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第1篇 惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告范文（精選）
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。
一、存在問題
1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。
2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現(xiàn)應補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。
3.預算標準不一致。同類工程預算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。
2.強化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預防村干部職務(wù)違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強農(nóng)是方向，應緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應。
4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認可，提高工作的透明度。
5.強化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。
6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。
惠農(nóng)政策落實
第2篇 惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。
一、存在問題
1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。
2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現(xiàn)應補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。
3.預算標準不一致。同類工程預算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。
2.強化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預防村干部職務(wù)違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強農(nóng)是方向，應緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應。
4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認可，提高工作的透明度。
5.強化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。
6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。
第3篇 鞏固擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報告
鞏固擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報告
今年以來，_____縣對強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況進行了監(jiān)督檢查，取得了實實在在的成果。同時，實踐也表明，強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查工作，是我們加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)一個新的重要抓手，為改進干部作風，維護群眾利益，促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會發(fā)揮著積極作用。因此，應高度重視，著力建立強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作長效機制，以鞏固和擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果。
一、著力建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳教育機制，使政策觀念不斷強化
強農(nóng)惠農(nóng)政策督查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生各種不同程度的問題，一個重要因素，就是干部和群眾的政策觀念淡薄。有的干部對政策領(lǐng)會不準、不深、不透，導致在執(zhí)行政策過程中隨意性大，甚至“截留”政策，違紀違法損害群眾利益；部分群眾對黨在農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解誤解，導致維權(quán)意識不強，集體觀念不強，甚至盲目上訪。因此，要在總結(jié)強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作的好方法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳教育長效機制，使干部政策觀念不斷強化。
一方面，要加強政策對執(zhí)行主體即黨員干部的政策教育。要將強農(nóng)惠農(nóng)政策教育納入廉政教育之中，進行同規(guī)劃，同部署，并作為廉政教育一項重要內(nèi)容進行考評。黨校舉辦領(lǐng)導干部理論培訓班，要開設(shè)強農(nóng)惠農(nóng)政策培訓課程，強化領(lǐng)導干部強農(nóng)惠農(nóng)政策理論培訓。紀檢部門要牽頭組織強農(nóng)惠農(nóng)政策宣講團，進行巡回宣講，加強對黨員干部強農(nóng)惠農(nóng)政策的正面灌輸。把干部執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策情況列入干部年終業(yè)績考核，以保證黨員干部強農(nóng)惠農(nóng)政策理論的學習效果。
