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第1篇 對基層崗位練兵的思考調(diào)研報告
隨著社會主義法制建設(shè)進程的不斷推進，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公安隊伍中出現(xiàn)了一些與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，如：專業(yè)知識老化、警務(wù)技能滯后；少數(shù)民警對依法從嚴治警還缺乏深刻的認識，以致在工作中理解和把握法律法規(guī)不準，執(zhí)法有偏差等，造成了一些不必要的失誤和損失。因此，加強民警隊伍的教育培訓(xùn)，進一步提高民警的崗位技能和執(zhí)法水平，已成為當前和今后一個時期公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重中之重。本文就如何提高訓(xùn)練工作質(zhì)量和效果提出幾點意見和建議。
一、提高認識，不斷探索新時期培訓(xùn)練兵的新思路
當前社會發(fā)展日新月異，新知識、新理論層出不窮。不學(xué)習(xí)就要落伍，不學(xué)習(xí)就要被淘汰。所以，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力、向培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，已成為各級公安機關(guān)的共識，但在實際操作中還存在一些問題。一些民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對教育訓(xùn)練的重要性、迫切性認識不夠，強調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，沒有時間、不愿搞培訓(xùn)，或缺乏遠見卓識，不參加教育培訓(xùn)。要解決認識問題，首先要把教育訓(xùn)練列為各級公安機關(guān)的重要議事日程。要加強對在職民警進行培訓(xùn)的宣傳力度，讓廣大民警從思想深處充分認識教育訓(xùn)練的重要性，激發(fā)他們自愿組織和參加訓(xùn)練的熱情，提高民警學(xué)習(xí)“充電”的緊迫感。
二、突破培訓(xùn)練兵的傳統(tǒng)思想模式加強教育訓(xùn)練的針對性、實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量
過去民警培訓(xùn)全部依賴學(xué)校的集中培訓(xùn)，以及通過在工作崗位上“師傅帶徒弟”式的方法來提高民警的素質(zhì)與戰(zhàn)斗力，對于當前民警的執(zhí)法環(huán)境與工作對象而言已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展和對公安基層民警的要求。一方面，我們的教師盡管不斷改進教學(xué)方法，加強調(diào)查研究，但畢竟不在實踐一線親自操作，基層民警的切身感受是什么、最需要提高的素質(zhì)和能力是什么都不甚了解，特別是基層工作具體的工作方法，很難讓培訓(xùn)對象在教室里、課堂上、包括實驗室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育訓(xùn)練偏重理論教學(xué)，與實戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，往往是抽象理論多、業(yè)務(wù)知識少；照本宣科多，結(jié)合實際少；紙上談兵多，實戰(zhàn)演練少。解決這一問題，首先要借鑒文藝創(chuàng)作“體驗生活”的模式。組織教官隊伍深入基層、深入一線，了解工作實踐，掌握民警的所思所想，找準基層工作最需要解決的思想、法律、技能等問題。從而結(jié)合實際確定培訓(xùn)的中心內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性。其次，制定科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練計劃。因突破傳統(tǒng)培訓(xùn)練兵的思維模式，建立貼近實戰(zhàn)、操作簡便、立竿見影的科學(xué)培訓(xùn)練兵機制，提升基層全體民警的執(zhí)法素質(zhì)與能力，成為了當前公安工作和隊伍建設(shè)的必由之路。所以，應(yīng)本著“先急后緩、先易后難、循序漸進”的原則，針對不同警種、不同職務(wù)，制定各類公安民警的職位標準和訓(xùn)練規(guī)范，形成目標明確、特色明顯的公安民警訓(xùn)練課程體系，最大限度地滿足不同類別、不同層次民警的學(xué)習(xí)需求。第三，強化實戰(zhàn)技能訓(xùn)練內(nèi)容。一方面，注重法律法規(guī)在實戰(zhàn)中的應(yīng)用，促進嚴格依法辦事。要克服以往培訓(xùn)中存在的重法理講解的傾向，將法律條文具體化、實踐化，特別是《武器警械使用條例》等事關(guān)民警執(zhí)法安全的條例法規(guī)，要盡可能細化到民警可以使用武器、警械的具體情況，讓民警牢記于心、反復(fù)演練，形成條件反射式的應(yīng)急反應(yīng)，才能有效縮短反應(yīng)時間，更好地把握戰(zhàn)機。另一方面，要強化民警實戰(zhàn)技能訓(xùn)練。實戰(zhàn)中，敵我形勢瞬息萬變，平時多流汗，戰(zhàn)時才能少流血。查緝、搜捕、堵截、擒敵等技術(shù)需要團隊間的信任、協(xié)作和配合，只有反復(fù)演練、熟練掌握、默契配合，才能克敵制勝。
三、貼近實戰(zhàn)、講究實效，不斷創(chuàng)新公安機關(guān)培訓(xùn)練兵新模式
