產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。建立12個(gè)村級(jí)扶貧互助社,扶貧資金總量達(dá)205萬元;增加小額貼息財(cái)政扶貧資金至86萬元,解決了部分農(nóng)戶發(fā)展資金緊缺問題;實(shí)施了雨露計(jì)劃,樹立智力扶貧典型;加快推進(jìn)了政府主導(dǎo)、部門參與、各記其功、各負(fù)其責(zé)的集團(tuán)幫扶工作,2023年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7649.8萬元,籌集社會(huì)幫扶資金80萬元。2023年減少貧困人口0.88萬人,貧困發(fā)生率同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn);全縣農(nóng)民人均純收達(dá)到3918元,同比增長24.3%。

(二)2023年減貧摘帽整縣推進(jìn)、扎實(shí)開展 全縣上下緊緊圍繞《江口縣2023年整縣推進(jìn)減貧摘帽實(shí)施方案》的部署,七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確了每個(gè)班子、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務(wù),建立了工作業(yè)績考核辦法,責(zé)任明確,任務(wù)具體,措施得力。如民和鄉(xiāng)建立了村級(jí)干部工作目標(biāo)考核機(jī)制,有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性問題,土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)有效,就烤煙移栽面積已完成5300畝,中藥材生產(chǎn)面積3000畝,茶葉基地新建1300畝等。縣級(jí)編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃,相應(yīng)制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,《規(guī)劃》符合地方實(shí)際,符合地方長遠(yuǎn)長足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上力度前所未有,如雙江鎮(zhèn)已編制項(xiàng)目13個(gè),其中已上報(bào)2個(gè),鎮(zhèn)黨委書記親自抓,并以省扶貧掛幫江口為契機(jī),抽專人3名成立了鎮(zhèn)項(xiàng)目辦,專門負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工作,著力項(xiàng)目爭(zhēng)取工作不放松。

減貧摘帽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,勢(shì)頭強(qiáng)勁??h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,身體力行向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金;身體力行招商引資,安商扶商;身體力行到一線調(diào)研,督促產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲村抓點(diǎn),全力以赴。目前,

烤煙生產(chǎn)已突破2.2萬畝,中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計(jì)劃數(shù),夏糧生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果、豬、羊、禽養(yǎng)殖,以及大鯢、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進(jìn)。在糧食生產(chǎn)上,怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬元,大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植,建水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地1000畝等。在茶葉生產(chǎn)上,壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶200余戶,面積達(dá)3000畝,并建茶葉加工廠1個(gè),官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝,茶葉加工企業(yè)1個(gè)等。在油茶生產(chǎn)上,桃映鄉(xiāng)已新植9912畝,全鄉(xiāng)油茶面積已達(dá)1.59萬畝,在楠竹生產(chǎn)上,太平鄉(xiāng)已栽植2萬畝,且鄉(xiāng)村旅游已達(dá)130余戶,床位1300余張,接待能力增強(qiáng)。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè),已投入資金600余萬元,發(fā)展400畝,帶動(dòng)農(nóng)戶30余戶,發(fā)展以紫薇樹為主,預(yù)計(jì)可增收620萬元。在烤煙生產(chǎn)上,閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝,且100%的地膜覆蓋等等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計(jì)劃,正在一件一件的抓落實(shí),一步一個(gè)腳印的向前邁進(jìn)。

三、扶貧脫貧攻堅(jiān)工程暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中值得思考的問題及建議

(一)如何解決沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模就不能真正走向市場(chǎng),與沒有市場(chǎng)平臺(tái)的拉動(dòng)又難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模的思考。

在調(diào)研中了解到,近年來在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況,也回顧過去,在大力發(fā)展無核蜜桔、青麻、桑蠶以及規(guī)?;B(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面,亦可謂是下來了一番功夫的,但最終,不僅沒有發(fā)展起來,也因反復(fù)地做類似工作,在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對(duì)政府的不信任,也帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過了解、探討、分析,這些產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展成功的原因,除了一部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高、思想保守和一部分干部能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)外,一是沒有因地制宜發(fā)展對(duì)路品種,介于行政干預(yù)而不得已為之。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上,多為產(chǎn)前工作強(qiáng)硬,產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱。三是生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),沒有市場(chǎng)或沒有打入市場(chǎng),就不可能持續(xù)發(fā)展,長足發(fā)展。