另一方面，要加強對政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳。要將強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作納入農(nóng)村廉政文化建設(shè)，進行有針對性的宣傳教育。要把強農(nóng)惠農(nóng)政策寓教于樂，寓教于文，讓農(nóng)民群眾在豐富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要編印強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳手冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，強化農(nóng)民群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策的學習。通過各種政策宣傳手段，使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，真正讓廣大農(nóng)民群眾了解政策，掌握政策，運用政策。
二、著力建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的制度規(guī)范機制，使政策執(zhí)行快捷有序
強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查取得的一個重要成果，就是規(guī)范了一套制度。我們針對強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查出來的情況，進行了逐一分析，找出了制度上存在的問題，在整改階段實行了糾建并舉。健全和完善了一批老制度，建立了項目督辦、情況反饋等一批新制度，創(chuàng)新改進了資金審批管理制度。建立了涉農(nóng)資金流向圖，用圖表和箭頭的形式標明資金來源、資金到位、使用發(fā)放對象、使用發(fā)放方式、使用情況等走向的詳細情況。實行了分類歸檔，把資金的撥付文件、撥付憑證、使用資金的名冊、原始票據(jù)等材料匯編成冊，做到一看便知，查之有據(jù)。
實踐證明，通過建立和完善制度，用制度規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行，使得政策落實快捷有序，切實有效地防止了政策落實過程中“截留”、“變相”、“腸梗阻”等問題產(chǎn)生。因此，我們要鞏固這一成果，著力建立強農(nóng)惠農(nóng)政策制度規(guī)范機制。不僅要完善現(xiàn)有的制度，如完善強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理制度、強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的監(jiān)管制度、強農(nóng)惠農(nóng)工程建設(shè)項目的招投標制度、強農(nóng)惠農(nóng)工程項目的建設(shè)管理制度等。而且，今后中央一旦有強農(nóng)惠農(nóng)新政策出臺，我們就要立即進行深入調(diào)研，認真制定切合本地實際、科學有效的落實政策的配套制度，并在實踐中不斷修正和完善。通過加強制度建設(shè)，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正實現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強農(nóng)”的目標。
三、著力落實建立強農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查機制，使政策貫徹的不打折扣。
對強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，是確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣得到落實的有效手段和有力措施。因此，要將監(jiān)督檢查的制度形式確定下來，可采取全面督查，也可采取專項督查，關(guān)鍵要在督查方法上和功能發(fā)揮上下功夫。
一方面，要探索出一套好的督查方法。_____縣采取“三三制”，成效顯著。一是注重三個方位，即鋪面，要求自查工作把面鋪開，做到“橫向到邊、縱向到底”，查資金撥付和流向，查資金到位和用途；抓線，要求以各業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主線，疏理其承擔的強農(nóng)惠農(nóng)政策任務(wù)完成及資金落實情況；看點，要求查看受益農(nóng)戶是否屬實，查看土地承包經(jīng)營權(quán)的落實情況，查看各項惠農(nóng)資金補貼領(lǐng)取情況。二是采取三種形式，即分類自查、交叉互查、隨機抽查。三是堅持三個原則，即堅持縣強農(nóng)辦協(xié)調(diào)與各部門通力配合原則，做到重點抓、抓重點；堅持專門機構(gòu)監(jiān)督與群眾參與原則，發(fā)動群眾參與，并邀請一批人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員參加監(jiān)查；堅持限期自糾和嚴肅查處原則，一般性問題限期自糾，嚴重問題從嚴處理。
另一方面，要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查功能。一要發(fā)揮督查的宣傳教育功能，通過督查，加大對基層干部的政策和黨紀法規(guī)的 宣傳教育力度，提高其政策水平和執(zhí)行政策能力。二要發(fā)揮督查的整改自糾功能，通過督查，限期整改和自糾督查出來的問題。三要發(fā)揮督查的制度規(guī)范功能，通過督查，找出制度上存在的問題，努力健全和完善各項監(jiān)管制度，用制度規(guī)范各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行。四要發(fā)揮案件查處功能，通過督查，及時發(fā)現(xiàn)和查處性質(zhì)嚴重的各類違紀違法問題，確保強農(nóng)惠農(nóng)各項政策不折不扣、原汁原味地落到實處，發(fā)揮政策的最大政治效益、社會效益、經(jīng)濟效益。
第4篇 惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告范文
惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告范文
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，報告使用的頻率越來越高，報告具有成文事后性的特點。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告范文，希望對大家有所幫助。
惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。
一、存在問題
1.政策宣傳不深入。惠農(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。
2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現(xiàn)應補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。