集中培訓(xùn)、崗位練兵、以會代訓(xùn)等都是在實踐中經(jīng)常運用的培訓(xùn)方式，且取得了良好的效果。面對紛繁復(fù)雜的治安形勢和擔(dān)負的重任，要不斷探索新的富有啟發(fā)性、實踐性、靈活性的訓(xùn)練模式。一是完善實戰(zhàn)總結(jié)。公安工作是一項特殊的社會性、經(jīng)驗性極強的工作。公安工作點多、線長、面廣，紛繁復(fù)雜，若忽視了對工作實踐和實戰(zhàn)案例中經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，就會出現(xiàn)“事倍功半”的現(xiàn)象，甚至付出血的代價。因而善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)顯得尤為重要。通過組織集中有一定專業(yè)特長的基層領(lǐng)導(dǎo)和民警，對工作中碰到的難題深入分析研究，集思廣益，不斷探索新形勢下公安工作的新思路、新方法。每一項專項工作或典型案件結(jié)束后，采取一事一議、一案一講等形式，組織參與民警及時進行“回頭看”，讓大家談體會、談意見、談教訓(xùn)，在集思廣益的基礎(chǔ)上進行工作總結(jié)，讓民警實踐、總結(jié)、提高、再實踐。二是創(chuàng)新傳幫帶機制。以老帶新傳幫帶曾經(jīng)是公安機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐證明，這種形式的訓(xùn)練方式具有無可比擬的優(yōu)勢，將日常工作與教育培訓(xùn)融合在一起，最大限度地節(jié)省勞動力。以這種方式組成的實戰(zhàn)小組警力配置合理，最大限度地整合公安機關(guān)內(nèi)部警力資源，在工作中優(yōu)勢互補，達到工作經(jīng)驗與理論知識的融合，執(zhí)法能力、辦案技巧和群眾工作方法的有效傳承，還能夠調(diào)動工作積極性，避免內(nèi)耗。因此，急需我們認真研究，將其制度化、規(guī)范化，在實踐中不斷 完善，大力推廣。三是合理運用警力，發(fā)揮分級分類教育訓(xùn)練的主功能作用。正確處理好工學(xué)矛盾仍然是實現(xiàn)教育訓(xùn)練正規(guī)化的一個棘手的問題。公安機關(guān)是一支武裝性質(zhì)的治安行政力量，擔(dān)負著打擊犯罪，保護人民，維護社會治安穩(wěn)定的重任，可以說工作任務(wù)是相當繁重的。警力不足的問題也很突出，經(jīng)常是一個頂兩個用，吃不上正頓飯的情況經(jīng)常發(fā)生，從這個側(cè)面可以看，作為打擊犯罪前沿的公安機關(guān)任務(wù)之艱巨，工作量之大，是可想而知的。教育訓(xùn)練要實現(xiàn)正規(guī)化，和工作形成了一對矛盾，乍一看，這對矛盾還不可調(diào)和。正確處理好工作和訓(xùn)練的關(guān)系，這也是對一個單位行政主管的管理能力的考驗，能不能有效地組織好、協(xié)調(diào)好這對關(guān)系，也是公安工作成敗的關(guān)鍵，是實現(xiàn)公安隊伍正規(guī)化、提高整體戰(zhàn)斗力的重要指標，也是形成合力，使公安機關(guān)提高“四個能力”建設(shè)的重要手段。只要各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)善于協(xié)調(diào)、科學(xué)把握、合理運用警力，是完全可以解決的。當前，全國公安機關(guān)正在建立學(xué)習(xí)型公安機關(guān)的重要舉措。俗話說的好“磨刀不誤砍柴工”，教育訓(xùn)練的意義就在于給民警不斷的充電，不斷的補充營養(yǎng)，以發(fā)揮更好的效能，從而，更好地為打擊犯罪，保護人民，維護社會治安穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。這也是教育訓(xùn)練要達到的目的所在。
第2篇 對基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策調(diào)研報告
基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標，以適應(yīng)新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長呂東裕局長的率領(lǐng)下，通過外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式，進行了深入的調(diào)查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀，找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙，并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上，形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策?，F(xiàn)報告如下：
一、我市基層工商所的現(xiàn)狀
（一）基本情況
截至２００２年１１月，全市１５個工商分局共設(shè)７３個基層工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部總數(shù)的約５４．０４％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在１１個分局中占干部總數(shù)的６２．４７％。７３個基層工商所直接管理企業(yè)５６４０６戶，個體工商戶２０５３５４家，分別占全市內(nèi)資企業(yè)（包括私營企業(yè)）總數(shù)的６６．８１％、９５．７５％。
（二）所處地位
１．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量