目前,我縣在茶葉生產(chǎn)上,企業(yè)+農(nóng)戶+技術(shù)的模式已見成效。哪里的茶葉長勢(shì)好、面積多,那里一定有茶葉加工企業(yè)和技術(shù)人員的經(jīng)常性精心指導(dǎo)。但,也存在如太平鄉(xiāng)月亮壩養(yǎng)殖場(chǎng)(法人劉興達(dá))養(yǎng)蛋雞達(dá)3.8萬只,民和鄉(xiāng)龍宿姚福清戶養(yǎng)蛋雞達(dá)7千只等養(yǎng)殖大戶,雖有養(yǎng)殖的技術(shù),而遇

到了生產(chǎn)的蛋雞銷售難的問題等。同時(shí),全縣已栽植楠竹、油茶、核桃數(shù)萬畝,絕大部分栽植于新墾地、荒地,且三、五年都見不到經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展起來了,應(yīng)該說是一項(xiàng)長效產(chǎn)業(yè),可持續(xù)見效的產(chǎn)業(yè),甚至可以帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,但栽后的管理十分堪憂,有的缺乏資金難以加強(qiáng)管護(hù),有的只管栽不管管理,特別是核桃和楠竹。

建議:政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,既要抓好產(chǎn)前的各項(xiàng)工作,也要把產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務(wù)工作納入重要的議事日程,予以研究抓落實(shí)。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策,建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制和市場(chǎng)信息平臺(tái),強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù)工作,并建立相應(yīng)的管理辦法,納入年度目標(biāo)管理考核,使之發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓,壯大財(cái)政財(cái)源。

(二)抓住政策性機(jī)遇,謀劃項(xiàng)目建設(shè)方面亟待整合力量。

國發(fā)2號(hào)文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。它面對(duì)的是貴州省,面對(duì)的是武陵山片區(qū),項(xiàng)目的編報(bào)和爭(zhēng)取工作亦可謂百舸爭(zhēng)流。江口百業(yè)俱興,工作千頭萬緒,全縣上下抓發(fā)展的勁頭十足。在項(xiàng)目的編制、呈報(bào)、爭(zhēng)取工作上,不論是縣直部門,或是鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于職能不同,力量不足,加之部門之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的銜接、協(xié)調(diào)無形中會(huì)影響到爭(zhēng)時(shí)間、趕進(jìn)度等工作,以及對(duì)

研讀、用好、用活政策上有差異。雖然,縣委、政府已安排,且多次督促抓好項(xiàng)目的編制和向上爭(zhēng)取工作,肯定的說是有成效的。也可以說,該項(xiàng)工作還有差距。在調(diào)研中了解到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上一定程度的存在局限性,有的部門因編制項(xiàng)目人員單薄而顯得力不從心。如果,我們沒有一班人熟知本地實(shí)情,熟知項(xiàng)目編制業(yè)務(wù),熟知政策信息就會(huì)失去先機(jī),失去加快加速發(fā)展的助推器。

建議:政府組建一個(gè)項(xiàng)目編報(bào)辦公室,專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的編制、呈報(bào)和向上爭(zhēng)取工作。抽調(diào)項(xiàng)目編制業(yè)務(wù)熟悉、項(xiàng)目謀劃能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)工作能力強(qiáng)三方面的人員力量,組建項(xiàng)目編報(bào)辦公室。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),解決必要的工作經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌做好全縣大、中項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,保障獲取和傳遞項(xiàng)目建設(shè)信息快,項(xiàng)目編制呈報(bào)快,擠進(jìn)國家相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃快,推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)快,最大限度地爭(zhēng)取國家財(cái)政資金的支持,

(三)關(guān)于2023年減貧摘帽的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的建議 介于減貧摘帽工作,在切實(shí)抓好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、十大工程的基礎(chǔ)上,最終體現(xiàn)在實(shí)業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和邏輯性應(yīng)是統(tǒng)計(jì)工作的根本要求。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,工作能力特別是綜合分析強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的能力有待加強(qiáng)。所以,建議:

政府提早安排,總結(jié)和借鑒閔孝鎮(zhèn)2023年減貧摘帽的工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計(jì)工作。

(四)關(guān)于土地整治中涉及耕地質(zhì)量問題的建議

全縣2023年前在閔孝、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了土地整治項(xiàng)目,將極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作,提高勞動(dòng)效率;也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。但整治后,出現(xiàn)耕地質(zhì)量問題,即大部分耕地的耕作層沙石偏多,如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地;耕作層較淺,如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米,同樣砂石偏多。建議:

從2023年起,政府要加大該項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督力度,必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起,待土地整治平后,夯實(shí)泥底層,再回填原有的耕作層泥土,并耕作層深度應(yīng)達(dá)28-30厘米以上。且在項(xiàng)目完工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)夭糠秩罕姶韰⒓印?023年底前實(shí)施的土地整治項(xiàng)目所涉及土地質(zhì)量問題,希望政府妥善處理。

第7篇 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)調(diào)研報(bào)告

黨的__屆三中全會(huì)對(duì)搞好新階段扶貧開發(fā)提出了新的要求,也帶了新的發(fā)展機(jī)遇。最近,我們組織部分政協(xié)委員赴祁連山沿山區(qū)就貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的情況進(jìn)行了調(diào)查。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省扶貧工作堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針,不斷加大以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民安置、科技推廣和整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)力度,貧困人口大幅度減少,農(nóng)村貧困面貌得到很大改觀,扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但是,由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約,整體欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)落后的狀況仍未得到根本性改變,尤其是甘肅河西地區(qū)祁連山沿山一帶與川區(qū)發(fā)展不平衡的問題日益突出,沿山區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢,相對(duì)貧困程度不斷加劇,農(nóng)民群眾貧困和民生的問題依然嚴(yán)重。

一、祁連山沿山區(qū)貧困現(xiàn)狀

以地處河西地區(qū)中部的張掖市為例,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

1、貧困人口仍然較多。張掖市沿山地區(qū)民樂縣的南豐鄉(xiāng)、山丹縣的陳戶鄉(xiāng)、高臺(tái)縣的新壩鄉(xiāng)、臨澤縣的倪家營鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)戶7.6萬戶,人口30.4萬人,按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均純收入1196元以下為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口達(dá)到4.2萬戶、16.64萬人,占總戶數(shù)的55.3%、總?cè)丝诘?4.7%,占全市貧困人口總數(shù)的68.4%。

2、生存環(huán)境十分嚴(yán)酷。這16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均都地處海拔米以上的祁連山淺山區(qū),氣候寒冷,霜期過長,地勢(shì)傾斜、海拔梯度大,年降水量不到150毫米,蒸發(fā)量高達(dá)2400毫米以上,水資源極度匱乏,土地貧瘠,人均水澆地僅0.5畝左右。

3、自然災(zāi)害危害嚴(yán)重。由于沿山地區(qū)屬大陸性荒漠草原氣候,干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。遭受60年不遇的大旱,糧食作物受災(zāi)嚴(yán)重,農(nóng)民群眾出現(xiàn)糧荒,政府不得不開倉借糧2125萬公斤;民樂縣發(fā)生6.1級(jí)強(qiáng)烈地震,受災(zāi)群眾達(dá)到5.6萬戶20.8萬人,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到7.64億元。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了巨大的損失,因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到10.73萬人。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。由于受地理和氣候條件的制約,沿山區(qū)只能種植青稞、豆類、油菜等傳統(tǒng)作物,但品質(zhì)差、產(chǎn)量低,畝均收入僅200元左右,特別是國家退耕還林、封山禁牧等政策實(shí)施后,可利用的耕地、草場(chǎng)分別減少了29萬畝和30萬畝,傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大幅度萎縮,新的產(chǎn)業(yè)尚未形成,農(nóng)民增收陷入困境。

5、基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱。這16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處祁連山區(qū),遠(yuǎn)離國道、省道和縣城,交通不便,目前,仍有22個(gè)村不能正常通車;有76個(gè)村74218人、22.6萬頭(只)牲畜經(jīng)常發(fā)生飲水困難;有16個(gè)村沒有通程控電話;醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)民生活條件極差。

6、農(nóng)民素質(zhì)整體較低。沿山的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受歷史條件制約,教育教學(xué)條件差,農(nóng)民群眾普遍受教育程度低,農(nóng)村人口中,文盲半文盲占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?2%以上。同時(shí),由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),信息閉塞,農(nóng)村勞動(dòng)力普遍觀念陳舊,綜合素質(zhì)不高,就業(yè)致富能力差。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率不足30%,較全市平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)。