3.預算標準不一致。同類工程預算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。
2.強化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預防村干部職務(wù)違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強農(nóng)是方向，應緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應。
4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認可，提高工作的透明度。
5.強化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。
6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。
惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第5篇 實踐支農(nóng)惠農(nóng)政策狀況調(diào)研報告
實踐支農(nóng)惠農(nóng)政策狀況調(diào)研報告
近年來，不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，持續(xù)出臺系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。_____是農(nóng)業(yè)大縣，抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進農(nóng)民增收、穩(wěn)定大局的需要和必然。為貫徹落實好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，_____縣各級各部門加強領(lǐng)導，狠抓落實，把糧食、農(nóng)資、養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植、教育、醫(yī)療及生活保障等補貼兌現(xiàn)到位，使廣大農(nóng)民群眾切實享受到國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實惠，確保全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
20__年，全縣134個村小組實施整村推進扶貧項目，完成投資4340.19萬元；發(fā)放種糧農(nóng)民補貼資金623.98萬元, 補貼農(nóng)戶148749戶，補貼面積51.8萬畝；發(fā)放農(nóng)資綜合直補資金4756.48萬元, 補貼農(nóng)戶149954戶，補貼面積53.2萬畝；落實中央農(nóng)機購置補貼資金20萬元，完成農(nóng)機具購置補貼28臺；兌現(xiàn)退耕還林補貼125萬元，發(fā)放油茶、核桃新植和改造補助共711萬元；20526人獲得農(nóng)村醫(yī)療救助、167人獲得城市醫(yī)療救助，發(fā)放補助資金48.534萬元。至20__年10月，全縣累計有103.88萬農(nóng)民得到實惠，補償金額達7478.93萬元；“獎優(yōu)免補”政策使805戶群眾得到實惠，發(fā)放獎勵金8.1萬元；落實國家義務(wù)教育政策公用經(jīng)費補助資金1627.78萬元，落實家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金2184.22萬元，撥付中職、普高學生補助經(jīng)費197.56萬元；認真落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，67000名農(nóng)村貧困人口被納入最低生活保障對象，全年發(fā)放低保金 4000余萬元；全縣共撥付救災資金511.9萬元，其中，下?lián)鼙鶅鰹馁Y金110萬元，救濟群眾25.35萬人，發(fā)放棉被4760床、衣服94600件，發(fā)放救濟糧食95.6萬公斤，折合糧款187.3萬元，恢復因災倒塌和損壞民房938戶2814間；全年發(fā)放養(yǎng)殖補貼374萬元，兌現(xiàn)養(yǎng)豬保險127萬元；累計投資1000萬余元開展新型農(nóng)民科技培訓及以農(nóng)村國債沼氣、村容村貌整治、冰凍災害農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建；建成廉租房50套2900平方米，20__年實施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)以來，使1650戶困難群眾的危房得到改造，新建成900間抗震安居房，80戶殘疾人的房屋得到重建，低收入家庭和困難群眾住房問題得到有效解決。
一、主要做法
一是以機構(gòu)為支撐，匯集工作合力。為保證黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策在基層執(zhí)行不走樣、顯實效，_____縣切實加強貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策的領(lǐng)導，成立專項工作組，組織各級各部門認真研究各項支農(nóng)惠農(nóng)政策宗旨和要求，制定切實可行的實施方案，充分整合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人、財、物資源，扎實開展工作。全縣共成立涉農(nóng)政策落實領(lǐng)導小組11個，設(shè)有專管辦公室，配備專項工作人員，負責做好支農(nóng)惠農(nóng)政策的組織、引導和信息反饋等工作。建立了由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門牽頭組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）具體抓落實的協(xié)作互動局面，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效貫徹落實。