從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達到。從經(jīng)濟違法違章案件查處情況看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基層工商所共查處經(jīng)濟違法違章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罰沒款３２２８．６７萬元，分別占全市總數(shù)的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。
２．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者
基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準入的法律、法規(guī)和政策，直接負責(zé)轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當?shù)卣?、有關(guān)部門進行綜合管理；必須綜合運用商標、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。
３．工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)
基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認不認同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊伍的形象和社會地位。
二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸
影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納，主要集中表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：
（一）隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)
新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經(jīng)營主體多元化、市場經(jīng)營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。
１．思想觀念跟不上時代的步伐
有些基層干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強。
２．隊伍年齡偏大，干部老化現(xiàn)象嚴重
目前，基層工商所干部平均年齡達到３８．４０歲，其中，３０歲以下１５５人，占基層工商所干部總數(shù)的１６．９０％；３０－３５歲１９７人，占２１．４８％；３６－４５歲２８４人，占３０．９７％；４６歲以上２８２人，占３０．７５％，全市基層工商所平均年齡在４０歲以上的有１９個。
３．文化層次和學(xué)歷水平不高
大專以下學(xué)歷的１８９人，占２０．６１％；大專學(xué)歷的６１７人，占６７．２８％；本科學(xué)歷的１０９人，僅占１１．８９％；研究生學(xué)歷的４人，占０．４４％。
４．知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。
在全市基層工商所中，法律、計算機專業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為６人和１４人。至于既懂經(jīng)濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。
第3篇 對基層婦女組織示范點爭創(chuàng)情況的調(diào)研報告范文
近幾年來，為了推進基層婦聯(lián)組織建設(shè)，增強基層婦聯(lián)組織的整體功能，____區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)深入推進基層婦女組織示范點爭創(chuàng)活動。通過對基層婦聯(lián)組織建設(shè)情況進行全面調(diào)查摸底，采取自評上報，互評推薦，區(qū)婦聯(lián)審評確定相結(jié)合的方法，目前全區(qū)已產(chǎn)生52個市級示范點，占基層婦聯(lián)組織總數(shù)85%，基層婦聯(lián)組織的整體功能明顯增強。
一、主要經(jīng)驗
（一）在制度建設(shè)上下功夫，增強基層組織建設(shè)示范點的規(guī)范意識
20__年以來，每年區(qū)婦聯(lián)定期召開基層婦聯(lián)組織示范點爭創(chuàng)專題會議，并組織村、社區(qū)的婦聯(lián)干部進行交叉交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求每個婦聯(lián)干部將“四有五好”、“六有”的具體內(nèi)容熟記于心，提高對爭創(chuàng)活動的認識。__區(qū)婦聯(lián)首先從制度入手，要求每個示范點都必須建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會、代表聯(lián)系等各項制度，將加強和完善制度建設(shè)作為提高婦聯(lián)工作效率，增強婦女工作凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的有效措施加以落實。區(qū)婦聯(lián)多次深入到各個示范點進行督促指導(dǎo)，幫助解決在爭創(chuàng)活動中遇到的實際問題。并提出具體的要求，以增強各示范點規(guī)范意識。如規(guī)定制度、網(wǎng)絡(luò)、標識牌三上墻，即將所有制度制作成圖版上墻，機構(gòu)組成情況制作成圖版上墻，婦女之家、村婦代會等標識牌上墻，自覺增強鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的透明度，拓寬婦女群眾對婦聯(lián)工作的監(jiān)督渠道，從而進一步規(guī)范基層婦女組織的各項工作，促進基層婦女組織工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，不斷提升工作水平。