二、祁連山沿山區(qū)扶貧工作中 存在的問題

多年來,甘肅省河西地區(qū)普遍被認(rèn)為是全省相對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū),農(nóng)民的生產(chǎn)生活相對(duì)比較穩(wěn)定,祁連山沿山鄉(xiāng)村的貧困問題未能引起人們的足夠重視,主要表現(xiàn)在:一是該區(qū)域扶貧開發(fā)工作長期以來沒有列入重要議事日程,在扶貧開發(fā)中,沒有被作為全省重點(diǎn)扶貧對(duì)象予以考慮扶持。二是沿山區(qū)扶貧開發(fā)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)。近年來,各級(jí)政府把沿山區(qū)部分特困村作為部門幫扶的聯(lián)系點(diǎn)納入議事日程,采取幫扶方式進(jìn)行扶貧,幫扶工作相對(duì)取得了一定成效。但因幫扶任務(wù)艱巨,整村推進(jìn)難度較大,且?guī)头霾块T條件有限,沒有制定長遠(yuǎn)扶貧規(guī)劃,扶貧只限于“輸血”辦實(shí)事,沒有建立起扶貧開發(fā)的長效機(jī)制,貧困鄉(xiāng)村“造血”功能十分薄弱。三是受主客觀因素的影響,沿山鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力普遍較弱,還沒有從根本上改變靠天吃飯的困境,產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施等相對(duì)滯后,因?yàn)?zāi)因病返貧問題比較突出,鞏固扶貧成果的難度大。

三、對(duì)祁連山沿山區(qū)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

經(jīng)過調(diào)研,我們建議各級(jí)部門要按照黨的__屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大祁連山沿山區(qū)扶貧開發(fā)工作的力度。

1、將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為全面加快祁連山沿山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧步伐,解決沿山區(qū)農(nóng)民群眾的民生問題,建議省市有關(guān)部門將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)納入議事日程,制定扶貧開發(fā)規(guī)劃,加大對(duì)該區(qū)域扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo),并作為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極爭(zhēng)取國家資金給予扶持。

2、加大沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育力度。沿山區(qū)氣候資源獨(dú)特,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γㄗh省市盡快制定出臺(tái)扶持發(fā)展祁連山沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,做強(qiáng)做大沿山區(qū)馬鈴薯、設(shè)施葡萄、草食畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),確保該區(qū)域農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收脫貧目標(biāo)。

3、重視解決沿山區(qū)群眾的民生保障問題。針對(duì)祁連山

沿山區(qū)群眾的教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通訊等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀,建議省市進(jìn)一步加大對(duì)該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持力度。同時(shí),由于貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民收入較低,無力承擔(dān)過重的自籌資金,建議多安排國家全額投資項(xiàng)目,鼓勵(lì)群眾積極投工投勞襯砌渠道、修建暖棚畜舍等,確保扶貧工作取得實(shí)效。

4、加快培養(yǎng)提高沿山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。提高勞動(dòng)力素質(zhì)和自我發(fā)展能力是加快貧困地區(qū)群眾脫貧的有效途徑。建議省市有關(guān)部門把沿山區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)特別是兩后生培訓(xùn)列入全省“扶貧開發(fā)水平提高行動(dòng)”計(jì)劃,加強(qiáng)培訓(xùn)重點(diǎn)扶持,切實(shí)提高農(nóng)民群眾依靠農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和依靠勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增收致富的能力。

5、建立扶貧開發(fā)和社會(huì)保障結(jié)合機(jī)制。建議省市進(jìn)一步健全完善面向農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村的最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度,將現(xiàn)有貧困人口全部納入社會(huì)保障范圍,不斷提高保障力度,推進(jìn)社會(huì)保障和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合,防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī),促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時(shí),盡快研究開發(fā)一套貧困人口動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村和貧困人口的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化管理,增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性,逐步探索建立一套符合新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的長效機(jī)制。

第8篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告

黨的__屆三中全會(huì)對(duì)搞好新階段扶貧開發(fā)提出了新的要求,也帶了新的發(fā)展機(jī)遇。最近,我們組織部分政協(xié)委員赴祁連山沿山區(qū)就貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的情況進(jìn)行了調(diào)查。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省扶貧工作堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針,不斷加大以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民安置、科技推廣和整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)力度,貧困人口大幅度減少,農(nóng)村貧困面貌得到很大改觀,扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但是,由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約,整體欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)落后的狀況仍未得到根本性改變,尤其是甘肅河西地區(qū)祁連山沿山一帶與川區(qū)發(fā)展不平衡的問題日益突出,沿山區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢,相對(duì)貧困程度不斷加劇,農(nóng)民群眾貧困和民生的問題依然嚴(yán)重。