二是以宣傳為鋪墊，動員全民參與。通過有計劃地開展“三下鄉(xiāng)”、法制宣傳日等活動，向社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾發(fā)放“明白紙”，在宣傳專欄張貼宣傳資料，以及通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視宣傳等方式，廣泛深入地宣傳黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級工作人員還定期不定期地進村入戶，向農(nóng)民群眾講解支農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)知識，讓他們對黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)心中有數(shù)，對扶持項目和產(chǎn)業(yè)有具體認識，對相關(guān)操作程序和補助（貼）程度有明確掌握，使他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)有方向，充分調(diào)動他們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
三是以項目為載體，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以新農(nóng)村、整鄉(xiāng)（村）推進、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等項目建設(shè)為推動，認真落實好水、電、路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等扶持政策。認真組織教育、醫(yī)療、貧困群眾生活保障等惠民項目的實施，以項目成效體現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策的優(yōu)惠性。20__年，全縣共實施了24個涉農(nóng)惠農(nóng)項目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和生態(tài)保護等，累計投入資金1.27億元，完成基本農(nóng)田建設(shè)2200畝，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜飲水管27.2公里，村內(nèi)道路硬化35.4萬平方米，沼氣池1761口，危房改造185戶，改廚2546間，改廄2595間，改廁2786間，建科技文化綜合活動室65個，科技培訓34739人次，建衛(wèi)生公廁71個，安裝廣播電視設(shè)備28座，封山育林800畝，植樹造林1298畝，節(jié)柴改灶106戶。同時，以貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策為契機，在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，落實好國家、省、州對種養(yǎng)殖業(yè)的補貼扶持政策，重點加大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的培育，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入。
四是以民生為重點，解決實際問題。貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，根本目的和要求是為人民群眾解 決實際困難和問題，解決人民群眾的所盼所急：一是認真組織實施扶貧攻堅項目，著力改善農(nóng)民群眾急需解決的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。目前全縣鄉(xiāng)村公路率已達100%，建制村一級達82 %；村組通電率達90%以上，全縣75%以上的村組得到過扶貧工程的援助；二是認真落實糧食生產(chǎn)安全保障政策，積極應對暖冬、干旱和病蟲害等自然災害，大力推廣各項增產(chǎn)技術(shù)措施，切實加強田間管理，著力抓好糧食生產(chǎn)；三是用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，進一步壯大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點；四是認真貫徹落實社會保障政策，進一步拓寬保障覆蓋面，提高保障水平；五是深入推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷解決農(nóng)民群眾看病難的問題；六是認真抓好 “兩免一補”政策和農(nóng)業(yè)人口獨生子女義務(wù)教育獎勵政策的落實，實現(xiàn)人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，人口素質(zhì)整體得到提高；七是全力抓教育成果的鞏固和提高。認真落實國家義務(wù)教育政策，對義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費和免費發(fā)放教科書，使適齡兒童和青少年受教育權(quán)益得到有效保障，因貧讀不起書的問題逐步得到解決。
五是規(guī)范資金管理，及時兌現(xiàn)補貼。為確保各項惠農(nóng)補助（補貼）資金安全及時兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，_____縣在全面準確掌握政策補助信息和補助對象的基礎(chǔ)上，采取“一折通”的方式，由農(nóng)村信用社為每戶農(nóng)戶開設(shè)一個存款帳戶，各項財政補助資金由政府職能部門按補助政策核算到受益農(nóng)戶，經(jīng)財政部門審核后，農(nóng)村信用社按政策兌現(xiàn)方案將補助資金直接劃入農(nóng)戶個人存款帳戶，農(nóng)戶可憑有效證件到當?shù)匦庞蒙珙I(lǐng)取。通過采取金融部門代發(fā)保障金的形式，實現(xiàn)封閉式的資金管理。為增加發(fā)展資金的投入，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際拓展融資渠道，為群眾爭取無息或貼息資金。如珠街鎮(zhèn)連續(xù)兩年推行“銀政合作”制度，20__年又實施了“5個100萬”貼息貸款工程，解決農(nóng)村發(fā)展資金不足的問題。同時，為方便群眾領(lǐng)取補貼，結(jié)合春耕備耕、中耕管理等各個生產(chǎn)時期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在相對集中連片的村、組設(shè)點發(fā)放補貼，及時將資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
六是加強監(jiān)督管理，促進工作落實。_____縣建立了嚴格的工作制度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。由縣紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織縣財政、審計等部門組成專項資金審查小組，對各項支農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、兌現(xiàn)、使用情況開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，有效杜絕資金滯留、擠占、挪用、營私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。同時，建立縣、鄉(xiāng)群眾信訪工作機制，公開舉報電話，及時處理群眾來信、來訪、來電反映的問題，堅決杜絕違反政策的現(xiàn)象和由此產(chǎn)生的群眾越級上訪事件。