（二）在優(yōu)勢活動上下功夫，增強基層組織建設(shè)示范點的爭創(chuàng)意識
活動是婦聯(lián)組織保持生機與活力的法寶。在示范點爭創(chuàng)工作中，__區(qū)婦聯(lián)結(jié)合自身的實際情況，開展形式多樣的優(yōu)勢活動，以活動為載體，不斷促進婦女工作向縱深滲透，進而增強婦女組織的影響力。一是深化文明創(chuàng)建活動。以社會主義榮辱觀教育為主題，圍繞“家”字開展好“八榮八恥”教育活動。各級婦聯(lián)利用標語、橫幅、黑板報、給居民一封信等形式將“八榮八恥”的內(nèi)容宣傳到千家萬戶。全區(qū)各級婦聯(lián)共舉辦12場座談會，發(fā)放宣傳資料2000份，刊出專題板報56期，示范點雙龍社區(qū)婦聯(lián)組織文藝演出隊在鼓樓廣場連續(xù)進行宣傳演出1個多月，幸福路街道婦聯(lián)分別在西大嶺、江化社區(qū)舉辦專場文藝演出和咨詢活動，受到社區(qū)居民的普遍好評。二是開展增收致富競賽活動。各級婦聯(lián)積極與農(nóng)林、科技等部門配合，搞好農(nóng)村實用技術(shù)和有關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，并組織農(nóng)村婦女進行技術(shù)培訓(xùn),幫助農(nóng)村婦女增收致富。工作中，__區(qū)婦聯(lián)注重發(fā)現(xiàn)和推廣典型，擴大典型的示范帶動作用。新壩鎮(zhèn)大穆村女村民秦金鳳，從事裝飾掛毯加工，收入頗豐，周圍的婦女紛紛效仿，上門學(xué)習(xí)，目前僅魏口村和大穆村就有200多名婦女在家編織掛毯。新壩鎮(zhèn)沙杭村女村民李德桂投資60多萬元興辦了10余畝的花卉園，安排20多名女村民就業(yè)，專門種植郁金香，現(xiàn)主要銷往上海等地，年收入可達20萬元。在她的帶動下，全村新增加了7家專業(yè)花卉園，該村的郁金香種植園面積已達50畝。三是開展就業(yè)幫扶活動。首先是加大培訓(xùn)力度，著力提高城鎮(zhèn)下崗女工的再就業(yè)技能。今年以來，各級婦聯(lián)共舉辦婦女技能培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)405人次。其次深化結(jié)對幫扶活動，通過開展“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”、“手拉手姐妹結(jié)對”等形式，幫助152名城鎮(zhèn)婦女實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)，并幫助12名失業(yè)婦女成功創(chuàng)業(yè)，收到良好的社會效果。
（三）在開拓創(chuàng)新上下功夫，增強基層組織建設(shè)示范點的示范意識
創(chuàng)新是基層組織發(fā)展的動力和源泉。__區(qū)婦女基層組織圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作大局，順應(yīng)形勢發(fā)展，適應(yīng)婦女需要，解放思想，創(chuàng)新載體，創(chuàng)造性開展工作，取得一定成效。如示范點江化社區(qū)的轄區(qū)是一個新開發(fā)的居民生活區(qū)，居民物質(zhì)生活比較富裕，對文化生活的要求也比較高。社區(qū)婦聯(lián)集思廣益，及時組建了光明文藝表演隊，為中老年人提供健身娛樂的活動陣地；開通了心語室和心理矯正室，聘請心理咨詢專業(yè)人員定期坐班，幫助社區(qū)居民排解心理上的問題和困惑。老典型西大嶺社區(qū)婦聯(lián)還積極參與社區(qū)矯正工作，設(shè)立青少年法制宣傳站，組織轄區(qū)12名女黨員、女教師、女干部、女醫(yī)生成立“青少年德育、法制輔導(dǎo)員”、“青年就業(yè)援助員”和“不良傾向、輕微違法青少年矯正員”三支巾幗志愿者隊伍，積極開展預(yù)防青少年違法犯罪的教育管理和服務(wù)工作。另外，暑期一開始，社區(qū)婦聯(lián)組織紅太陽文藝宣傳隊舉辦了納涼晚會，宣傳“八榮八恥”、“文明城市創(chuàng)建”、“科學(xué)發(fā)展觀”等，以群眾喜聞樂見的形式深化教育效果，增強居民的社會主義榮辱觀意識，受到居民的普遍好評。錦屏鎮(zhèn)桃花村青壯年大多都外出打工，只有春節(jié)才回家。農(nóng)忙期間，村婦代會成立巾幗幫工隊，為搶收搶種有困難的打工者家庭解決后顧之憂，為留守的老人和孩子提供必要的幫助。村婦代會的做法得到群眾的交口稱贊，起到很好的示范帶動作用。
（四）在轉(zhuǎn)化成果上下功夫，增強基層組織建設(shè)示范點的精品意識
活動中，__區(qū)婦聯(lián)注重將示范點爭創(chuàng)活動的落腳點歸結(jié)于轉(zhuǎn)化成果上，不斷落實到提高婦聯(lián)組織宣傳婦女、教育婦女、組織婦女和服務(wù)婦女的本領(lǐng)上來，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧新__的工作大局中發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，彰顯婦女組織的生機與活力。錦屏鎮(zhèn)黨委高度重視婦聯(lián)工作，多次聽取鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作匯報，并專門成立示范點爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由分管副書記親自抓