一、祁連山沿山區(qū)貧困現(xiàn)狀

以地處河西地區(qū)中部的張掖市為例,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

1、貧困人口仍然較多。張掖市沿山地區(qū)民樂縣的南豐鄉(xiāng)、山丹縣的陳戶鄉(xiāng)、高臺(tái)縣的新壩鄉(xiāng)、臨澤縣的倪家營鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)戶7.6萬戶,人口30.4萬人,按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均純收入1196元以下為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口達(dá)到4.2萬戶、16.64萬人,占總戶數(shù)的55.3%、總?cè)丝诘?4.7%,占全市貧困人口總數(shù)的68.4%。

2、生存環(huán)境十分嚴(yán)酷。這16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均都地處海拔米以上的祁連山淺山區(qū),氣候寒冷,霜期過長,地勢(shì)傾斜、海拔梯度大,年降水量不到150毫米,蒸發(fā)量高達(dá)2400毫米以上,水資源極度匱乏,土地貧瘠,人均水澆地僅0.5畝左右。

3、自然災(zāi)害危害嚴(yán)重。由于沿山地區(qū)屬大陸性荒漠草原氣候,干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。遭受60年不遇的大旱,糧食作物受災(zāi)嚴(yán)重,農(nóng)民群眾出現(xiàn)糧荒,政府不得不開倉借糧2125萬公斤;民樂縣發(fā)生6.1級(jí)強(qiáng)烈地震,受災(zāi)群眾達(dá)到5.6萬戶20.8萬人,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到7.64億元。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了巨大的損失,因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到10.73萬人。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。由于受地理和氣候條件的制約,沿山區(qū)只能種植青稞、豆類、油菜等傳統(tǒng)作物,但品質(zhì)差、產(chǎn)量低,畝均收入僅200元左右,特別是國家退耕還林、封山禁牧等政策實(shí)施后,可利用的耕地、草場(chǎng)分別減少了29萬畝和30萬畝,傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大幅度萎縮,新的產(chǎn)業(yè)尚未形成,農(nóng)民增收陷入困境。

5、基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱。這16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處祁連山區(qū),遠(yuǎn)離國道、省道和縣城,交通不便,目前,仍有22個(gè)村不能正常通車;有76個(gè)村74218人、22.6萬頭(只)牲畜經(jīng)常發(fā)生飲水困難;有16個(gè)村沒有通程控電話;醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)民生活條件極差。

6、農(nóng)民素質(zhì)整體較低。沿山的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受歷史條件制約,教育教學(xué)條件差,農(nóng)民群眾普遍受教育程度低,農(nóng)村人口中,文盲半文盲占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?2%以上。同時(shí),由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),信息閉塞,農(nóng)村勞動(dòng)力普遍觀念陳舊,綜合素質(zhì)不高,就業(yè)致富能力差。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率不足30%,較全市平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)。

二、祁連山沿山區(qū)扶貧工作中 存在的問題

多年來,甘肅省河西地區(qū)普遍被認(rèn)為是全省相對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū),農(nóng)民的生產(chǎn)生活相對(duì)比較穩(wěn)定,祁連山沿山鄉(xiāng)村的貧困問題未能引起人們的足夠重視,主要表現(xiàn)在:一是該區(qū)域扶貧開發(fā)工作長期以來沒有列入重要議事日程,在扶貧開發(fā)中,沒有被作為全省重點(diǎn)扶貧對(duì)象予以考慮扶持。二是沿山區(qū)扶貧開發(fā)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)。近年來,各級(jí)政府把沿山區(qū)部分特困村作為部門幫扶的聯(lián)系點(diǎn)納入議事日程,采取幫扶方式進(jìn)行扶貧,幫扶工作相對(duì)取得了一定成效。但因幫扶任務(wù)艱巨,整村推進(jìn)難度較大,且?guī)头霾块T條件有限,沒有制定長遠(yuǎn)扶貧規(guī)劃,扶貧只限于“輸血”辦實(shí)事,沒有建立起扶貧開發(fā)的長效機(jī)制,貧困鄉(xiāng)村“造血”功能十分薄弱。三是受主客觀因素的影響,沿山鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力普遍較弱,還沒有從根本上改變靠天吃飯的困境,產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施等相對(duì)滯后,因?yàn)?zāi)因病返貧問題比較突出,鞏固扶貧成果的難度大。