二、存在問題
一是上級投入與現(xiàn)實需要差距過大。由于_____縣貧困面大，貧困程度深，全縣2714個村組中，仍有85%以上需要政府和有關(guān)部門進行“輸血式”扶持。在這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，而現(xiàn)在的資金投入遠遠不夠。如實施整村推進項目，光靠國家每村15萬元的補助資金完全不夠，需要縣鄉(xiāng)、職能部門整合大量資金和群眾自籌一定的資金，但由于我縣財力匱乏，群眾自籌能力弱，項目實施難度大和投資需要矛盾問題仍然突出。
二是項目統(tǒng)籌實施和資金整合使用不夠科學。由于各支農(nóng)惠農(nóng)項目大多實施不同步，扶持資金到位也不同時，致使一些項目實施相互銜接不起來，甚至出現(xiàn)重復建設(shè)。如新農(nóng)村建設(shè)中的住房建設(shè)一項，長期以來都是依傳統(tǒng)而建，對新建房屋缺乏具體標準。而20__年開始實施的農(nóng)村民居地震安全工程，則對新建民居有較嚴格的標準。實施過程中，這兩個工程存在沖突：一是建設(shè)點的安排上大多分離，導致各自建設(shè)，質(zhì)量不一；二是資金沒有得到有效整合，群眾建房負擔沒有得到最大的減壓。兩個工程如能統(tǒng)籌實施，其支農(nóng)惠農(nóng)的效益將發(fā)揮得更好。
三是考核制度不健全?？己酥笜瞬粔蛞?guī)范，一些支農(nóng)惠農(nóng)項目建設(shè)進度和質(zhì)量得不到有效考核，如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村衛(wèi)生院改建、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等項目，不管是在時間進度，還是在工程質(zhì)量上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在標準不一的情況，考核工作相對滯后，局部工程只是勉強完成。
四是政策宣傳廣度和深度不夠。在一些偏僻的山區(qū)村寨，由于交通不便，信息不靈，部分群眾對支農(nóng)惠農(nóng)政策知之甚少，更不用說主動創(chuàng)造條件去爭取國家的政策扶持了。
三、意見和建議
支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局。各級各部門要把這項工作列入重要日程，作為為農(nóng)民辦實事的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導，做到抓在手上、放在心里，明確責任，分解任務(wù)，強化措施，抓好落實。
一要提高認識。各級各部門要吃透支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，不折不扣地把中央和省、州制定出臺的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到戶、落實到位，認真實施項目，嚴格補貼資金撥付，使之盡快到達基層，到達農(nóng)民群眾手中，投入到農(nóng)民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”領(lǐng)域中，變政策為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
二要抓住重點。貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，一些項目可以先在自然條件好、干部能力強、群眾積極性高的村組進行示范，補貼資金要向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)傾斜，兼顧非主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，確保補到關(guān)鍵、補到產(chǎn)業(yè)，社會滿意。同時，要圍繞農(nóng)時、重點作物、種植大戶、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化的發(fā)展搞好補貼，尤其要體現(xiàn)在保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展教育、醫(yī)療和貧困群體救助等方面，讓更多的農(nóng)民群眾享受到公共財政的陽光。
三要加強監(jiān)管。建立健全的監(jiān)管制度，對實施支農(nóng)惠農(nóng)項目質(zhì)量較好，使用補貼（補助）資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得較好成績的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及先進個人給予通報表揚，推廣其好的經(jīng)驗和做法，并采取適當方式予以獎勵；對違規(guī)違紀問題依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，切實提高支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效率；嚴格執(zhí)行“一折通”管理，穩(wěn)定民心。
四要統(tǒng)籌安排。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌安排支農(nóng)惠農(nóng)項目的實施，充分整合各渠道的補助（貼息）金，確保不同項目有機融合實施，進一步提升項目實施成效，以實現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策效益最大化。對有關(guān)惠農(nóng)項目建設(shè)，要明確時間進度和考核指標，確保整體效果。
五要抓好落實。當前重點抓好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、能繁母豬補貼、良種補貼和政策性農(nóng)業(yè)保險、沼氣池補貼、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等具體政策的落實，確保廣大人民群眾享受到最充分的利益。3月起開始落實的家電下鄉(xiāng)補貼政策，縣經(jīng)貿(mào)、財政等有關(guān)部門要認真研究，吃透政策精神，做好相關(guān)工作，確保此項政策在我縣的貫徹落實效果。