三、對(duì)祁連山沿山區(qū)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

經(jīng)過調(diào)研,我們建議各級(jí)部門要按照黨的__屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大祁連山沿山區(qū)扶貧開發(fā)工作的力度。

1、將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為全面加快祁連山沿山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧步伐,解決沿山區(qū)農(nóng)民群眾的民生問題,建議省市有關(guān)部門將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)納入議事日程,制定扶貧開發(fā)規(guī)劃,加大對(duì)該區(qū)域扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo),并作為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極爭(zhēng)取國家資金給予扶持。

2、加大沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育力度。沿山區(qū)氣候資源獨(dú)特,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,建議省市盡快制定出臺(tái)扶持發(fā)展祁連山沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,做強(qiáng)做大沿山區(qū)馬鈴薯、設(shè)施葡萄、草食畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),確保該區(qū)域農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收脫貧目標(biāo)。

3、重視解決沿山區(qū)群眾的民生保障問題。針對(duì)祁連山

沿山區(qū)群眾的教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通訊等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀,建議省市進(jìn)一步加大對(duì)該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持力度。同時(shí),由于貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民收入較低,無力承擔(dān)過重的自籌資金,建議多安排國家全額投資項(xiàng)目,鼓勵(lì)群眾積極投工投勞襯砌渠道、修建暖棚畜舍等,確保扶貧工作取得實(shí)效。

4、加快培養(yǎng)提高沿山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。提高勞動(dòng)力素質(zhì)和自我發(fā)展能力是加快貧困地區(qū)群眾脫貧的有效途徑。建議省市有關(guān)部門把沿山區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)特別是兩后生培訓(xùn)列入全省“扶貧開發(fā)水平提高行動(dòng)”計(jì)劃,加強(qiáng)培訓(xùn)重點(diǎn)扶持,切實(shí)提高農(nóng)民群眾依靠農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和依靠勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增收致富的能力。

5、建立扶貧開發(fā)和社會(huì)保障結(jié)合機(jī)制。建議省市進(jìn)一步健全完善面向農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村的最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度,將現(xiàn)有貧困人口全部納入社會(huì)保障范圍,不斷提高保障力度,推進(jìn)社會(huì)保障和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合,防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī),促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時(shí),盡快研究開發(fā)一套貧困人口動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村和貧困人口的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化管理,增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性,逐步探索建立一套符合新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的長效機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

在新形勢(shì)下,如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題,并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求,我鎮(zhèn)派出專人3名,前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

魚泉村共有7個(gè)村民小組,480戶,1540人,其中建卡貧困戶153戶,建卡貧困人口405人,農(nóng)民人均純收入3104元,較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年,貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶,未解決人飲安全衛(wèi)生的750人,未通廣播的組7個(gè),未通電話的組3個(gè),電話普及率60%,電視入戶率50%,全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人),鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化,未通人行便道的組7個(gè),涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%,村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶,急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、原因分析

魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災(zāi)害,常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài),耕作粗放,廣種薄收,農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng),對(duì)科技吸納能力差,生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一,該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小,其產(chǎn)品產(chǎn)量低,質(zhì)量差,增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠(yuǎn),交通不暢,科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞,與市場(chǎng)對(duì)接能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流,盲目性大,農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢,產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響,常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng),減貧速度緩慢。

因此,加大扶貧投入,特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便,市場(chǎng)信息不靈,運(yùn)輸成本高等多種原因,造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難,如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品,勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益,挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大,并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

??3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候,一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),如何為民增收,如何讓農(nóng)民致富,但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺,否則很難調(diào)整,然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。?

? 4、規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后,農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營權(quán),地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議,很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

四、建議

1、消除“等靠要”思想,激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧,激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力,幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念,轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式,樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等,盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力,積極組織勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,選擇適合本地條件,有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況,應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破,力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄__頭、中蜂3000群的規(guī)模,讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑,是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路,修筑一些水泥路,解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基本解決群眾看病難問題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保,最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強(qiáng)計(jì)劃生育,控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮,越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此,要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來,控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時(shí),制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

6、大力發(fā)展教育,提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn),切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面,采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面,提高升學(xué)率,減少失學(xué)率,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件,落實(shí)了一部分幫扶資金,發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體,提供信息資源,充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見,使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上,做到好事辦好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告(8篇)

從明確的追求出發(fā),經(jīng)常深入到社會(huì)第一線,不斷了解新情況、新問題,有意識(shí)地探索和研究,寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容,歡…
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